纪委可用材料

纪委可用材料

纪委可用材料 篇1

一、区人民政府安全生产责任

1．加强对安全生产工作的领导，充分发挥安全生产委员会综合协调管理职能，定期分析、部署、督促和检查安全事故的防范工作，对全区安全生产工作中的重大问题及时协调、解决。

2．加强区、镇两级安全生产监管机构、责任体系、规章制度建设，支持、监督本级政府有关部门履行安全生产责任；贯彻落实安全生产法律、法规、规章，加强安全生产社会宣传，指导监督行政区域内生产经营单位安全生产主体责任的落实。

3．负责行政区域内重大危险源的监督管理，组织开展安全检查，督促整改事故隐患。

4．将安全生产工作纳入本级国民经济和社会发展规划，与经济社会发展工作同时安排、同时部署、同时考核、同时总结；加大公共安全设施、重大事故隐患治理和事故应急救援体系建设等安全生产投入，协调解决安全生产监督管理工作中存在的重大问题。

5．建立应急救援响应机制，制定和完善安全生产事故应急救援预案；组织和响应事故应急救援，负责或者配合做好事故调查处理工作。

6．依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。

二、镇级人民政府和长青办事处安全生产责任

1．加强对本行政区域内安全生产工作的领导，严格履行属地安全生产监督管理职责，执行上级政府交办事项，指导、监督行政区域内生产经营单位安全生产主体责任的落实。

2．建立健全安全生产监督管理机构，配备满足工作需要的工作人员，保证安全生产监督管理工作的正常经费支出；建立健全安全生产责任体系，层层签订责任状，逐级落实安全生产责任制；建立健全安全生产监督管理各项制度，抓好督促落实。

3．组织开展安全检查，督促整改事故隐患，发现重大事故隐患、安全生产非法违法行为和可能导致安全生产事故发生的紧急情况时，及时上报区政府或区政府相关部门。

4．完善应急救援机制，制定生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练，负责或者配合做好事故善后处理工作。5．指导、督促村委会、居委会（社区）安全工作，积极开展安全生产宣传教育活动，普及安全知识。

三、区政府各有关部门安全生产责任

（一）区安全生产监督管理局（区安委会办公室）

1．对安全生产实施综合监督管理，指导、督促、协调和检查各镇级人民政府和区政府有关部门依法履行安全生产责任，具体组织实施安全生产责任制考核工作。

2．贯彻执行《安全生产法》和有关法规、规章、规程和政策文件，制定安全生产发展规划，定期分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，研究提出安全生产的重要政策和措施建议，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

3．对危险化学品和烟花爆竹生产经营单位实施专项监督管理，综合指导工矿商贸行业或领域安全生产工作，监督检查生产经营单位贯彻安全生产法律、法规情况，依法查处事故隐患和安全生产违法行为，提请区政府关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。

4．组织开展安全生产专项整治和综合检查督查，组织、协调政府有关部门开展联合检查和督查，依法监督生产经营单位落实危险源监控和隐患治理措施，对重大事故隐患实施挂牌督办落实整改。5．组织、指导安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产社会宣传活动，监督检查生产经营单位安全培训工作，依法组织开展高危行业和岗位的培训。

6．对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用实施监督检查。

7．依法监督检查工矿商贸作业场所职业危害防治情况，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。

8．组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作，组织指导安全生产应急救援预案的编制和演练，承担应急值守、事故接报处置工作。经同级政府授权或委托，依法组织、协调生产安全事故的调查处理工作。

（二）区发展和改革委员会

1．负责把安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及计划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施。

2．及时制定和发布产业政策，利用宏观经济调控手段支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目，逐步淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的建设项目。

（三）区工业经济委员会 1．负责全区内资工业生产经营单位的安全生产行业管理，督促、指导工业生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制，制定安全管理规范，组织或者参与安全生产检查督查，督促生产经营单位落实各项安全防范和隐患治理措施，参与工业生产经营单位安全事故调查处理。

2．负责指导、督促各类工业园区落实安全生产主体责任，指导督促建立安全管理机构，组织或者参与安全生产检查督查。

3．协调解决工业经济运行中的重大安全生产问题。

（四）区商务委员会

1．负责全区商业批发、零售和餐饮业生产经营单位安全生产行业管理，组织制定行业安全生产标准和规范，组织或者参与安全生产检查督查，参与生产安全事故调查处理。

2．组织制定商业批发、零售和餐饮行业安全防火、突发公共事件总体预案和救灾应急方案并督促实施。

3．指导、检查会展业安全管理工作，负责本部门组织的展销会、订货会、交易会等展会的安全管理工作。

4．承担职责范围内有关行业安全生产专项整治及隐患排查治理工作，组织配合有关部门依法查处成品油非法经营点。5．负责全区外资工业生产经营单位的安全生产行业管理，督促、指导外资工业生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制，制定安全管理规范，组织或者参与安全生产检查督查，督促生产经营单位落实各项安全防范和隐患治理措施，参与外资工业生产经营单位安全事故调查处理。

（五）区农业经济委员会

1．负责农业安全生产行业管理，指导监督农村基层组织和农业劳动者做好农业生产事故防范工作，负责农药、鼠药、兽药（鱼药）使用环节的安全管理和事故防范工作。

2．负责农业机械安全生产监督管理，对农机驾驶人员和农业机械实施监督检查。

3． 组织或参与安全生产检查，督查落实安全事故防范和隐患治理措施。

4．对农村可再生能源利用工程实施安全管理，组织制定农村可再生能源安全管理规范，指导宣传可再生能源安全使用。

（六）区建设管理委员会

1．负责对土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程安全的监督管理，负责建设工程施工安全、施工现场安全的监督管理，对施工现场进行日常监督检查，查处违法违规行为，参与相关事故应急救援和调查处理。

2．负责建筑业企业（建设、勘察、设计、监理、施工等）安全生产监督管理，监督落实安全生产责任，开展事故隐患排查和治理，采取巡查、抽查的方式对安全防范措施落实的监督管理。

3．负责施工建筑机械与起重设备的安全监督管理。

（七）区市容和园林管理委员会

1．负责全区市容环境整治、道路景观改造等施工现场的安全管理，落实各项安全防范措施。

2．负责本系统内硫化氢作业场所的安全管理，落实各项安全防范措施。

3．负责本系统内安全宣传教育培训工作。

（八）区交通运输管理局

1．负责道路客货运输安全生产监督管理，对运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格和客运、货运站（场）进行监管，监督运输经营单位落实安全生产主体责任。

2．负责所辖水域水路客运码头的安全生产监督管理，对客运船舶设施进行安全监督检查。加强渡工安全教育和技能培训。3．负责危险品道路运输安全监督管理，依法对危险化学品运输车辆、营业性驾驶员、装卸人员、押运人员从业资格进行监督检查，督促危险品道路运输单位落实安全生产主体责任。

4．负责组织开展职责内客运、货运、水运交通安全专项整治及隐患排查治理工作，配合有关部门查处客货运输车辆超载和无证经营、使用的违法行为。

5．负责联运业的安全生产行业管理，监督运营企业落实安全主体责任。

（九）区水务局

1．负责各类水利工程安全生产监督管理，对施工现场危险源进行排查和监督检查。

2．负责水利工程设施及附属设施的安全监督管理，对水库大坝、河道堤防等水利设施进行安全监控，组织、指导、协调、监督防汛、抗旱的安全管理工作。

3．负责城乡供水、排水工程和日常运行的安全监督管理，组织开展事故隐患排查治理，对排水清淤作业中硫化氢中毒事故进行安全防范。

（十）区人力资源和社会保障局 1．负责职工的工伤认定、劳动能力鉴定工作。监督检查用人单位工伤保险责任的落实。依法打击非法用工行为。

2．落实国家就业准入制度，属于从事就业准入职业（工种）的从业人员，必须持国家职业资格证书上岗，把安全知识纳入职（技）校、社会培训机构培训教育的内容。

3．配合相关部门，组织指导开展安全生产宣传教育培训，重点督促用人单位加强对外来务工人员的安全知识教育工作。加强工伤预防工作。

（十一）区房地产管理局

1．负责房屋安全鉴定、直管公房修缮工作。

2．负责本系统内安全监督管理、事故防范和安全宣传教育培训工作。

（十二）区环境保护局

1．制定和组织实施全区重大环境污染事故和环境破坏事件的应急救援预案。负责全区各类环境污染事故应急监测和事故调查处理。

2．负责废弃危险化学品、放射性物品处置的监督管理。3．组织开展全区环境保护的宣传教育培训工作。

（十三）区教育局

1．负责全区各类学校和直属单位的安全管理，监督各类学校履行安全管理责任，指导各类学校制定和落实安全事故防范措施，会同有关部门查处学校安全管理方面失职或违法行为。

2．负责组织各类学校教育设施、教学设备、校舍和学生宿舍的安全监督检查和隐患排查治理，督促消除事故隐患，指导组织教育系统开展师生员工安全教育活动，普及安全如识，提高安全意识和能力。

