工程项目中预算管理论文

工程项目中预算管理论文

工程项目中预算管理论文 篇1

1.1促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。

为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。

1.2明确工作目标，激发工作积极性。

目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。

1.3协调各部门的经济活动。

企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。

1.4强化企业管理中的控制工作。

实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

二、工程预算中存在的主要问题及原因

目前许多工程出现了投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：

2.1.随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中，常出现差错。

2.2.由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

2.3.我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相

互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。

2.4.施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

2.5.现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促

使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。

2.6.算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。

3.加强项目工程预算管理的对策

要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。

3.1加强工程建设全过程的造价预算管理。

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

3.2加强工程预结（决）算环节的监督管理。

针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。

3.3动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。

3.4推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3.5改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。

如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

参考文献：

[1]邓永琼.浅论工程造价控制与管理[J].重庆水利.2000

[2]龚维丽．工程建设定额基本理论与实务[M]．北京：中国计划出版社

工程项目中预算管理论文 篇2

1全面预算管理的基本概念

全面预算管理是建筑工程预算管理中的重要组成部分,在企业中占据核心地位。全面预算管理是建筑企业在一定时期内的经营活动、投资活动和财务活动的预算安排,包含营业预算、资本预算、财务预算以及筹资预算等各种预算的总体名称。全面预算是企业全方位、全过程、全员参与编制和实施的预算管理模式, 需要进行科学的设计和规划,通过合理的计划、协同、控制、激励和评价来实现全面预算的最终目标。全面预算需要围绕企业的战略要求和发展规划进行计划制定,以业务预算、资本预算为基础,以经营利益为目标,以现金流为核心。全面预算可以实现企业的经济效益,实现企业资源的合理配置,全面协调和提高企业员工的积极性,提升企业的工作效率,促进企业经济效益的最大化。

2全面预算管理的意义

随着我国社会经济的迅速发展,建筑企业工程项目预算管理的重要性也越来越大,尤其是建筑企业预算管理中的全面预算管理。全面预算管理首先有利于企业的资源合理分配,通过对建筑项目的全面预算管理,可以使得项目管理人员明确项目的目标以及未来工作方向,另外全面预算管理是对企业未来一段时期内经营状况的预测,通过全面预算管理可以分析未来企业面临的困难,经营中出现的问题,市场环境的变化趋势,这样就可以促使企业及时做好预防和应对措施,避免出现不必要的损失。建筑企业的全面预算管理不仅有利于财务目标的实现,还有利于企业员工之间工作的相互协调性,促进各部门之间的沟通与交流,保障计划的顺利实施。

3建筑工程全面预算管理中存在的问题

3.1全面预算管理制度不健全

我国建筑企业的发展时间不长,其中建筑工程的全面预算管理的理论和实践制度也不完善。在建筑项目的施工前,需要对建筑项目进行全面的预算管理分析, 如果要系统的分析建筑项目的全面预算管理,就需要总结建筑项目施工过程中所出现的各种问题,以及需要购买的材料费用,施工人员费用,所需机械费用,及办理各种证件手续费用和各种管理费用等。如果没有健全的预算管理制度,就会出现建筑项目全面预算管理考虑不周,分析不全面的问题。比如在建筑施工过程中,施工材料费用一般占到整个工程总费用的60%-70%之间,因此对建筑材料的成本控制能最大限度的控制施工成本,如果由于全面预算管理制度不健全,造成施工材料的选择不科学、材料价格控制不合理,不仅造成建筑施工质量存在问题, 严重的影响施工工期,消耗施工成本,建筑企业也达不到预期的效益目标。

3.2成本控制意识不高

我国社会经济是不断向前发展的,建筑施工技术也在不断发展,施工材料和施工人员费用不断上涨,目前我国大多数建筑企业没有意识到社会在不断发展和变化,依然延用传统的建筑工程全面预算管理方法,对成本控制的意识不高,没有认识到成本控制对于建筑工程的重要作用,没有意识到全面预算管理的改革和创新给企业带来的提高竞争力作用。当然目前也有一些建筑企业的领导没有认识到全面预算管理的重要性,对全面预算管理的作用持否定态度,也不支持企业对全面预算管理方法的改革和创新,对于建筑工程全面预算管理的工作采取命令形式,造成全面预算管理难以发挥其作用。

3.3预算执行中存在问题

建筑工程全面预算管理存在的另一个重要问题就是预算执行落实不到位,或者不能全面落实预算管理的制度和措施。笔者发现造成这一问题的原因首先是建筑企业全面预算管理的权威性比较低,即使全面预算管理工作做得不错,但落实到具体的部门和个人身上,效果会大打折扣。其次是企业的官权主义比较大,企业领导人的主观随意性比较强,对全面预算管理制定的指标随意更改,甚至怀疑全面预算管理制定的指标,造成企业员工也难以落实全面预算管理指标。

4加强建筑工程全面预算管理的措施

4.1健全和完善全面预算管理制度

首先,国家应该重视全面预算管理对建筑企业的作用,要认识到全面预算管理的重要性,然后总结和分析目前我国建筑企业全面预算管理存在的问题,通过举办社会听证会,参考社会居民、建筑企业员工、全面预算管理人员和相关学者的意见和建议,制定符合科学发展观、符合当前建筑工程全面预算管理的制度和法律法规。

4.2加强全面预算管理队伍建设

建筑工程预算管理需要科学的有效分析,就需要建立一个企业内部的全面预算管理组织部门,全面预算管理应该与其他部门分开工作,各司其职。另外要加强对全面预算管理队伍建设,招聘有经验的专业性人才。同时对全面预算管理的制度、管理规范、管理策略、管理方式要进行具体分析,结合企业发展状况制定比较完善的管理规章制度,使得建筑工程全面预算管理更加完善。

4.3提高企业成本控制意识

加强和提高企业的成本控制意识,首先要转变传统的全面预算管理制度和方法,加强对全面预算管理制度和方法的改革和创新,要结合当前社会发展现状, 制定详细的发展预算管理规划。其次不仅要加强员工的成本控制意识,更重要的是加强企业领导者的成本控制意识,改变企业内部的官权主义,建筑企业领导者要转变自身的思想,给予全面预算管理更高的支持,从上往下,动员全企业加强对建筑成本控制的意识,认真贯彻和落实全面预算管理制定的目标和计划。

结语:随着我国社会经济的不断发展,建筑工程事业在我国经济中占得比重越来越多,更加需要对建筑工程实行合理的全面预算管理。建筑工程预算管理关系到建筑施工质量,关系到建筑施工工期和企业的收益,它涉及到建筑项目的各个环节和方面。笔者上文已经分析了目前我国建筑工程全面预算管理存在的几点主要问题,我们也了解了建筑工程全面预算管理的重要意义和作用。因此,为了更好的对建筑项目进行全面预算管理,我们要加强对全面预算管理的重视程度, 落实好全面预算管理的制度和计划,提高企业的核心竞争力,促进企业获得更大的经济效益,为我国建设更多高质量的建筑工程。

参考文献

[1]肖珊.全面预算视角下的建筑工程预算管理与控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2012(3):37-38.

[2]刘伟.浅论建筑工程预算管理中的全面预算管理[J].现代经济信息,2011(8):74.

[3]韦辉明.建筑成本控制中的全面预算管理分析[J].商,2012(6):167-168.

[4]任世忠.工程项目全面预算管理工作研究[J].铁道工程学报,2013(5):116-120.

[5]王增娴,李静.全面预算管理在建筑工程中的应用探索[J].产业与科技论坛,2014(14):253-254.

[6]张蔚虹,刘立.建筑企业全面预算编制探析[J].现代物流,2007(2).

