区检察院人大工作报告

区检察院人大工作报告（精选6篇）

区检察院人大工作报告 篇1

——2016年3月17日在区七届人大六次会议上

华龙区人民检察院检察长

乔永成

各位代表：

现在，我代表华龙区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2015年检察工作情况

区七届人大五次会议以来，区检察院以“三严三实”教育活动为载体，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行了宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务。获得了“全国文明单位”、“河南省五一劳动奖状”、“河南省人民满意的公务员示范单位”、“河南省廉政文化进机关示范单位”等荣誉。在综合考评中，继续位居全市第一。

一、主动适应经济发展新常态，积极服务经济社会发展大局

服务经济社会发展。积极参与全区重点工作和项目建设。在城镇化改造、涉法涉诉遗留问题解决、文明城市创建、卫生城市复审、9·3阅兵及上合组织会议期间稳控等中心工作中发挥了积极作用。

严厉打击刑事犯罪。共受理审查逮捕案件497件636人，批捕337件431人, 不批捕159件204人。受理审查起诉案件664件850人，起诉595件746人，不诉25件45人，移 送其它机关处理17件31人。

积极化解社会矛盾纠纷。接待来访群众350余人次，调处各类信访案件104件。申请国家赔偿1件。成功办理上级交办信访案件9件。全年新受理的信访案件息诉罢访率达到100%。

妥善处理涉及未成年人案件。受理移送审查逮捕未成年人刑事案件32件51人，不批准逮捕26人，不捕率50.9%。受理移送审查起诉未成年人刑事案件30件55人，公诉26件46人。建成了集预防、教育和心理矫正为一体的“春晖”未成年人法制教育工作室。

二、主动把握反腐败斗争新趋势，加大惩治和预防职务犯罪工作力度

严肃查处职务犯罪。共查办贪污贿赂案件25件31人，其中贪污15件21人，贿赂案件9件9人，挪用公款1件1人，大要案率达96%。实刑判决9件17人，实刑判决率77.27%。特别是先后选派30多名干警，历时10个月成功查办了开封市委原书记祁金立涉嫌受贿一案，得到省纪委及上级院领导的高度评价。立案侦查渎职犯罪案件4件6人，其中重特大案件5人。

强力推进职务犯罪预防。启动了“送法进机关”等“五进”活动。开展电梯销售领域等专项预防调查3次，发出检察建议书5份。受理行贿犯罪档案查询1457人次。撰写的《年度报告》受到了区委刘洪浩书记批示，被区人大全文转发，获得了首届全省检察机关惩治和预防职务犯罪年度报告优 秀奖。创立了 “华龙预防”报刊。承办了全国检察机关“新常态下预防文化建设的途径与实践”研讨会，得到了高检院、省院领导、外省市检察机关的好评。

三、主动顺应人民群众对公平正义的新期待，不断强化对诉讼活动的法律监督

强化刑事诉讼监督。监督公安机关立案5件5人，追捕到案6人。向公安机关发出纠正违法通知40件次。审查提请批准延长侦查羁押期限18件35人。追诉漏犯7人。

强化刑事执行监督。对刑事执行场所进行安全防范大检查38次，与在押人员谈话236次，向市监狱等部门提出书面检察建议48份，发出书面纠正违法28份。在全市率先成立社区矫正检察室，实现了对178名社区服刑矫正人员的全程、同步动态监督。加强对减刑、假释的监督和特赦专项检察活动。根据最高检的安排，我院监所部门在全市基层院中率先正式更名为“刑事执行检察局”。

强化民事审判和行政诉讼监督。共审查处理民事行政申诉及监督案件82件，其中提请抗诉1件，提出再审检察建议3件。

四、主动落实从严治党新要求，加强队伍建设，筑牢检察工作发展根基

扎实推进思想政治和能力素质建设。组织开展“三严三实”、“一创双优”等主题教育，提升队伍政治思想素质。开展道德大讲堂、“走进濮阳”社会实践、年轻干警素能测试、冬季运动会等活动提升干警综合素质。选派干警参加全市优 秀公诉人比赛，获得了最佳辩手和优秀公诉人称号。选派65名干警到国家检察官学院进行了专业培训。

大力加强自身反腐倡廉和纪律作风建设。认真贯彻落实党组主体责任和纪检组监督责任，相继开展了“正风肃纪”、“检风检纪”专项治理活动。

深入开展规范司法行为专项整治工作。通过案管中心集中受理各类案件1069件，卷宗2315册，接待案件信息查询172次，公开案件信息1619件，法律文书266份。制定完善了《关于加强案件管理工作的若干规定》、《涉案财物暂行管理办法》等制度，认真开展自查与互查活动，分两次对全院300余起案件进行了复查。通过建立律师电子卷宗系统接待律师查询94件次。

五、主动加强综合保障能力，确保各项工作顺利开展 强化案件管理。以规范运行全国检察机关统一业务应用系统为契机，加强对案件的监督管理。召开了“保障律师执业权利，构建新型检律关系”主题座谈会，进一步规范了司法行为。

加大宣传力度，提升自身形象。被上级院采用信息48期，发表调研文章96篇，发表宣传文章147篇。《河南法制报》以《在坚持中厚积薄发》为题，整版报道了我院工作。参与中国政法大学樊崇义教授主持的《刑事证据规则研究》课题项目研究成果已出版发行。《方圆》杂志为我院刊发专期。印制了画册《检徽无尘》，改版升级了华检文化走廊。

加强技术保障能力。开展同步录音录像184人次。受理 各类技术案件215件，法医文证审查99人次。获得全市首家电子数据勘验资质，勘验电子数据十万余条，为案件线索排查及证据固定提供了技术支持。

六、主动接受监督制约，确保检察权正确行使 始终把接受监督作为加强和改进检察工作的强大动力，坚持重大事项、重大问题、重大案件及时向党委、人大请示报告，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，主动接受法院、公安机关的制约，认真听取律师意见。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参加检察开放日活动。向全区人大代表、政协委员订阅《检察日报》、《方圆》和《公民与法》杂志，以便人大代表、政协委员及时了解工作情况。

各位代表，2015年区检察院的各项工作取得了一定成绩，这是区委正确领导、人大依法监督和政府、政协以及社会各界关心支持的结果。借此机会，我代表全体检察人员向社会各界人士表示衷心的感谢！

面对新的形势，我们也清醒地看到检察工作还存在一些不足和困难：一是职能作用还需进一步发挥，打击犯罪、惩治腐败、维护司法公正的成效与人民群众期待还有一定差距；二是司法不规范问题仍然存在，检察人员整体素质还需要提升；三是检察队伍素质能力与新形势、新任务、新要求相比还有一定差距，复合型、专家型人才较少。对此，我们将坚持问题导向，积极采取措施，认真加以解决。

2016年工作意见

2016年，要认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全 会和中央政法工作会议精神，增强忧患意识、责任意识。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以司法办案为中心，以遵循规律、理性司法、务实发展为导向，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置。按照“强素质、铸铁军、打基础、利长远”的工作思路，以“科学化、规范化、精准化、数字化、智能化”打造华龙检察“升级版”。

一是着力防控风险、服务发展。牢固树立服从服务发展大局的思想，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，更好地服务和保障全区经济持续健康发展。加大对破坏市场经济秩序、损害公平竞争违法犯罪的打击和监督力度。突出加大对生态环境、食品药品安全、知识产权等领域的司法保护力度，依法妥善处理涉及企业的案件，严肃查办、积极预防惠农、扶贫等领域的职务犯罪，不断增强服务大局、保障民生的效果。

二是着力强化法律监督职能。高度重视影响社会稳定的各种风险挑战，要紧紧围绕人民群众平安需求，依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，保障人民安居乐业。坚持有贪必肃、有腐必惩，进一步加大依法查办职务犯罪案件的力度，深化职务犯罪预防，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。全面强化对诉讼活动的监督，突出加强对限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督，着力解决执法不严、司法不公等现象，促进形成严密的法治监督体系。

三是着力推进严格公正司法。着力构建多层次、多角度、全覆盖的检务公开网络，使司法办案进一步在公开、自信中赢得社会公信。健全和落实纠防冤假错案的工作机制，强化各类案件的质量管控。自觉接受公安机关、人民法院在诉讼中的制约，保障律师依法执业，不断健全检察权运行机制。大力推进检察信息化、现代化，积极探索“互联网+检察工作”模式。

四是着力打造过硬检察队伍。坚持全面从严治检，内强素质、外树形象、强基固本，努力打造一支党和人民信赖的高素质检察队伍。扎实开展岗位练兵，提升队伍综合专业素能，突出抓好专业化、职业化建设。落实从严治检方针，加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，努力营造风清气正的检察氛围。

各位代表，在新的一年里，华龙区检察院将在区委和上级院的领导下，更加主动地接受区人大及其常委会的监督，更加坚决地执行人大作出的各项决议决定，更加认真地办理人大代表、政协委员对检察工作的批评、意见、建议和提案，更加自觉地接受人民群众和社会各界的监督，扎实工作，努力进取，奋发有为，为建设富裕、文明、生态、宜居新华龙提供坚强的司法保障！

