产业扶贫助力精准脱贫

产业扶贫助力精准脱贫（精选10篇）

产业扶贫助力精准脱贫 篇1

今年以来，我镇始终把精准脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重要抓手，在找短板、破难题上下功夫，充分利用上级政策优势，创新金融扶持机制，“输血”与“造血”双管齐下，助力精准脱贫。

为切实发挥政府引导作用，引导金融资金投入到贫困地区和贫困户，缓解贫困户贷款难、贷款贵、程序繁杂等问题，支持贫困村和贫困户发展扶贫产业，加快脱贫增收步伐。该镇利用包村工作组长、组员、贫困村第一书记、村两委干部熟悉村情民情的优势，成立村级评级授信工作小组，明确工作职责，走村入户对各村的贫困户进行摸底调查，结合诚信状况、劳动力状况和收入情况开展评级授信工作。

产业扶贫助力精准脱贫 篇2

福建省南平市建阳区条岭村贫困户王建平家,共有六亩耕地,主要经济来源是种植水稻,一年的收入仅几千块钱,入不敷出。王建平家是村里有名的贫困户,父亲去年因病去世,母亲长年患病,妻子患有智障,家人治病不仅花光所有的积蓄,还欠下一笔债。儿子在前年考上大学,一年的学杂费、生活费近两万元,给原本就困难的家庭增加了更重的负担。

该村村主任董新茂,是村里的致富能手,之前长年在外做蔬菜销售生意,积累了蔬菜销售渠道和创业资金,2013年回乡创业,从事白莲、长豆、笋类等蔬菜种植。为带动一方百姓致富,他组建了铭顺果蔬专业合作社,投入16万元建起了100吨的冷藏库,获得农产品产地初加工项目补助10.5万元,利用农机购置补贴政策购买了两台果蔬烘干机。合作社主要为周边的果蔬种植户提供农资资助、技术指导、协议保护价收购等服务,较好地保障了种植户的收益。合作社对有劳动力的3户贫困户进行重点帮扶,王建平是其中之一。

针对王建平家实际困难,结合个人意愿,合作社推荐其种植白莲、笋类及养鱼等。合作社按照协议提供农机使用和种子、有机肥等农资赊购服务,全程开展技术指导,并以市场最最高价收购农产品。在合作社帮扶下,王建平通过种养产业获得可观收益。

四亩地种白莲。王建平保留两亩种植水稻作为口粮,其余四亩都种了白莲。白莲不需要打农药,种植成本低且便于管理,有足够的时间照料家庭。新鲜的白莲每斤5-6元,烘干后每斤40元,可储时间达一年以上,一亩的产量为150斤。合作社根据市场行情确定是直接新鲜出售还是烘干后再卖。白莲一年收益稳定在4000元/亩以上,四亩地一年收入达1.6万元。

荷池里养鱼。白莲种植期只有三个多月,为了充分利用农田,合作社聘请农业专家指导农户在莲池里养鱼,发展循环农业经济。莲池里微生物丰富,为鱼类生长提供食料;白莲采摘后荷叶也成了鱼的美食。鱼的排泄物又为白莲生长提供了养料。由于不吃饲料,鱼肉鲜美,每斤能卖到13元,比吃饲料的鱼价钱高一倍,且供不应求。养鱼一亩净收入在2000元以上,四亩年收入8000元。荷花池里养鱼,既利用了闲置的农田,又通过循环环保农业生产,减少了成本投入,提高了产品品质,一举多得。

四亩山地种毛竹。王建平家有四亩毛竹地,之前因市场行情波动大,刨去人工费基本赚不到钱,所以一直没有进行有效管理。有了合作社的协议订单,毛竹山成了稳定的收入来源。毛竹可以按冬笋和春笋采摘,一亩地产冬笋150斤,通过冷库能保鲜45天,每斤可卖到4-5元。每亩林地产春笋笋干35斤,每斤30-40元。以前当地一直是人工晒干,遇到阴雨天气,笋就长毛变黑,品质下降。合作社采用机械烘干,不受天气等自然条件影响,且品质更佳。笋的生长分大小年,两年采摘一次,四亩地平均年收入达6000元。

打零工收入。合作社忙时还雇王建平一家打零工,王建平自己主要承担笋干装袋、蔬菜搬运等,工钱每天120元,一年至少20天。他妻子做一些春笋烘干翻片等相对轻松工作,每天80元,一年至少30天。一年下来,在合作社打零工收入至少4800元。

目前,王建平一家在合作社的带领下,年收入稳定在3万元以上,达到了初步脱贫的目标。从铭顺果蔬专业合作社对王建平的扶贫帮困效果看,农民合作社在农业产业精准扶贫和产业发展中有四大优势:

服务保障到位。合作社了解当地农村农民生产生活实际,能有效提供一对一帮扶服务。在农机具免费使用、农资赊购等方面解决农户资金压力;提供技术指导,科学种养殖,提高了单产效益;以“合作社+农户”订单协议,帮助农户解决农产品卖难问题。

经营科学规范。合作社带动农户,进行科学规范标准化种养殖,并借助外部智力,加强专业指导,引导农民探索开展循环农业等现代农业生产方式,降低成本投入,提高产品品质,增加了经济效益。

价格优势明显。合作社通过减少中间交易环节,直接与市场对接,通过产供销一体,实现利益最大化。通过规模化、规范化、诚信经营,发挥合作社品牌效应,解决一家一户信誉度低、谈判优势弱等问题,使产品价格更有优势。

风险防范有力。合作社市场信息渠道广,能有效应对市场价格波动,及时预测市场行情变化,及时调整种养规模,将亏损风险降到最低。通过保鲜、烘干等专业化设备,延长产品储存周期,有效错开市场价格低谷,保证农户利益最大化。

产业扶贫助力精准脱贫 篇3

河南省太康县高度重视扶贫开发工作，成立了由县委书记任组长的扶贫攻坚领导小组，形成了党委统筹协调、政府具体推动、部门分工协作的工作机制，以管理精细化、措施精准化、成果精品化为目标，建立健全了精准扶贫机制、干部帮扶机制、资金投入机制和工作考核机制，精准扶贫工作扎实有效推进。主要采取了以下工作措施：

一是摸清底子，明确扶贫任务。在2014年识别贫困村、贫困人口的基础上，太康县组织乡镇包村干部、驻村工作队逐村逐户调查，摸清每个贫困村的贫困状况，在道路建设、饮水安全、电力保障、危房改造，教育、卫生、文化设施建设、产业发展等方面的基本情况。对贫困户逐户核查，摸清基本情况、贫困状况、贫困原因。通过外出务工、发展产业等途径达到脱贫条件的建档立卡户，及时列入已脱贫对象，摘掉贫困帽子。对每个贫困村实现脱贫要完成的具体任务、对每个贫困户实现长期稳定脱贫需要解决的问题逐户列出清单，建立台账，明确脱贫任务。