工程项目中预算管理论文 篇3

关键词：项目预算管理；问题；对策

项目预算作为企业财务管理的重要组成部分，在我国社会主义市场经济快速发展的形势下得到高度关注和建设。预算管理，就是根据企业发展策略，对企业的生产经营活动涉及到的资金进行全面、科学的预算且严格执行，并将执行结果与预算目标进行对比分析，为下次预算提供重要依据，提高预算管理的科学性，促进企业经济发展。本文分为两个部分：第一部分分析了项目预算管理存在的问题；第二部分探讨了提高项目预算管理水平的有效措施。

一、项目预算管理中存在的问题

1.项目预算管理重视不够

目前我国很多企业虽然了解项目预算管理的内涵和重要性，但在实际工作中却偏重生产经营活动，相对忽视项目预算管理，认为根据项目花钱即可，而不需要事先进行预算，没有根据企业发展计划对成本、投资等进行全面的预测和分析，项目预算管理工作只是浮于表面，没有落到实处，不能充分发挥预算管理的作用。因此企业领导要重视项目预算管理。

2.项目预算编制不科学

项目预算编制要以市场环境为导向，以企业发展实际情况为重要依据，用科学的方法对企业生产经营、投资、风险进行全面的预估，为企业决策提供重要参考。但在实际工作中往往忽视风险的评估，预算编制不科学，影响预算管理正确性和效率。

3.项目预算执行力度不够

项目预算管理是一项比较复杂的工作，涉及到企业生产经营各环节，因此要严格按照标准执行预算编制，并加大预算执行的监管力度，提高预算管理的透明度。在实际工作中项目预算执行力还是存在一些问题，没有在整个项目中贯彻落实，预算执行力有待进一步加强。

4.项目预算管理人员整体素质不高

项目预算管理涉及到财务、法律、管理、经济等多学科知识，这就对预算管理人员专业素质提出高要求。目前我国很多项目预算管理人员整体素质不是很高，有待进一步提高。

二、提高项目预算管理水平的重要对策

1.重视项目预算管理，构建科学的预算管理制度

（1）企业领导要充分认识到项目预算管理的重要性，并从思想上重视预算管理，设立专门的预算管理机构进行预算管理工作。企业领导要把项目预算管理纳入年度工作计划中，并根据企业发展现状制定科学的预算管理程序，并严格执行。同时加强预算管理宣传，调动企业各部门协助预算管理机构完成工作，提高预算管理的全面性。

（2）构建科学的预算管理制度。企业要严格按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等相关规定结合企业发展特点构建科学的预算管理规章制度，提高预算管理的法制性和规范性。

（3）实行责任制度。项目预算管理不仅仅是预算管理人员的工作，而且还与各相关部门息息相关，各部门必须行动起来，对各自的工作负责，才能有效的提高预算管理的科学性，同时可减少违法乱纪现象。

2.采用现代化预算管理模式，提高预算編制的科学性

（1）企业要在现有预算编制的基础上，积极学习和引用先进的预算编制方法，实行自上而下、自下而上相结合的编制方法，让企业各部门都参与到预算编制工作中来。企业领导根据企业发展战略提出整体预算计划，各部门或子公司根据总体预算进行分项预算编制，然后上报。企业领导对上报的预算编制进行全面的审核，然后下发给各部门，上级和下级互相来往，保证预算编制的科学性和民主性。

（2）预算编制项目要细化，且重视企业经济风险预估。严格按照预算编制计划书或标准对涉及到资金的项目，如生产经费、物资采购费用、管理费、投资费用、基础设施建设费用等进行详细的计算和分析，并做好相应记录，方便日后的核对。此外，要特别重视企业的风险预估，根据市场动态、企业发展方向、投资收益回报率、投资可行性等对投资风险进行全面的分析，为企业投资和建设提供重要依据。

（3）利用现代计算机技术和信息技术构建项目预算管理信息系统，及时更新数据，掌握最新动态，加强各部门的信息交流和共享，通过数据分析自动发现问题并处理，提高预算管理的科学性。

3.把预算在整个项目过程中贯彻执行

企业要重视预算管理工作，把预算编制在整个项目过程中贯彻执行。预算管理机构要严格按照预算管理相关标准或制度把预算工作落到实处，并对其执行情况进行全面监管，保证预算管理工作的透明度和科学性。并把预算执行结果与预算目标进行全面的对比分析，找出执行中的问题，并追踪产生差距的原因，上报企业领导协商制定相应的解决措施，为下一次预算编制提供依据。

三、结束语

项目预算管理主要是对项目涉及到的财力、物力和人力进行科学合理的预测，在优化企业资源配置、降低项目成本、提高企业核心竞争力上有着十分重要的意义，因此加强项目预算管理是十分必要且重要的。本文就此从重视项目预算管理、构建科学的预算管理制度，使用科学的预算编制方法，认真执行预算管理、实行预算考核及激励制度等几个方面入手论述了加强相关预算管理水平的有效措施，旨在给相关人员提供一定的参考。

参考文献：

[1]叶建军：工程预算管理与控制重点的探讨[J].中国建材科技，2011（3）.

工程项目中预算管理论文 篇4

1工程预算的主要内容以及预算原则

1.1工程预算的主要内容

工程预算主要指的是对建筑工程施工过程中的物力、人力数量以及工程造价等进行预先计算，使建筑单位对资源消耗以及工程造价状况有一个人体的把握。工程预算的主要内容包括以下三个方面:首先是建筑工程设计阶段所需要进行的概算，其次是施工过程中需要做出的预算，最后就是在竣工阶段必须进行的`最后决算。工程预算进行时，应当始终遵循工程施工阶段预算不得小于竣工决算的原则以及工程设计阶段初步概算不得小于工程施工预算的原则。上述两个原则的主要目的就是为了避免在建筑工程施工时出现计划成本超出预算范畴现象，也就是防止出现高投入低产出问题的发生。建筑工程在进行成本管理时，之所以将工程预算作为有效的管理于段，主要是因为工程预算具有一定的成本预见性，并且其可以和工程施工状况相结合，从而对工程可能出现的状况以及整体的建筑成本作出一个科学合理的评价和预测，最终保证了建筑企业以最小成本获得最大经济利益。因此可以，工程预算是一种科学有效的项目管理手段。

1.2工程预算的主要原则

充分考虑并分析经济因素，确定最优方案。任何建筑企业的根本目标就是为了获取一定的经济利益，因而追求最大化经济利益是工程预算的主要目的。所以，在工程预算时必须对经济因素进行综合考虑分析，一方面要通过各种有效措施尽可能地减少建筑成本，另一方面还要充分保证施工进度和最终的工程质量，综合各种可能因素确定最终的优化方案。

遵循准确可靠的预算原则。该原则是工程预算中必须考虑的一个重要原则，准确可靠原则就是要求工程预算工作要根据具体的工程情况出发，在最大限度上保证预算数据的可靠性和准确性。所以，在工程预算过程中，预算人员应当对实际情况进行研究调查，及时获得建筑市场相关资料、了解同行信息，并且对以后可能发生的各种情况进行预测等等。只有建立在大量客观数据基础之上的工程预测，才能充分保证预算的可靠性及准确性。

基建工程项目预算管理的应用论文 篇5

一、基建工程项目预算管理的应用

1.1基建项目预算管理的编制

预算目标是预算编制的依据，预算目标是通过预算编制实现的。项目预算目标要结合其所处的内部环境与外部环境的具体情况来确定，所以企业预算目标是随着企业的发展变化而不断变化的，不同发展阶段有着不同的目标。在实施预算管理时，首先要确定预算目标，才能在预算编制过程中起到指导和约束作用。作为一个企业，它的战略发展目标是在预算目标的成本预算中来得以体现的。在预算过程中，要把企业的发展战略目标作为目标方向，对年度目标做出确定。预算的编制范围主要包括：利润、收入、项目执行成本、执行期间费用的预算，经营活动现金流量、投资活动现金流量及筹资活动现金流量等现金流量的预算。人工费用、机械费用和损耗、耗材等是工程成本预算的主要内容。

