党管干部管什么

党管干部管什么（精选7篇）

党管干部管什么 篇1

1、党管的对象不同：党管干部原则中，管的重心在“管干部、建队伍”作为党的建设的一项重要原则，对中国革命的胜利和社会主义建设的顺利推进曾经起到重要作用。但在新的历史时期，“管”的对象的更加宽泛了，不仅包括党员干部，还包括各类经营管理人员、专业技术人员以及自由职业者，可以是培养的，也可以是引进的，即管理社会上的各类人才。通过党管来协调各方面的骨干力量，促进社会发展。

2、党管的观念不同：党管干部要求严格按照党的原则选拔干部，并对各级，各类干部进行有效的管理和监督。实行直接管理。但干部是固定的，人才是流动的。因此党管人才不是要管住人才而是要为人才建设培养成长的平台，树立“ 不求所有，但求所用”的新观念和“能力本位”的用人导向。

党管干部管什么 篇2

党管干部是我们党历来坚持的一条重要原则, 它在长期的革命和建设实践中形成和发展, 并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。但是, 在我们党内相当一部分人中却无视这种变化, 仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则, 片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章, 而董事会 (董事长、总经理) 讨论任免干部则名不正言不顺。实际上, 党管干部固然要管重要干部的任免, 但这只是一方面内容, 管好党的干部路线和政策, 指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部, 也应是党管干部原则应有内涵。伴随着社会主义市场经济的建立和现代企业制度的实行, 党管干部原则已发生了一系列的新变化。

1现代企业党管干部要解决的问题

《公司法》及企业有关章程对于企业法人治理结构的人事权力做了明确的规定。企业法人治理结构所具有的人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。这就是说, 法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性。企业内党组织坚持党管干部原则就要参与企业的人事管理活动, 这是以往的基本做法。企业党组织如果不参与企业的人事管理活动, 其政治核心作用的发挥将受到影响。然而, 企业党组织参与公司制企业的人事管理活动, 实际就增加了一个管理主体, 多了一个层次, 客观上分解了法人治理结构的人事权力。这种现象反映了企业内部用人权具体配置上的矛盾。能否解决好这一矛盾, 是涉及能否落实党管干部原则的关键。在企业内部不同层次上, 党组织的人事权力和法人治理结构的人事权力如何配置, 也是需要认真研究的问题。

(1) 要解决好企业外部党组织的人事权力与企业法人治理结构的人事权力的关系问题。企业外部党组织指的是中央和地方党组织 (政府党组) 以及国有资产经营机构党的组织。这些党组织在贯彻党管干部原则方面负有重要责任。按照对党管干部原则的以往理解和传统做法, 这些党的组织都可以而且必须对企业人事活动进行领导和监督。特别是涉及到企业领导班子建设问题, 党组织起决定性作用。国企改制后, 按照《公司法》的规定, 企业董事会、监事会如何组成, 权力在企业内部, 而不是企业外部。这种情况下, 坚持党管干部原则, 中央和地方党组织负有什么职责, 国有资产经营管理机构的党组织应具有哪些干部人事权力, 这些都是亟待明确和解决的现实问题。

(2) 应解决好内党组织人事权力与法人治理结构的人事权力的关系问题, 落实党管干部的原则。要弄清什么叫党管干部?党管干部是党对加强干部工作的一个总的概括, 而不是单指哪一个具体人或具体部门去负责干部工作而言, 它体现了党对干部的选拔、培养、使用等全面管理的职能作用。不论谁去负责这项工作, 他都代表一级党组织和班子整体的意图, 是通过发挥一级党组织集体领导的作用和智慧去管, 是从方向、路线上去管。党管干部并不是让谁去管的问题, 而是靠什么管, 怎么管的问题。如果让书记去管, 他不按党的方针政策路线去管, 而是从个人的小圈子、甚至拉帮结派, 那么不但违背了党管干部的原则, 而且也影响了党在群众中的威信。所以党管干部是一项严肃的政治工作, 是有原则、范围和约束的。党管干部的关键在于选用那些坚决执行党的路线的人, 模范遵守党纪国法的人, 全心全意为人民服务、甘当人民公仆的人。真正把那些贯彻执行党的路线方针政策, 有突出政绩的人选拔到各级领导岗位上。