二是结对帮扶，精准帮扶到村到户。太康县县直单位帮扶贫困村实现全覆盖，每个贫困村派驻一个工作队，负责协助基层组织贯彻落实党的惠农政策，协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施。实施“5431帮扶工程”，从县处级领导干部做起，各级干部、教职工都要有帮扶对象。县处级领导干部每人帮扶5户贫困户、乡科级干部每人帮扶4户贫困户、一般干部和教师每人帮扶3户贫困户、每个企业帮扶10户贫困户，帮扶责任人根据贫困户的贫困状况、贫困原因，为贫困户出主意、想办法，给予必要的培训、资金、物资、技术、信息等方面支持，帮助其尽快脱贫致富。

三是分期分批，实施整村推进。整合涉农项目资金，每年集中实施一批整村推进村，4年完成167个贫困村脱贫任务，实现16.6万贫困人口稳定脱贫。对照脱贫标准，对整村推进村的现状进行调查，基本生产生活条件和公共服务设施，缺啥补啥，责任到行业部门，两个县直单位帮扶一个整村推进村，通过重点扶持实现整村脱贫，贫困人口脱贫率达95%以上。2015年实施整村推进村48个，实现脱贫人口3.1万。

只有精准扶贫才能精准脱贫 篇4

省十次党代会报告指出，我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保全面小康不落一人。从现在做起，我们把党委政府、社会各界和贫困群众各方面的积极性充分调动起来，把满腔热情和科学方法结合起来，形成强大工作合力，保证如期完成这一历史任务。

深刻把握精准扶贫

总书记在中央扶贫开发工作会议上对“精准扶贫、精准脱贫”的系统论述，将我国在长期实践中形成的关于扶贫工作的理论思考上升到一个新高度。习近平同志反复强调，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，精准扶贫就是这样的伟大斗争之一。提出精准扶贫，是基于这样的事实：其一，我国贫困人口基数仍然较大，截至去年底，全国还有7000多万农村贫困人口，这与社会主义中国的政治地位，与世界第二大经济体、人均国民收入达到中等偏上水平的经济地位是极不相称的，如果不尽快改变这种状况，届时全面小康将是不“全面”的。其二，多年来，我国贫困人口总数是国家统计局根据抽样调查推算出来的，贫困人口分布在什么地方、是哪些人，并不清楚。其三，有的基层干部虚报冒领扶贫资金，有的优亲厚友，有的吃拿卡要，使党的扶贫政策在实践中打了折扣。其四，扶贫工作重形式轻内容，重“输血”轻“造血”，重“漫灌”轻“滴灌”，重项目前期争取轻后期管理。

精准扶贫就是要做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，系统解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等问题，确保到2020年，按现行贫困标准农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，即贫困发生率低于2%，贫困人口全部纳入最低社会保障。

更好发挥政府作用

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。政府有责任把脱贫攻坚落到实处。一是筑牢社会保障“安全网”，实现政府兜底。农村低保等社会保障要及时跟上，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，切实做到应保尽保，不漏一人。

二是加强基础设施和公共服务建设，切实改善农村生产生活条件。必须采取更加有力的措施，补齐农村交通、水利、电力、通信等基础设施方面的短板，完善义务教育、医疗卫生、就业服务、政策金融等公共服务，切实增强贫困地区自我发展能力。

三是大力发展生产，提高更多就业创业机会。这是最根本、最有效、最稳定的脱贫办法。城镇要营造良好投资环境，吸引国内外客商投资兴业，有效解决脱贫面临的“人往哪里去”的问题。农村要大力发展特色种植、特色养殖和传统手工业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，实现就地脱贫。

四是创新载体平台，实现多方利益联结共赢。充分发挥种植大户、家庭农场、合作社、民营企业等经营主体对贫困人口的组织和带动作用，建立健全利益联结机制，引导贫困群众参股入股、土地托管、打工增收，或从事委托加工、委托养殖，让更多贫困群众在能人带动下脱贫致富。积极探索资产收益扶贫模式，将部分集体经营性资产或财政扶贫资金折股量化给贫困群众，实行市场化运作、动态化管理，形成贫困户长期稳定增收渠道。

五是统筹协调，广泛动员社会参与。充分发挥政治优势和制度优势，坚持领导干部联系贫困县（乡、村）、单位定点帮扶、党员干部与贫困户结对帮扶等行之有效的工作格局。同时，积极发展志愿者等各种公益性社会组织，放宽公益性社会组织登记管理，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，实施扶贫志愿者行动计划，全面及时公开扶贫捐赠信息，完善和落实扶贫捐赠所得税税前扣除等政策，培育脱贫攻坚新动能，让扶贫济困蔚然成风，为海纳百川的中华文化增添新的特质。

扶贫攻坚一是要切忌运动式思维定式，大轰大嗡，雨过地皮湿。二是切忌为脱贫而脱贫，为摘帽而摘帽，相互攀比，层层加码，吃上“夹生饭”，留下后遗症。三是切忌脱离实际，照抄照搬。如电商扶贫主要是利用电商平台，发展订单农业，带领农村合作社和农民增收，不能不顾贫困群众实际一哄而上。光伏扶贫要经过充分论证，特别是要落实上网指标和政府补贴，避免造成新的产能过剩，让群众的投资打了“水漂”。四是切忌越俎代庖，靠长官意志甚至行政命令推动工作，着力在引导、服务上下功夫。五是严禁弄虚作假，玩“数字游戏”，搞“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，这方面的教训十分深刻，我们必须牢牢汲取。

好日子是干出来的

产业扶贫助力精准脱贫 篇5

经过前期摸排、核实和逐级上报审定，确定了XX、XX和XX3个贫困村，全镇有建档立卡贫困户XXXX户、XXXX人（XX村XXX户XXX人、XX村XXX户XXX人、XX村XXX户XXX人）。2014、2015年共计脱贫XXX户XXXX人，加上“回头看”以及“再回头”等相关清理工作（减少XXX户XXXX人，增加XX户XXX人。截至目前，我镇剩余未脱贫贫困户为XXX户XXXX人（XX村128户473人、XX村115户517人、XX村XX户XX人），其中按照“四个一批”归类统计，扶持生产和就业发展一批XXXX人（XX村XXX人，X个贫困村共XXX人），易地搬迁安置一批XXXX人（XX村XXX人，X个贫困村共XXX人），低保政策兜底一批XXX人（XX村XX人，X个贫困村共XXX人），医疗救助扶持一批XXX人（XX村XXX人，X个贫困村共XXX人）。2016年，全镇预计脱贫XXX户、XXX人，其中XX村为本预脱贫村，预计脱贫XXX户、XXX人。

