工程师职称评审申请书（精选12篇）
一、工作方面：我来到公司后迅速熟悉与掌握煤矿行业的安全生产意识，生产过程，对日常的设备维护，维修等工作进行认真的实践，并在实践之中注意查缺补漏，遇到自己无法解决的设备问题就积极向同事们请教，并努力学习煤矿质量标准化规程，公司的各项规章制度，树立“安全第一，预防为主”的安全理念。工作之余和同事探讨维护维修中遇到的问题，努力寻找解决方法，使自己的业务能力得到不断的进步和提高。
二、个人素养方面：工作之余，我自觉学习与机电设备相关的知识，自己购买了《变频器实用电路图集与原理解说》、《西门子S7-200系列PLC88例图解》、《采区电气设备》、《AutoCAD机械制图》等相关书籍认真学习，并考取了高级维修电工职业技能证书。2010年参加了电牵引采煤机培训。2011年10月参加自动化本科学历的函授考试，于同年11月考入山东科技大学，以拓宽自己的知识面，提高个人的文化知识素养以及教学能力。
1参评人员基本情况分析
1. 1 参评人员所属机构数量稳步增加, 企业专业技术人员是申报的主体
2009年, 南京共有106家机构的专业技术人员参评, 其中企业74家, 科研院所等事业单位32家; 2013年, 南京共有238家机构的专业技术人员参评, 其中企业188家, 科研院所等事业单位50家。图1给出了2009—2013年南京市电子信息专业职称参评人员所属机构情况, 可以看出, 参评人员所属机构数量稳步增长, 企业数量的增长要明显高于事业单位数量的增长幅度。
1. 2 参评人员数量快速增长, 中级人员参评数量要明显高于高级人员参评数量
2009年, 申报南京市电子信息工程专业技术资格评审342人, 其中申报中级职称272人, 申报高级职称70人。2013年, 申报南京市电子信息工程专业技术资格评审共747人, 其中申报中级职称529人, 申报高级职称218人。图2给出了2009—2013年南京市电子信息专业职称参评人员数量变化情况, 可以看出, 参评人员数量快速增长, 中级职称参评人员数量增长率明显高于高级职称参评人员数量增长率。
1. 3 参评人员学历结构稳定, 本科以上学历人员为主
从参评人员学历结构来看, 本科以上学历人员一直是申报的主力。在申报高级职称人员中, 本科以上学历的人员申报比例更高。2009年, 申报南京市电子信息工程专业技术资格评审人员共342名, 其中博士学历2人, 硕士学历32人, 本科学历222人, 大专学历86人, 本科以上学历人员占总申报人数的74.86%。2013年, 申报南京市电子信息工程专业技术资格评审人员共749名, 其中博士学历10人, 硕士学历68人, 本科学历469人, 大专学历197人, 中专或职高学历3人, 本科以上学历人员占总申报人数的73. 03% 。图3给出了2009—2013年申报人员学历结构情况, 可以看出, 高学历人员的申报比例稳步增加。
1. 4 参评人员工作年限普遍偏长, 企业人员申报积极性不足
2009年, 南京市共有13名硕士学历的专业技术人员申报电子信息工程专业中级职称, 平均工作年限达到7.2年, 远超于职称评审要求的3年工作年限; 193名本科学历专业技术人员申报电子信息工程专业中级职称的平均工作年限达到7.9年, 也长于职称评审资格要求的5年工作年限; 66名专科学历专业技术人员申报电子信息工程专业中级职称的平均工作年限达到9.9年, 长于评审要求的7年工作年限。图4给出了2009—2013年主要学历层次申报中级职称人员的工作年限情况, 可以看出, 2009—2013年各级学历层次的专业技术人员申报中级职称的工作年限变化不大, 但都远超过评审职称的基本要求。这一方面有可能是因为企业专业技术人员申报职称积极性不高; 另一方面可能是专业技术人员在任职期间, 论文、业绩或者继续教育实践达到职称评审要求的时间偏长。
而申报高级职称人员这一现象同样存在, 2013年南京市共有57名硕士学历的专业技术人员申报电子信息工程专业高级职称, 取得工程师职称后平均工作年限达到7. 1年, 而评审要求的工作年限为4年; 共有115名本科学历专业技术人员申报电子信息工程专业高级职称, 取得工程师职称后平均工作年限为8.4年, 也长于评审资格要求的5年要求; 36名大专学历专业技术人员申报电子信息工程专业高级职称, 取得工程师职称后平均工作年限则达到了11.6年。从图5可以看出, 2009—2013年, 各级学历层次的专业技术人员申报高级职称的工作年限变化不大, 尤其是本科学历人员取得工程师资格后的平均工作年限都在8年左右。
2 存在的问题
( 1) 企业专业技术人员社会化职称评审率低。从南京市人社局反馈的信息, 目前南京市企业大中专毕业生参加职称评审初评的比例仅25% 左右, 大多数企业专业技术人员游离于职称评审范围之外。2012年, 南京市高新技术企业中, 89.3%的博士学历人员都没有取得中高级技术职称。
( 2) 对专业技术人员继续教育培训缺乏足够重视。从职称评审情况来看, 企业专业技术人员的平均工作年限都远远长于职称评审要求, 其中很多人员是因为在规定时间继续教育时间不够。这可能是因为: 第一, 不少高新技术企业的管理者认为投入在员工培训方面的费用是企业的一项成本, 从节约成本的角度考虑, 应该尽量减少培训费用, 造成企业在培训方面的投入经费严重不足; 第二, 也有管理者担心, 一旦员工经过培训后, 离开本企业跳槽到其他企业, 甚至是竞争对手的企业, 企业前期投入的培训费用将付之东流, 因此很多企业因噎废食, 尽可能减少对员工的培训。第三, 有的管理者认为, 企业效益好时无须培训, 效益不好时没钱培训, 因此, 企业在任何时候都没有必要对员工进行培训。很多优秀的员工由于很长时间都没有培训的机会, 技能始终得不到提高, 对企业十分不满, 导致工作积极性下降。
3 对策与建议
3. 1 搭建信息平台, 建立政策沟通桥梁