1.2基建项目预算工作的执行

预算目标的实现与否是由预算执行情况来确定的。在预算管理过程中，大多数人会把预算管理当作是预算的执行，这样的误认虽然把预算执行的主体思想给体现出来，但对预算执行以外的环节却忽视了。当市场价格波动或外界条件发生变化时，预算的编制、执行、控制、考核也会随之发生变化，因为它是一个循环往复的动态管理过程，因此，要对预算执行做出相关调整，以便达到预算执行的真正含义。具体调整措施如下：

1.2.1建立预算执行责任制度。严格贯彻执行项目管理小组制定的相关预算制度，在工作中，对于各部门的职能与职责要有明确的规定，并制定出严格的考核奖惩制度。另外，还需加强对月度编制的管控，以保证年度预算指标的全面完成。

1.2.2建立检查和审计制度。项目部对预算执行情况要制定监督制度和反馈制度，以便保证预算执行的落实。在检查过程中如果发现预算执行有问题，要及时通过书面形式将问题反馈给有关部门，如财务部、经营部、采购部等，同时，其他相关部门要协同财务部做好预算执行情况检查工作，如果检查出预算执行情况有不足之处，要及时指出并给予纠正。

1.2.3建立预算调整制度。预算是公司在一年之初做出的全面经营活动的一种策划和安排，随着经营活动的不断发展变化，预算在执行过程中会因企业内部的一些微调而发生变化。因此，为了保证预算执行在企业中的有效性，公司必须要对预算工作制定出一套动态的管理办法，即在预算的执行中，对于预算执行结果与预算目标不符的情况，通过分析研究，找出二者不符的原因，并及时地向财务部汇报，经财务部审批后，才能对预算做出调整，同时，对于项目部而言，他们才能够尽早地采取措施，避免预算执行结果与预算不符现象的发生，使全年预算总体目标的实现得到保障。

1.2.4建立预算控制的反馈制度。为了使预算得到有效的控制，需要在预算执行过程中建立反馈制度。依照财务月度核算的惯例，定期把书面反馈收集起来，其周期是一个月，即每月底通过一份书面反馈报告的形式，由项目部递呈给财务部，同时对下月的预算工作做出准备，即预算工作中出现问题的应对措施等。

1.3基建项目预算管理执行结果的考评

对预算执行效果进行考察和奖惩是做好预算工作的关键，对预算结果没有考察，就不能很好地开展预算工作，对预算的管理就更无从谈起。考评中要把预算开展效果和工作人员的经济效益联系在一起，对他们进行严格的奖惩，这样才能从根本上把员工的利益和企业的利益联系在一起，最大程度激发工作人员的主动性和创造性。

1.3.1动态考案和综合考案向结合。动态考察是对工程的构建过程展开的考察，是对预算在施工过程中开展的效果和预算具体情况之间差别进行的比较和整理。对这些差别进行比较得越早，对预算开展情况所做的调整就越有效，也就越能确保预算目的的完成。动态考察侧重的是问题反应的及时，处理的完善，和施工过程同步进行；综合考察则是在一个施工周期结束之后，对整个工程做出评价，其主要内容是企业内部不同部门的任务完成情况；其主要考察指标是各部门投入的成本、收回的收益和获得的利润等内容，这是工程完工后进行的不同步考察。动态考察是对施工过程进行调整的`主要方式，和完工后的综合考察是互相促进的。它们一起对体系调整施加自己的影响。

1.3.2管理考察和绩效考察相结合。管理考察是根据管理标准做出的对比，对项目部下属的各部门展开考察，这个方面的考察主观性较大，所以有很大的弹性空间；绩效考察是对绩效标准的考察，对项目部施工效果展开考察，这些效果都是数量化的，任何一个方面的考察都会对照一定的分数，比较客观。所以，在对项目展开考察的时候，管理和绩效两个方面的考察比例是不一样的，通常情况下，管理会占据五分之一的比例，而绩效会占据五分之四。这样的考察就会同时照顾管理和绩效两个方面的效果，让考察更加公正科学。

二、结语

项目费用预算管理规定(暂行) 篇6

1、目的

项目费用预算是项目费用控制的基准；实行项目费用预算是了调动公司全体员工的生产积极性、提高劳动生产率、降低成本、提高公司的项目管理水平和竞争力；制定项目预算费用的管理办法是为了更加清晰，规范化的进行项目费用预算管理。

2、适用范围

本规定适用于公司对合同项目的项目费用预算工作的管理。

3、项目费用的范围

项目费用包括项目软件费用和项目硬件费用两部分。

3.1 项目软件费用

本规定中的项目软件费用是指除项目分包费用、项目人工工资、公司管理费用及项目间接费用外的项目的固定总价范围的费用，包括以下十三种费用：

（1）项目直接人工时奖金费用：用于完成本项目所需花费的人工时奖金费。包括项目设计直接人工时费、项目采购或采购管理/服务人工时费、项目施工管理人工时费、项目开车管理人工时费、项目分包、外包管理人工时费、项目管理人工时费和机动费；其中机动费是指由于新产品、新工艺及进度等原因需要项目组成员加班完成而发生的补偿人工时；以及由于因各种原因而出现工作量的变化如返工或新增的少量工作量而增加的额外人工时费；

（2）差旅费：包括现场调查、技术调查、基础（初步）设计审查、现场设计、设计交底、派遣施工代表所发生的费用；总承包项目完成采购、施工、开车实施所发生的差旅费用以及项目在现场发生的现场设计、施工和开车人员伙食等费用；

（3）出国费用：按公司出国费用管理规定执行。

（4）办公费：项目在总部和现场所发生的包括办公用房租用费、办公用品及各种耗材的购置费和维护费用；

（5）文印费：项目在总部和现场发生的文印、复制、装订费以及资料托运费；（6）接待费：项目在总部和现场用于项目相关单位以及项目团队建设的费用；（7）邮电通讯费：项目在总部和现场发生的电话费、传真费、邮寄费和网络通讯费等；

（8）交通费：现场交通工具的所有费用、总部到机场/火车站/长途汽车站用车费。（9）安全/劳保用品费用：按公司相关规定配置。

（10）外包/外聘费用：项目外包以及项目外聘人员发生的除因外包而发生的管理人工时外的其他费用；

（11）甲方费用：合同规定或经公司领导批准的用于甲方在公司总部发生的住宿、伙食、办公等费用；

（12）项目其他费用：根据项目的具体情况，项目经理提出可能发生的其他费用项开支--如注册费、项目报批/报建费等；

（13）预备费； 3.2 项目硬件费用；

主要指总承包项目的设备/材料采购费、施工安装费等费用。对这类费用公司实行目标控制原则，项目组在实现公司批准的费用目标后，公司对项目组进行特别的嘉奖； 4.项目费用预算管理程序 4.1 项目费用预算编制方法

项目合同是项目费用预算编制的依据； 4.1.1 项目直接人工时奖金费用

项目设计部分：在项目策划的基础上，以项目文件清单为基础，按照定额进行计算；由专业负责人完成各自专业的成品文件清单和人工时估算，交各部（室）主任/或授权人审查并签字，项目经理审核确认后汇总；专业部（室）对成品文件清单、人工时估算的工作量和定额的适用性的审核负责，项目经理对项目设计的工作范围负责；

对项目工作中设计人员因参加项目采购、施工、开车工作的需要如编制请购文件和施工招标文件及参加评标和合同技术附件谈判等而增加的工时费由专业人员估工后计入直接人工时；

对项目工作中设计人员因参加项目采购、采购管理/服务（如采买、检验、催交和运输）、施工、开车工作的需要而增加的工时费；这部分设计人员的人工时由相关专业（采购、施工、开车）提出人力动员计划经审核批准后分别计入采购、施工、开车人工时费用中；