易地扶贫搬迁2016年XX户XXX人，贫困村中，XX村：共XX户XXX人，集中安置XX户XX人；XX村共XX户XX人；XX村共XX户XX人；其它村，XX村共X户XX人、XX村X户XX人、XX村X户XX人、XX村X户XX人、XX村X户XX人、XX村X户X人、XX村X户XX人、XX村X户 1

XX人。截至目前，主体完工XX户，XX集中安置点XX户主体已经全面完工。

二、工作开展情况

（一）整合三类资源，确保精准滴灌

一是整合行业资源。通过“多个口子进、一个口子出”方式，整合扶贫资金XXXX万元。二是整合金融资源。对照结合各类信贷政策，对XXX万元的产业周转金进行了系统、规范性的规划以及计划支出管理。三是整合社会资源。坚持上争外引，争取对口帮扶部门帮扶资金XX万元，动员X家民营企业组建结对帮扶，筹集民营企业结对帮扶资金X万元。

（二）突出四大重点，确保精准用力

一是以基层组织建设为重点，创新管理服务。党支部从联动“双联”单位、驻村工作组、“第一书记”等各方面力量入手，半年来X个贫困村争取到各类项目资金XXX万元、实施项目X个。

二是以基础设施建设为重点，改善生产条件。

下半年，易地扶贫搬迁工作将作为脱贫攻坚工作的一项重点工作来抓。我镇严格按照上级有关政策和程序严格筛选搬迁对象，通过前期摸排审定，全镇确定了X年XXXX人的易地扶贫搬迁总规模，以分散安置为主、集中安置为辅。2016年全镇拟完成XXX人的搬迁任务。其中XX村2016年拟搬迁XX户XXX人，村集中安置点建于XX村党群活动中心旁，规划占地面积XX亩，2

2016年计划安置农户XX户XXX人（其中建档立卡贫困户XX户、66人）。另外，2016年阳坪村拟搬迁XX户XX人，XX村XX户XX人。

其它基础设施建设。投入XXX万元新建和改造村级道路XX公里，X个贫困村通畅率达100%，村民小组道路通达率达100%；完成实施X个安全饮水项目，全面解决了贫困人口的安全饮水问题；完成贫困户XX户的危房改造上报工作，其中C级XX户，D级XX户；开展城乡环境综合整治，农村生活垃圾和污水妥善处理，贫困群众居住环境得到提升。

三是以特色产业扶贫为重点，促进持续增收。构建XX和XX种植、XXX养殖三大骨干产业体系，以三大产业为主的种、养户占比达45%；300亩的XXX养殖基地规模养殖XXXX只；XXX亩的XX种植发展趋势良好；XXXX余亩的XX种植初具规模；新培育发展农民专业合作社X家，引导X家龙头企业参与产业发展。

四是以公共服务建设为重点，提升发展能力。新建村文化室X个、建成XXXX㎡的文化院坝；贫困户XXX户XXXX全部参加全民预防健康体检；投入XXX万元新建开设X个班的幼儿园X个；严格按照程序完成低保清理工作，完成对XXX户XXXX人的入户调查、批准上报；推荐上报X名学生参加雨露计划，帮助其享受上学津补贴。