3．督促各类学校加强教学活动和社会实践活动的安全管理，指导、检查、督促有关单位制定应急预案并组织演练，组织会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为。

4．配合有关部门加强对接送学生车辆的安全管理，指导督促当事各方落实安全责任。

5．负责所主办的各类群体性活动的安全管理工作，指导监督主办方制定活动安全预案，加强现场安全管理。

（十四）区卫生局 1．负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为。

2．对承担职业健康检查的医疗卫生机构实行监督管理，规范职业病的检查和救治。

3．负责组织对重大突发事件、职业中毒、群体性伤害等安全事故的医疗抢救与卫生防疫，组织协调有关部门制定卫生应急对策，参与职业中毒安全事故的调查处理。

4．负责全区医疗服务行业安全管理，指导督促医疗机构落实安全主体责任，组织开展安全检查，督促落实各项安全措施。

（十五）区文化广播电视局

1．负责文化广播电视系统所属企事业单位的安全管理，组织开展图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场等单位的安全监督检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患，负责监督检查文艺演出单位的安全生产工作。

2．配合有关部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。

（十六）区旅游局

1．负责旅游业生产经营单位安全生产行业管理，指导、督促、检查旅游业生产经营单位落实安全管理责任和防范措施，组织排查事故隐患，组织制定旅游突发事件应急预案，建立旅游突发事件的信息报告和备案制度，建立旅游安全信息披露、旅游安全预警发布制度，参与旅游业安全事故调查和善后处置工作，组织开展旅游安全常识的宣传普及活动。

2．组织协调相关部门检查节假日旅游安全工作，督促落实相关预案和安全措施，指导监督旅游业生产经营单位、游客聚集场所落实各项安全防范措施。

（十七）公安津南分局

1．负责剧毒化学品购买和运输公共安全监督管理，对单位及个人购买、运输剧毒化学品进行资质管理和监督检查，负责民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业安全监督管理，负责烟花爆竹运输、燃放公共安全监督管理。

2．负责大型群众性活动公共安全监督管理，对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实施安全监督检查。

3．依法查处涉及安全生产的治安管理案件，参与生产安全事故调查。

（十八）消防津南支队 1．负责消防安全监督管理，督促生产经营单位落实消防安全责任制，参与编制城市消防规划，负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训。

2．负责对国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程进行消防审核验收和监督检查，依法对公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查。

3．负责组织开展消防安全综合检查，组织实施“三合一”、“多合一”场所安全整治，监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施，依法对违反消防法律、法规的行为进行处罚。

（十九）交警津南支队

1．负责道路交通安全监督管理，制定道路交通安全工作规划、计划和道路交通事故应急预案。组织开展道路交通安全法律、法规的宣传教育，督促检查有关单位落实《天津市道路交通安全防范责任制规定》。

2．组织道路交通安全检查，组织排查道路交通安全隐患、事故多发路段，监督落实隐患整改，依法查处道路交通安全违法行为，调查处理道路交通安全事故。

（二十）区质量技术监督局 1．负责锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道及电梯、起重机械、客运索道、厂（场）内机动车辆、大型游乐设施等特种设备的安全监督管理，依法对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检测检验等环节实施监督检查。

2．负责组织取缔非法特种设备的生产厂点，查处非法使用特种设备的违法行为。

3．负责气瓶、移动式压力容器充装单位充装安全的监督管理，监督生产经营单位落实安全生产主体责任。

4．参与安全生产事故的应急救援，依法组织特种设备安全生产事故的调查处理工作。

（二十一）区供销社

1．指导、监督全区供销系统建立健全安全生产责任制，做好本系统经营的危险化学品、烟花爆竹等各环节的安全管理工作。

2．组织、指导本系统内开展安全生产专项检查，对系统内人员密集场所、危险物品储存场所等重点单位进行监控，完善应给预案，落实各项防范措施。

3．组织、指导开展安全生产宣传教育培训工作。（二十二）工商津南分局 1．依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查，未取得相关安全生产许可的，不予登记。

2．配合主管部门（前置许可）依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。

3．配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其变更经营范围和注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

（二十三）食品药品监督分局

1．依法行使食品安全管理的综合监督职责，承担食品安全监督执法工作。

2．组织、指导相关生产经营单位开展安全生产专项检查及重点企业、重点危险源进行监控，完善预案，落实各项防范措施。

3．负责组织协调有关部门开展食品、药品安全事故应急救援和调查处理工作。

（二十四）区气象局

1．指导全区雷电灾害安全预警、防御工作，组织全区性防雷设施的安全性检查。2．负责区内新建、扩建、改建建筑物的防雷审批工作，并委托有资质的单位对建筑物进行阶段监测和竣工验收。

3．负责人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。4．负责或参与雷电灾害事故的调查处理和重大安全生产事故应急救援中的气象信息预报。

四、津南经济开发区、津南国家农业科技园区

1．负责对辖区内企业进行安全生产工作检查、指导、管理、协调和服务，并承担相应的监督管理责任。

2．组织、指导辖区内企业开展安全生产宣传教育培训工作。配合各有关部门对辖区内企业开展安全生产检查及重点单位监控工作，建立健全各类企业安全管理档案，随时掌握重点企业、重大危险源情况，并督促落实隐患整改工作。

3．根据本辖区实际情况，制定重大事故应急救援预案并组织演练。当重大事故发生时，及时组织抢救，同时向上级政府和有关部门报告事故情况，做好善后工作，协助相关部门对安全生产事故进行调查处理。

4．负责辖区内伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。建议一；我们的领导们是否能在百忙中抽点时间关注一下贴吧呢？

建议二；职能部门是否能安排人关注是不是有关于百姓反映本部门情况的呢？对好的建议我们采纳，反映的问题及时调查核实并向有关领导汇报。使群众反映的问题和出现的一些矛盾能解决在萌芽状态中。使我们的社会更加和谐稳定。

建议三；为了打造阳光政府对百姓反映的问题及处理结果能否在贴吧里给予及时的回复呢？涉及到保密的情况除外。

建议四；政府是否能建立自己的百姓心声网站呢？

现就进一步加强督查工作提出如下意见

一、进一步明确督查工作任务和内容

（一）督查工作任务。适应全面贯彻落实科学发展观的新要求，认真研究督查工作规律，不断创新督查工作运行机制，切实加强督查队伍建设，建立集决策督查、专项查办、督查结果运用和督查调研等内容为一体的督查工作体系，不断提高督查工作的质量和水平，推动区委区政府重大决策、重要工作部署和领导批示精神的落实。

（二）督查的主要内容。①上级党委、政府的决策部署和领导批示需要督办的事项；②区委、区政府作出的重大决策和重要工作部署；③区委、区政府阶段性的重要工作部署；④区委、区政府主要领导作出的重要批示和交办的工作事项；⑤区委、区政府主要领导召开的各种会议、下基层调研、检查工作、现场办公时所作的指示；⑥各类新闻媒体反映问题需要督办的事项；⑦其他需要督查的事项。