2现代企业党管干部的原则

要明确党管干部管什么?党管干部不是一句口号, 它有实质性内容和要求, 概括起来主要有以下几个方面:①坚持选拔干部的标准条件, 坚持任人唯贤, 反对任人唯亲, 防止用人上的不正之风;②坚持贯彻党的路线、方针、政策, 执行党的干部四化方针;③坚持公开透明, 公平竞争, 走群众路线;④坚持对干部的全面培训、教育考核, 监督检查;⑤坚持对中层以上干部的任免, 须由领导班子集体讨论的程序。在选拔任免上, 不管行政聘任的或党委任命的都要经过集体讨论, 严把质量关, 不能个人说了算。党管干部要靠不断深化干部人事制度的改革, 研究探讨新的管理办法和制度。为此, 要努力做到。

(1) 制订新型的党管干部的规章制度。

建立干部考核体系、培训体系, 制订不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等, 逐步做到干部管理的规范化、制度化和程序化。

(2) 坚持党管干部的程序。

企业公司化转制后, 企业成为独立自主的法人实体, 董事会是决策机构, 董事长是法人代表。按《公司法》的规定, 公司高级管理人员应由董事会讨论聘任, 中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此, 这就要改变以往的行政中层干部, 经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求, 讨论聘任干部是合法的, 也代表党的利益和股民利益, 只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与应在董事会讨论前, 由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况, 而党委应及时讨论提出意见或建议, 然后由党委主要负责同志将集体讨论的意见与董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上, 进行集体讨论决定, 并履行聘任、解聘手续。此外, 要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员, 他们在各自的工作岗位上, 有责任、有义务宣传党的方针政策, 贯彻好党组织的意图和决定, 可以起到党群干部所起不到的作用。

3结语

解决党管干部与企业制度之间的矛盾, 从根本上说要深化改革, 完善国有企业的领导体制和运行机制。

(1) 改革现行企业干部人事制度。

现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划条件下企业领导体制相适应的, 它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度, 必须保证所有者“在位”, 以产权关系为纽带确立党管干部的主体, 把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来, 将企业领导人的管理与资产管理结合起来, 按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则, 逐步按产权关系确定隶属关系, 打破按行政级别确定隶属关系的做法, 建立新的企业领导人员管理体制。

(2) 把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。

认真履行党管干部职责 篇3

（一）正确认识，科学处理党管干部与发扬民主的关系

党管干部是体现党的执政地位、巩固党的执政基础的重要保证，是干部工作的前提和根本，必须毫不动摇、坚定不移地予以坚持。发扬民主是干部工作的工具和手段，是走群众路线的具体体现，也是防止选人用人不正之风、提高选人用人公信度和满意度的内在要求。二者是相互联系、辩证统一的。发扬民主离不开党的领导，发扬民主必须服务、服从于党管干部这一根本原则。应当坚持在党的领导下发扬民主，通过发扬民主来更好地贯彻落实党的领导。既“放得开”，通过各种民主措施落实人民群众对干部的选择权，更“收得拢”，始终保持党对人民群众选择权的正确引导和有效控制。

（二）创新机制，充分发挥党组织领导和把关作用

一是坚持德才兼备，把好选人用人标准关。党组织发挥领导和把关作用，最根本的一条就是要把好选人用人标准关，善于发现并合理使用理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部，树立正确的用人导向。

二是坚持机制改进，把好选人用人质量关。党管干部的主体是各级党组织，要在选人用人关键环节充分发挥主导作用。在推荐提名环节，健全民主推荐、测评制度，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重，建立健全票数的甄别机制，坚决纠正唯票取人现象;在酝酿沟通环节，广泛听取各方面意见，加强推荐前的酝酿沟通，力求形成最大共识;在考察环节，注重干部德的考察，强化平时考核，既考核“显绩”又考核“潜绩”，不简单以GDP论英雄;在讨论决定环节，要充分发挥党组织的集体把关作用，坚持人岗相适，集体研究确定。

三是坚持制度约束，把好选人用人监督关。充分发挥党组织在干部选任中的监督作用，细化完善各项干部选任制度及相关配套制度，使选人用人程序更科学、制度更完备、措施更具体。完善监督机制，坚持干部选任全程公开和能公开尽公开原则，充分利用互联网等新兴媒体宣传作用，回应群众关切，接受群众监督和评判。严格遵守干部选任纪律要求，分类制定违规问责的意见办法，从严查处违纪违规行为，推进政治生态建设。

