农机局工作职责(推荐11篇)
【本刊讯】8月12日下午,江西省农机局专题召开农机购置补贴工作推进会议。会议通报了全省农机购置补贴实施情况,对比了2015年和2016年同期实施进度,分析查找了当前购机补贴实施进度缓慢的原因和工作形势,研究了相关工作措施。
会议要求,全省农机部门务必要把实施好农机购置补贴政策作为全年农机化工作的重点任务,以讲政治、顾大局的要求,统一思想、加快进度,全面完成购机补贴工作任务。重点要做好三个方面的工作:一是要高度统一思想。全省农机部门必须清醒认识到实施好农机购置补贴政策的重要性,要积极争取地方党委、政府及有关部门的积极支持,创新服务措施,排除工作阻力、挖掘补贴潜力,确保完成全年补贴工作任务。二是要加快补贴实施进度。全省要充分发挥秋收冬种的农业生产时机,结合粮食适度规模经营补贴政策,引导农机新技术、新机具推广,加大对插秧、植保、烘干配套补贴机具的推广应用,让直接从事农业生产经营的农业企业享受同等补贴;要争取县级补贴工作领导小组研究农机报废更新补贴工作措施,结合本地实际,进一步优化程序,确保每个县启动实施农机报废更新补贴工作,且必须在资金量上有突破;要做好抗旱救灾生产准备,对抗旱机具补贴做到特事特办、急事急办。三是要加强工作督导。近期,省局将派出督导工作组,对上饶、南昌、抚州、九江、吉安、宜春、景德镇等7个设区市的重点县进行督导,全省应积极采取措施,加大补贴政策宣传力度,全面完成补贴工作任务,让全省更多农民获得购机补贴的政策实惠。
农机购置补贴政策实施以来,敦化市农机局认真贯彻落实党和国家的惠农政策,积极争取补贴资金,共争取补贴资金1.73亿元,补贴机具20548台(套),拉动农民投入近3亿元,受益农民14056人。其中,2011年共争取农机购置补贴资金3800万元,补贴机具4735台套,受益农民达4244人。
补贴机具的广泛应用,推动了全市农机化快速发展,促进了农业增效、粮食增产和农民增收。农机作业水平稳步提高,机耕、機播、机收水平分别达到94.9%、93.1%、62%,农机化综合水平达到84.3%。农机化生产薄弱环节取得重大突破。水稻机插水平达到68%;水稻、玉米机收水平分别达到72%、45%,各项指标在全省均处于领先。
在补贴政策实施过程中,敦化市农机局不断提高思想认识,加强组织领导,切实把农机补贴资金不折不扣落实到农民手中。补贴政策操作实施中按照农业部《农机购置补贴资金管理办法》和省、州、市实施方案的有关规定,严格执行国务院“三个严禁”和农业部 “八个不得”的工作纪律,做到公平、公正、公开,阳光操作,合理透明;机具发放过程中,多措并举确保购机户能够尽早领取机具及时在农业生产中发挥作用;补贴机具的监管严格按照相关规定加大力度,积极履行职责;宣传和服务工作中,通过各种宣传形式及时准确地将补贴政策、补贴条件、补贴机具目录、申请程序、购机办法宣传到位,使补贴政策家喻户晓,同时不断提高服务意识,为农民提供方便。(敦化市农机局 供稿)
一、年农机化工作目标完成情况
二、年主要工作
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(一)深入开展转变工作作风、优化发展环境、文明单位创建活动,切实提高全市农机系统工作人员素质。具体措施分四个步骤:一是广泛动员,全员参与。二是认真学习,确保实效。三是广泛征求意见,加强调查研究,找准我市农机化事业发展的有效途径。四是建立整改台帐,逐条整改到位。通过这项活动开展,提高了全系统干职工思想政治素质,为全市农机化事业又好又快发展提供了思想保障。年5月,市农机局被市委、市政府授予2009-2012文明单位称号。
(二)认真实施农机购置补贴政策,不断提高我市农机装备水平。一是加强领导,完善方案。成立了由政府副市长任组长、政府办公室、农机、农业、财政、纪委等相关部门负责人为成员的领导小组,制定了《市年农机购置补贴实施方案》,并报市纪委备案,同时将方案在市电视台、三峡网公示。二是强化措施四到位:宣传到位;补贴指标分解到位;公示到位;执行到位。三是扎实实施“以机代牛”项目。实施中,镇、村两级领导高度重视,把好“以机代牛”指标发放关,市农机局组织专班送机到村,受到农民好评。四是迎接部、省及市纪委检查,没发现任何违规操作现象,受到检查领导的好评。通过农机购置补贴政策的实施,极大地提高了农民的购机能力,我市农机装备总动力比“十五”期末翻了一番。
(三)着力创建“平安农机”,确保我市农机安全生产。市农机局始终把农机安全生产作为加强农机管理的一项重点工作来抓,建立起“政府主导,农机主抓,部门配合,社会参与”的社会化管理机制。目前全市已创建“平安农机”示范镇3个。即:问安、仙女、顾家店镇;示范村(合作社)17个,目前已全部通过农业部验收,并被农业部命名为全国“平安农机”示范市。年6月,省农机监理总站再奖励市农机监理站执法车一辆。
(四)切实抓好农机技术培训,努力提高全市农机手操作能力。市农机局重点开展以拖拉机、汽车驾驶员、机电工、微耕机等农机操作技术培训工作,投入50多万元更新培训车辆和训练场地,建成市首个县(市)标准化训练场。他们在培训中采取三种方式广开办学门路,一是短期适用性技能培训;二是与厂家联合搞培训;三是广泛开展联合办学。目前,市农机学校被省农机局纳入全省农机成人技术教育培训基地、湖北省拖拉机驾驶学校教员教练员培训基地、国家二类机动车驾驶培训学校、市汽车营运资格定点培训单位、机电类职能技能鉴定单位。