我们曾对1007名企业专业技术人员发放了问卷, 问卷反馈的结果表明33.01%的企业专业技术人员由于不了解相关政策, 而未评定社会职称。虽然, 目前南京市各级政府部门都出台了相关的人才激励政策, 但由于大部分企业规模不大, 没有专人负责, 造成企业对政府相关政策不了解。建议相关部门搭建统一的政策信息平台, 将人社局、科委、经信委等政府部门的人才政策统一集成在此平台上。每当有涉及与企业专业技术人员相关的人才政策申报时, 可以通过短信或邮件的形式推送给相关企业, 这样企业就可以及时了解相关政策, 及时发布给相关专业技术人员。
3. 2 加大财税支持, 提高企业专业技术人员继续教育经费的比例
现阶段, 我国政府已认识到了企业专业技术人员继续教育的重要性, 但要保证企业专业技术人员继续教育的发展及其质量, 除了制定相关企业专业技术人员继续教育政策、法规之外, 还要切实增加对继续教育的投入, 从财力、物力上充分保证继续教育的正常发展。2002年, 国务院下发了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》 ( 国发〔2002〕16号) , 要求各类企业按《中华人民共和国职业教育法》的规定实施职业教育和职工培训, 承担相应的费用。一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育经费, 从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取, 列入成本开支。2006年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》 ( 中办发〔2006〕15号) 规定, 企业应按规定提取职工教育经费 ( 职工工资总额的1.5% ~2.5%) , 加大高技能人才培养投入。可以说, 这1.5%的教育经费不仅绝对数量不多, 而且就这1.5%的比例都难以得到落实, 因此政府应进一步制定规定, 将继续教育经费提高到2.0% ~ 3.0%, 并应该进一步落实。[2]可以将这些继续教育经费直接计入企业的成本, 并按照计税工资总额和税法规定提取比例的标准在企业所得税税前扣除。
3. 3 提高要求, 激励企业专业技术人员参与社会评审
目前我市对高新技术企业评审、复审及项目申报等都没有对企业专业技术人员的职称情况进行要求, 造成企业专业技术人员游离于社会职称之外, 职称评审率远远低于国有企业。建议进一步加大职称评审政策宣传力度, 将高新技术企业、软件企业等享受的优惠政策和人员职称资质相挂钩。比如, 江苏省科技厅发布组织推荐第一批“江苏省重点企业研发机构”通知时, 明确企业研发机构人员必须在80人以上, 其中高级职称和硕士以上学历20人以上。因此, 建议高新技术企业评审、复审及项目申报等方面, 均对企业的高级职称人数有所要求, 这样的要求使得企业必须重视专业技术人员职称水平, 从而激励企业专业技术人员参与社会评审的积极性和主动性。
参考文献
[1]万军, 邹树梁.中小企业知识型员工激励面临的困境及解决思路[J].商场现代化, 2013 (8) :135-136.
【关键词】 控制工程造价评审管理
引言
工程造价评审是从工程技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由评审机构，按照相关法规和各项技术指标，对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过评审监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。
1. 工程造价评审的程序
1.1事前评审方法
工程造价评审大多是对工程竣工决算的评审：根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。这样就会造成一些失误，例如大的建筑工程是经过招标确定的，它的造价按图纸造价是一次性包死的，在结算时只是发生一些变更和签证。此类工程在竣工决算评审时大多不会有什么问题。可问题很容易出在投标报价上，一些建设单位与施工单位沟通后，建设单位做高标底故意提高造价，这样投标方就可高价中标。而在评审时却审查不出问题。
1.2事中评审方法
工程项目在施工过程中也要进行评审监督，尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪评审勘查，记录要由甲、乙双方和评审人员三方签字认可。例如基础工程，当地勘不详时就会出现超挖和基础加深情况，如果施工方和监理作弊签证虚假加大工程量，在决算时不会发现，只有亲自到现场监督才能保证签证量属实。所以事中评审必不可少。
1.3事后评审方法
1.3.1对于有图纸的工程项目，要仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等。同时还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等。
1.3.2对于无图纸的项目要深入现场，对照结算项目采用现场实测以确保造价的真实性。决算评审除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行评审，避免高套定额和不合理取费现象。
1.4材料价格评审
竣工决算中的材料及设备价格是直接影响建设项目评审质量的重要因素，评审时要特别注意对材料价格的审查。材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按市场价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。评审时可采取以下几种方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建筑市场材料价格情况。四是直接到供应厂（商）考察认证。只有在做好上述调查核实的基础上，才能确定最终决算价格。
