县法律服务内容
《意见》中规定，对达到上海市居住证积分标准分值且缴纳个人所得税达到一定数额或职工社会保险缴费基数达到一定标准的非沪籍人员，定向微调住房限购政策。这部分符合条件的非沪籍人才，今后有资格在沪购房。
2015年上海各区县限购令内容细则
宝山、闸北、嘉定、普陀
已婚：双方父母有住房在两套及以下的，还可以买两套。一方父母共有住房超过两套的，不能买。
单身汪：和父母共有住房两套及以下的，还可以买一套。
长宁区
已婚：双方各自同父母共有两套及以下，还能买两套;一方同父母共有3套，另一方同父母共有两套及以下，还能买一套;一方同父母共有4套及以上的，不能买。
单身汪：跟父母共有住房两套及以下的，还能买一套。
徐汇区
已婚：双方各自同父母共有两套及以下，还能买两套;一方同父母共有3套，另一方同父母共有两套及以下，还能买一套;一方同父母共有4套及以上的，不能买。
单身汪：跟父母共有住房两套及以下的，还能买一套。
静安、闵行、松江、青浦
已婚：双方各自同父母共有两套及以下，还能买两套;一方同父母共有3套，另一方同父母共有两套及以下，还能买一套;一方同父母共有4套及以上的，不能买。
单身汪：跟父母共有住房两套及以下的，还能买一套。
浦东新区
已婚：双方各自同父母共有两套及以下，还能买两套;一方同父母共有三套及以下且配偶无房，可买一套;
单身汪：与父母共有住房二套及以下，还能买一套;本市离婚单身带小孩无房，可买一套;外地离婚带小孩无房，不可买。
虹口区
已婚：双方各自同父母有两套及以下，还能买两套;一方同父母共有住房超过两套的，不能再买。
单身汪：1、名下无任何住房可购买一套;2、跟父母共有住房在两套及以下，还能买一套。
杨浦区
已婚：双方各自同父母共有两套及以下，还能买两套(4套房是结婚前和父母共有的);一方同父母共有住房超过两套的，不能买。
单身汪：跟父母共有住房两套及以下的，还能买一套。
黄浦区
已婚：双方各自同父母共有住房在两套及以下的,还能买两套;一方同父母共有住房超过两套的，不能再买。
单身汪：跟父母共有住房两套及以下的，还能买一套。
备注：1、此表中所述同父母共有房屋指的是限购政策出台前(1月28日前取得产证)的住房，对于此后购买的住房将按规定计作新购住房，应在还能购买的套数中予以扣除。
2、此表中所述“双方各自同父母共有N套及以下”指此家庭中，男方和女方各自同父母共有的套数都应符合限制套数的规定，有一方不符合，此家庭将被限购
3、此表中所述“双方同父母共有N套及以下”指此家庭中，男方、女方及各自同父母共有住房套数总数应符合限制套数的规定，否则此家庭将被限购
2011年3月8日至12日, 为将这项业务推广到宁蒗县其他无常设金融机构的8个乡镇, 中国人民银行昆明中心支行又组织中国银联云南分公司、中国银联商务公司云南分公司、中国农业银行云南省分行、云南省农村信用联社、云南省邮政局、云南省公安厅、中国移动云南省分公司等相关单位和部门以及上述单位的市、县级部门到宁蒗县开展惠农支付服务业务的推广工作, 力争将宁蒗县建成金融惠农支付服务的示范县。同时, 为保证推广工作的顺利进行, 召开了宁蒗县惠农支付服务业务推广工作座谈暨培训工作会。参加会议的有上述单位的省、市、县相关人员、宁蒗县政府领导、宁蒗县11个乡、镇政府领导人、此次推广业务的17家特约商户、前期试点工作6家特约商户等近70人。会上, 中国人民银行昆明中心支行支付结算处领导向大家介绍了惠农支付服务业务的重要意义、操作过程、主要做法等。会议邀请试点工作中特约商户进行经验交流, 用特约商户现身说法向广大特约商户介绍惠农支付服务业务特点, 操作流程、及对广大人民群众生产生活的影响等。另外, 会上, 中国人民银行丽江市中心支行与宁蒗县政府共同为宁蒗县17家特约商户进行集中授牌。在集中培训过程中, 中国银联云南分公司和惠农支付服务业务的收单机构相关人员对特约商户进行现场培训, 对原试点的6家特约商户的POS进行程序升级工作, 新增了转账业务的功能。
随后, 相关单位和部门的省、市、县人员50多人组织两个工作小组分头深入宁蒗县西布河乡、烂泥箐乡、永宁坪乡、蝉战河乡、西川乡、跑马坪乡、宁利乡、宁利玉鹿行政村、新营盘乡毛家乡行政村、翠玉乡阿海电站开展惠农支付服务业务的开通仪式和声势浩大的宣传活动。
当前, 正值宁蒗县广大老百姓春耕备耕的关键时期, 此次惠农支付服务业务在宁蒗县8个乡镇、3个行政村顺利的开通, 加上以前开通的3个乡镇, 使惠农支付服务业务涵盖了宁蒗县无常设金融机构的所有乡镇, 从而使宁蒗县广大老百姓不出乡镇就能取到各种惠农补贴、为在外上学的子女汇款、及时购买农用物资、缴纳各种费用等最基本的金融服务。对于这11个乡镇14万老百姓来说就无疑是下了一场及时春雨。广大老百姓对于开通这项业务表示了由衷的高兴。
随着惠农支付服务业务在宁蒗11个乡镇的顺利开通, 以及农村信用社在这11个乡镇设立的农村金融流动 (简易) 点, 宁蒗县11个乡镇金融服务缺失状况得到进一步的缓解。宁蒗县提前两年实现了云南省政府提出的所有乡镇金融服务全覆盖的目标。这为国家级贫困县宁蒗县在“十二五”开好头、起好步, 实现宁蒗县“十二五”期间跨越式发展提供了最基础的金融服务支持。
关键词：县图书馆 读者服务 新农村建设
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1673-9795(2012)03(c)-0000-00
新的时期赋予了县图书馆以新的内涵。在社会发展的新时期，县图书馆的读者服务工作也应在社会的发展变化中得到生存与发展，必须打破原有模式，拓宽服务内容，强化服务手段，改革服务方式，变被动为主动，以读者需求为前提，才能开创读者服务工作的新局面。以下笔者结合自身的工作实践，对加强县图书馆的读者服务工作进行分析。
