关于进一步深化“大走访”开门评警活动的调研报告(精选6篇)
活动的调研报告
公安部决定自2011年初开始到6月底在全国公安机关组织开展“大走访”开门评警活动,是在当前严峻的经济形势和复杂的治安形势下,维护社会和谐稳定的重要举措。XX公安辖区穿越城市、村镇,工作中,每天都要与人民群众打交道,公安工作的所有内容都离不开人民群众的理解、支持与配合,具有广泛的社会性和群众性。因此,新形势下,坚持问计于民,构建和谐警民关系,对于提高XX公安工作科学发展水平具有非同寻常的意义。今年以来,我们结合xx地域特点,以提高整体工作水平,提升民警形象为目标,强力推进了“大走访”开门评警活动。近期,按照贯彻落实xx会议精神,深入开展学习宣传贯彻xx重要指示活动的安排部署,我们组织全局各级相关部门,通过召开座谈会、查看相关资料、走访部分群众等方式,在总结“大走访”开门评警活动成效及经验教训的基础上,对我局“大走访”开门评警活动进行了调研,分析研究其规律特点,对如何坚持问计于民,以“大走访”开门评警活动为载体,进一步加强和改进公安工作提出我们的看法。
一、开展“大接访”开门评警活动整体工作情况
自“大走访”开门评警活动开展以来,xx上下紧密结合 “两
会”安全保卫工作,坚持敞开大门、面向社会,组织民警进社区、进村庄、进企业、进机关、进校园,主动听取群众意见,自觉接受群众评议,工作取得了阶段性实效。截止5月中旬,全局共开展警营开放、开门评警活动xx余场次;走访干部职工、村镇干部、村民、中小学生、义务监督员、媒体记者xx余人;征求意见建议xx条,已经整改的xx条;为群众办好事、实事xx余件,其中帮助劝返离家青少年xx名,为旅客查找遗忘物品xx余件,收到锦旗、表扬信xx余面封。
主要做法是:
(一)领导重视,周密安排,认真部署“大走访”开门评警活动
按照全国公安机关深入开展“大走访”开门评警活动电视电话会议精神和xx公安厅的部署要求,我局各级公安机关高度重视,周密部署,把开展“大走访”开门评警工作纳入整体工作部署,强化组织领导,成立了由局长、政委、任组长的活动领导小组,各公安分局、学校、中心等也成立了主要领导亲自参与的专门机构。在此基础上,局政治部制定下发了《xx公安局“大走访”开门评警活动实施方案》,各基层单位也结合本地实际制定了推进计划。为加强组织协调,各单位专门指定了专职联络员,认真抓好各项措施的落实。在此基础上,各级单位多次召开会议,对开展“大走访”开门评警活动进行安排部署,各级领导及各部门按照工作分工,将“大走访”纳入重点工作一同检查督导,靠前指挥,带头开展走访调研,加强督促、检2
查、指导,确保各项工作措施落实并取得成效。同时,公安局在先后四次组织的重点工作平推督导检查和政工督导调研等工作中,把“评警”活动作为一项重点内容进行了实地指导。并把基层所队活动开展情况列入正规化建设考核,要求各单位要把“大走访”开门评警活动与本职工作紧密结合,立足于本职岗位,植根于改进工作,切合实际而又目的明确地开展“大走访”开门评警活动,确保了活动从一开始就保持贴近群众、贴近工作的良好势头。
(二)结合实际,全面实施,认真开展“大走访”开门评警活动
一是走出去“评警”,广纳谏言建议。春节前夕,局长、政委等局领导代表局党委先后分走访慰问了英烈民警家属和离休老领导,并召开了退休老同志座谈会,面对面征求了对当前公安工作和队伍建设的意见、建议。xx公安分局采取进农村、进社区、进企业、进家庭,送温暖、送平安、送法律、送服务的“四进四送”的方式,组织民警深入群众当中,以《“开门评警”问卷调查表》形式,深入旅客群众中征求意见,截至目前,已发放并回收《问卷调查表》xx余份,征求意见及建议xx余条。xx公安分局两级组织共计走访居民家庭xx户,走访企事业单位xx家,走访学校xx人次,走访群众xx人次,发放征求意见表xx余份,共计征求意见建议xx条,自查自纠问题xx条。Xx公安分局各所队积极走访辖区单位和群众,截止目前,共发出征求意见表xx余份,征求各类意见及建议xx余条。二是请进来“评
警”,主动接受群众监督。Xx公安分局在上门“评警”的基础上,专门邀请了xx、xx、xx等xx个部门、公司负责人,召开了“大走访”开门评警暨聘请警风警纪监督员恳谈会,选聘了xx名不同行业的警风警纪监督员,从xx个方面满意与否的调查问卷综合评估中,征求到执法方式、民警作风等方面建设性意见和建议xx条。Xx公安分局各级组织在辖区召开联席会座谈会xx场次,开展咨询活动xx场次,警营开放日x场次,建立警风警纪监督员xx人,发放警联系卡xx余份。Xx公安分局各单位借助召开联席会议、群众恳谈会、警民座谈会等形式,积极搭建沟通平台,将政府、教育部门、辖区村民、宗教人士请进警营,召开座谈会xx场,收到意见、建议xx余条。
