地方税务局2006年度工作总结（精选11篇）
一、坚持一个中心，抓好组织税费收入工作
（一）前11个月税费收入完成情况及全年预计完成数 经科学合理地分析税源、费源，截止12月31日，我局预计组织入库各项税费 万元。其中地方税收预计完成 万元，社会保险费预计完成1800万元。
（二）组织收入工作采取的主要措施 一是深化征管改革，实施科学化、精细化管理 2006年是全区地税系统“税收基础管理年”。为强化税源管理，夯实征管基础，减少税款流失，优化纳税服务，不断提高税收征管质量和效率，解决征管工作中存在的“疏于管理、淡化责任”的问题，我局作为呼伦贝尔市地税系统征管改革试点单位，对征管机构进行整合，重组了业务流程，完善了岗责体系，为全面推进科学化、精细化管理打下了坚实基础。征管改革中，主要做了以下几方面工作：（1）针对农牧业税、特产税全面停征的实际，对基层机构设置及人员进行调整，撤回完工镇和特尼河苏木的征收组，进一步精简机构，优化了人力资源结构。（2）大力进行了征管改革试点工作。将旗局征管机构重新设置为办税服务厅、税源管理科、税政法规科、车辆管理所，在基层保留了宝日希勒、巴彦哈达两个中心所。目前，我局在岗人员71人，其中征管人员51人，占全局总人数的80%以上。（3）认真落实户籍式管理及《税收管理员制度》，按照市局征管工作规范，制定了《陈旗地税局岗位职责和税收工作业务规程》，实施税源分级、分类、分片管理；将费征管并入到地方各税日常管理当中，实现了税费一体化管理，形成了“一人进厂，税费统管”的管理模式。（4）推行“多功能服务窗口”，使每个窗口都具备受理纳税申报、税务登记、税款征收，停复业审批等业务操作的综合权限，实现了“一窗多能、一机多用、一岗多责”的“一窗式”服务，为纳税人提供了高效、便捷的服务。二是农村牧区税费改革后，针对我旗以私营小农场、小牧场形式的非农经济组织，经过充分调研的基础上，根据《内蒙古自治区地方税务局非农经济组织个人从事种植业养殖业征收所得税暂行办法》，制定了《陈旗地税局非农经济组织征收个人所得税管理办法》，将个体私营业主经营的农、牧场纳入正常管理，拓宽了税基。三是为保证契税足额入库，及时取消代扣代缴，制发了《陈巴尔虎旗契税征收管理办法》，规范了契税的征收管理。四是加强重点税源管理，采取重点税源户派驻厂员等形式，对宝煤集团、各建筑施工企业、坑口电站等重点税源户进行了有效的跟踪管理，保证了重点税源足额入库。五是认真落实《税收管理员制度》，坚持抓大不放小的原则，对个体工商户、集贸市场实施划片管理，使税源管理形成“管理到户，责任到人”，防止了税源流失；针对个体税收实际，抓住薄弱环节，推行计算机定额评税，进一步提升了个体税收精细化管理水平。六是加强车船使用税的征收工作，按照交警、运管等部门掌握的运输车辆底数开展营运车辆清查工作，对拒不缴纳的运输户采取税收保全措施，净化了地方税收执税环境。七是认真落实西部大开发、下岗再就业等各项税收优惠政策，严格审批程序，保证政策落实到位，充分发挥了税收在支持改革发展稳定中的职能作用。八是牢固树立“税费并重”的思想，定期组织召开联席会议，采取相关部门联合到企业现场核定缴费基数等措施，掌握了详细的费源底数，保证了社保费收入稳步上升。九是按照数据集中上线工作总体部署，按时完成了基础数据导入、信息采集录入工作，并保证了数据真实、准确，9月1日顺利实现了数据集中上线。十是探索“超式化”服务，不断提升税收服务品位，有效拓宽税收服务空间，为组织收入工作提供了有力保障。
二、树立科学的发展观和经济税收观，积极参与地方经济建设 按照全区地税工作指导思想，结合陈旗地税系统工作实际，2006年的工作中，我们始终坚持“三个服务”，即服务于改革、发展、稳定的大局，服务于地方党政的决策，服务于广大纳税人，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，树立立足全局、服务中心的经济税收观，自觉依靠地方党政开展了组织收入和地方税收各项工作，多次向旗委、政府汇报地方税收工作动态，将税收工作纳入到地方经济发展的大局中，为经济发展出谋划策，切实履行了税收工作职责，为地方财政提供了稳定的财力保障。
三、实施信息化建设工程和素质教育工程，全面推动税收征管工作向前发展
（一）信息化建设工程有新起色 一是举办计算机基础知识、征管软件培训班，充实了现有工作人员的计算机知识，提高了他们的应用能力； 二是加大经费投入，在办税服务厅购置电子显示屏和触摸屏，提高了政务公开和税收咨询的能力 ；三是购置、更新计算机和网络设备，顺利完成了数据大集中工作任务；四是与各中心所实现了广域网连接，全旗地税系统实现了无纸化办公；五是注册陈旗地税网站，为下一步上网咨询及网上办税奠定了基础。
（二）素质教育工程有新进展的转变。
四、以奋发有为的精神，保证各项重点工作全面完成
（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动 7月26日我局召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，建立健全领导小组和工作机构，制定先进性教育活动工作方案，拉开了先进性教育活动的序幕。8月份，集中开展了学习动员阶段的各项学习教育活动；9月份认真开展了党性分析、组织生活会和班子生活会等分析评议阶段的各项任务；10－11月份总结前两个阶段工作的基础上，按组织要求制定整改方案和具体措施，切实解决了党员思想认识、办税服务及具体实践中存在的问题，保证了先进性教育活动取得实效。目前，我局保持共产党员先进性教育活动，做到“两促进、两不误”，不仅推动了各项业务的向前发展，而且得到陈旗委保持共产党员先进性教育活动领导小组的认可，已按要求报送了全旗第二批保持共产党员先进性教育活动先进集体的申报材料。
（二）加强党风廉政建设 严格执行全区地税系统“六条禁令”，严抓地税行风建设，建立健全廉政制度和业务相关的配套措施，严格“两权监督”，开展内部审计和效能监察，规范了行政管理权和税收执法权行为，使地税部门“三个服务”取得了实效。
（三）基础设施建设逐步完善 2006年我局在进一步加强地税文化建设的同时，注重地税园区绿化、美化，亮化工作，在办公楼安装了霓虹灯，园区内安装了室外健身器材，为职工阅览室、健身室添置了相应设备，使职工的工作、生活环境得到了进一步改善。
（四）地税行风建设取得进展 自年初以来，我局继续把地税行风建设摆到重中之重的位置，制定行风建设工作方案，有计划、有步骤地开展纠风工作，不断转变机关作风、端正地税行风，提高了全旗各级地税机关的办税服务水平。为了加强行风建设的组织领导，成立了行风建设领导小组，并实行了局长接待日制度；为使工作人员增强服务意识，提高服务水平，我局开展了以“现代服务礼仪”、职业道德及警示教育为主要内容的培训教育工作的同时，开展了优秀办税员评比活动，落实了首问责任制、限时服务和“文明办税八公开”；为了保证地税行风建设的公开、公正和透明度，对内建立健全岗位责任体系及过错责任追究制度，对外聘请地税行风特邀监察员，并向社会各界征求意见和建议，不断改进工作，提升了办税服务水平和质量。2006年全旗43个部门和行业行风评议中我局被评为第一名，保持了连续三年第一名的好成绩。