二、进一步完善督查工作机制

（一）督查工作领导责任制。区委、区政府重大决策和重要工作部署实施后，分管区领导担负督查工作的领导责任，负责对分管部门的工作落实提出明确的质量和时限要求，跟踪问效，发现问题及时解决，并督促分管部门及时向区委、区政府报告落实情况。区委办公室、区政府办公室、区委督查室负责协助区领导抓好督促检查工作。各乡镇街道、区直各单位是决策落实的主体，对区委、区政府重要决策的落实要分解任务、量化指标、责任到人，主要负责人是第一责任人，对完成决策落实负总责；分管领导是直接责任人，对决策落实负直接责任。对出现的复杂情况、疑难问题，积极协调解决；确需提交区委、区政府研究的事项，应提出具体意见建议，报区委、区政府研究决定。同时，要结合实际，紧密围绕区委、区政府的重大决策、重要工作部署、区领导批示交办事项的贯彻落实和影响决策落实的难点、群众反映的热点问题开展督促检查。

（二）分解立项和快速交办制。对区委、区政府重大决策和工作部署，由区委办公室、区政府办公室、区委督查室在2个工作日内完成分解立项，3个工作日内将分解立项文件或督查通知单发送给责任单位，并进行跟踪督查。对重点工作的贯彻落实情况，由区委办公室、区政府办公室、区委督查室适时组织集中或分散督查。区委督查室收到领导批示件和交办事项后，按照“交办不过夜”的要求，立即向责任领导和责任单位进行转述，并在1个工作日内将领导批示复印件和督查通知单送达承办单位，由承办单位按批示和交办要求及时办理并反馈结果。

（三）落实情况反馈和报告制。各单位各部门要认真落实《二七区工作反馈暂行办法》，建立落实情况层层报告的工作制度，接到区委区政府的决策部署任务和领导指示批示后，要严格在规定的时限内向区委、区政府报告落实情况；突发性事件等重大事项要随时上报。对列入重点督办的事项，实行“日询问、周报告”制度，进行重点跟踪督办，天天反馈、周周报告，直至任务落实。对落实过程中出现的本部门、本单位难以协调解决的问题，按照“两个不允许”的要求，即时向区委、区政府进行报告。

（四）提醒警示制。根据事项办理时限要求，由督查部门或交办任务部门通过电话、短信、《提示函》等方式，提前向承办单位、责任人及时提醒、警示。对预提醒后仍未按时反馈落实情况的，下达书面《警示函》，进行二次告诫。对无客观原因而落实不及时或推进不力的，视情节轻重下达“红色督查令”，采取“日询问”的方式进行重点督办，并进行通报批评。

（五）督查工作联席会议制。联席会议由区委办公室主任召集，区委办公室、区政府办公室、区委督查室、行政效能监察投诉中心等部门负责人参加，原则上每月召开一次，通报情况，交流经验，研究措施，提高督查水平，促进工作落实。同时，对一些政策性、业务性较强的重要督查工作和全区重大督查活动，进行研究部署和实施。联席会议办公室设在区委督查室，负责日常协调服务工作。

（六）督查信息公开制。区委办公室、区政府办公室、区委督查室对各单位各部门的落实措施、工作进度、落实效果等进行实地跟踪督查，及时编发《督查专报》或《督查通报》对外进行公布。在《魅力二七》设立督查情况通报专栏，在政府门户网站开设督查工作专栏，将督查事项和结果在内刊和网上进行公开，推动各项工作部署的落实。

（七）督查结果综合运用制。把督查结果与目标考核、考评和干部使用相结合，并作为重要参考依据。按照《二七区工作督查暂行办法》的考核标准，对责任单位进行考核，考核结果定期向区纪委监察局、区委组织部、区目标考评办进行通报。对因工作落实行动迟缓、不负责任，造成工作重大失误或严重后果的，提请纪检监察部门进行责任追究，并提请组织人事部门对责任人进行组织处理。

三、进一步创新督查工作方式方法

区委办公室、区政府办公室、区委督查室、“三大一促”办公室、纪检监察和组织部门要形成督查联动机制，综合运用实地督查、调研督查、联合督查、蹲点督查、催报督查、明查暗访等手段，共同做好大事、实事、要事进展情况的督查工作。

（一）运用日询问、周报、旬报、月报、季报进行督查。对重大事项和紧急事项，采取日询问、周报告的方式，跟踪督办；区领导对分管的重点工作进行日询问，责任单位对承办的领导批示、重要任务落实情况进行周报告；对工作部署、阶段性工作任务，采取旬报、月报、季报的方式，定期督办，以天保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。

（二）运用责任书、责任状、承诺书等方式进行督查。根据工作需要，对阶段性重点工作或单项工作、需要在规定时限内落实的事项、领导交办的重要事项，区委、区政府与乡镇街道和区直部门签订目标责任书、责任状，或由乡镇街道、区直部门递交承诺书，明确目标任务、工作标准、完成时限、奖惩措施，传递压力，促进落实。

（三）聘请督查专员进行督查。建立二七区督查专员制度，选聘一批工作经验丰富、公道正派、善于和敢于反映和处理问题的机关干部担任督查专员，对区委区政府重大决策部署情况进行督促检查，对重点工作情况进行督查调研，对群众反映强烈的热点问题进行明查暗访，了解和反映基层群众的要求、意见和建议，及时反馈督查工作情况。

（四）运用定期评差、评慢、评错进行督查。每季度，评出“10个落实最慢事项”、“10个工作落实不力单位”、“10个工作落实不力个人”，抓住不落实的事，追究不落实的人，并在全区公开曝光，进行通报批评，促进工作落实。

四、进一步加强对督查工作的领导

（一）切实把督查工作摆上重要位置。各单位各部门要高度重视督查工作，明确督查工作的分管领导和专职督查人员，并定期听取督查工作汇报，研究部署督查工作。区委、区政府定期听取督查工作汇报，及时解决督查工作中遇到的困难和问题。督查部门要充分发挥职能作用，搞好综合协调、联络调度和指导工作，充分调动各单位各部门推动工作落实的积极性、创造性，建立健全上下衔接、左右沟通的大督查网络，提高督查质量和工作效能。

（二）进一步加强督查队伍建设。按照“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的要求，配齐配强督查干部，把那些政治素质好、业务水平高、工作能力强并有一定实际工作经验的优秀人员充实到督查队伍中来。要通过政治教育、理论学习、业务培训、学习考察和实践锻炼等形式，不断提高督查人员素质和能力。要从政治上、工作上、生活上关心督查干部的成长进步，重视培养使用督查干部，充分调动和发挥其积极性和创造性。

（三）积极为督查工作创造良好环境。赋予督查部门必要的督促催办、通报批评、组织协调、处理问题等职权，以保证督查工作效果。要为督查人员提供列席会议、阅读文件、陪同领导检查等条件，使他们充分了解领导的决策意图、总体部署和工作重点，便于有针对性地开展督查。要适应加强督查工作的新要求，统筹解决好督查工作中的实际问题，提供必要的督查经费，帮助督查部门解决必备的办公设施、交通工具等，为搞好督查工作提供有力保障。

纪委可用材料 篇2

在位于南开大学的功能高分子材料教育部重点实验室，研究人员将一个重为4毫克的形似“海绵”的圆饼状三维石墨烯材料放置到真空管中。在不同光源的“推动”下，“海绵”瞬间发生了水平或竖直方向的位移，最大移动距离可达40厘米。

陈永胜说，这一性质是由于石墨烯本身的电子性质以及这一材料特殊的宏观形貌结构综合形成的，完全不同于传统的化学火箭。

“这是我们了解到的，迄今为止科学界第一次用光推动一个宏观物体并实现宏观的驱动。”陈永胜教授说，通过定量测量，这种石墨烯材料在光照条件下产生的力是传统光压的千倍以上。

空间飞行器是人类探索宇宙的重要工具，而动力源问题一直羁绊着人类无法走得更远。目前几乎所有的航空、航天飞行均采用化学驱动，即通过喷射燃烧的化学物质来获得驱动力，光直接驱动飞行是科学界和航空界多年的梦想。