谢谢大家！

尊敬的各位代表，敬请关注濮阳市华龙区人民检察院微博和微信公众平台。欢迎对我们的工作进行监督和指导。

微信公众号正义华龙

区检察院人大工作报告 篇2

7月24日，省人大常委会听取和审议了省检察院关于开展法律监督工作情况的报告，并提出了审议意见。省人大常委会审议意见客观、全面、中肯，既充分肯定成绩，又指出问题和不足，并提出了很有针对性、指导性的意见和建议，必将有力地促进我省法律监督工作的全面发展。为切实落实审议意见，省检察院先后召开了党组会、院务会、全省市院检察长座谈会以及全省反贪、侦查监督等业务会议，结合之前省人大内务司法委员会提出的意见和建议，对存在的问题进行了深入梳理剖析，研究提出整改方案，落实责任单位和责任部门，全面扎实推进整改工作。经过努力，整改落实工作取得了积极成效。现将整改工作情况报告如下：

一、认真学习贯彻党的重大决策部署，更好地发挥法律监督服务大局的职能作用

省检察院深入领会审议意见的内涵和精神实质，把强化法律监督、更好地服务大局作为落实审议意见的基本要求和首要任务，结合学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话、党的十七大和省第十二次党代会精神，结合深化社会主义法治理念教育，结合贯彻中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见，着力抓了三个方面：

(一)提高认识，牢固树立正确的法律监督观。针对审议意见中“有的干警法律监督意识不强、不敢监督、不愿监督、不善监督”等问题，省检察院认识到，检察制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，检察机关法律监督的宪法定位是中国特色社会主义制度的内在要求，坚持走中国特色社会主义道路，对检察机关来说，首要任务就是以社会主义法治理念为指导，更好地坚持和发展中国特色社会主义检察制度；强化法律监督是检察机关的立身之本，维护公平正义是检察工作的价值追求，必须正确把握检察机关的性质和职能，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的主题，始终把推动工作的着力点放在强化法律监督上，在维护社会公平正义中发挥好检察职能作用；坚持加大工作力度、提高执法水平和办案质量的有机统一是检察工作健康发展的重要保证，在开展各项法律监督工作中，必须始终做到办案数量与办案质量相协调，法律效果与社会效果相统一。引导全体检察干警切实增强全面正确履行法律监督职责的责任感、使命感，不断推动法律监督工作健康、深入发展。

(二)理清思路，进一步明确强化法律监督的目标要求。在坚持以社会主义法治理念为指导，贯彻中央、省委进一步加强人民法院、人民检察院工作新要求的同时，着重围绕学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省第十二次党代会精神，举办专题研讨班，强调要更加自觉地站在全局战略的高度来认识把握改革发展稳定的关系，更加稳妥地处理与改革发展稳定密切相关的案件，更加有效地化解影响社会和谐稳定、妨害经济健康发展的消极因素；强调把改善民生问题作为人民检察院的基本职责，从解决群众反映强烈的问题入手，切实办好每一件与人民群众生产生活密切相关的案件；强调要按照省委“创业富民、创新强省”的要求，不断探索强化法律监督的新途径、新亮点，推动检察工作与我省经济社会发展相适应、相协调。十七大召开后，省检察院又及时下发通知，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导各地着力在认真学习领会十七大精神、充分发挥法律监督职能作用、进一步加强队伍建设、深入推进检察改革等四个方面下工夫、见成效，不断推动法律监督与时俱进。

(三)着眼大局，努力提高法律监督的针对性、实效性。省检察院着眼于保障和促进和谐社会建设，组织开展专题调研，制定下发《进一步加强服务和谐社会建设工作的指导意见》，着重加强和改进八项工作，即加强对涉及民生案件的办理；积极稳妥地推进轻微刑事案件和解试点；依法办理外来人员犯罪案件；改进未成年人犯罪案件办理工作；完善被害人权益保障制度；加大预防职务犯罪力度；坚持不懈地抓好涉检信访；全面开展法律监督说理。省委赵洪祝书记等领导对此作出批示予以肯定。为增强操作性，省检察院认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，根据执法实践，明确对亲友、邻里、同学、同事之间因纠纷引发的故意伤害案件、因生活无着而初次盗窃的案件，因生活无着而初次诈骗的案件等14类轻微犯罪案件在双方当事人和解后可以作出不捕、不诉决定的指导性意见。目前，正在进一步征求意见之中。

二、着力解决突出问题，切实推进对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督

对审议意见指出的“有的监督立案重点不突出，社会效果不好；不重视监督纠正侦查活动中的程序违法情况；不重视监督附加刑，对预缴罚金等违法问题监督不力；刑事、民事行政抗诉案件少，抗准率低”等问题，省检察院进行了认真分析研究，提出了打击犯罪与保障人权并重、监督实体法执行与监督程序法执行并重、突出监督重点、狠抓薄弱环节、增强监督实效的总体工作思路，并从解决审议意见指出的突出问题人手，重点对四个方面进行了整改。

(一)加大力度，提高刑事立案监督效果。一是着重提高监督案件的重刑率。进一步明确重点，着力监督社会危害性大、人民群众反映强烈、严重影响社会稳定的黑恶势力犯罪和严重经济犯罪案件，尤其是可能被判处十年以上有期徒刑刑罚的案件；坚持依法慎重监督未成年人犯罪、轻微犯罪中的初犯、偶犯及因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件。监督撤案工作着重监督纠正违法插手民事经济纠纷等违法立案、造成严重后果的案件。二是努力提高监督案件的成案率。在进一步完善和落实跟踪监督、备案审查、捕诉衔接、量化考核等立案监督质量保障机制的基础上，会同省公安厅对2003年以来全省立案监督的案件进行全面检查，加强对久侦未结案件的督办，对其中16件性质严重的案件由省检察院和省公安厅共同挂牌督办，切实提高监督案件的结案率，降低在逃率。三是推进行政执法与刑事司法相衔接机制的落实。紧紧抓住贯彻吴仪同志关于建立“行政执法与刑事司法‘网上衔接，信息共享’平台”指示精神这一契机，积极配合省整规办开展调研，建立全省层面的两执法信息网络共享平台，以及时发现和纠正执法、司法中的违法或不当行为。现正在论证开发相应软件。四是健全群众控告反馈制度。更加注重化解矛盾纠纷，明确对群众控告举报的监督线索必须认真排查，署名控告的必须及时将办理结果回复控告人，不符合立案条件的必须做好沟通说服工作。经过努力，7至9月(下同)，全省共监督立案276件，比去年同期增加27．8％；已判决的144人均作有罪判决，内判处三年有期徒刑以上刑罚36人，重刑率达25％，其中判处十年有期徒刑以上3人，死缓1人。

(二)进一步加强侦查活动监督。一方面，重视从实体上加强监督，结合宽严相济刑事司法政策的贯彻落实，先后下发落实《审查逮捕案件质量标准》、《起诉案件质量标准》、《不起诉案件质量标准》的意见，指导全省检察机关更好地把握逮捕、起诉和不起诉的条件，更好地监督纠正漏罪漏犯，依法保障权

益。共依法决定追捕201人，同比增加60．8％；追诉161人，同比增加11．8％；不捕1209人，同比增加29．2％；不诉260人，同比增加75．7％。另一方面，重视监督纠正侦查活动中的程序违法行为。针对前一段逮捕工作专项检查中暴露出来的捕后随意变更强制措施、违法重新计算羁押期限、执法不文明等问题，加强重点监督，共提出各类违法行为书面纠正意见107件(次)，同比增加62．1％。同时，积极探索对刑事拘留、侦查羁押延长等方面的监督新机制。刑事拘留监督试点重点对刑拘是否超范围、有无违法延长期限等内容进行监督，省检察院将在试点的基础上作进一步推广。对侦查羁押期限延长案件的审批工作，省检察院正与省公安厅协商制定规范。

(三)着力加大刑事抗诉力度。一是在全省检察机关实行抗诉工作月通报制度、抗诉案件备案审查制度，进一步强化诉讼监督与指控犯罪并重的工作导向，同时对抗诉案件不正常撤案现象予以监督。二是加强工作指导。组织开展全省优秀刑事抗诉案件评选，将其中优秀案例汇编成册发各级院，指导实践。组织全省公诉骨干观摩杭外市院支持抗诉的洪菊芳故意伤害二审抗诉案件，对该案出庭抗诉工作进行集中讨论、点评，促进业务水平的整体提高。三是加强对预缴罚金等违法行为的监督。明确对预缴罚金等违法行为要发现一起、监督一起，预缴罚金后判处刑罚在法院自由裁量权范围之内的，要以检察建议的形式予以监督，超出自由裁量权的，要依法提出抗诉，同时要主动向各地人大、政法委汇报，加大解决此类突出问题的力度。江山市法院审判一起盗窃团伙案件时，对犯罪情节恶劣但已预缴罚金的徐梦雷、吴绍亮、毛良明等三人判处缓刑，对犯罪情节轻微但未预缴罚金的何建群判处实刑。江山市检察院依法提出抗诉，现衢州市中级法院已分别改判徐梦雷等三人实刑，何建群缓刑。这一期间，全省共提出刑事抗诉57件，同比增加58．3％，法院已审结26件，已改判11件，发回重审5件，合计占61．5％。

