班子履职运行情况报告(共6篇)
今年以来,我乡在区委、区政府和区纪委的正确领导下,在区第一纪工委的联系指导下,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,中央、省市区纪委全会精神,严格贯彻执行改进工作作风、密切联系群众有关规定,以“八规规定”制度落实为
契机,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出制度建设、作风建设、廉洁自律三个重点,进一步强化工作措施,狠抓工作落实,党风廉政建设工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下:
一、切实加强组织领导,积极推动党风廉政建设有力开展
乡党委政府以高度的政治责任感,按照反腐倡廉领导体制和工作机制的要求,认真履行党风廉政建设职责。把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,坚持“四位一体”,落实“一岗双责”,做到了与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。
(一)强化责任意识。乡党委政府严格按照区委部署,把党风廉政建设作为政治责任,坚持定期不定期研究党风廉政建设和反腐败工作。及时调整和充实了乡党风廉政建设和反腐败领导小组成员,落实了乡纪委办公条件设施,配齐配强了纪检人员,切实加强了对全乡反腐倡廉建设的组织领导。党政“一把手”切实按照“四个亲自”要求,带头履行职责,各个班子成员按照分工认真履行“一岗双责”,长期坚持向党政一把手汇报职责范围内的党风廉政工作情况,乡纪委充分发挥协助党委抓党建的职能作用,切实加强组织协调和检查督导,为党风廉政建设责任制的落实提供了坚强的领导保障。
(二)细化责任分解。按照《区委党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设责任制检查考核的实施办法》要求,我们制定下发了《万兴乡**年党风廉政建设和反腐败工作意见》,对全乡党风廉政建设和反腐败工作目标进行了细化分解。党委政府与机关各办公室、各村(社区)签订了党风廉政责任书,切实做到工作全面部署,目标分层落实,责任逐级到人。
(三)严格责任考核。结合全年工作实际,进一步完善考核办法,建立完善了日常考察和年终考核相结合、工作考核与廉政考评相结合的管理制度,制定试行了村(社区)领导班子述职述廉述德制度,切实促进了项目管理、干部考评和目标考核工作的常态化和科学化,进一步激发了纪检监察干部的积极性和主动性。强化考核结果的综合运用,对责任村(社区)和机关办公室主要工作、具体人员违纪违法被查处等继续实行一票否决。将党风廉政责任制考核结果同干部的评先评优、提拔任用挂钩,纳入党委政府年终目标综合考核。
二、全面落实上级规定,努力推动党风廉政建设有效开展
针对中央八项规定、省委省政府十项规定、省纪委监察厅21条作风建设要求和区委30条措施,乡党委政府围绕具体规定,制定了明确的工作目标,详细的工作步骤,具体的实施办法和切实的保障措施,确保了各项规定要求执行有力、落实到位。
一是深入学习领会贯彻。中央“八项规定”和省市“十项规定”以及市区实施办法出台后,我乡先后召开党委班子会议、党政联席会议、中心组学习会议、领导干部会议、专题辅导会等,及时传达学习,深刻领会中央和省委规定的重大现实意义和深远历史意义,统一思想,提高认识,并紧紧结合我乡实际,制定了贯彻落实措施。
二是建立完善长效机制。按照规定精神,组织研究制定了一批转变工作作风、密切联系群众、提高管理效能的规章制度。围绕贯彻执行八项规定、十项规定,制定了《万兴乡改进工作作风、密切联系群众的实施办法》;针对公务接待不规范、存在铺张浪费现象和公务用车管理还不够规范问题,制定了《万兴乡机关公务接待管理办法(试行)》、《万兴乡机关公务用车管理办法(试行)》。
三是不断转变干部作风。今年以来,乡党委将班子各成员分别派驻到各村,任各村(社区)第一书记,切实加大基层工作开展力度。进一步落实了乡党政领导班子成员严格执行领导干部接访制度,一年以来,接访群众320余人次、接访问题28个、办结信访6个;公务接待得到有效控制,接待费同比去年下降51.2%。精文简会成效明显,全乡性会议活动经费同比下降48.6%,发文数量下降44.5%。公车管理进一步规范,费用开支与去年相比均有所下降。
四是切实维护群众利益。乡纪委结合生态移民、农业补贴、农村土地使用、农村基础设施建设投入、农村综合改革、支农惠农资金管理使用等工作,从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,切实加大监督检查力度;结合“走基层”活动,继续深入开展组团帮扶活动,实施机关干部职工包村包组包户,直接联系服务群众,及时解决群众所急所盼所需,一年来班子各成员深入村组1000余天(次),现场解决问题和群众困难300余个。
三、切实加强三项建设,不断推动党风廉政建设深入开展
为
全面提升反腐倡廉科学化水平,根据龙泉驿区纪检监察系统“三项建设”活动领导小组要求,乡党委政府想办法、添措施,切实克服机关人员少、办公条件差、工作经费缺等具体问题,全面保障了“三项建设”顺利推进。
一是积极开展能力素质建设。结合“大学习”、“大培训”要求,完善了领导班子中心组学习制度、党政联席会学习制度,制定乡、村两级纪检干
部培训计划,按计划组织和开展干部培训,对纪检人员提出了加强理论学习、提升自身学历、精研业务知识、深入实践锻炼等具体能力提升要求,并要求乡纪检组织切实加强监督检查,务求通过此次活动,大力提高全乡纪检人员能力水平。