英国国民健康服务体系宣布，计划于2017年开始进行人造血液的人体临床试验，这类试验在世界上尚属首次。

据《新科学家》杂志报道，英国此次将试验的人造血是基于实验室中培养的真正的红血细胞制成的。此前科学家已经证实，采自志愿者骨髓的造血干细胞添加了化学生长因子后，可以分化成红血细胞。NHS可能会采用类似方法，不过，该机构也计划研究使用脐带血的可行性，这是造血干细胞的另一个丰富来源。

Ocata医疗公司首席科学官罗伯特认为，这种血液替代品可起到帮助作用。2011年，巴黎第六大学团队用这种红血细胞对人类志愿者实施了第一例少量输血手术。这些细胞表现得就像正常的红血细胞一样，在输血26天后，仍有大约50%的细胞在血液中循环。

美国研究人员指出，他们已更接近以血液检测胰脏癌。胰脏癌是最难早期发现与治疗的癌症之一。

美国德州大学安德森癌症中心研究团队检视肿瘤脂肪胞外体的特有特征，他们注意到，胰脏癌患者体内某种称作proteoglycan glypican-1的蛋白质浓度较高。

研究人员检验270人的血液，发现这项检验能区别出癌症、胰脏疾病或其他健康问题，准确度达100%。

据报道，研究人员称这项检测是一项“重大进展”，能找出肿瘤释放的微小环状脂肪。根据发表在美国《自然》（Nature）期刊的初步研究成果，检测的准确度高达100%。

纪委监察汇报材料 篇3

我公司很荣幸地承接南京市六合金牛湖旅游度假区污水收集处理一期工程监理工作，本工程是明年青奥会的配套设施，工期紧任务重，南京市和六合区的领导都相当重视本工程，为此我公司领导特安排有多年施工和监理经验的总监、专业监理工程师带领监理员负责本工程的监理工作，现将本工程大体情况向领导汇报一下：

本工程由南京市六合区金牛湖新市镇建设投资有限公司投资建设、中机国际工程设计研究院有限责任公司设计、建设银行负责审计、南京腾江工程建设监理有限责任公司实施监理、南京建力测绘勘察院进行岩土工程勘察、南京长山建设有限公司组织施工。本工程工程量包括厂区和外管网工程，厂区工程包括以下单体：进水泵房、沉砂池、氧化沟、高效混凝土沉淀池、转盘滤池、紫外消毒池、浓缩脱水机房、服务用房、变电所、氧化沟控制室；外管网管道总长度约六公里。

建设单位于2013年4月26日向施工单位发出中标通知书，五月初施工单位进场同时我监理单位也进场实施监理，由于场地条件较差，造成施工难度大，导致工程推进速度较慢，为保证现场顺利进行施工，施工单位前期主要工作是平整施工场地和砌筑围墙同时搭设临时设施，厂区桩基工程于2013年6月18日正式压桩，因场地地质情况较差和天气等原因于2013年8月10日完成（共计926根，总长度14744米。注：高效混凝沉淀池和3b氧化沟桩基工程不在清单内，桩基总根数407根）。桩基施工期间我监理单位安排专人根据相关规范和要求对桩基工程施工进行全程旁站，主要对管桩原材进场、管桩的桩位、桩长、压力值、桩顶标高及施工原始记录进行检查，均符合设计要求。场内没有临时用电为确保工程顺利进行施工，施工单位特租用一台柴油发电机提供桩机的电源，所用时间我监理单位已明确记录，详见工程签证单。试桩静载试验按图纸和规范要求为26根，目前已完成24根，尚未发现任何异常情况，能满足规范要求。因场地土质较差和厂区内有池塘等原因，为确保桩机施工安全和保证压桩质量，经四方研究确定外购回填泥夹石约3500m3，土方回填约17000m3。厂区东侧为确保围墙的安全和质量，根据例会要求砌筑毛石挡土墙共计长66.5米，高两米；现场凡是涉及到签证增加造价的事宜，施工单位均会及时通知建设单位、审计单位和监理单位共同确定所增加的工程量，增加的工程量详见工程签证单。

厂区3a氧化沟东边于2013年8月8日正式开挖，我单位对基础开挖的截面尺寸和深度均已复测，符合设计图纸的要求；12日施工单位会同建设单位、设计单位、勘察单位、审计单位和监理单位对其开挖部位进行基础验槽，验收结果合格。开挖部位桩基小应变检测已做，未发现任何异常情况。

目前厂区正在绑扎底板钢筋，3a氧化沟西侧混凝土垫层于昨天上午浇筑完成；现场所使用的钢材均为马钢，为四大钢厂之一，同时我单位已按照相关要求及时在现场对钢材进行取样并送检。

安全生产是现场头等大事，我单位在多次例会中提出施工单位要认真对现场存在的安全隐患进行排查和整改，同时此项工作我监理部也比较重视，在日常的监理工作中，不但要严格控制施工质量，更好地做好现场安全管理工作，确保工程不发生任何意外事故，从总体情况看，施工单位安全生产管理挺到位，并且施工单位内部已定制有关安全生产的奖惩制度。

外管网于2013年6月3日正式开挖沟槽并组织施工，到目前为止已完成近1公里；由于外管网施工要占用村民土地需协调事宜较多且难度大，同时前期阴雨天气较多导致进度滞后，为确保工程按期竣工，我单位在工地例会中已多次要求施工单位采取有效赶工措施保质保量的完成。施工单位计划后期采取相关措施进行赶工，保证工程的总进度。

前期我单位监理工作做的还不是那么完美，日后我单位必将严格按照规范和设计图纸进行监理工作，采取有效手段和措施督促施工单位在保证施工安全和工程质量的前提下，提前或按期竣工验收。

南京腾江工程建设监理有限责任公司

南京六合金牛湖旅游度假区污水收集处理一期工程

公司纪委汇报材料 篇4

报

材

料

尊敬的各位领导：

今年以来，在省公司纪委和股份公司纪委的正确领导下，按照股份公司2013年纪检监察工作意见要求，结合企业自身实际，以构建健全的惩防体系为主线，以深入开展“为民、务实、清廉”主题党性党风党纪教育活动为载体，以开展廉政风险点排查和效能监察工作为突破口，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。现将主要工作汇报如下：

一、公司概况以及上半年主要经营情况

我公司目前是最大的盐产品生产基地，下设四个分厂。现有从业人员451人。截止到今天完成年度目标的40％，由于新的项目正在调试期间，主要的生产计划安排在下半年。目前，因市场需求不足和物流不畅等客观条件影响，产品积压严重，包盐、散盐已无库容，对当前的生产经营造成了一定的影响。

二、今年以来纪检监察工作的开展情况

今年来，公司纪委进一步健全内部组织构架，紧紧围绕构筑反腐倡廉的思想道德防线、营造风清气正的企业环境、促进公司健康和谐发展这个总目标，积极深入地开展纪检监察工作，取得了较为明显的成效。主要体现在三个方面：

（一）突出了教育的实效性,使党风廉政宣传的感召力得到进一步彰显。

为加强对党员干部的理想信念和廉洁意识教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。5月份，公司专门制订下发了“为民、务实、清廉”主题党性党风党纪教育活动实施意见，并通过会议、厂务和党务公开栏等多种形式，进行广泛深入的宣传发动。在党员干部的日常教育方面，纪委以“三会一课”为平台，把廉政建设的相关文件和宣教资料等作为教育内容，组织各支部党员干部和项目施工等热点部门的同志先后观看反腐倡廉电教片，如《诱发公职人员职务犯罪的20个认识误区》等。为了避免“节日病”的发生，纪委每逢元旦、春节等重大节日，都向中层干部寄送了廉政贺卡，在充满人情味的祝福中，为大家筑起了一道反腐墙。今年，按照上级纪委要求，积极开展了廉政风险点排查工作，深入推进预防制度和廉政风险防控机制建设，增强了党风廉政建设的针对 性、有效性，深化了廉政责任意识和风险意识。我们