（三）勇于担当，切实增强各级党组织和领导干部的责任意识

习近平同志指出，谁最了解干部的德才和实绩啊？那应该是领导班子、分管领导和组织部门，他们在推荐干部方面的权重应该适当加强。这不仅是一份权力，更是一份责任。要切实增强各级党组织，特别是领导班子、分管领导和组织部门的责任意识和担当意识。

一是准确定位，让各级党组织充分认识党管干部的具体任务，把工作重点放在管宏观、管长远、管政策、管导向上。管宏观，立足经济社会发展大局来分析研判各级领导班子，统筹谋划中长期规划，增强党组织对干部工作的宏观控制力。管长远，着眼于本地区今后发展需要，把握未来干部需求导向，抓好干部队伍的源头培养和基础建设。管政策，认真研究解决影响和制约干部队伍建设的重点难点问题，通过政策推动加以突破。管导向，及时发现好干部，合理使用好干部，旗帜鲜明树立正确用人导向。

二是坚持原则，守住公道正派选人用人底线。各级领导干部必须不断深化对党的干部路线和干部标准的认识，坚持用发展的眼光看待干部，既要善于发现和重用那些才能出众、埋头苦干、甘于奉献、群众公认的干部，又要善于识别那些投机取巧、沽名钓誉、弄虚作假的干部。同时，各级领导干部要把自觉、主动接受监督贯穿选人用人全过程，并作为工作的基本准则。组工干部在行使选人用人权力的时候，要正气凛然，大公无私，要用刚正不阿的勇气去冲破各种盘根错节的关系背景和各种阻碍干部使用的条条框框，用客观公正的眼光去选贤任能，既不让老实人吃亏，也不让投机钻营者得利。

三是加强教育，引导党员干部特别是主要领导和组工干部勇于负责、敢于担当、坚持原则、公道正派。要结合习近平总书记提出的“20字”好干部标准、“三严三实”、在兰考县调研时有关作风建设的要求，强化各级领导干部和组工干部作风建设，精读细学条例，紧密联系实际问题进行深入思考，把准条例的精神实质和目标要求，切实增强贯彻执行条例的责任感和使命感，把做好干部选拔任用工作作为对党和人民事业负责的一种高度自觉。

四是健全机制，完善干部选拔任用责任制和责任追究制度。干部选拔任用是一项系统性的工作，动议、民主推荐、考察、讨论、决定任职，每一个环节都十分关键，不得有半点马虎。推荐情况掌握不准，就会出现选拔失察，失察就会导致任用的失误。必须建立健全并严格执行选拔任用干部失察失误责任追究制度，准确定位领导班子、分管领导和组织部门在干部选拔任用工作上的职责，既要赋予权力，也要明确责任，确保责任落实到位，出现问题能够追究到人。

（作者系大丰市委常委、组织部部长）

党管干部管什么 篇4

国家权力机关的任免权，是指人大及其常委会依照宪法和法律规定的权限和程序，选举、任命、罢免国家机关组成人员及其他公职人员的权力。行使任免的具体形式有选举、决定人选、决定代理人选、决定任免、任免、推选、通过人选、补选、补充任命、批准任命、接受辞职、罢免、撤销职务13种。正确行使任免权，最重要的是要正确理党管干部同依法任免干部的关系。

要坚持党管干部的原则。我们党是执政党，党管干部是一条重要原则。地方党委向地方国家权力机关推荐领导干部，是党实现对国家事务的领导，维护和巩固执政党地位的组织保证。从实际情况看，多年来党组织推荐的干部，经过认真考察，广泛征求意见，绝大多数人选符合德才兼备的条件，落选的干部只占2％左右。这应当是正常现象，是人大为党委选择干部把了一道关，这正是实行人民代表大会制度优越性的体现。即使选的都对，也有一个通过耐心细致的工作为代表或委员所了解和接受的问题，不能简单从事。在做好过细工作的基础上，还得依照法律程序办事。

