廉政建设工作讲话

廉政建设工作讲话（精选8篇）

廉政建设工作讲话 篇1

——魏局长在分局廉政工作会议上的讲话 同志们：

当前，我们要清醒地看到，在经济运行中，往往贿赂与经济行为相结合，权力行为与经济行为相结合，面对种种欲望、诱惑，容易产生非份之想，引起心态变化。心态决定状态，状态又称为思想状态，那么腐败首先又是思想腐败。因此，我们一定要防范和警惕目前存在的七种心态。一是吃点、拿点不算什么事的自谅心态。事实上，只要贪欲之口一开，就很难在诱惑面前止步。什么饭该吃？什么饭不该吃？什么东西该拿？什么东西不该拿？自己要把握住。更不允许以各种名义叫纳税人安排吃饭。二是随波逐流的从众心态。有些税务人员认为现在是商品社会，时下社会风气不正，商品交流、经济发展，总是与钱打交道的，什么“过节费”、“拜年费”，名目繁多的“礼尚往来”，你拿我拿大家拿，你拿我不拿，人家以为你不尽人情，不拿白不拿，拿了又不是我一个，因此随波逐流。三是互相攀比的失衡心态。有的艰苦奋斗了十多年和二十多年，对税务事业做出一定贡献,当看到百万、千万富翁、大款，甚至外商的生活阔气，一掷千金，自己干了那么多年的收入不及一个“老板” 一、二个月的收入，因此也想攀比，梦想暴富，逐步心理失衡，寻找补偿，偷吃禁果而一发不可收。四是人生苦短及时行乐的享乐心态。贪图享乐看似小事，实际上一些领导干部走上歧途，往往就是从贪图享乐、放纵自我开始的。不该去的场所也去，有玩就玩，及时行乐。五是有权不

用，过期作废的弄权心态。在有些人看来，当官管一时，有钱管一生，从而铤而走险，贪污腐化。一些税务人员把人民赋予的权利当以权谋私的筹码，给钱办事，不给钱不办事。“有权不用过期作废”，而有一些“纳税人”为了小集团和个人的利益，往往下一点小本钱作诱饵，迎合用权者，以谋暴利。“世路难行钱作马，愁城欲破酒为军”，这些人把行贿看作办事的“敲门砖”、获利的“润滑剂”，产生了受贿行贿的“孪生兄弟”.上述的“迎合”又往往调起少数权力者权钱交换、得到回报的胃口，便玩弄起权术来。六是过分自信侥幸心态。几乎每个贪官当伸手攫取不义之财时，都有一种过分自信的侥幸过关心态，认为天知，地知，你知，我知。查到是你的，查不到是我的。七是胆大妄为的贪婪心态。贪的无厌，没有底线，也不怕“高压线”，自以为高明，铤而走险。从小心到大胆，从被动收取到主动索取，产生了“一切向钱看”.如老舍说过的：“钱比人更厉害一些，人是兽，钱是兽的胆子”.胆大妄为，贪心不足，能捞则捞，要捞就捞大的。胆大和贪婪使他们跌进犯罪的深渊。

不良心态，是一种潜在的错误欲念，是一贴思想腐蚀剂，极易使人动摇理想信念，迷失正确方向，涣散革命斗志，扭曲价值观念，任其蔓延滋长，势必会导致错误的行动。古人云：“欲多则心散，心散则志衰，志衰则思不达”。要端正心态，自觉清理净化头脑中不健康、不正确的欲念。教育广大税务干部职工要对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性不可掉以轻心，对行使税收执法权和行政管理权的风险不可掉以轻心，对物质利益的诱惑

和不法分子的拉拢腐蚀不可掉以轻心，对腐败和不正之风对税收事业以及自身和家庭的危害不可掉以轻心。只有大力加强反腐倡廉建设，才能更好地履行好国税部门肩负的执法、管理、服务职能，才能确保各项利民惠民、改善民生的税收政策落到实处，才能切实纠正损害群众利益的不正之风，才能保持党风正、政风清、行风好的良好局面。

在加强税务系统党风廉政建设的同时，也要加强税务干部职工的作风建设，抓作风建设不仅是反腐倡廉的重要基础性工作，也是加强税务系统执政能力建设和党的先进性建设的重要内容； 有的税务干部职工对学习的重要性认识不足，只重视提高学历文凭，不重视提高工作水平。有的进取精神不强，工作标准不高，满足于差不多、过得去，工作推一推才动一动，得过且过，甚至推诿扯皮、敷衍塞责的思想状态；有的在工作中因循守旧，安于现状，不敢开拓进取，等靠看的思想严重，怕遭麻烦，怕遭非议，不求有功，但求无过，不思考问题，不能够创造性地开展工作；有的觉得提拔无望而现在待遇又不错，那就多一事不如少一事，存在着“想开了”的说法，做一天和尚撞一天钟，有的甚至不撞钟； 有的出工不出力，上班串门聊天、上网查看股市行情玩股票；有的贪图安逸、追求享受、不讲奉献、只讲索取、办事不勤俭、盲目比阔气，追求怎么舒服、怎么潇洒。

针对这些不良风气，要切实加强绩效考核和效能监察，坚决整治“庸政惰政”现象，严肃查处有令不行、有禁不止、不认真

履行职责等行为，要以时不我待、只争朝夕、积极开拓、锐意进取的精神，敢于正视矛盾，勇于破解难题，善于把上级的精神与本地的实际结合起来，恪尽职守，励精图治，扎实工作。为此，要大力弘扬三种作风。一是发扬勤奋好学，奋勇争先的作风。首先是学理论，提高思想觉悟。加强作风纪律建设必须理论联系实际。提高党的马克思主义理论水平，用科学发展观来指导实际工作，解决实际问题。通过学习政治理论，提高思想觉悟，统一思想认识，其次是学法规，提高依法行政能力。通过学习法律法规增强干部职工的依法行政意识和法制观念，形成自觉按程序办事、依法办事的良好风气，杜绝行政不作为的现象发生，增强效率意识，提高办事效率。第三是学知识，提高行政管理能力。只有通过学习，增强素质，才能提高自已的履职能力。通过学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；掌握现代经济、科技、法律、金融、财会等方面的知识，掌握与自己业务工作密切相关的知识，丰富知识储备，提高工作能力。在学习过程中，应坚持理论联系实际，着眼于解决问题，努力把学习成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的思路和措施，使各项工作的开展更加富有成效。二是发扬求真务实，高效快捷的工作作风。以干为要，在真抓实干、务求实效上下功夫。事业是干出来的，真抓实干、务求实效是成就事业所必需的作风和品质。始终保持饱满的热情、高昂的斗志，高质量、高效率地做好每一项工作。一要立足本职，扎实工作，大力倡导和践行赣南国税精神，树立勤勉履职，恪尽职守，廉洁奉公的观念。要以对党和国家的事业高度