2. 建设工程造价评审方法
2.1全面评审法
严格按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行评审的方法。其具体计算方法和评审过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经评审的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面评审法。
2.2标准图评审法
是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中评审力量编制标准预算或结算造价，以此为标准，进行对比评审的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中评审力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照评审。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
2.3分组计算评审法
把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，评审计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量评审速度的方法。
2.3.1地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土分为一组这一分组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运土的体积按下式确定： 回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积） 余土外运量=基础砌体+垫层体积。
2.3.2底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层分为一组。在这种分组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、顶棚饰面的工程量与楼地面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘以地面厚度；空心楼板工程量由楼面工程量乘以楼板的折算厚度（查表）；底层建筑面积加挑檐面积，乘以坡度系数（平屋面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘以坡度系数（平屋面不乘）再乘以保温层的平均厚度为保温层的工程量。
2.3.3内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体分为一组。在这一组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，然后再计算工程量。在求出墙体面积的基础上，减去门窗面积，再乘以墙厚减圈过梁体积等于墙体积。各项数据均可借鉴使用，从而大大提高了评审工作效率。
2.4对比评审法
用已经评审的工程造价同拟审类似工程进行对比评审的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟评审工程基础以上部分可采用对比评审法；不同部分可分别计算或采用相应的评审方法进行评审。二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟评审工程造价是正确的，或拟评审的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比评审，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。
2.5筛选评审法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把过去评审积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价（价值）、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予评审了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细评审。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，评审速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面评审审查条件的工程。
2.6重点抽查评审法
确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行评审。
结语
加强建筑质量的造价监管与评审，是十分必要的，因为它关系到人民的生命、财产安全。要不断完善和加强工程造价评审管理制度，从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系，为今后更好地开展工程造价评审工作奠定基础。
参考文献：
[1] 吴桂琴.加强工程造价管理的几点思考[J].科技信息，2008（3）.
[2] 郑瑛.加强工程造价管理的几点思考[J].内蒙古科技与经济，2008（1）.
尊敬的领导：
我是XXXXXXX有限公司工程部的员工，因本人及公司的需要，根据XX省建设部门的要求，本人符合申报助理工程师的任职条件，特此申请晋升助理工程师。
希望这次评审作为促进自己进步的一次机会，在今后的工作中，我会努力做得更好，加强理论学习，积累工作经验，在工作中磨练自己、锻炼自己，提高自己。为将来取得更好的成绩打下基础，为公司及社会多做贡献。请组织考核评审。