三、农机化工作主要成效
一、年农机工作取得的成绩和主要工作做法
1、全县农机装备总量持续增长,农业机械化作业水平稳步提升。
止目前,全县农机总动力达到 82.34 万千瓦,较去年增长 2.2 %,完成目标任务的110 %;大型拖拉机达到2453台,比去年增加143台;联合收获机械已达到1629台,其中小麦联合收割机达到1418台,玉米联合收获机械达到211台,分别比去年增长92台、50台。
全县主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到79%,较去年提高4个百分点,全县机耕、机播、机收面积分别达到79.8万亩、105万亩、94.8万亩,分别完成目标任务的106%、102%、123%。小麦生产已实现了全程机械化,玉米机收、保护性耕作、设施农业生产机械化和秸秆综合利用等节本增效技术的推广应用面积,均有较大幅度增长。
2、加大农机购置补贴工作力度,农机购置补贴成效显著
我局抓住国家惠农强农机遇加大农机购置补贴力度,先后争取惠农补贴资金873.45万元,完成目标任务的109%,其中中央农机购置补贴资金770万元,省奖补资金76.45万元,市奖补资金15万元,省惠农项目补助资金12万元。在实施过程中,严格按照“阳光、公正、公开、公平”的原则,以“调结构、促发展”为工作目标,严格按照要求,精心组织实施,规范程序操作,不断强化服务,明确责任,严格纪律,认真做好补贴工作的每一个环节,通过制定方案、宣传报名、资格审查、抽签确定补贴对象、下乡公示、机具核查、整理完善补贴档案以及补贴资金结算等工作,使补贴工作得到了较好的落实,止目前共落实农机购置补贴资金736万元,补贴各类机具638台,其中补贴小麦收割机92台、大中型拖拉机143台,玉米收获机21台,中耕追肥机113台,玉米穴播机255台,玉米脱粒机10台,小麦免耕播种机3台,自走式喷杆喷雾机1台。受益农户达568户。通过实施农机补贴,充分调动了农民购机用机的积极性,大大提升了全县农机装备水平,有效改善了农业生产条件,促进了全县现代农业的发展。
3、抓好关键时节农机化生产,跨区作业市场更加完善
“三夏”期间我局通过设立跨区机收服务站、开通农业机械远程管理与服务系统、送技术到田间、进行结对、帮扶等多种措施为主导,强化服务吸引2200台小麦联合收割机参加我县麦收作业,确保了我县小麦颗粒归仓。指导协调我县600台收割机外出参加全国小麦机收会战。增加农民机手收入1200多万元,跨区机收市场的良性循环,带动了运输、维修等相关产业的发展。三秋期间,全县农机部门发挥主导作用,强化措施,落实责任,做好机具检修、技术培训、物资供应和帮扶服务等工作,全年组织各类农业机械6万余台(套)投入三秋生产。
4、精心组织运作,农机重大项目顺利实施
一是农业部保护性耕作工程建设项目得到顺利实施。从3月份以来,积极协调县发改委、财政局、纪检委、采购办等单位,做好项目土建工程的勘察、设计、预算、招投标等项工作,同时还做好了项目仪器设备、培训办公设备、保护性耕作样机设备等事项采购工作,项目实施高效有序进展顺利,目前项目已接近尾声,等待上级部门验收。项目区实施保护性耕作集中连片面积3.2万亩,投资55万元为农机户购置小麦免耕播种机36台。为项目区5个村修缮机耕道5002.2米,为霞光、军丰、丰收、国伟等4个农机合作社建设库棚2581平方米,建设培训用房323.05平方米。通过项目实施购置了农机推广先进仪器设备、培训办公设备、样机设备以及工具车辆等,有效改善了我们的科教培训推广服务设施和办公环境。二是省、年基层农技推广体系改革与建设补助项目(农机)顺利验收。该项目资金12万元,项目示范主导产业1个,主推保护性耕作技术。通过项目实施建立试验示范基地1个,选聘技术指导员10人,依托农机合作社,培育发展4个农机科技示范户,辐射带动 3600余户,培训基层农机推广人员38名。示范户科技入户率和到位率达96 %以上,示范户产量比周边农户平均水平提高5%以上,主推品种覆盖率100%,全县实施保护性耕作面积新增3万亩。目前该项目已顺利通过省农机局验收。
5、突破秋粮机械化收获,实现农机新技术推广新的跨越
一是大力推广玉米机械化收获技术,提高秋粮机械化水平。采取媒体宣传、现场演示、印发资料、技术培训等行之有效的形式搞好玉米机械化收获技术宣传推广,使秋粮生产机械化程度有了大幅提高。全县新增玉米联合收割机51台,完成目标任务的102 %,使全县玉米联合收割机保有量达到211台;实现玉米机收面积19.8万亩,完成目标任务104 %;玉米机械化收获水平达到52 %,完成目标任务的104 %;玉米秸秆还田面积36.8 万亩,完成目标任务102 %,有效促进了全县农业增效,农民增收。二是大力推广保护性耕作新技术。依托农业部保护性耕作工程建设项目和省基层农机推广服务体系改革与建设补助项目的实施,通过购机补助和作业补助的形式,鼓励农民购买和使用免耕播种机械,使保护性耕作技术推广取得了较好成效,经济社会效益明显。今年共印发保护性耕作宣传资料1万余份,举办培训班12期,实施保护性耕作面积15.2 万亩完成目标任务124 %。省、市农机局专家对我县保护性耕作技术的推广给予了肯定,省、市、县电视台也多次进行宣传报道。