(四)切实改进民事行政检察工作。进一步完善和落实民事行政抗诉案件全省联网办理、强化抗诉说理等工作机制，保障办案效率、力度、质量走在良性运行的轨道。目前，民事行政抗诉案件基本无积案，抗诉数和抗准率均创历史新高。7至9月，共抗诉390件，同比增长164％；再审改判纠错330件，改判纠错率达90．9％。突出办理关系和谐、民生的案件。嘉兴市检察院抗诉的俞树荣等283人申诉的保险合同纠纷案，关系到原桐乡胜利丝厂职工俞树荣等283位老人的基本生活保障问题，嘉兴市院经深入查证与协调，终使该案得到再审调解、执行和解，检察机关的抗诉意见全部得到采纳。深入推进民事督促起诉工作。针对当前国有资产流失缺乏有效监督的情况，省检察院在几年来探索的基础上，制定《浙江省检察机关办理民事督促起诉案件的规定(试行)》，加强和规范民事督促起诉工作，取得明显成效。今年以来，全省共办理民事督促起诉案件162件，挽回直接国有资产损失约4亿元，其中青田、浦江检察院分别督促催缴土地出让金1．4亿余元、1．1亿余元。省委赵洪祝书记等领导先后批示予以肯定。

三、进一步规范执法行为，切实加曩对职务犯罪侦查工作的监督

按照审议意见中“进一步端正执法理念，依法文明办理职务犯罪案件”、“严格执行讯问全程同步录像制度”、“自觉接受外部监督，充分发挥人民监督员作用，切实保障律师依法执业”等要求，坚持查处、制度、监督多管齐下，促进执法办案的规范。

(一)认真查处执法不规范行为。针对审议中提出的突出问题，组织开展自侦案件规范执法检查活动，要求全省检察机关对照办案工作区是否规范、初查阶段是否存在违法违规限制被调查对象人身自由等10个方面的内容，以及落实省检察院关于戒具使用、在看守所提审还押、讯问同步录像、安全办案四个方面纪律规定的情况，逐件检查、逐项检查。省检察院成立工作组到部分市检察院和基层检察院督查，对其中存在的问题进行责任倒查，严肃责令整改。对群众反映强烈的湖州吴兴区检察院办理沈毓明受贿案件不依法文明的情况，在会同湖州市院查明事实后，责令吴兴区检察院提交检讨和整改报告，跟踪督促其落实整改措施，现吴兴区检察院已对该案经办干警沈坤林作行政记过处分。结合检查中暴露出来的突出问题，省检察院选择、编写了两个规范办案的正面典型案例和张鲁健受贿案等三个办案不规范导致被动的反面典型案例，认真总结经验教训，印发全省检察机关以作通报和警示，引起了思想震动。

(二)完善规范执法的刚性制度。在对关于讯问全程同步录像、扣押冻结款物处理等方面已有制度规定的落实情况实行责任追究制的同时，省检察院纪检监察、反贪局、反渎局等部门共同制定《依法办案十项规定》，对办案中容易出现问题的十个环节予以刚性约束，明确在评选先进检察院、精品案件、优秀侦查员、优秀反贪(渎)局和记功时，凡有违反该十条规定情况的即予以一票否决，并详细列明了违反十条规定的不同情节及所应给予的批评直至开除的处分程度。这十条规定是：l、立案前不得对犯罪嫌疑人采取强制措施或限制其人身自由。严禁对证人采取任何强制措施。2、传唤、拘传犯罪嫌疑人、询问证人持续时间不得超过12小时。严禁以连续传唤、拘传等形式违法变相拘禁犯罪嫌疑人、证人。3、严禁刑讯逼供或者变相体罚犯罪嫌疑人。4、严禁打人、骂人或者对犯罪嫌疑人、证人等采取其它不文明的讯(询)问行为。5、提讯犯罪嫌疑人应严格执行还押制度，并保证被提讯人有必要的回监休息时间。不准把检察院讯问室或看守所检察讯问室当成羁押室，严禁以长时间连续审讯等方式变相体罚犯罪嫌疑人。6、严格戒具使用管理，严禁滥用警械故意伤害犯罪嫌疑人。7、初查期间不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。严禁查封、扣押、冻结证人财产。8、取保候审保证金依法由公安机关执收，没收保证金应由公安机关决定并执收。不得以检察机关名义收取或者没收保证金。9、自侦案件讯问犯罪嫌疑人必须进行全过程、不间断的录音录像。10、自侦案件律师提出会见申请的，应当依法及时安排律师会见或者审查决定是否批准律师会见。不得以侦查过程需要保密等为由故意剥夺律师的会见权，不得故意拖延安排律师会见。目前，这一规定已提交省检察院检察委员会研究讨论。

(三)加强对规范执法的内外部监督。在内部，继续落实下级检察院对职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准，立案、逮捕报上一级检察院备案的“双报批、双报备”制度，强化上级院对下级院的监督；建立办案流程监督管理机制，规定自侦案件的受理、立案侦查、移送起诉等各环节，下一环节的办案人员要对上一环节办案情况进行监督，应该发现问题而未发现的要承担连带责任，强化职责部门之间的监督。如省院公诉一处针对上半年全省反贪办案不起诉案件数超过一定界限的情况，即提醒反贪局分析此一现象及原因，反贪局及时采取措施改变了局面。在外部，在依法接受人大、公安、法院等的

监督和制约的同时，重点是深入推行人民监督员制度。近期，人民监督员面临换届，省检察院引导全省检察机关积极依靠各地人大常委会选任人民监督员，倾向性选择非领导岗位上的人员来担任人民监督员，使人民监督员更具代表性，更有精力来履行这一职责。目前，全省大部分检察院已完成人民监督员换届工作，一些地方选任人民监督员从发动单位推荐、群众自荐到组织考察、审议任命，都由人大常委会主导，积极推进体制外选任和管理人民监督员，使人民监督员的监督更具刚性。针对审议中提出的“确保犯罪嫌疑人不服逮捕决定的进入人民监督员监督程序”的意见，省检察院组织召开全省人民监督员工作会议，要求着重从保障知情权人手解决这一问题，明确：对决定逮捕的每一件自侦案件，侦查部门案件承办人必须在对被逮捕的犯罪嫌疑人第一次讯问时，告知其不服逮捕决定的可以要求重新审查；监所检察人员要及时询问犯罪嫌疑人是否被告知这一权利。下一阶段，省检察院要抓好对上述程序落实情况的督查。为保障律师诉讼权利，同时使检察执法更好地接受外部监督，省检察院认真抓了去年制定的《关于保障刑事诉讼当事人及辩护人权利的若干意见》的落实，同时，对省司法厅牵头、公检法司四家协商制定中的《关于规范有律师参加的刑事诉讼活动的若干意见》从检察视角提出建议，并已会签。待这一制度正式实施后，全省检察机关将全力抓好落实。

四、进一步加强队伍建设，切实提高法律监督能力

按照审议意见中“进一步加强检察干部业务学习培训和民事行政检察等方面的人才引进，提高队伍整体素质”、“重视对新情况新问题的研究，破解工作难题”、“完善考核工作机制，增强考核工作的科学性、合理性”、“加强对下级检察机关规范化建设和业务工作的检查指导，提高调查研究解决实际问题的能力”等要求，省检察院切实肩负起提高全省法律监督能力方面的领导责任，理清工作中存在的重点、难点问题，带头破解，取得了积极成效。

(一)认真抓好中央决定和省委实施意见的贯彻。中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见，按照司法机关的属性和特点，明确了一系列政策措施。落实这些政策措施，对于解决制约法律监督工作的瓶颈性问题至关重要。对此，省检察院加强与省有关部门及一些市、县党委的沟通协调，自上而下推进落实，取得积极成效。目前，全省73个市、县(市、区)已明确副检察长任职满一定年限可确定为同级党政部门正职职级；近半数市、县(市、区)已规定检察院可按照同级党政部门副职的规格和条件设置2名左右专职检委会委员；多数市、县(市、区)明确反贪局长、反渎局长高配，不少检察院的非领导职数比例得到了调整；部分市、县(市、区)已确定检法两家可从通过国家统一司法考试取得资格的人员中招录检察人员；省检察院与省财政厅共同下发基层院公用经费保障标准，确保县(市)院3万元、城区院3．5万元的人均年公用经费最低保障标准，等等。为促进上述政策在全省全面到位，我们还积极向省委建言，请省委对各地各部门落实中央决定和省委意见情况进行督查，省委已决定由省委办公厅牵头于近期对省“两院”、省委组织部、省财政厅等7个部门和11个市党委贯彻落实情况开展专项督查。