(三)广征民意,认真整改,进一步改进铁路公安各项工作
大走访活动中,全局各单位结合收集到的企事业单位、社会各界和人民群众对公安工作及队伍建设的意见、建议,以及通过自查剖找出的存在问题认真进行归纳、总结,坐下来“评警”,静心反思改进工作,及时制定整改计划、落实整改措施并将整改情况反馈给群众。Xx分局根据评警收集的意见和建议,从梳理解决现存问题入手,全面推行治安防范工作新机制。仅两个多月,治安案件得到了有效控制,同比下降了xx%。截至目前,xx分局针对征求的意见已整改xx件。Xx分局在走访中得知,与xx部门建立的治安联防联控机制落实中,因社区保安用私人电话经常给派出所、警务区民警汇报情况而产生话费有怨言。4
该分局设身处地为职工着想,果断决定每月给每名保安补贴30元话费,极大调动了保安参与治安管理的主动性。目前,xx分局征求意见建议的同时,现场答复整改的问题xx条,边整边改已解决问题xx件,并确定了下步工作立项整改的问题x项xx条,逐步予以整改落实。Xx分局把群众反映的问题进行分类,各派出所根据管辖制定措施逐一整改,并将整改进度及时通报给辖区群众,让群众的件件呼声都能落到实处。截止目前,已整改各类问题xx多条,对于一时不能解决的问题,也积极向相应部门做了反映,并督促及时整改。训练学校以提高教学水平和质量为目标,把送教下基层与走访调研相结合,从培训内容、方式、培训教官选择、经历评价、民警个人需求以及制约和影响培训等八个方面征求广大民警的意见和建议,并针对征求的意见,提出解决方案限期整改。
(四)加大宣传,深入发动,营造“大走访”开门评警活动良好氛围
一是扩大宣传声势。我局各级党组织按照xx公安厅和局党委的要求,把开展“大走访”开门评警活动与xx等重点工作结合起来,领导带头认真组织学习、宣讲、讨论,用上级精神统一全局干部民警的思想和行动。“大走访”开门评警活动开展之初,局长、政委以及其他党委成员和各处领导班子成员利用分片包保、一线慰问、调研检查等形式,普遍对此项工作都进行了督导、宣讲。一些基层所队,还主动在宣传动员上想办法、找思路。Xx公安分局部分所队将“大走访”活动《实施方案》
和全年奋斗目标的主要内容结合起来,编写了《宣讲提纲》,在民警中深入学习贯彻和座谈研讨。民警xx感到:警察,必须树立服务意识,站在群众的立场上想问题,做事情,只有这样才能消除或降低群众对我们的误解和片面认识。二是营造活动氛围。我局在主页专门开辟了“大走访”开门评警专栏,及时收集、编发各单位的工作信息和典型经验做法,从文字、图片等多形式反映我局“评警”活动的落实和进展的动态情况。目前,已编发专题活动简报、信息和图片信息xx期。xx公安厅“评警”办公室也采用反映我局“大走访”活动的简报x期,图片xx张。为了扩大社会影响力,各单位主动邀请新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、法制日报、人民公安报等中央级主流媒体记者,通过入警营、进社区,组织采访报道、印发宣传材料等形式,借助电视、报刊、广播、互联网等媒体,向社会广泛宣传深入开展”大走访”开门评警活动的意义、内容和经验做法。全方位接受媒体监督。活动开展以来,全局在广播电台、电视台、报纸、网络等新闻媒体上发表有关“评警”的稿件xx余篇。此外,各基层所队采取挂横幅、办板报、作专栏等形式,将主题活动的要求、目标和上级领导指示精神上墙、进窗,大力营造主题活动的浓厚氛围。截至目前,全局各单位共制作板报、宣传栏、横幅xx余块(幅)。
二、当前我局开展“大走访”开门评警活动存在的主要问题
从我局开展“大走访”开门评警活动情况来看,总体上是好的。但仍然存在许多不足,距离公安部、部局的要求还有很大差距。这些问题的存在,既有民警个体的原因,也有体制机制方面原因;既有内部原因,也有外部原因,不少问题在全局都带有普遍性。主要表现在以下方面:
一是思想认识存在误区。
目前,一些基层领导在“大走访”开门评警活动认识上存在误区。部分基层单位的领导和民警将此次大走访开门评警活动等同于年年都开展的“爱民月”实践活动,认为此次“大走访”开门评警活动是“老生常谈”“按部就班”,对“大走访”开门评警活动敷衍了事,抱着应付了事甚至是“走台作秀”的态度,仅仅把走访活动看成是一种单一的工作方法,简单地执行上级的指示、命令,缺乏主动性,死搬硬套。
二是民警参与面不广。
全局很多单位开展“大走访”开门评警活动存在着在领导层内循环的问题:上热下冷,领导层面热,基层层面冷,重视领导层面的走访,忽视民警层面的走访,没有充分激发和调动广大民警的热情,没有充分发动广大民警安排时间开展大走访。可以说,绝大多数民警都没有立足本职岗位,结合本职工作自觉开展走访活动。在参与走访活动的民警中,仍然有没有带着