负责的精神，以崇高的使命感和责任感，忠于职守，勤勉尽责，兢兢业业做好本职工作，表现出一种高尚的道德境界和道德情操。每个人都应认清自己从事的工作虽然是平凡的，但它是党和人民整个事业不可或缺的一部分，蕴含着不平凡的意义和价值。因此，要爱岗敬业，对工作职责恪守不渝，乐于奉献。要扎扎实实干事实、鼓实劲、求实效，努力去争创一流的业绩。二要务求一个“实”字，少提些“虚”的和花架子，工作要雷厉风行，要自动自发地去完成各项工作任务，为群众作出表率。坚决不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，也不掩饰工作中的缺点错误。实事求是，脚踏实地，敢创新、敢碰硬、敢治乱、治散、治软、治懒。三是发扬团结协作，互帮互助的作风。要承认差异，尊重矛盾，尽可能地求同存异，寻找和扩大共同点，促进班子的和谐，维护大局利益，提高执行力。要努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的氛围，加强团结，切实做好工作。要做到既分工又协作，要发扬团结互助的好作风，同时要具备“五心”一要有配合之心。心齐，泰山移；团结就是力量；上下级之间、同事之间和睦相处，以诚相待。二要有明辩之心。对人对事都要有敏锐的洞察力，要善于明辩是非，把握方向。三要有宽容之心。要正确对待持不同意见的同志，在看到别人优点的同时也要包容别人的缺点，做到求同存异。四要有沟通之心。上下级要沟通，同事之间要沟通，力求意见统一，形成工作合力。五要有邦助之心。对工作能力欠缺的同志要邦助他（她）们尽早提高履职能力，努力提升素质，对生

活困难的同志要抻出援助之手，让大家感到组织的温暖，同志的友情。

要始终保持谦虚 谨慎、艰苦奋斗的作风，树立清正廉洁、公道正派的良好形象。要讲政治、讲道德，为政清廉，国而忘家，公而忘私，淡泊名利，鞠躬尽瘁。要树立高尚的道德追求和健康的精神情趣。要增强自我约束意识，压得住私欲，顶得住诱惑，管得住“小节”。严于律己，做到一身正气，两袖清风。恪尽职守是做事，廉洁奉公是做人，做事必须先做人。所以，恪尽职守和廉洁奉公密不可分。要做到廉洁奉公，首先立身不忘做人之本，为政不忘公仆之心，用权不谋一己之利，而后扑下身子尽职尽责办好每一件实事，努力取得廉政勤政建设新成效。

廉政建设工作讲话 篇2

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

廉政建设工作讲话 篇3

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

党风廉政建设工作会议讲话 篇4

今天，我们召开州直地税系统党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实自治区地税系统党风廉政建设会议和州党委党风廉政建设会议精神，安排部署州直地税系统2013年党风廉政建设工作，这次会议对保证州直地税系统高标准完成各项任务具有重要意义。

2012年州直地税系统各级纪检监察部门和从事纪检工作的同

志们，围绕中心、服务大局，变化求实、扎实工作，各项工作都取得新的成绩，做出了积极贡献。在此，我代表州局党组，向全州纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！并对一直以来支持地税工作的特邀监察员们表示衷心的感谢！

2013年2月28日，我们通过视频会议集中收看了区局党风廉政建设工作会议，刚才，纪检组长景晓霞同志代表州局党组对州直地税系统2012年党风廉政建设工作进行了总结，对2013年的工作进行了安排部署，希望各单位各部门结合区局会议精神抓好学习贯彻，把各项目标任务落实到具体工作中去，确保今年反腐倡廉各项工作取得实实在在的成效。下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻各级会议精神，推进党风廉政建设工作取得新成效。

党的十八大对党风廉政建设做出了新部署，再次强调反腐倡廉建设必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。总书记在十八届中纪委二次全会上发表重要讲话时强调，要“把权力关进制度的笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志在自治区纪委八届三次全会上的讲话中强调，我们各级领导机关、领导干部都要牢记“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”的深刻道理。自治区地税局党组王建新书记在全区地税系统党风廉政建设工作会议上指出，要坚持区局党组提出的“八个坚持”和反腐倡廉建设“四个融入”的理念，注意把上级的要求同本地本单位的实际结合起来，既要体现落实中央、总局和区局及当地党委政府的反腐倡廉任务，又要紧密联系实际提出明确要求，制定具体措施，这样才能避免与实际脱钩、搞形式主义和走过场，才能取得实实在在的成效。州党委书记李学军在州党委工作会议上强调，要按照“严防腐败、严格管理、严明纪律、转变作风”的要求，加强反腐倡廉教育、抓好领导干部廉洁自律工作，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。因此，学习落实好各级会议精神和领导讲话是我们推进反腐倡廉建设必须长期坚持抓的一项核心政治任务，务必抓好抓实抓出成效。

2012年，州局党组坚持落实“四个融入”，严格执行“一岗两责”，拓展内外部监督渠道。定期进行廉政谈话和干部任前谈话，深化廉政风险防控和廉政文化建设，积极开展“吃空晌”、“小金库”、“三公”经费公开、津补贴清理和内部审计工作。认真落实“一案双查”制度，深入开展《税收违法违纪行为处分规定》学习教育活动，认真开展“查、追、健”和述廉述风活动，反腐倡廉建设取得了新的成效。尤其狠抓干部作风建设和绩效管理工作，被州党委、政府评为“绩效考核先进单位”。总的来说，目前州直地税系统整体工作取得很大进步，税收各项事业呈现良好发展态势，风清气正的氛围正逐步形成。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题，2012年，通过区局督察内审反馈意见和绩效考核、征管质量考核、执法检查、内部审计、作风整顿和春节前州局党组各领导调研慰问等，发现工作中还有不少问题和薄弱环节。如在“两权”监督方面，我们部分单位的税收管理程序不规范、未按规定征收税款、稽查查补税款执行难等现象还不同程度存在；部分单位厉行节约指标没有完成，部分单位财务管理不规范现象还不同程度存在，部分干部作风不扎实、工作推诿扯皮现象依然存在，一些单位不和谐因素和苗头性、倾向性问题不容忽视。以上问题的存在表明我们在税收管理等工作中隐含着一定的廉政风险，所以，我们既要看到成绩，也要正视问题，必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，要按照区局党组和各级党委政府的部署和要求，始终保持奋发有为的精神状态，采取更加有效的措施，全力推进州直地税系统党风廉政建设工作取得新成效。

二、严守政治纪律，营造全系统风清气正、作风严谨的良好氛围。

在中纪委二次全会上，总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。这样的鲜明表态，凸显了在新的时代条件下，加强政治纪律建设的重要性、紧迫性。自治区纪委八届三次全会和总局、区局以及州党委召开的党风廉政会议，都强调了把“坚决维护党章的权威性和严肃性，严明党的纪律”作为今年党风廉政建设的第一任务。所以，党员也好，党组织也好，在政治方向、政治立场、政治言行上，务必同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，这是基本要求，也是根本的政治纪律

。同时，对个人而言，树立“党章意识”是根本。用党章规范一言一行，才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。

总的看，州直地税系统的党员干部在遵守和执行党的纪律方面做得是好的，但也存在一些在政治纪律问题上要求不严、一些党

员干部纪律观念淡薄的问题。比如一些单位、一些同志对局党组的决策部署存在执行不到位的问题；一些干部纪律涣散，我行我素；一些干部在社会上不注重个人言行，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对错误言行不报告、不抵制；有的在津补贴规范发放等问题上，不讲政策、不讲大局，不能正确引导和对待，有利己主义倾向。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，认真研究措施加以解决。