6、加强农机合作组织建设,提升农机专业合作社服务水平
一年来,积极创新农机服务组织、服务模式,完善管理机制,通过政策扶持、项目倾斜、技术指导、拓展作业渠道等措施,推进了农机专业合作社上规模、上水平、上效益。全年新增农机合作社5个,完成目标任务100 %。全县已发展到42家,拥有各类农业机械1193台(套),入社农机户1050人,库房面积13275平方米,农机合作社资产总额6200万元,年经营收入3328万元。由于发展势头较好,有六家跨入省级示范农机专业合作社行列,河山农机合作社被评为全国优秀农机合作社。农机合作社的快速发展,对提高农机规模经营,促进农村劳动力转移和土地流转都起到了积极的作用。
7、打造农机亮点,农机化示范区建设亮点更亮
充分利用濮阳市玉米机械化生产对比试验项目,在高堡乡才古庄村建立100亩以上的玉米机械化生产示范区。召开市级玉米机械化播种现场演示会1次,县级玉米免耕播种现场演示会1次,新推广玉米播种机357台,完成目标任务178.5%,先后组织投入玉米播种机2300台,完成玉米机播面积30.5万亩,完成目标任务的122 %。同时还在组织农机推广人员做好不同株距、等行距、不同品种的机械播种和人工播种的玉米生产状况及机械化收获的对比试验,跟踪测试等工作,形成高质量的玉米机械化生产技术对比试验报告,为全县玉米生产的机械化发展提供理论依据。省、市、县领导多次到农机示范区进行了调研指导,给予了充分肯定和好评。
8、农机安全监管到位,农机培训超额完成任务
一是认真履行《农业机械安全监督管理条例》赋予的各项职责,扎实开展农机安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”。成立了2个农机安全生产检查组,深入乡村道路、田间场院开展安全检查,出动安全检查车2辆,安全检查人员120余人次,散发宣传材料2500余份,查处无牌无证拖拉机29台,纠正违章驾驶36起,签订安全生产承诺书400余份。二是加大农机牌证管理力度。主动上门开展年检审服务,新注册拖拉机、联合收割机145台,完成全年任务的103.6%,新增驾驶员133人,完成全年任务的102.3%,检验拖拉机、联合收割机816台完成全年任务的102%。三是开展了平安农机乡镇、平安农机村、平安农机合作社建设活动,创建3个省级平安农机示范乡镇,使全县省级平安农机示范乡镇达到9个;创建3个省级平安农机合作社,省级平安农机合作社目前达到7个。四是认真落实惠农政策。为贯彻农业部《关于落实免收小型微型企业农机监理费的通知》文件精神,切实减轻小微企业负担,积极争取财政专项资金6万元,并将其纳入财政预算管理。积极开展小微企业免收农机监理费工作,截止目前,共免费办理小微企业拖拉机、联合收割机注册登记25台、驾驶员办证13人、拖拉机、联合收割机检验119台。五是培训工作任务超额完成。采取“三夏”、“三秋”两季循环下乡,现场培训为复训的主要形式,通过现场指导和发放技术宣传单、设立咨询服务点的方式,开展免费服务。全年培训新训学员3期,送教下乡7次,完成目标任务的110%,共新训农机驾驶员220人,其中拖拉机驾驶员94人,联合收割机驾驶员96人;复训技术人员280人,培训合格率达到98%。“三秋”期间举办玉米收获机械演示会2场,受教人员1600人次,发放各种农机技术资料20xx余份。全年共培训各类农机人员2200人,完成目标任务的120%。
总之,过去一年虽然取得了一定的成绩,圆满完成了各项工作任务,但也存在有一定的问题,如农机补贴尚不能实行普惠制,不能满足农民要什么、补什么、应补尽补的要求;农机执法环境不宽松使农机安全生产得不到保障;受农机管理体制制约不便于工作开展,由于乡镇政府没有相对独立的乡镇农机管理服务机构,基层工作开展难度较大;农机基础设施建设滞后等。下部我局要与时俱进,开拓创新,使全县农机化工作更上一层楼。
二、年农机工作计划
到、年底,农机总动力达到83.5万千瓦,玉米机收率达50%以上,玉米机播率达80%以上,全县主要粮食作物综合机械化水平达到80%以上,使我县的农机化工作继续保持全市前列。
一是积极争取农机购置补贴资金,并切实抓好落实。计划争取农机购置补贴资金800万元,重点对小麦收获机械、大中型动力机械、玉米收获机械、秸秆还田机械、小麦、玉米免耕播种机械、深松机械和高科技植保机械进行补贴。同时进一步完善农机购置补贴工作的办法和程序,强化监管措施,确保农机购置补贴工作的落实。
二是努力提高秋粮机械化水平。坚持把加快推进玉米机械化作为主攻方向,全力推进玉米机械化进程,全面提升秋粮机械化水平。通过加大宣传引导、争取地方资金、实施补贴倾斜等措施,计划推广玉米播种机300台,使玉米机播率达到80%以上;计划推广玉米联合收获机50台,力争年全县玉米机收率达到50%以上。
三是大力实施保护性耕作技术。依托项目实施,计划每年新增保护性耕作机具300台,实施保护性耕作面积达到16万亩。
四是积极发展农机专业合作组织。主动引导农机专业合作社开展订单作业、土地托管和土地流转等作业服务,全力推进土地规模化作业和生产集约化经营,使农机合作社的发展能力、服务水平得到明显提升。计划到、年新增4个县级以上农机专业合作社。
2.完成单位职工及离退休人员津贴发放报批工作。
