旅游市场整治实施方案

旅游市场整治实施方案（精选7篇）

旅游市场整治实施方案篇1

为进一步规范滨湖新区旅游市场经营秩序，加强对新区旅游市场的监管，推进新区旅游产业健康、持续发展，结合我局工作实际，特制定旅游市专项整治实施方案

一、指导思想

按照“统一规范、依法行政、各负其责、整体联动”的工作方针，突出衡水湖湿地公园、广场码头、梅花岛、沙滩浴场等重点旅游景点，充分发挥工商行政管理职能，加大监管执法力度，规范旅游市场经营秩序，保护市民出游以及来衡水湖旅游观光者的合法权益不受侵害，促进新区旅游业更好更快发展。

二、整治范围

（一）旅游景区景点。重点整治旅游景区、景点中的商店、饭店、酒店。

（二）旅游交通枢纽。检查十八路车站、码头出入口等旅游交通枢纽地点的商店、饭店、酒店。

（三）旅游定点单位。检查旅游定点商店（购物点）、饭店、酒店。

（四）旅游相关市场。检查旅游纪念品市场、烤鸭蛋市场特产品市场、景区（景点）购物市场、摊区等。

三、整治内容

（一）加强旅游市场准入管理

1、检查旅行社是否证照齐全。旅行社是否具有旅行社业务经营许可证和营业执照，是否亮照经营，是否有转让、出租、出借旅行社执照的行为。

2、检查旅行社是否具备经营条件。是否抽逃注册资本，是否按照核定的地点、范围、期限经营。

3、检查旅游商店、饭店、酒店等旅游购物服务场所及其他旅游相关企业、个体工商户的经营资质和登记事项。

4、检查景区经营者是否超出核准的经营范围经营。

（二）加强旅游商品的管理

1、旅游纪念品、土特产品是否属原产地产品，是否存在伪造产品，对商品质量作引人误解的虚假表示等问题。

2、旅游纪念品、土特产品是否有假冒商标、绿色食品标志等问题。

3、旅游纪念品、土特产品是否擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是知名商品。

4、是否擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品。

5、是否经销国家明令禁止交易的商品。

6、是否经销“三无”商品。

7、是否经销“三期”不全商品。

8、是否经销过期变质商品。

9、进口商品是否有中文标识。

（三）加强旅游经营行为的管理

1、检查经营专营、专卖商品是否具有相应的许可证。

2、检查经营旅游食品的是否具有《食品流通许可证》。

3、检查经营旅游商品是否建立购销台账。

4、检查经营旅游商品索证索票是否齐全。

5、检查经营商品是否按照有关规定出具信誉卡。

6、检查经营者是否有强买强卖、欺行霸市、欺客宰客、缺斤少两等行为

（四）加强旅游合同的管理

1、检查推进旅行社使用国家工商总局和国家旅游局发布的国内旅游合同示范文本和境外旅游合同示范文本。

2、检查补充合同、行程单、店堂告示等是否有“霸王条款”。

3、检查旅行社在与旅游者签订的旅游合同时，是否对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明。

4、检查旅行社是否按照合同履约，是否存在未经旅游者同意，擅自在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。

5、检查是否有拒不履行旅游合同约定的义务的行为。

（五）加强旅游广告的管理

1、检查是否存在旅行社利用广告对旅游者作虚假承诺欺诈游客或做虚假宣传的行为。

2、检查是否存在中介机构利用广告在办理签证、护照中存在虚假宣传和欺骗旅游者行为。

3、检查是否存在旅游商品经营者利用广告对旅游商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期、产地等作引人误解的虚假宣传行为。

（六）加强旅游投诉举报的管理

1、检查旅游景区、景点是否设立消费者投诉举报电话。

2、检查旅游景区、景点消费者投诉网点是否健全。

3、检查旅游景区、景点发生消费纠纷是否能及时得到处理。

4、检查经营者是否对实行包修、包换、包退的商品，履行“三包”责任。

四、实施步骤

此次专项整治工作从xxx年4月10日开始，至10月30日结束，分三个阶段进行。

（一）启动阶段（xxx年4月10日至4月30日）召开旅游市场专项治工作动员大会，下发《旅游市场专项整治工作实施方案》。

（二）整改阶段（5月1日至10月20日）各科室按照方案安排，深入旅游景区景点、旅游交通枢纽、旅游定点单位、旅游相关企业进行全面检查整治。

（三）总结提高阶段（10月1日至10月31日）。对整治旅游市场秩序工作进行总结验收，完善各项措施制度，提高监管水平。

五、整治要求

（一）加强组织领导。成立旅游市场专项整治领导小组，xxx局长任领导小组组长，各科室负责人为成员；领导小组下设办公室在综合执法科，主要负责此次专项整治的整体组织、协调、检查和工作总结。

（二）加强宣传。要充分利用新闻媒体的作用，积极宣传旅游市场专项整治工作的目的、意义和成效，提高广大人民群众识假辨假意识，大力宣传重质量、讲信誉的优质商品、优良品牌和优秀企业，及时揭露并曝光制售假冒伪劣商品行为。