感情去走访,走访群众的主动性不高,甚至以管理者自居开展群众工作的现象。由于思想认识问题,还有的民警对走访存在畏难情绪和恐惧心理,没有足够的勇气开门纳谏,接受群众评议,没有足够的信心眼睛向内查找问题、整改问题。此外,由于部分民警群众工作经验不足和群众工作能力欠缺的问题,不能很好地融入到群众中,致使做好群众工作、与群众打成一片仅仅成了良好愿望。
三是方法过于单一。
在“大走访”开门评警活动过程中发现,存在形式过于单一的情况,只是简单的到社区、企事业单位中去走走、看看,而不是带着问题、虚心的向他们征求工作意见、建议;有的听取意见肤浅,听取表扬的意见多,听取批评、建议的意见少,听表扬意见很高兴,听批评意见不乐意,有的工作思路不清,对存在的问题缺乏研究,工作的针对性、目的性、有效性不强,效果不明显,没有真实全面地掌握群众对公安工作和队伍建设的意见建议。
四是整改措施不力。
在开展“大走访”开门评警活动中,一些单位仅仅停留在“走访”的环节,没有注重“整改”的环节,没有把走访收集的意见和建议进行整改,落实到具体的行动中。一些单位对走访过程收集的线索,不认真进行分析,不认真进行研判,旅客群众反映的困难和问题,也不去梳理,不认真去解决;有的把问题放在抽屉里,有的把矛盾简单上交;部分民警做群众工作8 的水平不高,解决问题的办法不多、措施不灵,缺乏创新和思考能力。
三、对坚持问计于民的思路,进一步加强和改进铁路公安工作的几点意见
(一)、必须克服的几种不良倾向
一是走马观花、浅尝辄止。“大走访”开门评警活动是加强和改进公安工作的载体,重点是通过为群众送温暖、送平安、送法律、送服务,集中排查化解矛盾纠纷,集中排查整治治安隐患,确保社会政治和治安稳定。决不能走过场,搞形式,看不到形式背后的实质内容。各级机关和全体民警必须要吃透“大走访”的精神实质,不能把大走访当成一种临时工作任务来完成,为走访而走访,工作浮在表面,只关心走访了多少群众、多少单位,不关心是否解决了实际问题,有没有取得实际效果,决不能走访前后还是一个样。
二是坐而论道、好大喜功。“大走访”的中心是坚持问计于民,这是我们必须要长期坚持的群众工作思路,要想使群众积极参与到公安工作当中,就必须将功夫扎扎实实地下在走访的实效上,决不能停留在制定实施方案、加强组织领导、拟定工作措施上,没有认真抓落实。同时,绝不能急功近利、好大喜功,为群众做了一点小事,就觉得走访已经取得实效,已经赢得了群众的理解和支持。要把大走访变成一种自觉的行为,积极主动地为群众做好事、办实事、解难事,只有长期坚持,并
使之成为一种自觉行为,才会最大限度的赢得人民群众的支持和信任。
三是画地为牢、固步自封。坚持问计于民,对群众的献计献策就要予以解决。特别是对于群众反映的突出问题,要在各级党委和政府以及广大人民群众的大力支持和配合下,形成合力,才能有效予以解决。因此,各级组织要最大限度的争取辖区政府、企事业单位和地方公安机关的支持,能画地为牢,陷于单打独斗的困境。同时,不断创新工作机制,要根据实际情况采取不同的方式方法。要多采取警民恳谈会、座谈会等形式面对面听取群众对公安工作的意见和建议;要根据不同群众的生活、工作作息状况,实行错时走访、预约走访;对于工作繁忙的群众可以利用电话走访,对于长期在外的群众,甚至可以利用电子邮件的形式进行走访。
(二)、建立完善走访联系群众工作制度,确保问计于民常态化。
走访联系群众的工作,已经是我局基层单位和民警的必做工作,在治安、内保、刑侦等警种中,走访、联系群众更是工作重点,但与之相对的是还没有形成一个专门的“走访、联系群众”的工作制度,仅是在基层派出所和警务区工作规范中规定了走访联系群众的粗线条的规定。制度的缺失,导致走访联系群众工作时紧时松、可有可无,而且工作无量化标准和具体指标,随意性很大。要通过走访联系群众的形式,进一步加强和改进我们的各项工作,首先就是要从制度建设抓起,把一些10
随意性强的工作固定化、制度化,建立并逐步完善走访联系群众的长效机制:
一要从领导干部做起。各级领导干部要充分认识群众工作的极端重要性,带头深入群众、走访群众、联系群众,带头倾听民声、体察民情、了解民意,带头为群众做好事、办实事、解难事。
二要从本职工作做起。各部门、各警种要紧密结合自身实际,根据公安工作的现实需要,经常走访群众,密切联系群众,主动服务群众。
三从基层每一名民警做起。基层民警特别是警务区民警的岗位在群众中、职责在群众中,要进一步明确民警的工作内容和主要任务,明确民警进村入户、走访街区、企事业单位的工作时间和工作要求,把走访联系群众作为基本工作方法,把提高见警率、管事率和信息采集率作为基本工作要求,努力实现走访群众工作的常态化、制度化。