(二)着力提升队伍整体素质和能力。一是强化干部的业务素质养成。共组织18期两千余人次的全省性集中业务培训，以及“十佳民行办案人”、“十佳侦查监督业务能手”、“十佳反贪精品案件评选”等5个全省性岗位技能竞赛活动，各市检察院也分别组织了各种形式的业务尖子和办案能手评选，以赛促训，在全省检察机关形成重业务、比业务的良好氛围。以培训和竞赛为新基点，调整充实反贪、反渎等业务线的二级、三级人才库，在业务、综合工作中，均重视对人才的全省一体化使用，形成了较好的人才激励、发现、管理、使用的机制。二是全面推行法律监督说理。增强法律监督工作的说理性，是增强法律监督工作权威性和公信力的必要举措，也是锤炼队伍业务素质的必要途径。在前两年推行民事行政抗诉书说理工作得到良好成效的基础上，省检察院把说理工作范围予以扩大，要求当前重点抓好不批准逮捕决定书、刑事抗诉书的说理，试行不起诉案件、职务犯罪线索初查不立案的说理，明确了各项工作说理的范围、内容、程序、方式方法和文书格式要求，加强对执行情况的监督检查，扎实推进。三是加强对下级院业务工作的指导。省检察院针对办案中遇到的类案执法尺度方面的突出问题，如职务犯罪案件初查阶段证据问题、办理集资诈骗及非法吸收公众存款刑事案件适用法律问题、推行刑事和解不捕不诉制度问题等，在认真调研的基础上制定指导性意见，即将下发指导各级院办案实践。加强对请示、汇报案件及其反馈程序、时限的规范，要求省检察院各业务处室严格执行《关于办案时限的若干规定》、《关于办理请示案件的规定》，对下级院不按规定程序请示、汇报的，不予反馈；对下级院规范的请示、汇报，必须在规定时限内予以及时有效的指导，发现拖延不决、敷衍塞责的，要严厉批评教育，造成下级院办案被动的，要追究相关人员责任。侦查监督等处室还结合部门特点对反馈工作进行了进一步细化。同时，加强了对重点案件的督办和实地指导。省检察院反贪局共对两批18件案件进行挂牌督办，并通过加强实地指导，先后帮助金华、衢州、温州等地突破了一批案件。反渎局由分管检察长带领，到全省反渎工作相对较弱的17个单位进行了调研督导，帮助分析原因、分析线索，扭转了反渎工作被动局面。

(三)着手建立新的考核评价模式和体系。今年底，全省5年基层院建设目标任务将基本完成。省检察院党组研究决定，将考核评价机制的完善工作与谋划新一轮基层院创建工作结合起来，强化基层院建设与各项具体检察工作的结合度。为此，陈云龙检察长亲自带队到兄弟省市院和部分市院、基层院调研，几经论证，明确了新一轮基层检察院建设的考核评价体系。在考评模式上，将原来的5年达标制考评改为年度竞优式考评，以此使各级院始终保持创优动力；将原来的业务线单项考评改为全部工作的综合化考评，各项工作按一定比例计入总得分，以此强化各级院党组统筹抓工作的力度；将原来的全省一个标准考评改为分类考评，基层院根据一定标准分为A、B、C三类院，分别确定竞优标准，以此努力使办案客观情况处于不同层次的单位争先创优的机会均等；将原来的只考评基层院改为省院、市院、基层院共同考评，强化对市级检察院的指挥和引导。在考评内容上，淡化了业务工作的预期性指标，强化了质量、效率和自身发展的指标，突出了“规范”、“素质”、“质量”、“创新”等内容，真正按科学发展观的要求构建检察工作的考评体系。为使这一机制更好地发挥其指挥功能、导向功能、竞比功能和测量功能，省检察院在全省抽调人员成立工作组制定考评具体细则，努力使之符合工作实际、符合基层实际。草案出来后，将在广泛征求各市院、基层院意见的基础上，召开全省检察机关基层院建设大会予以专门部署实施，推动我省基层检察院建设整体水平的提高。

(四)扎实推进检察基础工作。省检察院始终把推进检察基础工作在“十一五”期间取得明显进展，整体上提高法律监督能力，作为一项重要工作摆上党组议事日程，在认真落实中央决定和省委意见中明确的队伍、保障方面政策的同时，以科技强检为方向，着重抓了两个方面的工作。一方面，以信息机制建设为主导，加强业务基础性工作。全省检察机关积极开展职务犯罪侦查信息库、预防犯罪信息库、立案监督线索信息库等数据库建设，省检察院着手组织从省、市两个层面建立互通共享的技术平台，努力使相关数据得到有序的收集和利用。着力推动行政执法检察机关备案制度和网络共享机制的建立，解决法律监督工作中的信息不对称问题。目前这项工作取得积极进展，全省不少地方已建立起工商、质检等部门执法信息向检察机关的备案机制，检察数据库得到了极大的丰富；一些地方已实现行政执法、司法信息网络共享。另一方面，以检察业务软件的开发应用为主导，着力推进执法规范化。在组织人员编印《浙江检察工作规范》，梳理、论证各项工作流程和标准的基础上，一手抓规范的学习，一手抓全省统一的相关软件的开发，努力通过信息技术固化流程和标准，促使按章行事。目前，民事行政抗诉全省联网办案系统运行良好；侦查监督、公诉办案软件已完成流程规范、技术论证并进入开发，不久将进入试点应用；考评软件已提上议事日程。11月下旬，省检察院还将召开全省科技强检工作会议，明确今后几年全省科技强检工作的思路、目标和具体要求，扎实推进这项工作。

省检察院落实省人大常委会审议意见工作虽取得了阶段性成效，但离党和人民的要求还有距离，其中有的整改措施还有待于实践的进一步检验，有的还有待进一步落实。面对新的形势和任务，全省检察机关将深入学习贯彻党的十七大精神，在省委和最高人民检察院的领导下，在省人大及其常委会的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的各项法律监督职责，努力维护社会和谐稳定与公平正义，为全面建设惠及全省人民的小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献!

区检察院人大工作报告 篇3

——2012年2月1日在XX第 届人民代表大会第次会议上 各位代表：

现在，我代表XX人民检察院向大会报告工作，请予审议。

过去一年的工作回顾

一年来，XX人民检察院在市委和上级院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上，深入推进三项重点工作，紧紧围绕 “强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，认真履行法律监督职责，努力提高法律监督能力，各项检察工作取得了新的进展。为维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

——服务大局成效明显。围绕市委工作部署，充分发挥检察职能，服务经济社会科学发展。坚持把检察工作摆在XX经济社会发展全局中来谋划和推进，进一步完善和落实服务经济发展的各项措施。加大工程建设领域突出问题案件的查办力度。突出保障民生，拓宽服务经济社会发展渠道。积极开 展“一帮一”扶贫解困、社区共建、送法进社区进校园、为汶川、玉树地震灾区捐款活动。

——维护稳定措施有力。充分发挥批捕、公诉等职能，做好维稳工作。依法打击刑事犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人303人，提起公诉374人。积极参与社会管理创新。贯彻宽严相济刑事政策，最大限度地化消极因素为积极因素，对轻微犯罪嫌疑人，依法不批捕48人，不起诉15人。构建青少年司法关爱体系，关注未成年人犯罪问题，健全学校、社区和家庭“三位一体”的帮教机制。2010年我院被黑河市团委授予“优秀青少年维权岗”称号。妥善处理涉检信访问题，着力化解社会矛盾。完善下访、巡访、联合接访、检察长接待日等制度，实行信访工作领导包案，一年来共接待群众举报、申诉、控告139件次，均妥善处理并给予答复。成功化解了7名上访老户的信访积案。实现了奥运、全省、全国两会期间零进京到省上访目标。我院控告申诉科接待室被最高人民检察院授予“全国文明接待室”。

——反腐倡廉稳步推进。贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作要求，查办和预防职务犯罪工作稳步推进。加大办案力度。立案侦查贪污贿赂犯罪案件31件41人；立案侦查渎职犯罪案件5件5人。提起公诉46人，法院均作了有罪判决。通过办案为国家挽回经济损失260万元。工作中突出打击重点，严肃查处重点领域的职务犯罪案件。立案侦查民生领域案件 5人、涉农领域案件12人、工程建设领域案件7人。同时，加大对在逃职务犯罪嫌疑人的追捕力度，将8名涉嫌贪污贿赂的犯罪嫌疑人抓获归案。积极开展职务犯罪预防工作。在党校开设廉政教育课堂，在市区繁华地段设立廉政警示教育基地一处。深入机关、企事业单位开展法制讲座60多次，受教育800多人。开展重点工程职务犯罪同步预防，将预防工作纳入社会管理综合治理统一考核，初步形成了全社会参与的预防工作网络。我院在高速公路建设工程中开展专项预防工作的经验，得到上级院的充分肯定。

——法律监督扎实有效。全面加强对诉讼活动的法律监督。切实加强对刑事侦查活动的监督。办理立案监督案件14件18人，法院均作出有罪判决。切实加强对刑事审判活动的监督。规范了量刑建议、检察长列席审委会等制度。对侦查机关违反程序法的问题提出纠正意见16条；同时，向行政机关、主管部门、发案单位发出检察建议11份，均被采纳。切实加强对刑罚执行活动的监督。实现监所检察部门与看守所的微机联网，完善了超期羁押预警机制，切实维护在押人员的合法权益。积极配合有关部门开展监外执行罪犯社区矫正等工作，促进社会和谐。驻所检察室被省院评定为国家二级检察室。切实加强对民事审判和行政诉讼活动的监督。通过开展法律宣传、法律监督调查、督促起诉等形式，立案审 查民事行政申诉案件33件，提请抗诉22件，发出再审检察建议13件，维护了当事人的合法权益。