1要积极为新农村建设服务
1. 1要利用丰富的馆藏文献资源,积极为提高农民思想文化素质服务
新农村建设,关键是要提高农民的思想文化素质。从“三农”之间的相互关联来说,农村的主体是农民,农业的主人也是农民。农民思想文化素质的高低不仅直接关系到其自身的道德素质修养、对构建农村和谐社会的认识,关系到对农业科学技术的掌握,更为重要的作用在于决定着新农村建设的成败。因此,新农村建设,首要的任务就是要提高农民的思想文化素质。如何提高农民的思想文化素质?从县级图书馆的角度来讲,虽然因经费问题制约了文献资源建设,但自建国以来的历史积淀,已储存了一定数量的馆藏文献。这些馆藏文献既有先贤哲人的经典著作,也有修身养性、通达自然、种植养殖、科学致富的图书文献。图书馆在为新农村建设服务的过程中,要主动将提高农民的思想文化素质作为工作的出发点,选取馆藏文献中适合农民阅读的图书在农村建立起形式多样的农家书屋,经常为农民送图书下乡、送知识下乡、送科技下乡,让农民通过读书,心灵得到净化、思想撞击出火花,知识有所增长、技能得到提高,创业明确方向,就能达到“书犹药也,善读可以治愚”的境界,从而提高农民的劳动生产力,走知识致富、科技致富,用文化建设新农村的道路。
1. 2要利用网络信息资源为农村生产增收服务
农村生产增收,是新农村建设的出发点。长期以来,由于农民缺少科学种田的知识,缺乏科技种田的技能,没有先进的生产工具和设备,生产仍处于简单劳动和落后的狀态,产品附加值不高,没有一定的科技含量,一年劳动下来,除了所收获的粮食能维持生命的存在外,再无更多的“剩余价值”,既不能解决温饱,也不能进一步扩大再生产,很多农民仍处于贫困的境地。要使农村广大贫困农民摆脱困境,生产增收,对县级公共图书馆来说,在服务“三农”过程中,一方面要积极利用政府的投入所建立起来的计算机网络,针对本县农村生产的实际和特点,捕捉科学种田、经济作物栽培、家禽和特种动物养殖、农产品深加工等知识和信息汇编成册,通过农家书屋、集市和深入村寨定期向他们宣传、讲解和发布,使他们增长科技兴农、科技富农的知识,改变落后的生产耕作经营方式,引导农民走精耕细作、多种经营、集约化生产,走农业现代化的道路,使农村有限的资源尽量发挥出最大的生产效用,资源得到合理利用;另一方面,还可以利用图书馆现有的计算机网络,为农业生产建立专题栏目,收集和介绍更多的农业现代化技术知识,帮助和教会农民利用计算机网络建立起介绍本县特优农产品的发布平台,利用现代化的网络和电视等媒体技术介绍本县的特优农产品,拓宽销售渠道,提高本地特优农产品的知名度,增加销售,提高收入,从而使广大农民生产增收、脱贫致富、共同富裕、同奔小康。
2要积极整合资源,为政府决策咨询服务
所谓决策咨询,是图书馆参考咨询服务的一项重要内容,旨在借助图书馆或信息情报部门丰富的馆藏文献信息资源和现代丰富多彩的网络信息资源,为某个人、某单位、某部门、某团体对某一问题、某一项目、某一事件、某一事实、某一数据等作出是否需要或不需要、是否作为或不作为判断所提供的事实、数据或成功案例的信息资讯,能起到对某个问题、某件事情作出决定时提前预事、以史为镜、避免损失、科学有据的作用。
县级图书馆虽然没有国家图书馆、省级图书馆那样丰富的馆藏文献信息资源,缺少为政府决策咨询服务的经验,但在政府部门的长期关心支持下,不仅积累了一定数量的地方文献,而且还购置了计算机、接上了互联网,只要树立起“读者第一、服务至上”的理念,紧密结合本县当前经济社会发展的实际,就能借助相关的文献信息资源优势,开展为政府决策咨询服务。作为图书馆方面,应有超前的眼光和为政府决策咨询服务的思想意识,积极整合各类文献信息资源,为政府即将开展的经济建设定位提供决策咨询服务。其次,虽然县级图书馆没有丰富的馆藏文献信息资源,但可以利用互联网上丰富的信息资源,尤其是利用省市数字图书馆上丰富的信息资源为本县的生产、农村种植养殖、经济作物载培等有关重点产业、重点工程、重点项目、民生工程等编制书目索引、文摘综述等二次文献和三次文献,积极主动开展原始文献、二次文献和三次文献的文献信息推送服务,促进本县经济社会建设事业不断又好又快向前发展。
3要积极关爱服务弱势群体
在我国,要实现全体社会成员的共同富裕,构建社会主义和谐社会,促进人的全面发展,需要全体社会成员和共同参与和努力。在全体社会成员中,除大部分成员身体健康,在利用图书馆时没有任何障碍和困难外,还有部分老、弱、病、残,以及城乡贫困失业人口和下岗职工、农民工等弱势群体,这些群体除了在物质生活条件上需要得到国家和社会的大力扶持和帮助外,还需要有充实的精神生活和在精神生活需要上得到充分的关爱和帮助。因此,作为社会生活主要组成部分之一的图书馆,要为这些弱势群体想之所想,急之所急,把他们作为图书馆的重点服务对象进行知识帮扶。针对各类弱势群体的自身特点和他们各自利用图书馆的需要,图书馆在进行馆舍建筑设计和建设时,要为残疾人读者群体设置无障碍通道,为他们利用图书馆提供方便,在进行设备设施的购置上要为他们设置上下楼层用的交通工具和提供方便读书学习用的阅览桌椅,在学习和查询资料时要为他们提供免费使用的笔墨纸张和上网查询信息用的计算机设备,甚至在有盲人利用图书馆时,要为他们提前购置专供他们学习和阅读用的盲文图书资料,使他们利用图书馆进行读书学习和获取知识的愿望成为现实。
综上所述,县级图书馆虽然在馆藏文献信息资源上无优势可言,但只要树立起“一切为了读者,一切服务读者”的服务理念,将读者服务工作作为工作的出发点和归宿点,在工作中紧密联系县域经济社会发展的客观实际,就能使图书馆的读者服务工作做得有声有色,找到在社会生活中的立足之地,从而彰显图书馆存在的价值和功能,推动图书馆事业不断向前发展。
参考文献
[1] 赵日.乡镇图书馆与新农村文化建设探析[J].图书馆学刊, 2010(3): 69.