四要从及时回应群众诉求做起。要进一步推进警务公开,创造条件让人民群众更好地了解、监督公安机关。要进一步完善群众投诉处理机制,对受理及有关部门转递的群众投诉事项,要分门别类登记,尽快落实办理,并将查办情况和结果及时告知投诉人,给群众一个满意的交待。
五要推行群众工作绩效考评。要把做群众工作从“软指标”变为“硬任务”,将群众工作考核结果作为评比表彰、奖优罚劣的重要依据,对长期工作在基层一线做出实绩的民警,要从职
级待遇上给予倾斜。制定相关的考评内容要本着便于指导工作的原则,要精简不必要的内容和程序,防止层层加码,以减轻基层负担,确保基层民警能够把更多的时间和精力用在做好群众工作上。
(三)、开展群众工作教育培训,强化提高基层民警群众工作的基本功。
群众工作是基层民警的一项基本功,要把群众工作作为开展大教育大培训的重要内容之一,纳入“三个必训”教材,强化提高基层领导干部和民警做群众工作的基本功。
一是要强化岗位练兵。群众工作的实践性很强,没有过多的理论可以借鉴学习,因此,要从本职岗位做起,基层派出所要把这项工作纳入岗位练兵的范畴,采取一帮一的办法,指派群众工作经验丰富的民警,采取言传身教和传帮带的形式,带着新民警或缺少工作经验的民警,一同走访群众,一同处理群众反映的问题,并对工作进行总结、回顾,不断提高民警做好群众工作的实际能力。
二是创新培训方法。集中培训要纳入群众工作课程,培训中,要用民警身边的事例说话,特别是要聘请群众工作经验丰富、成效突出的民警担任教员,采取互动教学、情景模拟等多种方式,潜移默化地影响、教育民警。
三是编撰操作性强的群众工作培训教材。要定期总结基层民警创造的一些好经验、好做法,提炼形成一套行之有效的群众工作方法,作为培训教材供民警学习借鉴。
(四)、大力培养、选树群众工作先进典型,为走访联系群众工作提供优质土壤。
选树群众工作先进典型对于激励广大民警扎根基层、服务群众具有重要的示范引导作用,要把选树群众工作典型作为一项重要任务。
一是建立健全群众工作先进典型培养表彰机制。每年都要选树一批先进爱民模范、爱民集体以及群众工作能手,要把表彰名额全额分配给做群众工作成绩突出、人民群众拥戴的基层民警。
二是随时总结基层民警群众工作经验。要经常性的组织群众工作的交流、总结活动,注意及时发现深受群众拥戴的先进集体和个人,并大张旗鼓地进行宣传,扩大群众工作的影响力、感染力,提高公安机关的亲和力,努力构建和谐的警民关系,并以此为依托,为我们各项工作的顺利开展创造良好外部环境。
xx公安分局“大走访”开门评警活动全面开展来,我所立即按上级指示要求将活动部署落实。
一、要求所里民警按照区域划分片区每个人负责走访一至两个社区,全部落实到人,责任到人。
二、要求民警转变执法理念,进一步树立公安机关既是执法部门也是服务群众的工作部门,公安民警既是执法工作者,也是群众工作者的理念。
自活动开展以来,为了让群众更广泛的了解开门评警的活动、调动群众参与开门评警的主动性和积极性,让群众及时地了解治安形势,掌握治安动态,增强防范意识,充分发挥舆论引导作用,我所在人流量大的地点悬挂横幅2幅,在小区及重点场所张贴警民联系牌价40余张,走访户数1120户,并邀请群众代表召开“大走访”开门评警警民座谈会两次。在所长和社区干部的组织下深入居民与群众零距离接触、面对面的交流,使“大走访”走进了群众家里、走进了群众心里、与群众打成了一片,得到了群众的接待、欢迎、理解和支持。社区民警直接与群众面对面接触,与群众打交道也最多。民警们结合肯谈录深入社区倾听居民对我所工作的意见和建议,针对社会上盗窃案件比较突出的问题向群众讲解了防止入室盗窃和摩托车、电动车被盗的安全防范常识、消防安全常识及遇到紧急情况如何自救等安全常识。并指导单位内部保卫干部、保安队员等成立巡逻队在辖区主要生活区加强巡逻,维护治安稳定。
我所在“大走访”进校园,法制宣传活动中了解到赣西实训中心发生一起学生与老师打架的事情,所里民警与学校领导从法律、情理等方面劝导双方理性处理这起事件,进行矛盾纠纷调解工作。经过耐心疏导做双方的思想工作,着力抓小抓早抓苗头成功化解了这起校园师生纠纷,把矛盾解决在了萌芽状态。也进一步增强了大家自觉利用法律维护自身权益的意识。
贺州市公安局黄田派出所民警 陈葵
黄田派出所在按照分局部署开展“大走访”开门评警活动中,陈葵同志作为派出所的一名民警,牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力践行“从群众中来,到群众中去”的服务理念。进农村、进社区、进企业、进家庭,听民声、察民意、排民忧、解民难,送温暖、送法律、送服务、送平安,拉近和融洽了警民关系,诚实的人品、务实的工作,赢得了辖区群众的广泛赞誉和高度肯定。