（五）继续开展“五观”教育，推进了创建工作进程 加强职工的思想政治工作，正确树立“五观”，即树立正确的民本观、发展观、权利观、法制观、道德观是自治区地税局党组的重大决策。我局今年继续开展了以“五观”教育为主要内容的学习教育活动，提高广大干部职工的思想认识和政策理论水平，为开展好地方税收各项工作业务奠定了良好的思想基础。我局充分发挥局机关党组织的领导核心作用和群团组织的桥梁纽带作用，凝聚人心，鼓舞士气，争先创优，不断推进了创建文明单位进程。目前，我局已进入市级文明单位标兵、市级思想政治先进单位行列，接受了全市创建安全先进单位的检查验收；宝日希勒、巴彦哈达两个中心所晋升为旗级文明单位，巴彦库仁中心所接受了全区群众满意站（所）的检查验收。
（六）加大办实事工作力度 一是在市局启动“工资发放直
1. 资料与方法
入选病例为2006年1月1日～12月31日,经我院急诊登记年龄、性别、就诊时间及病症诊断、转归的全部外科病例。数据输入计算机系统,应用Excel软件进行统计分析,以图形式列出,找出各有关数据变化规律并得出结果。
2. 结果
2.1 患者在每周内分布情况见图1。
由图1可以看出,周一、周二及周五、周六病人数较多,原因分析为:周一、周二较多来自周围乡镇特意来看病检查的人员,周五、周六晚上较多外出消遣而受伤的病人。其中周六是每周内急诊外科病人急诊就诊高峰时间。
2.2 患者一年内各月份就诊分布情况见图2。
由图2可以看出,5～10月是一年内急诊外科病人就诊高峰时间,平均每月急诊病人1865人次,七月达最高峰,接诊2037人次,1、2月份病人最少,平均每月1224人次。
2.3 全年的急诊外科患者在每日不同时间段的就诊分布情况见图3。
由图3可以看出,每天8～24时为急诊外科病人就诊高峰时间,该高峰期全年平均急诊病人数为1056人次/时段,每天8时到10时和22时到24时达全天最高峰,达到1512和1860人次/时段,1～7时病人最少,平均每个时段急诊病人58人次。
2.4 患者年龄分布情况见图4。
由图4可以看出,青壮年人最多,约占一半以上,共计12503人次(占59.5%),少儿和老年最少,分别在2013(占9.6%)、2187(占10.4%)人次,其余为中年人4311人次(占2 0.5%)。
3. 讨论
相对于一些发达国家,我国的急诊医学起步较晚。就其他学科而言,急诊外科也是一个非常年轻的学科。但由于病人的需求、政府的推动及我国医学界同仁的共同努力,我国的急诊医学(尤其是在大城市)发展非常迅速。很多医院的急诊科无论在规模还是业务水平都已经到了相当的程度。随着中华医学会急诊医学会的成立和有关急诊医学专业期刊的出现,国内文献中已可见少量的急诊患者流行病学研究报告[1,3]。通过反复研究,可以精确掌握急诊患者的时间分布,对于合理配置急诊的医疗资源和人力资源具有重要意义。
从资料中了解,患者每周内,在周一、周二和周五、周六急诊人数明显增加。我国在80年代末以前,对于急诊患者有一个基本标准,如发热患者体温必须>38℃才能到急诊就诊等。但随着改革开放,所有的要求都在不知不觉中自然消失。并且由于急诊实行和门诊一样的收费标准,急诊实际上成了一个24h不关门的门诊。急诊的工作压力越来越大,虽然在其中有相当一部分人属于非急诊患者,但在无条件的急诊就诊要求的情况下,我们必须认识这一现实情况,在周末增加值班人员和有经验的医师。
从全年急诊病人的月份布看,5～10月份病人最多,1、2月份最少。提示我们在提高急诊服务质量的同时,疾病季节的变化规律也为我们开展预防工作提供了依据,并提示我们在疾病高峰到来之时,要做好准备工作,使急诊就治工作紧张有序地进行。
从急诊病例每日就诊来看,从早8:00到晚24:00为急诊病人最为集中的时间段,下半夜后出现减少,提示我们在白班和上半夜应配备充足的人力、物力,而在下半夜可减少数量,是较为合理的人力分配方式。
从病人年龄分布特点来看,青壮年占全部病人的一半以上,与国内有关研究结果一致[1,2],这些特点与急诊外科的疾病中外伤所占比例大有关[4],因为随着工业、建筑、交通事业的发展,青壮年是各种生产、建筑、意外及交通事故等意外伤害的高危人群,此现象国外文献[5,6]也有类似报告,所以应抓好环境保护、交通运输、机械施工方面的安全工作,减少青年伤害事故发生。虽然急诊患者中老年组患者的比例较小,但考虑到人群中高龄人口构成比低于青壮年,故高龄人口的实际急诊发病率未必不高。
随着现代化进程的加快,人民生活得到更大改善,对健康的需求不但要求质量高,而且希望有更为快捷有效的服务,通过对急诊外科患者就诊流行病学分析,为急诊外科的科学管理和医疗防治重点等方面提供了较可靠的依据。
参考文献
[1]于启林,朱士俊,梁爱萍,等.82598例急诊患者疾病分类调查[J].中华医院管理杂志,2001,17(10):599-601.
[2]李奇林,蔡学全,宋于刚.全科急救学[M].北京:军事医学科学院出版社,2001.3-6.
[3]张蓬川,王克军,张憬,等.95760例急诊外科病人病种分析[J].中国急救医学,2004,24(10):742-744.
[4]寇清,何卫平,杨径,等.深圳市急诊伤害流行病学调查[J].中华急诊医学杂志,2004,13(5):354-356.
[5]Bnrt CW,Overpeck MD.Emergency visits for sports-related injuries.Ann Emerg Med,2001,37(3):301-308.
数码单反相机
在目前流行的千万像素数码单反相机中，索尼α-100不见得是最好的，但无论在技术上还是在市场上，它都引起了整个数码单反相机市场的震动。α-100延续于柯尼卡美能达α系列的防抖技术，使消费者使用防抖镜头的成本大大降低，多重CCD防尘/除尘功能设计也成为了新一代数码单反的一项功能标准。最重要的是α-100低价上市，进一步降低了数码单反的门槛，所以α100不仅是一款具有多种创新技术的产品，更加快了千万像素数码单反相机的普及速度。
首款万元以下的千万像素单反索尼α-100
数码相机
随着数码单反相机的普及和拍照手机的兴起，不可更换镜头的高端数码相机和袖珍数码相机受到了挑战。不过在2006年度推出的消费类数码相机中，佳能G7融合了高端消费类数码相机的功能和袖珍相机的便携性，从而成为同类数码相机中的佼佼者。
G7的外观虽然近似佳能以往的G系列产品，但实际上，G7的体积非常小巧，外观已经与过去的消费类高级相机拉开了距离，G7的机身内藏了一只35-210mm的6倍光学变焦镜头。除了具备丰富的自动及手控功能外。G7还可外接闪光灯，并具有高感光度和IS光学防抖功能。对于摄影爱好者而言，G7无疑是单反类机型之外的最佳选择之一。
高级数码相机的轻便之道佳能G7
专业数码相机
在目前中国市场销售的中画幅数码单反相机中，哈苏H3D无疑是最具吸引力的机型。哈苏H3D分为两个型号，哈苏H3D-22和哈苏H3D-39，分别为2200万像素和3900万像素。其最大的特点是采用了36×48mm的影像传感器，这个传感器的尺寸比135形式的全画幅数码单反相机的传感器面积大了两倍，加上两千万高像素可以获得非常出色的影像品质，能够满足商业摄影师的高画质及大幅面输出要求。H3D既可以利用计算机或哈苏图像存储器来实时存储图像，也可以采用大容量CF卡进行外拍。
中画幅、高像素、易操控哈苏H3D
拍照手机
2006年，高像素手机越来越多，有的手机的像素已经达到了千万。不过在拍照手机中，最引人注目的却是一款320万像素的拍照手机——诺基亚N93。
独特的设计是诺基亚N93的最大特点之一，卡尔·蔡司的3倍光学变焦镜头与翻盖手机巧妙地融为一体，多角度翻转的显示屏吸收了DV的特点，可以像操作DV一样灵活地进行拍摄及浏览。而且，手机内还带有丰富的图像编辑功能，使用者可以直接通过手机来制作有个性的照片效果，或者给视频文件直接添加文字及音乐。虽然目前拍照手机的成像品质尚无法取代民用数码相机，但N93手机的面市使人们看到了手机这一通信工具在影像方面的广阔前景。