[2] 刘春莲.县级图书馆发展对策初探[ J].江西图书馆学刊, 2010(1): 26.
[3] 程应红.图书馆参考咨询工作[M].合肥:安徽大学出版社, 2009: 9-13.
一、“十一五”期间发展基本情况
按照“十一五”期间预期目标，全县卫生系统的基础设施、医疗设备引进、人才培养、农村民生发展、合作医疗
等均达到了省、市要求的标准和预期发展目标，其中：县医院已达到高标准的二级甲等医疗机构水平，乡镇卫生院标准化、规范化创建工作已圆满完成，村卫生室基础设施建设正按“三室分开”的标准有条不紊的进行，计划明年可完成三分之一，防疫灭病、健康保健均高于全市标准，县、乡两级公立医疗卫生机构业务收入突破了6000万元，到“十一五”末可突破8000万元大关。
二、“十二五”期间的总体思路和主要发展目标
（一）总体思路
以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实国家、省市、县关于卫生工作的方针、政策，努力在医疗体制改革、基础设施建设、卫生资源配置、人才队伍培养、拓宽服务领域、提升服务质量等方面谋划好、制定好发展规划，完成好“十一五”规划目标，力争将我县的卫生事业办成坝上地区最为先进、卫生资源规模最为强大的县，实现人人享有卫生保健，医疗资源人人共享的目标，为我县成为坝上中心城市目标打好坚实的基础。
（二）主要发展目标
以合理配置医疗卫生资源，进一步调整医疗机构布局；大力抓好村级卫生组织建设，积极开展社区卫生服务；继续创建卫生村、镇，全面提高城乡环境卫生水平；加快推进公共卫生体系建设，全力提升疾病预防控制水平和突发公共卫生事件应急处置能力；加快培养中、高级卫技人员和学科带头人，努力扩充高级人才和学科带头人队伍；不断深化卫生改革，建立并完善与社会经济发展和人民群众日益增长的健康需求相适应的医疗保健保障制度等为总体发展目标，全面促进我县卫生现代化建设。
三、部门功能定位
贯彻实施国家和省、市的卫生工作方针、政策、法律、法规，研究提出全县区域卫生规划，推进全县医疗卫生机构改革，认真开展疾病预防控制、卫生监督检测和医疗救治工作，加快农村卫生和中医事业发展，为全县人民群众提供基本的医疗保障。
四、“十二五”期间发展规划纲要概述
1、积极推进医疗卫生体制改革。按照医改方案，在借鉴试点地区经验的基础上，制定我县医药卫生体制改革目标，争取利用3-5年的时间完成医改任务。
2、加强基础设施建设，改善群众就医条件。
（1）县卫生交通检疫站。建筑面积840平方米，总投资95万元。建成后，有利于控制突发疫情蔓延，保障首都安全。
（2）中医院医技楼及消毒供应用房项目。建筑面积1300平方米，总投资143万元。建成后，将改善中医院就医环境，突出中医专科特色，满足医疗需求。
（3）村卫生室建设项目。对我县110个贫困村的卫生室进行建设，总建筑面积5500平方米，总投资330万元。解决老百姓看病难、小病不出村的问题。
（4）卫生监督所综合业务楼项目。总建筑面积1400平方米，总投资285万元。解决卫生监督所没有办公用房问题，强化我县卫生监督执法能力。
（5）县妇幼保健院异地重建及设备装备项目。总建筑面积5000平方米，总投资1200万元。项目建成后，可极大的改善妇幼保健环境，提升我县妇幼健康保健、保障水平。
（6）县急救中心基础建设及设备装备项目。总建筑面积2500平方米，总投资600万元，建成后，能及时、高效的应对各种突发公共卫生事件，加强应急救治能力，更好的保障人民群众的生命安全。
（7）县社区卫生服务中心基础建设及设备装备项目。本着社区卫生服务覆盖广泛、方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，建设镇、南关街、市场街三个社区卫生服务中心，总建筑面积1200平方米，总投资288万元。项目完成后，可以解决社区预防、医疗、保健、康复、计划生育技术服务等基层卫生服务。
3、优化卫生资源配置，解决群众看病难的问题。健全县、乡村三级卫生服务网络，形成由县医院为龙头，中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底，民营医院为补充的卫生服务网络，优化卫生资源配置，加大社区医疗投入，实现群众小病不出村（社区），大病不出县的目标。
4、加大人才培养力度，提高诊疗水平。通过定向培养，在职进修，招聘引进，优化医疗队伍，争取在“十二五”期间，高、中、初职称人员比例为：25：40：35，招聘引进卫技人员150名，实现卫技人员全部专业化的目标。
我代表**行政服务中心就加强机关效能建设和优化我县经济社会发展环境，郑重作出以下服务承诺：
一、坚持首问首办责任制
服务对象到中心和窗口办理行政审批服务事项时，第一个接受咨询或受理办件的人员即为首问责任人。所受理事项，属于首问责任人岗位职责范围内的，只要符合规定，要在规定的办理时限内及时办结；对于手续不完备或资料不齐全的，要一次性告知需补正的全部内容；所受理事项，不属于首问责任人岗位职责范围内的，首问责任人要热情接待，负责把服务对象指引到具体办事人员处，具体办事人员即成为首办责任人(来源：好范文 http:///），并负责将本部门行政审批事项办理完毕。
二、推行政务公开制
中心将利用公开栏、网站和印发服务指南等形式，向服务对象公开项目名称、项目类型、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、相关政策等，做到“七公开”。
三、实行限时办结制