一、以民为本,热情服务
在走访期间,陈葵同志按照派出所的工作部署和要求,坚持“请进来、走出去”的方针,重点放在“走出去”。在短短四个月时间里,共走访家庭100余户、群众1800余人,送证上门600余人次,送挂历200份,对社区(村)主要干部拜年走访1次,为群众做好事50余件,发放各类安全防范提示单800余份。在平凡的基层民警岗位上,陈葵同志从大局出发,从小事做起,想群众之所想,急群众之所急,脚踏实地为人民群众办实事、办好事,用实际行动构建了和谐的警民关系,成为黄田镇千万百姓的贴心人。
二、心系百姓,送爱到家
“大走访”开门评警活动中,陈葵同志始终坚持用爱走访,用真情走访,用心走访。一次走访中,陈葵同志了解到辖区群众特困户邹亚文、曾光明是退伍军人后,立即来到他们家中,与他们促膝交谈,询问他们的家境、生活情况,仔细询问关心他们的身体健康。走访中,还为老人们送上了慰问金。两位老人都交口称赞陈葵是“最好的民警”。陈葵对此只是说:“群众在我们心里有多重,我们在群众心里就有多重。”长龙村孙仕强是个品学兼优的好学生,因违反计划生育政策一直没有落实户口,升学成了问题,父母一筹莫展,孙仕强的情绪也受到很大影响。2010年12月陈葵得知情况后,主动到长龙村调查了解情况,查证后,马上向单位领导汇报,按领导指示与当地计划生育部门协调,仅用三天时间,就解决了小仕强的户口问题。拿着户口本,孙仕强的母亲留着泪说:“仕强啊,你一定要努力学习,要不然你就对不起你陈叔啊。”一滴水可以反映出太阳的光辉,一件小事能加深警民之间的感情。陈葵同志就是这样,从身边的小事做起。
三、巧用调解,构建和谐
动
当前,全国公安消防部队深入开展“大走访”开门评警活动,通过广大消防官兵走出“红门”向群众传播消防安全知识,征求意见建议,将群众请进“红门”,接受群众评议,让广大人民群众参与消防,了解消防,拉近了消防官兵与群众的距离,让群众更加深入地了解和支持消防工作。但具体实施得怎么样、做得怎么样、效果怎么样,笔者认为“大走访” 开门评警应“贵在俯耳、广纳良言、创新形式、实步落实、重在实效”。下面我就开展“大走访” 开门评警活动谈几点体会。
一、“大走访”需要俯耳兼听、广纳忠言。消防工作的发展进步,离不开群众的参与和支持,在“全民消防”日益成为消防工作主旋律的今天,尤是如此。走访就是要公安消防部门俯耳倾听,而不是要说教。会听、善听不仅使人开阔眼界、增知益智,比别人获得更多的知识和信息,而且能使人胸襟开阔、容人容事,培养自己高尚的人格;走访就是要公安消防部门广开言路、听取意见,而不是要固步自封;走访就是要公安消防部门执政为民、提升服务,而不是要做做形式。走访要拿出诚实和谦虚的态度,实地走一走、坐一坐、谈一谈、动动手、做一做,才能体验群众生活、交流感情、诚挚沟通;才能听到“原生态”的声音。走访看似对听、说功能的检验,实则是对心灵的测试。只有对人民充满感情,才能听到群众发自内心的声音,从他们的笑声中得到激励,从他们的叹息中找到差距,从他们的责备中受到警醒,从街头巷尾的闲谈中了解民情民意。
二、“大走访”需要向“纵深”和“多样”发展。走访对象要想“纵深”发展。大走访不仅要走访服务对象,听取建议和意见,还要走访公安消防部门专家
教授等有识之士,听取他们对公安消防工作现有制度建设和管理规范设置意见;不仅要邀请政府主管部门座谈,还要广泛听取人大代表、政协委员、民主党派成员、新社会阶层人士等各级各类代表协商,力争各项工作能够使广大人民群众满意、社会各界满意、党委政府满意。
走访要注重形式的“多样”。结合防灭火工作,通过上门走访与请来谈心相结合、集中座谈与个别约谈相结合、网络交流与现实联系相结合等方式,按照“敞开心扉、深入交谈”的原则,积极创新思路,拓展形式,广泛采取邀请人大代表、政协委员、社会单位代表上门座谈,找不足、谋发展、话未来;走访社区居委会、驻地官兵、官兵家属,听取消防工作意见;发挥网上消防办事大厅、微博等优势,及时解答群众关注的热点问题,接受群众监督;邀请新闻媒体采访报道消防工作和部队建设;开放消防队站,让社会各界人士走进“红门”学习消防知识、了解消防工作流程、亲身体验灭火救援等多种有效途径,不断提升了广大人民群众对消防工作的关注度和参与热情。