此致 敬礼
申请人：xx
尊敬的职称评审小组领导及成员们：
我叫郭敏，1995年7月毕业于陕西省汉中师范学校，已参加工作16年，自学汉语言文学专业，已取得大专及本科学历，现在略阳县黑河坝乡中心小学任教。2001年3月由略阳县职改领导小组授予小学一级教师职务，任职已满10年。2005、2006两个均为综合考核优秀，2008年10月获得专业技术人员计算机（三个模块）合格证书，有4篇论文在国家级正规刊物上公开发表刊登交流。
自参加工作以来，我始终坚持四项基本原则，认真学习“三个代表”和科学发展观的重要思想。热爱祖国，拥护中国共产党的领导，忠诚于教育事业，积极参加政治和业务学习。我热爱自己的事业，从不因为个人的私事耽误工作的时间,尽心尽力做好自己本职的工作。一份耕耘，一份收获，我在教学教研方面不断提高自身素质，学习新课标，践行新课改，教学成绩在年级处于领先。多次受到上级主管部门表彰，有12篇教学论文获奖，教具制作获2010年汉中市基础教育优秀教学成果二等奖，曾获得县级“先进教育工作者”、“略阳县课改先进个人”及“2010年全国教育科研先进个人”等荣誉。任教以来，由于自己努力工作，从2008年担任学校教导主任职务，兢兢业业，服务于师生，获得一致好评。
尊敬的职称评审小组领导及成员们，我已具备晋升小学高级教师职称的条件，特此申请晋升小教高级教师职务，请评审小组审查，批准为盼。
此致 敬礼
申 请 人：郭敏
本人XX，X，XX族，学历XX。二0XX年X月调入XXXXX工作，工作范围：XXXXXX。X年多的时间里，在领导的指导、关心培养下，在同事的支持帮助、密切配合下，使我在自身业务知识积累、工作经验、问题的分析与解决能力方面都有所提高。现申请XXXX资格，请领导审核。
申请人：XX
二0XX年X月X日
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关键词：报价评审,工程项目,意义,方法,措施
2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》首次允许将“最低价中标”的方法运用于政府采购和工程项目建设招投标工作中, 为这一原则提供法律制度的保障。实行这一方法有利于推动建筑行业的技术进步, 降低投标过程中的人为暗箱操作, 防止不公平竞争和腐败现象, 有利于行业的优胜劣汰。但是目前的工程建设市场竞争非常激烈, 一些投标单位为了中标, 不惜以成本价报价, 甚至有些单位在竞争中为了抢占市场份额以低于成本的价格进行竞标。这些现象势必会影响到工程的施工, 不利于工程质量、工期、安全等的保障, 最终会导致行业的恶性竞争, 更不利于企业的发展和行业的优化。因此, 选择合适的评审方法才会有利于行业的发展, 也有利于规范投标市场, 减少腐败和不公平竞争等现象。
一、工程项目报价评审方法简介
工程项目的投标报价评审总体而言总共有五种不同方法, 分别是有标底的招标方式、无标底招标方式、复合标底招标方式、最低投标价格中标法、工程量清单法。目前招标单位主要采用后两种方法, 即最低投标价格中标法和工程量清单法两种。
最低价中标法是《招标投标法》中规定的, 这是符合一般投标者的利益。但是招标人在使用该方法需要把握以下两个前提: (1) 中标人的投标应该满足招标文件中的实质性要求, 并经评审后报价最低; (2) 投标的价格不准低于成本价。按照这两个原则方能准确地使用好最低价原则。工程量清单法是指由业主自行或者委托外部机构完成工程量的测算, 这个测算是事先依据图纸进行计算, 项目的划分也是事先就确定好的, 投标人所需要做的是将其在项目分项上的单价和综合费率计算出来, 并以此投标。投标单位的竞争体现在分项的单价和综合费用率上, 这有利于提升投标单位的管理水平和价格竞争水平。
对于最低价中标法的评审要求, 主要是要审核项目的报价是否合理, 对投标人的报价进行审核, 这个审核的工作量在实际操作较为不便。由于这个方法对招标文件的编制准确性和质量要求较高, 因此, 前期的勘察、设计、计算及标书的编制要求较高, 对招标单位的要求较高。工程量清单法的审核是需要在合理的报价中选择最低的投标人或者按照事先确定的标准和评价准则选择分值最高的投标人为中标者。在工程量清单法下的中标人签订的是单价合同, 结算的时候如果工程量和实际发生量有差异, 则按照实际发生量进行调整, 和原报价相同的分项按照合同价调整, 相近的也参照合同价进行调整, 而与原报价不同的分项, 则参照类似工程估价或协商价进行调整。从两个方法比较而言, 可以发现, 两个方法有共同的原则, 在工程项目中也经常将两种方法合并使用。
二、工程项目投标报价中的合理性评审
从工程量清单法和最低价中标法的描述可以发现, 工程项目投标报价的合理与否是决定其能否进入评审阶段的重要前提。因此, 工程项目投标报价首先需要评审其合理性。
投标工作中的成本是投标人自身的成本, 这在每个投标人中有差异性, 合理性的评审就是旨在根据投标人的生产要素投入和配置、管理水平、施工技术水平和市场风险、利润等因素确定的投标报价是否低于合理的成本价格, 以判定投标单位是否能够保证项目质量、安全、工期等, 是否有偷工减料嫌疑。目前对投标报价的合理性评审只能以主管部门颁发的社会平均成本为参照。
所谓社会平均成本是指按主管单位公布的消耗量定额、费用定额、工期定额为基础, 采用政府公布的人工、施工机械台班的单价和材料价格进行编制的工程造价, 以此作为最高控制价。如果投标报价超过了最高的控制价, 则不对其明细进行评审, 为不合理的报价。对低于最高控制价的工程量清单报价, 则可以进入合理性评审阶段, 结合其他资料进行评审。当然对低于最高控制价过多的价格也需要质询投标单位, 令其提供证明其价格合理性的资料, 如果无法证明也认定其价格不合理。对进入评审阶段的价格评审主要是基于三个内容的评审, 分别是综合单价、措施费、规费和税金等的合理性评审。