服务对象到中心办理行政审批事项，对一般审批项目，材料齐全且属中心窗口就可办理的，由窗口按规定程序限时办结；对列入招商项目服务机制范围、手续齐全的，由行政服务中心协调有关部门联合办理、限时办结；对重大审批事项或手续不全需变通办证的，由中心2日内向县招商项目服务联席会议领导组报告，提请召集联审会议，协调会办；联办事项需要组织集中到现场踏勘的，中心将在5日内组织集中踏勘，有关部门出具勘察意见。联审联办会议和现场踏勘结束、材料完备后，中心将协调各有关审批部门按时办结并将证照返回中心，中心在收到证照的同时，通知服务对象来领取。
四、实行全程帮办制
对需要到省、市才能办理的重大投资项目或县指定中心帮办的项目，中心将按照县里要求和服务对象请求，随时派员陪同服务对象到省、市进行办理。
五、实行责任追究制
对违反首问首办责任制、限时办结制和全程帮办制的工作人员，将严格按照县里有关规定进行处理。
六、主动接受社会监督
中心设立投诉举报电话，真诚欢迎社会各界监督。
以上承诺，保证做到，并请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督。
服务中心启用仪式上的讲话
尊敬的省厅陶厅长、市局戴局长，同志们：
今天，我们在这里举行XX县法律援助服务中心窗口启用仪式，这标志着我县法律援助工作有了一个新的平台，也是我县法律援助事业的一大进步。对此，我代表县委、县政府对XX县法律援助服务中心窗口的启用表示热烈的祝贺！同时，对一向关心、支持我县司法行政工作的省司法厅、市司法局，特别是陶厅长和戴局长今天亲临指导表示衷心的感谢，并对XX县司法局全体同志的勤奋工作表示诚挚的问侯！
去年下半年，县委、县府作出了加快推进“法治XX”建设的决策，县委把加强法律援助工作列为“法治XX”建设的重要内容，在县委《加快推进法治XX建设的实施意见》中、县委明确要求：“整合力量，建立面向全社会的法律援助服务机制，尽快建立法律援助服务中心”。县司法局全体同志在局党组的带领下认真贯彻落实县委、县府的决策，充分发挥主观能动性，克服许多困难，在创新法律援助服务机制上作出了积极努力，这种工作精神值得肯定。新的县法律援助服务中心，是以原有县的法律援助指挥中心为依托，以“12348”法律服务热线电话为平台，以办理援助案件和法律事务为主线，整合全县法律服务资源，面 1
向全社会法律援助服务的新机制。它将为全社会各类弱势群体提
供更加便捷、优质、高效的法律援助和法律咨询服务，更加及时
有效地维护各类社会弱势群体的合法利益。我相信它必将为和谐
社会的构建和“平安XX”的创建作出应有的贡献。
从我县情况来看，今年，法律援助工作被县政府列入为民办
实事项目之一，彰显了县委、县政府对这项工作的重视，对弱势
群众的关心和爱护。近年来，县司法局通过健全组织，加强领导，落实“五统一”等措施，全县法律援助工作上了一个新台阶。一
是组织网络日趋完善，今天XX县法律援助服务中心成立就是一
例。二是法律援助覆盖面不断扩大，相继建立了18个镇乡、街
道和7个县直部门的法律援助工作站，法律援助志愿者队伍不断
扩大。三是法律援助案件明显增加，今年1-5月份已办理各类法
律援助案件74件，同比增加32%；接待来访群众789人次，同
比增加15%。四是办案质量进一步提高，从组织人员到法庭旁听
还是回访受援人员，反映都比较满意，社会效果良好。
同志们：今年是我国实施“十一五”规划的第一年，党中央
提出了以科学发展观统领经济和社会发展全局的决策，县委、县
府高度重视“法治XX”、“和谐XX”建设工作，法律援助工作
要抓住这一历史机遇，充分发挥好职能作用。在此，我提几点希
望：
一、要继续提高认识，增强做好这项工作的责任感。法律援
助首先是政府的责任，各级政府要严格按国务院《法律援助条例》
和《浙江省法律援助条例》的规定履行好职责，同时，也希望全
社会都要关心支持这一正义事业。广大的法律援助工作者更要以
高度的责任感和事业心身体力行，乐于奉献，从建设“法治XX”，替政府排扰解难的高度，来认识做好法律援助工作的重要性、必
要性，克服困难，尽心尽职地做好这项工作。
二、县法律援助服务中心，要进一步探索完善工作机制。加
强制度建设，充分发挥中心的指挥、协调、监督、指导作用，最
大限度地整合各类法律援助服务资源，积极开拓新的援助方式和
领域，努力扩大实际社会效果。
三、要围绕以人为本，切实做好法律援助服务工作。一是做
好热情接待、受理工作，使法援对象从我们的工作中体验到政府的关爱，社会的公平和正义。二是做好法律援助人员的指派工作，充分发挥律师、公证、法律服务工作者为弱势群体服务的主观能
动性，真正维护好法援对象的合法利益。三是不断提高办案质量，要宣传教育办案人员努力提高事业心和责任感，提高业务素质和
能力水平，精益求精，把案件办出高质量、高水平。
四、要进一步加强管理，不断总结工作经验，完善规章制度，使我县的法律援助服务工作更加规范化。建立健全法律援助服务
中心工作的管理协调机制，切实做好各主要部门间的协调和联
系，为开展法律援助工作创造良好环境。建立健全接待登记、服
务承诺、监督考核、案件质量跟踪考查等业务管理制度和经费管
理、档案管理等内部管理制度，使我们的法律援助工作更加规范
化。
五、要加大信息报道力度，使其真正成为为民办实事工程。法律援助是政府为民办实事的工程，一方面要求我们做好这件事，另一方面也要求我们积极宣传，使广大人民群众了解政府为社会弱势群体提供法律保障的实际行动。还要动员发动社会企业、单位和个人为援助弱势群体提供捐助，在社会上树立和弘扬救贫帮困的新风尚。