三、“大走访”要从规范执法行为为切入点。当前,公安消防部队在执法中存在一些问题,突出体现在:执法思想不端正、执法行为不规范、执法形象不文明、执法监督不得力等方面,导致消防监督人员揽权诿责、以罚代管、以情代法、以权谋私、徇私枉法,执法过程中冷硬横推、吃拿卡要、等靠闲散行为和做法时有发生。要紧紧抓住消防监督执法工作中存在的这些突出问题,采取行之有效的措施,着力解决实际问题。一要在思想观念上挖根源。消防执法工作存在的突出问题有其深刻的思想根源,主要是由于个别执法人员执法意识淡薄、执法观念不强造成。要在思想观念上对照“三个代表”和“立警为公、执法为民”的要求认真查找有哪些思想观念不正确、认识不到位的问题,从源头上消除执法工作的错
误认识。二要在实际工作上摆问题。要在工作方法、工作作风、服务态度、工作程序等方面认真查找存在的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题,查摆执法过程中是否存在执法思想不端正、执法行为不规范、执法形象不文 明等问题。同时要深入人民群众,倾听群众呼声、了解群众疾苦,广泛征求群众对消防执法工作的意见建议。三要在规范执法上见实效。要从人民群众不满意的问题改起,对查摆出的问题认真进行剖析,抓紧整改存在的突出问题,切实解决群众反映强烈的消防热点、难点问题。要进一步规范执法工作,研究制定改进消防执法、监督服务有针对性的措施,推出服务经济发展及便民、利民、亲民的工作举措,力争达到手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化,以实际行动塑造消防部队良好形象,赢得人民群众的真正拥护和大力支持。
四、“大走访”中要构建合理的保障体系,切实实现消防监督执法的健康发展。首先要加强主体建设。防火监督干部是执法工作的主体,提高防火干部自身素质对进一步加强消防执法工作起到至关重要的作用。一要充实力量。各级公安消防机构要本着加强执法、充实一线的指导思想,把一些德才表现好的干部调整、充实到消防行政执法岗位上。同时要有计划地每年从地方院校招收一些消防执法岗位亟需的专业人才,如建筑、自动化控制、化工、电气、法律等大学毕业生充实到消防执法岗位。二要加强培训。要建立长期的培训机制,做到岗前、晋职等方面的培训,同时做好执法人员“立警为公、执法为民”的思想教育、严格公正文明执法的法制教育,努力提高职业道德素质,增强依法办事观念。三要健全制度。建立健全奖惩激励制度,对执法工作作出贡献的或执法水平高的应大力提倡,实施奖励;对平时不注重学习,出现执法错误,执法不严的要坚决惩处,做到赏罚分明。其次要落实执法责任。进一步完善执法责任体系建设,明确各部门在执
法职责权限的同时,严格按照“谁承办谁负责,谁审核谁负责,谁审批谁负责”的原则确定其执法责任,切实做到职、权、责的互相衔接和协调一致。四要强化执法监督。要深入群众,广泛听取人民群众对消防工作提出的合理性意见和建议,帮助群众解难题、办实事。同时聘请消防执法监督员参与消防监督工作,自觉接受社会各界和人民群众的监督和帮助,充分发挥对消防工作的监督职能作用,使他们了解消防,宣传消防,监督消防执法人员的执法行为,规范消防执法工作,群策群力推进消防工作社会化,切实做到“执法为民”,为进一步加强消防监督工作提供强有力的群众基础。
五、“大走访”必须有的放矢、突出实效。走访要善于吸收“批评”。海纳百川,有容乃大。一个先进的组织、一支为民的部队,都善于听取和吸纳各方面的意见,不但在表扬的话里能听到鞭策,也要在批评的语句里听得出“忠言”。忠言逆耳,更要“洗耳恭听”。只有虚心听言,诚心纳言,才能听到群众真心直言、吐露真言。
活动情况汇报
自“大走访”开门评警活动开展以来,杜瓦派出所党支部高度重视,精心组织,周密部署安排,多措并举扎实开展“大走访”开门评警活动,活动初见成效。活动开展以来,我所全警参与,悬挂宣传横幅3幅,发放问卷调查单74张,召开群众座谈会、警民恳谈会5场次,走访群众600多人,到村民家中发放身份证150多张,走访企业2家,做好人好事15件,收集情报信息7条,收集群众建议和意见11条,排查各类隐患8处,化解矛盾纠纷8起,700多张警民联系卡正在紧张的制作之中。
一、加强组织领导,周密部署安排
“大走访”开门评警活动启动后,党支部高度重视,精心组织,抓好落实。一是成立活动领导机构。派出所1月15日召开党支部会议,专题研究部署“大走访”开门评警活动,成立了“大走访”开门评警活动领导小组,由所长阿不力克木〃吾斯曼任组长,其他支委为成员的领导小组,负责走访活动的组织指导、总结工作。二是制定活动实施方案。根据公安局的活动方案要求,派出所结合本辖区实际制定了活动方案,明确了工作目标和要求使整个活动有计划有步骤的实施。三是迅速动员部署。1月16日,派出所迅速召开了全体民警及协警参加的会议,对活动进行动员部署;明确要将“大走访”开门评警活动与各项工作紧密的结合起来。