手机、相机、还是DV诺基亚N93
数码摄像机
2006年8月24日，索尼公司推出了两款AVCHD格式的数码摄像机：HDR-UX1和HDR-SR1。其中HDR-SR1是首款以硬盘作为记录体的高清数码摄像机，这代表了民用摄像机领域未来的发展方向。AVCHD是索尼公司和松下公司最新制定的高清晰低码流视频格式，以更小的数据量获得更高画质是此格式的特点。SR1把这种格式与硬盘记录相结合，完全脱离了磁带这种线型存储的束缚。通过30GB硬盘和多种HD拍摄模式，再与新的ClearVidCMOS相结合，实现了长时间拍摄与高画质的统一。民用领域光盘存储火爆之后，硬盘又将成为下一轮高清时代的选择。
集硬盘记录与高清晰度于一身索尼HDR-SR1摄像机
摄影镜头
70-200mm1∶2.8是摄影人最关注的镜头之一，无论是镜头生产厂家还是相机生产厂家，都将该焦距的镜头视为精品。不过多数大孔径的70-200mm镜头通常只拥有实用的中长焦距范围，适马2006年推出的APO70-200mm1∶2.8 EX DC MACRO HSM却是一款拥有F2.8恒定大光圈，并有着1∶3.5近摄比率的专业镜头，全焦距段的最近对焦距离仅为100cm，这在传统及数码镜头中是非常少见的。该镜头采用内对焦及超声波马达技术，并配用最新研发的 (SML)超级多层镀膜镜片，而且该镜头采用全像场设计，不仅适用于APS尺寸影像传感器的数码单反相机，也适用于全画幅的数码镜头及胶片单反相机。
带有微距的小黑炮适马70-200mm1∶2.8DG镜头
存储介质
数码相机的普及牵动着存储介质的进步。对于目前的闪存卡而言，容量已经不再是唯一的指标。倍速、耐用性及性能价格比才是闪存卡的发展趋势。
相较于市场上众多的闪存卡，宇瞻Photo Steno Pro Ⅲ闪存卡读取速度最高可达150倍速。数码单反用户可以在高速连拍的情况下，真切体会到快速顺畅的存储感觉，每秒23MB的存取速率完全可以让摄影者把握住每一个一闪而过的瞬间。除了高速CF卡外，宇瞻150倍速的SD卡也满足了兼容SD卡数码单反相机的需要。此外，150倍速的高速读写性能还可以在各种支持CF卡的多种多媒体设备上体现出来。在售后方面，宇瞻产品均提供了长达5年的保修期，且价格低于同类产品，这无疑会进一步加速闪存卡平民化的步伐。
高倍速，新趋势宇瞻150×高速闪存卡
图像处理软件
数码时代，摄影人不仅仅要把握数码相机的操作技术，更要掌握图像的后期制作，甚至要学会图片的编辑。在图像处理软件中，COREL DRAW Graphics Suite X3则是数码后期的一项有利武器。
该软件具有强大的照片编辑和版面设计功能，可支持超过100种文件格式，提供了手动与自动的常用色彩和色彩调整校正模式、全新的文字处理功能、强化的去背暗房、交互式轮廓工具、超过一万个剪贴画和数码图像、1000种OpenType字体等等。对于摄影人来说，DRAW Graphics Suite X3是值得使用的图像编辑软件，它为图像后期制作提供了新的路径。
强大的图形设计软件COREL DRAW X3
扫描仪
虽然胶片相机的发展脚步越来越缓慢，但是仍有大量的摄影人依旧信赖胶片。作为胶片数字化的桥梁，扫描仪也依旧产生重要的作用。在2006年度中，爱普生推出的V700 PHOTO无疑是扫描仪中的一大亮点。
V700 PHOTO是一款透扫式平板扫描仪，它的最大特点是拥有6400dpi和4800dpi两个不同的光学分辨率镜头，使用时根据需要，会自动切换到合适的镜头。其标称光密度值可高达4.0，最大可扫描8×10英寸的底片，并具有精确和快速两种除尘方式。
在平板透扫式扫描仪中，爱普生V700 PHOTO算是顶级产品，非常适合摄影者对120以上底片进行独立的扫描处理。
超高分辨率的平板透扫爱普生Perfection V700 PHOTO
打印机
如今，越来越多的摄影人开始接受并信任打印这种照片输出方式，但真正地能够控制好打印机，并能够输出色彩准确的照片并非易事。惠普Photosmart Pro B9180打印机便是一款适合摄影人自行输出制作高品质照片的设备。
B9180打印机是惠普首款采用颜料墨水的照片打印机，由于采用HP全维打印引擎技术，它具有高于以往产品的打印速度，但最关键的是，这款专业照片打印机内置有分光光度计，并包含针对Adobe Photoshop (r) 的HP Photosmart Pro打印插件程序，采用单一的用户界面和色彩管理，就能实现 Photoshop 和打印机驱动程序的自动同步，更加轻易地打印出色彩准确的高品质照片。
带有色彩管理的打印机惠普Photosmart Pro B9180
技术创新
“脸部识别技术”是富士推出的一种综合性图形自动对焦技术，并与自动测光相关联。在实际拍摄中，无论采用那种曝光模式，只要按动相机后面的面部识别按钮，相机就会按照人物的面部从复杂的景物中迅速识别出人物所在位置，并根据面部的距离和光比自动选择面部进行测光与对焦，这一功能可大大方便了复杂环境中的人像拍摄。即使是在逆光的状态下，相机也可以很准确的根据面部测光、测距，最后获得一张背景虚化、面部细节丰富、曝光与对焦准确的人像照片。此外，该技术还适合集体照片的拍摄。目前，“面部识别技术”已成功地应用在了富士S6500fd、F31fd及S5pro数码相机上。
思想有些懈怠，工作不够积极，经过自我反省和自我批评，我认识自己的缺点和不足，决心加以改正，做一个认真负责、积极乐观的具有推动性的老师。下面总结一下自己在教学方面、班级方面、教研组方面的工作：
教学方面：本着以人为本的原则，加强教学的针对性和实效性，改革教学，加强过程管理，以求达到教学方法多样化、教学内容实用化的目标。
班级方面：本想在新的班级运用新的管理思路和新的教育理念，但是因为四个插班生的到来
2006年，城投公司以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕城市建设投融资中心工作，坚持正确的宣传舆论导向，充分利用宣传报道这一重要的思想武器，大力宣传公司在城建投融资领域、党建和精神文明建设领域涌现出的好人好事，以此来激励人、鼓舞人、鞭策人，并取得了突出的成绩。
一、强化领导，建立健全宣传信息工作组织网络 信息调研是各项决策的重要基础和依据，也是领导了解情况、指导工作的重要手段和渠道，在城市建设投融资工作中起着十分重要的参谋和助手作用。2006年，围绕城市建设投融资中心工作，把宣传信息工作放在重要位置，年初就制定了宣传信息工作意见和实施计划，有力推进宣传信息工作的有效开展。精心构筑宣传信息工作组织网络，由主要领导亲自挂帅，公司办公室具体负责，在各职能部门和直属单位设定了兼职信息员，形成了层层抓信息，一级抓一级，各负其责，齐抓共管的良好格局，保证了宣传信息工作的顺利开展。
二、围绕中心，不断增强宣传信息工作服务功能
宣传信息工作的根本目的就是体现服务中心工作的要求。为了给上级部门和相关单位报送更多的有价值的信息，宣传信息工作始终坚持站在为领导决策和服务中心的角度出发，坚持不懈地提高工作的主动性和时效性：一是时刻关注宏观政策动向，自觉主动地掌握最新投融资动态，不断提高信息工作与城建大局的关联度；二是积极参与公司决策方案的研讨和论证活动，提高宣传信息工作与决策思维的贴进度；三是主动了解公司各项工作的进展情况，提高信息的可信度；四是主动到基层掌握各项工作的部署、落实情况，提高信息的准确度。做到了宣传信息工作“思路超前，决策追踪，经验总结，问题分析”的目标。如今年编发的城建投融资创新专刊——《融资手段多元化和融资工具创新》等信息，较好地为领导决策，为城建融资创新提供了超前服务。