最后，我相信通过同志们的共同努力，XX县法律援助事业一定能蓬勃发展，为“法治XX”、“和谐XX”建设做出更大贡献。
以下从4 个方面,探讨读者服务工作的重要意义和作用。
1读者服务工作直接体现了图书馆的性质、任务
首先,图书馆的性质是社会性、学术性、教育性和服务性的统一。 这些性质只有通过组织利用图书馆的馆藏资源的一系列活动,才能直接体现出来,而体现的程度完全取决于图书馆满足读者需要的程度。 图书馆工作的基本任务是为社会主义的物质文明和精神文明建设服务的,所有这些任务,都要落实到图书馆工作过程中, 都要直接通过组织读者利用图书馆资源的各项活动加以体现。 图书馆的全部工作,可分为两大部分:一部分包括图书的采编、分编、加工、保管等即图书工作;另一部分包括图书流通、阅览、宣传辅导、参考咨询等,即读者工作。 这是图书馆完成其基本任务的手段和方法。 从图书馆工作的整体看,内部工作和外部工作同是直接、间接地为读者服务的工作,都是完成图书馆任务不可缺少的部分。 但从其工作性质和具体任务来区分,读者工作处于图书馆的“前线”,它直接接触读者,为读者服务。 图书馆的办馆方向和任务,都将在为读者服务的工作中体现出来。如何组织读者,怎么样给读者提供必要的条件,如何使读者方便地获得他所需要的知识, 都是为读者服务工作中要注意解决的问题。
不同类型的图书馆,虽然由于所担负的任务不同,决定了各自不同的服务对象和服务内容。 但是,任何一个图书馆职能的发挥,任务的完成和办馆目的的体现,在很大程度上是通过读者工作来体现的。 读者工作做得怎么样,直接关系到馆藏资源在人民群众中被利用的程度,图书馆满足读者需要的程度,以及图书馆为科研、生产服务的水平,标志着图书馆工作质量的高低。 所以读者工作是图书馆工作的中心环节, 是完成图书馆各项任务的关键所在。
2读者服务工作是图书馆联系读者的桥梁
图书馆收藏图书资料的目的是为了供读者使用。 离开了读者的使用,便失去了保存图书资料的意义。 所以图书馆一方面要把收藏的大量图书资料推荐给需要它们的读者,使藏书充分发挥作用;另一方面要为各种读者准确地提供书刊资料,满足读者多种多样的阅读需要。 这就要通过读者工作起到“为书找人”、“为人找书”的作用,把图书馆的藏书与读者联系起来,使图书馆知识化为智力,让精神资源转化为社会生产力,创造物质财富。 如果忽视了读者服务工作,或者服务工作做得不够深入细致,即使藏书很充足,目录也很完备,还是达不到预期的目的。 因此,读者工作是联系图书馆与读者的窗口,起着桥梁纽带的作用。
3读者服务工作直接反映图书馆的社会效益
读者工作的成效,满足读者需要的程度,解决读者实际问题的能力,直接反映了图书馆对社会经济、政治、科学技术、文化教育的效益,关系到图书馆对社会产生的影响,关系到图书馆在社会中的地位与作用。 同时,通过图书馆的实际社会效益,又可以检验图书馆整体工作质量及其使用价值。 图书馆的每一种书刊资料,要经过几十道加工工序,花费许多人辛勤的劳动,倾注着图书馆工作者的心血。 至于参考咨询,文献检索等服务项目,更需要付出创造性的劳动代价。 这些劳动成果,究竟利用了多少,在何种程度上转化为现实的使用价值, 能否为社会做出有益的贡献,真正发挥应有的作用,只有在组织读者反复利用图书资料的实践活动中,才能得到检验,显示出成效。 因此,读者工作是衡量图书馆一切工作质量的价值的尺度,它直接反映着图书馆的社会效益。
4读者服务工作可以促进图书馆各项业务工作
图书馆藏书的数量、质量如何,是否系统完整,科学价值和实用价值怎么样,图书馆的加工整理、组织管理及其他工作的质量如何等问题,这些工作在各个业务部门本身经常进行考核,是不言而喻的。 但是,最终都要通过读者工作,通过读者利用藏书的效果而受到全面的检验。 反过来,这种检验又将促进图书馆的各项业务工作的发展。 例如藏书的补充是否切合读者的需求,藏书数量能否满足读者的要求,计算机检索、图书目录能否充分揭示馆藏等等,都要看是否有利于读者的需要来衡量。 而读者利用图书馆,使用藏书的效果和意见、要求等,又是做好和改进这些工作的依据。 现代图书馆,读者工作已发展成为全馆工作的重心,并对藏书与计算机检索,目录工作起着带动与制约的作用。 藏书与计算机检索,目录工作要通过读者工作的渠道,根据读者的实际需要,决定其工作目标,规划发展方案,制定具体措施,控制与调节自身的行动,使之与读者相适应。 所以,读者服务工作是图书馆其他工作的基础上开展起来的, 反过来又可以检验和促进图书馆各项业务工作。
负责全县各类培训工作；负责失业保险工作；负责劳动力市场管理；负责小额担保贷款等。
二、服务内容
各项培训工作、全县失业保险基金管理、核算和失业保险扩大覆盖面工作、劳动力市场和职业介绍机构的管理，全县农村劳动力转移就业、劳务输出工作、小额担保贷款扶持创业工作。
三、服务对象
县内下岗失业人员、有就业再就业意向人员、大中专院校毕业生、退伍军人、有创业愿望且符合小额担保政策人员、有培训需求各类人员等。
四、服务承诺
进一步贯彻落实科学发展观，提高服务质量和水平；依法行政；认真履责；推行政务公开。
（一）牢固树立公仆意识，热情接待好每一位到就业局办事的工作对象，并竭力做好服务工作，增强就业工作凝聚力，争创就业再就业最优发展环境。
（二）坚持政务公开。认真做好办事公开制度工作，做到及时公开、全面公开，自觉接受社会监督。
五、主要负责人信息
姓名：
办公电话：
手机：
从政格言：勤政为民，克己奉公。
六、联络员信息
姓名：