党组织要切实做好推荐国家工作人员人选的工作。党组织要按照宪法、党章和中央有关文件的规定做好推荐人选的工作。1984年中央曾发出《关于任免国家机关领导人员必须严格依照法律程序办理的通 知》。通知指出，由各级人大选举产生或由人大常委会决定任免的人选，人大代表和人大常委会组成人员有权提出不同意见。对这些意见，有关党委应该认真加以考虑。1990年中央印发了《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》的通知。通知重申，地方党委在推荐领导干部时，要重视人大代表和人大常委会组成人员的意见。1995年中央印发了关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的通知，并公布了这个条例。条例在“依法推荐、提名与民主协商”一章中规定，由党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举或者人大常委会决定前，如果人大代表或人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应认真加以分析。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可建议人民代表大会或者人大常委会按照有关程序暂缓选举、决定，也可重新推荐人选。如果党委认为人选不宜改变，或者认为所提意见不全面或事实不符，应当作出解释或者说明。

上述这些规定，充分体现了党组织支持人大及其常委会认真行使任免权的精神。

党管人才的方法 篇5

2003年12月23日10:28

《瞭望东方》记者章文/北京报道

中共希望借助党的绝对权威，来打破制约人才脱颖而出的瓶颈 12月19日至20日，“全国人才工作会议”在京召开，这是中国共产党在新中国成立后首次召开的全国人才工作会议，会议由中共中央和国务院主持。在方方面面疾呼“人才危机 ”的情势下召开的这次会议，引起了中外关注。

会议引人瞩目的看点是，进一步明确了“党管人才”的原则。同时，会议还对以后人才工作的开展进行了一系列具体部署。分析家说，这标志着中共“人才强国”战略总攻的开始，攻占人才高地成为中共日后一项重要而长期的工作。

党管人才原则来自于党管干部原则。党管干部原则强调管好干部手中的权力，打牢组织基础，是实现党的领导的组织保证。“管”的重心在“管干部、建队伍”。

党管干部原则的重要领域是管理高级干部。1994年中共十四届四中全会提出，高级干部“不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家”。2000年6月《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》首次提出“治党治国治军的高素质的领导干部队伍”的提法。

2002年5月，党中央、国务院下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，提出实施“人才强国”战略。这是中国第一个综合性的人才队伍建设规划，是全面指导中国人才工作的重要纲领性文件。同年11月，中共十六大提出“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”12月的全国组织工作会议，根据人才强国战略和人才队伍建设的需要，明确提出了“党管人才”的要求和新思路。

2003年5月23日中央政治局会议进一步做出加强党管人才工作的决定。随后的6月12日，中央人才工作协调小组在北京成立，身兼中央人才工作协调小组组长的中组部部长贺国强强调，以建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍为重点，抓紧建设一支数量充足、结构合理、素质较高的人才大军，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。

党管人才原则强调在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。集聚优秀人才，是凝聚民族复兴力量的政治动员。“党管人才”不在“管”，重心在“聚人才、创条件”。

人事部部长张柏林认为，中央在历来坚持党管干部原则的基础上，进一步提出党管人才原则，这是党的组织工作适应形势发展，与时俱进的必然要求。把人才置于党的统一领导之中，有利于把各类人才集聚起来，为实现党的基本路线共同奋斗。

2003年9月1日，在第三期全国人事厅局长培训班的讲课上，为了打消一些人事干部的困惑，身兼中组部副部长的张柏林一再强调，坚持党管人才原则，不是改变人事部门的职能，更不是弱化人事

部门的工作，而是为人事人才工作创造新的环境、新的机遇。

人事部人事与人才科学研究所所长王通讯分析说，中国目前存在诸多制约人才资源在全社会范围内合理配置的障碍，如档案制度、户籍制度。只有坚持党管人才原则，利用党的绝对权威，才能“统帅”各方，协调配合，促进问题的解决。

目前的问题是，自上而下的选拔和任命虽然有利于党对干部的有力控制，但弊端也很明显，惟命是从，谨慎保守，是中国官员的普遍毛病。

党管人才使党的管理范围进一步扩大，面临的问题也更复杂。据统计，目前全国干部总数4000多万，而各种人才总数远远超过此数，散布在各种所有制形式的企事业单位里，如何兼顾党的领导和人才自由流动成为需要进一步研究的课题。