三、加强沟通，积极搭建城投宣传信息交流平台
交流是宣传信息工作的一项重要功能，通过信息的交流，可以了解最新的行业动态和理论研究，共享先进的运作模式和经验成果。2006年，城投公司通过“走出去，请进来”的方式，先后与全国10余家城投公司进行了直接的信息交流活动,相互学习，彼此借鉴，共同发展。积极参与协作联络会的各项重要会议、活动，并成功承办了2006年度城投公司协作联络会信息工作会议，扩大了与各地城投公司的交流面，深化了与各地城投公司的契合度，增强了与各地城投公司的吸引力。学习到了更为先进的城市经营理念、学习到了更为丰富的融资方式、学习到了更为成熟的运作方式。
四、夯实基础，努力提升宣传信息服务质量水准 质量是信息的生命，没有质量的信息是无益的信息，甚至是有害的信息。城投公司十分注重开发信息资源的意识，对收集的信息进行归纳整理，分析综合，集零为整，化缺为全，从信息中开发更深层次的信息。时刻关注最新行业动态，认真加以研究分析，从各类讯息中挖掘深度信息；不断强化信息写作水平，结合公司信息工作的实际对公司信息员进行培训，逐步提高信息工作人员的业务素质、写作水平和理论修养，不断增强信息工作人员的责任感、使命感，使之不断适应新形势下城建投融资工作的需要，为宣传信息工作的顺利开展夯实了基础，为宣传信息工作的健康发展提供了可靠保障。
2006年是“十一·五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。按照这个指导思想，2006年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2006年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
关键词：地方税,税收竞争,空间面板德宾模型,政府
一、引言
1994年的分税制改革确定了中央和地方政府 (主要是省级政府) 的税收权力分配。从分税制改革的内容看, 通过税收返还的方式鼓励地方政府增收的政策意图是显见的。因此, 在现实的财政管理体制安排下, 实现本地区经济增长、追求更多的税收剩余成为了地方官员的重要施政目标。与此同时, 中央对地方政府官员的政绩考核标准也迫使我国地方政府官员屡屡使用财政税收等经济手段乃至行政手段对辖区内经济进行干预, 实现“唯GDP”的发展目标。[1,2]
经济增长是一个很复杂的社会现象, 如果把它当成一个被解释变量, 那么解释变量一定是众多的, 其中资本、劳动力、技术、制度尤为值得关注, 对于后两个变量来讲, 在短期内它们都无法实现大的变动, 因此我们在短期分析时可以假定它们是外生常变量。由于我国的户籍制度依然是劳动力跨区自由流动的障碍之一, 本文假设劳动力是不流动的。而资本作为经济增长最主要的源泉, 是最容易跨区流动的因素, 因此, 对于地方政府来说, 要发挥辖区经济增长优势, 关键在于能否将资本吸引到本辖区内, 而税收就是其可采用的政策工具, 地方政府间的税收竞争由此展开。[3,4,5]
地方税收种类众多, 不同税种的竞争类型可能不同, 地方政府间在某个税种上可能存在博弈, 即地方政府间的策略互动 (Strategic Interaction) , 策略互动包括两种:策略互补和策略替代, 通俗点讲, 策略互补指地方政府的税收行为受到其他地方政府税收行为正向的影响;策略替代指地方政府的税收行为受到其他地方政府税收行为负向的影响。因此, 在研究地方政府间税收竞争问题时必须弄清楚地方税种间竞争的性质。
地方政府间的税收竞争会对政府带来哪些影响呢?在实践中, 我们了解到随着地方政府的招商引资, 工业园区的配套建设需要大量财政资金投入, 这“一减一增”必然导致地方政府举债, 增加了地方债务风险, 因此需要我们从整体上审慎地方经济发展中的税收竞争等问题。囿于文章篇幅的限制, 本文重点从实证的角度解决上面提到的两个问题, 即地方政府间的税收竞争现状以及竞争类型, 至于税收竞争与财政风险内在关系问题, 我们将另作研究。
二、文献回顾
税收的基本理论告诉我们, 政府对企业课税会改变企业的供给曲线, 结果导致生产者剩余减少, 还会造成税收的“超额负担”, 生产者剩余减少的程度取决于政府课税的多少, 课税越多, 生产者剩余减少的越多, 也即意味企业的税后所得越少, 因此, 地方政府若要吸引投资, 就必须减少税收, 而且减税政策的制定需要考虑来自两个方面的因素, 一是本辖区内的特征因素变量, 二是其他辖区政府的减税政策。本辖区的特征因素变量包括诸如人口特征变量、产业结构变量等, 这些变量会对政府的税收行为起着制约作用, 其他辖区政府的税收行为也必须考虑, 因为在控制其他外生变量的情形下, 税收较优惠的辖区必然会在吸引资本的竞争中获得优势。
根据上面的分析, 政府间的税收竞争可能会造成“税收模仿”, 但这不意味着地方政府会无限降低企业或个人投资的税收, 它必须考虑到本辖区公共商品供给的水平, 因此, 地方政府必须在税收竞争过程中把握好税收的总量和结构上的“度”。在现有的文献中, 学者们倾向于研究税收总量和结构, 或者研究特定地方税种的竞争。在较早的实证研究中, Ladd对美国1978~1985年县一级的面板数据进行了分析, 从税负总量的研究看出邻近辖区的税负增加会显著本辖区的税负, 弹性系数为0.59, 财产税的弹性系数为0.45, 即邻近辖区税负增加1%, 本辖区将显著增加0.45%。[6]Case等以美国州一级的税负总量数据为样本, 研究发现辖区间税负的弹性系数为0.6, 即邻近辖区税负每增加1%, 则本辖区的税负显著增加0.6%。[7]Besley和Case以美国州一级的销售税、企业所得税和个人所得税的数据为样本, 研究表明辖区间的税负弹性系数为0.2。[8]Heyndels和Vuchelen在前面三篇文献研究的基础上, 对比利时589个市一级的地方所得税和财产数据进行分析, 以地方税税率而非税负为分析对象, 结果证实了辖区间的税收模仿和竞争, 辖区间所得税的税率弹性为0.66, 财产税税率弹性达到0.69。[9]后来的研究中, 学者们依据这四篇文章的分析思路, 研究了不同国家不同地方税种在辖区间的竞争, 主要有Brett和Pinkse在博弈理论模型框架下实证证实了加拿大地方财产税率在辖区间的竞争和模仿, [10]Revelli对英国市区级政府1983~1990年财产税面板数据采用GMM方法进行了实证研究, 结果表明邻近辖区间财产税税率弹性为0.4~0.5, 辖区间存在显著的税收竞争关系。[11]Solé和Ollé以西班牙的数据证实了地方税的竞争, [12]Feld和Reulier证实了瑞士地方税的竞争, [13]Allers和Elhorst证实了荷兰地方税的竞争, [14]Kangasharju等证实了芬兰地方税的竞争, [15]Edmark, K.和Gren, H.实证研究了瑞典地方所得税间的空间互动关系。[16]Eugster, B.和Parchet, R.证实了瑞士亚文化地区之间存在着所得税税负水平的空间互动关系。[17]
