在全县土地整治项目推进会上的讲话(推荐7篇)
尊敬的各位领导:
大家好!**集团有限公司于2011年4月通过公平公开竟标的形式,以849.96万元标中**县第二批农村土地整治重大工程的**村的土地整治项目。该项目于2011年11月10日开工,在各级部门及领导的关心支持下以及项目区群众的大力配合与帮助下,工程按质按量顺利进行,目前累计已完成总投资的40.3%。其中:完成土地平整工程39.7公顷,完成了76.05%;新建农渠4770米,完成46.04%;改建农渠2950米,完成53.6%;新建支渠500米,完成39.85%;新建农沟5100米,完成68.86%;改建田间次道2618.8米,完成58.53%;改建生产路1580米,完成55.2%;新建生产路2700米,完成42.72%;新建过路方涵10座,完成38.46%;改建过路涵6座,完成37.5%。全部完成改建农沟6614.45米,全部完成新建田间次道310米。
取得以上的成绩,我们有几点体会:
一是在施工过程中,我们能够严格遵守职业道德,一切按照设计要求与监理的检验要求进行施工,不偷工减料,不投机取巧,保证了工程的质量和进度。二是得到了监理单位有效的监管。在整个施工过程中监理单位认真负责、恪尽职守,严格执行项目的各项技术标准,经常到工地进行巡回检
查、旁站、平行检查,发现问题及时协调解决。有效的保证了工程质量。三是感谢领导的重视、部门的配合和群众的支持。工作中得到了各级领导的重视,并到得**镇政府、县国土局、村委会的大力支持配合,还得到项目区群众的理解与支持,使工程项目能够顺利进行,按质按量的完成部分项目的施工,在此也表示感谢。
利用这个机会,也恳请各位领导各级部门在今后要进一步加大支持我们的力度,帮助协调解决好一些如群众思想认识不足的问题和建筑材料紧张的问题,如实心砼砖紧缺,寺村砖厂无法满足我项目需求。也请各位领导放心,相信在各位领导的关心下,通过我们的努力,我公司一定能按设计要求,按时按质按量完成该项工程。
同志们:
今天,我们召开全县生态环境问题排查整治推进会议,主要目的是贯彻落实省市有关会议精神,全面安排部署我县全面推进生态环境问题排查整治工作,不断推进我县生态环境保护和高质量发展,切实守住生态环境安全底线。刚才,会上传达了省市会议精神,印发了我县的《全面强化生态环境问题排查整治方案》《县级有关部门和单位生态环境保护责任清单》,会后大家要认真贯彻落实省市相关会议精神,对照印发的《方案》《责任清单》,全面抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,坚定做好排查整治的信心和决心
生态环境问题是关系全局的重大问题,既是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。对*来讲,加强生态问题治理的重要性和紧迫性,可以说怎么强调都不为过,我们要从政治高度、全局视野和底线思维的角度来认识、理解和把握。对*而言,巩固拓展脱贫攻坚成果和生态环保是我们丝毫不能放松的底线任务。这几年,县委、县政府深刻汲取祁连山生态破坏问题教训,以壮士断腕的勇气和决心抓生态环境问题整改,经过不懈努力,全县环境质量持续改善,蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效,“十三五”确定的各项生态环境约束性指标全面完成,但我们要清醒地意识到,生态环境保护任务依然艰巨,生态环境问题高发频发的态势没有根本改变,两轮中央环保督察反馈意见问题指出的问题仍然十分突出。
我们的生态建设和环境保护能有所进展、有所突破、有所改善那就是对国家和民族最大最有意义的贡献。在进入新发展阶段的背景下,包含绿色发展在内的新发展理念将真正成为管根本、管全局、管长远的“指挥棒”和“红绿灯”。中央作出两大重要决策,一个是全面推动长江经济带发展,另一个是黄河流域生态保护和高质量发展。大家完全能够感受到,近年来中央对生态环保的“紧箍咒”是越来越紧,问责追责的力度是越来越大。前几天,生态环境部针对警示片中涉及长江经济带部分省市问题整改不力的情况,又专门约谈安徽池州等地方政府,处理了一大批干部,四川*名副市长因生态环境问题整改不力被免职,以后这种通过警示片以点带面、推动工作的形式肯定将成为常态。据目前掌握的情况,生态环境部与中央广播电视总台组成的联合调查组将于今年7月深入包括**在内的沿黄河*省区,通过暗查、暗访,制作黄河流域生态问题警示片,警示片预计今年9月,在由韩正副总理主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议上“首映”,警示片也将列入中央党校的反面教材。加上近期近年发生的**阳关林场、金塔工业园区企业违法排污事件、***县1.20铊浓度异常事件等生态环境问题,更为我们敲响了警钟。当然,今天的会不是为明察暗访,也不是为防止两当列入中央党校反面教材来开这个会,我们开展这次生态环境问题排查整治是着眼长远,抓长效机制的安排,是在小陇山国家级自然保护区生态问题整治取得良好成果的基础上乘势而上、接势而为,及早发现问题、扎实解决问题,以实打实的工作成效把生态环境保护工作真正抓实抓好,确保经得起实践和历史的检验。我们这次排查整治为期2个月,与此同时今年的省级环保督察也将同步推进。
为此,我们必须以更高的政治站位,以遵守政治纪律和政治规矩的高度认识环保工作,坚决落实好中央、省、市各项决策部署,进一步增强政治意识,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来认识和把握生态环境保护工作,切实做到知责于心、担责于身、履职于行,坚决扛起扛好生态文明建设和生态环境保护的政治责任。决不能因生态环境问题拖累全省、全市工作大局,更不能拖累我们县的发展大局。
二、坚持问题导向,纵深推进排查整治工作
今天的会议上印发了《全面强化生态环境问题排查整治方案》、《县级有关部门和单位生态环境保护责任清单》,明确了*大方面**个领域的排查整治重点,大家一定要认真研究,切实落实工作措施和任务,确保深入打好污染防治攻坚战,持续改善县域生态环境质量。
一要紧盯生态破坏和环境污染领域抓好排查整治。围绕“提气、治水、固土、强生态”,解决县域突出生态环境问题。一是以矿产资源开发为重点,紧盯各类自然保护地违法违规建设、非法开采、矿业权退出和历史遗留问题,重点监控垃圾填埋场、尾矿库、矿石矿渣堆场、历史遗留矿山等渗滤液处置情况,全面清理排查生态敏感区破坏生态行为。二是紧盯环境污染,重点对水、气、土、固废等污染物体开展全要素整治。要对企事业单位污染防治设施运行、污染物超标超量排放、违法设置排污口等违法违规行为,全面加强水环境污染排查;要重点监测企业燃煤锅炉等污染防治设施建设运行、建筑施工扬尘污染防治、餐饮服务单位使用清洁能源情况,全面加强大气环境污染排查;要紧盯企业关闭搬迁遗留地块管控修复,污染地块违法开发利用、各类畜禽养殖场所废弃物处理处置等重点领域,全面加强土壤环境污染排查;针对危险废物处置应急预案和风险防控措施落实,城乡生活垃圾和医疗废物处置等关键领域管控,全面加强固体废物和医疗废物处置。三是对沿河、沿江生产企业污染物达标排放,企事业单位安全生产,道路交通运输、应急管理、旅游景区等环境风险重点领域进行全面排查,全面消除环境风险隐患。
二要紧盯生态修复治理抓好排查整治。要围绕守住自然生态安全边界,推进综合施策,筑牢生态安全屏障。一是紧盯生态涵养,重点排查生态功能退化、生态治理任务落实,自然保护地违规人为活动等方面的情况,确保生态功能区各项生态保障措施落实地位;二是紧盯水土保持,重点排查各类水土保持工程及预防监督等机制情况的落实,确保水土保持各项措施落实到位;三是紧盯河道“清四乱”,建立健全河道“清四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)常态化规范化机制,推动“清四乱”任务落实落地。
三要紧盯高质量发展领域抓好排查整治。要围绕国土开发保护地区,加快推动绿色低碳发展。一是紧盯产业结构布局,重点排查高耗水、高耗能、高污染项目建设是否符合产业结构和布局,新建项目审批是否全面落实环保政策,现有企业项目是否落实结构减排、管理减排、工程减排措施,确保减排指标全面完成。二是紧盯节约用水,重点排查不符合综合利用需求违规取水、超采地下水,以及占地挖土、拦水截水等方面的情况,推动取水计量措施落实到位,使全县节水方式由粗放向节约集约转变。