二是认真开展思想作风建设。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真组织学习群众路线教育实践活动相关文件,通过召开专题民主生活会,深入查找班子及成员“四风”方面存在的突出问题,进一步明确了整改方向。定期召开党风廉政教育专题会议、观看教育警示片、“三项建设”知识竞赛和组织学习先进典型,切实增强广大党员干部理想信念。通过自我剖析加强党性修养,通过相互交流增进宗旨意识,通过对比先进积极创先争优。《农村干部廉洁履行职责若干规定》贯彻执行情况宣传到位、知晓率达99%。同时,乡纪委通过开展党风廉政建设社会满意度评价工作,发放征求意见表100余份,征求了机关、村(社区)等广大干部职工意见建议10余条,针对每条意见建议,乡纪委均制定了具体解决办法措施,逐一整改落实。
三是切实强化基层组织建设。以制度建设为抓手,以廉政文化进村(社区)为载体,以化解矛盾纠纷和做好维稳工作为基础,以改善工作条件为方法,切实做好基层组织建设工作。进一步落实了首问责任制、干部去向公示制、办事限时制、监督督查等管理制度,办事效率不断提高。在各村(社区)均配备了5-7名村务监督委员,充分发挥监督职能,有效介入经济发展软环境建设的各个环节,促进了经济社会软环境进一步优化。同时,以广播小品、宣传漫画等为主要内容廉政文化进村(社区)工作在我乡开展得有声有色;乡纪检组织办案人员能力水平通过专题培训有明显提高,全年全乡共依法查处各类违法违纪案件1起,处分1人,调查核实电话举报2件。在各村(社区)每个村民小组均设立了一名信访廉情联络员,切实及时排查化解了多起矛盾纠纷,为维护各村的稳定起到了明显作用。
(一) 1-5月份滕州市房地产市场运行情况
滕州市拥有开发企业61家, 有建设项目的42家。目前正在建设的项目39个, 不包括8个正在拆迁和尚未开工的项目, 施工面积586万平方米。其中今年新开工项目10个, 面积143万平方米。1-5月份滕州市开发完成投资29亿元, 住宅销售面积38万平方米。从图 (1) 中可以看出, 尽管销售面积和完成投资额比往年有较大幅度增长, 但是由于今年开工面积较大, 实际销售量仅占批准销售面积的1/3, 尚有2/3的库存量待销售。 (见表1)
滕州市住宅空置面积12.12万平方米。其中:一年以下空置面积9.54万平方米, 一年以上三年以下空置面积1.8万平方米, 三年以上空置面积0.78万平方米。
(二) 历年销售价格
滕州市商品房销售价格一直处于上升态势 (见图2) 。2004年以来房价年均涨幅20%以上。2009年销售均价3350元/平方米, 2010年均价3970元/平方米。今年1~4月份均价4354元/平方米。5月份均价4361元/平方米。 (见表2)
目前滕州市房价进入相对平稳阶段。多层住宅最高价6966元/平方米, 属于位置好、环境优、带电梯、下沉式的一楼住宅。高层住宅最高价6400元/平方米, 属于中心地段、楼前为市民广场的个别楼盘。西部区域 (铁路以西) 和南部区域 (南环路以南) 的住宅价格最低, 均价在3300元/平方米左右。4月份以来西部区域 (润恒城) 和南部区域 (城市之光) 销售价格明显上升, 多层最高增加800元。主要原因是新开盘的项目其住宅品质有所提高, 建筑密度不大, 绿化和环境设计较理想。
(三) 企业现状和存在的问题
“国”字号开发企业一直担当了开发重任, 以房带路、以房带河道、以房带景观等为市政府担了许多担子, 发挥了价值作用。外阜有实力的开发企业引领了房地产业发展。这两大主力军管理较为规范, 住宅建设敢于领先半步, 积极打造节能、低碳、环保型住宅, 使其住宅品质的“亮点”成为“卖点”, 为企业规模发展奠定了基础。
整体上看, 滕州市开发企业其技术实力和经济实力参差不齐。小型企业偏多, 大中型企业偏少。“拉郎配”企业偏多, 正规企业偏少。自然人发起的股份制企业较多, 正规专业开发企业缺乏, 更没有品牌式房企100强企业。即便是引资来滕的个别小型开发企业也和本土少数小型开发企业一样, 在开发建设过程中暴露出很多问题:
一是不懂土地性质和规划指标, 更不懂其严肃性, 在住宅性质的土地上建营业房。有的也不懂基本建设程序, 认为有了土地和规划就有了一切。在不具备法定要件不能行政许可审批时, 误认为是各职能管理部门从中设卡。个别开发商耍“小聪明”, 手续能不办就不办, 拖到最后害人又害己。
二是质量意识淡薄。管理粗放, 以包代管, 房屋渗水、裂缝等质量问题较多, 工程不能如期交付。个别开发商在项目竣工后将物业管理委托给物业公司不再过问, 造成售后服务无人管, 后遗症和危害巨大。
三是产品定位不明确。项目用地取得后, 企业将产品定位成“高端产品”, 建成后却实质成为“低端产品”, 不被市场看好。
四是品质低下, 高品质住宅缺乏。企业以技术创新和技术推进的理念缺乏, 主动打造节能、低碳、环保型住宅积极性不高, 导致产品无“亮”点, 更无“卖”点。
五是设计不合理。早已明令禁止不见阳光的北向户型依然存在, 违反了设计规范。幼儿园设置位置不合理, 存有安全隐患。住宅人性化设计要素空缺, 老龄化的现实和高层电梯不能容纳危重病人所需担架问题不容忽视。
六是功能设计不合理。卫生间直对客厅, 犯了常识性错误。厨房一味的求大, 白白浪费了合理的经济使用空间。
七是建设密度过大, 容积率过高, 居住环境不理想。个别企业把心思放在了如何偷容积率上, 而没放在提高住宅品质上。
八是市场秩序有待进一步规范, 城中村和乡镇新型农民住宅建设项目违规开发改造问题突出。不批就建、未批先建、违规变相预售现象依然存在。个别楼盘即将封顶仍没有合法的建设手续。当然, 很大成份上有我市实际情况的存在, 土地和规划滞后问题导致项目合法建设手续不能及时办理。
九是规划和国土关于地上和地下建筑物的界定不明确。尤其是规划按阳台一半计算面积, 开发商实际销售将阳台封闭就计算全面积, 造成实际建筑面积与审批面积不一致。这虽然不属于违规建设, 但因计算方式的不同造成面积的不统一, 引发出不能按实际面积备案和预售许可无法审批。