在国内学者的研究中, 沈坤荣等的研究假设是, 我国地区间税收竞争原因是不合理的财政分权改革, 为此, 他们采用空间滞后模型实证分析了我国省级截面数据, 研究结果显示, 省级地方政府间税收政策差异化明显, 存在着策略替代类型的税收竞争, 这与国外的研究是相左的。[18]李永友等研究了地方政府间财政政策空间互动等问题, 同样采用了截面数据, 实证分析结果表明粗放式的税价竞争随着时间的推移逐渐下降, 但辖区间的税收竞争类型实际上为策略互补型, 该结论与他们之前的研究是相矛盾的, 而对此他们没有给出令人信服的理由。[19]郭杰等针对前面两篇研究成果进行了拓展, 构建了空间动态面板模型, 采用系统广义矩估计 (System GMM) 方法进行了估计检验。估计结果表明, 我国省级地方政府间存在税收竞争, 增值税、企业所得税和财产税的税负水平表现同期策略互补特征, 而营业税、个人所得税的税负水平表现出同期策略替代特征, 另外结果也显示特定税种有时间上的路径依赖。[20]李涛等 (2011) 进一步将税收竞争放在解释区域经济增长的框架下进行了研究, 与郭杰等的研究思路基本一致, 他们也设定了动态空间面板模型, 也采用了系统广义矩估计方法进行了模型估计, 结果表明中国地方政府的税收竞争主要围绕着增值税和企业所得税展开, 呈现出显著的策略互补特征, 这与前面他们的研究基本是一致的。笔者认为, 后两篇文献中的研究有两个需要改进之处:第一, 对辖区税收政策与资本跨区流动偏好的内在机理没有给出规范分析, 即辖区的税收政策如何调整才能使资本的跨区流动达到均衡;第二, 实证模型的设定缺乏必要的统计检验支持。在这两篇文献中, 作者均遵从前人做法, 构造了动态的包括空间权值矩阵在内的固定效应面板模型, 而实际上在探索空间数据分析 (ESDA) 中, 通常要考虑两个模型, 即空间滞后模型和空间误差模型, 这两个模型所刻画的变量的空间互动关系是不同的, 这两篇文献的作者实际上采用的是空间滞后模型的修正形式, 而没有给出拒绝空间误差模型的统计检验。另外, 在面板数据模型分析中, 个体和时期的固定效应也需要统计检验才能确定。
因此, 本文旨在后两篇文献研究的基础上, 重点弥补辖区间税收竞争的理论模型和实证模型设定的不足, 完善我国地方政府间税收竞争的研究。
三、政府间税收竞争理论模型的提出
前面我们分析指出, 财政分权体制下我国地方政府间税收竞争的直接目的就是竞相吸引外来投资。换句话说, 某一地方政府并不直接受到其他地方政府的税收政策的影响, 但是它受到本辖区内“资本量”的直接影响, 这是因为资本在各个辖区的分布受到税收政策的影响, 所以, 地方政府间接地受到其他地方政府税收政策的影响。[21]我们对以往学者的资源流动 (Resource Flow) 模型加以修改, 使之作为地区间税收竞争的理论基础。
地方政府i的目标函数是:
在此目标函数中, T表示税收, K表示资本, X为该辖区影响地方政府目标的一组特征变量。因为K的区域分布直接受到T和X的制约, 所以, 辖区i可得到的资本数量函数可表示为:
将 (2) 代入 (1) , 可以得到地方政府i目标函数简化式:
地方政府为实现目标函数最大化, 由其一阶条件, 我们可得到地方政府的税收政策反应函数:
该函数代表了这一地方政府针对其他地方政府的最优反应策略。如果该函数斜率大于零, 则表明地方政府间存在策略互补型的税收政策;反之, 则存在策略替代型税收政策;如果斜率等于零, 则表明地方政府的税收政策没有显著的空间依赖关系。这里我们有必要对本文涉及的税收竞争概念再做一次界定, 当我们谈及税收竞争时, 我们意指地方政府税收政策是否存在策略互动, 而不必然指策略互动的类型, 而当我们谈及竞争类型时, 我们意指策略替代和策略互补两类, 策略互补有时也被学者们称为税收模仿, 本文中我们也将遵循这一说法。
四、地方政府间税收竞争的实证模型构建及数据来源
从上面的理论模型中, 我们知道地方政府间是否存在税收竞争以及竞争的类型最终归结到对地方政府税收政策的反应函数上。
本文中我们将运用中国30①个省级2006~2011年的面板数据分析地方政府间税收竞争, 这里我们设定了与以往学者不同的空间面板模型———空间德宾模型 (Spatial Durbin Model) , [22]该模型表达式为:
其中, yit为i省在t年的税负水平, x是影响i省税负水平的各个控制变量, 权值矩阵W为邻近矩阵, α为常数项, μi、λt分别捕获个体和时期固定效应或随机效应。如果β显著异于0, 则表明地方政府间存在税收竞争, 反之, 如果β不显著, 则表明地方政府间不存在税收竞争。
根据现行财政体制, 我国地方税收收入包括增值税、营业税、企业所得税等13项, 其中最主要的税种为营业税、增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税, 这6个税种也是影响地方吸引生产要素流入的主要税种。因此, 本文将重点研究地方政府预算总收入水平以及这6个税种收入水平在省际间的空间依赖关系性质。
以往学者在实证研究税收竞争问题时因, 其变量均采用税收的相对指标, 这避免了税收收入绝对数忽略通货膨胀和地区经济发展水平差异的缺陷, 本文也采用税收收入的相对数, 即将地方财政收入以及各税种税收收入与该地国内生产总值之比作为考察地区间税收竞争的因变量。模型中涉及的各个回归变量数据均来自于《中国统计年鉴》 (2007~2012) , 各变量的描述性统计见表1。
注:表中各变量均已取自然对数;各变量的观测数均为180;KFD指标是根据《中国统计年鉴》的进出口总值的美元计价数按当年人民币与美元的平均汇率计算而得。
五、结果估计及解释
如前所述, 空间计量模型中空间权值矩阵的设定对于估计结果至关重要, 本文认为税收竞争首先发生在相邻地区之间, 因此, 权值矩阵W可以设定为相邻矩阵, 即具有共同边界的设定为1, 否则为0。②该权值矩阵NT×NT是一个的方阵, 本文中N=30, T=6, W的形式如下:
其中, w2006, …, w2011分别表示2006~2011年30个省级政府间空间权值矩阵。
接下来采用空间面板德宾模型实证检验了我国省级政府间税收竞争的情况, 估计结果见表2。
从表2的结果可以看到, 模型 (1) ~ (7) 的W*dep.var.系数估计值尤为值得关注, W*dep.var.的系数值在所有被估模型里都在0.01的水平下通过了显著性检验, 这表明我国省际间税收政策的空间依赖关系显著, 即存在空间的策略互补或策略替代。具体来讲:在模型 (1) 中, W*dep.var.的系数估计值为-0.317, 这说明就预算收入总水平而言, 省级政府间存在税收政策的策略替代的空间互动关系, 即如果相邻地区的预算总水平上升, 本地区将会策略性地选择预算总水平下降;在模型 (2) 的估计结果中, W*dep.var.的系数估计值为0.762, 这说明增值税税负在省级政府间存在显著的策略互补性政策依赖关系, 即各地间增值税的税收政策取向总体趋同, 进一步讲, 相邻地区如果通过降低增值税税负水平来吸引外来资本, 本地区政府也将策略性地选择降低增值税税负加以应对;在模型 (3) 的估计结果中, W*dep.var.的系数估计值为-0.382, 这说明就营业税税负来说, 省级政府间存在策略替代的空间依赖关系, 换言之, 若相邻辖区的营业税税负上升, 本地将策略性地选择营业税税负下降, 反之, 本地将上升;模型 (4) 的回归结果显示, W*dep.var.的系数估计值为0.351, 说明企业所得税税负在省级间存在显著的政策上的策略互补特征, 即地方政府间的企业所得税政策有趋同的倾向, 如果相邻地区通过降低企业所得税招商引资, 那么, 本地政府也会同样采取行动;从模型 (5) 的回归结果看, W*dep.var.的系数估计值为-0.331, 该结果表明, 就个人所得税来讲, 省级政府间存在策略替代的空间依赖互动关系, 即相邻地区辖区的个人所得税税负总水平上升, 本地区将策略性地选择个人所得税税负下降;模型 (6) 的回归结果显示, W*dep.var.的系数估计值为-0.322, 这说明, 就城市维护建设税负水平而言, 省级政府间存在策略替代的空间依赖互动关系, 即如果相邻地区的城市维护建设税总水平选择上升, 本地将策略性地选择该水平下降;从模型 (7) 的回归结果可以看出, W*dep.var.的系数估计值为-0.312, 即就房产税税负水平来说, 省级政府间存在着策略替代的空间依赖互动关系, 相邻辖区的房产税总水平如果上升, 本地将策略性地选择房产税总水平下降。