（三）积极探索旅游市场长效监管机制。各科室在整治旅游市场秩序工作中，要加强长效监管机制建设，完善监管工作制度、监管体制、监管方式、监管责任等。

Xxxxxxx工商行政管理局

旅游市场整治实施方案篇2

附件:活禽经营市场专项整治行动方案

农业部办公厅

二○○九年三月二十五日

附件:

活禽经营市场专项整治行动方案

为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。

一、总体要求和目标

各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。

二、工作任务和重点

(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。

各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。

(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。

各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。

(三) 加强活禽经营市场监测工作。

地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。

(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。

地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。

三、工作进度安排

专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。

第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。

第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。

四、工作要求

各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。

五、其它事项

请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。

联系人:兽医局朱航

联系电话:010-59192834

传真电话:010-59191855

E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn

资源县整治规范春节肉类市场篇3

据了解，随着春节的临近，一些不法商贩乘机私屠滥宰，制售注水肉和病害猪、牛肉。在牛肉里注入自来水，增加重量，欺骗消费者。更有甚者，将未处理过的河沟污水也注入肉里，为消费者身体健康埋下极大隐患，也扰乱了市场经营秩序。为确保人民群众吃上放心肉，资源县工商局采取多项措施开展猪牛肉质量安全监管，切实整治和规范市场上肉类经营行为。

一是加强宣传，以乡镇、村居为单位，以座谈会、通报会、上街宣传、墙报宣传栏、电视媒体播报等有效形式，扩大宣传覆盖面和群众知晓率，增强消费者识假辨假能力，形成良好的舆论氛围；

二是要求销售猪、牛肉的批发市场、集贸市场、商场和超市，必须从合法规范的定点生猪、牛屠宰企业进货，实行“场厂挂钩”、“协议准入”、“强制退出”等制度，凡未经检验检疫合格的猪、牛肉一律不准进入市场销售，把好猪、牛肉进货质量关，坚决杜绝不符合质量要求的猪牛肉进入市场；

三是规范肉品业主行为，一律持证经营，对无照经营户予以坚决取缔，加强对辖区定点屠宰企业和检疫部门检验上市肉品品质的监督检查，规范肉品流通秩序，一律按划行归市摆摊设点，创造公平竞争环境；

四是对重点监管对象和重点监管区域通过蹲点抽查，明察暗访等形式进行重点整治。坚决取缔非法屠宰点，严厉打击私屠滥宰和制售注水猪、牛肉、病害死肉不法行为，坚决查处短斤少两坑害消费者违法行为。同时，充分发挥12315网络的作用，及时受理和处理消费者申诉、举报和投诉，做到投诉举报一起，落实一起，切实对消费者负责。

旅游市场整治实施方案篇4

为认真贯彻《文化和旅游部关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见》和《XX省文化和旅游厅、XX省发展和改革委员会、XX省公安厅、XX省人力资源和社会保障厅、XX省交通运输厅、XX省卫生健康委员会、XX省市场监督管理局、国家税务总局XX省税务局关于印发〈全省重点旅游线路市场秩序综合整治方案〉的通知》、《XX市文化旅游产业发展工作组办公室关于印发〈全市重点旅游线路市场秩序综合整治方案〉的通知》工作要求，深入落实全国、全省、全市、全县关于开展旅游市场不合理低价游整治的有关部署，坚持一手抓旅游业恢复发展，一手抓旅游服务质量提升，大力整治规范当前旅游市场恢复发展中出现的苗头性问题，切实保障游客合法权益，维护XX旅游良好形象，特制定本方案。

一、指导思想

坚持新发展理念，积极推动旅游业高质量发展，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。按照“政府主导、统筹协调、属地管理、部门联动、行业自律、齐抓共管”的原则，建立完善旅游市场综合治理协调联动机制，严厉打击旅游市场违法违规行为，维护旅游市场良好秩序，不断提升旅游服务管理水平，以高质量旅游服务供给引领和创造新需求，不断增强广大游客的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

（一）依法查处旅游市场违法行为。

通过综合整治，有效遏制旅游市场不合理低价游、旅游购物市场欺客宰客、驾导人员违规执业等问题，维护旅游者和旅游经营者合法权益。

（二）营造旅游市场诚信经营环境。

通过综合整治，促进旅游企业增强依法经营、规范运作、优质服务意识，维护公平竞争、诚实守信的旅游市场环境。

（三）健全旅游市场综合治理机制。

通过综合整治，进一步加强旅游市场综合监管执法协调联动机制，不断提升综合监管效率和治理效果，形成全省、全市一盘棋的旅游市场综合监管格局。

三、时间安排

即日起日至8月25日，组织开展旅游市场专项整治。

四、线路安排

高峰山—继勋公园旅游线。

五、主要任务

（一）整治规范旅行社经营行为。

1.依法查处通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为。2.依法查处组团社向接受委托的旅行社支付低于接待和服务成本的费用，接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等行为。3.依法查处旅行社不与旅游者签订合同或者合同签订不规范的行为，以及旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品，未与旅游者订立包价旅游合同，未在包价旅游合同中载明委托社和代理社基本信息等行为。4.依法查处旅行社未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行合同的行为，以及旅行社不按照包价旅游合同的约定履行义务，擅自变更旅游行程安排等行为。5.依法查处旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他不具有相应资质的地接社履行，以及未与地接社订立书面委托合同，未约定双方的权利和义务，未向地接社提供与旅游者订立包价合同的副本，地接社不按照包价旅游合同和委托合同提供服务等行为。6.依法查处旅行社在劳动合同、工资支付、社会保险和以担保或其他名义向旅游从业人员收取财物等方面的违法行为。7.依法查处旅行社向不合格供应商订购产品和服务等行为。