为此，专家建议，引进人才的市场机制是党管人才政策优化的根本目标。同时，需要建设与社会主义市场经济相配套的人才开发体系、人才认证体系、人才市场体系，需要建立人才的激励保障政策，用适当的待遇留住人才，用良好的创业条件吸引人才。

对党管安全工作的思索 篇6

公司党组织把安全生产作为压倒一切工作的头等大事，真正摆到重中之重的首要位置，切实维护广大职工的切身利益和生命安全，因此安全生产是一项长期的工作任务。公司党委虽然对落实党管安全责任出台了一系列措施与制度，但对党管安全该从何处入手、怎样管、管什么存有疑问，本文将针对这一问题，谈一下自己的看法。

一、落实党管安全责任，首先要从宣传教育入手。建议公司党组织要通过各种宣传工具，利用多种形式，把安全生产的法律法规、规章制度等宣传到每位职工群众。要通过各种学习教育活动，在公司内部积极营造安全生产氛围，让安全深入人心，使安全生产入耳、入脑、入心，不断提高广大职工群众的安全生产意识，让职工自觉做到遵章守规、安全生产。

二、落实党管安全责任，其次要管好人。

（一）是要坚持党管干部原则。只有管住了干部，让干部意识到安全的重要性，干部身体力行的表率领导，安全生产才有保障，才能真正管住安全。公司各级领导干部是党的路线、方针、政策的贯彻执行人，是维护职工群众切身利益和生命安全的责任人，所以要管好干部，让干部真正明白安全的重要性，安全才能真正执行。

（二）是要管好党员。要充分发挥党员的先锋作用，带头做好安全生产工作。要通过设置党员岗、争创安全生产示范岗等活动，真正实现党员带头反“三违”、党员身边无事故的目标。

（三）是要管好班组长。班组长是一个班组的带头人，对整个班组的安全工作至关重要。只有班组长的安全工作做好了，整个班

组的安全文明生产工作才能搞好。

（四）是要切实履行监督职责，发挥群监组织的作用。公司党组织要指导工会、共青团等群众性安全监督网(岗)开展各种安全活动，督导青安岗、群监员履行职责，确保安全生产责任制和各项工作措施真正落到实处。同时，落实党管安全责任要与党员干部考核、提升、聘任结合起来，对于做得好的要奖励，对不能履行职责的党员领导干部要给予处理，真正做到奖优罚劣，奖罚分明。

三、落实党管安全责任，要抓好安全教育与培训。党组织要高度重视安全培训工作，制定方案，严格管理，努力提高领导干部依法管理和现场指挥的能力，不断提高职工安全操作技能和安全防范能力。

（一）是抓好特殊工种的培训，确保特殊工种100%持证上岗。

（二）是抓好安全专管人员、群监员、青安岗员的培训。只有抓好安全管理人员的教育培训，提高他们的技能和水平，才能更好地做好安全工作。

（三）是对新上岗、转岗人员进行岗前培训，使其掌握岗位安全知识，提高安全自我防范能力。

（四）是抓好全员安全教育与培训。要通过扎实有效的安全教育培训工作，切实提高干部职工的安全责任意识、安全自保意识、遵章守纪意识，努力做到“三不伤害”，坚决制止“三违”行为和无证上岗现象，确保职工队伍整体素质持续提高。

四、落实党管安全责任，要抓好安全活动载体。当组织要通过各种形式各异的安全活动，宣传安全法规和安全常识，教育职工群众，营造遵章守规氛围。公司可以开展一些的争创“安全明星班组”活动，就是很好载体。通过开展争创“安全明星班组”活动，（一）是

让员工积极参与安全活动，学习安全生产技能，挺高安全意识。

（二）是让班组彼此之间存在安全竞争，才能更好的提升公司的安全生产工作。

推行党管安全完善安全管理体制 篇7

然而, 受诸多因素的影响, 当前我国安全生产形势十分严峻:安全基础薄弱, 事故总量较大, 给人民群众的生命财产安全造成重大损失。这既同我国所处工业化、城镇化快速发展进程的阶段有关, 也同我国安全生产管理体制不完善有关。要扭转这一被动局面, 必须大力推行党管安全, 进一步完善我国安全生产管理体制。