四要紧盯生态环境问题整改抓好排查整治。各有关部门要对标中央和省市要求,全面加强生态环保问题整改,确保高质量整改到位。一是不折不扣落实整改任务。各乡镇、各有关部门要以环境保护督察问题整改为契机,在以前整改的基础上,结合最新部署要求,持之以恒抓好问题整改。对已经整改到位且具备销号条件的,要尽快协调市整改办申请销号,对正在整改的花崖沟金矿环评办理问题,云屏景区山门、山泉水厂用地手续问题,张家黑河水电站行政许可办理问题,云屏黄疙瘩景观木屋旅游设施(8座小木屋)审批手续办理问题以及第二轮正在整改的污水处理厂提标改造问题,相关乡镇和有关部门按照整改方案有力有序抓好整改,确保以问题的有效整改体现督察的成效,促进生态环境质量的提升。县上责任领导要加强对整改问题的协调指导,各乡镇、各相关部门要切实担负起整改的主体责任,县整改办要加强整改问题的督导检查,做好全县环境保护督察反馈意见整改工作的组织、协调、调度和推进等具体工作,确保各类问题整改到位。
二是积极开展“回头看”。
各乡镇、各相关部门务必保持清醒认识,坚持管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须环保的原则,全方位构建环境保护责任体系,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,不断巩固和拓展整改成效。进一步增强整改工作责任感,坚决防止整改出现精神思想“疲化”、意识观念“弱化”现象。对整改完成的事项,要定期不定期地组织“回头看”,防止问题反弹和弱化;对正在整改需要一定时间才能见到实效的事项,要盯紧抓牢,持续推进;对已经整改但需要长期坚持的事项,要不完善相关的政策措施,健全长效机制,强化督导检查,以钉钉子的精神一抓到底。三、压紧靠实责任,落实排查整治工作要求
要充分发挥生态环境保护委员会和生态环境保护专业委员会综合协调职能,督促各级各部门严格落实“党政同责”“一岗双责”,做到守土有责、守土负责、守土尽责,压紧压实部门和企业责任,确保排查整治工作取得实效。一要压实属地责任和行业主管责任。对于环保问题,中央明确提出终身责任制,特别强调“对造成生态环境资源严重破坏的,要实行终身追责,责任人不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严格追责”。全县各级各部门都要高度重视,牢固树立守土有责、守土尽责的思想意识,认真履行好环境保护职责。要按照环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,各乡镇党委书记、乡镇长及县直有关部门主要负责同志是生态环保工作的属地管理和行业主管第一责任人,要做到亲自研究部署工作,亲自督促检查,确保生态环境保护工作任务落实到位。环保部门要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求,加大执法检查和综合协调力度,督促有关企业严格落实污染治理的主体责任。县直相关部门要严格根据《生态环境保护责任清单》主动对号入座,按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求,严格落实监管责任,进一步健全协调联动机制,明确职责,各负其责,形成监管合力。
二要压实企业责任。各级各方面要督促企业落实主体责任,采取务实措施倒逼企业严格遵守生态环境保护法律法规,健全生态环境保护责任制度,明确企业负责人和相关负责人责任,强化内部管控,确保环境治理主体责任落实到位,让企业守住生态环保底线。三要完善长效机制。要更多解决深层次体制机制问题,多做创新性探索,多出制度性成果,用制度创新的思路和办法打通堵点、解决难点,举一反三,深化生态修复,持续巩固生态环境问题整治成效。要坚持标本兼治,推动解决生态环境保护方面的突出问题,努力形成常抓常严的生态监管长效机制。四要进一步强化督查问责。健全环境监管体系和环保工作督查考核机制,进一步强化对各乡(镇)、各部门环保工作责任落实情况的督查考核,对工作不力、整改不到位、完不成任务的,要严肃问责;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的,要依法追究责任。
县委副书记、政法委书记 王保民
(2012年8月2日)
今天,县委、县政府召开这次项目工作推进会,主要目的是:认清形势,分析问题,振奋精神,落实举措,强力推进我县项目建设,促进区域经济加快发展。首先,我就自己所联系的几个项目点的进展情况做以汇报:一是法院改扩建项目。该项目报发改委后,多次与省、市发改委衔接沟通后,市发改委考虑多方因素,认为法院迁建项目立项面临诸多困难,向省发改委上报时将迁建更改为改扩建,即改扩建八层框架结构双面审判法庭用房一幢,建筑面积5270平方米。概算总投资1107万元,其中申请国家投资资金85%即941万元,县财政配套资金15%为166万元。该项目目前已被省发改委批准。按照省发改委的要求,项目下达市发改委后,项目前期工作那个县做在前面那个县先建,土地要无偿划拨,目前正在积极争取该项目,待市发改委计划下达后,将尽快组织实施,力争年内开工建设。二是企地共建道路项目。该项目包括五蛟至路琪至蒋塬企地共建油路工程,呈东西走向,终点至蒋塬旧村委会三岔路口,路线全长10公里,全线采用四级公路工程技术标准修建,设计行车速度20km/h,预计总投资650万元。该工程于2012年4月18日公开招标,由庆阳市胜利筑路工程有限公司中标承建,甘肃万安建设工程监理公司负责工程监理。工程于5月26日开工建设,截至目前,已完成土方路基8.323公里,砂砾垫层铺筑8.323公里,水稳层铺筑8.323公里,即将开始油路面铺筑,累计完成投资240万元。预计11月底完成全部建设任务。三是阜悦35千伏输变电工程项目。该工程需要改造阜悦35千伏线路25公里;悦乐变电站更换2台3150千伏安主变为6300千伏安主变。扩建10千伏出线为10路并为户内式设计;扩建35千伏进出线间隔各一回;更换一、二次所有设备;主控室及设备区重新布臵。35千伏进出线地址做必要的调整,概算总投资1550万元。目前该工程因为各种客观因素,尚未开工。正在进行施工图设计预算编制和材料招标、施工队招投标工作。悦乐变电站扩建征地已完成,但未开工。具体开工时间要根据庆阳供电公司安排进行。四是华池县公安消防大队及华池中队业务用房建设项目,总投资1000万元,当年完成投资1000万元,县发改局负责实施,目前已完成图纸审查,即将进行招投标,计划8月初开工建设。
下面,根据会议的安排,我就全县县级领导所联系的项目进展情况向大会做以通报,并对今后的项目工作的实施提出几点意见,供同志们参考。
一、领导重视,重点项目建设扎实推进
年初,我县共确定县级领导联系重点项目43个,总投资174亿元,今年计划完成投资61亿元,至目前,完成投资32.08亿元,占计划的52.6%。现将具体情况通报如下:
一、县委书记赵昌军联系重点项目 葫芦河调水工程,总投资11862万元,当年完成投资8000万元,已完成可研的编制工作,目前正在编制初步设计。
南梁红色旅游小镇建设项目,总投资32336万元,当年完成投资32336万元,其中:南梁红色景区安臵区建设项目,所有标段都在进行主体施工,主体建设任务已过半;南梁景区游客服务中心,正在基础施工,完成了第三层三七灰土回填;南梁景区游客接待中心,已完成基础处理,正在主体施工;南梁革命历史陈列馆项目,目前正在按照评审意见修改文本;“两点一存”核心景观项目,由于该项目投资和雕塑设计方案中主题内容的变更,原来做的可研、初步设计及雕塑设计方案正在重新编制和设计;古城墙遗址恢复及灯塔建设工程,目前正在进行修改方案设计;河道治理项目,目前正在进行基础清理。完成投资3600万元。
二、县委副书记、政府县长张万福联系重点项目 甘肃省黄土高原元城河流域以油松为主的水土保持林基地建设项目,总投资87597万元,当年完成投资365万元,项目已上报国家发改委和国家林业部,等待批复。
原油产能建设项目,总投资102亿元,当年完成投资32亿元,目前已审批井场245个,完成钻井542口,实现产能46万吨,产量达104.6万吨,完成投资24亿。
三、县人大主任王长清联系重点项目
农村能源沼气项目,总投资687万元,当年完成投资687万元,县农业局负责实施,项目实施方案上报省农牧厅待批,农业局垫资建成沼气池731口,完成投资219.3万元。
四、县政协主席张刚宁联系重点项目
农村危旧房改造项目,总投资1.8亿元,当年完成投资1.8亿元,县住建局负责实施,目前正在规划,到位资金800万元。