（责任单位：文广旅游局、发改局、人力资源和社会保障局、交通运输局、市场监管局等部门，排在第一的为牵头部门，下同）

（二）整治规范旅游集散地周边秩序。

突出欺客宰客、围追兜售、强迫消费、敲诈勒索、违规占道经营、散发“不合理低价游”等违法广告传单等市场乱象，加强对车站和旅游景区（景点）周边旅游环境整治。

（责任单位：市场监管局、公安局、文广旅游局等部门）

（三）整治规范虚假违法旅游广告。

依法查处各类经营单位、社会组织和个人等通过媒体、网络、电子购物等形式发布违法违规旅游服务广告的行为；依法查处违法经营旅行社业务等行为。

（责任单位：市场监管局、文广旅游局等部门）

（四）整治规范导游执业行为。

1.依法查处导游人员擅自增减旅游项目，改变团队运行计划，强迫诱导或变相强迫游客消费等违法违规行为。2.依法查处导游人员收受购物店、餐馆、自费旅游项目经营者等回扣的行为。

（责任单位：文广旅游局、交通运输局等部门）

（五）整治规范旅游客运市场秩序。

1.按照“一牵头、三联动”机制，严厉打击非营运车辆从事道路旅游客运。2.互联共享各类监管监控平台信息，依法查处旅游车辆及驾驶员不按旅游包车合同、旅游包车备案行程内容运行及运行过程中超速、超员、疲劳驾驶，不按旅游客运服务质量提供服务等违法违规行为。

（责任单位：交通运输局、公安局、文广旅游局等部门）

（六）整治规范旅游消费场所经营秩序。

1.依法查处旅游购物、旅游演艺、旅游景点、旅游餐饮等经营单位存在的虚假宣传、私收回扣、欺客宰客、诱导消费、假冒伪劣、偷税漏税等违法违规行为。2.依法查处旅游经营单位不按规定开具税务发票和开具假发票等违法行为。3.依法查处旅游经营单位未明码标价、未按规定的内容和形式明码标价、在标价之外加价出售商品、收取未标明的费用和通过“购物托” “医托”等方式诱骗游客消费等违法违规行为。4.加强旅游经营场所医疗站（点）规范管理。

（责任单位：市场监管局、发改局、公安局、文广旅游局、卫生健康局、税务局等部门）

（七）建立投诉协作联动快处机制。

探索建立完善文化和旅游、市场监管、交通运输等部门所涉及的旅游投诉处理信息共享、案件移送、协作联动机制；探索建立旅游购物快速理赔制度；整合各类旅游投诉数据，建立旅游投诉联合分析机制。

（责任单位：文广旅游局、交通运输局、市场监管局等部门）

（八）加大旅游市场舆论监督力度。

组织市内主要媒体宣传旅游市场综合监管工作，适时对违法违规典型案例开展监督报道；指导新闻媒体对诚信经营、优质服务、理性消费、文明旅游进行宣传引导，树立旅游行业正面典型。

（责任单位：宣传部、交通运输局、文广旅游局、市场监管局等部门）

六、工作步骤

第一阶段：自查清理，即日起—7月25日前完成。梳理重点旅游线路及旅游市场存在的共性问题，倡导属地旅游企业签订《旅游诚信经营承诺书》，组织辖区内旅行社、导游行业组织、旅游消费场所、交通运输企业等市场主体开展自查自纠，全面下架“不合理低价游”产品。旅游企业向属地行业主管部门上报自查整改情况报告。

第二阶段：集中整治，7月26日—8月6日前完成。各牵头组织开展旅游市场专项整治，充分发挥旅游服务热线和投诉举报平台作用，鼓励社会各界积极提供“不合理低价游”的线索，强化随机抽查威慑力，建立失信企业协同管理和惩戒约束机制，综合运用行政处罚、信用惩戒等措施加大对违法失信行为的惩处力度，加强相关部门间的执法协作，及时查处侵害旅游者权益的违法行为。各牵头部门于8月6日前将集中整治情况报县文广旅游局（邮箱：XX@qq.com，联系人：XX）。

第三阶段：联合督导，8月7日—8月20日。县文广旅游局组织县直有关部门组成联合督导组，对全市重点旅游线路专项整治情况和市场规范经营情况进行督导，并总结经验做法，通报典型案例，巩固整治成果，建立健全综合监管长效机制。

七、工作要求

（一）各相关部门要按照统一部署和要求，落实目标责任，确保各项工作任务顺利完成。

（二）县文广旅游局要建立健全旅游市场综合监管联席机制，认真履行旅游市场综合监管的组织协调和督促指导职责，适时组织召开联席会议，研究制定和部署旅游市场整治措施，组织开展旅游市场督导检查和执法巡查，建立完善旅游市场综合监管督查督办、旅游案件协查协办、信息共享和通报制度。