近年来，＊＊县人民银行以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，秉承“务实、高效、便民”的服务理念，在全行上下面向社会，面向企业，倾力打造服务品牌，取得了明显成效。
＊＊县人民银行服务品牌名称为“诚信为本，成就未来”，立意语及核心内涵为“守信、发展”。“诚信”二字，代表在经济活动中恪守信用；“本”，是“根本、基础、保障”之意，充分体现其重要地位；“成就未来”，代表达到目标、实现理想的意识。“诚信为本，成就未来”是以征信宣传为依托，既代表征信服务中的庄严承诺，更体现出＊＊县人民银行致力于提高服务质量和效率，努力构建诚信＊＊的主导工作愿景。
中央银行国库会计核算系统 (以下称TBS) 是人民银行目前唯一在县支行部署有服务器的业务系统。经过多年运行情况来看, 各县支行分别部署和管理TBS服务器的运行模式, 给县支行TBS的稳定运行带来了一些问题, 主要体现在以下几个方面。
(一) 县支行科技力量薄弱, TBS服务器难以得到及时有效的维护。
(二) 服务器设备老化, 严重影响县支行TBS运行的可靠性。县支行TBS服务器全部安装在PC上运行, 系统运行的稳定性得不到保证。
(三) TBS服务器上交叉安装了国库统计报表等国库业务辅助系统, 影响了TBS的稳定运行, 还存在着信息安全风险。
(四) 采用单机模式 (即在一台计算机上同时部署服务器和客户端) 运行TBS的县支行, 都将服务器直接安放在营业地点, 这不符合将业务系统服务器放置到机房的要求。个别支行还存在TBS备用服务器被调用的情况, 影响到县支行处置TBS突发事件的应急能力。
鉴于以上的问题, 为确保县支行TBS的正常运行, 笔者所在单位决定开展县支行TBS上收到中支的整合工作, 制定了服务器直接上收和服务器虚拟化上收整合两套可实施的技术方案。
二、服务器直接上收的技术方案
直接上收是指将各县支行TBS服务器物理迁移至地市中心支行的中心机房, 并采用冷备方式为各县支行TBS安装备用服务器, 县支行安装客户端, 采用网络模式运行TBS (如图1所示) 。
此方案的特点包括以下几个方面。
(一) 稳定性高。
地市中心支行中心机房的供电、网络、温湿度和防雷等环境条件比县支行要好, 上收后, 县支行TBS服务器运行的稳定性原来相比会有很大的提高。
(二) 实施简单。
只需将县支行TBS服务器迁移至中心机房, 不需要修改运行参数, 就可投入使用。
(三) 投入费用高。
数县支行TBS存在着服务器设备老化、服务器上交叉安装业务系统和客户端没用单独部署的情况, 所以需要新购计算机用来部署TBS服务器。
(四) 空间占用大。
放置多台服务器就需要占用中心机房大量的空间。
(五) 电力能耗高。
按单台功率300 W, 8台服务器7×24运行计算, 每天就需要消耗72度电能。
(六) 资源利用率低。
方案中只分散考虑单台计算机性能, 使得每台计算机有很大的性能空间没有利用, 硬件资源利用率低。
三、服务器虚拟化上收整合的技术方案
服务器虚拟化上收整合方案示意图如图2所示。
此方案对直接上收方案进行了改进, 使用两台高性能的服务器和虚拟化技术, 直接在物理服务器的裸机上, 将物理服务器上的处理器、内存、硬盘和网络资源虚拟出多台主机。在这些虚拟主机上, 分别部署供县支行使用的TBS主/备服务器, 从而达到和直接上收方案一样的效果。在此方案中, 还使用虚拟化软件中的动态迁移和热备组件实现了TBS主备服务器之间的相互热备。某台服务器发生故障宕机时, 可以自动切换到备用机, 从而达到业务系统不停运的目的。此方案的特点包括以下几点。
(一) 稳定性高。
使用两台高性能的企业服务器部署服务器, 相比使用PC部署服务器, 稳定性会提高3-4倍。如果实施双机热备, TBS服务器稳定性又将有提高。
(二) 扩展性好。
虚拟化服务器后, TBS服务器所需的硬件资源由虚拟架构软件统一调配。未来对硬件资源增长的需求, 可以通过虚拟化软件将相应资源划入到虚拟服务器中。
(三) 投入费用少。
价格在2万元的服务器, 可提供4-7台符合TBS要求的虚拟服务器。
(四) 空间占用小。
安装两台服务器仅需要4 m2空间, 解决了中心机房的空间拥挤的问题。
(五) 电力能耗低。
两台服务器7×24小时运行, 每天仅需要30度电能。
(六) 资源利用率高。
因为统筹考虑了系统对硬件资源的需求, 所以两台物理服务器的硬件资源平均利用率可达到60%～80%。
四、方案可行性和比较
考虑到直接上收方案容易实现, 我们对采用虚拟化技术的方案进行了重点测试。测试环境使用了硬件配置为双路4核至强CPU、4G内存的HP DL380 G5服务器和VMWare ESXi虚拟化软件。在辖内所有国库部门的配合下, 仿真运行TBS, 表1为测试结果。
还从各个方面对两个方案进行了综合比较, 比较结果见表2所列。
注:方案1中的费用按4个县支行, 使用硬件配置为P4 2.4 G、512 M的8台商用计算机计算;方案2中的费用按单台可虚拟4-7台TBS服务器的两台服务器计算。
五、结论
工作总结
今年四月,是自治区第五个“宪法、法律宣传月”，我办宣传教育月活动按照县普法办要求，紧紧围绕“深入贯彻十七届五中全会精神、扎实推进法治六进工作”的主题，大力开展宪法等法律法规的宣传教育活动，努力推进各行业各部门的法治实践，提高农村各族群众尤其是公职人员的法律素质，为构建法治办公室、法制农村营造了浓郁的法治氛围。现将宣传月教育活动总结如下：
一、领导重视，促进“宪法法律宣传月”活动全面开展