对于州直地税系统的党员干部来说，严明纪律，必须维护中央权威，不折不扣地落实“三个决不允许”——决不允许“上有政策，下有对策”；决不允许有令不行、有禁不止；决不允许在贯彻执行中央、自治区、区局党组和各级党委政府的决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通。严明纪律，要在加强对重大决策部署监督检查中始终保持党的纯洁性和先进性；严明纪律，要首先敬畏组织，要无条件地服从组织的安排，维护组织的权威，接受组织的监督，决不允许跟党组织讨价还价，真正做到不该讲的话不讲，不该做的事不做，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，该报告的事项必须报告，该打招呼的必须打招呼。要敬畏权力，我们每位党员领导干部都应该明白手中的权力是人民赋予的，在权力面前要有如履薄冰、如临深渊之感，绝不能把权力作为谋取私利的工具；严明纪律，要在贯彻民主集中制上带好头，要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚定不移、不折不扣的贯彻民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，自觉维护班子团结，班子成员要明确分工，相互之间要合作配合，相互补台，凡重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办理，必须经领导班子集体讨论决定，不允许个人说了算，也不允许少数人说了算，更不允许不经会议讨论研究决定重大问题；要不断完善决定重大事项的程序，严格按政策办，按规矩办、按程序办。杜绝会上不说、会后乱说，或传小道消息、讲闲话等不良现象的发生，要时刻节制自己的言行和欲望，在诱惑面前不动心，得意之时不忘形，法纪面前不摔跤，尤其在遵守党的政治纪律方面，切实做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，尤其在伊犁这样的特殊地区，我们务必要在大是大非面前始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在政治敏感问题上不“犯迷糊”，在重大原则问题上不“闯红灯”，在执行命令指示上不打折扣，把好方向，始终与区局党组和州局党组在政治上、思想上和组织上保持高度一致。

三、围绕“戒虚务实”主题，进一步巩固和加强州直地税系统作风建设。

近两年，中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、自治区党委制定了十条规定和37条实施细则、自治区地税局也结合实际下发“八条规定”、州党委制定了12条规定，这足以说明作风建设已列入各级党委政府的重要议事日程，所以，必须结合地税实际认真贯彻落实好中央、自治区党委、自治区地税局和州党委各项规定和要求，要在弘扬优良作风上带好头，要继续巩固和提高去年我们在作风建设中的成果，把好的经验做法传承下去，及时解决作风建设中的不足和问题，用良好的作风促进今年各项税收事业的发展。

2012年，州局党组下了很大力气来抓作风建设，随着转作风的不断深入，我们学习读书的同志多了，吃喝应酬的人少了，下基层、访民情的多了，文风会风事风有了新转变，作风建设取得明显成效。今年州局确定了“戒虚务实”工作主题，这是党组审时度势、经过调查研究并结合州局工作实际提出的，与各级党委政府加强作风建设相辅相承。这个主题，是党组工作报告的灵魂，带着今年党组抓好工作的重点方向，事关伊犁地税事业的全面和长远发展。各级党员领导干部要深刻把握今年工作主题，要努力把“戒虚务实”要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体措施、领导发展的实际能力和转变作风的具体行动，走在前头，当好表率。春节前夕，州局领导班子各成员带了个好头，与分管部门负责人一起深入各基层局（所）走访慰问，调查研究，慰问调研期间，轻车简从，吃职工食堂，不搞迎来送往，把更多的时间用来倾听基层各族干部职工的意见和心声，对收集的意见和建议，及时梳理归整，要求相关处室研究制定整改落实措施，从干部反映强烈的问题做起，从一件件具体事抓起，真抓真改，立说立行、跟踪落实。同时在召开会议、开展各类培训等工作中也有新改变和新提升，这些实实在在的工作新举措，让各族干部职工感受到改进作风的新成效。

成绩实实在在，问题也不容忽视。如有时到基层检查调研工作蜻蜓点水、走马观花，满足于到“单位看一看、家里坐一坐，会上说一说”，听不到干部职工的实话心里话，不解决实际问题，没有把心思和精力用在真抓实干上，懒、散、庸、拖、奢等不良作风还不同程度存在。这说明，我们抓作风建设还缺少“踏实留印、抓铁有痕”的精神，还有不少问题没有得到根本解决，必须认真研究加以解决。

改进工作作风是一项长期而艰巨的任务，我们必须持之以恒，常抓不懈。作风建设是影响人心士气的关键因素。作风好，班子就和谐，干部心情愉悦，干部职工士气高涨，完成任务好，违纪问题少；作风差，“一班人”关系别扭，干部气不顺，有怨气，任务难完成，事故案件违纪问题就可能会出现。因此，领导干部要在作风建设上带好头，带头转变文风会风、带头改进调查研究、带头轻车简从，带头为基层排忧解难；各部门各单位要切实把挂在嘴上、写在纸上的规定和要求落实到具体工作中去，凡定下来的事，要不折不扣的组织实施，不搞政绩工程、不图一时风光，切忌形式主义和官僚主义，多干一些打基础、利长远的事，要经常深入基层接地气、办实事，多了解干部职工的期待，多解决实际问题，让干部职工感受到实实在在的成果；纪检监察部门也要把作风建设作为一项经常性的工作来抓，要加强绩效管理，进一步加大监督检查力度，对作风建设执行落实情况不定期进行检查考核，敢动真格，敢于问责。对崇尚实干、埋头苦干、务求实效的干部要及时表扬奖励，确保州直地税系统作风建设取得新成效。

四、坚持“四个融入”，抓好公众评议，不断提升地税部门新形象。

今年，我们要按照各级会议部署，坚持区局党组提出的“八个坚持”和“四个融入”的理念，突出以“两权”监督制约为重点的风险内控机制建设，进一步抓好行风示范窗口建设和政风行风评议工作，确保反腐倡廉工作取得成效。

去年，州局党组高度重视党风廉政建设工作，领导带头发挥表率作用，主动将廉政风险防范工作融入到工作作风、干部任用、财务管理和业务管理中去，始终把廉洁从政作为人生境界和行为准则来考量，采取措施办法加强绩效管理和政风行风评议工作，促进州直地税系统党风廉政建设积极推进，取得了一定成绩。但仍然存在一些不容忽视的问题，州局在2012年州直公众评议中的成绩处在各部门的倒数位置，成效很不理想，这必须引起我们的高度警觉，认真反思,切实采取有效措施来认真整改。分析原因，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位。部分干部责任心不强，对纳税人申请办理的涉税事项存在“事不关己、高高挂起”的态度，对纳税人需求重视程度不够，对公众评议排名高低持无所谓的想法。二是办税服务能力不足。近年来，在区局的大力支持下，我们的办税厅建设、信息化建设正在改善和逐步改善，网上办税等广泛应用，问题在于我们有的干部自身素质有待进一步提升、办税服务能力不够强、软件使用不够熟练以及办税环节过多等。三是税法宣传、政策执行还不到位。宣传工作没有跟上，特别是国家新颁布的税收政策以及通过12366反映的需求没有及时解释和答复。我们在硬件投入、改进服务手段、服务纳税人方面有好的做法没有让广大纳税人和社会各界广泛知晓，部分单位在税收宣传月比较重视宣传，但平时就轻描淡写，一定程度上淡化了同纳税人、相关部门以及新闻媒体的宣传、沟通和交流，部分基层局在定额核定、执行减免税政策等方面片面追求税收任务而忽略关注民生的政策执行，没能领会国家制定相关优惠政策的政治意义，这些都或多或少地影响了公众的满意度。