十是一个项目成立一个公司现象比较普遍, 不利于房地产业长期良性发展。
(四) 房地产市场存在的通病
一是住宅质量整体偏低和住宅品质普遍不高。团购占了一定比例, 降低了开发商的投资风险, 企业打造高品质住宅没有动力。全市城镇居民人均住房面积31平方米, 随着收入的不断增加, 改善性住房消费群体对高品质住宅需求将成为今后一个时期的消费亮点。
二是合理确定房价尤为重要。房价是拷量商品住宅是否“屋”有所值的标尺, 也是广大消费者纵横比较、反复掂量才出手的重要因素之一。房价制定的科学与否, 一方面反映企业的决策水准。另一方面是看企业对市场调研这门功课做的扎实不扎实, 把握市场和消费潜力准确不准确。一味的价格跟风和盲目跟进是不理性的。尽管改善性住房消费群体看重的是环境、品质和物业管理水平, 对价格不那么计较和在意。但大多数贷款购房者看重房价和购房的整体花费, 既有改变居住环境的愿望, 也有经济能力的考虑。目前在我市购置一套商品房的开支在40-60万元之间, 贷款额度20-30余万元, 购房开支巨大, 要花费一般家庭十几年的积蓄。
三是销售状况喜忧掺半。4月份“威达·百合花园”多层住宅开盘, 定价4200元/平方米, 开盘十日, 销售一空。5月份新开盘的“润恒城”和“维多利亚港湾”两个项目销售十分理想, 成交量远远超过了预期, 当天就销售了60-70%的量。相比之下, “城市之光”、“碧水云天·中央城”、“九洲清晏”这些4月份之前开盘的项目就没有这么理想。由于楼盘定价普遍较高, 后期价格又盲目跟进, 导致开盘数月成交量不太看好, 至今仍有相当库存量。
二、国家调控政策剖析
(一) 确保房地产业平稳健康发展
本次宏观调控政策的出台, 是去年“遏制房价过快上涨”效果不明显之后的继续, 是调整经济结构的非常手段。2008年世界经济危机时国家投入4万个亿拉动经济发展, 但部分资金流向了房地产, 使其非理性发展, 给今后的经济发展带来了隐患。高房价和房地产泡沫是房地产业作为国家支柱性产业的副产品, 是一枚硬币的两个方面。据商务部预计, 全国今年社会消费品零售总额为12万亿元, 仅一、二手房销售总额可能达到6万亿元, 民众50%的消费能力用来买房了。而拉动经济的三驾马车在消费和出口不景气时, 只能靠投资, 这样的经济结构必然难以持续, 其他行业也将因消费能力不足而难以振兴。为此, 国家下决心对房地产进行再次调控, 不单是经济手段, 而是当政治来对待。国务院要求全国70个大中城市必须在3月31日前向社会公布调控目标, 实行政府问责, 并委派8个督察组督导检查。进而金融部门紧缩银根, 从源头上控制“活水”。发改委要求明码标价, 房价公开, 从销售上予以整顿。调高二套房首付比例, 停止三套房贷款, 刹住投资投机性需求。同时加大保障性住房建设力度, 解决中低收入家庭住房需求。房地产这个经济“晴雨表”自然也反映出地方财政收入的下滑。但是有一点可以肯定, 国家宏观调控政策是防止房价过快增长, 让其保持在一个合理的增长空间, 确保房地产业平稳健康发展, 而绝不是要把房地产业打下去。
(二) 房地产市场短期内利空, 长期看利好
纵观国家十二五规划建议, 国家将进一步改善经济发展模式, 高效、节能、环保型产业将持续得到政策倾斜。保民生将作为加快转变经济发展方向的根本出发点和落脚点, 势必将对作为经济引擎的房地产业产生较大影响。调整结构将使房地产拉动经济的支柱作用被淡化, 房地产业将朝着更加理性的方向发展。城镇化将为房地产业的发展提供巨大的发展空间。
滕州市未来房地产业应向低碳、环保、节能、减排方向发展。这是新的市场机遇。短期内房地产业利空, 长期看房地产业利好。在未来将拥有十分广阔的发展空间, 产业格局将进一步优化, 产业运行更加理性与平稳。
三、调控政策对滕州市房地产市场的影响
(一) 市场观望情绪浓厚
通过对15个项目的调研, 调控政策对滕州市房地产有了一定影响。持币待购, 观望情绪浓厚, 看房量减少, 成交量下滑。本应是“黄金”销售季节的“五一”小长假期间, 看房量最好的20人次/天, 最低的仅有1-2人次/天, 个别楼盘一个月仅售出1套房子。4月份全市销售并备案541套。
(二) 未来库存压力加大
2010年投放市场项目22个, 共计186.85万平方米, 近15202套, 全年累计销售8000余套。
今年1~5月份批准预售项目10个 (见图3) , 预售面积44.85万平方米, 4441套。1~5月份滕州市实际销售并完成销售合同备案3848套, 销售面积38万平方米, 其中2011年新申报预售的项目销售备案1036套, 待售房源近2/3。预计年底累计可投放市场项目20个, 预售面积将达到200万平方米。据测算, 滕州市全年消化住房面积的能力在100万平方米左右, 按每年增长10-20%的幅度计算, 今年最大消化量在120万平方米。 (见表3)
目前开发项目过于集中, 面积过大。棚户区、旧城改造、“城中村”改造和乡镇新型农村住房建设项目, 整体在建面积约1300万平方米, 2-3年内将集中推向市场, 届时市场供给量大于市场需求量, 部分住宅品质一般、性价比不高的项目其销售压力进一步加大。
(三) 开发企业投资意向下滑
滕州市房地产开发经过连续四年的高速发展, 目前市场供需关系略显失衡。地价和建材价格的上升, 使企业利润空间压缩, 调控政策又压缩了市场需求量, 开发商继续投资的意向下滑。15家企业中仅有两家有拿地和继续投资的意向, 有3家企业已在周边城市取得了项目, 另有4家企业也准备到外地发展。其余企业大多数表示暂无投资意向。调控政策对一二线城市的影响远远大于四线城市, 一二线城市的房地产开发企业转战三四线城市已成必然。
四、目前开发企业的资金状况