还在内部网上及时报道了公司党风廉政建设的最新举措和成果，大力宣传了廉政勤政典型人物的先进事迹，努力营造了尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围。

（二）突出了制度的严肃性，使党风廉政建设责任制得到进一步落实。

健全制度是防范腐败的有效保证。每年，党委都与各个基层党支部签订《党风廉政建设责任书》，与参加项目建设的相关人员签订廉洁公约。同时，把廉政文化建设纳入公司党的建设和企业文化建设的整体规划，形成了党委统一领导，纪委组织协调，各部门密切配合，各党支部积极落实，广大党员干部职工踊跃参与的良好格局。今年，因为人事变动调整，我们及时对纪委委员进行调整，并明确了职责分工，确保公司的纪检监察工作顺利有效进行。同时，我们始终把健全制度作为不断深化廉政文化建设的落脚点，近年来，先后制定了《关于加强工程项目廉政建设的意见》、《公司招投标管理实施办法》和《物流配送盘点管理制度》等，进一步增强了源头治腐的实际效果。建立防治“小金库”长效机制，坚决防范和杜绝“小金库”。按照上级要求开展全面复查，公司纪委参与指导和协调全公司范围内“小金库”治理工作，研究制定有关规定和治理措施，协调解决有关重要问题。

（三）突出了监督的广泛性，使党员干部的作风形象得到进一步改进。

加强对党员干部的严格监督是真正关心和爱护党员干部的具体体现。因此，我们按照“立体、宽带、刚性”的监督工作思路，不断完善监督机制，加大监督力度，努力形成“人人抓监督，个个被监督”的工作局面。我们把推进项目建设、质量提升作为效能监察的重点，对设备管理和在建项目进行重点监察，将责任落实到现场、落实到部门、落实到人头,确保设备管理和项目建设工作健康有序开展。使效能监察成为促进企业发展的监督者、守护者和推动者。同时，为切实加强党员干部的作风建设，我们采取公布举报电话、设立举报箱、“三书记进家庭”和“党支部书记接待日”等措施，建立了一个覆盖面广、渠道畅通的监督网络，搭起了纪检部门与干部职工互动交流的信息平台，使苗头性、倾向性、突发性的信访问题都能及时得到掌控。今年来，公司纪委共收到主动上交的礼品礼金折合人民币近10000元。

纪委巡查工作汇报材料 篇5

纪委巡查工作汇报材料【1】

上一年，市就此先行一步，进行了一些有益的探究。

组织5个面向市直单位的纪工委、监察分局依照“两申报一巡查”中的巡查职责，第一批辨别对市交通局等5个市直部分进行了集中巡查，收到了优越的政治和社会结果。

一、巡查工作的实践做法

市纪工委、监察分局初次开展巡查工作的做法归结起来首要有六点：

(一)争夺指导注重。

为了保证巡查工作顺利进行和获得应有的结果，纪工委、监察分局的巡查工作获得了市委和市纪委首要指导的高度注重。

市书记和市纪委书记亲身商定被巡查单位的名单，市纪委书记和分担副书记亲任巡查指导小组正副组长，市纪委书记、市县政府分担指导和市纪委分担副书记亲身参与巡查发动大会，并作发动发言，要求各巡查单位统一思想，提高认识，增强指导，积极共同，搞好此次巡查工作。

(二)具体制订巡查方案。

在查询研讨的基本上，市纪委统一制订了巡查工作方案，方案中明确巡查时间、巡查内容、巡查对象和巡查的顺序、办法、人员分组。

巡查时间执行两统一，即统一开端时间，要求各巡查组都要在规则的两地利间内开完发动大会，以保证各组巡查工作在统一的时间内进行;统一完毕时间，要求各巡查组在15天内完毕巡查工作，非凡状况经申报指导小组赞同后可恰当延伸。

巡查内容：贯实上级及本级党委、县政府严重决定计划和工作部署的状况;抓指导班子建立及执行民主集中制的状况;党风廉政建立和反腐化工作的落实状况;干部廉政勤政状况;选拔干部和任用重点岗位人员的状况;处置改革、发展、不变的状况等。

巡查顺序和办法：首要有召开发动大会、开展民主测评、进行单个说话、查阅有关材料、受理告发投诉、跟踪查询、总结汇报等。

(三)提早作好巡查预备。

为了使巡查工作更具有针对性，提高工作效率，在正式进驻巡查单位前，经过各类渠道调查其指导班子和单位的基本状况。

如请市纪委相关科室供应信访件状况，到市委组织部调查班子状况，请审计部分供应近年来经济审计状况等。

(四)巡查工作规律。

对巡查组的规律要求首要有：严守工作规律和保护秘密规律，做到不应说的不说，不应做的不做;不干涉被巡查单位的日常工作，不插手处置工作事务，对碰到的问题不自觉亮相;禁绝要被巡查单位帮办私事，禁绝承受奉送礼物，尽量不到被巡查单位用餐，午时禁绝喝酒。

对被巡查单位的规律要求首要有：指导班子和指导干部要自觉承受巡查监督，积极共同巡查组开展工作;单位干部职工禁绝搅扰、障碍巡查工作。

(五)灵敏把握巡查办法。

巡查方案中对巡查方法办法普通都作了准则性规则，然则各单位状况分歧，巡查组必需依据巡查进程中碰到实践状况灵敏运用。

如单个说话中，反映意见统一时少谈，反映意见纷歧致时多谈;规则说话对象在规则的说话时间、地址谈，非规则对象自动要求谈的，可按他提出的时间、地址谈。

查阅材料，既要具体，但更要有的放矢。

要结合单个说话中反映的问题，有针对性的查阅大会原始记载、管帐账簿、工程合统一。

特别是对反映违纪违法案件线索清晰的要跟踪查询，重点调查，并实时向指导小组汇报，提出处置建议。

单个说话是巡查方法中运用最多最具体的一种。

说话方法都是采取一对一的方式进行。

指导班子成员、中层干部、部属单位一把手、主要岗位人员悉数谈，退职及离退休干部局部谈，有约谈要求的按其要求谈。

(六)认真写好巡查申报。

巡查完毕后，各巡查组实时对巡查状况进行认真汇总、梳理、分析，并构成巡查申报。

巡查申报的内容首要包括被巡查单位的突出工作成果、巡查中发现的问题、问题的首要缘由、巡查组的意见和建议。

申报构成后，一方面各巡查组要实时向巡查工作指导小组口头和书面汇报巡查状况及意见、建议，巡查工作指导小组向市委常委会汇报巡查状况和巡查工作指导小组的意见、建议。

另一方面，巡查组还要向被巡查单位进行状况反应。

二、关于纪工委、监察分局开展巡查工作的几点考虑

经过实践，对纪工委、监察分局如何做好巡查工作，有以下几点浅显认识或考虑：

(一)提高认识、统一思想是做好巡查工作的前提前提。

纪工委、监察分局要实行好职责，特别是开展“巡查”这种触及面较广的工作，就必需提高开展“巡查”工作主要性和需要性的认识，达到思想上的统一。

首先，“巡查”是纪工委、监察分局“两申报一巡查”职责中最主要的一项职责，它是纪工委、监察分局完成对面向单位指导班子有用监督的主要手段。

其次，“巡查”是填补当前巡视工作的空白点。

由于当前只要中心和省级党委设立了巡视机构，巡视的范围是县处级以上指导班子及其成员，乡科级没有触及。

而纪工委、监察分场面对的首要对象恰好就是乡科级，其对乡科级指导班子和成员进行巡查，在必然水平上填补了当前巡视工作的空白。

(二)争夺指导注重是做好巡查工作的基本保证。

巡查与巡视工作相对照，有很多一起之处，也有分歧之处。

个中最大的分歧首要有两点，第一点，巡视是上级对下级进行，巡查是在同级进行;第二点，巡视是党委指导，纪检、组织等部分一起参加的工作，巡查是纪检监察部分为主、有关部分参加进行的工作。