2013年，我们务必加大工作力度，下大力气解决好这些问题。一是要严格执行国家、自治区各项政策法规规定和要求，按上级要求办事、按纪律条例办事，确保国家、自治区涉及民生的政策执行落实到位，凡不按政策办事的要严格追究责任。二是要认真执行各项规章制度，严格人、财、物管理，认真落实任前公示和试用期制度、重大事项报告制度和内部审计制度，全面落实部门预算管理，严格“三公经费”管理，厉行勤俭节约，加强固定资产管理和政府采购的管理，确保制度执行落实到位。三是要在税源专业化管理的基础上加强风险防范与控制，对税源进行风险分类，将风险防控融入到税收征管事前、事中、事后各环节，突出纳税评估，强化税收分析和税务稽查，降低纳税人税收风险，减少征收成本，严格减免缓税管理，严禁越权减免税和违规减免税，坚决防止收过头税。四是要扎实推进纳税服务体系建设。进一步加大办税厅建设，在继续改善硬件的基础上，着重加强办税人员素质能力培训，要将素质高、能力强、业务精的干部调整到办税窗口工作，重视办税厅人才队伍建设，要采取多种方式调动办税厅人员工作积极性，要坚持开展行风示范窗口创建工作，合理安排好复验和新创工作，积极参与地方组织的政风行风评议活动，要通过多种方式和手段解决好纳税服务问题，简化办税程序，及时受理和妥善处理纳税投诉，加大税法宣传力度，及时将办税事项公开，保证纳税人知情权，推进征纳关系和谐，提升社会公众满意度。五是要加强对反腐倡廉建设的领导。领导干部一定要做到以身作则，带头坚持并严格落实“四个融入”，主要领导要履行好第一责任人的责任，加强组织、领导、协调，严于律己、管好班子、带好队伍；其他班子成员必须认真落实“一岗双责”，对分管部门干部常教育、严管理、多监督；主要领导要大力支持并定期听取工作汇报，做纪检监察工作的坚强后盾，切实抓好州党委、州政府下发的《自治州2013年党风廉政建设和反腐败工作大纲》的贯彻落实，严格执行《税收违法违纪行为处分规定》，规范从税行为。六是纪检监察部门要认真履职担责。按照党组部署和要求，始终从大局出发，自觉履行好工作职责，提升自身素质能力，态度坚决，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于担当，要讲党性、重品行、作表率，用优良的作风和过硬的能力促进党风廉政建设工作取得新成效。

廉政建设工作讲话 篇5

同志们：

今天的会议是市局党组决定召开的，主要任务是深入学习贯彻中央和省市纪委全会、全国环保系统党风廉政建设工作视频会议精神、全省环境保护暨党风廉政建设工作会议，部署全市环保系统2018年党建和反腐倡廉工作。刚才，我们一起学习了市委组织部下发的《关于开展不作为不担当不负责问题专项治理的实施方案》，签订了党风廉政建设目标责任书，市纪委派驻第四纪检组张志明书记亲临指导并作了重要讲话，大家要认真学习领会，一并抓好落实。下面，我就做好今年的党风廉政建设工作讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，不断增强做好党风廉政建设工作责任感

2017年，全市环保系统认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的要求，深入学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，各项工作取得了新进展新成效，有力地保障和促进了全市环保事业健康快速发展。

（一）学习贯彻党的十九大精神扎实深入。各级环保部门把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，坚持学原文、读原著、悟原理，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在贯彻“六个聚焦”上见实效，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实各级党委政府决策部署，“四个意识”明显增强，确保了全市环保工作始终沿着正确方向发展。

（二）党建工作科学化水平不断提升。市局印发了《关于落实全面从严治党要求进一步提升党建工作的实施意见》、《党组织标准化建设实施方案》、《党支部工作细则》等文件，突出“夯实基础、规范工作、发挥作用、强化服务”，以党支部工作标准化、制度化，促进党建工作规范化、科学化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实组织生活和“28日党员活动日”、“三会一课”等制度，不断提高了党组织生活质量。

（三）落实市委巡察整改意见坚决有力。2017年3月13日至4月20日，市委第五巡察组对市环保局党组进行了巡察。5月8日，巡察组向市环保局党组反馈了巡察意见。巡察意见反馈后，局党组主要负责人敢于担当、履职主体责任，积极整改落实。先后组织召开2次党组会议、3次党组专题会议和1次领导小组成员会议，安排部署整改落实工作，研究制定整改方案。集中整改期间，市环保局新建、完善制度12项。通过巡察整改，解决了一批突出问题，建立了一批制度机制，促进了党风廉政建设和其他各项工作深入开展。

肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些亟待解决的问题和不足。比如：党建责任压力传导有余而落地见效不足，上下联动、齐抓共管的党建责任体系还有待进一步完善；对党员教育有时失之于宽，督查落实跟进有时不及时，少数党员缺乏应有的党性锻炼；个别领导干部认识不高，红线意识不强，没有做到时时警醒、处处戒惧，在“四风”问题上“踩了地雷”“栽了跟头”，犯这样的低级错误确实很不应该。对以上问题和不足，要高度重视，认真研究解决。

政贵有恒，治须有常。全面从严治党一刻都不能放松，这是管党治党经验教训的深刻总结。总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。省委刘家义书记在省纪委全会上，市政府李峰市长在市纪委全会和全市领导干部会议上，都对切实深化党风廉政建设、推动全面从严治党向纵深发展，提出了明确具体要求。对此，我们一定要认清形势，领会新精神、把握新要求、增强新认识，将思想统一到中央和省、市委对当前党建和反腐倡廉工作的科学判断上来，全力抓好各项工作落实。

二、结合实际，突出重点，坚定不移把全面从严治党引向深入

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市环保系统要紧扣大局，明确重点，全面推进，切实把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

（一）不断夯实思想建设根基，深化党的十九大精神学习效果。思想建设是党的基础性建设。环保系统各级党组织要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务来抓，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，引导广大党员干部进一步深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。要弘扬马克思主义学风，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署和省、市委要求，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥党员干部先锋模范作用。

（二）从严抓好党内政治生活，始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，旗帜鲜明讲政治，始终对党绝对忠诚，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，加强党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等学习教育，用党章党规规范党员干部言行，用严明的纪律管住全体党员，推动管党治党从宽松软迈向严紧硬。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实好民主集中制、“三会一课”和“28日党员活动日”等制度，从严开好民主生活会和组织生活会，运用好批评与自我批评的武器，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

（三）持之以恒开展正风肃纪，积极营造风清气正的政治生态。继续坚定不移整治“四风”突出问题，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，驰而不息抓好中央八项规定和实施细则精神的贯彻落实。坚持把问题整改与当前环保工作结合起来，大力实施大气、水、土壤污染防治，迎接省级环保督察，加强生态建设、改善环境质量、提升生态品质，维护好广大群众的切身利益。领导干部要率先垂范、身体力行，发挥好“头雁作用”，带头转变作风，带头到基层开展调查研究，带头察民情、听民声、解民忧。强化作风效能建设，着力锻造一支对党忠诚、干净做事、奉献为民的高素质环保队伍。继续落实好市委巡察反馈意见整改，适时组织对已完成整改任务的“回头看”活动，以高度的思想自觉和行动自觉上下联动、齐心协力，推动各项巡察整改工作落地生根见效，不断巩固巡察整改成果。

（四）严格落实从严治党责任，推动机关党建工作创新发展。树牢“抓好党建是最大政绩”的观念，环保系统各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党主体责任，党组书记、机关党委书记、支部书记要做管党治党的书记，把落实党建工作的责任和分管工作的责任有机融合、一体推进。建立完善党建工作考核评价机制，开展经常性督导检查和党支部书记集中述职评议考核，将检查考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。充分发挥新媒体平台作用，加强“灯塔党建在线”系统使用和网上学习竞赛参与，把“互联网+”引入党员教育管理，提高机关党建信息化水平。深化机关党建调查研究，鼓励基层党组织大胆创新实践，培育具有环保特色的党建品牌，不断提升机关党建工作水平。