（三）县文广旅游局、县发改局、县公安局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县卫生健康局、县市场监管局、国家税务总局XX县税务局等各相关责任单位要认真落实旅游市场综合监管的责任清单，履行监管职责，加强协作配合，积极开展旅游市场专项整治工作。

采取联合执法、组织暗访、专项整治等方式，对各类违法违规行为依法严肃查处，从源头上根治和消除侵犯游客合法权益，扰乱旅游市场秩序，影响我县旅游形象的突出问题。

旅游市场秩序整治工作总结篇5

旅游市场秩序整治工作总结1

近年来，xx县委、县人民政府高度重视旅游产业的发展，依托丰富的旅游资源，便捷的交通区位优势，从加快县域经济的战略性、全局性和前瞻性出发，统一思想，凝聚力量，稳步推进各项旅游工作，旅游产业转型升级步伐不断加快。根据《省旅游市场秩序整治工作领导小组关于进一步做好全省旅游综合监管考核评价工作的通知》（云旅整治组[2019]2号）《xx州深入开展旅游市场秩序整治工作领导组关于完善做好全州旅游综合监管考核评价工作的通知》（大旅整治组[2019]1号）和《xx县旅游市场秩序整治工作措施》及省、州、县会议精神要求，我局认真贯彻落实推进旅游市场秩序整治工作，现将二季度工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化责任落实

全县始终将抓实旅游市场秩序整治工作作为重点工作来抓，一是成立了县长任组长，分管旅游工作的副县长任副组长，县级各相关单位主要负责人为成员的工作领导组。二是制定并印发了《xx县旅游市场秩序整治工作实施方案》、《xx县旅游市场秩序整治工作措施》，进一步压实涉旅部门工作责任，明确整治牵头部门和责任单位，要求定期不定期开展联合执法检查，同时按照部门职责开展日常监管工作。三是组建了县旅游综合执法大队，为xx县文化和旅游局下设的承担行政管理职能的副科级公益一类事业机构。州生态环境局xx分局、县市场监督管理局综合执法稽查大队、县住房和城乡建设局、县城市管理综合执法大队、县林草局、县民族宗教事务局、县公安局各派出1名执法人员到县文化和旅游局综合执法大队，实行派驻制管理，形成联合联动执法。四是落实“1+3+n+1”旅游市场综合监管模式。积极探索旅游市场监管综合调度指挥中心加旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管，纪委监委其他涉旅部门，监察部门综合监管的新模式。五是成立了县长任指挥长，分管旅游工作的副县长任副指挥长，县级各相关单位主要负责人为成员的xx县旅游市场监管综合调度指挥部，指挥部下设旅游市场监管综合调度指挥中心(以下简称指挥中心)，地点设在县文化和旅游局。所有成员单位各明确1名联络员，负责处理指挥中心交办的任务。

（二）明确旅游市场秩序整治工作重点，落实监管责任

一是旅行社专项整治行动。

重点整治旅行社超范围经营、非法转让或变相转让旅行社经营许可证、不与游客签订合同、不与导游签订劳动合同、不依法足额支付导游领队报酬等；旅行社宣传、招徕、组织经营“不合理低价游”产品；导游领队未经旅行社委派私自带团、擅自变更旅游行程、增加购物点和私拿回扣；旅行社聘用“黑导”、使用“黑车”等行为。

二是景区景点专项整治行动。

重点整治a级景区服务质量下滑、配套设施老化的现象；查处景区违规建设和违规开发等行为；禁止景区（点）内的虚假宣传、拉客揽客、尾随兜售行为；严厉打击利用宗教活动场所欺诈、诱骗游客消费，强迫和诱骗游客“祈福”“烧香”“点灯”等欺诈行为。

三是旅游星级饭店专项整治行动。

严厉查处宾馆饭店、客栈随意涨价、霸王条款等不诚信经营行为；旅游星级饭店设施不达标，安全隐患大、服务质量差等问题。

四是旅游商品销售企业和公路沿线服务区专项整治行动。

重点整治旅游商品销售企业、服务区与司导人员或者旅行社串通，通过回扣、返佣，给予“停车费”“人头费”等形式安排旅游团队购物或兜售商品行为；是否存在证照不全、无证营运、一店多证、不明码标价、阴阳价、虚假宣传、以假充真、以次充好等违法违规行为。

五是维护游客合法权益专项整治行动。

依法依规打击“黑车”“黑的”，整治出租车“不打表”收费行为；整治高速路口、客运站、景区景点等游客密集地自驾车辆乱停乱放、影响交通行为。

（三）涉旅企业诚信评价进展情况

我县人民政府及时召开第37次常务会，会上对旅游市场秩序整治、涉旅企业诚信评价、旅游革命暨一部手机游云南工作进行了全面的安排部署。会后我局及时召开会议进行安排部署，认真落实诚信评价体系工作。一是推动涉旅企业诚信评价全覆盖。全县共有899家涉旅企业纳入诚信评价体系，基本实现涉旅企业诚信评价全覆盖；二是建设诚信评价体系信息化系统，实时监控诚信体制平台，主要监控住宿和餐饮动态管理，关闭一家删除一家，新开一家系统入录一家，真正做到实时监控。