这两个分歧，就决定了巡查工作要顺利进行，就必需争夺指导的注重，既必需有县(市)纪委指导的注重，还要争夺县(市)委首要指导的注重。

纪委办公室经验材料 篇6

围绕三个突出 不断加强办公室综合工作

中共……县纪委办公室

近年来，县纪委、监察局办公室坚持“为领导服务、为基层服务、为群众服务”的工作理念，充分发挥承上启下、沟通内外、协调左右的桥梁纽带作用，紧紧围绕信息报送、政务服务和督办督查三个方面，不断加强办公室综合工作，参谋助手作用得到不断提升，圆满完成了各项工作。

一、以信息工作为龙头，突出办公室工作的重点

信息是领导获知下情的窗口、科学决策的参谋。我们以信息工作为龙头，狠抓“三个到位”，促进办公室工作全面发展。

一是思想认识统一到位。县委常委、县纪委书记====同志对信息工作作出两次批示，要求委局机关工作人员全员办信息，把信息编写当做理论与实践结合的桥梁，借助信息编写，增强自身的理论修养，提高自身的业务能力。在机关内兴起了学习之风，勤勉之风和调研之风。两年来，形成有影响的调研文章12篇。其中，《……………………》和《……………………》双双荣获-----市2009年纪检监察工作“创新奖”。持续关注反腐败领域“一把手”的监督预防工作，提出加强“一把手”监督的“七个方面”建议，为全县惩治和预防腐败体系建设提供很好的思路。《深入治理干部“走读风”》的调研成果，写进了县纪委全会工作报告，成为2010年干部作风建设的中心工作之一。二是工作措施保障到位。起草下发了《关于加强信息工作的通知》，畅通信息渠道。明确乡镇、科局和机关科室信息报送责任人、报送任务、检查方式和奖惩办法，健全信息报送网络。将乡镇、科局和机关科室信息报送任务以表格的形式分解下发，强化工作责任。要求乡镇、科局每月报送两篇信息，侧重于经验类的具体做法和成绩；机关各科室每周上报一篇信息，及时总结好的作法，反思工作不足。采用由办公室“出题”，乡镇、科局和机关科室“答题”的方式，对中心、重点或特色工作进行信息约稿；对领导阅示的基层亮点工作，及时挖掘总结，做好推广上报，突出工作成效。三是反馈督办机制到位。县委常委、县纪委书记====在给信息工作下任务，定位置，给信息人员出题目、压担子的同时；特别关注信息人员的进步和成长，去年，从其他部门抽调一名同志充实信息工作队伍，为信息工作人员配备手提电脑等办公设备，主动解决他们工作、生活困难。办公室制定专门的考核奖励

方案，对完成信息目标数的实行奖励，上中、省、市相关刊物的信息按照400、200、50元/篇计奖，对不能完成任务的按照奖励标准的50%处罚，年终取消评先表模资格。建立信息月报制度，对每月各地各部门的信息上报情况汇总后送领导阅示，在乡镇纪委副书记每月工作例会上，对信息进行分析通报，切实增强信息人员的责任感。近两年来，办公室编发信息256期，上报164篇，近30篇稿件被《、、、、日报》、《@@@@@》、《-----日报》等省、市报刊及内部刊物采用。

二、抓好政务服务，突出办公室工作的核心

按照“服务领导、服务基层、服务群众”的“三服务”要求，我们不断增强服务意识，充分发挥办公室的参谋助手作用。

一是基础管理突出一个“严”。对机关印章、公文、档案、财产和财务管理，我们实行专人专责管理，制定了一系列的管理制度，明确纪律责任、规范办事程序，要求对制度规定的各种事项，办公室项项有登记、事事有着落。为形成工作讲规范、办事讲效率、服务讲质量的良好局面，办公室实行每周一例会、每月一总结的工作机制，每周一对上周工作取得的成绩和存在不足，进行简短总结，对本周中心重点工作进行安排；月尾对印章、公文、档案、财产和财务管理，进行梳理检查，确保工作事前有安排、事中有督导、事后有总结的良好机制。二是文书起草突出一个“准”。我们将功夫下在平时，注重采集方方面面的工作信息、学习领会各级领导讲话精神、加强政策理论学习。在文书起草上，做到求“三准”，即反映工作情况要准，做到内容充实、事实准确、数据翔实；反映领导意图要准，动笔前听取领导意见、拿出初稿征求领导意见、充分修改贯彻领导意见，力求将领导工作思路与要求准确表达出来，让领导腾出更多时间思考大局、谋划全盘；反映政策要求要准。近两年，办公室起草会议讲话、工作汇报、经验交流等综合性文件材料30多件，达20余万字，准确传达领导意图，为领导决策、指导工作，发挥了应有的作用。三是文件送阅突出一个“细”。上级来文我们严格把好登记关、送阅关和归档关。强调文件分类登记无差错、分柜入档不遗漏，按程序送阅时，尽量为领导提供公文处理建议和意见，及时送阅不拖延。两年来，传阅上级来文140余次，机关发文40余篇，没有出现一例差错，得到了领导的充分肯定。四是公务接待突出一个“活”。我们一方面制定了来客登记、接待标准等规范性制度，实行接待申报制，定点接待、按章接待，使接待工作接之有据、待之有方；另一方面周密安排，对所接待的领导、客人，我们总是多渠道的了解他们的生活习惯、个人好恶，对接待的每一个细节考虑周详，做到热情细致。两年来，共筹备组织大型会议、重要活动10余次，去年####书记到……

调研，因为时间确定较迟，时间紧、任务重，办公室严格工作程序，周密制定接待方案，尽心组织各种材料，设置工作预案，确保工作“零误差”，圆满完成了整个服务工作。

三、抓好督办督查，突出办公室工作的基础

督办督查是办公室的一项重要工作。我们从健全机制入手，围绕重点，积极有效地开展督办督查，有力地促进了各项重大决策、重要工作部署的落实。一是常规工作动态督办。年初下发全年工作安排表，明确相关处室和责任人、工作进度、质量要求，由办公室牵头并专人负责，开展经常性督促检查，督办督查工作实施全过程，定期公布完成情况，对完成不好的室或人，每发现一起登记一起，年终考核时，追究扣分；时效性较强的具体工作，进行跟踪督办，今年，在督办落实县委县政府的招商引资项目过程中，发现一名客商遭到某科局一工作人员的怠慢，我们及时督促相关科室对其本人和分管领导进行诫勉谈话并在适当的范围予以通报，及时遏制了此类事件的发生。近两年，办公室督办督查工作80余件，收到了较好的动态管理效果。二是中心工作协调督办。协调相关科室对“五个全覆盖”工作实行周查月报制；召开案件协调会3次，提升案件查结质量；将市农村党风廉政建设联席会议精神，协调细化为十件具体工作分解到人，形成“事事有人管，人人有事抓”的督办落实机制。对上级领导交办工作以及委局中心工作积极做好工作进展情况汇报，对措施不力、进展缓慢的工作，争取领导亲自过问，发挥承上启下的作用。在经济发展环境整治活动初始阶段，部分科局对行政审批“三集中、三到位”改革，认识不高、敷衍搪塞，行动迟缓，我们积极争取领导，及时召开工作督办会，出台三条铁的纪律，有力的推动了工作开展。三是重点工作跟踪督办。将疑难信访、课题研究、重点项目建设、规模企业帮扶等重点工作一一分解，由常委牵头联系，办公室跟踪督办。%%%%%镇花兰村一村民因不满村支部书记工作方法简单粗暴等问题数次赴京非正常，办公室陪同县纪委包案领导，和该镇主要负责同志共同约访，并带村支书上门做信访人的感化工作，破解了信访人的心结，化解了这一信访积案，维护了农村和谐稳定。

纪委调研报告例文材料总结 篇7

纪委调研报告(1)纪委调研报告纪委对农村土地信访问题的调研报告关于如何发挥乡镇纪委职能作用的调研报告县纪委对群众参与反腐败斗争问题的调研报告

近年来，**县纪委监察局认真贯彻落实《惩防体系实施纲要》，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地充当好“良医”的角色，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