（三）严把五道关口，确保精准成效

永登县精准扶贫精准脱贫工作纪实 篇6

永登县精准扶贫精准脱贫工作纪实

中国兰州网5月12日消息 昨天，省委、省政府召开全省精准扶贫暨双联行动考核表彰大会，隆重表彰全省精准扶贫实绩突出的18个贫困县党政领导班子及县委书记、县长。我市永登县党政领导班子获评优秀，县委书记、县长双双喜获表彰。永登县的这份荣誉是靠什么得来的呢？连日来，记者实地走访永登县武胜驿镇、通远乡、柳树镇、七山乡、坪城乡等双联帮扶村庄，围绕该县扶贫工作中始终坚持扶持谁、谁来扶、怎么扶的工作思路，追寻这份难得的荣誉背后的故事。明确“扶持谁”提起永登县七山乡长沟村的妇女吴三存，乡亲个个竖起大拇指来夸赞这个顶天立地的女汉子。这位农村妇女，公公常年卧病在床，丈夫因车祸致残，生活均不能自理，家里担子全落在了这位妇女身上。吴三存人穷志不短，十几亩山旱地里“刨”生路，愣是拉扯活了全家老少6口人。扶贫攻坚的号角吹响，永登县盘穷底、识真贫，确立精准脱贫建档立卡工作“八个准”。下乡联扶干部第一步就迈进了吴三存家中，帮扶建设生猪养殖大棚，几十头生猪出栏，头一年就让这位妇女还清了为丈夫治病举借的债务。采访中我们了解到，永登县精准脱贫建档立卡工作“八个准”，就是对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收入核查准、对象进出录入准、台账进度记录准。有了这八个准，就确保了村不漏社、社不漏户、户不漏人，做到了识别过程公开透明，对象群众认可，结果公平公正。按照这个标准，该县建立健全贫困人口进退机制，对符合脱贫标准的户，严格按照程序，退出贫困户管理；对因病因灾等原因返贫的农户，调整时纳入贫困户管理，做到脱贫销号、返贫挂号、动态管理、有进有出，从而确保了脱贫攻坚工作识贫实，为脱贫攻坚扶真贫奠定了坚实基础。来自该县的一组最新数据表明，永登在脱贫攻坚中取得了显著成绩：2015年，全县减贫13120户、48707人，贫困面下降了1.38%，贫困人口由2012年底的9.6万人减少到2015年底的6293人。2015年全县农村居民人均可支配收入达到8287元，贫困村农民人均可支配收入达到8168元，贫困农民收入持续大幅增长，实现整县脱贫。落实“谁来扶”新一轮双联帮扶活动开展以来，永登县明确主体责任机制、靠实包抓责任机制、强化业务指导机制、落实识别审核机制、巩固长效运行机制、健全督促检查机制6项措施，省、市、县“双联”干部走进农家形成常态，省委“联村联户，为民富民”行动与“1236”扶贫攻坚行动深度融合，整合省、市、县“双联”干部、乡镇包村干部、挂职干部、大学生村官等各方面力量抓扶贫，这当中，该县脱贫乡镇的党委班子是主力，双联干部为干将。永登县通远乡边岭村建设村民聚居点——大砂沟搬迁点新农村，为村民们安新家。该县通远乡党委书记唐文胜一天不落来到工地，从筹建计划到具体施工，每一件大事小事都务求做到心中有数；该县武胜驿镇大力推进精准扶贫精准脱贫工程，促使古镇旧貌换新颜，重新唤回“武胜驿手抓”的繁华，该镇党委书记赵克勤每天驻守建设工地，为这项工作默默耕耘；该县七山乡地沟村鼓励发展旱砂西瓜、秋覆膜双垄沟播玉米，乡党委书记陈光华每周都要走进这座村庄，农忙的时候，联系熟人帮助群众卖西瓜，全村的老少都认识这位没有架子的“公社书记”。还有卷起被褥主动走进大山的千名驻村工作队员，是他们把热血和汗水无私地洒在了这片广袤的土地中……实现“怎么扶”去年，永登县坪城乡长山河村村民李自文老人响应号召养殖了180头羊，今年年头上喜得50只小羊羔，“羊”丁兴旺，一家人高高兴兴建设养殖温棚，当地政府又送来了补贴款3000元钱。李自文老人的老伴儿达德莲说，这是“老天下来的一场及时雨”。这“老天下来的一场及时雨”，其实指的是永登县拿出来的“财政支出投入”。全市待脱贫村庄300多个，永登就占了108个。永登县在经济下滑的当口，顶住压力，毅然决然从财政拿出三分之一来投入到精准扶贫精准脱贫工作中。为了百姓人家脱贫翻身，永登县舍得拿出这份家底来投入到各项扶贫工作中。他们着力培育壮大苦水玫瑰、红提葡萄、高原夏菜、马铃薯、中药材、双垄沟播玉米以及鲑鳟鱼、肉羊养殖“八大特色”产业，在优势富民产业的规模化经营带动下，特色富民产业在农村居民人均可支配收入中的比重达到38%，实现了贫困村农民收入的持续增长，践行了“发展生产脱贫一批”。近年来，该县大力实施天然林保护、退耕还林、防护林体系建设，全县森林覆盖率达到13.26%。践行了“生态补偿脱贫一批”。2015年，该县对符合低保条件的9519户、25892人应保尽保；五保对象保障措施全面落实；全县新型农村社会养老保险参保、续保率均达到96%。践行了“社会保障兜底一批”。永登县先后完成了龙泉寺镇深沟村，坪城乡高家湾村、横沟村，中堡镇大岭自然村易地搬迁工程；通远乡张坪村、涝池村、边岭村易地搬迁工程进展顺利，农民群众即将喜迁新居，践行了“易地搬迁脱贫一批”。财政、金融资金的大量投入，是“五个一批”取得成效的根本保障。2015年，永登县共整合落实扶贫项目资金4.87亿元，资金之多、力度之大前所未有。在筹措扶贫资金过程中，永登县还创造性地把农村“五星级文明户”创评与道德信贷工程结合起来，让评出的2700多户“五星级文明户”获得金融机构近1亿元的授信额度，助推脱贫攻坚顺利实施。

实施精准扶贫加快脱贫步伐 篇7

一、编制扶贫规划,精准识别扶贫对象

扶贫开发工作的首要问题是瞄准扶贫对象。新阶段,江西省委、省政府将修水列为省定特困片区,修水县及时组织编制了《修水县区域发展与扶贫攻坚规划(2011--2020年)》,并已通过国务院农村发展中心、中国社科院、中国农业大学等专家评审。《规划》既突出整体联动,又加强分类指导,确保扶到群众最需要扶持的地方、扶到最需要帮扶的群众。

一是瞄准贫困区域。

新一轮154个扶贫开发重点村是扶贫开发的主战场。这些村均为自然环境恶劣、生产生活设施落后,农民收入水平不高的贫困村,扶贫攻坚任重而道远。154个村中,有64个村为边远山区村,可分期分批实施移民搬迁扶贫;其余90个村作为平原村,主要依靠常规项目进行投入。

二是瞄准贫困个体。

扶贫政策因穷人而制订,只有对象准,才能扶真贫。从表面现象看,贫困户都有其典型的基本特征:一是收入结构单一;二是居住环境差;三是家里有重病患者;四是子女读书费用高;五是有残疾人。修水县在两项制度衔接工作中,总结出贫困户的典型特征是“收入靠种粮,住的土坯房,大病拖、小病扛,供不起儿女上学堂”。全县农村家庭年人均纯收入2300元以下的贫困人口有37614户145883人,基本情况全部录入国家贫困农户信息管理系统。

二、明确工作重点,精准扶持贫困人口

在扶贫开发工作中,修水县从贫困群众最关心、最迫切、最急需的问题入手,因户施策,一把钥匙开一把锁,把资金、政策和具体措施精准到贫困对象上。

一是立足群众生存所盼,实施整体移民搬迁扶贫,在改善贫困群众的居住环境上下功夫。

修水县农村有不少群众还居住在缺乏基本生存条件的深山区。前十年,全县共搬迁山区群众1.2万户6.2万人,搬迁1763个自然村,完成了1个行政乡(即程坊乡)和其它乡镇12个行政村的整体搬迁。从今年起开展推进整体移民搬迁加快城乡发展一体化试点,对溪口、大椿、余段三个乡镇的9个行政村实行整体移民搬迁。这9个村均为省定贫困村,共涉及132个村民小组2092户8013人。其中建档立卡贫困户1435户5413人,占总人口的67.5%。按照“两分两换六联动”的思路,采取“四享受一支持”的优惠政策,实行进城进园集中安置,统筹解决住房、就业、保障、户籍、山林土地流转、社会管理等一系列问题,确保移民有住房、有就业、有保障、有户籍。特别采取7种分类救助方式,帮助特困群众完成搬迁。

二是立足群众发展所求,实施产业化扶贫,在提高贫困群众的收入水平上下功夫。

贫困村农民致贫的主要原因就是产业乏力,增收缓慢。修水县通过扶贫贷款贴息、互助资金、连片开发等措施,扶持农户发展生产。特别通过培植合作社将贫困群众组织起来,以发展促扶贫奔小康。近两年,全县新扩产业基地5.6万亩,蚕桑、茶叶、林果、畜牧等四大农业产业已成为带动农户脱贫致富的扶贫产业。扶持了一家、绿冬、振泰等8家农业产业化龙头企业,发展专业协会或专业合作社42个,形成了“公司+合作社+农民”的产业化扶贫经营模式。全县有4500名贫困人口依靠产业化扶贫解决了温饱,7500名低收入农民依靠产业化扶贫脱贫致富,2200名贫困农民转移安置到龙头企业就业。