五、华池县委常委、纪委书记杨万香联系重点项目 城南新区集中供热,总投资4616万元,当年完成投资4616万元,县住建局负责实施,目前已完成主体工程,正在进行配套设施建设。完成投资2000万元。
城镇污水处理设施配套管网建设以奖代补项目,县住建局负责实施,正在编制前期文本,计划8月3日之前上报省财政厅。
华池县农村环境连片整治项目,总投资5600万元,当年完成投资600万元,完成林镇、南梁、山庄、柔远四个乡镇10个村环境连片整治中垃圾收集设施、水源保护标志牌等政府采购和废旧地膜收集屋。山庄、黄渠、城关、张川、孙家川排污设施等工程已基本竣工,完成投资4000万。
华锐风电建设项目,总投资20亿元,当年完成投资5亿元,县招商局负责实施,目前已建成7台测风塔,完成投资3600万元。
华庆路中段拓宽改造工程,总投资9522万元,当年完成投资9522万元,县住建局负责实施,主干道已铺油完毕,正在铺设人行道路转,完成投资9020万元。
六、县委常委、县人民政府副县长曹维祥联系重点项目 国家级坡改梯水土流失综合治理试点工程,总投资2000万元,当年完成投资2000万元,县水保局负责实施,已完成项目前期工作,正在等待上级部门评审。
草原生态补奖项目,总投资1200万元,当年完成投资1200万元,县畜牧局负责实施,正在进行施工,完成投资350万元。
牧区节水灌溉示范项目,总投资525万元,当年完成投资525万元,县水务局负责实施,项目预计9月底完成。完成投资350万元。
草食畜牧业发展行动项目,总投资680万元,当年完成投资680万元,县畜牧局负责实施,各乡镇工程已全部开工建设,已建成羊舍3200平方米,青贮窖4000立方米,购回冻精12000支,液氮4000立升。完成投资650万元。
七、华池县委常委、组织部长郑万年联系重点项目
延安干部学院南梁教学点建设项目,总投资9500万元,当年完成投资3000万元,县住建局负责实施,已完成主体工程建设,正在进行职工宿舍供热、卫生用具、灯具安装、冷却塔安装、道路硬化、亮化等附属工程。完成投资6480万元。
八、县委常委、宣传部长孙明东联系重点项目 职工安居工程,总投资4亿元,当年完成投资2.07亿元,县住建局负责实施,除7#楼正在进行主体施工为,其余13幢楼全部完成主体工程建设,正在进行门窗、供热、供水设施建设。完成投资1.8亿元。
元城初中综合科技楼,总投资1276万元,当年完成投资1276万元,县教育局负责实施,项目已得批复,正在紧张施工中。完成投资910万元。
九、县委常委、人武部政委白虎玺联系重点项目 三北防护林工程,总投资1.65亿元,当年完成投资456万元,县林业局负责实施,目前已完成实施方案。
十、县委常委、统战部长刘海宁联系重点项目 旱作农业(玉米全膜双垄沟播技术推广),总投资5000万元,当年完成投资5000万元,由县农牧局负责实施。争取玉米全膜双垄沟播种植21.48万亩,完成投资4958万元。
国家福利彩票扶贫整村推进项目,总投资1500万元,当年完成投资1500万元,由县扶贫办负责实施,已将前期文本上报上级部门,等待批复。
十一、县人民武装部部长侯勇联系重点项目
庆二联轻烃厂油井伴生气项目,总投资2000万元,当年完成投资2000万元,由县工信局负责实施。目前该项目已完成办公场所建设、油井伴生气回收设备安装调试及厂区硬化、绿化等工程,已进入正常生产阶段。完成投资2000万元。
十二、县人大常委会副主任杨正安联系重点项目 现代农业生产发展资金肉绒羊产业项目,总投资709.5万元,当年完成投资709.5万元,由县畜牧局负责实施。已完成项目前期,上报上级部门评审。
十三、县人大常委会副主任张生锐联系重点项目 塑胶板生产项目,总投资1200万元,当年完成投资1200万元,由工信局负责实施。已完成租赁14.5亩,建成职工宿舍7间200平方米,门房2间30平方米,新建大门一座,购臵青岛科润塑料机械有限公司加工生产塑料建筑模板成套机组一套,目前正在建设生产车间、排洪等工程,预计9月底建成试生产。完成投资500万元。
十四、县人大常委会副主任刘文第联系重点项目 易地扶贫搬迁,总投资3550.4万元,当年完成投资2372.23万元,由发改局负责实施,悦乐镇、林镇乡、柔远镇、乔河乡、紫坊乡、五蛟乡、上里塬、南梁乡协助。新建基本口粮田4600亩,户用沼气池163口,安装太阳能热水器75台,薪炭林6337亩,生态移民186人,新建洋芋基地3000亩,饲草料基地10000亩,露地蔬菜基地1000亩,设施农业基地100亩,新修暖棚800平方米,青贮窖750立方米,农民技能培训320人次,补植补造9948亩,完成投资1963万元。
十五、县人大常委会副主任王琴联系重点项目 新农村建设和城乡一体化发展试点,总投资4000万元,当年完成投资4000万元,由农村部负责实施。正在施工,预计9月底完工,完成投资2980万元。
十六、县政府副县长曹联系重点项目
庆阳市华池县陕甘边苏维埃政府旧址红色旅游景区柔远-南梁-太白红色旅游经典景区出口路,总投资139200万元,当年完成投资10000万元,由交通局负责实施。正在委托长安大学编制初步设计。
南梁卫生院整体搬迁项目,总投资2359万元,当年完成投资2359万元,由卫生局负责实施。正在施工,预计年底建成交付使用,完成投资50万元。
新(堡)南(梁)二级公路改建工程,总投资70000万元,当年完成投资60000万元,由交通局负责实施,项目已开工建设,完成投资1.152亿元。
2011年巩固退耕还林成果项目,总投资2789.82万元,当年完成投资2789.82万元,由发改局负责实施,农牧局、林业局、科技局、水保局、畜牧局协助。目前已建成口粮田4600亩,沼气池288座,薪炭林6337亩,安装太阳能热水器75台,生态移民186人,新建洋芋基地11680亩,饲草料基地10000亩,露地蔬菜基地1000亩,设施农业基地100亩,建成羊舍2625平方米、青贮窖3500立方米,完成农民技能培训490人次,完成投资1800万元。
十七、县政府副县长侯建营联系重点项目
马锡五审判方式陈列馆及庆阳法官教育培训基地建设,总投资8614.78万元,当年完成投资6700万元,由住建局负责实施。图纸已通过审查,即将招标。城区供水管网改扩建工程,总投资1481万元,当年完成投资1000万元,由住建局负责实施。图纸设计已通过审查,计划8月2日招标。
南梁乡红色景区拆迁安臵区项目,总投资15869.98万元,当年完成投资15869.98万元,由住建局负责实施。5月底开工建设,目前,所有标段都在进行主体施工,主体建设任务已过半。
十八、县政府副县长李振佑联系重点项目
华池职专综合实训楼建设项目,总投资2100万元,当年完成投资2100万元,由教育局负责实施。项目前期已上报国家发改局待批。
学前教育建设项目,总投资5440万元,当年完成投资5440万元,由教育局负责实施,至目前,悦乐、城壕、李良子、林镇、紫坊、上里塬幼儿园已完工,山庄正在砌主体墙,白马幼儿园正在处理地基。完成投资3438万元。
十九、县政府副县长杨添翼联系重点项目
陕甘边红色旅游基础设施建设二期项目,总投资2907万元,当年完成投资2907万元,由景区管理局负责实施。完成评审,上报国家发改委待批。
东华池砖塔修缮工程,总投资870万元,当年完成投资870万元,由文化局负责实施。落实资金100万元,完成投资30万元。
二十、县政协副主席巨凌联系重点项目 2012悦乐工业集中区新堡段基础设施建设项目,总投资1000万元,当年完成投资1000万元,由工信局负责实施。总投资1000万元,当年完成投资1000万元,已完成新增土地平整39.38亩,道路、排水等工程现已开工建设,计划9月底全部完成工程建设项目。完成投资200万元。
二十一、县政协副主席巨凌联系重点项目
扶贫整村推进,总投资4135万元,当年完成投资4135万元,由扶贫办负责实施。完成投资3839万元,预计10月底完工。
二、突出重点,强化措施,切实抓好今年的项目工作 今年,全县确定的重点建设项目116个,投资93.6亿元。对于这些项目,要按照续建项目抓进度,新建项目抓开工的要求,认真落实包保责任,明确时限要求,搞好资金协调,加大推进力度,在全县迅速掀起项目建设的新高潮。