项目采购、采购管理/服务（包括采买、检验、催交和运输，不含请购文件、ACF和CF）：在项目策划的基础上，以项目采购工作包为基础，按照定额（由采购部负责编制，经项目管理部批准后执行）进行计算。采购经理完成人工时估算，交采购部主任审查并签字，项目经理审核确认后汇总；采购部对采购工作包的划分和定额的适用性的审核负责，项目经理对项目采购的工作范围负责；

项目施工管理：根据合同周期及施工计划，考虑项目难度或合同规定的施工管理服务人工时及项目计划周期，由施工经理编制施工管理工作人力动员计划，经施工管理部审查批准后报项目经理；施工管理部对施工管理人力动员计划的审核负责，项目经理对项目施工管理的工作范围负责；

项目开车管理：根据项目合同规范及装置特点和开车计划安排，考虑项目难度或合同规定开车服务人工时及项目计划周期，由开车经理编制开车管理工作人力动员计划，经项目经理审查后报项目管理部审核，项目经理和项目管理部应对项目开车管理工作人力动员计划和项目开车管理的工作范围共同负责；

项目管理部分：根据项目情况及项目实施周期，考虑项目难度或合同规定项目管理服务人工时及项目执行周期，分别由设计经理、采购经理、施工经理、开车经理编制项目管理人力动员计划交项目经理汇总后编制项目总体人力动员计划报项目管理部审核；

项目经理汇总上述各项项目直接人工时后提交项目管理部审核；

4.1.2 差旅费：项目经理提出包括现场调查、技术调查、基础（初步）设计审查、现场设计、设计交底、派遣施工代表出差计划；总承包项目完成采购、施工、开车实施所发生出差计划；以及项目在现场发生的现场设计、施工和开车人员伙食等现场人员动力计划，经项目管理部审核，资产财务部协助完成费用预算。根据项目具体情况，差旅费费用计划应在项目合同生效后一个月内编制完成。特别是对现场部分的费用，在项目现场启动前，项目经理应在进行认真的现场调查的基础上编制独立现场部分费用预算报告，提交项目管理部审核，计划应主要包括现场伙食及现场人力动员计划；现场部分费用报告原则上随项目预算报告一并提交项目管理部审核；如果现场先期需发生费用，项目经理也可将现场费用标准先行单独提交项目管理部审核；如果现场部分费用的发生在项目预算审批后，则现场部分费用在现场启动时，项目管理部可根据现场实际情况进行调整；

4.1.3 出国费用：按照合同内容，由项目经理提交出国人员派遣计划报项目管理部审核并经公司主管副总经理批准，由经营部根据公司规定协助完成预算；

4.1.4 办公费：总部办公费用根据项目成品文件的数量按照定额记取，由项目管理部提出预算报告；现场办公费，办公租房费，由项目经理按照现场人/月计划计算报项目管理部审批；

4.1.5 文印复制费：总部文印服装费根据项目成品文件的数量按照定额记取，由项目管理部提出预算报告；现场文印服装费有项目经理部提出详细的计划报项目管理部审批； 4.1.6 接待费：按照合同性质和合同内容，由项目经理提出接待计划，项目管理部负责审批，包括总部和现场两部分费用；

4.1.7 邮电通讯费：按照项目工作月计划，由项目经理提出预算要求报告项目管理部审批，包括总部和现场两部分费用；

4.1.8 交通费：项目经理根据现场人力动员计划和项目出差计划编制项目交通费的预算，报项目管理部审批；

4.1.9 安全/劳保用品费用：按公司相关规定配置；

4.1.10 外包、外聘费用：项目经理根据合同要求和公司批准的意见提出外包、外聘的费用预算计划，报项目管理部审核后报公司审批；由于外包而发生的项目和专业管理人工计入项目直接人工时；

4.1.11 甲方费用：项目经理根据合同规定或经公司领导批准的，用于甲方在公司总部发生的住宿、伙食、办公等费用，编制预算计划提交项目管理部审核后报公司审批；

4.1.12 项目其它费用：根据项目的具体情况，项目经理提出可能发生的其它费用项开支，项目管理部列入预算提交公司审批；

4.1.13 预备费：前十二项项目成本的10%计；

对于公司成熟的项目和产品，公司将根据项目具体情况采用自上而下、或自上而下和自下而上相结合的方法进行人工时的核定或/和直接下达工作量到专业； 4.2 项目预算费用审批程序

4.2.1 项目经理应在项目开工后最迟一个月内完成项目预算的编制工作并报项目管理部审核，项目管理部应在收到项目预算报告的最迟五个工作日内提出修改意见或完成审核程序报公司分管副总经理、总会计师、总经理审批，各公司领导应在收到文件后两个工作日内完成审批。见附表1《项目预算费用汇总表》；

4.2.2为了加快项目费用预算审核的进度，提高审核的时效性，对新工艺，不熟悉的产品或不完全具备条件的项目或不能确定的工作性的项目，本着加快费用预算时效性的原则，项目和专业可以在估工时适当开口，但项目和专业应对不明确部分作出详细说明，以便在项目执行过程中通过跟踪检查进行调整；

4.2.3专业部室在项目费用的预算过程中特别是在审核各专业（包括设计、采购、施工和开车）的工作中起着十分重要的作用，并对本部门工作量和定额套用负责，部室领导一定要体现公平、公正的审查原则；同时也要积极向项目管理部和公司分管领导提出合理化意见和建议，争取合理人工时预算，真正履行好部门的管理职责；

4.2.4项目经理在审核各专业（包括设计、采购、施工和开车）的工作是否符合项目合同工作范围要求的基础上将上述各项的内容汇总成为项目预算申请表，送项目管理部审核并完成修改；

4.2.5资产财务部对项目差旅费预算的审核负责；

4.2.6资产管理部应对项目工作范围、项目管理人力动员计划、项目出差计划、项目现场人力动员计划计划和项目预算定额的适用性审核负责;项目管理部将完成审核后的项目费用预算报告提交公司领导审批;4.2.7项目管理部将项目费用预算报告提交项目分管副总经理、总会计师及总经理审查批准;4.2.8项目管理部在审查专业人工时和项目经理提出的其他费用时，对提出的审查意见要同项目经理或/和专业部室进行沟通，相互阐述审查意图，说明编制依据;4.2.9项目预算一旦批准，项目管理部应负责保存完整的预算文件，直至项目结算完成。批准的预算立即向项目经理转达，三天内项目经理负责把有关的预算结果向相关专业负责人和专业部室领导发放;4.2.10项目管理部要注意整理和总结预算过程中有关专业和项目的数据，如出现由于部门专业预算工作不细，部室把关不严的状况时，应及时向分管副总经理汇报以寻求解决方案;对项目经理所负责的费用部份更要及时给予帮助和支持，采取有效的方法提高预算的准确性和时效性: 4.2.11项目预算费用审批顺序

 项目管理部

 项目分管副总经理  总会计师  总经理

4.3项目费用的调整程序

4.3.1在项目执行过程中由于上游专业的进度延误，上游专业较大的文件质量问题而导致本专业工作量的增加;由于业主或项目经理要求的返工或新增加的工作量等原因引起的本专业工作量的增加，专业负责人可以向项目经理提出增加人工时申请报告;报告需经室主任审查同意后提交项目经理，项目经理判断是利用4.3.2调节还是利用机动费调节，或是申请预备费调节;4.3.2项目经理有权对项目执行过程中出现的下列情况(但不限于)进行跨专业的人工时费用进行调整:  由于上游专业的进度延误造成下游专业工作人工时的增加; 因为上游专业的文件质量而导致其他专业工作量的增加; 由于项目专业分工进行了必要的调整; 由于专业工作范围的变化; 因项目经理决定的其他各类工作内容的变化;