素质低是收入低的原因,收入低是素质低的结果。为此,修水县将科技培训贯穿于扶贫工作的始终。全县共举办各类扶贫培训班46期近4100人次,使大多数农户掌握了1～2门实用技术。其中劳动力转移培训达6300人次,转移就业率92%,仅向县工业园输出劳务就达1220人,年人均纯收入达到2万元,使贫困劳动力从农民转变成产业工人,从农村走向城市,起到了“一人受训就业,全家脱贫致富”的良好效果。

三是立足群众能力所限,实施转培训扶贫,在增强贫困群众的自我展能力上下功夫。

素质低是收入低原因,收入低是素质低的结果。为此,水县将科技培训贯穿于扶贫工作的终。全县共举办各类扶贫培训班46近4100人次,使大多数农户掌握了～2门实用技术。其中劳动力转移训达6300人次,转移就业率92%,向县工业园输出劳务就达1220人,人均纯收入达到2万元,使贫困劳力从农民转变成产业工人,从农村向城市,起到了“一人受训就业,家脱贫致富”的良好效果。

三、加强组织协调,精准管理扶贫工作

精准扶贫是开发式扶贫的深化。修水县按照省委对精准扶贫“五定”(即定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)要求,因户施策,“量身定做”个性化扶持措施,变“大水漫灌”为“滴灌”,把资金、政策和具体措施精准到贫困对象上。确保帮扶到户取得实效。

一是建立帮扶机制。二是加强资金管理。

为确保帮扶到户取得实效,制订了《修水县全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,建立了“五个一”的帮扶机制,即一家一户一调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果。村民说,以前是村民上县找干部,现在是干部入户帮村民。

为把每一分扶贫资金都用在刀刃上,确保发挥最大效率,在资金的管理上,严格执行“专户储存、封闭运行、分批拨付、跟踪审计”制度和资金报账制度,珍惜并善用每一笔扶贫资金、每一项扶贫政策,做到了项目实施的事前预算、事前监督和事后审计,确保扶贫开发资金专款专用。

产业扶贫助力精准脱贫 篇8

党的十八届五中全会明确要求2020年我国要全而建成小康社会，农村全面消除贫困。由此可见，当今的扶贫工作已经进入啃“硬骨头”状态，必须以“精准扶贫”使贫困人口“精准脱贫”。

湖南省水利厅按照省委、省政府的统一布署，于2015 2017年定点扶贫永顺县塔卧镇三家田村。扶贫工作队自2015年4月8口驻村以来，在当地党委、政府的大力支持下，按照党的十八届五中全会精神和“五个一批”的要求，“重规划、强基础、兴产业”，以贫困人口为主要对象，以提高群众素质为根本，以产业开发为支撑，整合资源、创新机制，全力推进“六大建设”和“12+1”工程大力实施精准扶贫。

摸村情找穷根精规划谋远景

三家田村下辖24个村民小组、825户、4457人，劳动力2673人；五保户22人；党员122人，全村面积12平方公里，稻田1797亩、山林而积13025亩，村民经济来源靠传统种植、外出务工、鞭炮产业等收入。为了精准识别贫困户和贫困人几，工作队和镇村干部逐户调查、走访。水利厅全体厅级领导干部和42家部门（单位）全部参与与贫困户“结穷亲”，为贫困户脱贫致富“出点子”。了解全村农户的家庭生活条件、收入来源、身体健康状况、教育负担、社会保障等情况，掌握了村民的现实困难和脱贫需求，认真填写《结对帮扶“一户一策”卡》，讨论改善其生活困难的紧迫性和可行性。对24户不符合条件的贫困户和71户贫困人口有变化的贫困户情况反馈给了塔卧镇政府和永顺县扶贫办，按程序重新审核校正并公示扶贫信息。经公示复核确认三家田村贫困户264户、贫困人口1014人。对贫困户按照要求建档立卡，利用村部建设中的农产品电商销售平台进行适时的、动态化管理。

强制度重规划。制定工作队管理制度、扶贫资金管理制度、财务管理公开13项管理制度和工程建设质量管理办法、工程竣工验收办法等4项管理办法，让制度上宣传墙。邀请农业、水利相关专家现场调研勘测、专题研究探讨，形成了六大本专题技术资料，并与当地政府、三家田村支两委、全体党员、村民代表等共开展了八次集体讨论，制订并报水利厅批准了《20152017年湖南省水利厅驻永顺县塔卧镇三家田村驻村帮扶工作规划》。规划为三家田村建一个安全饮水工程，日供水量800立方米，受益人员6128人；改造四处河坝和渠系，实现1260亩农田自流灌溉；加固护砌险工险段河道；修缮村组公路危桥（宽4.5米，长16.5米）和通组公路（10.71千米）；修建1880平方米的村部和幼儿园；修缮三家田村小学；改善村容村貌配备垃圾运输车；完成农网改造和危房改建工作、生态补偿脱贫和异地搬迁脱贫。在三年扶贫规划的基础上还按社会主义新农村建设要求编制了《永顺县塔卧镇三家田远景发展规划》。

抓党建强班子。工作队以“三制一卡”党建工作法为抓于，村务实施“四议两公开”，加强（基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障）建设，按照“十有”要求建好村组织活动场所，“以党建促扶贫，以扶贫促发展”，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，创建平安、和谐村寨。塑造“一个支部，一座堡垒；一名党员，一而旗帜”形象。在生产一线中选准一批对“三农”有感情、“擅长打硬仗”的优秀年轻同志发展为党员，为期三年的帮扶工作中将发展并培养7名入党积极分子，5名年轻党员。给困难党员发放慰问金，带领全体党员来到塔卧镇烈士陵园缅怀革命先烈。

强基础惠民生兴产业富百姓

重建管塑形象。水利和交通工程及村部和幼儿园等基础设施建设项目的前期勘测、设计、论证工作都严格遵循基本建设程序。对于实施阶段的工程质量专门制定了工程质量管理办法和工程验收管理办法。安全饮水工程建设实施前张榜公示了安全饮水管理办法；成立了村基础设施管理协会，对建设的基础设施进行后续管理，从根本上解决公益基础设施轻管或缺管的现象，更好地发挥投资效益。截至目前，各项基础设施建设的前期工作均己完成，滑坡体治理、安全饮水、危桥改建己完成，村部和幼儿园建设的交通桥、护砌工程已完工，村组道路硬化建设己完成1.8km。