（五）坚持不懈压实“两个责任”，深入推进环保系统反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，通过层层签字背书、逐级传导压力，推动责任落实。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，切实把权力关进制度笼子。加强党内监督，认真贯彻党内监督条例，充分发挥基层党组织、党员的党内监督作用。加强源头治理，抓住问题易发多发的重点领域、重点对象、关键岗位和关键环节，认真查找廉政风险点，加强风险防范，完善内控机制，从源头上预防腐败问题发生。积极配合派驻纪检组开展工作，自觉接受派驻纪检组的监管，共同打造环保系统良好的政治生态环境。

三、加强领导，强化责任，确保各项工作任务落到实处取得实效

一分部署，九分落实。全市环保系统要高度重视党风廉政建设工作，加强组织领导，完善措施办法，共同努力抓好各项任务目标的贯彻落实。

（一）强化责任担当。全面从严治党和党风廉政建设是一个系统工程，没有“局外人”和“旁观者”。环保系统各级党组织要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，从严开展思想教育，从严落实制度规定，从严加强干部管理；党组织书记要领好班子，带好队伍，切实担负起第一责任人职责；班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”；要逐级逐项分解责任，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，确保各项党建和反腐倡廉工作任务扎实推进。

（二）突出以上率下。喊破嗓子，不如做出样子。推进党风廉政建设，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部要以身作则，带头抓好各项工作，为广大党员干部当好榜样，做出表率。要增强政治警觉性和政治鉴别力，凡事注重从政治上分析和看待，做到始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。要自觉接受党组织、党员和群众的监督，特别是各单位“一把手”要严格执行民主集中制原则，决不能目无组织，擅自作为，违规决策，搞个人说了算。

（三）加大督查力度。灵活运用重点督查、跟踪督查、暗访督查等方式，哪个方面有问题、哪个地方问题多，就往哪里派出“侦察兵”。畅通群众反映问题的渠道，善于以群众反映的线索为突破口，顺藤摸瓜，把问题查透、查实、查清楚。对于发现的人情案、关系案等环保领域“微腐败”问题，坚持零容忍态度，发现一起，问责一起，让侵害困难群众利益这条“高压线”通上“高压电”，让顶风违纪和以身试法者付出沉重代价。

安监党风廉政建设工作会议讲话 篇6

今天，我们在这里召开局党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是：贯彻落实内蒙古自治区第九届纪律检查委员会第六次全体会议决议，总结去年全局反腐倡廉工作，部署今年党风廉政建设各项任务。下面，我代表局党支部讲两个方面的意见。

一、xx年党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，我局党支部以党的精神为指引，全面贯彻落实中央八项规定，全局党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

(一)落实党风廉政建设责任制有新举措。全年组织召开10次党支部会议，其中专题研究廉政工作2次，共研究廉政议题12项。印发廉政工作要点和任务分工;修订《多伦县安监局落实党风廉政建设责任制实施细则》;签订党风廉政建设责任状。

(二)预防腐败制度体系建设有新突破。一是规范集体决策，修改完善《局长办公会议制度》。二是强化政务公开，出台《多伦县安监局政务公开管理办法》、《多伦县安监局工作人员防止利益冲突暂行办法》2项制度。

(三)贯彻落实八项规定取得新进展。出台《多伦县安监局关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》;扎实开展治理收受“红包”问题、治理“小金库”问题、防止利益冲突等9项专项治理活动。

成绩值得肯定，问题也不容忽视。当前我局党支部在党风廉政建设方面存在的问题主要表现在三个方面：一是有的部门主要负责人抓党风廉政建设流于形式，“一岗双责”意识淡薄，重业务工作轻党风廉政建设，一手硬一手软。二是随着社会经济发展，资金越来越多，廉政风险也越来越高，项目审批和资金监管有待进一步规范。三是作风建设还需进一步加强。有的干部纪律观念淡薄，执行力不够，作风不实;有的部门领导思维僵化，开拓创新不够。这些问题必须引起高度重视，亟待认真整改。

二、党风廉政建设和反腐败工作主要任务

今年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体目标是：深入贯彻落实自治区纪委九届六次全会和中共锡盟纪委会议精神，坚持党要管党、从严治党，加强反腐倡廉制度机制建设，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒落实中央八项规定，持续纠正“四风”，优化企业发展环境，以“零容忍”的态度惩治腐败，强化权力运行制约，创建安监系统风清气正的政治生态。

(一)加强反腐倡廉制度机制建设

一要完善工作领导体制。制定多伦县安监局党风廉政建设责任制工作领导小组及其办公室议事规则，明确各成员单位工作职责;建立有关部门主要负责人向局党支部年度党风廉政工作会议述职述廉工作机制，强化述职述廉结果运用。

二要健全工作组织体系。在全局配齐配强兼职纪检监察工作负责人，明确工作职责;加强培训，提升履职能力和水平。

(二)全面落实党风廉政建设责任制

一抓制度执行。认真抓好《多伦县安监局落实党风廉政建设责任制实施细则》的贯彻落实，结合我局工作实际，完善相关配套制度。

二抓责任追究。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的部门或个人，要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也要追究相关领导责任。

(三)保持惩治腐败的高压态势

坚决贯彻中央、自治区党委、盟委和县委惩治腐败的决策部署，着力保持反腐败高压态势，切实维护安监系统一方净土。局纪检委员要立足抓早抓小抓预防，发现党员干部有违法违纪不良苗头时，要“扯扯袖子”，早提醒、早做工作，及时约谈、函询，加强诫勉谈话，防止小问题变成大问题。对发现的违法违纪问题，将严肃查处。

(四)巩固纪律和作风建设成果

一要严格执行请示报告制度。严格执行党的政治纪律、组织纪律，重要工作事项和重大决策事项要按规定和程序报批;贯彻重大决策，既要汇报工作进展、实际成效，也要如实汇报存在的问题;领导干部个人重大事项要如实汇报，离岗外出等事项要及时报告。

二要严防“四风”问题反弹。落实中央八项规定和自治区28项具体规定不放松、不打折扣、不搞变通，始终保持高压传导。严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游、用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费、收送“红包”等问题。要切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持公私分明原则，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和领导干部工作生活保障制度。

廉政建设工作讲话 篇7

(一)三大工作亮点。

1. 城镇化进入历史上最好最快的发展时期。

2007年,是我区城镇化发展速度最快、投资增幅最大、规模扩大最多的时期之一。城镇化水平提高1.6个百分点,达到36.2%;城镇建成区增加67平方公里;市政设施建设完成投资226.8亿元,增长25.7%。在城镇化进程中我们突出抓了以下几点:

一是进一步加强城镇规划和管理。以推进广西北部湾经济区规划编制和南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林新城区的建设为重点,突出发挥中心城市的拉动和辐射作用。

二是努力增加城镇基础设施投入。各地围绕完善城镇功能,多渠道增加给排水、垃圾处理设施等城建项目的投入。

三是积极推进提高建筑设计水平和城镇特色塑造工作。

四是新农村建设深入展开。2007年完成村镇建设投资132亿元,同比增加20%;开展自治区连片试点区域村屯规划和自治区村屯规划整治示范和试点,完成5000多个村屯规划的编制。

2.“城乡清洁工程”成效显著。

“城乡清洁工程”实施以来,全区共投入44亿多元,清理垃圾250多万吨、占道经营113万多处、不规范广告200多万处,整治露天市场1万多个、工地乱象11.9万多处,新增农贸市场443个、停车场1409个、果皮箱9万多个,以及一批市政基础设施。“城乡清洁工程”的实施,有效地改善了我区的人居和投资环境,完善了城镇功能,提高了城镇管理水平和承载力,得到广泛赞誉,成为名副其实的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程、干部的作风工程,成为我区一张响当当的品牌,成为我区发展的强劲动力,取得了显著的成效。