（四）一部手机游云南体验工作情况

一是完善提升一部手机游云南体验工作，按照“权威、诚信、优惠、便捷”标准，高位推动“一部手机游云南”完善提升工程。

加强对城市名片及水目山、云南驿两个景区名片、宣传视频、景区直播等上线资源的优化和提升，确保xx文化旅游资源权威、经典、精彩上线；二是以“严选＋内容＋体验”为思路的商品整体运营规划，加快xx特色旅游商品上线销售进度，进一步丰富xx商品内容和购物体验；为方便及时处置投诉，对旅游景区景点进行实时监控，建设旅游综合管理平台，大力推进xx旅游应急投诉处置电子屏建设。公交乘车扫码上线功能已与有关部门对接完毕，即将着手建设。加强智慧景区建设，实现全县范围4g网络的全覆盖以及wifi信号对主要旅游目的地和重点旅游集散地的覆盖，全面打通干线公路与主要旅游目的地“最后一公里”和环线“断头路”，实现游客旅游体验自由自在、政府管理服务无处不在。三是推进xx智慧景区的建设。加快水目山4a级景区智慧厕所的升级改造、智慧停车场的建设并上线；推进云南驿2a级智慧景区的建设，实现“一部手机游云南”建设任务和功能全覆盖；四是完善智慧服务体系。优化提升景区票务系统、导游导览导航、智慧厕所、互动体验、咨询和投诉等智慧化服务体系，推动接入“一部手机游云南”平台，为游客提供信息查询、票务预订、语音讲解等智慧化体验服务；五是完善智慧营销体系。组织开展营销推广、事件直播等活动，将哑巴节、七人节、天峰山歌会等独具xx特色节庆歌会直播流接入游云南平台，丰富“一部手机游云南”直播内容，并持续推进其应用。

（五）全域旅游推进情况

全域旅游示范区正在创建，全域旅游规划已完成编制，现处于评审阶段。面对全域旅游发展的新形势和全省旅游革命新任务创建省级全域旅游示范区，一是促进旅游与文化的融合，发展民族文化旅游产品。加大对文化资源的保护性利用开发，加大对下庄土碱、东山刺绣、银器手工艺品等传统旅游商品的升级提质力度。着力培育体现xx特色的旅游文化创意商品品牌体系。促进非物质文化遗产与旅游景区、文化旅游演艺、节会活动等结合。目前，全县共有各级非遗保护项目63项，各级传承人91名。建立县级生态保护区、传习所、传承保护基地13个，形成了较为完整的保护传承和产业发展体系。培育了一批具有持续发展潜力的文化创意产业，以银饰品加工、刺绣、泥塑、土陶等为主的民间工艺从业队伍不断壮大，使更多的民间手工技艺者参与到旅游商品和文创产品的开发和创新中来，丰富了旅游市场。二是促进旅游与教育的融合，发展研学旅游和红色旅游。以王德三、王复生烈士故居及王孝达烈士故居为平台，发展红色旅游。三是推进重大文化旅游项目建设，布局谋划“xx州东部新兴旅游度假区”。

（六）涉旅安全工作情况

为确保开展好旅游市场领域安全生产隐患排査治理和安全生产工作，我局领导高度重视，一是及时召开第二季度涉旅安全生产工作会议，与各企业签订2019年安全生产责任书，要求各旅游行业结合自身实际，在认真分析行业安全生产、消防安全薄弱环节现状的基础上，仔细研究制定工作实施方案，明确工作职责，量化工作任务，迅速部署，确保责任、措施、人员“三落实”。二是对涉旅安全生产隐患排査治理及检查工作结合我县旅游实际作了全面的安排部署，特别对“元旦”、“春节”、“清明节”“五一劳动节”“端午节”、“中秋”、“国庆”、“州庆”等节假日及重点时段进行了细化分工任务和值班值守进行了重点安排。明确要求要加强对全县旅游市场各企业进行深入细致的隐患全面排查治理及安全大检查工作，并加强对各业主进行《安全生产法》、《消防安全法》《云南省安全生产条例》《旅游法》的学习教育。三是结合“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动及“安全生产月”工作实际及时组织召开了专题会议，制定工作方案，进一步明确职责、细化任务，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，通过安排部署三管三必须原则，分行业、分领域部署到位。对景区（点）、旅行社、星级酒店、文物古建等旅游行业等自查自纠。要求每个员工都要熟悉消防安全工作的重要性，各行业部门要认真落实、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的总要求。及时督导各文化旅游企业结合十一类排查重点和要求进行了全面细致的排查，整改，对社会公开消防安全承诺书。

（七）涉旅扫黑除恶工作情况

我局及时召开文化和旅游行业扫黑除恶专项斗争工作会议，与各企业签订了《扫黑除恶专项斗争责任书》，系统内干部职工签订了《扫黑除恶个人承诺书》，制定并向全社会发放了《xx县文化和旅游局关于举报文化和旅游行业领域涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》，在全社会和行业系统内营造强大的“扫黑除恶”专项斗争社会舆论氛围。对网吧、娱乐场所、景区、星级旅游饭店加大巡查检查力度，在显要位置对外发布“举报”提醒和举报电话。强化日常督导检查，坚决打击“黑车”、“黑导”、无照经营、欺行霸市的行为，确保全县文化旅游市场安全有序。专项活动开展以来，扫黑除恶工作领导小组邀请相关部门开展以会代训扫黑除恶专题知识讲座4次，发放宣传材料1200余份，各旅游企业在显要位置张贴、悬挂宣传标语81条，联合新闻单位开展新闻宣传报道8次，运用现代网络及微信公众号宣传6件次。