3.对下属农机局(站、中心)在职人员情况进行核实;组织召开各下属农机局(站、中心)主要负责人会议,传达上级农机局关于农机推广机构改革会议精神;安排部署农机推广机构改革工作。
4.完成对农机合作服务组织调研情况的汇总及总结上报工作。
5.对农机购置补贴项目实施工作进一步安排部署,就截止时间、电子档案和总结等提出具体要求。
6.主持行政业务全面工作。
7.制定完善机关的各项规章制度,创建有利于提高工作效率的优美工作环境。
8.协调各方力量,采取有力措施,保证完成上级业务部门和县委县政府下达的各项工作任务和经济技术指标。
关键词:农机监理,农机安全,存在问题,监管措施
1 当前农机存在的问题
1.1 农业机械存在“黑车非驾”现象严重
所谓“黑车”是指无牌、报废、拼改装等农业机械;“非驾”是指无驾驶操作证人员驾驶农业机械的。主要表现在农机“三率” (即农机注册登记率、安全技术检验率、驾驶员持证率) 水平低。农机“黑车非驾”是引发各类农机事故的首要隐患。
1.2 农机技术状况差, 带病作业现象普遍
近几年来, 农机驾驶操作人员由于缺乏农机保养维护知识, 操作不规范, 保养不及时, 通常只注重经济收入, 追求“多拉快跑”, 不注重农机安全生产。往往由小“病”变大“病”;另外有些农机手不按时参加年度年检, 潜在的安全隐患无法及时发现, 农业机械超期“服役”安全性能差, 易发生安全事故。
1.3 农机存在违法超速超载与客货混装现象
农机驾驶操作人员为了“多拉快跑”, 追求经济利益, 为了提高行驶速度私自加大发动机驱动三角皮带轮;为了增加装载容积加高、加长拖斗等。超速超载不仅会加速机械磨损, 还会引发故障和轮胎爆胎等险情, 由此而造成车毁人亡的事故时有发生。有的农机驾驶人员安全生产意识淡薄, 甚至无视法律法规不准拖拉机载人的规定, 客货混装。
2 农机监管主要措施
2.1 加强组织领导, 积极构建农机事故应急处置管理体系
成立农机安全生产应急处理指挥中心, 由农机局主管领导任组长, 分管领导任副组长, 具体负责领导全市农机安全事故应急处置工作。
2.2 制定应急预案, 实行上下联动
根据农机安全生产的实际, 制定相应的操作规程或工作手册, 根据情况每年进行修订, 规范农机安全事故应急处置工作, 同时要求各县乡农业服务机构结合自身职责, 制定符合工作实际情况的应急预案和应急队伍机构, 配合农机部门开展农机事故防范处理工作, 做到一旦发生农机事故, 县乡农机部门立即启动应急预案, 实现联动。
3 强化人员培训, 提高事故处理能力
3.1 农机安全监理的工作人员培训
为妥善处理各类农机事故, 加强农机安全监理队伍建设, 机监理部门应有计划地组织开展农机监理员业务培训, 提高事故处理能力, 认真开展农机监理员业务技能培训, 熟练掌握农机事故处理的法律依据和处理技能, 更好地为农机安全生产管理服务。
3.2 农机驾驶员培训
严格考试制度, 要改变农机培训和农机考试同一单位负责, 同一人教育、考试的情况。并在考试时坚持“谁考试、谁签字、谁负责”的责任制度, 从而保证农机手有较好的技术素质和品质素质, 从源头上避免和减少农机事故发生。
3.3 加大资金投入, 完善农机事故处理装备
常言道“工欲善其事, 必先利其器”, 为提高农机事故勘察处理的科学性、合法性、及时性、公正性, 加大资金投入, 严格按照有关法律法规规定配备事故勘察箱, 酒精测试仪、录音笔、电脑、摄像机、隔离安全带等各类农机事故处理设备, 为保障依法依规妥善处理农机事故打下了良好的基础。
3.4 建立农机事故处理快速反应机制
农忙季节, 设立农机安全生产及农机事故处理值班制度, 公开农机安全咨询服务及事故报案电话, 确保在发生农机事故时有人员、有组织、有安排、有程序的进行农机事故的处理, 从而将农机事故的损失降到最低程度, 将农机事故造成的社会影响降到最低程度。
3.5 加强县、乡 (镇) 、村三级农机安全管理部门建设
发挥其应有作用, 开展“农机安全生产责任书”建设活动时, 与乡 (镇) 、村、驾驶员层层签订“农机安全生产责任书”, 充分发挥镇、村级农机管理组织的积极性, 做到县站有专人负责, 乡 (镇) 有农机专管员, 村有组长, 上下齐心协力, 让全社会共同创造一个安全有序的农机安全生产环境和良好的社会环境, 预防和减少农机事故发生。
3.6 进一步加大农机安全检查和督查力度
开展农机安全生产检查, 纠正违章, 及时消除事故隐患。农机监理部门要主动与公安交管部门协商, 联合开展路面检查, 加大对上道路行驶拖拉机和变型运输机违章载人、超载、超速的处罚力度, 坚决取缔私自拼装机。
3.7 强化农机安全宣传教育工作
手段宣传教育工作是贯彻落实预防为主, 防止农机事故发生的重要措施, 农机监理部门要在各级政府的支持下, 利用广播、电视等手段进行大力宣传, 并举办安全讲座, 并通过农机宣传语, 宣传单提高安全意识, 建立安全培训班, 现场对农机安全培训, 增强安全法规意识, 弥补驾驶员专业知识, 增强安全意识, 安全驾驶。
4 结语
总而言之, 农机监管部门对农业机械的管理担负着重大的使命, 为保证现代农业的生产, 必须生产优质、高效、低耗、安全的农业机械, 进行合理的管理与使用, 更好的服务与农业。
参考文献
[1]王元发.加强监理执法工作确保农机安全生产[J].福建农机, 2001, (1) :12-13.