3. 行政效能和作风建设取得显著成绩。

在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中,我厅以全面贯彻“三项制度”为突破口,着力推进以“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”为主要内容的行政审批制度改革和管理模式创新。自治区向区直机关推广我厅向政务服务窗口充分授权的工作经验。

(二)三个进一步加强。

1. 建设经济在全区经济发展中的地位进一步加强。

2007年,我区完成房地产开发投资536.7亿元,市政公用设施建设投资226.8亿元,村镇建设投资132亿元,这三项投资合计为895.5亿元,同比增长33.6%,占全区全社会固定资产投资的30.2%,对投资增长的贡献率达28.9%。

2. 建设行业促进和谐社会建设的作用进一步加强。

一是加快廉租房和经济适用住房建设,努力解决城市低收入家庭住房困难。全区14个设区城市和61个县(市)建立了廉租住房制度,落实廉租住房资金2.5亿元、项目用地25万平方米,已开工27万平方米。二是住房公积金的保障作用增强。全年归集住房公积金累计为77.4亿元,发放住房公积金个人贷款累计为42.4亿元,实现增值收益2.4亿元。三是我厅成立信访办公室,加强对信访件的转办、督办和协调处理。2007年,我区成为到建设部上访案件最少的省区之一,我厅被评为自治区维护社会稳定先进单位。四是认真落实安全生产目标责任制和重大事故约谈制度,加强安全生产行政许可后的动态监督,完善建设工程施工安全重点监督制度,建设行业安全生产形势总体稳定。五是制定建安劳保费调剂计划编制标准等制度,全年筹集建安劳保费7126万元用于调剂,216个(次)企业、18.3万人受益。

3. 科技、人才、法制和党风廉政、精神文明建设进一步加强。

一是建设科技迈出新步伐。2007年,全区建设系统获广西科技进步奖一等奖1项,二等奖2项,三等奖5项。二是人才和教育工作取得积极进展。广西城市建设学校被认定为自治区重点中等职业学校;各类培训和继续教育取得新成效。三是建设法制工作得到加强。《广西壮族自治区新型墙体材料促进条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法(修订案)》颁布;规范性文件合法性审查、普法教育、行政复议与行政应诉工作取得成效。四是党风廉政建设成效显著。以制度建设为重点,深入开展治理商业贿赂工作,加强对有形建筑市场的监管,进一步完善建设工程招投标制度,扎实开展房地产市场秩序专项整治,坚决纠正群众反映强烈的行业不正之风,积极开展效能监察,有力地促进了建设系统行政审批制度改革和机关作风转变。五是精神文明和行风建设加强。2007年,我厅荣获全国建设系统精神文明建设先进单位、自治区计划生育、扶贫工作先进单位等称号。

(三)三个初见成效。

1. 建筑节能减排工作初见成效。

围绕节能减排,出台《广西公共建筑节能设计标准》等5项地方标准,积极构建建筑节能政策等6大工作体系,重点推广地源热泵等10项建筑节能技术,加大建筑节能科技示范工程建设,对上林、田阳等20多个县的现有路灯照明设施进行节能改造,节电率达22%以上,启动我区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系的建设;强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理,全区新建建筑设计阶段节能强制性标准的执行率为97%。新型墙体材料产量累计102亿块标砖,节地9200亩,节能59万吨标煤,减少二氧化硫排放量1.5万吨、二氧化碳排放量16万吨,利用工业废渣120万吨以上。

2. 建筑和房地产市场规范整治初见成效。

积极开展房地产市场秩序专项整治,治理房地产领域商业贿赂,房地产市场秩序进一步规范,被建设部誉为三个成效最显著的省区之一。以解决拖欠工程款和农民工工资,完善建设工程招投标监管,加强和规范建设市场、工程质量和安全监督为重点,建立健全诚信体系,严格建筑、勘察设计市场准入与清出制度,强化施工图设计文件审查;开展全区勘察设计质量大检查,组织编制《岩土工程勘察编录教材》,促进了工程质量的提高。工程监理覆盖面达90%以上,工程竣工验收合格率达100%。严格执行安全生产许可制度,开展质量安全层级监督和安全生产大检查,安全生产形势稳定好转。

3. 建设事业体制改革初见成效。

积极推进供水、供气等市政公用事业单位股份制改革,南宁建宁水务集团完成重组改制,北海污水处理厂整体出让。梧州市与广州德润公司、来宾市与北京中科实业集团、上思县与广东湛江市麻章环卫机械厂,采取BOT模式投资建设和运营垃圾处理场。国有建筑企业改革加快,广西建工集团改革取得阶段性进展。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。主要是:城乡规划编制和管理、城市设计水平跟不上发展的要求;城市服务功能和承载力不足,一些城市出行难、停车难问题呈加剧趋势;生活污水、垃圾处理设施水平较低,“城乡清洁工程”长效机制不够健全,一些地方出现“五乱”反弹现象;建设市场管理还有一些亟待解决的问题,安全生产形势不容乐观;城市低收入群体的住房困难有待解决;拖欠工程款、物业管理等方面侵害群众利益的问题时有发生。对此,我们要高度重视,下大力气切实加以解决。

二、2008年建设工作重点

今年建设工作的主要目标是:

——城镇化水平比2007年提高1.3个百分点。

——实现建设经济“双千亿”目标。全区建设行业力争完成房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”1000亿元,实现建筑业总产值1220亿元。

——在县城以上城市建立廉租住房制度,建设廉租房30万平方米,发放廉租房住房补贴1.02亿元;建设经济适用住房190万平方米。

——各设区城市建成生活污水处理厂,并开征生活污水处理费和垃圾处理费。县城以上城市新增供水能力20万立方米/日、污水处理能力30万立方米/日、生活垃圾无害化处理率提高1.5个百分点。

——县以上城市实现控规在近期建设用地范围内全覆盖,完成自治区重点镇近期建设用地控规的编制。

——继续推广与应用建筑节能10项技术;新增节能节土利废的页岩多孔砖和混凝土砌块生产能力60亿块标砖,第二批限期“禁实”的10个城市新墙材比例达到70%。

——全区建筑施工百亿元产值死亡率力争控制在4.2人以下,死亡人数力争控制在25人以内,杜绝一次死亡3人的重大安全事故。

做好今年的建设工作任务繁重,涉及领域众多,要在抓好常规工作的基础上,突出抓好以下八个方面:

(一)统筹城乡发展,大力实施城镇化核心战略。

加快广西北部湾经济区和中心城市发展。要按照广西北部湾经济区功能定位、开放开发的任务和重点,以及基础设施建设和产业布局,抓好城市总规与其的衔接和落实,完成广西北部湾经济区城镇群规划纲要编制,加快广西北部湾经济区各城市总规修编。加快发展一批县城和重点镇,加强基础设施和公共服务体系建设。

组织实施“城乡规划年”活动。要把宣传贯彻《城乡规划法》作为落实科学发展观的重要任务,精心安排部署,迅速掀起“城乡规划年”活动热潮。尽快出台《广西实施<城乡规划法>办法》;抓紧县城以上城市近期建设用地控规的编制,并在年内实现全覆盖;加快桂东南城镇群、百色右江河谷走廊城镇带和自治区级风景名胜区总规的编制,强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理;完善城乡规划内容,落实规划强制性标准;引导建设项目向城镇和工业区集聚;落实派驻城市规划督察员制度,完善城乡规划管理体制;规范“一书三证”核发、统计,推行“阳光规划”。