一、措施及成效

(一)健全科学民主的决策机制，减少决策失误。建立健全领导班子议事制度，落实重大事项集体决策制度，加强内部监督管理，畅通外部监督渠道，高度重视社会投诉，完善责任追究制。认真落实党组织生活会制度，任前廉政谈话、戒勉谈话、述职述廉、民主评议、廉情报告制度，推行勤廉双述、质询询问和民主评议制度。严格“一把手”任期经济责任审计制度和离任审计制度，从根本上减少领导决策失误。

(二)健全严格的反腐倡廉工作责任制，在“落实”二上下大力气。

1、在干部使用管理方面，继续深化干部人事制度改革，通过认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，普遍实行民主推荐、考察预告、任前公示等制度，对县委、县政府任命的干部由纪委进行严格的廉政鉴定，有效遏制了跑官、要官行为的发生。

2、在财务管理方面，进一步加强“收支两条线”管理,规范非税收入征管，完善了“票款分离”制度。完成了非税收入征管系统的升级切换工作，所有财政监制票据全部纳入征管系统管理，票据的领购销全部通过网上进行，管理更加规范和严格。今年 1-6 月份通过非税收入征管系统实现收入20249 笔，收入 3668.26 万元，票款分离执行率达到了 100%。在票据发放过程中，严格按照“限量领购，验旧领新”的票据管理原则。

3、加大对政府集中采购管理的力度。通过建立规范的政府采购运行机制，逐步实行“管采分离”。结合我县实际情况，确定了通过实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购货物的项目委托招标代理机构办理，真正达到节约财政资金，不断提高资金使用效率的目的，开创政府采购工作新局面。

4、继续深入推进政务公开和办事承诺制度。全县乡镇政府、县直政府部门单位全部实行政务公开，自觉接受群众监督。同时，全面推行“五项制度”、“阳光政务”等工程，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的行政机关新形象，为经济发展创造良好的条件。

5、对全县党政机关办公楼建设和领导干部公车使用情况进行全面的清理整顿。县纪委组织县财政局、建设局等单

位对全县近年来所有新建的机关办公楼进行全面的清理核实，对清理中发现的问题进行及时纠正，并如实向市申报;对各乡镇、县直单位公车使用情况进行了一次全面的登记，对清查中发现的问题及时予以纠正。

(三)加强从源头上防治腐败工作舆论宣传，建立良好反腐氛围。

县纪委、监察局组织开展了一系列有声势、有特色、有影响的宣教活动。运用座谈会、文艺演出、撰写廉政文章、张贴廉政格言、看廉政影片等群众喜闻乐见的形式，加强对从源头上防治腐败工作的舆论宣传。并举办了廉政电影放映周、反腐倡廉宣传板报“一条街” 等活动，建立了廉正建设暨预防职务犯罪教育基地，通过一系列的宣教活动，把廉政文化融入到社会文化和大众文化中。

二、存在的问题

反腐倡廉工作是一个不断深化改革和完善制度的历史过程，因此，我们必须对当前从源头上防治腐败工作中存在的问题保持清醒的认识，如领导体制、工作机制和管理制度还不太健全;从源头防治腐败工作的宣传力度还有待加强;部分领导干部还需加强自身思想道德防线。

三、对策与建议

(一)建立健全防范治理(预防惩治)腐败的领导体制、工作机制和管理制度。坚持用发展的思路和改革的办法，抓住

建立健全正确利益导向机制这个核心，抓住正确行使权力这个关键，抓住加强思想道德教育这个基础，抓住充分依靠人民群众这个根本，坚持党要管党、从严治党方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。

(二)开展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社会局面。创新教育理念，把宣教工作纳入各级党委党建工作中，形成全党抓党风廉政宣传教育的良好局面。采取学、树、讲、看、谈的方法积极开展正面典型教育和反面警示教育活动。另外，应通过多种形式、多个层面宣传了廉政文化，从而在全县形成倡导、宣传、推进廉政文化的良好社会氛围，保证廉政文化建设走在各项工作的前列。

(三)筑牢思想道德防线，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力。大力倡导领导干部廉洁自律、洁身自好、以身作则，让领导干部成为预防腐败的榜样，充分发挥示范作用。坚持以人为本，科学发展，紧紧抓住“权力是关键，利益是核心，道德是基础，群众是根本”，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，推动党风廉政建设和反腐败斗争广泛深入地开展下去。

纪委对农村土地信访问题的调研报告

纪委调研报告(2)近年来，由于土地问题引发的群众上访，成为各地影响社会稳定、和谐的主要因素，为采取切实

可行的对策，及时化解矛盾，我们成立调研组对此问题进行了深入调研。现将情况报告如下：

一、农村土地信访问题的主要表现

(一)因基础设施建设占地补偿款分配、土地开发整理占地导致土地不均引发纠纷。XX 年，我县该类纠纷引发集体访36 起，占土地集体访总量的 30%。如威乌高速公路建设占用我县 4 个乡镇 37 个村的 2553.42 亩土地，群众在分配占地款和进行土地调整时意见不一;XX 年部分乡镇因土地开发整理占用土地，部分被占地群众对土地调整方案不认可。

(二)村干部超标准预留机动地、暗箱操作发包土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访 20 起，占土地集体访总量的 16、6%。村干部为化解村内不良债务或谋取利益，通过保留“责任田”、多留“机动地”、非法收回农户承包地高价发包引发纠纷。

(三)因群众要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按时收回引发纠纷。该类纠纷引发集体访 10 起，占土地集体访总量的 8、4%。一是前几年村委会发包出去的土地，承包期限较长尚未到期，但群众认为原发包程序不规范，现要求收回;二是我县在调整农业产业结构时，为鼓励发展大棚、林果、桑园等而搭配的粮田，现群众要求收回;三是部分群众原来种植“三高农业”作物所承包的土地，虽承包期限较长，但大多已改变原合同规定种植种类，群众要求收回;

四是前些年经村委会同意，群众自己投资开发的荒碱地，大多没有书面合同，群众要求无偿收回但种植户以已有投入为由拒不交出;五是承包地到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等原因拒不交出，而群众强烈要求收回。

(四)因土地权属不清、界线不明引发纠纷。该类纠纷引发集体访 12 起，占土地集体访总量的 10%。主要表现在村与村之间因土地权属不清和村内队与队之间因界线不明引发的纠纷。明集乡南王参一村、二村存在争议地 84、5 亩，此地 1965 年时边界清晰，权属明确，自 1989 年后，由于南二村群众搞荒碱地开发，又把争议地分给群众耕种，到 XX 年南一村群众为灌溉、排涝挖沟到争议地时遭到南二村村民的阻拦，发生纠纷，南一村群众上访不止。最后经调查组调查，本着尊重历史、注重证据、维护稳定的原则，妥善处理。

(五)因非农业户口人员、在校大中专学生、出嫁妇女要求分配土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访 5 起，占土地集体访总量的 4、1%。不少村前几年按照约定俗成的规矩，每3 至 5 年大规模调整一次土地时，将“买”成非农业户口的人员、考上学的大中专学生、已出嫁的妇女的土地收回调整给新增人口，该类人员现没有固定收入来源，要求分配土地，但无地可调或虽能分配土地但多数群众不同意。

二、导致农村土地信访问题的主要原因

(一)国家土地政策落实不够到位。一是第一轮土地承包

时，国家推行“两田制”，即实行“责任田”和“口粮田”两种承包方式，第二轮土地承包时，开始对“两田制”进行清理纠正，但因部分村的“责任田”未到期，纠正“两田制”不彻底，延续至今，仍有少数村存在“两田制”，与现行的法律法规产生矛盾。二是近年来，我县没有严格执行新的土地政策，及时对调整农业产业结构搭配给农户的粮田和改变种植作物种类的土地承包合同进行清理，导致土地严重不均，引发纠纷。三是村干部和部分基层工作人员对“增人不增地、减人不减地”的土地政策认识不到位，擅自违法调整农户承包地。四是我县第二轮土地承包政策贯彻不到位，许多村走了过场，有的甚至闭门造车，与实际严重脱节，致使我县在土地承包政策的具体执行中还存在一些问题。五是XX、XX 年我县组织的集中解决农村土地承包纠纷和规范完善第二轮农村土地承包问题的措施办法，因个别基层班子较弱的村没有落实到位。