为了巩固延边州新型职业农民培育成果,全面提升新型职业农民综合素质,延边州农机局开展了新型职业农民培育后续跟踪指导服务工作。
4月17日,州农机局深入汪清县大兴沟镇西阳村永生合作社和广兴村胜利种植专业农场,对学员进行后续跟踪服务、技术指导工作。汪清县大兴沟镇西阳村永生合作社负责人孙利才说,通过学习参观,受益匪浅,回来后就把旧机器淘汰了,换了新机具,想把自己的合作社干得更好更强。孙利才已经做好备春耕生产准备工作,机具上好机油,保养完毕。对于他提的一些眼下需要解决的问题,工作人员认真记录,尽全力帮助解决,农机部门不能直接解决的问题,联系相关部门和专家搭桥引线,建立沟通平台,解决问题。汪清县大兴沟镇广兴村胜利种植专业农场主袁长坤表示,看了梨树县的保护性耕作示范基地,深有感触,为了配套保护性耕作动力,添置了2台迪尔484拖拉机,希望自己专业农场的90多公顷旱田能早日实现全面机械化生产。
学员通过培训在对农业生产方式的思想变化、对现代农业的一种新的认识、体会以及对现代农业发展方向的展望和进一步打算看,真正把新型职业农民培训中所见、所闻、所思、所感运用至当前的农业生产、生活中去。学员的后续跟踪服务工作是新型职业农民培育管理的一项重要环节。州农机局通过这次跟蹤服务,充分了解了学员参加培训后的生产生活情况及对今后工作开展和学习内容的意见建议,并解答了学员们提出的关于农业生产实用技术诸多问题,对促进学员增产、增收起着重要作用。从而也为今后延边州继续开展新型职业农民培育工作打牢夯实的基础。
2015年,我局工作在县委、县政府的正确领导和省、市主管部门的指导下,立足实际,以践行党的群众路线为总揽,坚持“创新引领、跨越发展”的主题,以调整优化农机装备结构布局,提高农机化作业水平,增强农业综合生产能力为主要任务,认真贯彻落实中央强农惠农政策,创造性地开展农机化服务工作,出色地完成了全年各项工作任务。
一、农机社会化服务职能得到充分发挥。
(一)农机化水平不断提高。
2015年,县农机局采取多种形式,深入乡镇村组广泛宣传国家农机惠民政策,推广新技术、新机具,组织全县农机经销商联合起来,在流峰、太和、方元、舂陵江等乡镇开展新机具现场展示推介活动16场,深入田间地头宣传演示30余次,发放宣传资料10000余份。2015年8月下旬组织举办全市规模最大的收割机专场展示会,共有10余户经销商、40多个厂家共200多种产品参展,农机局联合邮政储蓄银行现场办理贷款、牌证、补贴等服务,拉动全年收割机推广近300台,湖南日报、郴州日报、郴州电视台进行了报道。一年来,全县新增农机具10139台,其中补贴机具2546台,全县农机总动力达57.8万千瓦,水稻机械收割率达85%以上,农业机械化综合水平达60.5%,2015年共争取农机购置补贴资金1392万元,资金量占全市总量的近四分之一,名列全市第一。
(二)、水稻育秧插秧机械化技术快速推广。全年超额完成了省、市局下达的插秧机推广任务,目前全县插秧机拥有量达436台,其中今年新增推广高速插秧机7台,步进式插秧机63台,新建机插秧集中育秧大棚9个,新建千亩育秧工厂1个;新增创建200亩以上的水稻机插秧技术推广核心示范点11个,创建水稻机插秧示范基地3个;共举办机插育秧技术培训班6期、机插育秧现场演示会2场次,田间地头实地培训30余次,共培训育、插秧机手280余人;今年共完成机插作业面积12万亩,全县机插率为20.3%,我局已被推荐为“全省机插秧工作先进单位”。
(三)科技创新工作取得新成果。2015年县农机局为帮助种粮大户解决粮食烘干难题,组织农机工程师、技术员进行科技创新,经过近三个月的调研、设计和试验工作,一项利用机烘烤烟房进行粮食烘干的实用新型技术基本成熟,共投入试验、改造经费15万元,现已在6个乡镇为种粮大户免费改造建设17个烘烤房,烘干稻谷近400余万斤,为帮助种粮大户应对近期连续阴雨天气,确保粮食安全归仓入库发挥了重要作用。郴州日报、郴州电视台先后四次跟进报道,湖南新闻联播(12月6日)、中央电视台cctv2《第一时间》(11月29日)进行了推介报道。
(四)农机服务组织建设进一步发展。2015年,我局抢抓机遇,筹措专项经费,强抓现代农机合作社项目建设,以点示范,辐射带动,全县农机专业合作社长足发展,农业机械在农业生产中的主力军作用日益凸显。目前,全县发展农机合作社15家,共建设现代农机专业合作社4家,今年有3家被评为“湖南省现代农机专业合作社示范社”,获得各项补贴资金180多万元;现全县农机合作社资产总值达7608.55万元;社员124个,共拥有农机具991台,其中大中型拖拉机130台套,联合收割机54台,插秧机125台;在农业生产中发挥了重要作用,全年服务农户1.12万户,作业面积达8.99万亩,农机化服务总收入达1488万元。
(五)农机技术培训力度进一步加大。利用科技下乡、举办作业现场会、农机企业和农机学校开办技术培训班等形式进行农机技术培训;积极开展实施拖拉机、联合收割机及新型职业农民培育工程培训项目,创新培训办学方法模式,开拓农机培训新途径。截止目前,共组织培训各类农机人员1743人,其中培训插秧机手280人、大中型拖拉机驾驶员75人、小型拖拉机驾驶员32人、收割机、起垄机操作员71人、新型职业农民培育工程项目培训50人。
二、县委县政府部署的中心工作高质量完成
县农机局坚决贯彻落实县委县政府的决策部署,在春耕备耕、城市大提质、安全生产、农机治超、信访维稳、生态文明机关创建等各项工作中,动员全局上下全力以赴,创造性地开展工作,以争创一流的决心和努力出色地完成了各项工作任务。