扎实推进“1211”工程。加强县域村镇体系规划编制和镇乡总规修编,突出抓好重点镇近期建设用地控规的编制,抓好撤乡并镇后城镇总规调整。继续开展城镇特色塑造和传统建筑文化的挖掘保护工作,重点抓好凭祥、东兴等国门城市、边境城镇、小康示范镇城镇风貌及景观改造;开展古民居古村落调查摸底和保护性规划的编制。继续抓好一批规划整治示范和试点村屯,组织编制1000个左右的村屯规划;开展农村小型污水处理设施建设试点;推广若干项村屯建设适用技术。加强农房建设的技术服务和农民建筑工匠管理,做好地震设防地区农村民居防震保安工作。

进一步完善城镇化工作机制。加强对城镇化工作的领导,把城镇化工作纳入县域经济工作目标考核;健全多元化的城镇建设投融资渠道,协调和督促各级财政加大对城镇化建设的投入;对自治区重点镇、城镇化示范县和小康示范镇进行动态管理;加大落实城镇化政策的督查力度;把握城镇化发展规律,深化对城镇化发展目标、政策等的研究。

(二)深入实施“城乡清洁工程”,提高城市管理水平。

促进“城乡清洁工程”迈出新的步伐。按照“巩固提高、拓展延伸”的要求,加强城乡环境的综合治理,抓紧编制市政、污水和垃圾处理等专项规划,推进“城乡清洁工程”向城镇居民区和农村拓展延伸;把实施“乡村清洁工程”与村屯规划整治结合起来,以点带面,逐步拓展延伸。

进一步完善市政基础设施。重点抓好垃圾和污水处理等城市基础设施建设。

加强和改进城市管理。进一步完善城市管理体制,推广数字城管,继续发挥城市管理、保洁和督察队伍的作用。健全干部包街、门前三包等制度,探索新的管理模式。建立健全城市管理应急预案。深入开展市容环境综合整治“南珠杯”竞赛,以及园林城市、园林县城创建工作。

(三)加强宏观调控和住房保障体系建设,促进房地产市场持续健康发展。

加快廉租住房建设,进一步完善经济适用房制度。今年,自治区人民政府将廉租住房保障工作列入为民办实事项目之一,筹资1.02亿元用于发放廉租住房租赁补贴,同时将廉租住房制度覆盖到各市县。要健全廉租住房保障工作联席会议制度,明确部门分工,落实住房保障资金、土地供应及工作机构,加强督查和考核,确保圆满完成任务。要完善经济适用住房管理办法,落实建设用地,计划建设经济适用住房190万平方米;规范住房公积金管理,稳步提高缴存覆盖率和风险防范水平,计划全区住房公积金总量突破80亿元,个人住房贷款额发放总量突破45亿元。着力解决进城务工人员的住房困难,多种方式建设符合农民工特点的住房。

加强房地产宏观调控。重点是调整住房供应结构,增加中低价位、中小套型普通商品住房供应,控制房价上涨幅度。各地要抓紧制定和落实住房建设规划,2008年度住房建设计划要抓紧实施;3月底前要公布2009年住房建设计划;6月底前要公布2008-2012年住房建设规划。探索限价商品房建设、定价、供应和交易管理办法。积极稳妥推进危旧住房改造,努力增加面向中等收入家庭的限价商品住房房源供给;加快已审批的市场运作方式建设住房项目建设。引导合理的住房消费,完善和落实有区别的税收、信贷政策,严格执行第二套住房信贷管理的有关规定,抑制投资性购房和大套型住房消费,规范发展住房二级市场和租赁市场。

加大房地产市场监管力度。建立健全房地产市场诚信体系和信息系统,抓好房地产市场的监测、分析。继续抓好房地产市场专项整治,加强对商品房预售和二手房交易资金监管,完善对境外机构和个人购房的管理,加强对外商从事房地产开发经营行为的调控和规范。严格项目资本金和项目手册制度,以及房地产经纪人、房地产估价师职业资格制度。加快推进城镇房屋征收拆迁法制化、规范化。规范房屋权属登记管理、物业管理服务行为。加强白蚁防治管理。

(四)加快城镇基础设施建设,推进建设领域节能减排。

把自治区成立50周年大庆、推进建设领域节能减排与城镇基础设施建设结合起来。

突出抓好自治区重点工程和中心城市、县城重大城建项目建设。

加快推进建设领域节能减排。层层分解落实节能减排工作目标,开展节能减排执法检查。

(五)大力发展建设经济,进一步提高对广西经济发展的贡献率。

要在加大市政公用设施投入力度,加快发展装饰装潢业、建材业的同时,做优做强建筑业、房地产业。

加快建筑业改革与发展。优化建筑业结构。积极推进国有建筑企业产权制度改革;扶持一批建筑业企业晋升特级和一、二级资质;鼓励和引导中小型建筑企业向专业化、技术型方向发展,提高与总承包企业的协作配套能力。

促进房地产业健康发展。通过土地、税务、信贷等调控手段,调整房地产企业结构;建立和完善房地产市场退出机制,扶持大中型企业发展,支持优势房地产开发企业组建企业集团,鼓励优势开发企业向县、镇房地产市场延伸,在开发区、工业园区建设多层标准厂房。推进住宅产业化。

(六)加强勘察设计、标准定额工作,提高建筑安全生产和工程质量管理水平。

不断提高建筑设计水平。继续深化勘察设计单位体制改革,建立技术创新体系,加强动态管理,健全勘察设计市场管理机制。县以上城市要开展城市设计,建筑设计特别是重要地块的建筑、标志性建筑,要符合修建性详规,并与周边环境相协调。开展勘察设计质量、安全、市场专项检查。抓好标准定额工作,加快完善建设标准体系,继续推进工程量清单计价,做好政府投资工程项目的合同备案,加强对工程造价活动的检查监督,规范工程造价咨询市场。

加强建设领域安全生产。加强市政设施抗灾设防管理,抓紧编制城市管理应急体系建设规划和燃气、供水等行业应急预案。严格安全生产责任制,开展建筑安全监督执法和专项治理。健全企业安全生产投入保障机制。加强村镇建筑施工队伍管理,做好农房安全工作。

切实转变工程质量安全监督方式。加强对施工现场实体监督,以及对各方市场主体质量安全行为的监督,督促企业健全质量安全管理机制。健全工程质量责任体系,组织开展各种工程质量创优活动。全面推行住宅分户验收制度。

(七)加强灾后重建工作,进一步解决涉及民生的问题。

要把灾后重建与落实自治区人民政府为民办实事项目、解决建设领域涉及的民生问题结合起来,办好十件实事。(1)实施廉租房保障工程。(2)建设经济适用住房190万平方米;推进旧住宅区改造试点。(3)开展集中建设对农民工出租的集体宿舍试点,缓解进城务工人员的住房困难问题。(4)配合有关地方和部门,实施桂西北少数民族聚居地区村寨火灾整治寨改工程,今年完成300个村的寨改规划设计。(5)编制《广西雨雪冰冻灾害农房重建图集》,免费提供给受灾村民选用。(6)全面修复因雨雪冰冻灾害受损的建制镇供水设施。(7)培训农民工、建筑工匠2万人。(8)组织编制村屯规划1000个。(9)努力维护建筑农民工合法权益,加强对农民工居住环境、饮食卫生和劳动条件的监督检查。(10)开展全区建设系统信访处理专项活动。

(八)加强科技、人才工作,提高依法行政水平。

认真抓好科技创新。组织南宁、柳州、桂林三市实施“水体污染控制与治理”科技重大专项。实施科技示范工程,打造大型企业技术创新平台,重点开发和推广应用关键技术。加强建设领域技术和产品备案管理。