为扎实细致地做好“宪法 法律宣传月”活动，我办普法活动领导小组高度重视，结合我办实际，同宣传部、司法局联合下发文件，进行安排部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位领导配合抓的齐抓共管的局面，对全县农村普法活动有序开展。各乡（镇）场、农口各单位也能够按照全县的统一安排，抓好此项工作，及时召开会议，就活动的内容、人员、宣传方式方法等提出了具体的要求，人大、政协、广播电台、电视台等有关部门大力协作和支持，为此次“宪法法律宣传月”活动的顺利开展提供了一个良好的环境。
二、创新形式，宣传广泛
为加大宣传月工作力度,我办联合普法办在宣传月前夕,举办了一期全县普法业务骨干和法治联络员法律知识培训班, 培训的人员主要有各乡（镇）场司法所普法办业务骨干、县直农口各单位“法治六进”牵头单位的法治联络员等部门和单位的人员共计30余人。2-
动方面，运用多种方式和宣传手段，进一步推进了本单位开展此项活动向纵深迈进，达到了普及法律知识，提高全民法制意识的目的。
3、人民群众的法律素质明显提高。法律是先进文化的主要内涵之一，举办法制宣传月活动既是使普法依法治理工作与时俱进，贴近群众，服务百姓，真正把体现人民意志的法律交给人民，又是认真贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。从送法下乡，举办法律咨询等现场可以看到，群众对法律的需求十分渴望，懂得用法律手段保护自己的合法权益，能运用法律知识解决生产、生活中许多问题。这说明人民群众的法律素质较以前有了明显提高，法制宣传工作的社会成效正逐渐凸显。
4、密切党和政府与群众的血肉联系。现场解答群众法律咨询，发放宣传资料，群众疑惑而来满意而去，既是对我们工作的充分肯定，也是从一个侧面密切了党和政府与人民群众的血肉联系，得到了群众的拥护。
5、创新了法制宣传的形式。过去，法制宣传单一，手段和措施简单，效果受到影响。现在，整个法制宣传月的平台多，载体多，内容多，全社会参与，家喻户晓，人人皆知。
2011年研究课题
探索建立基层干部治庸治懒治散长效机制研究
吴冬香 行政服务中心管理办公室
2011年3月10日
探索建立基层干部治庸治懒治散长效机制研究
在全市上下开展为期一年的“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”（简称“三送”）活动中，广大党员干部沉下身子，深入一线，切实了解民情，针对性地为民解忧，为民办实事，办好事。党员干部思想认识有了进一步提高，作风有了进一步的转变，农村工作经验与能力有了进一步的积累与提高。“三送”活动为广大农民朋友带来了实惠，也是广大党员干部的大有作为的舞台，是新时期进一步密切党群干群关系的重要活动载体。在“三送”活动中，广大党员干部改变了在机关泡茶看报的平庸懒散作风，拉近了与农民朋友的距离，激发了干事创业的热情。如何使这一风气长期存在，成为广大党员干部的内在品质与修养，需要我们建立一整套的长效机制。笔者认为，以从“三送”活动中总结出的宝贵经验为引，可以从以下几个方面探索建立基层干部治庸治懒治散的长效机制：
一、加强思想教育力度，强化宗旨意识。以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动为载体，开展三看三比活动。一看学习、比素质。通过开展理论测试、演讲比赛、发言提纲评比等活动，看每个党员的集中学习和自学情况，在学习过程中比思想认识、服务与创新意识。
二看作风、比党性。看每个党员的学习态度、工作作风、党员先锋模范作用发挥情况等，比党员理想信念、为人民服务的宗旨。三看发展、比业绩。看各单位和党员完成各项工作任务的好坏。各支部还应提出具体目标开展实践活动。发挥党委（支部）凝聚力与战斗堡垒作用。党员以身作则，起示范带动作用。广大干部向党员看齐。增强党委（支部）的凝聚力，发挥党委（支部）的战斗堡垒作用。使学习与思想教育常抓不懒，抓出成效。从强化宗旨意识入手，通过组织干部开展党章学习、重温入党誓词、深入体验群众生活等活动，培养广大干部明晰自己的“人民公仆”角色定位，以能为群众办实事，为群众解决实际问题为荣。改变过去工作纪律松散，推诿责任，群众办事难的二、推行承诺践诺，使干部作风由“空”转“实”。为了让广大干部职工进一步明确工作要求和工作纪律，在全县范围内广泛开展了干部公开承诺活动，要求所有机关单位和每一位干部都要结合工作和岗位实际，在学习、作风、纪律、廉洁、岗位绩效等方面向社会公开承诺。为严格落实这些公开承诺，避免承诺成为一句空话，可制定出台践诺督查办法，明确牵头领导、工作标准、完成时限，并通过设置意见箱、召开座谈会、开展民主测评等形式，现象。干部作风由“懒”转“勤”。
切实把干部承诺体现在行动上，真正做到说一件、干一件，成一件。
三、加大问责力度，注重督查考评。把干部作风建设纳入全县领导班子和干部队伍年终考核范畴，对有违规违纪行为的干部年终考核实行一票否决制，取消年终评优评先资格。同时成立督查组，每个礼拜随机对干部的在岗情况进行督查，并通过明查暗访的方式对干部平时表现进行跟踪，对督查发现存在问题的单位和个人进行追究问责。在干部任用中，坚持以工作实绩为核心，将“提拔重用、留任现职、平级交流、改任非职、降级使用”等要素纳入民意调查内容，让广大干部群众对干部的去留作评议。在作风整顿中，按照责、权、利统一的原则，进一步完善干部实绩考评体系，加大治懒治庸力度，对于不想作为、不能作为的干部，坚决请他们“让位”。对公款吃喝、公车私用和会风建设开展专项督查。