工程造价中预算管理的研究 篇7

关键词：工程造价,预算管理,问题及对策

一、工程造价预算管理的必要性分析

工程造价预算管理是工程项目中一项重要的会计处理工作, 是指在工程项目施工前根据国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。

工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程, 通过造价预算, 弄清楚工程建设各个环节的费用, 采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。工程造价预算管理必须严格按照国家相关政策, 并有一定专业性的技术人员进行操作, 具有很强的专业技术性和政策要求。

现代的工程建设项目过程复杂, 涉及材料、环节繁多, 对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障, 因此具有很重要的地位。主要表现如下:

(一) 有利于加强整个项目的成本控制

造价预算管理编制了详细的工程建设各环节的费用及材料耗费标准。在工程的实际建设中, 建设的每一阶段、每一环节对成本的控制都可以根据造价预算进行, 使得成本控制有根有据。通过对人工、材料成本的控制, 可以有效降低工程成本, 提高整个工程的建设效益, 因此, 工程造价预算管理对于整个工程的成本控制具有重要作用。

(二) 在工程结束时有利于整个项目结算工作的进行

在整个工程项目建设竣工后, 要进行结算工作, 此时要对整个工程实际建设中所涉及的所有会计项目进行归集, 计算工程的实际耗费, 比较实际工程建设中费用的支出项目与工程造价预算的差异以及预算造价与实际造价的价差, 以便在以后的工程建设管理工作中优化造价预算工作。

(三) 是工程建设企业竞标报价的基础

在当前的重大工程建设项目中, 多采用招投标的方式选择合适的承建单位, 对于参与竞标的竞标者而言, 具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本, 来最终确定竞标的工程报价。

通过以上的概述, 不难发现工程造价的预算在整个工程建设中占据重要的地位, 然而当前的工程造价预算管理存在着诸多问题。

二、工程造价预算管理中存在的问题

(一) 国家的对建设材料价格的政策性调整会影响预算的准确性

一项工程的建设少则几年多则几十年, 建设周期长, 而且建设中每一道工序总是按照既定的建设顺序进行的, 而国家在工程建设的每一个阶段都有可能对工程建设所需的材料的价格进行调整, 这就造成了工程造价预算管理中的不准确问题。

(二) 工程材料的市场价格是不断变化的

工程建设所需的建设材料的价格最终是由市场供需双方决定的, 在编制造价预算时根据国家有关部门通报的建设材料价格进行, 然而随着市场供给、需求的变化, 市场价格是不断变化的, 这也就造成了造价预算困难。

(三) 预算管理人员的专业技术存在问题

工程项目造价预算是一项重要的工作, 然而这项工作对工程造价预算管理人员要求是相当高的, 不仅要求工作人员具有丰富的专业知识还应有工作经验, 同时还应具备实事求是的工作作风, 具备较高的职业道德。若建设单位缺乏具备专业会计核算知识、造价管理知识的人员, 或工作人员的职业道德低下, 这项工作的顺利进行就很难保证。并且造价预算人员的流动性又比较大, 因此很难进行精确的造价预算管理。

三、提高工程造价预算管理的对策

针对以上工程造价预算管理中存在的问题, 笔者在认真分析的基础上, 提出了几点有效加强工程造价预算管理的策略:

(一) 进行动态的工程造价预算管理

针对建设材料市场价格和国家对价格的干预而导致的预算不精确, 建设单位应建立动态预算管理机制, 根据工程建设的阶段性变化, 及时调整优化造价预算。同时对工程质量标准、工程设计的变更也应及时变更工程造价预算。

(二) 提高工程造价预算管理人员的素质

工程造价预算管理对造价预算管理人员的要求相当高。工程造价管理不仅要求管理人员具有丰富的工程预算知识, 而且还要求他们熟悉国家的相关管理法规和制度, 与此同时, 工程造价预算管理人员还应有设计、建设材料采购、施工工艺及建设基本结构等各方面的知识。经验对于工程造价预算管理人员来说也很重要。

在具备了各项专业知识和工作经验后, 工程造价人员还应有较高的职业道德, 必须要有实事求是的工作态度。因此建设单位应加强对工程造价预算管理人员的培训, 工程造价预算管理人员自身也要不断学习积累经验。

(三) 着重管理项目变更对整个工程造价预算的影响

在工程的建设中往往会出现某些建设项目变更的情况, 针对这种情况, 造价管理人员必须认真分析项目变更的可行性、经济性。考虑项目变更对整个工程造价预算的影响, 在科学分析的基础上, 降低由于项目变更引起的成本变化, 将项目变更引导至节约造价的方向。

总之, 工程造价的预算对整个工程的建设有重要作用, 建设单位应加强工程造价预算管理人员的培养, 工程造价预算管理人员应不断完善自身的专业知识, 积累经验, 根据实际情况, 进行动态预算管理。

参考文献

[1]、杨思忠.工程造价管理[M].北京:工程造价管理管理协会

[2]、梁建华.强化工程预算管理的策略分析[J].现代商业

工程项目中预算管理论文 篇8

【关键词】工程项目 预算管理 问题 策略

一、工程项目预算管理的作用

（一）电网工程项目的预算管理是施工组织设计的基础

随着社会经济的飞速增长，电网工程项目的投资也越来越多。工程项目施工阶段，施工企业编制施工组织设计以及对工程项目完成情况的考察是，不但要考虑到建筑的形象和面积的进度之外，还应该加强对工程项目的预算管理力度，从而准确的认识到在施工过程中的各项材料的消耗和货币工作量。另一方面，电网工程项目的预算管理还是编制施工做也计划的基础之一，在施工组织设计的过程中，如何将施工的工序进行组合和排列从而形成协调的施工顺序，在空间上和时间上都能够最大限度的实现人员的交接，和工程的交接，从而更好地对工程项目进行划分，争取在最短的时间内，保证工人的工作面积和人力的利用，最终实现按时完成工期甚至是提前完成工期。

（二）电网工程项目预算管理能够加强成本控制

目前，我国电网工程项目的投资较大，如何控制工程的预算成本对企业经济具有深刻的影响。电网工程项目的预算管理能够有效地对工程项目的成本进行控制。一方面，加强工程项目的预算管理能够有效地为施工单位进行经济核算时提供可靠、准确的依据，是控制施工单位的工程项目的成本的基础。施工单位可以根据工程各个阶段的经济情况进行核算，从而准确、及时的了解单位的成本控制的动态，对控制工程的成本有着不可忽视的意义。另一方面，电网工程项目预算中对施工的损耗和造价管理都有相应的定额标准，施工企业应该根据工程预算的成本进行控制，分别对人力和材料进行核算，从而降低工程的成本，提高施工单位的经济效益。

二、工程项目预算管理中存在的问题

（一）电网工程项目预算管理的模式不够先进

目前，我国所采用的电网工程预算管理模式还处于阶段性管理模式之中，缺少项目建设的全过程的综合管理意识。设计单位、建设单位和施工单位之间缺少统一的认识，对工程项目预算管理的目标不明确，缺乏相互沟通。另一方面，工程监理单位在对施工质量和施工进度进行管理的过程中，只是单纯的对施工阶段进行控制，很少会对工程的整体投资决策进行分析，而设计单位虽然在设计阶段对工程的信息和成本进行了预算，可是因为缺少对一定的控制和约束，其工程项目的预算总会和实际成本不相符，在施工的招标和投标的阶段，标价和标底的估价不够准确，从而是工程实施的阶段往往会出现成本管理力度不够、资金短缺的情况，从而导致项目的投资管理失控，电网工程项目如果不能够按照预定的工期完成，单位的贷款和利息就会不断的增加，这样，原有的资金短缺情况骤然加剧，从而给金融机构、企业和国家都带来了较大的损失。