（八）旅游投诉件处理情况

共接到投诉35件，（一部手机游云南平台投诉32件,12345政务热线1件，网上信访2件），接到投诉件后，我指挥中心工作人员，能按照规定的时内及时响应，了解情况，及时处理，涉及到成员单位的及时分发督促办理，成员单位责任心、配合意识强，所有投诉件都能在规定的时间内办结，办结率100%。通过投诉件的及时处理，消除了行业领域的一些不安全因数，确保了全县文化和旅游行业安全稳定健康发展。

（九）旅游市场整治执法检查情况

我局开展了“春节”、“国庆”、“州庆”等节前文化旅游市场秩序整治及安全大检查联合执法检查。重点对旅行社、景区景点星级饭店旅游商品销售企业和公路沿线服务区等重点区域的日常监管和专项整治。重点整治了旅行社超范围经营、“团费”；a级景区服务质量下滑、配套设施老化；宾馆饭店、客栈随意涨价、霸王条款等违法违规行为，根除“不合理低价游”。对旅游区域安全防护设施检查中发现的问题，能立即处理的当即进行解决，不能当即改正的下达整改通知书，限期改正。同时要求各旅游企业根据实际情况制定紧急处理预案，积极有效控制事故发生。通过检查发现个别企业存在有裸露电线在外，未穿防火管，杂物间堆放易燃物品，消防设施台账管理不全。检查组及时对企业负责人进行约谈，下发整改通知书，在规定期限内整改完成。及时消除了安全隐患，确保了安全稳定。

对旅游企业景区（点）消防安全情况进行抽查，重点对如下领域进行检查：一是旅游企业单位消防安全、食品安全、特种设备安全等的配套保障措施;二是证照手续、安全规则制度建立健全、安全应急预案落实情况和日常安全管理台账建设等制度建设;三是旅游市场主体自主开展安全工作部署、自检自查安全隐患、消防安全演练等情况;四是扫黑除恶、综治维稳、生态环保、森林防火等宣传氛围营造情况，通过抽查情况良好，对个别企业消防安全宣传教育不深入，个别员工不会使用灭火器。进行了批评教育，要求企业负责人给员工上一堂消防安全和应急安全救援课，进行消防安全知识讲解与培训，提高员工消防安全应急知识。通过检查进一步规范了旅游行业领域安全生产管理。2019年累计出动执法检查人员304人次，出动执法车辆66车次，检查各类文化旅游市场经营户191户次，督促整改安全隐患25条，行政处罚3家次。

二、存在的困难和问题

我局开展旅游市场监管工作虽然取得了一定的成绩，但同时仍然存在一些问题亟待解决。主要表现在：一是执法人员配备不足、管辖区域面散、广问题，没有专门的执法车辆；二是高星级酒店发展缓慢、旅游商品同质化、经营管理滞后等问题依然存在；三是整治工作还需向更大范围、更深层次上拓展和延伸，巩固成果的任务还比较重，需要进一步抓好落实；四是旅游执法工作依然任重道远，队伍建设仍需进一步加强。

三、2020年工作打算

（一）牢树“大旅游”理念，强化旅游产业发展综合协调职责，巩固整治成果。

充分发挥旅游市场监管综合调度指挥中心职能作用，加快融合xx县旅游市场监管综合调度指挥中心工作运行机制，发挥信息汇集、分析研判、统筹调度、协调指挥、快速反应、高效处置的工作职能。形成合力，统筹解决好旅游市场秩序监管和旅游产业发展存在的问题。

（二）紧密结合工作，大力开展行业作风治理整顿。

在今后的监管工作中，将治理整顿工作与旅游业务工作相结合，在参与中了解情况，相互协调，形成合力，全面加大旅游市场综合整治工作的力度。通过整顿和规范旅游市场，认真解决影响旅游服务质量和制约发展的突出问题。针对检查中发现的问题，不按规定整改或整改落实不到位的企业，将依法进行处理。

（三）要积极推动旅游产业转型发展。

我局将通过合理配置旅游产品和资源，淘汰和摒弃落后的业态和运作模式，有效提高旅游产品的质量和效率，推动产业转型升级。改革完善管理体制机制，健全旅游基础设施，强化旅游行业监管，实现旅游市场秩序明显好转，确保xx旅游业健康持续发展。旅游市场秩序整治工作总结2

根据汉中市文化和旅游局关于印发《2019年全市文化和旅游市场整治行动实施方案的通知》（汉文旅发〔2019〕51号）文件精神及相关要求，结合我县具体工作实际，我局按照“统筹兼顾、标本兼治、形成合力、全面推进”的工作思路，坚持以日常巡查和专项检查相结合，全方位开展文化广电文物旅游市场的执法工作，有力推动了全县市场有序规范发展，较好地完成了今年各项工作任务，现将工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