调结构兴产业。产业发展是驻村帮扶工作的重头戏，是精准脱贫的关键所在。驻村工作队以促进贫困人几增收、改善贫困群众生产生活条件、提高群众生活质量和水平为目标，本着“传统产业规模化、规模产业特色化”的发展理念，整合扶贫资源，集中各方力量，实施产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫，着力解决“三农”工作中的难点、热点问题。

三家田村生产鞭炮有400多年的悠久历史，素有“湘西小浏阳”美誉。现有烟花鞭炮生产企业15家，总产值近亿元；但由于鞭炮生产企业规模小，国内市场竞争力不强；企业融资困难；政策支持力度不大等多方而的因素而制约了产业发展。针对该村鞭炮产业发展所而临的困境，工作队积极向各级领导汇报，引起了州、县经信局领导的重视，得到了州县民族事务局给予的政策扶持。

围绕特色效益农业，因地制宜做强特色产业，三家田村既有白皮柚、大棚蔬菜、优质稻谷的种植，也有湘西黄牛、优质山羊的养殖。在驻村工作队的帮扶下，白皮柚种植由之前的4户不足20亩的规模迅速发展到320户（贫困户211户，大户5户），种植而积2000亩，成立了白皮柚专业合作社；先后引进吊井蔬菜合作社、溪州米业、湘山牧业公司的技术支持与合作，培育了优质稻谷种植户720户种植而积1757亩；大棚蔬菜10户，40亩；湘西黄牛养殖、山羊养殖发展来势喜人。随着种养业的同步发展为三家田村的经济繁荣发挥了积极的带动效应。

精准施策、靶向治疗。贫困户需求千差万别，扶贫方式也因不同类型而有不同选择。工作组因人因地施策，对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，远期措施和近期措施同步实施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。水利厅二级机构湖南水利水电职业技术学院针对三家田村贫困户小孩读书交不起学费的困难，采取减免学杂费、补贴部分生活费的措施帮扶；省水利水电医院送医下乡，驻村为村民免费诊断；工作队扶贫先扶智，以“百年大计，教育为本”的理念新建幼儿园、修缮三家田小学；水利系统募捐80万元基金建立专项扶贫基金，用于因学、因病、因灾的救助。

引进民间资本和社会力量帮扶是水利厅扶贫的特殊举措。水利厅退休老干部王孝忠同志十分关心驻村帮扶工作，实地考察调研指导工作并赠送价值8000余元的科普图书。私有企业家、湖南雅宇医疗设备有限公司负责人涂先明先生考察三家田村后对接帮扶五名贫困学生直至大学毕业，并邀请国家一级美术师、研究生导师、省美协水彩艺委会主任、长沙市美协主席王礼教授考察指导三家田驻村帮扶工作，对接三家田小学的教育帮扶。

发展村级集体经济是夯实基层党组织物质基础的重要措施。工作队积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。自来水厂将在12月底全而完工，每年可为村集体创收10万元；为充分发挥三家田市场效应，将在市场旁新建幼儿园和村部服务中心，出租第一层的6个门面每年可创收4万元；添置垃圾运输车，每年可产生村集体经济3万元。

成立合作社，发展“订单农业”。发展农产品电商销售平台，实现千家万户小生产与千变万化大市场的对接。有效破解农产品“销售难”的制约瓶颈。动员贫困人几以资金入股、土地流转、劳务收入等方式入社，使“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的产业帮扶方式实现精准扶贫。

安全饮水并非三家田村困难，邻近的大坝村存在同样的困难。工作队本着博爱、全而小康的要求，帮助大坝村2186人将饮用上优质的自来水。水利厅扶贫不仅给自己的扶贫村投入资金项目，对于其他省直单位的扶贫村同样给予资金和项目支持，迄今为止，水利厅已经支持了全省42家省直单位项目扶贫资金3620万元。

水利厅的扶贫得到了各级党委和政府的充分肯定，受到了社会各界的高度关注。中央重点新闻网站《中国网》给予了跟踪关注和报道.《“特殊村民”的神圣使命》、《湖南省水利厅领导“一进、二访”----三家田》便是《中国网》报道水利厅扶贫三家田村的代表作之一。

扶贫工作的思考与建议

精准识别应是动态化的。任何一次的精准识别都是在当时的条件下确定的。随着时间的推移，可能因灾、病等因素出现新的贫困。所以，动态化精准识别和社会保障措施尤为重要。

精准扶贫规划完美也是一定的扶贫、脱贫的规划，精准扶贫规划应从属于社会主义新农村建设的远景规划，编制扶贫村发展远景规划。

精准扶贫措施应该注重短、中、长期相结合。短期的扶贫举措只能解决短期的贫困，解决燃眉之急。要从根本上消除贫困关健在于发展产业，但产业发展通常是立足长远而短期效益不佳。为此，水利厅在三家田村精准扶贫除一系列的短中期组合举措，注重了近2000亩白皮柚的产业发展。该产业进入收益期需要4年时间，4年后可使当地村民由脱贫转入致富。

国家应出台政策加强教育扶贫。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生要全部免除学杂费，扩大重点高校而向贫困地区定向招生计划。

完善扶贫考核制度。目前，对扶贫工作的考核仅是对一个扶贫周期内的考核，产业发展应当立足长远才能使贫困户真正的脱贫。因此考核时间还应适当延长或引进“后评价”。

扶贫资金使用的合理化。国家对扶贫基金投入额度总量较大，但到每个扶贫点的额度相对扶贫基础设施和产业发展需要仍然是杯水车薪，这就需要扶贫后盾单位想办法，导致出现资金违规使用现象。例如三家田新建村部和幼儿园需资金300多万元，但水利资金如果用于修建村部幼儿园就形成了违规。建议国家出台政策，只要是合理的扶贫项目，资金使用用途可以变更。

产业扶贫助力精准脱贫 篇9

在脱贫攻坚进程中，山东省济南市张夏街道整合资源，抓重点、补短板，全力实施财政性资金帮扶、行业及社会帮扶、光伏+金融帮扶、危房改造脱贫、教育脱贫、健康脱贫、孝善扶贫、公益扶贫、人居环境提升“九大专项行动”。同时，积极实施产业扶贫、助残脱贫、文化扶贫、保险扶贫等多种精准扶贫举措，实现了全街道建档立卡系统贫困户479户979人，每户至少享受三项以上的帮扶措施。