(二)农村土地承包缺乏必要监督。一是村干部不履行民主议事程序擅自对外发包土地，一次性收取多年承包费，透明度低，损害本集体经济组织成员的利益;二是承包合同不规范，条款不完善，给村民、村干部和承包者留下了矛盾隐患;三是果园、林地在承包经营期间因管理不善，出现擅自改变土地用途的现象;四是合同履行过程中常常因村委会负责人更换，新班子对老班子订立的合同不满意，否认原合同的法律效力，私自变更合同条款或对标的物重新发包;五是以倒包土地为业的人员，承包村集体土地后，层层转包或一地多包，从中非法渔利导致纠纷。

(三)土地权属不清。因权属问题出现纠纷的土地有：一是自六十年代初，一直由村集体经营管理的北洼地;二是昔日的荒碱地、坡地等;三是离村较远的荒碱地、撂荒地、插花地等;四是群众耕种的国有土地;五是成方连片开发整理前没有明确土地权属的土地。处理该类纠纷时，因存在土地详查资料与实际种植现状不符、缺乏有力证据、土地登记确权手续不完善等因素，处理难度较大。

(四)占地赔偿不规范。近年来，因国家大型基础设施建设、油田开发、经济园区项目建设等需要，占用了大量农村集体土地，因土地补偿标准低、赔偿款到位不及时、分配不合理、失地群众得不到妥善安置等因素，引发了许多较大规模的上访。

三、解决农村土地信访问题的对策及建议

(一)加大对《农村土地承包法》的宣传落实力度。一是要充分利用各种舆论工具向广大干部群众深入宣传农村土地承包、税费改革、合同管理等法律法规和政策，提高全民对《农村土地承包法》的认识。在党校举办农村基层干部培训班对村支部书记进行集中培训，或组织有关部门在全县范围内开展一次农村土地承包法律法规巡回宣讲活动。二是循

序渐进，彻底整改,全面落实国家土地政策。严格把握《农村土地承包法》和山东省《实施办法》的政策界限，积极稳妥地做好规范和完善第二轮土地承包工作，彻底清除矛盾隐患，从根本上理顺农村土地承包关系。

(二)切实加强村级组织建设。群众反映土地问题往往与村财务、村干部作风等问题交织在一起，增加了问题的处理难度。乡镇党委政府要把村级班子建设作为维护农村社会稳定的根本来抓，健全民主管理制度。选好村党支部和村委会成员。要充分发扬民主、广泛听取群众意见，把党性强、德才兼备和群众信赖的同志选拔到村领导岗位上，对那些私心重、群众意见大的村干部及时调整和更换。乡镇党委、政府要切实加强对村班子的领导和监督，一旦发现干部有问题，该教育的要及时教育，该处理的要严肃处理，决不能姑息迁就。严格执行村务公开、财务公开政策，确保群众知情权、监督权。要指导帮助各行政村依法选举产生村民代表，对农村土地承包等村级事务实行村民代表议决制度，履行民主程序，规范土地承包行为。农村确需进行土地“小调整”的，在做到“五公开”(即上级政策公开、村级土地核实的底子公开、土地承包方案公开、划分地块等级公开、土地归户注册公开)的基础上，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后，履行报批程序后方可实施，对个别村干部不经批准擅自进行土地调整的，按照有关规定严肃处

理。

(三)严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理，建立土地流转合同管理台账，做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。严格审查合同的真实性、可行性和合法性，并监督合同的实施，防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同，切实保护当事人的合法权益。

(四)依法确权，妥善处理土地权属争议。对容易引发权属纠纷的土地，县政府组织有关部门成立工作组依法予以勘界确权，明确土地权属，完善土地登记确权手续，彻底解决土地权属争议。

(五)严格依法行政。一是要求各部门、单位依法行政，不制造新的问题，留有余患，及时化解矛盾，处理遗留问题。二是对信访问题依法处理。应该解决的问题应及时解决。对一些无取闹，违反法律、法规的事件要严格依法处理，决不姑息养奸，一味纵容。更不能为求得一时的安定，不讲原则，随意承诺和让步，纵容、包庇违法信访。

关于如何发挥乡镇纪委职能作用的调研报告

纪委调研报告(3)乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四

项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。

一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足

就目前而言，主要存在以下问题和不足：

(一)宣教手段少，氛围不浓

镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。

(二)监督不到位，管理不严

在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容

易滋生腐败。

(三)惩处不严肃，威慑不够

个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。

(四)保护效果没有得到体现

目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。

二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因

(一)认识不到位，重视不够。党的十八大以来，通过不

断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”;社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。

(二)制度不完善，落实不力。

虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。

三、建议和思考

(一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制

上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。

(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提。

一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次

分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作既纳入综合考评，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。

(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施。一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善

制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为“大美花果城，实力绛县城”而努力工作。

县纪委对群众参与反腐败斗争问题的调研报告

纪委调研报告(4)随着我国反腐倡廉工作的进一步制度化、规范化，广大群众参与反腐败的作用日益增大，依靠人民监督是我们党解决腐败问题的必由之路，扩大群众有序参与反腐败斗争势在必行。

一、当前群众参与反腐败斗争存在的主要问题

(一)知情不足。不知情或知情不足是制约群众有效参与反腐败的主要问题之一。原因有以下几方面：一是政务、厂务和村务公开流于形式，有的甚至搞假公开;二是有的单位为了维护小团体利益，不愿接受群众监督，不想让群众知情，群众知情的机会少，参与的机会更少;三是部分群众认识上有偏差，认为反腐败是纪检监察机关和政法部门的事，对其思考少，参与更少。

(二)渠道不畅。一是群众参与反腐败斗争渠道比较单一，主要还是信访举报，而信访实行“分级负责、归口处理”的原则，群众举报要层层递转，有的石沉大海，有的甚至落到被举报人手中。二是让群众知情、参与、发表意见的听政、质询等方式未规范化、制度化，效果不明显。

(三)缺乏保障。没有建立和完善有效的激励机制、安全机制。一方面群众参与反腐败斗争的保密制度和措施不完善，导致举报人缺乏安全感。另一方面保障检举控告人权利的机制还不健全，举报人得不到有力保护。另外，群众参与反腐败斗争缺乏激励机制，不能调动广大群众的积极性。

二、加强群众参与反腐败斗争的对策

(一)加强监督，提高公开质量。一是规范政务、厂务和村务公开的内容、形式和范围，要求各单位对财务、重要事务以及一些重要决定进行全面公开。二是各级政府、纪检监

察机关对政务、厂务和村务公开情况定期进行检查，将公开的情况和效果纳入全年考核和干部晋级、晋职考核内容，从而提高接受监督的自觉性，保护群众的知情权和参与权。

(二)建立起党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众广泛参与的反腐败斗争体系。一是信访机构要加强协调，互通情况，做到件件有落实、事事有回音。信访举报要严格规范受理和处理的程序、纪律，充分发挥现代科技在反腐败中的作用。二是增强信访部门干部的纪律性，防止泄密漏风现象发生。三是人大、政协和群团组织充分发挥与群众接触面广的优势，加强监督职能，拓宽群众反腐败斗争的新渠道。要推行网上举报的高科技手段，如，在政府网站上设立县长信箱、纪委书记信箱、网上民生、参政议政等栏目，增加群众监督的便捷度。同时，制定实施政务信息发布制度、领导干部公开述廉和重大活动报告等制度，创造公众知情的舆论环境。

(三)充分保障控告举报人的权利。一是做好举报人的保密工作，防止举报人遭到被举报人的打击报复。二是对重大案件取得突破的有功举报人员给予精神和物质奖励，调动群众监督的积极性。三是建立健全群众参与反腐败的权利保障机制。包括成本保障机制、举报保密机制、奖励机制、查处结果回复机制、非刑法保护机制、追查限制制度等，切实保障群众参与反腐败斗争的权利。