——队伍素能整体提升。以能力建设为核心，全面加强队伍建设。加大教育培训力度。先后开展了社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”、“学习实践科学发展观”“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”专项主题教育和争先创优活动。接受上级检察机关培训120人次，有10人通过了全国统一司法考试。主动接受外部监督。建立了与人大代表、政协委员沟通联系工作机制。定期走访人大代表，听取对检察工作的评议，认真办理人大交办的议案、提案和建议。2010年5月向人大常委会就开展反渎职侵权工作情况作专题报告，并认真落实整改措施，切实改进反渎职侵权工作。同时通过邀请人大代表视察检察工作，增强了检察工作透明度，提高执法公信力。建立健全人民监督员制度，切实加强内部监督。严格执行办案纪律，实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像。切实加强纪律作风和廉政建设，一年来未发生一起干警的违纪违法问题。先后有25人次受到市级以上表彰，12名干警荣立个人三等功。7人入选三级侦查人才库。我院还被黑河市委、黑河市妇联授予“三八红旗集体”、被黑河市政法委授予“先进基层党组织”等荣誉称号。

各位代表，过去五年检察工作取得的成绩，离不开市委 的正确领导，离不开市人大和各位代表的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的关心与支持。在此，我代表XX检察院全体干警向各位领导、各位代表以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的工作实践使我们深深体会到，要不断开创检察工作新局面：必须始终坚持党的领导和人大监督，自觉把检察工作置于社会各界和人民群众的监督之下，保证检察工作正确的政治方向；必须始终坚持执法为民的宗旨意识，把人民放在心中最高位置，努力使检察工作符合人民的愿望和要求；必须始终坚持服务大局意识，把检察工作纳入我市全局工作中来谋划和推进，适时调整和部署工作重点，推动检察工作不断发展；必须始终坚持改革创新，努力解决制约检察工作科学发展的突出问题，不断增强检察工作的生机与活力。

回顾过去的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众的期待仍有一定差距。思想解放不够、监督力度不大、队伍素质不均、人才培养不多、保障体制不全等，仍是制约检察事业科学发展的突出问题。对此，我们将会认真面对，在今后的工作中努力加以解决。

今后五年工作规划

各位代表，今后五年是我市科学发展，快速发展的五年，也是我院立足新起点，迈向新目标，谋求新发展的关键五年。展望“十二五”，XX检察工作既面临着十分难得的发展机遇，同时又面对着诸多的挑战：我市经济社会发展大有作为的战略期，给XX检察提供了新机遇，检察机关发挥职能作用的空间更加广阔，外部执法环境更加良好，自身科学发展的基础更加坚实；同时也给XX检察提出了新要求、新考验，检察机关保障经济平稳较快发展，参与社会建设，维护社会和谐稳定和公平正义的任务依然十分艰巨和繁重。

未来五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行全国第十三次检察长会议精神，紧紧围绕市委强市富民的奋斗目标，以执法办案为中心，以队伍建设为基础，以深化三项重点工作为着力点，以改革创新为动力，全面推进基层检察院四化建设，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。

（一）着力打击刑事犯罪，创造和谐稳定的社会环境。加大对黑恶势力、“两抢一盗”、涉“黄赌毒”以及生产、销售有毒有害食品药品等犯罪的打击力度，切实维护人民群众生命财产安全。建立健全贯彻宽严相济刑事政策工作机制，依法妥善解决群众合理诉求，提高化解矛盾工作水平。积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径，促进提高社会管理科学化水平。

（二）着力查办和预防职务犯罪，创造廉洁高效的政务 环境。严肃查办严重侵害民生、民利的职务犯罪以及涉农职务犯罪，保障群众合法权益。深入开展治理商业贿赂、工程建设突出问题和国土资源领域腐败问题专项治理等专项工作，力争取得更大成效。严肃查处国家机关工作人员不作为、滥作为的渎职侵权案件。在严查职务犯罪的同时，更加注重预防，通过打防并举，努力遏制和减少职务犯罪的发生。

（三）着力加强诉讼监督，创造公平正义的法治环境。以老百姓关心的问题为重点，加强对司法不公、执法不严、以罚代刑、有罪不究、有案不立、有案不查等情形的法律监督，切实维护社会公平正义。

（四）着力服务中心工作，创造诚信有序的市场环境。坚持把围绕中心、服务大局作为根本任务，找准检察工作服务大局的结合点、切入点，把执法办案与化解矛盾、维护稳定、促进发展结合起来，为经济发展保驾护航。

（五）坚持以保障检察权正确行使为根本，进一步强化坚持党的领导和接受人大监督的意识。对于检察工作的重大部署、重要事项及时向市委和人大常委会报告，积极发挥检察机关职能作用。严肃认真地向人大及其常委会报告工作。认真办理市委、人大常委会和人大代表交办、转办的案件，及时反馈办理结果。加强与人大代表的联系工作，主动邀请视察检察工作，认真听取对检察工作的批评、意见和建 议。同时努力拓宽接受政协民主监督和社会各界监督的渠道，使检察工作更加公开、透明。

二〇一二年工作重点

2012年，我们要紧紧围绕未来五年工作规划，全面履行职能，夯实基层基础，加强队伍建设，提升执法形象，为实现既定争创目标迈出坚实一步。

（一）充分履行检察职能。提升检察工作的能力和水平，更好地发挥服务大局的功能和作用。切实履行服务大局职能。紧紧围绕市委打造“矿泉旅游名城、休闲养生之都”重大决策部署,进一步细化服务大局的措施,进一步改进执法办案方式方法,服务XX经济建设。切实履行诉讼监督职能。提高办案质效，依法快捕快诉，确保案件定性准确率、法定时限结案率达100%。切实履行反腐倡廉职能。着力查处贪污贿赂、渎职、失职大案。全面加强各项法律监督工作，维护公平正义。

（二）全面打牢发展基础。加强检察机关的经费保障和检察工作的科技含量。加强基础建设。按照最高人民检察院《关于加强办案用房和专业技术用房建设标准》的要求，积极争资立项，力争在2012年两房顺利竣工。加快信息化建设步伐，实现科技强检。加强机制和制度建设，以化解社会矛盾、推进管理创新为重点，落实便民利民措施，科学配置乡镇检察室，实现法律监督向基层延伸。加强检务保障。按 照中央提出“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的原则，大力争取财政转移支付资金、地方财政投入的落实。

（三）突出加强队伍建设。把加强队伍建设摆在突出位置，作为基础工作抓紧抓好。坚持思想育检，文化育检，狠抓思想政治建设。大力开展理想信念和执法宗旨教育，切实增强干警的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法治意识。促进干警树立社会主义法治理念和科学的人生观、价值观。坚持从严治检，狠抓纪律作风建设。坚持素质兴检，狠抓业务能力建设。通过岗位练兵、业务培训、网络教育、专家讲课等形式，推进队伍专业化建设。努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的检察队伍。

（四）努力提升执法形象。加强检察文化建设和检察宣传力度，全力打造“阳光检察、人民检察”的XX检察品牌，树立良好检察形象。检察工作来源于人民，就必须服务于人民，对人民负责，受人民监督。要始终把维护好人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥检察职能，着力解决人民群众关心的权益保障、公平正义、社会治安、反腐败等突出问题，不断提升检察机关执法公信力和社会认可度。

区检察院实习报告 篇4

学习法律的最终目的是要面向群众，服务大众，为健全社会法治，为我们的依法治国服务的。高等法学教育在推进法治建设过程中担当着重要的角色，其培养的具备一定基本理论知识，技术应用能力强、素质高的专业技能人才，将在社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会，是一个处处充满规则的社会，我们的国家要与世界接轨，高素质法律人才的培养必不可少。因此，对人才的培养，应当面向实际，面向社会，面向国际。法学教育本身的实践性很强，所以采用理论联系实际，理论与实际相结合的办学模式是比较可行的，大学的法学院应当与公、检、法、律师事务所等部门建立良好的关系，定期安排学生见习，让学生更好的消化所学的知识，培养学生对法学的兴趣，避免毕业后的眼高手低现象，向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。

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区人大宣传工作计划 篇5

为进一步做好区人大党委会的宣传工作，推进人大及其常委会依法行使职权，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，碾子山区人大常委会制定此计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，认真落实区第十一次党代会的工作部署，紧紧围绕“监察讲力度，任免讲原则，决定讲效果，权为民所用，一切为人民”的目标，以工作带宣传，以宣传促工作，使全社会进一步了解和关注人民代表大会制度和法制民主建设进程，不断开创我区人大宣传工作新局面。

二、工作目标

建立人大日常工作宣传和报道制度。抓好闭会期间人大执法检查、代表视察、述职评议、个案监督、受理人大群众来信来访、与外地人大交往等等工作，进行新闻挖掘。

1、开展《劳动法》、《义务教育法》的宣传、讲座和视察活动。邀请相关的专家学者作报告，组织区人大党委会组成人员、部分区人大代表和区政府相关部门的领导参加讲座。同时在全区开展《劳动法》、《义务教育法》和水资源保护的宣传和视察活动，并通过媒体向全区宣传《劳动法》、《义务教育法》和水资源保护工作的重要性。计划在3月进行进行。