一是抓好在建项目。当前是项目建设的黄金季节,这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要。因此,各项目实施单位要抓住施工的最佳时机,认真组织项目实施,确保完成项目建设进度。要抓工程进度。对今年确定的每一个建设项目,各相关单位都要明确分工,责任到人,严格按照项目的质量、进度和时间要求,排出时间进度表,按照项目建设各阶段的工作任务,定期检查督促抓落实,确保各类项目按期完成建设任务。各主管部门和实施单位要切实靠实相关责任人的责任,在保证质量的前提下,加快建设进度。要尽快启动未开工项目建设。对还未开工的一些重点项目,各有关单位要加快前期准备工作步伐,尽早实施。要抓好招商引资项目的跟踪落实,加大衔接力度,做好各项配合工作,使工程早日开工建设。要抓资金落实。当前,资金仍然是困扰我县项目建设的重要因素之一,筹集资金是当前项目建设十分重要的一个方面。各项目主管单位和实施单位要进一步拓宽思路,加大项目资金筹措力度。一要加大国家投资争取力度。对确定年内实施,但还未下达投资的项目,各单位要积极争取落实资金,力争早日开工;二要进一步加大信贷融资力度。重点要做好与银行的金融合作。利用银行贷款涵盖范围比较广的优势,加强项目筛选衔接等前期工作,为今后争取贷款打好基础;三要用足用活土地资源。国土部门要进一步加大工作力度,争取年内在国有土地盘活出让方面取得大的进展,为城镇建设项目实施筹集建设资金;四要积极探索市场融资。发改、城建等相关部门要认真学习发达地区的成功经验,精心选推一些效益好的项目,吸引投资,通过市场融资建设公共基础设施项目。
二是做好前期上项目。近年来项目工作的实践表明,重大项目的争取,实质上是对前期工作优劣的考验,也是对我们把握国家投资政策情况的检验。因此,各部门都要把项目前期工作摆在更加突出的位臵,高度重视,加大投入,做好规划,着力提升项目策划、论证、包装水平,以高质量的前期工作赢得项目争取的主动权。要扎实储备。项目库建设是项目工作的基础,没有丰富的项目库,上项目就是空中楼阁,项目前期工作必须委托有资质的单位来干,要立足于把项目推向市场,做到只要有人投资,项目马上就能上马的地步。当然,跑项目是个动态的过程,特别是招商引资和工业项目,随机性、变化性比较大。但是,对于社会事业、基础设施建设等项目,必须要把前期工作做扎实,做到一有机遇,项目拿出来就能用。各单位都要把加强同上级部门,尤其是省以上部门的联系作为一项重要任务,要努力掌握政策,了解信息,疏通渠道,办成大事,争取项目。要精细要求。在做前期工作时,一定要严格按审批程序办事,深度要求绝不能放宽,质量要求绝不能降低。要重点做好可行性研究报告和初步设计的编制和评估工作,研究市场,提升科技含量,把项目做深做细,切实做到资料齐全,数据可靠,内容完整,论证充分,结论明确,经得起推敲,经得起审查,特别是可研报告,不能弄成几句话或单页报告,要确保项目决策建立在民主化、科学化、规范化的基础上,坚决防止项目看起来有程序,实际上草率从事,虚于应付,导致走弯路,贻误时机。三是超前谋划争项目。今年作为实施“十二五”规划、推动全县跨越式发展承前启后的重要一年,抓好各类项目的谋划争取,为“十二五”胜利实施赢得主动、抢得先机,意义重大,影响深远。对此,大家都要有清醒的认识,要打破传统的思维束缚,敢想、敢干、善干,以思想的大解放,推动项目工作上台阶、上水平。要紧贴政策,超前谋划。谋划项目,既要选对方向、挖掘深度、突出规模,更要紧贴政策、把握机遇、超前谋划。超前谋划的前提是认真研究国家投资导向和行业政策,要静下心来去学习、去思考、去研究,而不是盲目进行或大海探针,事倍功半;要善于把握国家每个时期的项目建设导向,每个区域发展的重点、热点和关键点,依据国家的投资导向和行业政策去主动对接;要善于适应形势变化,善于捕捉、分析项目信息,将每一个项目信息转化成实际行动,转化成现实生产力,力争使更多、更好的项目进入到国家、省、市规划盘子。从国家的政策导向看,当前要重点围绕五个方面,积极做好项目的谋划、争取和引进工作:一是围绕深入实施西部大开发战略的机遇,研究吃透中央的方针政策和省市的投资导向,抓紧谋划争取一批基础设施、生态环境、资源保护、改善民生项目;二是围绕《陕甘宁老区振兴规划》出台的机遇,紧盯国家支持革命老区各项优惠政策,在红色旅游开发、产业结构调整、生态循环经济等华池特色产业发展方面有针对性地谋划一批重大项目,并确保其全部进入省市和国家的盘子;三是围绕国办《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和省委、省政府新的区域发展战略,谋划争取一批支持工业集中区建设和优势资源开发的重大项目;四是围绕一些大型央企、国企和民营企业竞相参与我县石油资源开发和相关产业链建设的机遇,不失时机地抓好招商引资工作,努力引进建办一批投资规模大的高新企业;五是围绕“十二五”规划确定的目标任务和今年各部门重点争取实施的项目单子,进一步完善思路,靠实责任,全力抓好谋划争取,要不惜人力、舍得投入,力争全部进入国家和省市计划盘子。要雷厉风行,快速出击。项目是跑出来的,是争回来的,而不是空谈坐等、天上掉下来的。一些干部亲力亲为、带头抓项目的意识不强,造成了项目工作的被动。县直各部门作为项目工作的主体,要善于研究新情况,善于吃透行业内政策的调整变化,并且能够在第一时间内做出快速反应和出击;要勇于发扬“钉子”精神,敢抢、敢挤,以时不我待、只争朝夕的精神,先人一步、快人一拍的节奏,抢占先机;绝不能坐而论道,只说不练,只说不做;绝不能总跟在别人后面跑,赶不上趟,坐失良机。四是强化措施管项目。加强项目管理,是提高项目建设质量的前提和保证。要始终把项目管理摆在与项目建设同等重要的位臵,以管理保质量、促进度。要领导带头,亲力亲为。项目工作力度强弱、成效大小,关键在领导。各部门主要负责同志,要亲自上手抓项目,用主要精力抓项目,要专题召开项目工作会议,认真分析研究项目工作中存在的突出问题,并逐项解决,落实到位。要始终把项目工作摆在经济工作的首位,作为加快发展的第一着力点,强化责任意识,坚持亲自带头,完善抓促机制,靠实落实责任,强化监管措施,持续不懈、毫不松劲地抓好项目管理工作。要严格管理,规范运作。各部门要从思想上摈弃重争取、轻监管的思想,切实加强项目建设管理、工期管理,进一步规范项目运作程序,着力提高项目工作效率和质量,确保项目工程切实发挥应有效益。要切实加强项目建设过程监管,强化项目资金、质量、进度和安全管理,全面提高项目管理水平,确保使每个项目都能成为精品工程、样板工程。确保每个建设项目都能按设计方案和国家技术规范施工,让国家的钱,投的准,建的好,见效快,让各级组织放心,让干部群众满意。
三、加强领导,靠实责任,确保项目建设有序推进
项目工作是一项复杂的系统工程,全县上下必须牢固树立一盘棋思想,加强组织领导,强化协调配合,严格督查考核,确保项目建设有序推进,取得实效。
一是强化组织抓落实。县项目建设领导小组要进一步加强对全县项目工作的领导,建立完善议事协调机制,要及时研究分析全县项目工作中的具体事宜,协调解决具体问题和矛盾,确保项目顺利实施。要认真落实重点项目领导责任制,各主管部门、项目实施单位要积极与县上领导沟通联系,共同抓好各自负责项目的争取和建设,真正使一个项目一套班子的制度落到实处,一抓到底。各乡镇、各部门、各单位要合理部署本乡镇、本部门、本单位的工作,保证项目工作力量。各乡镇党政一把手要拿出三分之一以上的精力抓项目,县直各部门、各单位的一把手要把主要精力放在抓项目上,确保全县项目工作领导到位,责任到位,落实到位。二是强化协调抓配合。在项目工作上的协调配合问题,关系到项目的顺利争取和建设。尤其像今年实施的易地搬迁等项目,需要整合一些部门的项目进行建设。因此,相互配合、形成合力,是项目顺利实施的保证。各乡镇、各部门、各单位都要按照各自的职责,发挥各自的优势,协调解决每一个项目实施过程中的具体问题和困难。发改、扶贫、财政等部门要加强对项目申报的指导、协调以及组织报批工作;国土、城建、水务、电力、通信以及各乡镇要配合解决项目实施中的供地、供水、供电、通信以及临时占地、占道等问题;税务、工商、消防、环保等部门要切实转变职能,主动为项目建设提供服务。总之,各乡镇、各部门、各单位都要从大局出发,主动配合,把项目建设当作份内事,正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系,齐心协力推进项目建设,真正形成项目工作的强大合力。
三是强化责任抓督查。为确保全面完成全年项目工作任务,县委、县政府将进一步加大对重点项目建设的督查考核力度。年底县委、县政府将按照全县项目工作考核的有关考核办法,对各乡镇、各部门、各单位项目工作情况进行严格考核评比,对项目工作实绩突出的单位和个人将给予奖励,对工作落实不力、工作实绩较差的也将采取一定的措施。同时,县委、县政府、督查室和县发改局要加大对重点项目建设的平时督查,通过强化督查考核,层层传递压力,使人人肩上有担子、个个身上有压力,强势推进项目工作,使今年全县项目工作比上年取得更大成绩。