1、综合单价的合理性评审:综合单价主要有人工费用、材料费用、机械使用费率、管理费、利润和风险费用等。其中, 人工费用和材料费用占比较大。一般人工费用不能低于社会平均成本中人工费用的85%-90%, 主要材料消耗量不低于社会平均成本中同类项目的98%, 辅助材料消耗量和工程施工情况有关, 其价格和产品的选择及物流、采购量等有关, 一般不低于同期市场价格的85%, 机械使用费则不低于社会平均成本的70%, 企业管理水平会影响其管理费用, 但是管理费用一般不低于社会平均成本的70%, 利润和风险则是和每个企业的考虑相关, 如果企业想要和业主建立长期合作关系, 该利润项目甚至可以为0。
2、措施费的合理性评审:措施费主要包括了文明施工费、安全施工费、临时设施费等, 这三个项目一般不可低于法定的最低标准。措施费中与施工方案或者施工组织有关的工程报价应当与施工方案和施工组织相符合。预留金和招标单位自行采购的材料费用应当和招标文件中的相关金额相符合。
3、规费和税金的合理性评审。这个内容较少, 而且规费和税金的标准都是有法律规定, 在法律规定的基础上企业不得以优惠价计算这个项目, 否则视为不合理的报价。
对以上的三个内容进行评审后, 要形成对投标单位的量化指标, 并形成评标报告, 这是确定中标人的重要依据。评标报告需要及时送至建设单位、建设行政主管单位备案, 作为后期的监管依据。
三、实施工程项目报价评审的配套措施建设探讨
实施工程项目报价评审需要多项配套措施, 作者对这些措施进行了总结, 主要可以从外部的环境优化、招标的制度改进、投标单位管理改革等多个角度加以分析。
(一) 做好市场监管、法律优化、担保和信用体系建设, 完善外部环境
做好市场监管就需要做好“增减”工作。“减”是指要做好施工单位的准入和清出工作。施工单位现在是僧多粥少, 过度竞争导致了投标中的恶性竞争, 因此加强市场准入制度建设, 可减少市场的混乱。另外对屡次有违规的企业, 如无法保证工程质量和安全、不履行建筑强制性要求的企业要实行清出制度。“增”是指要打破地方保护主义, 减少行业垄断, 建立统一的行业竞争环境, 保证招标市场的有序、开放、竞争, 让更多》合格的投标方能够不受不合理限制而顺利参与到招标市场竞争中, 同时还需要培育发展行业协会和中介机构, 加强行业监测和鉴定的相关环境建设。
加强法律优化工作就是指要保证评审方法的合理性, 建立健全相应的法律制度体系, 使之能够与国际接轨并健康发展。政府要完善法律监督机制并进行配套政策改革, 国家必须建立和完善与国际惯例接轨并符合建筑国情的建筑法律、法规等, 并需要建立和健全与这些法律制度相适应的监督管理体制, 建立并规范与之相配套的监督管理模式和方法。
担保和信用的完善需要尽快完善行业自律标准规范和企业的信用档案, 并建立投标单位的投标担保、履约担保和发包人的工程款支付担保制度。信用体系的建设要通过提升企业的履约意识, 企业要能够在维护自身利益的同时做好履约工作, 同时要通过建立信用档案, 引导企业打造品牌, 提升违约的成本和失信的代价。在投标中, 发包人必须提供付款保函, 投标单位要提供投标保函和履约保函, 担保者必须是产业多元化的金融实体, 以提升工程担保的有效性和严肃性。
(二) 做好评标专家队伍的选择, 完善招标制度, 做好招标方的工作
评标专家的素质对评标结果的准确与否有很大的关系, 招标方要精心挑选评审专家, 要保证评标专家资格法定, 要能够保证评标专家的擅长领域、职业道德等符合工程的要求, 保证评标专家的公正廉洁, 使其公正、客观地评标, 适当地对项目评审专家进行培训和教育, 严格评标纪律, 慎重处理废标的事宜, 并做好后期的监督、投诉和反馈工作, 加强专家的评标责任意识。招标方要同时对招标程序的科学性进行科学的研究, 以加强由于责任不清晰、程序不合理、准则不明确而造成的评审误区。
招标方要做好完善招标制度的工作。一是要完善资格审查, 在项目投标过程中要能够做好投标方的资格审查工作, 规范资格审查的行为;二是要制定好评标细则, 并规范合同的签订和管理;三是要做好询标工作, 对评审中发现的不合理现象要采取询标的方式要求投标人进行合理性说明和提供证明材料, 这是提升评标透明度的重要措施;四是要做好投标工作的后期管理, 减少不公平现象, 完善评标的举报和反馈。
(三) 加快企业改革, 推行合理计价方法, 提升投标方的竞争实力
企业的体制化改革有利于提升企业的竞争实力。企业要能够研究自身的发展战略, 突出自身的主业, 提升管理水平和运营效率, 规范企业的用人机制, 完善自身的激励机制, 提升员工的工作积极性, 提高员工的单位产出。同时, 企业要能够适时采用一些新技术和新产品, 走工业化发展道路, 促进其经济增长方式朝精细化管理和集约型增长的方向发展。
企业的定额基础数据的完善是企业投标报价的重要基础, 企业的定额数据也是企业进行管理、成本分析的基础, 因此每个企业都需要建立自身的定额基础数据, 企业要根据自身的实际编制完成项目的人工、材料、机械消耗量的标准, 并依据这些基础数据进行管理提升, 以不断优化自身的竞争实力, 提升投标的中标率。同时, 为了提升投标方在工程量清单法的运用准确度, 国家可以按照投资体制和建筑业优化的要求, 构建符合市场经济体制要求的工程造价管理系统, 相关主管部门也需要建立有效运行且及时更新的工程造价信息系统, 积极引导建筑市场计价行为, 主管部门要及时发布反映行业平均水平的消耗量标准和价格信息, 并着手完善对建设工程价款结算制度的监督检查。
本文以工程项目的报价评审为主要的探讨点, 主要通过报价评审的方法分析、报价合理性评审的内容阐述、报价评审配套措施建设等方面展开。希望能够对相关的行业和企业有所帮助。
参考文献
[1]、黄连仲.对实行工程量清单招标报价评审的几点意见[J]建设监理.2005.4.48.