（二）电网工程项目预算的方式老旧

目前，电网工程项目的预算管理中缺乏高效的预算管理信息系统，所以，在进行工程预算的成本预算时，预算人员不能及时、准确的获得工程的成本定额的信息，所有的地区的造价管理的部门对定额信息的采用只能通过不断的发布一些系数来进行调整，这样的方式很难和国际上通用的实物法进行编制，也不能满足当前的市场经济的要求。另一方面，随着我国科学技术水平的不断发展和人们生活水平的提高，很多新的材料和新技术在我国的电网领域都得到了广泛的应用。所以电网管理部门必须及时的对相应的电网标准和预算定额进行相应的编制，可是我国目前还缺乏一定的弹性的确定方式，工程预算成本的确定依据都只是通过定额进行的，而定额的单价所采用的统计都是很久以前的机械台班、材料和人工，更新的速度无法满足实时换算的要求，从而无法准确的反映出工程成本的真是情况，因此，在进行工程量的计算时很容易产生费用的偏差，进而影响到预算的编制。

（三）电网工程项目预算的人员素质水平不够

我国建筑行业的发展十分迅速，目前，我国电网工程项目预算的人员普遍存在着素质偏低的情况，无法适应当前的工程预算管理工作的需求，主要表现为，预算人员的专业技术水平较差，无法独立的处理好各种复杂的经济问题，对投资的预控管理能力较差，在预算管理的过程中有许多的工作都是处于事后处理的阶段，另一方面，预算人员无法组织并协调工程项目的各个主体之间的关系，缺少一定的法律知识和经济知识，在处理工程项目中出现的索赔现象的能力不够，特别是对国际工程管理中所采用的FIDIC合同的理解认识程度不够，直接影响到工程预算成本的准确性。

（四）电网工程预算设计的管理制度不够完善

在施工阶段，工程项目存在一定的随意性变更，在现有的工程管理的制度中，建设单位并不是十分的重视设计工作的情况，对设计的方案认识不够，同时设计单位也会因为单位的限额设计和缺乏相应激励制度，初期的时候不会对工程项目的方案进行优化及改进，另一方面，在工程项目实施的过程中并没有严格的按照设计招标的制度进行，因为工程预算设计的管理制度不够完善，缺乏对设计单位的约束机制，从而导致设计单位在设计的过程中敷衍了事，缺少精品意识，只是单纯的追求经济效益，所以再设计是采用较为保守的设计方案，从而造成资源浪费，提高了工程项目的成本。

三、对工程项目预算管理问题的策略分析

（一）加强对电网工程项目建设的全过程周期的管理

在工程项目预算管理的过程中应该采用工程各行预算的动态管理方案，对工程的全过程的预算管理进行监督，通过工程竣工时的经济指标的估算，确定较为合理的估算指标及设计预算的以及。在进行工程项目建设时、工程验收时应该对设计方案进行对比和检查，如果工程的设计额度会有较大的变更设计的影响，就应该要先获得原有的项目批准机关的认可，没有经过批准是，在审查工程造价的过程中部予以承认，其次，有关的部门还应该追求相应的管理人员的责任。工程项目建设的过程中应该顺应当前的市场经济的趋势，对行业中的价格设备以及材料的价格进行相应的调整，政府部门制定出有关的政策和应多措施，将建筑行业中的动态因素结合到工程造价中来，对工程预算的收费标准以及计价标准不断的进行改进和调整，从而实现全方位的工程造价动态管理。

（二）严格的按照预算管理的形式进行预算

在对电网工程项目进行预算的过程中应该严格的按照国家、地方的造价的定额标准进行计算，根据施工图纸、施工变更情况和签证，正确的对预算进行编制和审核。接受工程部所提交的预算审批表、结算资料并对其进行复核，确认预结算成本是否满足公司的有关要求。

（三）提高预算人员的综合素质水平

如果预算管理人员的综合素质水平无法满足工程预算管理工作的要求，就无法独立的处理好在工程项目预算管理中所要面对的经济问题和技术问题，也就不能对预算进行较好的经济分析，更不能组织并协调好工程项目各个部分之间的关系，从而影响到工程造价的管理。因此预算人员必须通过严格的资质审核，如果建设公司不能对工程建设项目进行管理，就可以委托相应的公司代理或成立相应的工程造价控制的监理组织，该组织由经验丰富的人员组成，对预算进行监督。

（四）完善电网工程项目预算的制度

公司可以采用限额设计的方式，按照已经批准的投资估算以及设计任务书，按照批准的施工图纸设计以及初步的总成本概算，采用价值工程的原理分解工程造价，从而确定合理的设计方案。建筑结构设计人员在进行结构设计的过程中，选择梁柱的截面面积、截面形式以及混凝土的强度及配筋等，要在满足建筑强度要求的前提下，选择最合理的经济方案，但是在限额设计的过程中也不能一味的只考虑成本，应该始终秉持着质量第一的原则，在限额的同时选择最优化的设计，在保证工程项目质量的同时节约成本，建立相应的奖惩制度，对较好的设计者进行奖励，在保证成本和质量的前提下，采用新的方案和技术进行设计，从而达到完善工程项目预算制度的目的。

四、结束语

优质的电网工程项目的预算管理，不但能够保证工程的质量，还能最大限度节约工程成本，能够有效地保证建设单位和施工单位的经济成本，所以，面对工程项目预算管理中存在的问题，我们应该经常对其进行分析，选择合理的方案解决工程项目中存在的问题。

参考文献

[1]陆福春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济.2012年03期.

[2]孙世君.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].中国科技信息.2011年17期.

[3]史先珍.如何加强建筑施工企业的工程预算管理[J].河北煤炭，2014年第3期.

[4]赵素娟，张华丽，苗东进.浅谈建筑工程预算编制的经验及技巧[J].科技信息.2012年第30期.

工程项目中预算管理论文 篇9

一、绩效管理中存在的主要问题

(一)不能正确认识项目资金绩效管理

由于我国长期不存在完整的项目资金预算绩效管理机制，很多单位只注重多跑项目，多要资金，对于项目立项，资金到位后如何管理，如何监督使用不重视，甚至认为绩效管理会干预到资金的分配与支出，是多余的。

(二)没有完善的绩效管理机制

现阶段，很多单位都没有建立完善的项目资金预算绩效管理机制，由于借助社会中的审计评价机构费用过高，因此不能对每一个项目都进行完善的绩效评价，只能在个别项目开展绩效管理工作，造成绩效管理工作的片面性。

(三)绩效评价结果利用率低

现阶段由于我国没有完善的财政项目资金绩效管理体系，致使绩效管理标准不够清晰，也没有高素质的绩效管理人才，不能科学和有效的开展绩效管理工作，这导致了评价结果的偏差和公信度的缺乏。另外，由于绩效评价体系不建立或建立不完善，绩效评价结果的产生、上报、分析、执行等不能及时准确完成，使得绩效评价结果流于形式，不能发挥其应有的作用。

(四)欠缺法规制度基础

西方发达国家在财政项目资金预算方面已经有了完备的法律法规制度保障，使财政资金预算能够有序规范地执行。而我国由于起步晚，还欠缺相应的法规制度基础为绩效管理工作护航，这就导致绩效管理工作开展的难度加大。