2、保护工作的视察和宣传活动。从工作的从3月上旬开始，区人大对全区的劳动法、义务教育法和水资源保护工作进行围绕“学习宣传人民代表大会制度，推进民主法制建设”的主题，以人民代表大会制度的发展和切实履行代表职责为主要内容，利用电视媒体对5－8名历届（县）区人大代表进行专访。

C进行一次人大制度知识考试。8月下旬，组织区直各单位、法院、检察院和各乡镇人大主席团单位的干部职工进行开卷考试。

D举行一次人大制度50周年图片展。9月中旬，在区部分乡镇政府所在集中设点，以图片展形式，开展宣传活动。D举办一次文艺晚会。9月下旬，组织相关单位联合汇演一场以“迎国庆暨纪念人大制度建立50周年”为主题的文艺晚会。三主要措施

1坚持把宣传工作放在人大工作的重要位置，列入重要议事日程，突出抓好“三个到位”，健全“四项机制”，推动人大宣传工作上新台阶。

狠抓“三个到位”，务实宣传工作基础。

（一）领导到位。成立由区人大常委会主任任组长、各位副主任、办公室主任任副组长的人大宣传工作领导小组，明确办公室主任负总责，主管副主任具体抓，制定宣传计划，认真抓落实。主任会议定期研究，常委会领导要经常给工作人员出题目、提要求、压担子，办公室每月一总结，向主任会议汇报，做到宣传工作有计划、有部署、有检查、有落实。

（二）组织到位。成立由人大办公室主任任组长的“宣传报道小组”，专司宣传工作。以此为核心，与区委宣传部联合，并在乡镇人大和市、乡人大代表中聘请了20名以上特约通讯信息员，重点负责信息反馈，形成上下贯通、左右衔接的人大宣传信息网络。

（三）人员到位。确定区人大办公室的两位同志为具体撰稿人，稳定机关宣传队伍。

2健全“四个机制”，调动宣传信息工作人员的热情。健全机制，最大限度地调动机关宣传信息工作人员的工作积极性，是做好人大宣传工作的保证。为此，在工作的实践中，从外加压力、内增动力、辅以推力、提供便利四个环节入手，建立健全搞好人大宣传信息工作的目标责任、激励、干部选拔、保障等四个机制，以此调动宣传工作人员的积极性。

（一）目标责任制。规定，每个特约通讯信息员每月至少向区人大常委会办公室反馈1条信息；机关专职宣传人员每人每月至少向市级以上人大报刊送4篇宣传信息稿件，全年在市级以上报刊用稿每人要达到4篇以上；机关各工委全年上报信息要分别达到6篇以上。并将目标任务完成情况纳入干部考核内容，实行每月汇总，季度通报和年终总评，实现宣传工作定人、定岗、定责。

（二）激励机制。制定人大宣传工作登记、考核和奖励办法，对于在市级以上报刊发表的稿件，分别按稿件性质、报刊级别给予一定标准的奖励，办公室负责对报送和上级报刊用稿情况统一登记和汇总，年终根据上稿情况一次性兑现奖金。在物质奖励的同时，还对工作突出的同志及时给予表彰和精神鼓励，并作为年终考核评优的重要依据。3结合

（三）干部选拔任用机制。坚持“既出成果又出人才”的原则，注重加强对优秀宣传人员的选拔、培养和任用，抓住机构变动、人事调整的有利时机，积极向区委提出推荐意见。

（四）保障机制。制定方便宣传人员开展工作的特殊政策，宣传报道人员可以参加常委会组织的视察、检查、评议等活动和有关会议，可以查看有关文件和资料；宣传人员下乡采访，优先提供车辆。

人大宣传工作是党的宣传工作的一个重要组成 部分。做好人大宣传工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，促进全体公民社会主义民主法制意识的增强，推进人大及其常委会依法行使职权，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，都具有十分重要的意义。近年，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宣传贯彻党的十六大精神为主题，遵循中央对外宣传方针、政策，按照省、市、县委的工作部署和要求，坚持“在创新上求突破、在务实上求实效、在特色上出精品”的工作思路，围绕中心，服务大局，不断完善制度，夯实队伍，狠抓战役，力促精品，与时俱进，开拓创新，努力搞好人大宣传工作，开创了XX人大宣传工作的新局面，为全县经济社会事业跨越式发展和全面建设和谐活力XX营造出了良好的舆论环境。

一、加强领导，健全机制，夯实人大宣传工作坚实基础 XX县委、政府高度重视人大宣传工作，将人大宣传作为全县对外宣传工作的重要组成部分，列入宣传工作的总盘子，使之不脱离党的宣传阵地和党委宣传部门的统一领导。在今年的对外宣传工作中，我们不断强化人大宣传阵地建设，不断拓宽人大宣传的渠道，以人大宣传工作推进“三个转变”的实施、促进“三大经济”的发展、加快“三县目标”的实现，唱响主旋律，打好主动仗，坚持正确的舆论导向，夯实了人大宣传工作的基础，促进了XX经济社会的全面发展。

1、领导重视，完善机构 县委、县政府高度重视人大宣传工作，把人大宣传纳入重要议事日程，作为宣传思想工作重头戏，认真研究和部署，采取有效措施狠抓落实。县委对外宣传领导小组有专人分管人大宣传工作，明确了任务，落实了责任。领导小组不定期听取人大宣传工作专题汇报，定期研究确定人大宣传工作思路和措施，及时解决人大宣传工作中遇到的问题，做到人大宣传工作时时有人抓，事事有人管。同时将部分县委划拨的外宣工作经费的1/4作为人大宣传工作专项资金，确保人大宣传工作正常运转。

2、加强管理，逗硬奖惩 建立请示报告制度。要求各级人大组织要主动向党委宣传部门汇报人大宣传工作情况，以便加强管理。创造良好外部环境。在人大的宣传工作中，认真贯彻党委宣传工作的方针和原则，遵守宣传纪律，把人大的宣传纳入党委宣传部门的工作计划，在部署其他宣传任务时一并部署，并督促各种媒体都来重视和支持人大宣传工作。这样，人大宣传工作就有了良好的外部环境、可靠的思想和物质保证。要扩大受众面。人大宣传工作的内容是人民代表大会制度、社会主义民主法制和人大的重要工作，主要目的是通过宣传，让全社会都能了解人大的性质、地位和作用，都能支持人大依法行使职权，从而推动人大工作的发展，推动依法治国的进程。这就要求人大宣传的对象，不应当局限于各级人大代表和人大常委会机关，应当面向全社会，特别是各级党委和“一府两院”的领导干部和工作人员。目标管理，逗硬考核。我们出台了《进一步加强人大宣传工作的意见》，把人大宣传工作纳入县委、县政府对各级人大组织的年终目标考核，实行目标管理。从而在全县上下形成领导重视、外宣部门主抓、相关部门配合抓、各单位参与的齐抓共管的“大外宣”格局；建立和完善外宣联系会议制度、应对突发事件对外报道制度、外地记者采访管理制度、外宣工作情况通报制度、稿件审核制度等，使人大宣传工作规范化、科学化、有序化，促进全县人大工作迈上新台阶；制发了《XX县新闻外宣工作目标考核奖励（试行）办法》，其中明确了人大宣传工作的重点，完善了人大宣传工作激励机制；严格兑现奖惩。

3、夯实基础，加强培训 工作中,我们强调人大宣传大外宣格局。人大宣传工作不仅是各级人大组织的重要工作，也是党委宣传部门和各行业通讯员义不容辞的责任。这就涉及到了一个队伍建设的问题。我们一是要求通讯员要坚持学习。人大工作内容广、涉及面宽，法律性、程序性强。要做好人大宣传报道，就必须努力学习和领会有关法律、法规和理论知识，熟悉人大议事规则和办事程序，掌握了人大宣传写作知识。只有这样才能避免在宣传报道中说“外行话”，避免与法律法规不相符的报道出现，确保报道质量。二是要坚定信心。有了信心，就有动力和干劲。从事人大工作，更需要坚定信心。一方面认真行使法律赋予自己的职权，做好人大工作；另一方面自觉抓好人大宣传报道工作，努力宣传人大性质、地位和作用，树立人大威信，推动各项工作的开展。三要注重调查研究。没有调查就没有发言权，不管是写人还是说事，都要以事实为依据。必须深入实地、深入群众开展调查研究，了解核实情况，确保素材的真实性、合法性。要多走访代表、走访群众，倾听群众的呼声，收集各方的意见，从群众反映强烈的热点、难点问题选择素材。根据各时期工作需要有选择、有针对性地开展专项调研，从中提取所需要的素材。一系列行之有效的措施，使人大宣传队伍的整体素质得到提高，宣传实效不断增强。

二、加大策划，突出重点，确保人大宣传工作取得成效。

1、提高认识，不断增强人大宣传工作的自觉性。宣传人大制度和人大工作，就是落实党的依法治国方略，宣传党领导下人民当家作主的国家本质，宣传社会主义民主政治的优越性。随着我县民主法制建设的不断加强和人大工作的不断发展，我县各级人大常委会及各级党委宣传部门、各新闻媒体，都不断增强了人大宣传工作的自觉性和主动性。从县人大常委会到各乡镇人大常委会都十分重视人大的宣传工作，都明确了分管领导以及落实具体人员来抓好宣传工作。同时，我县各级人大积极争取同级党委对人大宣传工作的支持，党委宣传部门也把人大宣传工作纳入党的宣传工作总体计划，列入重要的议事日程。各新闻单位也发挥了人大宣传主渠道的作用，配合人大工作的开展，进行宣传。