2010年企业资金状况良好, 一是调控前在狂涨楼市中赚足了钱。二是2009年在宽松的信贷市场里又获充裕资金。据市农行统计, 2010年房地产开发投入资金总计94亿元, 开发企业筹集的资金总额为155亿元, 年末实存结转资金61亿元, 为2011年续建项目提供了资金保障。
从全市开发企业筹措资金155亿元来看, 其中2009年结转资金22亿元, 占资金来源的14%, 金融贷款36亿元, 占23%, 自有筹措资金52亿元, 占资金来源的33%, 其他资金 (含预售回款) 43亿元, 占资金来源的28%。
今年以来开发企业开始“差钱”。调控政策使企业资金普遍紧张, 销售量下滑导致开发商回笼资金速度放慢并大幅减少。有信息表明, 从6月份开始四大国有银行已将贷款审批权限上收到北京总行。目前企业很难从金融机构得到资金支持, 即便项目得到审批, 如无放款指标也拿不到钱。部分“差钱”企业开始以远高于银行贷款利率的标准向社会进行融资。社会上有相当一部分储蓄户开始把资金从银行转移到开发企业。开发企业融资成本加大, 资金风险也越来越大。
2011年5月底, 滕州市住建局及其开发企业积极努力争创, 在各有关银行的支持下, 融资工作取得显著成效。在工行, “滕建广场”获得7.8亿元贷款审批, 已发放2亿元。“海上明月”获得2.6亿元贷款审批。“城建·威尼斯”5.5亿元贷款正在审批。在农行, “问天三期”7亿元贷款已报省行前台审批。在农发行, 农村土地综合治理项目4亿元贷款正在省行审批。在国家开发银行, 以经营公司为平台的3.5亿元贷款, 正在积极对接做前期准备工作。另外, 还有“大同天下”、“银中里”、“四中”三个项目正在做贷款前期的资料搜集工作。
五、滕州市住房消费群体的构成与分析
滕州市住房消费刚性需求较大, 占总消费人群的77%, 调控政策对其有影响, 但影响不大。滕州市住房消费群体主要分为五大类型。一是刚性住房消费群体。主要是城区和周边厂矿企业、乡镇机关的年轻人员和进城经商的个体业主。这部分人群受调控政策影响较小, 购房目的是解决居住需求, 关注的是房价, 大多数选择在西部区域110平方米以下的中小户型。刚性住房消费占25%。二是改善性住房消费群体。主要是2000年初期已有住房, 家庭收入3~6万元/年的人群。这部分人群一定程度上受房贷政策影响, 放缓了消费行为。注重的是住宅品质、环境和物业服务水平, 讲究居住舒适度。改善性住房消费占22%。三是回迁需求。旧城改造回迁安置量平均占30%。四是投机投资性住房消费群体。其中投机性消费比例很小, 一直在5%波动。这部分人群受调控政策影响最为明显, 其投机行为主要视行情而定。投资性住房消费群体也是“强势消费群体”, 购房不贷款, 房款一次性交清, 注重住宅品质和地段, 追求长期回报。占10%。五是外地来滕置业群体。占8%, 比去年提高了两个点。主要是滕州市周边城市的人群, 微山县的客户最多。营业房和好地段、好户型的住宅是他们的主攻方向。
六、建议
(一) 合理确定土地推出节奏, 尽快实施建设条件意见书制度
实行大幅地块整体出让, 避免小幅地块零星出让, 防止分散建设, 通盘考虑城市基础设施配套建设和城市的长远发展规划。
借鉴省内外城市管理的先进经验, 实行“建设条件意见书制度”, 把规划设计要求、开发项目建设期限、住宅品质与性能、住宅产业化要求等建设条件作为土地出让的附件一并公布, 并作为监督管理的依据。
(二) 奠定基础抓大放小, 涵养后劲
一、二线城市房地产市场的发展已进入瓶颈期, 部分主流开发企业转战三四线城市已成必然。滕州市应适时采取“抓大放小”的策略, 敞开大门, 主动出击, 登门邀请, 重点引进国内排序前十位或真正有实力有水平的一流企业来滕落地生根。用好项目吸引, 用适当的政策倾斜, 让他们冲击、带动和引领, 真正提高住宅品质, 打造精品住宅, 提高城市品位, 促进和推动滕州市今后一个时期的房地产业发展。
同时扶持好一批本土有发展潜力、实力雄厚、信誉良好的企业, 淘汰一批实力差、“拉郎配”的企业, 以此净化市场, 涵养发展后劲。认真解决好大企业与中小企业相互发展的问题, 提供一个公平竞争的发展平台, 让中小企业利用灵活的民营资本优势, 做佳做优。让大企业发挥其自身的规模优势, 做大做强。
(三) 打造精品工程, 提升住宅品质
住宅品质的高低, 不仅对居民生活质量有长期、直接的影响, 而且对改善城市面貌、提升城市形象也具有重要作用。垃圾的生化和无害化处理, 可以实现住宅小区生活垃圾的自产自消, 日产日清, 减少城市垃圾。中水回用, 可以节能减排, 废水利用、节约水资源。太阳能与建筑一体化, 可以节约电能和其他能源的消耗。精装修一次性到位, 可以提“包袱”上房, 防止二次装修浪费和污染。住宅人性化的设计要素, 可以满足包括老年群体的生活需求, 增加住房的舒适度。等等这一切, 既是住宅性能认定的要求和住宅品质发展的方向, 同时也是今后新建住宅的“亮点”和“卖点”。因此, 建议市政府给予适当的倾斜政策或奖励政策, 鼓励和引导开发企业向着这个方向发展。
(四) 适当加大商业地产的建设幅度, 拉动经济发展
关键词:领导班子 建设 能力
中图分类号:D262文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0253-02
领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设,努力把卫生事业单位领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子,是保证党的事业健康发展的重大课题。
1 以提高领导班子的施政权威为重点,不断强化领导班子的领导地位和权威