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对新建和超过规定金额维修项目招标控制价进行编制和评审的具体做法原则上实行“一编一审制”。即委托一家工程造价中介机构编制工程量清单，委托另一家具备同样资质的机构进行审核。编制与审核相分离，禁止同一机构、同一造价人员编制和审核同一工程量清单。评审依据主要包括设计施工图、相关工程预算定额及取费定额、计价规范、基期材料信息价等。评审流程为不同造价编制人员各自独立按照设计图纸编写工程量清单，通过会议的方式对两份清单的差异进行讨论和沟通，以清单内容和控制价的准确合理完善为目标，经评审会议协商最终确定招标控制价。评审工作完成后，由两家工程造价中介机构共同签字提出完整的书面审核报告。
二、招标控制价评审常见差异产生的主要原因
在招标控制价评审过程中，由于是两家工程造价中介机构背靠背对同一项目进行工程量清单编制，因此双方给出的招标控制价产生差异是评审所需要的结果，而对差异进行修正是评审所要达到的目的。
（一）收集工程量清单编制资料的完整程度不同。只注意招标文件、工程量清单、设计图纸、地址勘察报告、项目周边情况等直接依据的资料收集，忽视招标文件的澄清、答疑等后续和补充资料的收集，形成遗漏，影响总价。
（二）掌握建设项目施工过程中特殊情况不同。编制人员如果参加了招标工程的交底会，认真进行现场踏勘，就能较为准确地对施工方案做出合理判断。例如：施工场地狭窄，材料、设备的二次搬运；塔吊等垂直运输设备的搭设等都可能使费用增加。
（三）对设计施工图和工程量清单掌握的熟悉程度所形成的经验差异。评审人员一般需要协助招标人完善图纸和工程量清单，进行图纸答疑。在透彻分析招标文件，仔细理解施工图后，还要审核招标文件中的工程清单量。对于施工图纸深度不足，还应及时请设计单位深化完善。对清单量误差较大或单项特征描述不准确的应及时与招标人沟通，进行合理调整。
（四）对招标文件中工程内容的边界把控不同。评审时要严格审查工程量清单中所包含的全部项目，按照工程量清单编制依据以及清单项目划分和特征描述所体现的原则，并综合考虑招标文件中规定的关于投标人的风险、责任等因素组价。如果双方在招标控制价的计算口径和费用标准的理解把控上不能完全做到符合招标文件要求，就会反映在招标文件内容准确性上出现差异。
（五）选择计价定额及取费依据不同产生差异。审查招标控制价合理性的关键因素之一是根据工程项目的施工地点、所处行业及工程性质等综合因素合理确定计价定额和计价办法。现阶段我国工程建设定额按主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、企业定额、补充定额及各省、地区分别颁布地区定额，因此在编制招标控制价时应根据实际情况合理使用定额及计价办法。
（六）对施工技术和施工方案合理性确定不同，造成措施费用编制差异。评审时要根据招标文件中的措施项目清单确定合理的施工方案及施工组织设计。由于招标控制价编制时间紧，工作量大，要求编制者有丰富的工作经验、能预见到拟投标人可能采取的施工方案及措施等，编制措施项目费用。
（七）对材料设备价格确定不同的差异。有暂估价的材料，要严格按暂估价计入综合单价；未设暂估价的材料设备，按工程造价管理机构发布的工程造价信息计入；没有发布工程造价信息的参照市场价。造价编制人员可采取市场询价、收集相关网站报价、利用已完工程的各种造价信息等多种方式取得数据，并对比分析，确定合乎市场实际的价格。同时还应考虑材料设备用量、采购渠道、及市场价格变化等多方面因素。谁做的日常工作细致，谁的控制价准确度就高。
（八）招标控制价汇总完整性产生差异。评审时最终还要注意把握招标控制价汇总的完整性。招标控制价应全面包括分项工程量清单计价表、措施项目计价表、其他项目费、规费和税金。编制人员要做到项目完整、准确，总表、分表金额一致。
三、招标控制价评审的积极作用
一是对设计图纸的细节进行了明确，督促设计部门细化完善图纸标注，保证设计图纸的深度。
二是在审核过程中对招标文件的缺项、漏项以及数量错误予以纠正，特别是对清单项目特征和内容不完整的方面给予准确描述，为后期施工和结算有序进行打下坚实的基础。
三是统一清单计价定额，合理选择取费依据，确保了相关税费计提的准确和完整。
四是通过对材料设备价格和市场调查的实际差异、措施项目费用计取、利润合理性等进行审核，能够有效避免招标人公布的控制价低于社会平均成本，而导致项目不能按期按质完成的风险；或因招标控制价偏高，造成中标人利润高于正常水平，形成国有投资损失的风险。
总之，评审招标控制价应遵循客观、公正的原则，以清单内容和控制价的准确合理完善为目标，严格执行清单计价规范，合理反映拟建工程项目市场价格水平，为招标的顺利进行和控制项目造价打好基础。
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参加工作以来，在单位领导及同事的关心和帮助下，我在各个方面均有所提高。思想上坚持四项基本原则，遵章守法，拥护党的基本路线、方针和政策，深入学习实践科学发展观，积极参与党的群众路线教育实践活动，积极参与两学一做，自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务工作水平。
在工作过程中，我能够认真履行自己的岗位职责，改进工作作风，提高工作效率和质量，根据上级安排的工作任务和目标，结合自身工作实际，树立大局意识和服务意识，充分发挥党员先锋作用，团结同志，完成好各项工作任务。
按照初级技术职称资格聘任的相关文件，我认为自身已经达到条件，特提出申请给予聘用助理 xx师（十二级）职称，望领导予以批准！
特此申请！
关键词：经评审的最低投标价法,关键环节,实施意义