2、把握重点，不断拓宽宣传的内容和领域。我县各级人大、各级党委宣传部门和各新闻媒体，都紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题，不断开阔视野，拓宽宣传领域。去年以来，我县各级人大向《中国人大》、《人大新闻导刊》等报刊供稿的内容，有人代会系统全面的宣传报道，有人大及其常委会依法行使职权的实践，有人大代表执行职务、联系群众、建功立业的典型事迹，有人大代表视察、代表建议办理等重大活动，有依法治市、依法治县的经验总结等等。利用各媒体的特点和优势，多层次、多角度、多形式、多体裁地宣传报道人大工作，采用了专题报道、专访、特写、侧记、短新闻、评论等多种体裁，及时、系统地对人大工作进行报道，让全市、乃至全国人民了解我们XX老区人大代表在经济建设和社会发展中所起到的作用，展现他们关注发展、积极建言献策的风采；宣传了老区人民抓住千载难逢的历史性发展机遇，加快了老区建设步伐。

3、加强策划，依托强势媒体进行重点宣传 疏通对外宣传渠道，创新对外宣传手段，是做好外宣工作的重要环节。去年以来，县委宣传部、县委外宣办积极策划，加大与新华社、《中国人大》、《人大新闻导刊》、《法制日报》、《四川日报》、四川电视台等中央、省市主要媒体的联系，努力拓展对外宣传渠道，及时宣传报道各级人大组织的工作成就和典型经验，特别注重邀请有影响的媒体来我县进行采访报道。通过加强策划，主动联系，在《人民权力报》《法制日报》《中国人大》等多家报刊发表了分量十足的反映我县人大工作的文章，并被多家报刊网站转载，起到了良好的宣传效应。2004年，全县在市级以上报刊台共刊播人大新闻稿件110多件，仅县人大机关就发表外宣稿件60多篇，其中被《中国人大》《人大新闻导刊》《法制日报》《中国教育报》等国家级报刊采用的就有10多篇，被《四川日报》《人民代表报》《人民权力报》《民主法制建设》《XX日报》等省市级报刊采用的有50多篇。

三、加强监督，化解矛盾，推动全县经济社会和谐发展

1、坚持“三个代表”，唱响主旋律 坚持用“三个代表”重要思想统领我县人大宣传工作。继续引导各级人大代表、人大工作者深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和十届全国人大二次会议精神，并自觉贯彻到人大宣传工作当中。紧紧结合XX“三大经济”建设，实践好“三个代表”重要思想，积极为人民服务，为社会主义服务，为省、市、县委的工作大局服务，坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，为推进我县政治文明建设和法德联动进程，加快富民兴县跨越步伐，全面建设小康XX提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。

2、正面宣传为主，正确舆论导向。人大的宣传的目的是增强人民群众对人大制度的认识，增进他们对人大工作的了解，提高了人民的法制观念，也为人大工作营造了良好的舆论氛围。因此，我们力求人大宣传工作的规范化、制度化，坚持正面宣传为主，把握正确的舆论导向，积极贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针，为民主法制建设与人大工作营造昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。

3、强化“精品”意识，讲求报道实效 人大宝剑 工作中，我们尽量妥善处理新闻报道数量和质量的关系，强化“精品”意识，讲求报道实效。当前人大的新闻报道还需继续加大分量，但重点是提高报道的质量，多出精品杰作。这样的作品能让人们得到启示，赢得群众的喜爱，产生良好的影响与效果。可读性是衡量宣传报道质量的一个重要标准，也是吸引读者的主要因素。

四、存在的主要问题

1、对人大宣传工作重要性的认识还不够到位，宣传力度和队伍建设力度都还没能与宪法和法律规定的地方国家权力机关的地位和作用相适应。一是我们的宣传工作有时还存在被动应付的现象，宣传的深度、广度、创新都还不够。二是各乡镇对人大宣传工作的重视程度也不一样，致使我县人大宣传工作发展不平衡。三是机构改革后，各乡镇机构减少，人员不足，专职、兼职的通讯员很多还没能明确和落实。

2、与新闻媒体的主动沟通、协调做得还不够。一般会议性的报道、代表视察的报道，程序性的报道、常规性的报道找新闻媒体，但与新闻媒体定期或不定期地一起研究如何做好人大宣传工作，做得不够。

创新机制搭平台多措并举促宣传

－－加强人大宣传工作的做法与体会

近年来，县人大常委会办公室始终把加强人大宣传工作作为创新人大工作的先导，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体优势，按照“弘扬一个旋律、健全三项机制、突出五个重点”的工作思路，拓展宣传渠道，加大宣传力度，通过大张旗鼓的宣传和有声有色的报道，全方位、多层次、多角度地展现了人大的工作全貌，拉近了人大与群众之间的距离，弘扬了“民主与法制”的主旋律，真正实现了人大宣传“广播上有声、电视上有影、报刊上有文”的目标，为全县人大工作的创新与发展营造了昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。我们的主要做法是：

一、强化领导抓宣传，形成了贯通上下、齐抓共管的人大宣传工作格局。

县十五届人大常委会成立后，对人大宣传工作非常重视，将人大宣传报道工作摆在突出位置，纳入常委会重要议事日程，在每年的工作要点中，都作为重要内容进行安排部署。人大宣传工作由常委会副主任分管，办公室主任主抓，副主任具体落实，并专门确定一名工作人员担任新闻宣传联络员，负责组织联络和沟通信息。同时，克服以往人大宣传“单兵作战”的做法，注重把宣传部、新闻科、电台、电视台和社会各界的宣传力量调动起来，及时召开了全县人大宣传工作会议，聘请了__名人大新闻通讯员，确定了__名乡镇信息员，先后两次邀请编辑人员对新闻通讯员进行了专题培训，从思想上重视，行动上支持，定期进行业务指导，认真抓好新闻报道，初步形成了以通讯员、信息员、联络员为主体，人大机关、新闻单位、社会各界共同参与的人大宣传网络。据统计，近两年来，全县人大新闻通讯员采写的稿件先后被《中国人大》、《人大研究等地级以上新闻媒体采用达__多篇。

二、创新机制抓宣传，人大宣传工作步入制度化、规范化的良性发展轨道。

为了把人大新闻宣传工作纳入制度化、规范化的轨道，使其得以持之以恒、持续不断地开展，在近年的工作实践中，县人大常委会坚持从创新机制入手，不断探索，注重完善，形成了一套行之有效的人大宣传工作机制。

一是建立了明确的目标管理机制。年初，将新闻稿件和信息任务量化、细化，分解到委室，落实到人头，明确提出“人大办公室政务人员每人每年在地级以上新闻媒体上稿不少于__篇，向《信息》投送简报不少于_篇，乡镇人大每月上报信息和简报不少于_篇”，并将宣传任务的完成情况纳入人大机关干部目标管理考核内容，实现了宣传工作定岗、定人、定责，形成了人大机关人人抓宣传、人人写稿件的局面。

二是健全了畅通的信息交流机制。在开展日常宣传工作中，注重加强人大机关与新闻单位的“双向联系”，人大机关既主动担当人大宣传工作的主角，又积极配合宣传部门和新闻单位，及时通报情况，主动提供线索，坚持每年为新闻单位征订《***报》，指导和协助新闻单位做好人大宣传工作；县委宣传部、新闻科、项目建设、道路交通建设、生态环境治理、中小学收费等重点、热点和难点问题，开展了__多次视察、调查和专项检查活动，在每次活动中，办公室都专门安排专业记者和新闻通讯员随行采访，及时将采访中的所见所闻和人大代表提出的意见建议采编成新闻稿件和电视新闻，通过县电台、电视台进行宣传，通过《人民之声报》、《人大研究》予以报道，同时对一些检查过程中发现的违规违法行为进行新闻曝光，为人大监督工作的顺利开展提供了舆论支持。

四是围绕换届选举，突出对基层民主法制建设的宣传。每逢县、乡换届选举之机，县人大常委会都高度重视，制定宣传计划，充分运用广播、电视、网络、园地、专栏、标语等多种形式，大力宣传相关法律法规和换届选举进展情况，为换届选举工作的顺利进行营造了良好的宣传氛围。

五是围绕先进典型，突出对代表风采和典型事迹的宣传。注重挖掘基层的亮点，充分利用各类宣传阵地和新闻媒体，及时反映代表履行职责、密切联系群众、倾听群众呼声、为群众办实事的典型，并专门召开会议，对_个代表意见建议办理先进单位和__名人大工作先进个人进行了表彰奖励，将他们的先进事迹整理提炼，积极组稿向报刊投稿，在全县掀起了宣传人大工作的热潮，大大激发了代表履行职责的责任感和光荣感。