二、全警参与走访,走访形式多样
活动开展后,全体民警积极参与,掀起活动高潮。一是建立联系点。我所将杜瓦村委会办公室定为我所“大走访”开门评警活动联系点,收集群众对我派出所及民警工作中的意见和建议。二是广避群众联系渠道。我派出所专门设立“评警意见箱”征求群众对我们工作的意见;我所召开了警风警纪监督员及群众代表座谈会,向他们汇报了我所的工作和辖区治安状况,广纳意见和建议。三是开展形式多样的走访活动。我派出所结合各自实际,开展送身份证和送温暖等服务和走访活动。通过走访深切了解了群众疾苦和真实意愿,征求了意见建议,融洽了警民关系。正在印制《警民联系卡》,以方便群众联系,群众遇到的困难或办事可以直接询问内容及方法,方便群众,对照办理。
三、创新工作思路,提高工作实效
为了实现“广大民警爱教育,人民群众得实惠,警民关系更和谐,人民群众的安全感和满意度明显增强,公安机关执法公信力和作风形象明显提升”的工作目标,切实提高“大走访”开门评警活动实效,我所具体做到了“五个结合”:一是“大走访”开门评警活动与法律宣传相结合,营造良好的氛围。首先是通过“大走访”向人民群众宣传法律,开展法律咨询服务,提高了群众的法律意识,取得很好的效果。二是“大走访”开门评警活动与严密管控相结合,进一步增强群众安全感。为加强对社会面控制,充分发挥村治保主任和“红袖标工程”的作用,积极指导走访村、厂、矿区加强基层治保会建设,积极开展群防群治活动,为辖区治安稳定做出贡献。我派出所在警力只有4人的情况下,合理安排值班与巡逻,全面落实“白天见警察,晚上见警灯”的工作要求,最大限度地把警力摆到街面上、农村里、厂、矿区。三是“大走访”开门评警活动与“百日严打”相结合,赢得管控主动权。我所以大走访为切入点,切实提升公安机关打击违法犯罪的力度。通过走访摸排,加强了出租房屋及外来务工人员的管理,进一步规范暂住人口和出租房屋档案建设,并严格落实分层次管理工作要求。自2011年初以来,我辖区保持了治安案件为0。四是“大走访”开门评警活动与入户访查活动相结合,促进社会和谐稳定。我所统筹安排警力,“集中入户”进行走访,参加走访民警把此次活动当作深化群众工作途径,积极服务群众,建立感情交流平台,拉近与群众距离,提高做群众工作水平。五是“大走访”开门评警活动与解决实际问题相结合,积极为群众办好事、做实事、解难事。走访民警在力所能及和自己工作职责范围内积极帮助解决群众在生活、工作和劳动中遇到的困难,以公仆的身份、平等的心态对待群众,听取群众的呼声,就会赢得群众的拥护和爱戴,更加有力地支持公安工作。我派出所在前组织民警开展“送温暖、访民情”活动,给孤寡老人和生活困难群众捐款捐物,我所民警对辖区内的贫困户进行走访慰问,慰问特困户2户,并发放面粉、清油等慰问品。针对杜瓦镇距离皮山县比较远的实际情况,我所对前来新生婴儿报户的群众,做到了“一条龙”服务,派专人到皮山户政科为他们审批,共服务220人,受到了群众的高度赞扬。
以上我杜瓦派出所自开展“大走访”开门评警活动开展以来的主要做法,开门评警活动是我们上半年的主要工作,我们一定会以这次活动为契机,深入走访、深入到人民群众中去,加强与人民群众的联系,加深与人民群众的感情,努力实现“广大民警爱教育,人民群众得实惠,警民关系更和谐,人民群众的安全感和满意度明显增强,公安机关执法公信力和作风形象明显提升”的总体目标。
各县(市)交警大队、直属各大队:
现将《全市交警系统开展‚三访三评‛深化‚大走访‛活动实施方案》印发给你们,请结合本地实际,认真抓好贯彻落实。
**市公安局交警支队 二〇一二年一月六日
全市交警系统开展“三访三评”深化
“大走访”活动实施方案
为认真贯彻落实全国公安厅局长会议和全国公安机关开展‚三访三评‛深化‚大走访‛活动动员部署电视电话会议精神,按照总队《全省交警系统开展‚三方三评‛深化‚大走访‛活动实施方案》要求,结合我市实际,支队决定自即日起至2012年6月底在全市交警系统开展‚三访三评‛深化‚大走访‛活动。特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻总队关于开展‚三访三评‛深化‚大走访‛活动的决策部署,听取群众呼声、加强和改进新形势下交通管理工作,以‚群众满意‛为主要标准,深入实际、深入基层、深入群众,掌握社情民意,化解社会矛盾,切实解决一批群众反映强烈的突出问题,切实整改一批交通管理上的隐患漏洞和薄弱环节,切实提高交通管理服务水平,进一步提升人民群众满意度。
二、组织领导
支队成立全市交警系统开展‚三访三评‛深化‚大走访‛活动工作领导小组,汪洋政委任组长,支队其他领导为成员。领导小组办公室设在支队警务保障大队,李涛副支队长兼任办公室主任。