领导班子的领导地位和权威是由班子各成员的职务权威和信任权威构成的。其中,职务权威是组织赋予的,具有强制性和外在性,它与职务相结合,拥有职务就拥有职务权威。但信任权威却不同,它是由领导者的品德、知识、才能、实践经验、思想水平、群众关系等因素所构成,是领导者在实践活动中逐渐形成的,具有鲜明的内在性。这就是同样职务的领导者,其领导权威具有差异的原因所在。由此可见,领导者的领导地位、领导权威的大小、高低,其中起着根本的、决定性作用的是信任权威而不是职务权威。因此,领导干部应注意以下五个方面增强自己的施政权威。
(1)树立正确的权力观。作为一名领导干部,要树立正确的权力观,必须明确领导职权是党和人民给的,只能用来为人民服务、为人民谋利益。领导干部在运用权力处理问题时,要做到客观、公正、求实,既不放弃职权、放弃权威,也不乱用职权,凌驾于组织之上,既要大胆又要谨慎地开展工作。
(2)提高自身政治素养。领导干部要有坚定和正确的政治立场和政治方向,有较强的政治敏锐性和政治洞察力,克服只注意日常行政事务而不关心思想政治动态的现象。在事关大局、事关原则的问题上,始终保持清醒的头脑,在大是大非和复杂情况面前,旗帜鲜明,不随波逐流。
(3)增强领导才干。作为领导干部,必须增强综合分析能力,能科学分析和鉴别各种信息,准确把握带有普遍性、规律性的东西,正确预测发展方向,制定发展战略,确定目标方针。要增强科学决策能力,善于倾听和采纳群众的意见,多谋善断,依靠集体智慧,避免决策失误。要增强组织协调能力,善于把自己管理的系统组成一个功能齐全、高度统一的整体,有效地协调各个层次、各个部门的关系,运用激励机制调动各方面的积极性。要具有较强的业务能力,掌握较渊博的知识和业务本领。
(4)树立务实形象。一是知实情。深入实际,调查研究,体察民情,解剖麻雀获取真知。二是使实劲。以对上、对下高度负责的精神,认真指导基层办实事,把劲头使在提高基层干部解决实际问题的能力上和基础工作上。三是抓落实。真心实意地为群众办实事,抓落实,树立实干、公正、廉洁、奉献的形象。四是讲实话。无论是对上还是对下,都要以诚相待,既不可为讨好上级报喜不报忧,也不可欺上瞒下,要敢讲真话,绝不阿谀奉承。
(5)端正生活作风。作风关系形象、关系战斗力、关系领导者个人乃至党的领导地位和领导权威。所以,领导干部无论在工作还是生活中,无论是在八小时内或外,都要严格要求自己,时刻注意检点自己的言行。做到做人讲人品、为官讲官德,时时处处以德修身、以德律已。在任何情况下,能够做到嘴不馋、手不长、腿不懒、耳不偏、心不散、性不乱,养成严谨的生活态度、正派的生活作风以及健康的生活情趣。
2 以践行立党为公、执政为民的宗旨为己任,不断增强领导班子的使命感和责任感
领导班子是否有强烈的使命感和责任感,从根本上决定着整个单位工作的效果和事业的成败。要增强责任感和使命感,关键要做到以下几点:
(1)要永葆共产党员的先进性。共产党员特别是党员领导干部要永葆先进性,必须始终做到六个坚持,即:坚持理想信念,坚定不移地为建设社会主义而奋斗;坚持勤奋学习,扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领;坚持党的根本宗旨,始终不渝地做到立党为公、执政为民;坚持勤奋工作,兢兢业业地创造一流的工作业绩;坚持坚守的党的纪律,身体力行地维护党的团结统一;坚持两个务必,永葆共产党人的政治本色。在工作、学习和生活中,充分发挥六个方面的表率作用,一是勤奋学习的表率,不断提高自己实践“三个代表”重要思想、做好领导工作的本领;二是努力工作的表率,埋头苦干,扎实工作,全力以赴创造一流的工作业绩;三是善于团结的表率,切实坚持民主集中制原则,积极开展批评与自我批评,自觉维护领导班子的权威;四是密切联系群众的表率,要深入基层,为群众办实事、解难事、做好事;五是遵章守纪的表率,严格遵守党的纪律和国家的法律法规,自觉接受党组织和群众的监督;六是求真务实的表率,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。
(2)要有强烈的事业心。党员领导干部要正确认识自己肩上的重担,增强事业心,增强责任感和使命感,正确履行自己的领导职责。一个有事业心的领导干部,就能够对党负责、对组织负责、对事业负责,就能够始终做一个政治上的明白人、工作上的带头人、经济上的清白人、生活上的正派人。
(3)要有正确的政绩观。领导干部要真正树立为官一任,造福一方的正确的政绩观,脚踏实地地为党和人民工作,认真解决工作中存在的诸如好大喜功、搞花架子、欺上瞒下等与正确的政绩观、与执政为民理念格格不入的思想和行为,在工作中坚持以病人为中心,一切为了病人,为病人的一切,为一切病人,真正创造经得起群众检验、经得起实践检验、经得起历史检验的实实在在的政绩。
3 以适应形势发展和事业需要为根本,不断提高领导干部的能力和水平
增强领导班子及其成员的能力和水平,归根到底是要努力掌握科学的领导方法,在以下四个方面狠下功夫。
(1)要提高获取知识的能力和水平。领导干部必须把勤奋学习、获取新知识作为一种政治责任、一项政治任务,作为一种自觉追求、一种生活方式,以更加认真的态度、更加紧迫的使命感,去努力学习,去深入思考。既要学习本行业的专业知识,也要学习和了解其它领域的知识、人文知识等,拓宽知识面,更新知识结构,跟上时代步伐,努力做到专与博的统一。既要向书本学习,更要向实践学习、向群众学习、向基层学习,努力从实践、从群众、从基层中获取丰富、鲜活的知识,以不斷掌握新知识、增长新本领、创造新业绩。在学习中还要做到学与思的结合,通过思考、分析,从纷繁复杂的现象中抓住事物的本质,制定发展思路,指导发展实践。