回顾近年来的宣传工作实践，在不断的探索与创新过程中，人大宣传工作有了新的起色，尤其是新闻宣传驶入了“快车轨道”。我们的体会主要有四点：第一，把握正确的舆论导向，是做好人大宣传工作的行动指南。第二，建立鲜明的奖罚机制，是做好人大宣传工作的制度保证。第三，搭建良好的宣传平台，是做好人大宣传工作的重要基础。第四，构建广泛的宣传网络，是做好人大宣传工作的根本动力。

随着社会主义民主法制建设的不断深入，人大宣传工作越来越显现出巨大作用。在今后的工作中，我们将始终坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，按照“弘扬民主精神、推进法制建设”的要求，不断探索新形势下加强人大宣传工作的新路子、新办法，在内深挖掘，在外求拓展，进一步提高全社会的民主法制意识，进一步推进人大工作再上新的台阶、再创新的局面县电台、电视台也把人大宣传工作列入全县宣传工作的整体规划，加强与人大机关的日常联系，互通情况，相互配合，制定宣传计划，加大宣传力度，形成了人大机关与新闻单位双向互动、优势互补的联系机制。

三是完善了鲜明的奖罚激励机制。结合人大工作实际，制定了《县人大新闻宣传工作奖励标准及办法》，对在国家、省、市各类媒体上发表的稿件分别给与__、__、__元的奖励，对在各类媒体上获奖的稿件给予更高标准的奖励。同时，在全县大力开展了人大宣传工作“先进个人”、“优秀稿件”的评选表彰活动，对在国家、省、地、县等各类新闻媒体上发表作品的个人，按照不同的标准进行奖励，充分调动通讯员写稿的积极性。____年，人大机关共兑现新闻稿件奖励资金____元，有_人被评为“全市人大宣传工作先进个人”，有_人被评为“全县人大宣传工作先进个人”。

三、突出重点抓宣传，人大宣传工作的质量和水平得到全面提升。

一是围绕重大活动，突出对各类法律法规的宣传。针对社会上部分干部群众法律意识淡薄的实际，县人大常委会抓住“春节”、“国庆”等重大节日和法律法规的颁布、人大制度建立__周年等纪念活动，将人大宣传内容融入内容丰富、形式多样的活动之中，在全县范围内广泛组织开展了人大制度建立__周年知识竞赛和征文活动，举办了新宪法知识讲座和书画作品展览，发表了人大制度建立__周年电视讲话，以活动为载体进行大力宣传，靠宣传激发出人大工作的活力，在全社会形成了浓厚的舆论氛围。

二是围绕“两会”召开，突出对人大依法行使职权的宣传。在人代会召开期间，专门成立大会宣传组，进行全方位、多角度的连续报道。会前，注重抓好以标语、横幅为主要形式的宣传，在主要街道悬挂横幅，在电视台播放字幕，营造会议氛围；会中，注重抓好会议宣传、代表采访和专题报道，并对人代会召开盛况进行现场直播；会后，注重抓好人大常委会和“一府两院”执行大会各项决议决定的宣传。每次召开人大常委会会议，都采取印发会议公报和《人大工作》等形式，向社会公开人大工作的内容和程序，增强人大工作的透明度，同时安排记者，对会议的审议情况、做出的决议决定进行全面报道，使全县人民更加深入地了解人大工作动态和人大行使职权的具体情况，提高了全县人民的人大意识。

区检察院人大工作报告 篇6

湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华撰文认为，人大常委会接受检察长辞职同时决定代理检察长实为现实与法律的碰撞。人民检察院作为国家的法律监督机关，由于其职能的特殊性，因此在检察长职务产生和变动时，法律作出了比法院院长职务产生和变动更加严格的程序：地方各级人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。同时根据人事任免权内涵和各省级人大常委会任免国家机关工作人员条例的规定，在人民代表大会常务委员会未决定接受辞职前，辞职人不得先行离职。而检察长辞职，本级人大常委会依法只有接受辞职权，并没有最终批准权。因此，在未经上一级检察长提请该级人大常委会批准之前就决定代理检察长，程序超前，不合法理。因此时检察长在未经上一级检察长提请该级人大常委会批准之前依法不能离职，无需人大常委会决定代理检察长，决定代理检察长的时机未到。我们也知道，地方各级人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准的规定主要是保证人民检察院检察长依法履行职务，免受不正当干扰。而现实中根据党管干部的原则，人民检察院检察长提出辞职绝大多数是根据上级党组织的人事安排在任期内职务异动而提出的，甚至在同级人大常委会未决定接受辞职前已先行离职而履新职。人大常委会既然已经依法决定接受了现任检察长的辞职，人大常委会依法立即决定一名副检察长代理检察长，是为了保证检察院工作的顺利开展的需要，否则会造成群龙无首的局面，不利于法律监督工作的开展。当然，我们希望一切严格依法办事。针对党组织的人事安排的客观需要，上级党组织在人事安排时只要在时间上有足够的保证，上下两级人大常委会最多在4个月以内就可以依法完成党组织的人事安排，并保证检察院工作的顺利开展。

福建省厦门市同安区人大常委会庄根森撰文认为，人大常委会接受检察长辞职同时决定代理检察长并不违法。地方组织法第二十七条规定：人民检察院检察长“大会闭会期间，可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。” 第四十四条第九项规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案。根据地方组织法的规定，人大常委会接受检察长辞职与决定代理检察长是符合法律规定的。人大常委会接受检察长辞职能否同时决定代理检察长法律没有规定，但是，全国人大常委会法制工作委员会在对有关地方组织法的法律询问的答复，对人大常委会接受检察长辞职同时决定代理检察长的做法是认可的。2004年地方组织法第4次修改后，由乔晓阳、张春生主编的《〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉释义及问题解答》中，全国人大常委会法制工作委员会1990年10月15日在对内蒙古自治区人大常委会1990年8月20日：“我区某旗检察院检察长辞职，旗人大常委会接受辞职，同时决定一位副检察长代理检察长。根据地方组织法的规定，检察长的辞职，须报经上一级检察院检察长提请该级人大常委会批准。在上一级人大常委会未批准原检察长辞职以前，检察长的职权由谁行使？”的法律询问，作出答复：“在上一级人大常委会批准原检察长辞职以前，原检察长应继续行使职权。” 全国人大常委会法制工作委员会1995年3月6日在对浙江省人大常委会1995年2月14日：“我省淳安县检察院检察长因生活作风问题向县人大常委会提出辞职。县人大常委会接受其辞职，并任命一位副检察长为代理检察长。依照法律规定，检察长的辞职要报经上一级检察院检察长提请该级人大常委会批准。该市人大常委会刚开过会，批准辞职要等近两个月的时间。目前，继续由原检察长行使职权有一定困难，在上一级人大未批准原检察长辞职前，可否由代理检察长行使检察长职权？” 的法律询问，作出答复：“在上一级人大常委会批准原检察长辞职之前，如果原检察长不能继续行使职权，可暂时由常委会任命的代理检察长行使职权。”人大常委会接受检察长辞职同时决定的代理检察长还可暂时行使职权。全国人大常委会法制工作委员会1995年3月6日对浙江省人大常委会的这一答复，不仅肯定了该县人大常委会接受检察长辞职同时决定代理检察长的做法，还同意该县人大常委会任命的代理检察长，在上一级人大常委会批准原检察长辞职之前，如果原检察长不能继续行使职权，可暂时行使检察长职权。全国人大常委会法制工作委员会这一答复，以浙江省淳安县人大常委会接受检察长辞职同时决定代理检察长为例，从实践上对地方组织法第二十七条和第四十四条第九项的规定进行了阐释。立法法规定，全国人大常委会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常委会备案。乔晓阳、张春生主编的地方组织法释义与解答精选的全国人大常委会法制工作委员会对有关地方组织法的法律询问的这些答复，是经过全国人大常委会法制工作委员会认真研究，并按照严格的审批程序作出的。这些答复，所具有的权威性是不言而喻的。人大常委会接受检察长辞职同时决定代理检察长为何引起争议？问题就出在对“检察院检察长因故不能担任职务的时候” 的不同理解。有的人认为，只有检察院检察长“缺额”时，人大常委会才能决定代理检察长。所以主张“人大常委会接受检察长辞职后不宜直接决定代理检察长，应待上级人大常委会批准后方可依法决定代理”。这样的理解是片面的。地方组织法第四十四条第九项规定中的“因故”，不仅仅包含“缺额”这种情况。全国人大常委会法制工作委员会1986年4月9日在对安徽省人大常委会1986年4月4日：“县检察长离职学习是否应选新的检察长？”的法律询问，作出答复：“经与最高检察院研究，县检察院检察长离职学习期间，可由县人大常委会决定由一位副检察长为代理检察长，至检察長学习结束时为止。”从这一答复看，在检察院检察长没有“缺额”，只是“离职学习”的这种情况下，人大常委会也可以决定代理检察长。也就是说，“因故”还包含检察院检察长“离职学习”这种情况。所以说，“因故”，不仅仅包含“缺额”这种情况，“因故”也可以包含“人大常委会接受检察长辞职上一级人大常委会批准检察长辞职之前”这种情况。综上所述，本级人大常委会在接受检察长辞职后上一级人大常委会批准该检察长辞职之前就同时决定代理检察长的做法，并没有违反法律的规定。