再看控制变量对辖区的税负水平的影响:实际人均GDP在所有模型中都没有通过显著性检验, 这表明经济发展水平对一地的税收收入水平没有显著性影响;15岁以下人口比例的系数估计值在所有模型都通过了显著性检验;15~65岁人口比例变量在所有模型中的系数估计值均显著;65岁以上人口比例的直接效应在所有模型中不显著, 表明了年龄在65岁以下的人口才对地方各税种税负有显著影响。就业率变量的系数估计值除了在模型 (2) 中不显著外, 在其他模型都通过了显著性检验, 表明该变量的变动会引起本辖区相关税负水平的同方向变动;产业结构变量在所有模型中不显著, 表明产业结构对本辖区税负水平没有显著影响;人口增长率变量在模型 (1) 和 (2) 中显著;人口密度变量在所有模型中不显著, 表明该变量对税负没有显著影响;城镇化比例变量在所有模型中均显著为负, 表明城镇化对税负有负向影响;固定资产投资率仅在模型 (3) 中通过显著性检验, 表明对营业税有正向影响。对外开放程度变量仅在在模型 (1) 、 (4) 中显著, 表明其仅对省级总税负和企业所得税负有显著影响。
注:括号内为Asymptot t-stat, ***、**、*分别表示系数估计值在1%、5%、10%的显著性水平下拒绝原假设。W*dep.var是为了方便制表, dep.var是对应模型的因变量。
六、研究结论与展望
本文对我国地方政府间的税收竞争存在性以及竞争类型进行了实证研究, 研究对象是2006~2011年我国30个省级地方政府的本级财政收入水平、增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税和房产税, 运用了更为科学合理的空间面板德宾模型对研究对象的数据集进行描述。研究结果显示:
第一, 我国省级地方政府间不仅存在税收竞争, 而且竞争也体现在所研究的具体地方税种上。与国外研究的切入点不同的是, 我国无法在税率上像国外那样可以进行自由调整, 但为吸引资本流入本辖区, 当地方政府制定某种税收政策时会考虑很多方面的因素, 因此, 分析地方政府税收竞争时必然要分析地方政府间税收竞争的类型。
第二, 地方政府税收竞争类型各异。从总财政收入看, 地方政府间的竞争行为属于策略替代, 替代弹性为0.317, 这表明地方政府财政收入的变动并不单纯取决于本地的特征变量, 也有对相邻地方财政收入行为的自觉反应, 即如果相邻地区的财政收入提高1%, 则本地财政收入将策略地选择降低0.317%。同样, 这种税收的策略选择行为也发生在营业税、个人所得税、城市维护建设税以及房产税上, 替代弹性为0.312或0.382不等。增值税和企业所得税两类地方税的实证结果表明地方政府间存在显著的策略互补 (税收模仿) , 互补弹性达到0.762和0.351, 这样的结果在中国有着十分重要的现实意义, 即我国地方政府目前在招商引资过程中所采用的税收激励主要是增值税和企业所得税。
第三, 地方政府税负水平的高低取决于诸多因素, 本文研究结果表明, 经济发展水平变量对地方政府税负水平没有显著影响, 人口结构变量中, 65岁以下的人口比例变量对税负水平有显著效应, 如此等等。
2．3月，党建和农村市场为主要特点的河南IPTV模式开始在巩义起步，年内发展了26万用户。
3．4月。重新整合的央视国际亮相，在IPTV方面落后于上海文广的央视开始发力。10月，上海文广也对旗下新媒体业务进行了重组。
4．4月4日～5日，ITU成立IPTV焦点工作组(Focus Group on IPTV)。7月10～14日、10月16—20日，工作组分别在日内瓦和釜山召开会议，确定了IPTV标准定义。中国代表团在提交文稿、参会人数方面屡创新高，并获选副主席、工作组组长等多个管理层位置，标志着我国IPTV研究水平位于世界前列。
5．7月30日，哈尔滨IPTV用户数达66212户，2006年底突破10万户。
6．9月1日，上海IPTV全面放号，2006年底突破6万户。
7．8月、10月，南方广电和国际广播电台先后获得由广电总局颁发的第三、四张IPTV牌照。
8．10月1g日，中国网通宣布全面推进基于AVS端到端的IPTV体系技术创新工作；中国电信在上海的IPTV项目中，则采用H．264。
9．10月24日，广电总局颁布了移动多媒体广播行业标准(CMMB)，并表示2008年北京奥运会期间手机电视将会全面投入商业运营。
跨入二十一世纪，加入世贸组织进入市场经济，单一企业管理做好并不一定能站稳市场，进行市场竞争重点要做好企业经营。所以过去的要总结得失，未来的要提高经营理念。2006年设备全面管理在公司领导重视与支持下完成了施工机具管理经营的目标任务。
年初，公司领导班子针对公司实际情况，研究分析市场，确定经营方案，制定出2006年工作质量责任目标。设备部围绕公司的责任目标，组织各单位设备管理人员，通过集中培训学习，结合本单位实际情况总结讨论，大家一致认为，企业发展重要的是提高经营理念，“科学技术是第一生产力”。通过岗位培训，部室与各单位管理人员签订了岗位目标责任书及施工机械安全管理计划书，使施工机具对工程进度、质量、安全文明施工，发挥了应有的作用。
提高经营理念，发挥装备效能
随着建筑市场的进一步开放，对施工企业装备使用管理来说，带来新的课题，所以现在部分施工企业的设备，由过去企业统一管理使用，改制成为企业经营使用，他的特点是管理者责任权力明确，设备使用范围扩大，利用率明显提高，设备值回收时间明显缩短等特点。确定了发展方向，比如：公司内部三分公司、七分公司、十一分公司三个单位的施工机械管理已转让为经营管理，现有的设备在保证本单位工程的同时，闲置的对外租赁，经
论证此种经营方式减少了设备闲置期库存保管费用，又增加了设备闲置期间的收入。
2006年设备租供站根据有租赁设备、模板、数量类型及预测市场需求情况，同公司下属单位五分公司三处、路桥公司、津辉四公司设备联合经营租赁，达成共识，签订合作协议，以租供站为主体，三单位闲置设备集中联系用户，签办租赁协议，合理收费结算。单路桥分公司的租供站代办的租赁费收入9万余元，此项收入解决了仓库保管维修等费用，还形成设备管理利润。对供应站，扩大了知名度，提高了站设备利用率，使我公司设备租赁在河津市场有了一定的份额。
推广新工艺，提高工程质量
2006年公司领导对新开工程项目要求推广新技术、新工艺，特别是工程主体施工，多年来的组合钢模施工部分工程调整为竹胶板组装施工。经过分析论证，胶合板支模特点是：支模人员劳动强度低，模板配置灵活，脱模后，混凝土部位能达到清水砼质量标准。比如河津市宾馆高层、三联公寓楼、海晖大厦、凤源综合楼等工程，支模工程使用竹胶模施工，主体工程封顶后，工程观感得到了投资方、工程监理、主管部门、业内人士的一致好评。特别是宾馆楼模板施工，体现了企业质量及别的外在形象。下一步我们设备管理将做到认真测算，分析、论证胶合板同钢模板投资使用成本对比，总结经验，在企业内部推广实施。