一、党管安全的明显优势

中国共产党是我国的领导核心, 在长期的革命、建设和改革开放实践中, 形成了自己的独特优势, 这些优势在安全生产工作中同样能够取得积极成效、发挥巨大作用。

1. 发挥思想政治工作优势, 提供思想政治保证。

与我国改革开放以来经济建设快速发展相比, 全社会对安全生产的认识相对落后, 主要表现为思想认识不到位、安全意识不强、安全理念不科学、以人为本的观念不牢固等。抓好安全生产是一项系统工程, 而它的起点则是对安全生产的认识和态度。有什么样的思想认识和态度, 就会有什么的行为;有什么样的行为, 就会有什么样的结果。对安全生产认识不清、重视不够, 就会导致投入不足、措施不力, 最终必然是形势不利、成效不佳。在安全生产工作中发挥党的思想政治工作优势, 就是要求党组织掌握好思想教育这一中心环节, 围绕安全生产的地位和特性, 党员带头解放思想, 开展广泛深入的全员讨论和思想教育, 充分认识安全生产的极端重要性, 以及长期性、艰巨性、复杂性、反复性等特性, 深化安全思想, 创新安全理念, 统一全员思想认识, 形成强烈的安全核心价值观。同时, 还要注重发挥党员政治荣誉感强的优势, 激发党员在安全生产工作中的荣誉感和上进心, 引领群众共同前进。

2. 发挥组织优势, 提供组织和人才保证。

马克思主义政党力量的运用, 在于科学的组织。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立的科学严密的组织体系和统一整体, 党内集中了数量众多的先进分子和优秀人才, 具有强大的组织动员力。将这一巨大的组织优势发挥出来, 就会使我国安全生产面貌得到全面改观。安全生产是一门综合性的学科, 各种因素相互交织、联系复杂, 这就决定了抓好安全生产工作、实现我国安全生产形势的根本好转是一项长期艰巨的任务, 而不会一蹴而就。面对安全生产工作的艰巨性和复杂性, 既需要一个严密、坚强的组织持续攻坚、常抓不懈, 也需要大批优秀人才团结协作、共同奋战。充分运用党的组织资源, 将各级党委的核心领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用发挥好, 将广大党员的先锋模范作用和党员领导干部的骨干带头作用发挥好, 抓好安全生产工作就有了可靠的组织和人才保证。

3. 发挥密切联系群众优势, 提供作风保证。

党的宗旨是全心全意为人民服务, 我们党也是在同人民的密切联系中发展壮大的。因此, 密切联系群众是我们党的最大优势, 抓好安全生产工作同样离不开这一优势的发挥。安全生产工作是一项全员参与的群众性的事业, 没有团体所有人员的共同努力, 要实现安全生产无事故是不可能的。当今工业生产致使安全风险隐患无时不有、无处不在, 只有实行全员、全方位、全过程的监督管控, 才可能抓好安全。针对安全生产群众性、全员性的特点, 必须发挥党密切联系群的优势, 了解民情、尊重民意、集中民智, 使各项安全生产政策措施制定的更扎实、更有效;在日常管理中, 党员要发扬密切联系群众的优良作风, 团结带领群众对安全风险隐患群防群治, 使安全生产始终处于群众的广泛监督之下。

二、党管安全的具体内容

党管安全同政府部门管安全的内容应既有区别、又互相配合, 主要是在思想政治和精神文化领域, 具体包括安全生产的大政方针、思想认识、舆论宣传、安全文化、纪律作风、党员先锋模范作用的发挥等。

1. 制定安全生产大政方针。

当前我国安全生产面临复杂形势, 既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题, 又要应对不断出现的新情况、新问题, 制定实施符合实际、切实可行的安全生产政策措施已经成为当务之急。不同发展阶段、不同地区、不同行业及企业的生产特点、安全风险并不相同, 所以既没有一套十年、二十年始终不变的安全管理模式, 也没有一套包治百病的安全政策措施, 各级党组织必须具体情况具体对待, 根据实际问题制定出相应的安全生产政策措施, 指导和规范安全工作。