王勇
(2009年3月6日)
同志们:
刚才冯县长就全县重点项目建设作了一个很好的报告,牛治祥同志通报了2008年度全县重点项目建设情况,会议对2008年度全县重点项目建设先进集体和先进个人进行了表彰奖励,水利、城建、国土、交通、公安五个部门的主要负责同志分别作了很好的表态发言。会议最后,方县长就如何抓好今年的重点项目建设讲了很好、很重要的意见,我完全赞同。这次会议总结工作实事求是,分析问题直面矛盾,工作措施扎实有力,使我们对今年再掀项目建设新高潮,再创跨越发展新局面充满了希望和信心。下面,我就如何贯彻落实好这次会议精神,再调三点意见:
一、进一步强化“抓项目就是抓发展,抓发展必须要抓项目”的强烈意识项目建设是拉动投资的最好捷径,推动经济社会发展的主要载体。不管是经济建设,还是社会发展,最终都要落实到具体项目上,一个好的项目可以带活一地、推动一方。从我县周边地区和全市乃至全省的情况看,大家抓项目、抓发展的势头都很猛,力度都很大。面对竞相发展的迅猛势头,如果不进一步加大抓项目的力度,我们就会丧失发展的主动权,变得越来越被动,“两个率先”的目标也将是纸上谈兵。从吴堡县情看,抓项目更符合贫困县的实际。项目建设上不去,社会投资无法实现,财政收入不能增加,人民群众日益增长的需求就不能满足,科学发展的本质也就体现不出来。正是由于近年来我们抢抓机遇,千方百计筹措资金,坚定不移地实施项目带动战略,才办成了一些多年想办而没有办成的事情,推动了经济社会的快速发展。要想把这种强劲势头巩固好、发挥好,进一步开创我县跨越发展新局面,要求我们必须要把项目建设摆在更加突出的位置,采取更加有力的措施,奋力夺取更加辉煌的成绩。全县各级各部门一定要把主要精力用在抓项目上,要把得力干部放在项目建设上,确保圆满完成所承担的重点项目建设任务。组织部门要把项目建设作为培养锻炼干部的主战场,识别使用干部的主渠道,善于通过项目建设考验干部,发现人才,着力在全县树立起以项目建设论英雄的浓厚氛围。
二、创新思维,千方百计筹集项目建设资金
资金是制约项目建设的“瓶颈”,是项目建设的必要条件。没有或缺乏资金,项目建设便无从谈起。要加快项目建设步伐,必须开动脑筋,千方百计筹集资金。一是从政策机遇里找资金。目前,很多资源都集中在国家部委和省市有关部门手中,我们要认真学习领会中省市应对金融危机、促进经济增长的政策措施和中央一号文件精神,把向上争取项目和资金作为抓项目的一个重点,从人民群众生活改善、安全生产、社会保障、劳动就业等民生问题入手,有线索就盯,有条件就跑,积极与中省市相关部门进行衔接,努力争取一批城市基础设施建设、医疗设施改善、水利工程、保障性住房等民生项目。二是招商引资。所有产业项目都必须走这条路。就煤炭资源开发这个重点而言,我们要积极联系各专业科研设计部门和招商机构,在现有基础上,想方设法再精心策划包装一批有潜力的煤电、煤化工、煤建材等优势产业项目,吸引具有资金技术、管理优势的大企业、大公司和战略投资者来吴兴业。同时,也要加快制定优惠政策和措施,想方设法激活本
地民间资本,多渠道引导集体、个体和其他非公有制经济参与项目投资。三是进一步深化和扩大与金融机构的合作。在当前国家实行宽松的财政和货币政策的环境下,县国有资产运营公司要以煤田开发为契机,切实加强与开发银行等各类金融机构合作,加快研究确定融资项目并加快每个项目的前期工作,进一步加大融资工作力度,力争把更多的项目纳入融资范围。四是进一步加大县财政投入。县财政局要始终把科学发展观贯穿于财政工作之中 ,在保障各项关系改革、发展、稳定的重点支出的基础上,进一步提高理财水平,优化支出结构,尽量压缩一般性支出,集中财力办大事,为重点项目建设顺利推进提供有力的支持和保证。五是千方百计争取有关方面的支持。紧紧抓住苏州工业园区对口扶贫、榆林扶持南部县经济社会事业发展和南北帮扶的机遇,积极创造条件,获得资金、项目、人才培训多个方面的支持和帮助,以煤炭资源开发和农产品深加工为平台,不断延伸产业链条,优化产业结构,加速产业化进程。六是继续严格推行财政投资评审制度。凡是使用县财政资金的项目单位,都要树立自觉主动接受投资评审的意识,尽最大努力减少不必要、不合理的开支,努力把有限的资金真正用在刀刃上。
三、突出重点,夯实责任,密切协作,务求实效
发展是第一要务,项目是第一抓手、第一载体,是发展的动力和引擎,各级各部门一定要站在“两个率先”的战略高度,充分认识结构调整靠项目、区域竞争看项目,切实增强抓项目促发展、重民生促和谐的责任感和紧迫感,突出抓项目的重点,夯实抓项目的责任,形成抓项目的合力,务求抓项目的实效,努力在全社会形成推进重点项目建设的浓厚氛围,不断开创我县重点项目建设新局面。一要突出重点。今年我县共安排涉及社会事业、县城基础设施建设、交通及通讯基础设施建设、工业产业建设、新农村建设和矿区及焦化工业园区建设等项目62个。为集中力量抓好一批事关当前、影响长远的重大项目,县委、县政府决定从全县62个重点建设项目中选择8个“重中之重”的项目予以重点推进和重点支持,这8个“重中之重”的项目分别是矿区园区开工建设、三星公司60万吨水泥技改项目、以光大枣业为主体的红枣加工销售批发交易基地建设、以利农裕民养殖场为主体的千头肉牛基地建设“四大亮点产业工程”和中央彩票整村推进项目及中塬板块新农村建设、靓化工程、“三场”建设、社会福利中心建设“四大亮点民生工程”。同时,今年也是我县推动产业大发展的关键之年,因此,我们在全力以赴抓好8个“重中之重”建设项目的同时,还要结合“产业建设年”,紧紧围绕大力发展煤炭及煤盐气化工产业、大力发展建材及煤盐气化工配套产业、大力发展红枣产业、大力发展养殖产业、大力发展旅游产业、大力发展物流运输业这6大产业,认真实施,重点突破,为开创我县重点项目建设新局面,全面完成重点建设既定的年度工作目标任务打下坚实基础,从而促进县域经济科学发展、跨越发展、率先发展、和谐发展。
二要夯实责任。抓重点项目的落实,关键要夯实包抓项目县级领导和项目实施部门这两方面的责任。要继续实行“五个一”工作机制和领导干部包抓联系重点项目责任制度、重点项目工作汇报制度、重点项目建设协调会议制度、信息报告制度。四大班子领导对吴堡经济的发展义不容辞、责无旁贷,要不等不靠,积极主动、全力以赴推进各项工作。切实采取现场调研、现场办公、专题会议等形式,掌握项目进展情况,协调项目存在问题,在征地拆迁、资金落实、施工环境等方面为项目业主排忧解难,做抓项目的表率、化解矛盾的表率、推进工作的表率。各项目实施第一责任人,必须亲自抓、负总责,靠前指挥、亲自协调、亲自督办、亲自解决问题。在明确第一责任人的同时,要根据工程建设要求进一步细
化量化责任,把每一项任务再分解到具体分管领导,落实到具体的人。各项目实施单位要按照县委、县政府的总体要求,落实责任,采取措施,扎扎实实做好项目工作。相关部门要做重点项目的推动者和实践者,扎实有力、高效务实地推动项目建设。经发局要切实加强重点项目的管理,加强跟踪,积极协调,做好服务。三要密切协作。重点项目建设往往牵涉到方方面面,涉及到许多职能部门,每个项目都需要各有关职能部门通力协作,密切配合,共同推进。全县上下要树立“一盘棋”思想,增强全局观念,敢于负责,齐心协力,真抓实干,共同抓好重点项目的落实。对工作中存在的问题,包抓领导或项目实施部门要组织协调各有关职能部门共同解决;各职能部门对涉及本部门的事项要特事特办、特事快办;项目主管部门和项目业主、建设单位要加强沟通联系,齐心协力,确保重点建设项目顺利推进。
四要务求实效。面对全市各县区竞相发展的迅猛势头,我们一定要主动融入,紧紧抓住既定的发展目标,发扬只争朝夕的精神,少说多干、埋头苦干、科学巧干,紧跟全市大发展、快发展的节奏。同时,要加强对重点项目的督查推动。县综合督查督办室要认真履行职能,充分发挥作用,坚持深入重点项目建设现场督查,及时通报情况。宣传部门要及时跟踪报道项目进展情况,展示吴堡发展的良好态势,凝聚全县方方面面的智慧和力量支持发展、服务发展。各级领导干部要进一步转变工作作风,真抓实干,把心思用在干事创业上,把精力用在谋划发展上,用心把握,用心工作,用心落实,确保每项工作都能干出成绩,干出水平。通过全县上下的共同努力,让全县人民的收入有一个显著增加,让城乡面貌有一个显著改善,让吴堡整体发展再上一个新台阶。
同志们:
今天我们利用周六休息时间组织大家实地督查重点项目进展情况,主要目的是总结分析全县上半年项目工作进展情况,查找项目建设中存在的问题,进一步督促各乡镇、各部门紧紧抓住当前项目建设黄金期,切实加快重点项目建设,协调解决项目建设过程中的困难问题,动员全县上下再鼓干劲、再加压力、再强举措,迅速掀起项目建设的新高潮,确保今年的项目工作目标任务圆满完成。
在现场,相关部门负责人针对项目建设存在的问题分别作了汇报,分管副县长作了点评,讲的都很好,我完全赞同。希望各乡镇、各部门按照分管副县长的点评,发扬成绩,克服不足,铆足干劲,抓好落实。下面,我就进一步做好项目建设工作强调三个方面的意见。
一、客观总结**至七月份工作,切实增强抓好项目建设的责任感和紧迫感
今年以来,全县上下以项目建设为第一抓手,加大项目开复工和固定资产投资工作力度,做到早安排、早部署、早推进。全年计划开复工全社会建设项目×项(A类项目×项,B类项目×项,C类项目×项),总投资规模×亿**,计划完成投资×亿**。**至×月份,实际开复工项目×项(未列入年初计划,新增开工项×项),按计划未开工项目×项,开复工率为×%。完成县属固定资产投资×亿**,同比增长×%。
虽然全县项目工作取得了一定成绩,但还存在一些不容忽视的困难和问题,需要我们始终保持清醒认识,务必引起高度重视,采取切实有效的举措,认真加以解决。主要表现在:一是项目重视程度不够。有些部门主要负责人对本单位牵头的重点项目不按重点系统工程对待,把项目工作看做单纯的实施项目,对项目前期规划、设计、审批、招投标等工作不能统筹安排、有序同步跟进,以规划、审批手续、招投标慢为由,项目建设迟迟不见动静。如:职校实训楼、博仁养老中心等。二是项目前期工作不充分。项目投资建设方对项目工作程序可能一直不清楚,不咨询、不请教,没有头绪,抓项目工作抓不到点子上,把项目前期和建设各环节割裂开来,单个推进,主管部门没有及时跟进,导致项目规划、设计、招投标等工作一拖再拖,错过了建设黄金期,项目没有实质性进展。如:高原原产地特色产业聚集园建设等。三是项目征地拆迁落实不力。有关乡镇、部门不按县委、县政府要求的时间节点完成征地拆迁工作,遇到困难找领导、相互推委,工作思路、办法、点子不多,造成路网工程及部分产业项目征地拆迁等问题无法解决,部分项目迟迟不能动工,进展十分缓慢。如:三条环路,丹噶尔商贸城建设等。四是项目建设推进不力。有些主管部门主要负责人对项目存在的问题,不亲力亲为,主动衔接,相互协调,研究对策,采取有力措施,致使工程建设管理松散,进度、跟踪、质量监管和监督不到位,对自己应该承担的责任避而不谈,导致一些应在当年完成的建设项目跨实施,甚至个别建设项目持续了两三年还未完成。如:大华水库、兔尔干新型农村社区等。五是各项目单位对固定资产投资统计工作不重视。随着固定资产投资统计制度的变化,年初以来县政府专门组织召开固定资产投资培训专题会议对单位负责人和统计员进行业务培训,上半年发改、统计部门多次督促各有关部门按统计规范要求进行项目统计系统录入,但仍有些单位主要领导对项目工作不重视,不管不问,部分单位项目建设完成投资未入统计系统,统计投资数据和实际完成投资数据出现较大差距,造成固定资产投资未按预期完成目标。
二、狠抓关键环节,确保全面完成目标任务
我县的经济是典型投资拉动型经济,稳增长、促发展必须要抓增量、抓投资、抓项目,特别是在全国经济发展进入“新常态”的大背景下,项目建设成为我县在经济社会发展的关键所在。因此,各乡镇、各部门一定要把思想认识统一到抓项目上来,坚持把项目建设作为第一抓手,以更大的决心和勇气,真抓实干,全力推进,务求实效。
(一)狠抓要素保障,促进项目加快建设。
截至目前,全县仍有×个项目未开工。从实际情况看,许多项目都卡在了征地拆迁、资金争取、规划方案审批等环节。造成这些问题的原因,一方面是受大环境的影响,另一方面是主观原因造成,主要是项目要素保障不到位,直接影响项目建设和投资增长。各相关部门要进一步解放思想、转变作风、提高效率,全力保障项目建设需求。一是住建和相关乡镇要加大征地拆迁力度,负责征迁的单位对每一个项目的拆迁完成时间进行承诺,两办和监察部门定期进行督查,确保已落实的项目尽快开工建设。二是各乡镇和部门要对未开工项目强化衔接协调,及时跟进各项工作,全力落实建设条件,确保×月底前全部开工建设。三是在当前促投资稳增长的关键时期,“一把手”都要牢固树立强烈的责任担当意识,切实履职尽责,亲自负责、亲自协调、亲自解决问题,努力抓好项目投资各项工作。(二)狠抓制度落实,推动项目加快实施。
各乡镇和部门要在推进项目实施、完成投资任务中检验作风、考验能力,确保今年确定的建设任务全面完成。一是各副县长要加强工程项目管理,根据进度安排,层层落实各方责任,适时组织召开项目建设协调会、督查会,深入实地协调解决项目建设过程中存在的困难和问题,促进项目建设的进度。二是要认真落实重点项目监测督办管理制度。发改局要加强重点项目的监测、统计、报告工作,重点项目建设情况每月底报县委县政府。各乡镇、各部门“一把手”强化重点项目的督办,对各自项目进行“周检查”,存在的突出问题要及时上报,县政府将根据项目建设工作需要,及时召开重点项目协调督办会议。三是政府办、发改局、监察局等相关部门根据《湟源县政府性投资项目中政府各部门职责规定》,落实好重点项目责任追究制度。(三)狠抓资金保障,确保项目顺利推进。
一是要加大各类专项资金争取力度,积极跟上级主管部门衔接,以争取的确保尽快到位,有意向的积极争取。财政局要定期通报专项资金争取排名情况,进一步健全奖惩机制。二是财政部门要抓紧清理沉淀资金,对预算内投资使用情况进行清理,盘活存量资金,消化沉淀资金,加快在建项目资金支付进度,尽快形成投资实物量。三是要抓紧当前融资环境相对宽松的有利机遇,落实项目融资贷款。加强与国开行、农发行等金融机构的对接,积极衔接落实贷款,确保资金早日到位,千方百计保障项目资金需求。(四)狠抓招商引资,促进项目尽快落地。
一是要抓好现有招商项目的跟踪落实,提高招商引资项目履约率、到位率、成功率。对已签约的项目,经商局要明确领导,落实专人,全程跟踪,确保项目尽快开工建设。二是要坚持开展多形式招商活动。当前要围绕农畜产品深加工、城市建设、循环经济、文化旅游等重点,积极引进一批投资大、带动性强的品牌企业和重大项目。三是要进一步落实好招商引资的各项政策。要认真贯彻落实我县鼓励民间投资、招商引资的各项优惠政策,凡是作出承诺的,文件有规定的,协议有约定的,都要不折不扣地落实到位,真正做到招得进、留得住、建得成、见成效。三、加强学习研究,在实践中提升干部抓项目的本领和能力
(一)着力提升掌握国家产业政策的本领。
国家产业政策是我们上项目的风向标。只有把国家产业政策弄懂、弄透,把国家支持的投资方向和重点搞清、搞明,才能确保我们谋划和实施项目的可行性和针对性,才能得到上级的支持。因此,上项目必须首先认真学习和深入研究国家的产业政策,重点研究国家统筹区域经济发展、扶持欠发达地区的各项政策,最大限度地用足、用活、用好政策,切实把上级政策变成我们的项目、投资和现实生产力。随着形势的发展变化,一些产业政策还会不断调整,我们必须敏锐把握,积极应对,确保申报的项目符合上级的扶持政策,努力提高项目申报的成功率。(二)着力提升谋划包装项目的本领。
搞好项目前期谋划和包装,是实施项目的基础。在谋划包装项目方面,个别乡镇、县直部门干部的本领还不过硬,甚至还不过关。因此,各级干部和专业人员,都要加强对项目建设知识的学习,真正掌握上项目的政策、流程和环节,包括项目的技术、原理和业务,以及相关产业情况、劳动力、市场前景、生产工艺等情况,谋划和包装出真正高质量的项目和具有吸引力的项目。(三)着力提升争跑项目的本领。
争跑项目是一门学问。当前,国家保持宏观政策的连续性和稳定性,继续加大对西部地区的扶持力度,省市相继出台支持县域经济发展的政策措施,为我们加快发展提供了新机遇。各乡镇、各部门要不断提升争跑项目的本领,利用好亲情、乡情、友情,加强联系沟通,从而使更多的项目、更多的资金落户。(四)着力提升服务项目的本领。
引进签约一个项目,仅仅是迈出了项目建设的第一步,以后项目建设的路还很长、还有大量具体的工作要做。比如,项目立项、环评、办理各种证照、手续,以及项目选址、土地征收、工程建设及周边环境维护等等。各乡镇、各部门及各级干部都要学会为项目搞好跟踪服务。同志们,项目建设事关全县经济社会发展的大局,任务艰巨而光荣,我们要以更加有力的举措,更加务实的作风,坚定信心,攻坚克难,确保全面完成×年项目建设任务,为提升全县综合竞争力,促进经济社会持续健康发展做出更大的努力!