1、文化市场整治行动

认真按照市文旅局的相关要求，确定了工作重点、工作步骤、工作目标，明确了工作责任和分工，重点是在今年的7、8、9三个月对全县的文化和旅游市场进行了全方位的监督检查。

对全县网吧检查日常检查和专项检查项结合，截止目前，累计出动人员100余人次，检查范围全部覆盖全县22家网吧，查处接纳未成年人上网等违规网吧3家、处理12318文化市场举报电话1家，现已对4家违规网吧进行了相应的行政处罚。

治理整顿校园周边文化环境。根据部署和要求，深入开展了校园周边文化环境集中整治，不断规范文化娱乐场所经营秩序，落实综合治理各项措施，取得了显著的成效，受到了广大群众的一致好评。今年校园周边文化环境集中整治中，检查书刊、音像出租店45家次，均未发现任何违规违法行为，有效的遏止了校园周边的文化娱乐场所向学生乱伸“黑手”的现象，为青少年创造一个良好的学习和生活环境，确保他们的身心健康，提供了强有力的保证。

加强重大假日前文化市场消防安全大检查。在重点时段全面开展文化市场安全生产工作大检查，在高考、中考前夕对全县歌舞娱乐场所、网吧进行严格的大检查，要求暂停营业，各位业主均能够主动配合，同时对消防器材、应急照明设施和安全疏散指示标志等进行了详细检查，要求制定应急疏散预案、灭火预案，保证紧急情况下人员能够迅速疏散。在检查中，对不符合要求的经营场所下达了整改通知书，提出了整改意见，限期在国庆前夕全部整改到位，全力确保文化市场安全，为中秋、国庆创造良好的安全环境。

截至目前，已办结的行政执法案件共4件，均为一般程序的行政处罚案件，分别为接纳未成人员上网、未对上网消费者进行实名制登记、涉嫌接纳未成年人（110接警转），按照相关法律法规和管理条例给予了相应的行政处罚。

2、依法治理、维护旅游市场秩序

按照《旅行社条例》等相关法规的规定，完成了2019年旅行社业务年检，全县2家旅行社顺利通过年检。积极开展对2家旅行社、草坝aaa景区旅游市场的日常检查工作，提出整改意见和建议2条，规范了我县旅游市场秩序。依法、公平、公正处理旅游投诉，确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，同时，积极做好游客信访、咨询和维稳工作。目前共接受旅游咨询350余人次，无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及行政复议案件发生，未发生一起旅游安全事故。

二、目前存在问题

1、网吧接纳未成年人的现象仍时有发生。近年来，虽然加大了对网吧违规接纳未成年人的查处力度，但由于网吧经营者投入大，计算机更新换代快，同行间竞相压价，市场竞争激烈、营业时间受限，为争抢顾客，提高电脑使用率，尽快赚回成本获取利润，部分经营业主抱有侥幸心理，认为违规接纳未成年人不一定会被及时查处，专找文化执法空子，出现了网吧接纳未成年人的现象。

2、实名制上网登记未得到很好落实。从日常检查身份证刷卡上网和互联网上网消费实名登记情况看，两者均起一定作用，但实际执行情况仍不理想，仍然存在不进行实名制登记、甚至未予登记的情况。

3、旅游景区(点)周边仍然不同程度的存在“脏、乱、差”等现象。

三、今后工作思路

1、进一步规范内部管理程序，明确岗位职责，明确内部分工，完善内部管理制度，修订目标考核细则，以制度建设促进依法行政水平的提高。

2、继续加大行政执法力度，加大市场管控力度，严厉打击违法经营行为。继续做好网吧、娱乐、音像、演出市场的专项整治力度，保持高压态势，维护市场的健康有序。

旅游市场整治实施方案篇6

xxxx年x月至xx月，按照x市文化广电旅游局等x个部门关于印发《xxxx年x市旅游市场秩序综合整治行动方案》（成文广旅发〔xxxx〕xxx号）和《xxxx年全市文化旅游市场整治行动方案》（成文广旅发〔xxxx〕xxx号）的通知要求，在全区开展了为期x个月的文化旅游市场秩序专项整治行动工作，通过全区上下共同努力，社会各界齐抓共管，我区文化旅游市场的各种乱象得到有效遏制，文化旅游环境得到明显净化，有力促进了文化旅游业健康持续有序发展，目前从xxxx年x 月至xx月xx日我区接待游客xxxx.xx万人次。现将我区文化旅游市场秩序专项整治行动工作情况总结如下：

一、文化旅游市场整治情况

全区旅游市场秩序专项整治工作围绕旅游景区专项整治、旅行社专项整治、非法经营旅游业务专项整治、互联网上网服务场所专项整治、歌舞娱乐场所专项整治等x个专项整治内容，按照动员部署、自查自纠、明查暗访、总结提升、通报发布等x个步骤，扎实有序开展文化旅游市场整治行动，取得了明显成效。