(2)要提高调查研究的能力和水平。没有调查就没有发言权,也没有决策权。调查研究是领导干部出思路、做决策的谋事之基、成事之道,是一项非常重要的基本功。调查研究的工作做得好、做得实,可以密切与基层、与群众联系,有利于防止和减少工作中的官僚主义、形式主义、主观主义;可以使领导干部准确了解基层和实际情况,增加共识、减少分歧,以便统一认识、统一步调;可以提供第一手材料,帮助上级制定正确的决策;可以及时发现新的问题,并把问题解决在萌芽状态。作为领导干部,必须切实转变工作作风,深入基层、深入实际、深入工作一线开展调查研究并拿出有价值、有指导意义的调研成果。
(3)要提高决策的能力和水平。提高决策的能力和水平,关键是要尊重科学。正确的认识源于实践,科学的决策来自于实际。在决策时,要充分尊重事物发展的客观规律,时时处处坚持实事求是,严格按客观规律办事。要具体问题具体分析,不能盲目跟风。还要善于集思广益,广开言路、广纳良谋,充分听取基层和群众的意见和建议,尤其是不同意见或反对意见。同时要充分发扬民主,建立健全民主决策机制,运用制度来规范决策程序,对决策过程实施监督,有效防止决策的随意性和盲目性。坚持一切重大问题都要集体讨论、集体决策,班子成员要分工负责,抓好贯彻落实。
(4)要提高踏踏实实做事的能力和水平。要把事情做好、完成组织赋予的使命、不辜负群众的期望,就必须讲做事的策略和方式方法。一是站在高位虑事。对一名领导干部特别是一把手而言,站得高才能看得远,才能有高瞻远瞩的战略思维,才能正确决策,才能成就大事。二是高水平谋事。做事前,谋与不谋,效果大不一样。作为一名领导者,其领导水平的高低、能力的大小,也主要取决于其谋事的能力和水平。三是高效率办事。就是要讲究做事的方式方法,牢牢把握工作的主动权,超前思维,靠前指挥,事半功倍地开展工作。四是按原则处事。作为一名领导者,处事要讲原则、守制度,不徇私情,做到不愧于党,不愧于人民群众。
我镇在区委、区政府的正确领导下,在区级各部门的大力关心和支持下,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,努力践行“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,依靠全镇党员干部群众,以增加农民收入为重点,以结构调整为主线,围绕“农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇、商贸活镇”的发展思路,坚持科学发展,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,以人为本,扎实工作,正确处理改革、发展与稳定的关系,始终保持良好的精神风貌,努力克服各种困难,全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了可喜的成绩。
一、强化学习,树立全新的发展理念
抓学习,求实效,认真开展了理论学习。一方面,坚持学习制度化,建立健全了中心组学习制度和领导干部自学制度,坚持中心理论学习与自学相结合,明确了学习内容、主讲人和中心发言人,保证了学习时间,强化了学习效果,一是强化了对“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中全会精神、科学发展观等重要理论的学习,对照自身进行了深入剖析和整改,得到群众的广泛认可。进一步增强了班子成员的大局意识、团结意识和为人民服务的意识。二是加强了班子对《中国共产党农村基层组织工作条例》、《加强党 1的执政能力建设》、《甘宁镇党委议事规则》的学习,进一步规范了镇党委的议事规则和程序,理顺了集体领导与个人分工的关系。三是加强了学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规的学习,积极研究和借鉴新经验、新成果。另一方面,坚持理论联系实际,开展了对“稳农业、促工业、兴旅游、活商贸”、“如何建设社会主义新农村”、“甘宁镇建设乡村旅游园之我见”等有关议题进行了专题讨论,进一步认识了镇情,更新了观念,理清了发展思路,拓展了发展渠道。通过学习提高了班子成员的理论水平、政策水平和管理水平,增强了运用理论解决实际问题和驾驭市场经济的能力。树立了新观念、新思路、新决策,在班子内形成了讲学习、讲政治、讲正气的大好局面。
二、坚持民主集中制,增强了班子凝聚力战斗力
班子成员能自觉维护班子成员团结,自觉遵守议事规则,正确处理集体与个人,全局与局部的关系,通过召开民主生活会,开展批评与自我批评,找出了存在的症结,落实了整改措施,班子成员树立起了大局观念和团结意识,工作上能相互支持,形成了整体合力,主要表现在以下几个方面:
(一)坚持民主集中制,认真贯彻执行《甘宁镇党委议事规则》,认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的制度,按照个人服从组织,少数服从多数的原则,既实行民主,又坚持集中,班子内民主空气浓厚,重大事项均
由集体研究、讨论决定,同时集体决定的事能共同维护,认真执行。
(二)党政关系融洽,完善了党政领导联席会议制度,定期召开党政领导联席会,有明确的议事规则,党政工作协调,配合密切,政令畅通。
(三)班子成员分工明确。落实集体领导下的个人分工负责制,班子成员职责明确,既分工又合作,彼此信任,相互配合,在干部职工中起到了先锋模范作用,能带领全镇干群圆满完成各项工作目标任务。
三、努力谋发展,绩效突出
(一)事业心强。班子成员工作积极主动,有创造性,有较强的事业心和责任感,无因失职、渎职或其他原因造成的重大政治事件、生产安全事故或不稳定因素发生。
(二)作风深入。班子成员认真履行岗位职责,实行联片和驻村制度,经常深入村社开展调查研究,真正扑下身子抓落实,解民忧,办民事。建立了领导干部定点联系制度,每名领导定点联系一个企业、一所学校和20户群众,并向联系对象发放了联心卡。几年来,为群众办好事,办实事327件,同时专门成立了信访办,领导定期接待群众来信来访324人次,及时化解了矛盾纠纷,密切了党群干群关系。