(一)城市大提质工作成绩突出。为强化城区交通秩序管理,2015年县委县政府将农机局由二类单位调整为重点考核的一类单位,全局上下全力以赴、加压奋进;一方面重点突出城区拖拉机专项整治工作,严厉打击了拖拉机在城区乱停乱摆、不按规定时限进城及违反交通规则撞红灯等违章违法行为,规范了拖拉机管理,进一步推进了城市大提质,成效明显;另一方面全员参与做好美化、净化工作,组织全体干部职工做好“全民卫生日”和“三清一化”工作,督促责任路段的门面商户做好城市管理“十禁止”和“门前三包”工作,认真开展文明交通劝导服务活动,认真履行庭院管理制度,完善机关公共卫生设施,先后投入改造建设资金11万元改善机关院内绿化、美化条件,极大地提升了人居环境和单位形象;我局城市大提质工作得到县委县政府充分肯定,在2015年全县组织的两次综合督查评比中均获奖,一次荣列第一名,另一次排第三名,获颁奖金8万元。
(二)农机安全生产形势进一步好转。通过依法行政,全面落实农机安全生产工作措施,开展农机“十大战役”、“九打九治”等安全生产宣传教育和隐患排查整治活动,联合隐患较突出的重点乡镇开展拖拉机载客、接送学生专项整治行动30余次;一年来,共出动宣传教育和隐患排查综合整治车辆326台、执法人员1630人次;年检车辆720余台,上户363台(拖拉机189,收割机174台),考核驾驶员184人,发放安全生产宣传资料5600份,查处安全隐患和违章车辆479台次。杜绝了恶性农机安全事故的发生,确保农机安全生产和道路交通安全,实现了2015年农机安全生产事故“四项指标”为零的目标。
(三)生态文明机关创建富有成效。以培育践行社会主义核心价值观为主线,以“情满蓉城·最美”社会主义核心价值观主题实践活动为抓手,积极开展精神文明单位创建和生态文明机关建设。一是开展社会主义核心价值观和“中国梦”主题教育实践活动。在局院内醒目位置布置“24字”宣传专栏,组织干部职工开展创建“文明股室、文明家庭、文明职工”活动。二是成立了“农机学雷锋志愿者服务队”,先后在县城、太和、泗洲、文化园开展了多次志愿者服务活动,受到大家好评,入选2015“全县十佳志愿服务组织”。三是积极培育文明有礼、健康向上的良好风尚。加大对干部职工的科学文化知识和业务技能培训,形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚,建好用好“道德讲堂”、“免费休闲读书吧”。坚持开展群众性文体活动,使职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。健全民主管理制度,落实政务公开等公开办事制度,着力提升全体干部职工文明素质和单位文明程度。
三、机关党建工作和领导班子建设有特色有成效。
(一)认真开展“党支部规范化建设年”活动,党建工作进一步规范化。根据县委组织部下发的《县开展“党支部规范化建设年”活动实施方案》的通知精神,按照“四严格”、“四规范”的要求,三个党支部在“三会一课”、党员队伍管理、组织保障、党费收缴、发展党员等方面严格进行制度化、规范化建设,进一步完善了党员活动室的设施配备,组织全体党员由党总支书记宣讲两堂有关党风廉政建设主体责任和监督责任及厉行节约反对浪费的党课,联系本单位实际,从多个方面告诫党员干部要切实履行好党风廉政建设的相关责任,从自身做起从小事做起,做到厉行节约,发挥好党的优良传统,使每一位党员干部深受教育。
(二)践行“三严三实”提升领导班子自身建设水平。领导班子从抓学习入手,带头践行“三严三实”,通过每周集中学习时间加强对总书记系列讲话精神的学习、领会,自觉加强党性修养,提升道德境界。通过召开民主生活会,班子成员之间相互交心谈心,相互监督、批评,使每位班子成员自觉遵守党纪国法及局内各项规章制度,不搞特权化,今年我们重新出台了《县农机局“三重一大集体决策”“主要领导三个不直接分管”“一把手末位表态制”实施办法》,将权力关进制度的笼子。工作上做到谋事要实、创业要实,各班子成员对所分管的业务工作都能亲自安排,亲自抓落实,亲自参与具体工作,今年在创建平安农机示XX县、水稻联合收割机推广、农机合作社建设、谷物烘干设备改建等业务工作中都取得了实效。
(三)加强党员队伍教育、管理,严把党员入口关,纯洁党员队伍。在抓好“三会一课”的同时,为了加强对党员的教育管理,营造良好的学习氛围,新设立一个图书阅览室,鼓励党员干部职工在工作之余多到阅览室看书学习。并号召党员干部职工为阅览室捐赠书籍,共收到捐赠书籍1200余本,新购置各类书籍3000本。在阅览室的筹建过程中,许多党员干部主动到阅览室进行分类、整理,打扫卫生,形成了一种人人参与筹建、人人主动学习的良好氛围。组织党员开展“农机志愿者服务”主题活动,利用自身掌握的业务知识下乡进村为农民开展免费服务。在发展党员上,宁缺勿滥,严格把关,在培养考察党员时,注重对被考察对象道德素质的考察,以德为先。今年,确定发展对象一名,入党积极分子一名,预备党员转正一名。
(四)积极开展建党94周年纪念活动。今年七一期间,根据各支部的实际情况,分别制定了支部庆“七一”活动方案,机关一支部组织党员到黄克诚将军故居参观学习,缅怀了党的历史,并在将军故居举行了一次宣誓仪式,重温誓词。农机监理二支部则结合工作职责,组织党员到欧阳海故居参观学习,并为当地老百姓农机检测上门服务。老年支部则通过开展座谈会、参观工业园、开展老年特色文体活动,使老党员们有了一次相互交流、学习的机会。各支部通过七一活动的开展,进一步增加了党组织的凝聚力和向心力。
四、党风廉政建设持续加强。
(一)切实履行好党风廉政建设的主体责任。成立了由党总支书记为组长,局班子成员为副组长的党风廉政建设工作领导小组,按照“一岗双责”责任制,明确“一把手”履行“第一责任人”的职责,管好全面、负好总责;各分管领导实行“谁主管、谁负责,谁负责,谁承担责任”的党风廉政建设责任制机制;局总支与各股室签订2015年党风廉政建设目标管理责任书,每个党员干部公开作出廉洁自律承诺,自觉接受监督。加强廉政知识学习及廉政文化建设,将反腐倡廉教育列入局党总支理论学习中心组学习计划,认真学习中央“八项规定”、省、市、县“九项规定”,并组织观看反腐倡廉警示教育录像片,进一步增强领导干部廉洁自律意识,筑牢拒腐防变思想道德防线;结合党的群众路线教育实践活动,先后制定完善了23项内部规章制度,将所有公权力关进制度的笼子里。贯彻执行民主集中制,凡涉及“三重一大”事项都召开班子会议研究决定,并实行“一把手”末位表态制,人事、财务、项目建设“一把手”不直接分管。