（一）统一部署行动，形成工作合力

按照x市文化广电旅游局等x个部门关于印发《xxxx年x市旅游市场秩序综合整治行动方案》的通知，结合我区文化旅游市场工作实际，印发了《xxxx年龙泉驿区旅游市场秩序综合整治行动方案》《xxxx 年全区文化旅游市场整治行动方案》，成立x市文化旅游市场整治行动工作领导小组，建立了联席会议、联合执法、立疑难案件会商和督导巡查等制度。明确了专项整治工作的目标任务、重点工作和责任分工，明确了区级各部门分管文化旅游市场秩序专项整治工作的第一责任人，为推进文化旅游市场专项整治工作顺利开展奠定了坚实基础。

（二）加强上下联动，突出重点内容

1.盯住重点部位，加大摸排力度。按照区政府工作的统一部署，坚持把此次整治工作作为今年的专项行动，区级各部门结合辖区行业的工作实际，在国庆节前利用二周左右的时间，对重点环节、重点部位及其存在的突出问题进一步排查摸底，迅速制定部门行动方案，扎实开展整治工作，切实做到情况明、问题准、措施硬、手段多，全区形成了上下联动、分级负责、有效推进的工作格局。

2.盯住敏感时期，召开专题会议。为确保国庆黄金周期间旅游安全工作、提升我区旅游服务质量，x月xx日在区政府召开了“十一”黄金周假日文化旅游服务保障暨安全工作会。会上，区文体旅局局长彭虹同志传达了xxxx 年国庆全省文化和旅游假日市场工作电视电话会议精神，并部署了我区文化和旅游假日市场工作。重点强调文旅安全监管责任、旅游安全企业主体责任、旅游安全隐患督查、广播电视和网络视听安全保障等方面的安全保障工作，并就国庆黄金周假日总体安排、全区国庆假日旅游安全暨服务保障专项检查和安全工作做出部署。其次是洛带镇政府、同安街道办事处、区公安局分管负责同志、区市场监管局分管负责同志分别作了工作交流发言。最后副区长刘埊同志作了重要的讲话：针对贯彻落实全国、全省、全市、全区防风险保安全迎中华人民共和国成立xx周年系列重要指示，部署了国庆假日期间的文化广电旅游各项工作，并要求落实细节，确保实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，让广大市民和游客度过一个欢乐祥和的假期。

（三）突出工作重点，依法集中整治

1.坚持属地管理，突出重点区域。各街镇乡人民政府认真履行第一责任人的职责，突出重点区域，以点带面，下硬茬、出实招。好秾人A级景区、蔚蓝花海和洛带古镇景区作为我区旅游热点区域，建立了联动工作机制，面对“十一”黄金周大量的人流车流，多措并举，达到了忙而不乱，零投诉的要求。

2.加强部门联动，突出重点内容。整治期间，区级相关部门根据任务分工，坚持上下联动，不断深化整治工作。联合联合市公安、人社、城管、交通、商务、市场监管、税务等部门和单位，对旅游购物店、A级旅游景区及周边秩序、文化经营场所、经营场所从业人员服务质量等专项整治行动，分片区集中执法、集中整治、集中打击，形成了整治震慑力。共出动人员xxx余人次，车辆xxx余台次，检查场所xxx余家次，检查旅游景点x个，星级饭店x家次，绿色饭店x家次，旅游社xx家次。下达整改文书xx家次，整改xx家次。

3.强化安全检查，杜绝安全隐患。区文体旅局高度重视安全生产工作，除召开党组会专题研究部署安全稳定工作会，印发按照《xxxx年全市文化旅游市场整治行动方案》《关于做好xxxx年国庆假日旅游工作的通知》《关于做好“中秋”“国庆”期间安全生产工作的通知》，在中秋节、国庆节前夕，区文体旅局、区安监委、区市场监管局、区城管局、区文化市场综合执法大队和第三方安全专家联合对x个A级景区、x个重点文物保护单位、x家星级宾馆、x家星级农家乐、x家民宿、xx家网吧、xx家歌舞娱乐场所、xx家旅行社、x处体育设施等、xx个广播电视播出机站进行了安全检查。重点对全区A级旅游景区、星级宾馆、星级农家乐、文化图书场馆、商展艺术学校、体育设施、重点文物保护单位、文化娱乐场所、网吧等领域及人员密集场所等开展安全隐患排查。检查安全灭火器、安全消防栓、用电用气、消防通道、防恐防爆装备、易燃易爆、娱乐设施、景区安全警示标识标牌、安全生产责任制度及安全应急预案方案、安保人员配置等。

二、文化旅游市场存在的问题

文化旅游市场秩序专项整治工作，虽然取得了明显成效，但还存在一些问题和不足，与广大市民和游客的期望以及省市区委各级政府的要求还有一定距离。主要表现在如下：

（一）旅游市场秩序监管的体制机制还不够健全。如对旅游“黑车”、“黑导旅”以及“私自揽客拉客”等流动性强、易反复问题，还需要持续打击，但多部门联合执法的长效机制还没有完全建立。

（二）旅游执法力量比较薄弱。对旅行门店、旅游业的农家乐及民宿业的旅游市场监管的力量不足。

（三）公共旅游服务功能有待完善。全区游客集散体系不够健全，一定程度上“黑车”、“黑导”还有滋生的土壤，旅游基础设施建设的力度需要进一步加大。

三、对文化旅游市场监管的努力方向