(三)政绩突出。2008年,实现地区内生产总值4.3亿元;实现工农业总产值61222万元,其中农林牧业总产值
24297万元,工业生产总产值36925万元;完成地方财政收入154万元;实现农民人均纯收入4031元,较去年增长20.8%;全社会固定资产投资总额达到5595万元,城镇化水平不断提高,新增城镇常住人口620人,农村富余劳动力转移923人,新增城镇就业岗位104个;符合政策生育率82.2%,人口自然增长率为0.4‰以内,全镇辖区社会稳定,各项社会事业协调发展。
四、党的思想、组织、作风取得新进展
(一)党的思想建设取得新成绩。一是强化宣传思想工作。几年来,向区委办、区政府办、区委宣传部、《三峡都市报》、广播电视台报送信息483条(篇),被各级采用358余条(篇)。二是强化精神文明创建活动。重点抓好农村精神文明连片创建活动、“万村书库”建设及“欢乐农家”大赛等工作。全镇争创市级文明村1个,区级文明村3个。三是加强学习、加强对党员干部政治思想、法律法规的教育,不断提高党员干部的素质。
(二)组织建设取得新进展。狠抓基层党组织建设,提高党组织的凝聚力和战斗力。开展了“三级联创”示范镇创建活动,争创“五好”镇党委、“五好”村党支部。圆满完成村组换届选举工作。全年高标准完成了永胜村、帅家村、楠桥村村级活动室建设。创新利益联结机制,大力发展农村专业合作经济组织,全镇成立了柑橘协会、蚕桑协会、莲藕
联合社、中屯果业经济合作社等经济合作组织4个,现有会员或社员2800人,覆盖面达80%、充分发挥党支部的组织协调作用,走“支部+协会+会员+农户”的路子,带动周边农户共同发展致富。同时,大力开展“双进双助”活动。为民解难事,为群众办实事,全力维护了社会稳定,群众反应甚好。
(三)党的作风建设取得新成效。进一步贯彻落实党风廉政建设责任和责任追究制度。认真学习贯彻《两个条例》,强力纠正部门和行业不正之风,严格执纪执法,狠抓干部作风教育整顿,强化廉政教育,实行廉政承诺,进行廉政谈话,开展财务清理,深入开展争当民信、民敬、民爱干部活动。坚持首问责任制、服务承诺制、干部活动公示制、干部诫勉制、督查督办制、政务公开制、书记、镇长定期信访接待日等制度,全镇党风廉政建设成绩斐然,本届无一例违纪违法案件发生。
五、班子团结协作,结构合理,运行稳定
(一)年龄结构。本届班子成员平均年龄42岁,其中40岁以下的4名,45岁以下的4名,50岁以下的2名。
(二)文化程度。班子成员文化程度普遍较高,均为大专以上文化程度,其中研究生学历1名,本科学历7名,大专学历3名。
(三)性别。班子成员中男性9名,女性2名。
(四)运行。班子运行稳定,领导班子团结协作,专业知识合理应用于工作实践,结构优化,AB角分工合理,班子成员之间相互支持,相互配合,凝聚力、战斗力、执行力、抵抗力进一步增强,未出现内耗,相互指责、谩骂、推诿、推脱等现象,心齐、气顺、风正、劲足的氛围已经形成。
六、存在的主要问题
提纲:
一、政治坚定,执行力强,责任担当精神足
二、团结协作,运行规范,攻坚破难能力强
三、勤政务实,专注发展,经济社会变化大
四、作风深入,亲民爱民,干部群众评价高
五、清正廉洁,敢于碰硬,执政为民形象好
正文:
XX县委(区委)班子共有成员10名,其中,男性9名,女性1名;博士研究生学历1名,硕士研究生学历1名,本科学历7名,专科学历1名;60后7名,70后3名,平均年龄48岁;正县级3名,副县级7名。
换届以来,XX县委(区委)班子在市委、市政府的坚强领导下,充分发挥“统揽全局、协调各方”的核心作用,团结带领县人大、县政府、县政协班子和全县干部群众攻坚克难、锐意进取,全面推进深化改革、从严治党和依法治县,加快推进生态经济强县建设,班子成员各司其职、各负其责、通力协作,凝聚力、战斗力明显增强,班子整体运行情况良好。
一、政治坚定,执行力强,责任担当精神足。
领导班子高度重视思想政治队伍建设,健全了县委(区委)常委会集体学习、县委(区委)中心组学习等学习制度,建立并坚持了常委会会前学法制度,不断强化班子成员政治理论和法制知识学习教育,切实增强班子成员政治定力。中央、省、市关于转变作风、惩治腐败、深化改革、依法治理、从严治党等重大决策部署出台后,县委(区委)及时组织四套班子领导认真学习传达,研究迅速贯彻落实措施,确保全县各级干部在思想上、行动上始终坚定地与中央、省、市保持高度一致,不折不扣完成上级下达的各项工作任务。旗帜鲜明的提出“四讲四不”(讲责任,不推诿;讲实干,不折腾;讲效率,不拖沓;讲纪律,不松散)和“四个首先做到”(要求县级四套班子做到的,县委(区委)班子必须首先做到;要求各级各部门做到的,四套班子必须首先做到;要求领导班子做到的,“一把手”必须首先做到;要求广大干部做到的,领导干部必须首先做到),着力加强班子成员为民服务宗旨观念,切实担当起在xx执政的政治责任。二、团结协作,运行规范,攻坚破难能力强。
领导班子坚持从自身抓起,切实加强制度建设,县委(区委)常委会、全委会议事规则制度健全,人事任免、重点项目建设、重要工作推进等都通过常委会讨论后决策,民主集中制落实情况好。建立法律顾问制度,重大问题集体决策、议事程序更加规范。县委(区委)班子历来都是高标准、严要求召开班子民主生活会,对班子成员中存在的各类问题,不遮掩、不避讳,真正做到了自我批评敢亮丑、相互批评动真格、聚焦“四风”真排毒、团结友善见真情,在批评中团结、在团结中前行,达到了“团结—批评—团结”的目的。严肃党内生活,要求班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活,加强思想交流,班子凝聚力、战斗力显著增强。班子成员分工合理,沟通协调机制完善。特别是面对xx薄弱的基础条件和艰苦的工作环境,在推进“五抓”工作重点、落实党建工作责任制、解决民生诉求、应对复杂历史遗留问题等重大问题上,领导班子坚持事不避难、勇敢面对、步调一致、冲锋在前,较好地发挥了统筹协调、示范带动作用,显示出较强的整体合力和攻坚破难能力。县委(区委)班子团结带领全县干部群众、社会各界力量,紧盯生态经济强县建设目标,不断夯实县域经济发展基础,全县经济社会发展取得了显著的业绩。三、勤政务实,专注发展,经济社会变化大。