(二)充分履行好纪检监察的监督责任。按照从源头上预防腐败的要求,结合深化“作风大提质”专项活动,进一步健全完善《农机局公务接待制度》、《公务用车管理制度》、《领导干部重大事项报告制度》等10多项工作制度,为防止和杜绝贪腐的发生起到了有效的防范作用。局纪检监察组首先加强对农机安全监理、农用车落户及驾驶员考试、发证工作的监督。将农机监理收费项目、收费依据及收费标准,办事程序公布上墙,坚决杜绝办事人员索、拿、卡、要的行为;其次在农机购置补贴实施工作的监督和管理上,要求工作人员严格按规定办理补贴手续,不得对购机农民申请办理补贴设置任何障碍。补贴资金发放前由县纠风办牵头,联合财政、农机等部门成立联合抽查小组,对购置补贴机具进行抽查,确保中央惠农政策不折不扣落实到位;再次是开展“门难进、脸难看、事难办”、“庸懒散”、群众办事难专项整治,全面推行“五个一”温情服务,群众上门做到“一张笑脸、一条凳子、一杯热茶、一声问候、一心服务”,让群众感到亲切、温馨;严格执行首问责任制、一次性告知制和限时办结制,并在两个窗口单位设立意见箱,公布投诉电话,接受群众监督。健全了干部作风问责办法,制定违反干部作风建设的处理规定,进一步完善考勤制度,严肃上班纪律,局机关干部作风有了进一步好转。
(三)加强廉政风险防控机制建设。开展廉政风险防控管理工作,针对我局的廉政风险点,制定风险防控措施,各项制度上网、上墙公示,让权力置于阳光下,接受社会各界的监督。通过对干部职工进行廉政风险自查工作,确定重点岗位的责任主体,目前共查找到廉政风险点50处,制定了50个风险防控措施,并制作重要业务事项行政许可流程图和廉政风险防控手册,防止腐败行为发生。
五、学法用法工作扎实推进。
2015年,我局领导班子认真贯彻落实党的十八届四中全会提出的“依法治国”战略部署,把维护社会稳定和依法行政、依法办事等工作列入重要议事日程,始终以建设“法治”为目标,着力打造一支勤政高效的农机行政执法队伍,认真学习法律知识,全面提高依法行政能力和农机执法水平。
(一)加强组织领导,认真开展学法活动。成立了“六五”普法工作领导小组,建立和完善了领导干部和机关工作人员学法制度。局领导带头学习宪法、行政法规和《中华人民共和国农业机械化促进法》、《湖南省农业机械管理条例》等相关法律法规及条例。积极主动聘请法律顾问,在重大项目和社会敏感度高的工作举措的决策工作中,都邀请法律顾问列席把关;采取登陆网络学法平台自学、组织集中学习、聘请专家讲座等多种形式组织本单位干部职工学习法律知识,参加全省普法考试全部达到合格。
(二)加大宣传培训力度,提高农民机手法律素质。在全县范围内,通过广播、电视、以及在乡镇集会印发宣传资料、悬挂横幅等多种渠道,利用举办农机驾驶员培训、新型职业农民培训及科技下乡等活动大力宣传《农业机械促进法》和《农业机械管理条例》,提高了广大农民机手的守法意识。特别是在组织农民驾驶员培训和考试颁证工作中,严格按相关法规操作,严密组织防止走过场,积极组织学习新的《安全生产法》和农机监理相关规定,保证学时和集训时间,严把颁证关。
(三)强化监督职能,提高农机行政执法水平。加强对农机安全监理执法队伍的监督,对农用车落户及驾驶证的办理,严格按照《道路交通安全法》和《湖南省农业机械管理条例》执行,严把考试关,不办人情证、关系证;农机安全监理员执行公务时持证上岗,着装规范,佩带标志,文明执法,用语文明;农机监理收费项目、收费依据及收费标准,办事程序按规定公布上墙,确保了农机队伍执法过程中不违纪、不违法,提高了农机队伍行政执法水平。
六、统筹兼顾,其他工作有序开展。
(一)“四型”机关创建:2015年我局“四型”机关创建活动以“强素质,树形象,争一流”为主题,重点强化机关工作人员的政治素质、业务素质、身体素质,树立机关工作人员忠诚奉献、务实高效、健康向上的良好形象,在全局范围内营造创先争优、勇争一流的浓厚氛围,努力打造一支政治坚定、作风过硬、勇于担当的干部队伍,为全县农机化事业持续快速健康发展提供坚强的组织保障和人才支持。
(二)机关效能建设:积极巩固推行县“两集中两到位”的改革成果,对行政审批项目进行清理,建立健全网上政务服务和电子监察系统,2015年,我局电子政务网上服务共办结658件,办结率100%。
(三)信访维稳:成立了信访维稳工作领导小组,制定了工作实施方案,对各类重点稳控人员实行了台帐管理;对民调工作召开大会进行了专题部署,领导干部带队开展了进户走访;对院内办公区和家属区加大了安防力度,年内全局未发生信访、综治、维稳案件。
八、加强作风整顿,深入开展“排忧解难服务月”活动。
根据《零陵区“排忧解难服务月”活动实施方案》(零办发[]20号)文件要求,立足农机本职工作,根据对有关情况的调查摸底,我局严格按照相关进行自查自纠,“排忧解难服务月”活动的顺利开展。一是加强组织领导。我局充分认识到开展“排忧解难服务月”活动的重要性和必要性,成立了零陵区农机局“排忧解难服务月”专项活动领导小组,由局党组书记、局长黄世富任组长,党组成员、副局长李阳刚、何金铃,党组成员、纪检组长何继炳,副局长何青芳任副组长,下属单位主要负责人为成员,切实加强对“排忧解难服务月”活动的领导。二是精心制定方案。根据对有关情况的调查摸底,由局办公室起草拟定了《零陵区农机局开展“排忧解难服务月”活动实施方案》,并上报局党组研究和审批,经多次局党组会议讨论修改后定稿实行,切实保障了“排忧解难服务月”活动的顺利开展。三是全面自查自纠。根据《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查的通知》(零纪发[2015]26号)精神,结合我局实际,制定《关于开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作的实施方案》,局党组成员根据各自分工结合方案要求,分别就是否公车私用、公款出境考察及贿赂等方面全面进行自查自纠,并写出详细自查报告,我局也根据本职工作按照相关要求进行了全面地自查自纠,同时设立举报电话,进一步健全举报监督机制,确保活动的顺利开展。