张夏街道在全区率先建立贫困人口财政性资金信息平台，共涉及民政、教育等14个部门19项财政资金580余万元，1900余人次受益;筹得工青妇及企业、行业协会、社会爱心人士帮扶资金物资3万余元;在全区率先推进分布式光伏项目，符合条件的35户贫困户每年可稳定收入1000多元;完成124户贫困户危房改造;32名学生的雨露计划助学补助申报;为70户贫困户完成医疗保险报销费13.7万元，对所有贫困户进行健康查体，制定个性化治疗方案，十种慢性病免费送药上门，配送免费药箱;对街道符合条件的266位65岁以上老人发放共84.69万元孝善养老金，覆盖率名列全区前列;落实190人公益岗，使他们通过自己的劳动增加收入;投入49.7万元，对202户进行人居环境提升，整修粉刷房屋、配置必要家具。

发展产业是实现脱贫的根本之策，张夏街道采取“N+扶贫”模式，结合15个贫困村各自的实际情况，积极引入适合的产业扶贫项目，让“精准扶贫”变“精准脱贫”。西野老村由于受位置条件的制约，交通不便，但村内旅游资源丰富，所处的黄金峪，有“万亩杏园”之称，每年3月底，漫山遍野开满杏花，吸引了大量自驾游、骑行游、旅游团体到此游览观光，非常适合发展农副产品旅游销售。因此街道办事处带领村干部外出考察学习合作社运作模式、小米加工销售，为山东省佳怡物流加工制作小米、核桃礼盒8万余元，村集体增收8000元。并积极联系济南市好邦食品有限公司出资8万元，帮助村居成立农业合作社，购买小米加工设备、整修厂房，帮助村居销售绿色无污染的农作物，持续增加村民收入。小刘村地理位置偏远，基础设施建设较差，张夏街道积极争取水利资金35.21万元实施了自来水户户通工程，使家家户户都喝上了干净放心的自来水;争取区财政局资金17.52万元实施公益项目管护工程;争取区交通局3万余元对进村路和两处护堰坍塌段进行了整治垒砌，排除了安全隐患;积极协调启源农业有限公司出资8000元，对村内主街道两侧平方的墙体进行喷涂美化，干净整洁，美观大方，村居面貌焕然一新。除此之外，小刘村的皂荚种植项目，王庄村的鸡舍出租项目，车箱峪村的香椿芽项目等30个产业扶贫项目都为各个贫困村增加了集体收入，业已实现产业项目贫困村和贫困人口全覆盖，确保了村集体和个人的持续增收。

产业扶贫助力精准脱贫 篇10

各位主任、各位委员：

现在，我向县人大常委会本次会议报告我县“精准扶贫、精准脱贫”工作情况，请予审议。

一、工作进展情况

经过建档立卡动态调整，XX共有建档立卡低收入农户34692户，115076人，省定经济薄弱村58个。XX年，经过一系列精准举措，全县脱贫6326户、27774人，14个省定经济薄弱村集体经济收入达18万元。两年累计实现10972户、47387人脱贫，32个经济薄弱村增收达标。

1．全力推进低收入人口脱贫。开展动态调整推动识别更精准。对审计反馈、阳光扶贫等发现的存疑数据进行逐条核实，全县移除不符合条件农户2675户8131人；同时按法定程序，将新增纳入范围农户1147户，确定27户因困返贫，确保小康路上“一个不少、一户不落”。实施“菜单”项目促增收。优化扶贫“菜单”，投入资金3803.58万元，实施特色种养、光伏扶贫、“股份+”等七大类项目1.01万个，实现一般低收入农户全覆盖。实施“家门口”项目促增收。整合各类帮扶资源，推动“三来一加”项目建设，方便农户就近就业，全年新增“家门口”就业项目59个，带动 2450余名低收入农户就业。积极开展结对帮扶活动。每月定期组织“扶贫走访”，全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与低收入农户结对，常态开展“送项目、送岗位、送政策、送温暖”的“四送”活动，以及“聊家常、送温暖、促脱贫”走访慰问。

2．聚力攻坚经济薄弱村增收。引导村集体创业。探索集体经济组织自主经营新模式，围绕村级土地股份合作社建设，对26个经济薄弱村进行扶持，投入资金2512万元，实施扶持项目26个。其中省扶持资金1472万元，县配套资金1040万元。深化“联村共建”活动。58家县直机关、58个民营企业，与58个经济薄弱村结对，进行“联村共建”，累计实施帮扶项目154个，其中产业类增收项目77个，增加经济薄弱村收入190余万元。策应“五方挂钩”帮扶。积极策应省“五方挂钩”帮扶和“南北共建”帮扶，不断争取省后方单位和苏南对口帮扶镇村加大扶持投入力度，XX-XX年累计争取帮扶资金3657.97万元，实施项目104个；其中XX年到账2313万元，带动经济薄弱村增收120余万元。

3．不断加大重点片区帮扶力度。聚焦基础设施建设。统筹推进省道267、成子湖旅游扶贫项目等关键性工程，以及小型农田水利和“五小水利”等重点项目建设，新改建村级公路280公里，新建高标准农田20万亩，行政村互联网覆盖率达100%。聚焦特色产业发展。成子湖片区大力发展 乡村旅游和特色水产，涟沭结合部片区重点发展设施蔬菜和生态稻米产业，产业带动增收占当地农民总收入的40%以上。聚焦公共服务配套建设。按照先配套、再建设以及“缺什么补什么”原则，完善村居“8+2”公共服务配套，推动镇村公交、站点优化、污水处置等公共服务建设，加快垃圾、河道淤塞、零星坟墓等“三清”整治，不断提升村庄配套服务能力。

4．深入落实各类精准扶贫政策。落实产业引领脱贫政策。大力推进农业产业结构调整，建成19个单品连片XX亩高效农业基地；加大新型经营主体培育力度，在经济薄弱村新建一批300-500亩左右的示范基地，吸纳低收入农户务工增收。落实就业创业扶持政策。出台《XX县创业引导扶持资金申报指南》，扶持385名低收入农户创业资金201.8万元。全年免费培训4832人次，其中专项技能培训1086人次，补贴237.05万元。落实教育助力脱贫政策。出台《XX县贫困家庭子女扶贫助学实施方案》，资助家庭经济困难学生44882人次，投入资金3746.96万元。开展“群”众助学活动，发放助学金261.2万元，帮助1508名贫困学子圆梦大学。落实健康援助脱贫政策。出台《XX县健康扶贫工程实施方案》，发放健康扶贫卡1.27万张，签约服务8.33万人，设立扶贫床位350张，落实“四免两减”政策，11267名低收入病患享受“先诊疗后付费”政策，累计减免费用95.81 万元。