三、活动内容
(一)组织开展集中走访活动
2012年1月至3月,各级公安交通管理部门集中开展以征求社会各界对交通管理工作意见为主题的走访活动。
1、开展走访慰问。结合‚两节‛、‚两会‛和春运,组织广大民警进社区、进农村、进家庭、进机关、进企业、进学校、进基层。重点走访慰问涉及道路交通管理信访当事人、因道路交通事故致伤残人员或致贫困家庭,提供力所能及的帮助;走访公安交警系统基层单位英烈家属、因公负伤、致残、贫困等民警和交通协管员,开展慰问活动。
2、广泛征求意见建议。围绕当前正在开展的执法教育整顿活动,组织道路执勤、事故处理、车驾管民警结合业务工作走访驾驶人,回访交通违法当事人、交通事故当事人和机动车所有人以及上访人员,倾听意见建议,进一步完善和改进执法工作。
3、排查交通安全隐患。围绕全市春运交通安全工作,结合‚三超一疲劳‛集中整治行动,重点走访客货运输企业、客运场站和中小学校,讲解交通安全法律法规和安全常识,排查客运车辆、接送学生车辆及驾驶人、长途客车运营中安全隐患,提出整改建议。
4、集中开展警营开放。按照部局、总队统一部署,全市交警系统各勤务大队于2012年1月7日、2月4日、3月3日统一开展3次警营开放日活动。分别以春运交通安全、文明交通行动、规范执勤执法为主题,集中开展警营开放活动。充分运用媒体,通过现场直播、微博、电话连线采访、手机短信等方式,宣传开展‚三访三评‛深化‚大走访‛活动情况。
(二)解决执法突出问题
4月至5月,各级公安交通管理部门针对群众反映的突出问题,集中开展评查、整改。
1、开展执法检查。结合执法质量考评,以路面执勤执法为重点,通过采取领导和民警自我剖析、大队和中队自查自纠、上级对下级明查暗访等形式,对路面管理岗位集中开展一次执法大检查活动,重点检查执勤交警不得对机动车驾驶人罚款处罚时收取现金、交通协管员不得以民警名义开具罚款处罚决定书的规定落实情况,进一步规范道路执勤执法和交通违法处理工作。
2、开展案件评查。在事故处理岗位方面,组织专家、业务骨干对重点交通事故信访案件开展评查,深入剖析事故处理工作中存在的突出问题,完善交通事故认定审核制度,进一步规范交通事故处理执法办案行为。
3、解决执法热点问题。针对酒后驾驶查处、异地交通违法处罚、道路交通技术监控设臵与使用、套牌假牌查处、交通事故鉴定与处理等问题,制定完善相关工作规范,细化操作规程,强化管理措施。
(三)深化创先争优活动
1、继续推进文明交通示范公路创建活动。按照部局制定的《公路交通管理分类评价标准》和《深入开展文明交通示范公路创建活动工作方案》,结合《全省创建文明交通示范公路创建活动工作方案》和《河南省深入推进‚文明交通行动计划‛工作实施方案》,以京港澳高速、连霍高速、沪陕高速、大广高速河南段以及各省辖市确定的高速公路、国省道为重点,以行车文明、执法规范、交通安全、设施完善为目标,大力开展交通示范公路创建活动,提高道路交通管理工作水平。
2、树立先进典型,发挥示范作用。按照部局制定的《规范执法示范单位标准》和《执法标兵标准》,结合深入实施文明交通行动计划,采取内部推荐、社会推选、群众评选等办法,继续培养、选树各级规范执法示范单位和执法标兵。同时,组织执法标兵巡回演讲,到基层单位开展执法服务,宣传交警系统亲民爱民、执法为民的典型事迹,形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
四、工作要求
(一)加强领导,严密组织。各大队也要成立相应机构,切实加强对‚三访三评‛深化‚大走访‛活动的组织领导,确立‚一把手‛负责制。各级领导要亲自组织、亲自参与活动,要重点走访各级人大代表、政协委员和道路交通、行政管理等方面专家学者,专题汇报公安交通管理工作和交警队伍建设情况,从预防道路交通事故、解决道路和车辆安全隐患问题、缓解城市交通拥堵、加强交通安全宣传教育、加强执法规范化建设等重点方面,认真听取意见建议。重点走访联席会议成员单位特别是交通运输、安全监管、工信、教育等部门,通报道路交通安全形势和交通安全管理工作情况,共商落实客运安全、校车安全管理措施。
(二)进一步完善走访工作制度。各大队要健全沟通反馈制度,充分发挥好投诉电话、执法监督网站的作用,并利用信息网络积极搭建与群众沟通交流平台。对群众提出的意见建议和需求、举报反映的线索和问题,及时认真核查,定期全面梳理,采取整改措施,进一步完善群众投诉、反映问题的受理、查处及回访机制。2012年5月前,各地要将落实意见建议情况集中向群众反馈,向社会公开。
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