严格管用设备，确保生产安全
工欲善其事必先利其器。年初公司领导给设备管理确定责任目标，要求施工现场使用的机械设备不能有带故障运行现象，杜绝发生人为的机械事故。所以部室同各单位管理人员制定下安全规程制度，要求进入施工现场的施工机具全部达到“清洁、干净、紧固、调正、润滑”十字标准，运行设备必须制定操作规程牌，做到有章可依，有规可循。并要求管理人员定期召开机械操作人员、维修人员管理会议，并做好会议记录，参会人员要签字，每月不少于两次，公司定期考评考核实行奖罚。部室全年下单位项目部12余次，进行检查、监督、技术指导，服务于工程施工设备管理。2006年度施工机械文明施工、安全管理使用好的单位是七分公司、十一分公司、八分公司、五分公司二处、五分公司三处，他们做到了公司制定的规范标准。全公司没有发生一起施工机械不安全事故，实现了年初目标。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回顾总结2006年，我们设备管理做了一些具体事情，按设备经营管理工作重点要求还有很大差距。2007年设备管理计划：技术攻关模板脱模技术及设备现场管理达一流标准，两项工作重点，健全机构，明确责任，为企业发展做出应有的贡献。
设 备 部
一、努力掌握政治理论知识，提高自身政治素质。
在党的帮助教育下，我深深认识到要以党员的标准严格要求自己，还要继续深入的学习马列主义的理论知
识和江泽民同志的“三个代表”的先进思想。为了尽快提高自己的理论水平，我还从广播、报纸中了解当今的国际政治形势，社会动态及党中央的指导方针等。我深刻认识到邓小平同志的建设有中国特色社会主义理论中，经济发展才是硬道理。深刻领会“三个代表”重要思想的意义。时刻关注党的十六大的动态以及及时学习十六大的精神。
二、恪尽职守，认真做好本职工作
作为一名中学教师，我教学工作中兢兢业业，注重因材施教，不断总结教学经验，学习好的教学方法，提高执教水平。一学年来，我担任初三的班主任，我意识到学生的升学率高低直接关系到学校的声誉及我个人的名誉，在这一年中，我勉励学生发扬共产党的艰苦奋斗精神，时刻不放松自己的学习，同时以身作则，不放松自己的工作，与学生一起度过一个个中考前的艰苦日子。我除了认真学习语文教学理论外，也时刻在自学有关计算机软、硬件方面的其它知识，以便进一步完善自身的知识结构。在学习的过程中，我注意及时的与其他同事进行交流，相互促进，共同进步。
三、政治态度。
从互联网、报纸以及各种新闻媒体中，看到台独势力有所抬头，法轮功分子扰乱社会安定的活动仍在继续。这使我清楚地看到，在当前祖国经济发展、社会安定的一片大好形势下，仍有一部分人不断制造各种事件妄图破坏这来之不易稳定局面。但我坚信中国共产党对此类事件作出的英明决断是符合绝大多数人民的意愿的，无论党中央采取何种方法，都是为了祖国的统一，为了社会主义事业，为了全国人民的利益而做出的选择。我作为一名中共预备党员，全力支持和响应党中央的号召，现在我作为一名教师，先要完成自己的本职工作，在党和国家需要的时候，义无反顾的奉献自己的一切。
1深圳朗科跨洋起诉PNY
2006年2月10日，深圳朗科公司以侵犯其闪存盘在美国的专利为由，将美国PNY公司告上美国德克萨斯州东区联邦法院。如果胜诉，朗科将有可能得到USB闪存领域迄今为止最高的专利侵权赔偿。此案被媒体称为“中国企业境外专利维权第一案”。目前，朗科与PNY公司还在谈判中，专利纠纷暂无结果。
点评：朗科——中国的“高通”? 在外人看来，成立于1999年5月的朗科公司在中国高科技企业里绝对算是另类——它的成长几乎是和一系列专利侵权诉讼联系在一起的(从2002年诉华旗、2004年诉SONY再到去年诉美国PNY公司)。一开始，人们对朗科这种经营方式不解乃至非议，但随着朗科与华旗、SONY诉讼的和解，随着知识产权意识的提高，越来越多的企业和有识之士开始意识到：高科技企业只有通过申请基础专利、核心专利，才能真正构建自己的核心竞争力。正如朗科总裁邓国顺所言，朗科已经走过了专利申请、专利维权阶段，步入专利运营阶段。美国高通公司就是通过运营CDMA专利而成长为一个令人尊敬的高科技公司，我们期待着朗科能够成为中国的“高通”。
2 秀水街案落槌定音
2006年4月18日，北京市高院做出终审判决，驳回北京秀水街服装市场有限公司的上诉，维持原判。2005年，法国路易威登马利蒂等五家世界著名品牌公司将北京秀水服装市场商户及秀水街公司告上法庭，理由是其所售商品存在商标侵权和管理过错。法院一审判决被告败诉。被告秀水街公司对此不服提起上诉，但终审判决标志着五大公司终于赢得了围剿“秀水街”之战的司法胜利。
点评：秀水街涅槃重生登长城、游故宫、逛秀水，一度是外国游客来北京的固定旅游路线。老秀水街20多年前以丝绸和外贸服装起家，以假冒国内外名牌苦涩成名，但以本案为转折点，开始了由成名到正名、驰名的艰难转型。秀水街公司总经理汪自力表示：秀水街会选择光明，而且会在世界驰名。佛经云：凤凰涅槃，浴火重生，其羽更丰，其音更清，其神更髓。祝愿新秀水在经历此案后涅槃重生，在通往驰名的道路上越走越好。
3五大影视公司联手维权初战告捷
因认为擅自销售《世界大战》、《超人总动员》等共16部电影的DVD影碟侵犯了其享有的著作权，美国哥伦比亚电影工业公司联手另外四家世界级影视公司，通过16起诉讼案将北京世纪海宏商贸有限公司、北京世纪海宏商贸有限公司玉豪情音像经营部告上法庭。2006年12月18日，北京市二中院做出一审判决，判令被告停止侵权，赔偿五原告经济损失及合理费用支出共计16.4万元。
点评：国际影视业维权转向司法保护和集体维权 由于以往通过司法机关保护著作权存在着审理周期长、赔偿数额低等不足，国际影视公司大都采取行政措施保护其著作权不受侵害。2001年新《著作权法》修改后，不但继续强化了行政保护力度，而且在司法保护上有许多重大改进：如增加了赔偿数额、扩大了保护客体、加大了邻接权的保护力度、增加了刑事责任等，从而使司法保护更具可操作性。由此，国际影视公司的维权策略也从单独依靠行政查处转变为行政、司法保护相结合，打击重点也从盗版产品的复制加工者扩展到销售流通渠道。本案另一特点就是国际影视公司的集体维权策略(在五大国际品牌诉秀水街案中也有体现)，通过集体维权，不但可以降低成本，而且也更容易引起舆论关注，从而有利于推动纠纷的解决。
4“伟哥”专利一波三折
美国辉瑞公司治疗阳痿的药品万艾可(俗称伟哥)，先是被国家知识产权局授予发明专利权，后又因国内12家制药公司提出异议，被国家知识产权局专利复审委撤销专利。随后，辉瑞将专利复审委起诉至北京市一中院。2006年6月2日，一中院一审判决辉瑞公司胜诉，专利复审委需就“万艾可专利无效”进行重新审查。本案被法律界认为是近年来最大的一起专利复审案，更被国外媒体视为“标本”式的判决。
点评：“伟哥马拉松”，中国药企输在起跑线上在中国，从没有一个专利案件能够像“伟哥”案一样在漫长的时间里持续吸引着普通民众和专业人士的眼球，有媒体形容它为“伟哥马拉松”毫不为过。尽管被告和部分第三人已提起上诉，但从某种意义上讲，该案已告一段落——涉案专利于1994年申请，保护期限至2014年。由于药品生产还要经过申请、临床前研究、临床试验、审批等阶段，即使届时国内企业在二审中胜诉，也没有多少发展时间和空间了。对于国内制药企业来说，尽管败诉的原因很多，但最根本的一条就是没有自己的专利，始终扮演着追赶者的角色。药品仿制的发展空间和利润已经越来越小，国内制药企业必须转变思路，将重点放到研发和创新上。