5．扎实推动改革创新迈向深入。明确改革试验的具体内容、进度安排和责任部门，所有项目常态有序推进：“三项制度”落实方面，扶贫助学活动募集资金359.87万元；新建11个残疾人之家；大病补充保险赔付692人，114.69万元。扶贫资产管理方面，出台《XX县扶贫资金使用管理办法》，在县“三资”管理系统中增加扶贫资产管理模块，正在进行资产盘点、清理和录入工作。电商扶贫方面，58个经济薄弱村已建成38个“一村一品一店”示范村，达标率达65％；涌现出一批月销量数十万元的电商带头人。增减挂钩结余指标省域内流转收益扶贫试点方面，通过省市交易平台成功交易增减挂钩节余指标405亩，收益资金重点投向两大片区和经济薄弱村，用于扶贫项目建设。推进农村金融创新方面，开展扶贫小额贷款“提标扩面”试点，加快推动各类产权入市交易，发放土地承包经营权抵押贷款8398万元。

二、存在问题

虽然扶贫工作取得了阶段性成效，但面临的形势仍然复杂艰巨，存在的问题和困难仍不容忽视，还需要在各项工作的精度、广度和深度上下功夫。

一是对象识别方面还留有死角。习总书记要求精准扶贫脱贫必须做到“不落一户”，但从目前看，新发生的因病、因灾、因残情况不能及时反应，很难立即进入帮扶系统； 扶贫开发和低保救助两项制度衔接方面还有死角，少数“夹心层”人员未能享受扶持政策。

二是低收入农户增收内生动力不足。由于“等、靠、要”的思想仍然很重，加之文明乡风尚未形成，赌博风气较重，部分低收入农户对政府介绍的培训和工作岗位以各种理由推脱，有的因伤残体弱等原因，无法适应工厂流水线生产操作要求，自我发展又无资金、无技术、无经验、无门路，自主脱贫难度大。

三是大部分村集体欠缺自主经营能力。大多数村组干部缺项目、缺资金、缺知识，村级土地股份合作社基本上是摸着石头过河，经营风险难以得到有效控减。大部分村缺乏专业的财务、管理、技术类人才，即使开展土地股份合作和进行资产运作，也因欠缺自主经营能力而影响效果。

四是利益联结机制不完善不成熟。当前新型经营主体带动农民增收方式主要是土地租金收益、就业薪金收益，能带动农民发展产业致富的项目很少，产业示范引领作用难以发挥。经营主体存在“怕费事”心理，以及农户无法共担风险，导致农业项目带动发展效果不佳。

三、下一步打算

2018年全县脱贫致富奔小康工程将按照总书记四川调研扶贫时指出的“六个坚持”和“八条要求”，始终保持“两个清醒认识”，扎实提高脱贫质量，年内1.5 万低收入人口、12个经济薄弱村脱贫。为此，我们将着力解决以下几个问题：

1．低收入农户脱贫的精准性问题。一是实现识别更精准。探索建立贫困申报制度，严格按照省条例规定的程序，做好建档立卡动态调整工作，通过村组评议，精准找到支出型贫困农户，切实做到全面小康路上“一个不少、一户不落”。二是实现增收更精准。围绕县特色主导产业，通过项目招引和主体培育，实现产业带动增收。进一步调优扶贫“菜单”项目，建设60个“家门口”就业项目，设置公益性岗位项目，促进XX名低收入劳动力就近就业。三是实现保障更精准。全面落实“产业引领、就业创业、教育助力、健康援助、金融助力、基础支撑、国土支持、企业帮村”八项精准扶贫政策，着力化解低收入农户支出型贫困问题。四是激发脱贫内生动力。加强舆论宣传，营造劳动光荣、脱贫光荣的良好氛围。对想干事创业或者就业的低收入农户，优先安排“家门口”就业和公益性岗位，激发其自我发展的内生动力。

2．经济薄弱村增收的路径问题。一是加强农业招商，把产业发展起来。、加大桃果、蔬菜、水产等特色高效农业产业项目的招商力度，大力招引集团型农业种植和加工龙头企业，培育XX本地特色优势品牌，逐步提高精深加工能力，不断延长农业产业链条，实现现代农业产业的跨越发 展。二是加大扶持力度，把项目建设起来。积极策应省级“五方挂钩”后方单位帮扶，确保更多资金和项目投向经济薄弱村。同时强化社会化“联村共建”帮扶，主要是调动挂钩民营企业积极性，协调资金投入厂房、高炮、机库等物业资产建设，实现资产收益。三是加强土地股份合作，把农户组织起来。扩大村级土地股份合作社试点范围，通过土地入股，释放农村劳动力空间，提高土地产出效益，提升产业发展水平。鼓励财务、管理、技术等方面人才到村级土地股份合作社，增强村集体自主经营、自我管理能力。2018年村级土地股份合作社覆盖面不低于40%。四是强化政策激励，让村支两委动起来。探索对村集体和村干部的政策激励，在税收返还到村方面进行尝试，特别是将一部分税收用于村组干部的工作奖励，使村干部的报酬与集体经济发展挂钩。同时，加大信贷扶持力度，切实解决村级集体发展的资金难题。

3．两个片区整体帮扶的落实问题。今年将继续从基础设施、产业发展、公共服务三个方面求突破，不断提升帮扶效果，并通过任务落实，放大帮扶效果。一是落实到乡镇需求上。县挂钩帮扶和责任牵头部门强化与片区乡镇的对接，由乡镇提出基础设施、产业发展、民生改善等项目需求清单；帮扶单位提供政策清单，打破各自为战、单打独斗、分散实施的局面，实现资源要素的深度整合。二是落实到村居发展上。围绕县乡特色农业产业布局，财政支持基础设施 和产业发展项目向经济薄弱村的经营主体倾斜，叠加投入到项目区，增加村集体土地租金、入股分红资金和土地流转服务收入。三是落实到农户增收上。完善涉农财政扶持项目竞争性立项试点，明确享受中央、省财政扶持的片区内新型经营主体，通过入股、务工、返租等方式带动低收入农户增收。对带动效果显著的在用电、用地、税收等方面给予一定的优惠。四是落实到民生实事上。相关责任部门要统筹完善“十三五”帮扶计划，做到科学安排、分步推进，确保片区乡镇、经济薄弱村在医疗、教育、养老、助残、住房、用水、用电等方面的民生事业水平有显著提升。同时建立生态补偿机制，着力推进洪泽湖和淮沭河周边生态治理和修复，推进片区可持续发展。