四、建立激励机制，激发广大干部干事创业的热情。建立激励机制，不让综合素质高的人吃亏、干实事的人吃亏，有效激发广大干部干事创业的热情。让那些原本抱着“不求有功，但求无过”的领导干部越来越感觉到来自组织和社会的多方压力，逐步形成有为有位，无为让位的奖惩机制。
懒散问题和工作平庸、碌碌无为问题，是与党的先进性和全心全意为人民服务的宗旨格格不入的。有的人只会唱高调，说空话、假话、大话，做表面文章，就是不会干实事、好事、老实事，专干歪门邪道；有的人大权在握，高高在上，干起工作来却平庸无奇，没有创新，长期“占着茅坑不拉屎”。
关键词：公共卫生服务,人力资源,调查
随县辖19个乡 (镇) , 98万余人, “人力资源是第一资源”[1]的理念已成为全社会的共识。随着我国医改政策力度不断加大, 公共卫生人力显得重要, 尤其是乡 (镇) 卫生院公共卫生科。对此, 本文对随县乡 (镇) 级从事公共卫生服务工作的人力资源现况作了统计分析, 报告如下。
1 对象与方法
1.1 对象
以2011年随县辖区各乡 (镇) 卫生院公共卫生科从事公共卫生服务工作竞聘上岗人员为基准, 进行调查。
1.2 方法
按岗位职工年龄、性别、学历、职称、工作年限分类别统计分析。
2 结果
2.1 一般情况
随县辖98万余人, 乡 (镇) 级公共卫生科从事公共卫生服务工作的人员187人, 占全县医务人员 (2 699/187) 总数的6.93%;占总人口数的1.91/万。
2.2 年龄性别分布
各乡 (镇) 级从事公共卫生服务工作的人员平均年龄42.94岁, 40岁组段最高, 占39.57%, 30岁组段次之, 占29.95%;60岁组段最低, 占1.60%;但50岁组以上44人, 占23.53%。男性105人, 占56.15%;女性82人, 占43.85%, 男女之比为1.28∶1, 男性多于女性 (表1) 。
2.3 学历构成
各乡 (镇) 公共卫生科人员中中专学历117人, 占62.57%, 其中:公共卫生专业毕业15人, 占8.02%;大专9人, 占4.81%;高中51人, 占27.27%;初中10人, 占5.35%。
2.4 职称构成
187名公共卫生科人员中无职称25人, 占13.7%;医士18人, 占9.63%;医师87人, 占46.52%;主管医师57人, 占30.48%。
2.5 工作年限分布
各乡 (镇) 公共卫生科人员中以10年组段最高, 占35.29%;20年组段次之, 占26.74%;40年组段最低均为3.21% (表2) 。
3 讨论
辖区总人口98万余人的随县各乡 (镇) 卫生院公共卫生科从事公共卫生服务的工作人员187人, 医务人员2 699人, 占全县医务人员的6.93%;为辖区总人口数的1.91/万, 按湖北省机构编制委员会《关于加强乡镇卫生院机构编制管理的意见》 (鄂编发[2009]26号) 精神, 达到公共卫生人员编制比例按服务人口0.15‰核定[2]要求。从年龄上看, 30岁和40岁组段占69.52%, 是这支队伍的主力军, 但50岁以上占23.53%, 是邻近退休年龄, 说明乡 (镇) 级专业人员是奇缺的, 影响公共卫生专业人员选到岗, 势必要注重引进专业人才的必要性, 充实公共卫生服务队伍, 适应工作需要。从性别上看, 男性多于女性, 似可无议。从工龄构成上看, 呈现中间高两边低现象, 说明公共卫生服务队伍老将占主流, 有丰富的工作经验。从学历构成上看, 大中专专业人员占62.57%, 但非专业人员占32.62%, 超三成比例;在大中专专业人员中, 公共卫生专业毕业15人, 只占8.02%, 大部分是医疗、护理、药剂、助产等专业改行从事公共卫生服务工作, 无论是从哪个角上讲是必需改观的[3]。从技术职称上看, 医师占了主导地位, 达到近一半比例, 无职称占13.7%。说明部分乡 (镇) 卫生院安插了非专业人员, 应及时调换岗位。
综上所述, 随着我国基本公共卫生服务力度和投入的加大, 乡 (镇) 级公共卫生人员处在超负荷运转状态。调查显示, 该县应加强乡 (镇) 级公共卫生人才队伍建设[4]。制定引进相关公共卫生专业人才、稳定现有人员队伍的措施, 加快人才梯队建设, 保障公共卫生工作的可持续发展[5];控制非专业人员进入, 提升基层卫生队伍整体水平[6];加强绩效考核, 确保各项工作任务落到实处, 最大限度地提高居民获得公共卫生服务的可及性[7]。
参考文献
[1]赵卓, 杨明, 罗妍, 等.辽宁省疾控中心人力资源建设与相关问题思考[J].中国公共卫生管理, 2007, 23 (5) :412-413.
[2]湖北省人民政府《关于加快推进基层医疗卫生机构人事分配制度改革的通知》 (鄂编发 (2009) 26号) [Z].2009.
[3]张建刚, 孙艳芳.新形式下基层公共卫生服务体系建设中的问题及对策[J].中国公共卫生管理, 2009, 25 (3) :225-227.
[4]王莹, 马金姝, 阮师漫.济南市社区卫生服务人力资源现况调查[J].中国公共卫生管理, 2011, 27 (3) :249-250.
[5]倪方, 雷苏文, 王焱.我国疾控机构公共卫生技术支持工作现状分析[J].中国公共卫生管理, 2010, 26 (5) :453-454.
[6]张晓风, 曹志辉, 韩彩欣.河北省乡镇卫生院卫生人力配置研究[J].中国农村卫生事业管理, 2011, 31 (9) :914-916.
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