为规范我国的建筑市场,除应强化行政监督部门监督力度外,还应进一步完善法律、法规、规章和制度,特别是规范评标的机构、评标方法、评标的内容、评标的标准和中标的条件。近年来,随着招标投标活动的不断发展和完善,作为评标方法之一的经评审的最低投标价法越来越多地在各类工程建设项目中得到了应用。由于这种方法与以往普遍使用的综合评估法在商务性评审中存在明显的差异,再加上种种原因,经评审的最低投标价法的运用往往走样变形,背离初衷。有的投标人通过恶意压价来达到中标的目的,中标后或是频频更改设计、造成决算价超出中标价,或是偷工减料、导致严重质量问题。因此,推行该办法困难重重,受到社会各界的广泛关注。为此,需要对这种办法是否可以推行实施、推行后如何把握和监管等问题,进行客观、认真的分析和探讨,这不仅是有形建筑市场健康、有序发展的需要,也是每一个从事该行业工作人员无法回避的重大问题。
1 经评审的最低投标价法的概念
经评审的最低投标价:投标人的投标价格经过评议、修改后的价格就是经评审的投标价格,其中,最低的就是经评审的最低投标价。提炼这段话的含义,“经评审”和“评标价”是低价法的两个关键词。经评审的投标价格最低,既能对投标文件中的各项评标因素尽可能折算成货币量,加上投标报价进行综合评审比较之后,确定评审价格最低的价格,也就是我们常称的最低评标价,以该投标为中标,也就是中标价是经过评审的最低投标价,并不是指报价最低的投标价。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人,但是投标价格低于成本的除外。
2实施经评审的最低投标价法的可行性
2.1 采用经评审的最低投标价法,符合法律、法规
《招标投标法》第四十一条规定的中标条件之一是投标人的投标“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”该条款不仅是对中标条件的规定,同时也肯定了经评审的最低投标价法是招标投标中可以采用的一种评标方法。它既是对国际工程建设招标投标先进经验的借鉴,也是对国内工程建设招标投标近三十年来实践经验的总结,是招标人根据工程建设项目的实际情况和自身要求开展招标投标活动的法律依据,也是法律赋予招标人的一项基本权利。
2.2 采用经评审的最低投标价法,符合市场经济法则
招标投标是伴随市场经济的发展而产生的一种交易活动,其目的在于通过投标人之间的相互竞争,实现投资的节省,反映在评价标准上,就是遵循低价优先的原则。它体现了公开、公平、充分竞争的市场法则,其突出优点是能最大限度地节省投资,实现投资效益最大化。同时通过竞争还可提高投标企业综合实力,使先进生产力得到充分发挥,促进行业健康发展。
2.3 采用经评审的最低投标价法,不符合“便宜没好货”规律
需要指出的是,企业都是以追求利润的最大化为宗旨的,受追求利润这一原动力的驱使,即使不采用合理低价中标,一旦疏于管理,再高的价格,企业也照样可以偷工减料。因此,高价格未必会带来高质量,价格与偷工减料之间并没有必然的联系。经评审的最低投标价法目前也只在少数地区的工程项目上采用,并没有因此出现质量、安全事故显著上升的局面,国外和世界银行等国际组织机构按照低价优先原则实施的工程建设项目,其质量和安全也并不比国内未采用该办法招标的工程建设项目差。
3 运用经评审的最低投标价法把握和实施的关键环节
3.1 做好招投标评审工作,把好“评审关”
《招标投标法》特别强调,投标价格不低于成本是中标的先决条件。目前比较可行和有效的办法有以下几种:1)招标人未设定标底的,投标报价明显低于其他投标报价的;2)招标人设定标底的,投标报价低于招标文件规定的标底一定幅度的;3)投标人的投标报价低于招标文件规定的各投标人投标报价的平均值一定幅度的。
对于投标价格的评审,除了方法以外,还应当遵循一定的程序,具体程序在国家七部委第12号令中已经有明确的规定。该程序中最显著的特点就是要求评标委员会不能武断地、单方面地做出投标报价低于成本的判定,而应当在仔细审阅、分析投标文件的基础上,让投标人进行必要的澄清和说明,并要求投标人提供相关的证明材料,以证明其报价的合理性,即应当给予投标人申辩的机会。
除此之外,在进行投标价格的评审中,还应当坚持以下原则:
1)评标委员会负责的原则;2)评标委员会必须用数据说话的原则;3)严格按照招标文件规定的评标标准和方法评标的原则;4)技术标与经济标相结合的原则。
为了使投标价格是否低于成本的判定标准更加科学,苏建招[231]号文还要求各地工程造价管理机构根据市场行情定期或者不定期地进行价格测算,在与招标投标监督管理机构协商确定后予以公布,作为评标委员会在评标时判定投标价格是否低于成本的参考标准,这项工作的推行将使参考标准得以及时更新,更加符合市场实际。
3.2 做好工程勘察设计和招标文件编制工作,把好“前期关”
采用经评审的最低投标价法,工程勘察设计的深度和精度必须满足投标人能进行详细投标报价的要求,同时招标文件的编制也必须十分细致、周密。现实中,有些投标人正是抓住了设计和招标文件上的漏洞,在中标施工后,屡屡提出更改设计,增加造价,最终达到追加工程款、增加利润的目的。
3.3 做好工程合同履行过程中政府的监督管理工作,把好“监管关”
在工程建设的程序中,招标投标仅仅是其中的一个环节,招标投标的结果只是形成一份合同,无论采用哪种评标方法和标准,工程能否按照合同顺利实施,关键还在于对合同履行过程的监督和管理。如果放松了对合同履行的监管,即使是再高的价格,也有可能出现“豆腐渣工程”,发生安全事故。尤其是采用经评审的最低投标价法中标的工程,合同的监管难度更大。为此,省建设厅在苏建招[231]号文中,特别要求各地建设行政主管部门的招标投标、工程造价、质量监督、安全监督等相关部门要积极配合加强对工程合同的跟踪监督管理认真检查施工企业和业主的履约情况,特别要把采用经评审的最低投标价法中标的工程作为监督工作的重点,有针对性地制订监督计划和方案,增加检查的次数,并在全省范围内开展质量巡查,及时解决合同履行过程中的问题,严肃查处偷工减料等降低工程质量和安全标准的行为。