5天价专利赔偿案成无由之诉
1989年，原告郑州拓普轧制技术有限公司为其一种“轧辊小挠度、高刚度轧机”申请专利，1991年获授权。在2001年和2003年，原告核心人员2次被“挖”走。2002年一2005年间，原告认为被“挖”走的人员利用其窃取的原告专利技术，伙同其他企业进行生产，因此在北京、天津、郑州提起了四次专利侵权诉讼。2006年6月20日，郑州拓普诉该公司原副总经理胡玉秀及北京泰隆自动化设备有限公司一案，在郑州一审胜诉并获2980万元的国内知识产权审判的最高赔偿额，获得了社会的广泛关注。然而今年该案又有了新的进展：2007年2月，国家知识产权局专利复审委做出了宣告涉案专利无效的决定，这将对本案的二审判决起决定性作用。目前，河南省高院将这起即将终审判决的案件中断审理，同时最高院也暂时中止了对原告另一起专利轧机维权案的申诉程序。
点评：专利无效?制度无力? 本案有如一部好莱坞大片，情节跌宕起伏、扑朔迷离。回顾这一事件，确实有颇多的无奈。尽管孰是孰非目前很难评论，但其中肯定没有赢家。围绕一项专利，数十家正在发展中的企业卷入了一系列长达5年仍未完结的纠纷。这其中更深层次原因还是在于我国专利制度建立较晚，在专利审查和司法保护上还有很大的不足。只有依靠立法者、司法者、专利审查人员和从业人员的共同努力，才能逐步解决维护专利稳定性与权威性的这一难题。
6民营企业叫板英特尔
在英特尔以侵犯著作权为由起诉深圳东进公司一年之后，深圳东进的北京子公司——北京东进信达科技有限公司又以非法垄断技术和
妨碍技术进步为由，反将英特尔告上了法庭。2006年7月28日，北京市一中院开庭审理了此案。由于诉讼双方身份的特殊性——一家是正处于成长期的中国民营企业，另一家则是全球最大的半导体芯片制造商，此案备受瞩目。由于此案正处于《反垄断法》出台前夕，因而又被视为2006年“中国企业反垄断第一案”。
点评：走在软件兼容与保护之间 东进和英特尔两家公司可谓“不是冤家不聚头”。虽然英特尔诉深圳东进与北京东进诉英特尔两案的起诉地、当事人、诉由完全不同，但都针对的是同一个也是全新的法律难题——软件的头文件(headerfiles)是否享有著作权，并由此引出另一个更深层次的问题——如何平衡软件著作权保护和软件兼容性。由于中国软件产业大部分都存在与国外软件兼容的问题，这两起案件的判决对于正在快速发展的中国软件业来说，无疑具有重大的意义。
此外，从本案中还可以看到，现代企业特别是高科技企业应当而且习惯于在激烈的市场竞争中将知识产权诉讼作为基本的竞争策略。从英特尔方面看，不在东进三年前推出涉案产品之时起诉，而选择在东进即将上市和其产品开始进入美国市场时起诉，其更为直接的目的在于阻碍竞争对手发展和阻止其产品进入美国；同样，东进选择在北京开辟第二战场和将垄断作为诉由也是出于竞争策略的考量，因为进攻是最好的防守，选在北京起诉，也有利于为自己争取舆论支持。
7汽车外观设计频陷“抄袭门”
2006年9月26日，北京市一中院受理了德国客车制造商尼奥普兰客车股份有限公司诉江苏省中大集团外观设计侵权案。尼奥普兰公司称，被告制造销售的中大A9客车侵犯了其“星航线”客车的外观设计专利。中大集团则回应称，中大A9是中大集数十年开发经验自主创新而成的，不存在抄袭。此案被部分媒体称作“客车行业国外品牌状告中国自主品牌的第一案”。
点评：“拿来主义”风险大 本田CR-V诉双环来宝SRV抄袭外观设计大战的硝烟还未散尽，客车行业外观设计抄袭的烽火又再燃起。此案不管结果如何，都给国内汽车行业敲响了一记警钟：中国汽车行业绝不能搞简单的“拿来主义”。反观我们近邻韩国、日本，它们起初也是在模仿、借鉴欧美汽车的基础上发展的，但它们不是被动抄袭，而是在此基础上更加重视吸收和创新，现在它们的汽车工业已然和欧美前辈们并驾齐驱。只有告别“拿来主义”，我们的汽车工业才能真正走向世界。
8通领科技全胜美国公司
2004年4月，美国莱伏顿公司以侵犯其专利为由，在美国新墨西哥州、佛罗里达州、加州等地方法院先后起诉4家中国通领科技集团的重要客户。为维护其美国客户的合法权益，通领科技赴美主动介入诉讼，并成功把全部案件移送到新墨西哥州的美国联邦地方分区法院。2006年5月23日，该法院布朗宁法官下达了对案件最终审判结果具有决定性作用的马克曼命令，明确认定通领科技的产品不侵权，这是在中美知识产权纠纷中首例中国企业获得全胜的案例。
点评：有底气。当然敢于亮剑 这一案例对国内企业如何应对国外专利诉讼有重要的借鉴意义：首先要有自己的核心专利作后盾，及时在国外申请专利保护。其次，要和国外律师事务所合作，深入了解国外专利法律体系，并对自己专利进行侵权检索和分析，取得非侵权的法律评定文书。最后也是最重要的就是要敢于应诉，敢于正面和竞争对手交锋。尽管起初会面临很大的风险和成本，但从企业长期发展来看是绝对有利的。通领科技胜诉后，不但吸引了许多以前还在观望的大客户，而且对国际知识产权规则的理解和应用也更加娴熟：通领科技已经在深圳对莱伏顿公司在华设立的独资公司提起了专利侵权诉讼，完美地完成了一个从被告到原告的华丽转身。
9真假“永得丽”、“美得丽”大战
1991年，著名国际品牌立邦系列产品(包括立邦美得丽内墙乳胶漆、立邦永得丽内墙乳胶漆)进入中国市场。1993年3月1日，广东省汕头市一家销售油漆涂料的企业抢先成功注册了“美得丽”、“永得丽”两枚商标。之后，该企业将商标转让给了广州保赐利化工有限公司。2004年10月，保赐利公司以“美得丽”、“永得丽”商标权被侵犯为由，在广东省广州市和江苏省南通市等四地将立邦涂料(中国)有限公司告上法庭，四起案件索赔额高达1600万元人民币。2005年9月12日，南通市中院做出判决，立邦公司被判侵权。2006年12月7日，江苏省高院终审判决，认定立邦公司不构成侵权。同年12月13日，国家工商总局商标评审委员会作出商标争议裁定，对保赐利公司注册的“永得丽”和“美得丽”两枚商标予以撤销。至此，纠葛多年并在业界引起轩然大波的立邦“永得丽”、“美得丽”商标侵权纠纷终于尘埃落定。
点评：打击商标恶意抢注任重道远 近年来商标抢注大行其道，有在国内抢注国外商标(如韩国现代汽车)的，有在国外抢注国内商标(如Hisense、狗不理)的。大家你来我往，“抢”得不亦乐乎，甚至还出现了一个新词汇：“炒标人”。这一方面说明商标权利人保护意识不强，另一方面也说明我国现行法律对商标恶意抢注打击不力，使得大量“炒标人”有利可图。以本案为例，在司法保护方面，本案一审、二审出现完全不同的判决；在行政保护方面，立邦曾于1999年提出撤销涉案商标申请被驳回，但6年后商评委又对涉案商标予以撤销。所以，遏制商标恶意抢注无论对企业还是政府来说都是任重而道远。
10北大方正“陷阱取证”终获正名
2000年，北大方正公司发现北京高术天力科技有限公司有销售盗版北大方正软件的行为。为获取证据，北大方正采取“陷阱取证”方法，派出两位员工佯装成用户，在北京市国信公证处公证员的随同下，购买到了高术公司随机配备的盗版软件。2001年9月，北大方正集团、北京红楼计算机技术研究所共同将高术公司等相关企业告上了法庭。这场诉讼历时5年，历经北京市一中院、北京市高院、最高院三级法院审理，终于盖棺定论，北大方正全面胜诉。
点评：正版软件有了取证“利器” 被业内称为“软件侵权第一案”的北大方正诉高术公司软件侵权案历经了罕见的四次审理(一审、二审、再审、提审)，终于盖棺定论。
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