二、做好财政项目资金预算绩效管理的措施

(一)树立正确观念，加强财政项目资金预算绩效管理宣传教育

正确的观念是保证财政项目资金预算绩效管理工作开展的前提，特别是在网络信息发达的大环境下，越大的财政资金支出项目，越能引起公众的关注，这就要求其具有非常高的透明度。那么相关单位对于财政项目资金预算绩效管理的认知直接影响到财政资金透明度的高低，因此树立正确观念显得尤为重要。相关单位应通过各种宣传渠道如网络、广播、电视、报纸、会议、文件，甚至通过专门的`学习座谈会等开展财政项目资金预算绩效管理宣传教育工作，使全员树立正确的绩效管理观念，懂绩效管理，重绩效管理，提高绩效管理意识，能够合理地运用项目资金绩效管理机制，保证资金的利用达到最大的效果。

(二)建立完善的绩效管理机制

(1)建立规范的绩效管理机构。建立规范的绩效管理机构是资金预算绩效管理工作开展的前提。再好的绩效管理制度都要特定的机构和人员来实施，实施机构的规范性决定了绩效管理工作的有效性。因为绩效管理工作具有广泛性、综合性、复杂性的特点，这就要求相关单位成立一个规范而又权威的专门管理机构，由单位主要领导担任负责人，各部门主要负责同志为成员，制定出适合该单位的绩效管理办法。

(2)建立完善的绩效管理和工作制度。首先，建立规范的绩效管理机构基础上要深化建立完善的和切实可行的绩效管理和工作制度，实现各项绩效管理工作有规可依。同时落实责任制度，明确项目单位和其他各部门之间的相互关系，做到责任明确，配合协调。再次，要建立完善的报表制度，要求项目单位实时将工作进度与资金使用情况进行上报，方便绩效评价、监督。最后，建立严格的项目资金预算管理监督制度，防止舞弊行为的发生，防止项目资金被挤占挪用。同时建立一套合理的奖惩制度，鼓励绩效管理人员敢找出问题，敢处理问题，确保项目资金的有效使用。

(3)建立健全绩效评价体系，重视评价结果的利用。如果仅仅简单分析绩效评价结果，是不会产生有效的作用的。但是如果在得到并分析评价结果的基础上，将其反馈到绩效管理工作中，用于指导工作的展开，落实到每个环节、每个细节，将会产生意想不到的效果。所以，不但要注重对绩效管理结果数据进行管理，将其紧密地和全面预算结合起来，达到数据信息实时共享、结果心得随意交流的目的，更要创建完善的数据信息评价、分析、上报、反馈、执行体系，保证评价结果的实效性。首先，通过在企业内部建立评价结果反馈与整改机制、评价信息报告制度以及评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制等的建立，从根本上提高评价结果的利用程度。通过绩效评价结果内部通报制度和奖惩机制的试用，对财政项目资金使用绩效良好的单位进行奖励表扬，对绩效不好的单位进行提醒、警告、处罚等处理，达到强有力的激励和监督的目的;其次，各企事业单位还要成立专门的绩效评价结果上报小组，将评价结果及时准确地上报给有关部门，确保问题的及时发现、反馈和解决。同时也为上级领导展开工作提供了信息依据，便于领导做出正确决策;第三，尽量使绩效评价结果透明化、公开化，让公众实时了解政府工作，提高社会公信度，强化管理权威;第四，加强绩效评价的配套建设，一方面利用计算机网络技术的发展，建立完善的预算绩效管理信息系统，将专家库、中介机构库、评价指标体系和标准体系等各方面资源吸取整合，切实提高绩效管理的信息化程度。另一方面要不断完善绩效评价培训工作，对其相关问题和电脑操作等进行培训，加强工作人员的业务操作能力，切实提高工作效率。

(三)不断推动相关法律法规建设，形成强有力的政策保障

我国财政资金预算绩效管理要想步入科学、规范的正轨，国家加强相关法律法规建设迫在眉睫。第一，应尽快将绩效管理纳入相关法律法规、文件和政策中，并进行明确规定，将预算资金和绩效评价相挂钩，强调绩效管理的重要作用，同时要求财政资金的预算、安排以及拨付工作，需有预算结果作为重要的，从而保证绩效管理工作有一定的法律依据。比如在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》等相关法律的修订中，对各级政府绩效管理进行明确规定。再比如修订《预算法》及其他相关财政法规，对预算绩效管理有关要求进行规定，对部门绩效管理职责进行明确。如果时机合适，要尽快制定出台预算绩效管理单行法;第二，进行绩效评价的过程中，要严格按照相关政策要求，保证财政项目资金预算绩效管理的权威性;第三，行政的问责以及绩效评价结果的运用也要有明确的法律法规提供保障，只有这样才能为财政资金预算绩效管理工作的顺利运行提供有力保障。

(四)加强财政项目资金预算执行监控，注重绩效结果的应用

土建工程预算控制管理的有效措施 篇10

吕游 沈阳步阳置业有限公司

邹明智 辽宁北方建筑设计院

土建工程预算是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、工程招投标以及竣工结算的重要依据。加强土建工程预算管理具有重要的现实意义。

一、土建工程预算控制管理的重要性

工程预算是施工企业保障成本控制和增强企业竞争力的基础和关健所在。在编制施工作业计划时，不仅要考虑形象进度和施工顺序，还要有工程预算工作量和工料消耗。同时，工程预算又是编制施工组织设计的重要依据，更保证了施工组织设计的高效、科学合理，使任务按期或提前完成。另外，工程预算确定工程的预算造价，反映施工企业产品的预算成本，同时工程预算又与施工定额相关，因此是成本管理依据，能使施工企业认真备工备料，对人工、材料定额限量管理，加强企业内部经济核算。因其政策性、经济性强，能帮助企业严格执行国家规定的成本开支范围和费用标准，为企业准确进行财务核算、成本控制等提供详细资料及依据。

二、土建工程预算控制管理现状分析

1、全过程综合管理意识不强

现行的预算管理大多缺乏建设项目全过程综合管理的意识。设计单位、建设单位、施工单位没有统一的造价管理目标，也很少进行相互沟通，工程监理单位很少介入投资决策分析，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。设计单位在设计阶段由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，虽做了工程概算，而且还细化到预算，但仍导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者因成本管理不严，或者由于资金短缺，导致投资管理失控，工程无法按期完成，致使贷款利息不断增加，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2、建设工程预算定额跟不上市场发展的步伐

由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，在编制预算时，与之配套的工程定额标准、施工技术规范和质量检验评定标准则相对滞后，没有相应的预算定额可套用，需要经常进行定额子目换算，造成工程建设管理和造价管理的难以控制。同时由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，难以跟上市场发展的步伐，更造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

3、预算管理人员业务素质欠缺

在实际工作中，除大中型企业有审核工程预结算方面的专业人员外，大部分单位的预算管理人员往往只具有从事概预算工作的资格，业务素质不能满足工作要求，无法组织协调工程项目各主体间的关系，缺乏预算管理相关的经济知识和法律知识，投资预算控制能力较差，不能将问题及时发现和解决，且对较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力，索赔处理能力差，从而使企业和国家蒙受不必要的损失。

三、土建工程预算控制管理的有效措施

1、构建科学、统一、完备的预算管理体系

首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。其次，设计单位应严格的按照相关的政策、规范、标准编制计划，提高概

预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的概算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的企业情况，切实按照施工图预算开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作为施工服务的最大价值。

2、加强工程预算的统筹管理

（1）建设单位以限额设计为源头，做好投资管理和预算管理工作。限额设计是工程建设中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。即按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，进行施工图设计，控制好造价。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。因此，需组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制定出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“参考表”。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

（2）加强施工过程的投资控制。在项目施工过程中不仅要重视施工进度报表，还要全面掌握整个施工过程，注意检查设计方案的执行情况，加强合同管理、设计变更的管理，及时做好记录，按时编制出详细的月度已完工程预结算书，分析与合同偏差的原因，制定相应的措施，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。