3.4 做好工程施工过程中工程师的监督管理工作,把好“监理关”
业主事先一定要对监理单位的资质、管理力量、信誉等方面的情况严格审查。在签订监理合同时,应对监理单位及其所属人员提出明确的工作要求。在施工过程中,业主还要通过业主代表及时检查、监督监理工程师的工作质量,要求监理方尽职尽责,防止监理失职渎职。
现场业主代表还要和监理人员定期检查施工单位是否认真落实施工组织设计中保证工程质量、安全生产、文明施工、施工工期的措施和制度,是否严格按照施工图及设计文件要求进行施工,是否使用符合工程设计和质量要求的材料、设备等,确保工程的进度和质量符合要求。
4 实施经评审的最低投标价法的意义
1)符合市场经济体制下业主追求利润最大化的经营目标。因为是经评审的最低价中标,合理适度地增加投标者在报价上的竞争性,对于业主来说是节约资金,提高投资效益。2)保证招标投标的公平、公开、公正原则。经评审的最低投标价法将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审,即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算,以确定最低评标价或最佳的投标,淡化标底的作用,明确标底只是在评标时作为参考,不作为商务评标的主要依据,一般允许招标人可以不做标底,这样可以有效防止“泄标”“串标”等违纪行为。3)结合国情,遵循国际招标投标惯例。我国已经加入WTO,必然很多方面都要和国际惯例接轨,在项目的立项、前期的融资、承发包办法到最后的交付使用和后评估等整个项目的建设周期中,大部分已经基本按照国际惯例来实施和运作,现在部分工程项目采用了BOT融资方式、工程的承发包一般采用FIDIC条款,而国际招标投标惯例一般采用“经评审的最低投标价法”,所以从评标办法上,我们也尽早结合我国的国情来遵循国际惯例。
综上所述,经评审的最低投标价法是国际上通行的惯例,在我国的工程建设项目中应用,尤其是在以国有资金投资为主的项目上推行,将是不可逆转的发展趋势。在现阶段遇到一些困难是暂时的,也是正常的,随着该方法在越来越多的地区和项目上运用,将日益得到完善和成熟,并将在工程建设管理体制改革的进程中逐步得到社会的认同
参考文献
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尊敬的学校领导：
我叫张俊，2011年毕业于乐山师范学院音乐学专业，并取得本科学历及文学学士学位。同年9月到中江县仓山镇中心学校任教，2012年7月被认定二级教师，现在特向学校提出申请晋升一级教师。
一、教学工作
任职6年来，我时刻认真学习、贯彻、落实党的各项教育教学方针政策，积极参加政治理论学习，努力提高自己的思想政治水平。每年积极参加学校组织的各项培训活动，努力提高自己的业务水平。工作中虚心向领导、前辈学习，和同事有好相处，认真按时完成学校交办的各项任务。六年来，在教学工作中长期担任小学数学课程的教学工作，多次期末检测获得全镇同年级前茅，也多次被评为县级、镇级优秀学科教师和先进个人。
教学过程中我课前认真备好课，认真钻研教材，对教材的基本思想、基本概念，每句话、每个字都弄清楚，了解教材的结构，重点与难点，掌握知识的逻辑，能运用，知道应补充哪些资料，怎样才能教好。了解学生学生的兴趣、需要、方法、习惯、学习新知识会有哪些困难，采取相应的预防措施。考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。其次，认真上好每一节课，组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性。同时，想方设法创设教学情景，激发学生的兴趣和情感，活跃课堂气氛，使学生轻轻松松地学数学。做到按照学生的需求来开展教学。认真批改作业布臵作业做到结合当前的实际生活。有针对性，有层次性。同时对学生的作业批改及时、认真，分析并记录学生的作业情况，将他们在作业过程出现的问题作出分类总结，进行透切的评讲，并针对有关情况及时改进教学方法，做到有的放矢。
二、班主任工作
任职期间我2012年9月至2015年9月担任班主任工作，对于班主任工作我一直严格按照学校的各项管理规章制度来要求学生，并秉承“德高为师，身正为范”的教育理念，在工作中要求学生做到的自己首先做到，做好学生们人生的领路人。在担任班主任期间，我班在学校各项活动中表现突出，全班的学风良好，得到了学校师生的认同。
三、管理工作
2011年9月至今，我还担任了学校的德育干事一职，在学校领导、老师们关心和帮助下，学校德育工作得到有序开展，有特色、有亮点。在工作中认真对待每一件事情，从未有过丝毫的疏忽和大意。我虽然年龄小、经验不足，但我有旺盛的工作激情，任职不敢说自己干出了多大的成绩，至少学校的德育工作一直是有条不紊的开展着，今后我还将努力工作，为学校的发展贡献做出自己应尽的职责。
四、科研工作
在平时的教育教学工作中，我认真总结体会，不断的学习充实自己，撰写各种学术论文。在2017年3月在《成长》杂志发表了题为《浅谈初中数学分层教学的有效措施》的论文。
综上所述，我的各项工作符合晋升职称的各项条件，特此提出晋升一级教师的申请，望批准！此致 敬礼
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