加强人才工作。用改革的办法、创新的举措,选拔任用德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部。以贯彻《城乡规划法》、住房保障制度和节能减排等为重点,会同有关部门开展市县分管领导和建设系统干部培训;加强建设类执业注册人员考前培训、资格性岗位培训、继续教育和技能培训鉴定,提高一线生产操作人员和建筑农民工的技术水平。

加快推进建设系统依法行政的步伐。进一步完善我区建设法律法规体系,力争出台《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西建设工程造价管理办法》等法规和规章。加强行政复议、执法监督和队伍建设,落实建设行政执法责任制,规范行政执法行为,开展建设系统行政执法检查。

三、继续开展解放思想大讨论,加强机关作风效能、党风廉政和精神文明工作

(一)进一步解放思想,开拓创新。

各级建设行政主管部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神,按照自治区党委的统一部署,继续开展解放思想大讨论活动,通过解放思想,破除制约建设事业发展的体制性障碍,营造容许失败、宽容失误的良好氛围,在改革创新上实现新突破,把我区建设事业不断推向前进。

(二)深入开展机关作风效能、党风廉政和精神文明建设。

廉政建设工作讲话 篇8

（三）着力健全现代农业经营制度。这是现代农业建设的根本保障。我们要在坚持农村基本经营制度的基础上，进一步探索完善能充分发挥双层经营优势，有利于采用先进科技和生产手段，提高农业集约化、规模化、组织化水平的现代农业经营制度。为此，要念好“稳、活、促、引、保”五字诀，确保现代农业经营制度建设顺利推进。“稳”就是要坚持家庭经营不动摇，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，扎实做好土地确权、登记、颁证等工作，使农村土地产权更加清晰、农户对土地的用益物权真正落实。“活”就是按照依法自愿有偿和加强服务的原则，完善土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向种养能手、农民专业合作社、专业大户等集中，扶持发展多种形式的适度规模经营，激发农业经营体制机制的内部活力和现代农业建设的持久动力。“促”就是要促进农业社会化服务大发展，扶持发展农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等多种形式的新型社会化服务组织，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，促进农业专业化分工，提高农业组织化程度。“引”就是要引导各类资本规范有序进入现代农业建设，鼓励支持返乡农民工、退伍军人和大学毕业生投身现代农业建设。“保”就是要保障农民合法权益特别是土地权益，尊重农民主体地位和生产经营自主权，这是现代农业经营制度建设不可逾越的底线。

（四）着力完善现代农业支持保护体系。国际经验表明，现代农业建设离不开政府的支持和保护。这是由农业的基础地位和产业特性决定的。我国现代农业建设进展到目前这个阶段，能否在新的起点上实现新跨越，关键取决于政策的支持保护力度。一要促进公共财政资金向现代农业建设配置。现在需要花钱的地方很多，特别是目前经济增长下行压力加大、财政收入增长速度出现下降，各级财政特别是地方财政比较困难。在这种情况下，要调整结构保重点，其中现代农业建设投入是重中之重，必须予以确保。中央对财政资金、固定资产投资、科技投入等用于农业的增速、增量都有明确要求，必须不折不扣地执行，并尽可能增加。要加大农业补贴力度，扩大范围、提高标准、完善办法，特别要增加节地、节水、节肥、节能、抗灾减灾等农业重大关键技术补贴。二要鼓励信贷资金向农业流动。进一步健全引导信贷资金和社会资金投向现代农业的激励机制，完善对各类金融机构投放“三农”贷款的管理考核机制；深化农村金融体制改革，放宽小型金融机构准入条件，创新涉农金融产品和服务，建立符合现代农业要求和农村特点的信用贷款和抵押担保制度；积极完善农业保险制度，加大保费补贴力度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。三要引导工农产品交换关系向农业倾斜。加强农产品市场调控，逐步提高粮食最低收购价，促进农产品价格整体水平逐年提高；完善农资生产和流通企业扶持政策，降低农资产品生产和流通成本，加强价格监督，控制农资价格过快上涨，提高农业比较效益。

四、切实加强对现代农业建设的组织领导

中央关于推进现代农业建设的方向、目标、任务已经明确，相关规划和政策措施已经出台，关键是要加强领导、抓好落实。各地区、各有关部门要认真贯彻中央决策部署，切实把现代农业建设摆到突出位置，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在具体贯彻落实上下真功夫、花细工夫、用实功夫，精心组织、统筹安排、协力推进，确保现代农业建设不断取得新成效。

（一）加强规划实施。国务院颁布的《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，是指导当前和今后一个时期现代农业建设的行动指南。我们要把抓好规划实施作为一件大事要事来抓，以规划促进建设、引领发展。各地要以《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》为指导，结合当地实际，科学制定推进本地区现代农业发展的规划和实施方案，明确发展目标、方向和重点，分解工作任务、措施和责任。中央有关部门要加强分类指导，按照规划统筹安排建设资金和项目，加大对重点地区、重点产业、重点品种的支持力度。

（二）加强示范引导。2010年以来，按照中央决策部署，农业部先后认定了153个国家现代农业示范区，一些省份也认定了一批省级现代农业示范区。实践证明，现代农业示范区是推进现代农业建设的重要抓手和有效载体。我们要上下合力，继续办好示范区，使之更好发挥典型示范和辐射带动作用。各级政府要加大支持力度，把示范区作为资金、技术、人才等先进生产要素聚集的平台，积极推动涉农项目和资金向示范区倾斜，国家各类基本建设投资和农业补贴政策要向示范区集聚，现代农业生产发展资金、农业综合开发资金要把示范区作为支持重点，划定一定比例专项用于示范区建设。要鼓励先行先试，引导各示范区大胆探索，率先突破，成为现代农业发展的领头羊、排头兵。示范区所在地党委、政府要珍惜“示范区”这一光荣称号，坚持以发展粮食等大宗农产品生产为战略重点，以突出特色、聚焦主导产业为基本要求，以创新体制机制为根本动力，切实加强统筹协调，做到领导到位、责任到位、资金到位、工作到位，尽快在薄弱环节和关键领域取得实质性进展，努力率先基本实现农业现代化，为全国现代农业建设提供经验。

（三）加强探索创新。在我们这样一个有着十几亿人口的大国建设现代农业，不能照抄照搬别国的模式和做法；我国地域辽阔，各地的自然气候、资源条件、经济发展水平等差别很大，也不能一个模式、搞一刀切，必须坚持一切从实际出发，在实践中探索、在发展中创新、在建设中提高。各地要立足本地特点，积极探索符合自身资源特点、产业特色、比较优势的现代农业建设路径，大胆革除制约现代农业建设的体制机制弊端，努力提高现代农业管理水平，加快形成全国现代农业竞相发展、优势互补、梯次推进的良好格局。要充分尊重农民群众的主体地位和首创精神，广聚民智、汇集民意，因势利导、顺势而为，保护和激发农民群众的创新热情和创造能力。要注重总结基层的生动实践，及时总结推广好经验、好做法，相互学习和借鉴。要密切关注现代农业建设出现的新情况、新问题，特别是苗头性、趋势性变化，加强政策研究，进一步丰富完善中国特色农业现代化理论和政策体系。

（四）加强协调配合。推进现代农业建设，是事关全局的大事。各有关部门要增强大局意识、责任意识、服务意识，分工负责、互相配合，在重大思路上形成共识，在关键环节上凝聚力量，在推进步骤上相互衔接，在扶持举措上协同给力，形成共同推进现代农业发展的强大合力。要大力宣传各地推进现代农业建设的好经验、好做法和先进人物、典型事例，为现代农业发展营造良好的社会环境。