关键词:农机化;农机;档案;管理
中图分类号:F323.3 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2014)-17-49-1
本文主要总结了新时期做好农机档案管理工作的几点建议,一是要不断提高对农机档案管理工作的重视程度;二是要注意农机档案的保存条件,并尝试建立电子档案管理;三是注重农机档案管理,强化责任;四是要不断提高农机档案管理人员专业素质和综合素质。
1 提高对农机档案管理工作的重视程度
农机档案是一种宝贵的不可再生资源,它是新技术推广,新技术研制的重要依据,对于新机具、新技术的完善和推广都具有现实意义。首先农机部门要高度重视农机档案管理工作,加强对农机档案管理工作重要性的宣传,建议定期给农机档案管理员安排培训,提高其自身专业技能和思想认识。
档案管理工作本身就是一项保密性比较强的工作,具有一定的专业性、连续性和系统性。农机档案管理工作也不例外,需要具备一定的专业技术人员进行整理和管理,这就要求农机档案管理的工作人员自身要重视农机档案管理工作,以身作则,从我做起,高度重视农机档案管理工作。建议农机档案管理部门在吸纳人才时不但要考虑其专业素养,也要考虑其综合素质,农机档案管理工作人员要有一定的耐心,具备吃苦耐劳的精神。对人才选拔的重视,也是对农机档案管理工作的重视。
各级农机化部门要共同重视农机档案管理工作,积极配合农机档案管理工作的开展,确保图纸、资料、数据等一应俱全,正规归档,保证农机档案管理工作再上新台阶。
2 注意农机档案的保存条件,尝试建立电子档案
农机档案材质上建议要选择质量好的材质,因为质量好的档案材质,本身耐贮存。另外存放农机档案的空间中影响农机档案耐久性的各种自然总体主要有温度、湿度、光线等。档案制成材料的质量优劣固定之后,环境因素的影响对档案“寿命”的长短将起决定性的作用。
对于温度来讲,不少国家档案部门把温度控制在20℃左右,上限不超过25℃,下限到15℃左右,不低于8℃。对于照片、影片、录音、录像等胶片、胶带档案的保护,则要求低温,一般在10℃以下。温度过高或者过低对于档案的贮存都没有好处;对于湿度,不少国家的档案部门把相对湿度规定在50%左右,上限不超过65%,下限不低于40%。过高的湿度在一定条件下会加速纸张中纤维素的水解和降解,耐水性差的字迹会发生洇化、退色;对于光线 ,自然光线和人工光线对档案都有破坏作用,光波愈短,破坏性愈大。光会使档案载体材料变黄发脆、老化变质,降低强度,也会使字迹、音像退变,信息丧失。所以农机档案管理过程中建议避光保存。
另外现在大部门的档案管理部门都在向电子档案管理倾斜,这也是档案管理的大趋势,既节省空间,又耐保存,同时查阅起来也方便,节省了人力物力,所以农机档案的管理也要及时向这方面倾斜。当然基层农机档案管理部门向电子档案整理和管理倾斜还需要一段时间,但是要有这个意识。
3强化责任,注重农机档案管理
各农机档案管理部门要注重抓好档案工作,把档案管理作为各项工作的基础和关键来抓,明确专人具体负责,同时定期组织会议,充分调动和发挥档案工作人员的积极性。
农机档案要适时清理,分类归档。平时注重加强档案资料整理收集,要求全体工作人员在日常工作中扮演好“收藏家”的角色,从个人经手办理的工作、股室业务中收集清理资料,要按照归档制度要求适时对各类文件、机构编制资料进行分类归档,并分别建立台账,编排分类目录号,编写相应的档案分目录,切实做好档案管理工作,为充分实现档案的利用价值奠定基础。
4提高农机档案管理人员专业素质和综合素质
各农机档案管理工作部门在人才选拔和培养上,要不断提高其专业性,定期组织培训学习。
5结语
有效的农机档案记录和管理,对于农机具的研发,新技术的完善和推广都具有一定的现实意义,现代农业的快速发展,使得农机化工作又迎来了新的局面,农机具势必要不断更新,农机化技术也要不断完善,农机档案管理工作就显得至关重要,重视农机档案工作的收集和管理,按照正规的要求来管理农机档案,对于发展农机化工作将起到积极有效的作用。
9月26日,遂溪县农机局召开了第四季度防范重特大农机安全事故工作会议。会上,分管农机安全生产工作的陈仪副局长宣读了《中秋国庆期间安全生产大检查的通知》及《农机安全生产百日行动实施方案》,与全体干部职工学习了上级有关开展安全生产的文件;负责全面工作的陈如副局长传达了省、市、县第四季度防范重特大安全事故工作会议精神,并就如何去建立和制定农机安全生产长效机制,从抓杜绝事故源头上打硬仗,切实抓好全县的农机安全生产做了具体的部署。全县农机系统在职干部职工50多人参加了会议。
为配合专项行动的开展,自9月初以来,遂溪县农机局组织全体安监人员,分为两个执法队伍,深入全县15个镇及拥有农业机械较多的部分村委会,发放宣传资料,悬挂宣传横额,检查作业农机,纠正违章行为,处罚违章人员。据统计,仅9月份,农机执法人员发放宣传资料800多份,纠正违章行为120起,排除事故隐患150起。
通过宣传动员大会及深入基层执法,不断提高了全县农机操作手的安全意识和观念,使全县今年第四季度,特别是中秋国庆期间以及党的十八大召开期间,防范重特大农机安全事故工作扎实开展。
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