在全县项目建设督查推进会上的讲话
同志们:
这次全县项目建设督查促进会,集中两天时间,采取现场检查、专题汇报的方式对全县今年项目建设进行了较为全面的检查。同时,四大组织领导与各部门现场研究确定了明年项目的重点及布局。这次会议既是一次项目建设的督查促进会,又是一次深化发展抓项目的推进会,更是一次干今年、想明年、谋长远,集思广益谋划更大发展的会议,其目的是进一步增强广大干部抓项目的积极性和主动性,动员全县上下聚精会神搞建设,全力以赴抓项目。
关于今年的项目工作,总体来说进展比较好,项目建设的规模在增大,质量在提高,速度在加快,整合力度在加大,各级干部抓项目、争项目的意识在增强,作风在转变,能力在提高,尤其是发改、扶贫、交通、水利、教育、卫生、农发办等部门在项目工作中取得了较好的成绩,促进了全县项目工作的顺利开展。前8个月,全县项目总投资达2.2亿元,其中国家投资1.8亿元,与去年同期相比,项目投资总额有了较大幅度的增长。
认真分析今年的项目工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到项目工作中还存在一些突出问题:一是一些部门对国家的政策导向研究不够,对目前投资政策调整把握不准,争项目的敏锐性、预见性还不强;一些部门信息闭塞,反应迟钝,工作不主动,错失了许多争项目的良好机遇。二是项目建设的质量、进度还赶不上要求,特别是易地搬迁、沼气建设等项目进度较慢,拖了全县项目工作的后腿。三是项目整合力度不大,各类项目建设的效益还没有完全发挥,一些
部门抓项目缺乏整合意识,搞单打独斗,致使项目效益下降。四是项目工作进展不平衡,个别单位、个别干部抓项目的意识还不强,能力和水平还不高,作风还不实,抓项目一没思路,二没储备,三没门路,四没信心,五下不了功夫。从前8个月各部门、各乡镇争取项目的情况来看,有相当一部分单位和乡镇项目争取仍然是空白,直接影响到项目工作的整体进展。五是项目管理还不规范,特别是后续管理、规范操作的能力还不强,项目实施程序不合规、软件资料不完善、建设质量不过关,等等。
今后几个月乃至明年,我县项目工作要紧紧抓住国家实施西部大开发、建设新农村、构建和谐社会和天定高速公路建设的历史机遇,努力在推进农业产业化、农村城镇化和工业化上取得大的突破。今后一段时间,全县工作的基本谋划:一是新农村建设实现新突破。加大农村基础设施建设力度,明年基本实现渭河及五大支流川道地区农田水利化、人畜饮水安全化、村庄道路水泥化、村庄庭院绿化的“四化”目标,实现自然村村村通农机路。加快现代农业建设,力争把渭河、南河、榜沙河、山丹河四大流域建成现代高效农业综合开发示范区。具体工作中,由农办牵头,制定四大流域综合开发方案;由新农办牵头,制定农村“四化”目标实施方案。二是城镇开发迈上新台阶。明年要在继续搞好渭北区域开发的同时,实施城区开发“东部会战”工程,以“四路一场”为重点,建成南、北滨河路、和平路、宁远大道东段和火车站广场,形成北扩东延的主框架,实现建设一个新县城的目标。要依托四马公路的改造,以完善功能、提升服务、发展产业为主,全面实施小城镇二轮开发,加快城乡一体化进程。三是工业经济发展取得新进展。要全力抓好20万吨复混肥生产、小水电综合开发、100万吨水泥生产线和钼矿开发等重点项目建设,切实改变我县工业
短腿的现状。四是产业化经营水平有新提升。搞好真空冻干蔬菜、肉牛深加工、蔬菜和畜禽良种体系建设,提升产业化经营水平。五是商贸旅游业发展有新起色。要尽快启动渭北综合市场建设项目,围绕高速公路出口,搞好三个物流中心的论证、立项和建设;围绕产业开发,建好各类专业市场,形成完善的市场体系。要搞好国家文物局帮扶项目的衔接工作,加快旅游开发。
在项目建设中,要按照“坚定自信心,树立大目标,追求高标准,强力做整合,创建新机制”的总要求,达到“五个好”,即谋划好、设计好、整合好、建设好、效益好,重点解决好三个方面的问题:
一、充分认识发展抓项目的重大意义,切实增强抓项目的责任心和紧迫感
发展是硬道理,项目是发展的载体,发展抓项目也是硬道理。项目是发展的具体体现,抓项目是落实科学发展观的具体实践,今天的发展体现着过去项目的后劲,未来的发展水平更源于今天的项目建设,抓项目就是抓发展,抓住了项目就抓住了发展,抓好了项目就抓好了发展。各级干部是经济社会发展的组织者和领导者,善于抓项目是履行职责的必然要求,不懂得抓项目是无知,不会抓项目是不称职,不去抓项目更是失职。全县各级干部一定要牢固树立项目意识,坚定不移地把抓发展第一要务立足点放在抓项目上,把立党为公、执政为民根本宗旨的体现放在抓项目上,把密切党群、干群关系的根本举措放在抓项目上,义不容辞、持之以恒、锲而不舍地抓项目、谋发展,推动武山经济社会又好又快发展,造福全县人民。
二、紧紧抓住项目工作的关键环节,切实提高抓项目的质量和水平
科学态度、科学精神、科学方法,是我们做好一切工作的根本保
证,抓项目也要有科学的态度和方法。在具体工作中,要抓好六个环节的工作:一是潜心研究,吃透上情报项目。对国家的产业政策和投资导向,要熟记于心,认真研究,增强项目的预见性,吃透上情,掌握信息抓项目,提高项目的对接率和成功率。二是超前谋划,科学论证备项目。把项目储备放在与项目争取和实施同等重要的位置,建好项目库,充实项目库,形成良好的项目工作机制。三是解放思想,争项目。全力支持项目工作,争取更多的项目落户武山。四是优化环境,完善服务引项目。把招商引资作为加快发展的重点工程来抓,优化环境,完善服务,拓宽招商引资渠道,更多地争取和充分利用民间资本和县外资本建项目。五是有机整合,综合配套建项目。各单位实施项目要由发改部门统筹协调,重大项目由县委、县政府确定,能整合的整合,能做大的做大,尽可能提高项目的综合效益。六是健全机制,遵循程序管项目。要按照项目管理要求,建立从项目论证、可研、立项到实施的一系列制度,规范项目管理,做到重前期、不重开工,重效益、不重形式,切实提高项目建设和管理水平。
三、强化组织领导,为项目建设提供组织保障
抓项目要有求真务实的作风,要有科学求实的态度,更要讲究科学有效的方法。
一是领导带头,率先垂范。
各级领导,特别是主要领导要解放思想,在提高认识上先人一步;精心研究,在选准项目上高人一筹;勇挑重担,在争取项目上快人一拍;狠抓落实,在解决问题上强人一手。二是加强领导,靠实责任。
今后几年国家投资的项目多,项目争取的任务很重。各部门、各乡镇一定要加强领导,精心部署,靠实责任,明确项目建设各个环节的任务,使各个项目有条不紊地进行。要充分调动班子成员、所有干部抓项目的积极性,形成人人抓项目的良好氛围。
三是多方配合,齐心协力。
项目工作是一项复杂的系统工程,不借众力而难为,不集众智而难成。要发挥政府和市场主体两个方面的积极性,逐步形成政府规划产业、企业和客商落实项目、市场配置资源的项目工作良性机制。要建立项目协调会议制度,每两个月召开一次协调督查会,对全县重大项目的申报、实施统一协调,统筹安排。各部门要密切配合,特别是项目综合管理部门要转变观念,优化服务,为各部门争取项目提供良好的服务。四是苦干实干,持之以恒。
跑项目、争资金是一个苦活,也是一个累活,更是一个看脸色行事的活,要能放下架子,能察看脸色,能吃苦能受气。实施项目也是千难万难,这就需要我们苦干实干,持之以恒,在捕捉信息、抢抓机遇、增强韧劲、搞好服务上下功夫,尽全力。五是强化督查,兑现奖罚。
要建立项目督查通报制度,定期对项目建设进行督查,通报先进典型、先进经验和存在问题。为了切实搞好项目工作,今年在综合目标管理责任书中,把项目作为一项重要内容,加大了考核分值。各乡镇、各部门一定要引起高度重视,想方设法完成项目争取任务。年终县委、县政府将严格考核,兑现奖罚,确保项目建设取得明显成效。同志们:
昨天上午,市委、市政府召开了全市省考指标推进会议,对最后一个月的指标冲刺工作进行了安排部署,X市长、X书记作了重要讲话,对工作也提出了十分明确和具体的要求,X同志已经进行了传达。今天,县委、县政府召开这次会议,主要目的就是贯彻市上会议精神,对市考指标和重点项目推进,以及下半年项目申报工作进行安排,调动一切积极因素,打好全年工作的收官战,确保下半年工作有抓手、开好局。
受X书记委托,我就当前重点工作,再讲三个方面意见。
第一,要背水一战冲刺全年目标完成。刚才,X同志通报了全县上半年市考指标完成情况,排名总体来讲不够理想,这里面固然有西咸新区托管移交的因素影响,但是对于一些具体工作,进展仍然较慢,说明我们的干部特别是“关键少数”干部在这方面下的功夫还是不够。会后,全县各级各部门要迅速行动起来,采取得力措施,确保今年各项任务圆满完成。