（3）加强成本分析及成本管理。在施工阶段，预算人员要及时核算工程的各种管理费用和机械、材料、人工的消耗成本情况，以考察此工程的经济效益，并将相关资料提供给各部门，以利于各部门及时调整自己的生产计划。在工程款结算时，应及时收集整理施工过程中所有产生变化的原始资料作为结算依据，即重视变更签证资料的管理，避免多算，漏算，重算，提高效率。工程竣工结算时坚持按合同办事，以合同约定优先的原则，必须严格控制除工程预算外的费用，如：未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证，合同条款明确包含的费用，属于风险承包范围的费用，未按合同条款履行的违约等。

3、全面提升预算人员素质

工程造价是一门专业学科，它集专业性、知识性以及技术性于一身，需要预算人员处理具备相关先进的专业知识之外，对于国家法律法规也必须十分熟悉。同时，对于实际工程中的施工工艺、材料、人工、机械设备以及工程计算定额都需要熟练掌握。加强和完善工程造价的控制，必须要加强造价管理。因此，对预算人员素质的培训，有利于提升工程造价管理水平。必须充分重视预算人员的培训工作，与时俱进，结合工程实践，补充学习全新的专业知识，将新的知识理论不断应用于实际中。组织多层次、多规格、多渠道的培训。多层次针对不同文化层次和技术水平的预算人员进行普遍的带有强制性的培训。多规格不仅针对预算人员进行培训，而且对其相关造价管理人员也进行业务培训，相辅相成，便于在实际工作中相互协调。多渠道就是通过实践来指导学习，即从具体的建筑工程项目中学习相关知识。结语：总之，土建工程预算管理是提高土建工程行业投资效益的重要保障，做好预算管理工作能有效提高企事业单位的市场竞争力。尽管预算工作中存在一些问题，但只要对其有足够的重视，不断提高预算人员素质，推进造价统筹管理，严格监督执行和校审，这些问题都能得到有效的解决。

参考文献：

[1] 刘伟.浅论建筑工程预算管理中的全面预算管理[J].现代经济信息.2011(08)

工程项目中预算管理论文 篇11

摘要：近年来，我国市场经济的飞速发展以及不断完善，对施工企业提出了更高的要求，为施工企业的发展提供了机遇也带来了挑战，要想在日趋激烈的市场竞争中稳住阵脚，取得更多的工程项目，就必须在保证工程质量的前提下尽可能的降低工程造价，提高企业经济效益，加强工程预结算管理。文章论述了进行工程预结算管理的必要性，并在此基础上提出了有效可行的预结算管理措施。

关键词：建筑工程；施工；预算；管理；

随着国家经济体制改革的不断深入，建设市场竞争越来越激烈，建设工程必须严格执行“五制”即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制。工程质量的要求越来越高，工程工期越来越短，要使承建工的工程干好，多创精品工程，获得较好的社会效益和经济效益，就必须拥有一个强劲的项目经理管理部。工程预算管理是工程项目管理的重要组成部分，它综合了技术管理和经济管理，工程项目预算管理是建筑施工企业工程项目管理的关健所在。工程项目预算管理分四个阶段：

一、投标阶段的项目预算管理

在标书编制段，项目经理部除了编制出最优的施工组织设计、最佳的施工方案、最少的投入、最多的产出取胜的技术标外，编制出最佳的经济标是整个投标的关键。

经济标的编制必须顺序做到：

（一）根据甲方（业主）的招标文件及规定计算报价：

（1）甲方（业主）提供的标书、设计图纸及有关的技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行取费文件。

（2）根据工程所在地的现行材料预算价格、合同条件及供应方式等。

（3）因招标及设计图纸等不明确的部分，应要求甲方（业主）答疑，然后再结合业主答疑情况进行编制。

（二）测算投标风险费用

（1）在施工过程中，设计变更不可避免，因此，实际施工时的费用可能超过招标是业主提供的设计图纸范围包括的费用。

（2）国家政策性调整造成的材料及费用价差。

（3）由于自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取的措施费用等。

（4）分部分项工程验收时，进行消缺的费用。

（三）确定报价

（1）根据上述计算的结果，进行全面的个别成本分析，剔除不合理的部分费用，进一步优化预算报价。

（2）充分利用企业的实力去参与竞争。

一般來说，并不是报价越低中标概率越大，如果我们的施工实力、经济实力及与业主的关系等占优势，可适度提高报价。如果竞争对手较强，为了占领市场，扩大知名度，必须夺标的话，可应适度降低预算报价，甚至于略亏本报价，以赢得工程项目。

投标阶段的项目预算管理是一门学问，它是工程项目预算人员经验、技巧、综合计算能力的积累。

二、施工前的项目预算管理

在工程开工前，项目经理部除了编制切实可行的施工组织设计、施工方案外，还必须编制出各类预算以满足工程项目施工的需要。

（1）根据施工组织设计计算工程量，编制临建工程预算书。

（2）根据甲方提供的施工图，编制施工图预算书，并及时编制出材料计划、工程工料分析。

（3）收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定。

（4）认真学习甲乙双方签定的工程施工合同，掌握合同中有关工程价款管理的条款，为今后预算管理工作打下基础。

（5）对施工图中用到的新工艺、新技术、新材料，应做好记录，并编制预算报甲方。工程项目预算工作是施工管理的灵魂，它贯穿整个项目管理的始终，一定要抓紧抓好。

三、施工阶段的项目预算管理

工程施工阶段，项目经理部除了精心组织施工、保证安全文明工地、确保工程质量外，还应该编制工程项目施工预算、设计变更预算、签证工程预算及与施工队的工程结算。

（1）对于按概算承包的工程，项目预算人员应该认真核定概算费用，按项目划分，结合施工图，编制施工图预算，找出概算的富裕和不足，为今后概算的调整做好基础工作。

（2）对于按施工图预算承包的工程项目，项目预算人员应积极与甲方接触，及时督促甲方早日审定施工图预算，敲定工程造价。工程造价的确定，有利于对各施工阶段的进度款拨付，如果工程款拨付不及时，将造成工程资金周转困难，影响工程施工。另外，先干后算，在项目完工结算阶段，项目部争取利润的机会将会很被动。

（3）无论是施工图预算承包还是概算承包，在施工阶段都是粗放型的，为了使项目管理处于先进的管理状态，把预算（概算）细化而达到工程动态管理的目的，唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算。分部预算不仅能满足项目施工需要，还能满足项目成本管理。

（4）“不依规矩，不成方圆”。施工过程中项目预算人员对内部承包的管理起着至关重要的作用，如果预算管理得好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性。尤其是定额包含的而未施工的部分，项目预算人员可以扣除，而定额未包含的施工确实做的，预算人员可以调整。同时，还可以为今后对业主的结算打好基础。

（5）对于设计变更、签证要及时计算，做到当月计算当月，当季计算当季，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。搞好项目施工阶段的预算管理，是项目增加收入节约开支的重要管理手段。

四、竣工阶段的项目预算管理

在工程竣工阶段，项目经理除了搞好工程竣工移交资料外，还应该重视和加强工程竣工结算资料的编制。

（一）工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：

（1）施工图、设计变更通知书、现场签证单、施工组织设计，以及施工承包合同、施工过程中甲乙双方因工程原因形成的会议纪要等资料。

（2）甲乙双方签字认可的隐蔽工程记录、当地造价部门颁布的各种调价文件。

（二）竣工结算的编制构成：

（1）项目工程施工图预算。

（2）设计变更预算。

（3）项目现场签证预算。

（4）材料价差预算。

（5）政策性调整预算。

（三）项目工程竣工结算编制好后，项目预算人员应积极与业主进行核对，一般要求在一个月内向业主报出并办理结算。

（四）项目竣工结算编制好后，应及时报请审计部门审计，只有结算经过审计，结算成果才真正有效。项目竣工结算是整个项目的经营成果，是项目预算管理的目的。

五、结束语