县委(区委)领导班子深刻分析了xx发展面临的形势,认清了加快发展的突出的区位优势、独特的后发优势、丰富的人力优势和浓厚的氛围优势“四大优势”,明确了抓工业,在产业结构调整上实现突破;抓城市,在打造宜居城市上实现突破;抓农业产业化,在农民增收致富上实现突破;抓项目,在扩大对外开放上实现突破;抓落实,在干部作风建设上实现突破的“五抓五突破”工作重点,坚持把xx的发展放在成渝经济圈乃至整个西部定位谋划,提出了建设生态经济强县的战略构想,全面推进深化改革、依法治县和从严治党。三年多来,全县财政收入从4.12亿元增长到12.7亿元;固定资产投资连续三年保持在50亿元以上;城镇居民人均可支配收入从16687元增长到23465元,农村居民人均纯收入从6768元增长到9673元。今年上半年,全县实现财政总收入5.85亿元,其中,地方公共财政收入1.76亿元,增长11.2%;实现固定资产投资26.44亿元;规上工业总产值增长14%,规上工业增加值增长12.1%;实现社会消费品零售总额22.67亿元,增长10.6%;城镇居民人均可支配收入达到13093元、增长8.5%;农村居民人均现金收入达到6021元、增长11.5%。开发区核心区基础设施建设全面完成,机电制造、建材、医药三大主导产业初具规模,省级经济开发区获得省政府批准,新型工业强势起步。“拆房还绿”“拆违治违”深得民心,“禁摩禁拖”“洁城治堵”成效明显,城市建成区面积由2011年的10平方公里扩展到18平方公里,城区人口达14.2万人,全县城镇化率达38%,城市面貌焕然一新。梓江现代农业产业带建设整体连片推进,建成“西部花都”花卉基地、“西部水产”高标准水产核心基地等特色农业基地6.7万亩,现代生态农业欣欣向荣。引进企业投资20亿元,按照国家5A级标准打造嫘祖文化旅游景区,“西部花都-西部水产”乡村旅游环线全面建成,农业产业化与乡村旅游协调发展。弥江河全域综合治理全面启动,城乡生态环境建设成效显著,生态经济强县建设正朝着既定目标快速推进。四、作风深入,亲民爱民,干部群众评价高。
高度重视班子作风建设,认真开展党的群众路线教育实践活动、“庸懒散浮拖”等专项整治活动。领导班子认真践行党的群众路线和“三严三实”,高度重视民生事业,深入开展“走基层”“三同四百”“两上两下”“亮岗践诺”等活动,坚持经常性深入基层、深入群众,解决了一大批群众关心的热点难点问题,深受全县干部群众好评。班子成员联乡包村,联系指导重点工作、重点项目、重点企业、贫困村和党建联系点制度更加健全,班子成员深入一线抓点带面、推动全局,促进了各项工作的开展。三年多来,全县先后投入民生资金近56.9亿元,解决了一大批涉及群众切身利益的问题。建成了全域覆盖的交通网络,全县36个乡镇水泥路全面贯通。金峰水库建设快速推进,移民搬迁任务全面完成,解决了9.6万人饮水安全问题。社会保障体系更加健全,城乡低保和五保供养、医疗救助、新农保等保障措施更全、水平更高,全县城乡居保参保率、重特大疾病医疗救助率达100%。在城区选择最好的地段,按照城市小区的标准建设居民安置房和保障房,建成保障性住房4632套,解决了12000余名困难群众居住问题。投入资金8000余万元,加强基层党组织阵地建设,全县所有村和社区活动阵地面积全部达标。多方筹集资金1.78亿元,及时兑付了拖欠群众多年的征地拆迁补偿款;筹资3.65亿元,以实物安置和货币安置的方式,彻底解决多年来拆迁安置1046户2909人的住房问题。着力畅通干群沟通渠道,建立和完善以“书记县长信箱”为核心的网络理政平台、领导干部下访接访、网民市民见面座谈以及包案化解信访积案等一系列制度,做到来访必接、来信必复,全县信访量大幅下降。今年以来,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神,全面落实县委十四届五次全会暨经济工作会议各项部署,围绕一季度“开门红”,做了大量工作,从总体态势看,与全省、全市经济运行平稳健康一样,今年一季度我县经济运行稳中有进、开局良好。在看到成绩的同时,我们必须正视当前存在的突出问题,在问题短板中保持清醒。
我们要把握宏观大势,保持战略定力,紧盯转型指标,深化项目建设,推动经济高质量发展。一要突出脱贫攻坚。二要突出转型升级,切实解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,以环保倒逼转型,为经济转型升级持续提供良好的生态保障。三要突出项目建设,抓责任,抓推进,抓服务。四要突出改革创新:全面深化国资国企改革,加快开发区改革,全面推进农村集体产权制度改革。五要突出招商引资,坚持以商招商、链条招商、集群招商、对标招商等多种方式并举,全力以赴抓好落实,确保有一个好的结果。同时还要做好项目和资金对上争取工作,特别是争取国家债券资金支持。六要全面落实国家和我省出台的各类减税降费政策,在更深层次更高水平上深化“放管服效”改革,打造“六最”营商环境。
一定要强化隐患意识,严格责任落实,用心做好安全稳定工作。一要抓好安全生产,以乡宁县山体滑坡、沁源县2次森林火灾等事故为教训, 认真落实好我县《坚决打好防范化解重大风险攻坚战工作方案》,严防各类安全生产事故的发生,确保安全生产形势平稳。二要抓好信访,打好“矛盾纠纷排查化解重点攻坚战”。三要抓好环保工作,有效改善我县生态环境质量。
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