2. 进行思想引导, 深化安全认识。

革命和建设的实践都已证明, 一切工作的进步都应以思想进步为基础, 都要紧紧抓住思想教育这个重要环节, 开展安全生产工作也不例外。随着以人为本观念日益深入人心, 以及社会财富的持续增加, 安全生产在经济社会发展中的作用越来越重要, 但这并没有成为所有公民特别是各级领导干部的一致认识, 对安全生产的认识落后于经济社会的发展, 成为影响安全绩效的一个瓶颈。党管安全, 就是要抓住思想教育这个环节, 通过安全理论创新、安全形势教育、事故案例剖析、安全生产正反典型宣传等方式, 引导全员不断深化对安全生产的思想认识, 树立科学安全理念, 营造浓厚安全氛围。

3. 强化安全约束, 严肃安全纪律。

抓好安全生产, 根本在人, 在于人的安全意识、安全技能、安全责任和安全自觉;而要使人自觉、主动、持续地按照安全规范去做, 则离不开其内外部的安全约束。安全生产方面的外部约束, 包括安全生产法律法规、规章制度、考核奖惩等, 内部约束则包括安全信仰、安全道德、安全价值观、安全承诺等。党组织通过大力推进安全文化建设, 一方面强化人员的遵守安全法律法规和规章制度的意识, 另一方面强化安全信仰、安全道德、安全价值观等对人的内在约束, 促使人们固化安全习惯, 严守安全纪律。

4. 发挥党员先锋模范作用。

中国共产党党员是有共产主义觉悟的先锋战士, 在生产、工作和社会生活中起着先锋模范作用, 在安全生产工作中同样应当发挥先锋模范作用, 这就对他们的安全素养和安全业绩提出了更高的要求。对此, 党组织要督促党员做到四个带头:带头提高安全技能、带头遵守安全规定、带头履行安全职责、带头创造安全业绩, 以不愧党员的光荣称号。

三、党管安全的方式途径

坚持党管安全, 在安全生产工作中发挥出党的独特优势, 还要搭建适当平台、探索有效途径, 使内容和形式有机结合, 相得益彰, 互相促进。

1. 加强领导, 总览全局, 引领方向。

中国共产党是我国社会主义事业的领导核心, 同样也是安全生产工作的领导核心。加强对安全工作的领导, 首要的就是总揽全局、协调各方、引领安全生产工作的前进方向。各级党委应当进一步明确安全生产工作的战略定位、发展目标、工作格局、重大举措、实施步骤以及中长期发展规划等, 以此统率和协调各部门、各单位的行动, 最大限度凝聚合力, 使安全生产工作有序推进。

2. 加强宣传教育, 提高全社会安全素质。

党的宣传部门和新闻媒体要弘扬安全发展主旋律, 积极宣传有关安全生产的重要意义、方针政策、法律法规、安全生产经验教训, 加强安全生产舆论监督, 努力营造全社会关心、重视和支持安全生产的浓厚氛围。大力推进安全理论、理念创新研究和宣贯, 使广大公民树立科学安全理念, 养成良好安全习惯。要进一步加大安全教育培训力度, 对社会公众普及安全生产基本常识, 对企业职工加强安全操作技能培训, 对各级党员领导干部强化以人为本观念和安全法制观念、提升安全领导力和安全执行力, 使安全能力在党员领导干部选拔任用中占据更大份量, 不断提高全社会的安全素质。

3. 推进安全文化, 树立安全核心价值观。

推进安全文化建设, 是党组织管安全的一个有效载体。要将“以人为本、关爱生命、安全发展”作为安全文化建设的核心, 以树立安全核心价值观为目标, 积极推动企业安全生产主体责任、部门安全监管责任和属地管理责任的落实, 促进各地区、各部门、各单位增强抓好安全生产的责任感和紧迫感, 提高加强安全生产工作的积极性和创造性。

4. 开展党员安全责任区、安全先锋岗、安全技能比赛等创建活动, 发挥先锋模范作用。

企业党组织要有效发挥党员在安全生产工作中的先锋模范作用, 就要围绕攻关安全生产难题搭建舞台、设置平台, 如“双争”活动即党支部争创安全堡垒、党员争当安全先锋, 设立党员安全责任区、安全先锋岗、安全联系点, 开展党员安全知识竞赛、安全操作技能大赛, 实施安全管理法、安全作业法创新等活动, 让党员的先进性在安全生产中体现出来。