一要抓市考指标冲刺。X项主要经济指标中,县发改局和工业发展局承担的生产总值增速、规模工业增加值增速、规模工业总产值增速X项指标要力争减少差距、减少扣分,努力提高排名,确保在全市不垫底;县发改局承担的固定资产投资增速指标要确保全市前X,力争全市第X;县商务局承担的社会消费品零售总额增速指标要力争靠前,确保进入全市前X;县发改局承担的城镇居民人均可支配收入指标要在完成任务的基础上,增速力争进入全市前X;县农林局承担的农村居民人均可支配收入指标要在完成任务的基础上,增速力争进入全市前X;县财政局承担的公共财政预算收入指标要确保完成任务,增速力争进入全市前列。另外,县环保局承担的城市环境空气质量优良天数指标要减少差距,力争进入全市前X,各镇和相关部门要配合落
实好各项环保措施。对于党风廉政建设、安全生产、环境保护、社会治安综合治理、信访维稳等“一票否决”指标,相关部门一定要高度重视,确保不出任何问题。同时,县级分管领导和承担市考指标的部门要认真研究统计工作,在依法依规上报统计数据的前提下,多向上跑动,争取上级业务部门和统计、考核部门的支持。
二要抓重点项目冲刺。年初,我们确定实施县级重点项目X个,受疫情影响,XX个项目无法顺利实施;之后由于X新区托管移交,我们剩余项目X个,最终仅剩了X个项目。但在项目数量减少的情况下,我们项目推进仍然不够理想。截至6月底,X个项目仅完成投资X亿元,占计划X%;X个项目已完成或超额完成了投资计划,X个项目达到计划进度,其余X个项目未达到计划进度。这X个项目分别是XXX。对于未达到计划进度的项目,县级包抓领导和部门要立即深入一线调度,解决问题;县发改局要一周一督办,每天在科级干部微信群中通报当天进度,确保在下半年形成更多的投资量。
三要抓重点工作冲刺。受疫情影响,今年上半年各项工作都有所迟滞,目前,各项工作已经基本步入正轨,今天我们也上半年各项工作进行了盘点,要做到心中有数。下半年,全县各级各部门要对照年初目标任务,特别是对照《政府工作报告》和县委全会确定的重点工作,进行“回头望”,查漏补缺。县级相关领导要召集分管部门,对全年工作完成情况进行研判,议定和落实一些冲刺全年任务实实在在的措施。同时,要认真总结工作成绩,确保考核时,我们有能够展示的亮点,为我们多争取加分。
第二,要高调谋划下半年重点建设项目。今年,受疫情影响,我们很多工作不尽人意,我和XX书记对此都表示理解。但是,下半年我们就没有任何理由落后,今年是“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会决战决胜之年,能否把工作做好,也是对我们各级干部党性修养和“四个意识”的检验。因此,全县各级各部门要立即着手,谋划好下半年工作。这里,我着重强调三个方面工作:
(一)项目策划包装方面。
前期,县发改局会同相关部门,初步提出了计划下半年实施的X个县级重点项目。但这些项目中,大项目不多,总投资在X亿元以上的仅有X等X个项目,而且XX这些新引进项目还在做前期工作,什么时候能够开工?下半年能够形成多少投资量?都还是未知数。我们一直在讲,要坚持经济工作项目化,抓经济工作归根到底就是抓项目,就是要抓签约项目落地,抓在建项目投产,抓建成项目达效。只有抓好项目,经济发展才有动能。因此,全县各级各部门要立足实际,开动脑筋,认真策划包装一批大项目、好项目,充实我们的项目库,确保下半年有更多优质项目得以实施。(二)“四区四园”建设方面。
推进“四区四园”建设,是我们下半年工作的重头戏。前期,我们相关部门会同XX等企业已经做了大量的工作,四个片区的推进工作领导小组已经成立,控制性详细规划正在加紧编制,也与XX等一些有意向的企业进行了对接,也形成了一些投资意向。本周内,四个片区的推进工作领导小组组长要召集成员单位,召开专题会议,研究下半年各自片区的推进计划,提出下半年能够启动的一些具体项目和工作,明确时间节点和工作任务,由县发改局、工业发展局、住建局、文物旅游局等四个片区的牵头部门汇总情况,报送两办。四个片区的牵头部门要主动服务,积极与企业对接,协调解决前期工作中的问题,进一步坚定企业的投资信心,确保片区建设能够早日启动。县行政审批服务局等职能部门要特事特办、急事快办,简化审批程序,全力保障片区规划建设。第三,要全力保障各项任务落实到位。冲刺全年目标时间紧、任务重、压力大,各级各部门一定要兴奋起来、行动起来,把心思精力全部用到破解难题上、放到工作落实上,迅速掀起决战决胜的热潮,确保圆满完成全年各项目标任务。一要扑下身子抓落实。下半年,全体县级领导和各镇、各部门“一把手”一定要把工作从宏观指导转到具体落实上,具体抓、抓具体,坚持深入基层,在一线督导工作、在一线破解难题。二要排除干扰抓落实。下半年,县上原则上不再召
开大型会议,不再举办大型活动,两办要严格把关;部门的各项检查能合并的尽可能合并,能副职陪同的尽可能副职陪同;各级各部门的考核也不在12月份前安排,为大家抓工作、抓落实腾出时间和精力。三要强化督查抓落实。县考核办、县委县政府督查室要对年初确定的重点工作任务进行全面督查。行政效能监察、电视问政要向突出问题、薄弱环节倾斜,督促整改落实。
求真务实全面推进村庄整治改造工作
——在全县村庄整治改造工作会议上的讲话同志们:
春节过后,大家都感到会议接二连三,工作千头万绪,在当前百忙之中市委、市政府把大家请来,在杭州进行参观考察并召开全市村庄整治改造工作会议,目的就是学习先进,寻找差距,提高认识,按照统筹城乡发展的要求,进
一步推进我市的村庄整治改造工作,进一步加快城乡一体化进程。今天上午,我们专程考察并听取了梅家坞茶文化村整治改造经验及做法,大家都感到启发很大,感受很深,搞好村庄整治改造的信心更足。今天下午,省委王良仟秘书长、省建设厅领导又亲临会议作了重要讲话,对我市前段工作给予了充分肯定,对下步工作提出了更高的要求,希望余姚能走在全省前列,作好示范,大家一定要全面理解两位领导的讲话精神,切实负起责任,把这项惠及城乡居民的德政工程、民生工程抓实、抓好、抓出成效来。刚才,部分乡镇、街道和部门同志进行了交流发言。下面,我就求真务实、全面推进村庄整治改造工作,讲三点意见。
一、学习先进,提高认识,切实把村庄整治改造作为加快推进城乡一体化的重要抓手
市委、市政府选择梅家坞作为考察地,是因为其村庄规划理念、整治改造思路、管理运作方式非常值得余姚借鉴。梅家坞是杭州著名的龙井茶产地,整治改造前好多同志都到过这里,原先由于缺乏系统完整的规划设计,布局十分散乱,建筑不中不洋,房子密度过高,基础设施缺乏,与风景区的环境极不协调,得天独厚的自然和人文景观资源得不到有效利用。2003年短短的一年时间,通过行政管理体制调整,村庄规划整合修编,通过房子立面修饰、交通道路改造、违章农居拆除、电力杆线入地、村庄绿化亮化,今天我们看到的是一个粉墙黛瓦,具有江南民居风格和山村野趣,与自然环境和谐融合的新梅家坞村。目前,梅家坞已成为西湖风景区最大的茶乡农家休闲村,杭州茶文化的一张“金字招牌”。
梅家坞村的整治改造创造了许多我市可资借鉴的经验和理念,从考察情况看,主要有以下5点:一是贯穿了生态优先、保护第一、整改结合、可持续发展的规划建设理念。梅家坞整治不是大拆大建,而是借山用水,因地制宜进行农居整治、景观建设和环境改造;二是贯穿了经济发展与村庄整治改造互融互促的发展理念。把村庄整治改造与发展旅游经济紧密结合,整体筹划,增加了游客容量,提升了旅游休闲品位,给广大茶农营造了商机;三是贯穿了政府引导、农民自愿、民办公助、以民为本的工作理念。通过深入细致的思想工作,有效的规划引导和政府扶持,不仅农民利益得到充分保护,而且村集体和茶农投身整治改造的积极性、创造性也得到充分调动;四是贯穿了村庄整治人人有责、设施配套部门联动的责任理念。把村庄整治改造与基础设施的综合配套有机结合,系统谋划整个区域的功能布局,各有关部门对农村的政策扶持项目整合配套投入,有钱出钱,有力出力,形成了村庄整治改造的合力,大大加快了整治改造步伐;五是贯穿了既重硬件建设,更重软件提高的可持续发展理念。他们提出“谁砸茶文化村的牌子,就砸谁的饭碗”,着眼提高农民素质,加强文明法制意识的教育引导,开展星级农户评选,建立村庄环境管理一整套制度,着力把农民在村庄整治改造中初步树立的生态环境意识,文明经营意识,文明生活习惯培育好、发展好。
“他山之石,可以攻玉”,同志们也许会讲梅家坞有其独特的地理条件和人文资源优势,有些条件是余姚无法比拟的,但学习先进不是照抄照搬,而是要将他们的经验、理念引入到余姚的旧村整治改造之中。2001年全市村级行政区划调整后,各乡镇、街道抓规划建设、抓示范样板,积极加快新农村建设和旧城区改造,并相继开展了环境“双整治、双建设”、道路改造、改水改厕、电网改造、河道治理等专项建设活动,近二年多的时间,全市投入三个多亿,新建通村等级公路167公里,改造村内道路505万平方米,新增绿化面积410多万平方米,消灭露天粪缸21.5万只,新建农村公厕1100多座,整治河道2368公里,建立垃圾填埋场212个,垃圾中转站381个,95以上的村实现了垃圾集中处理和专职人员卫生保洁,95的主要交通道路两侧实现了绿化,小路下和谢家路村2003年被考评为省级全面小康示范村;去年,全市又启动了56个村的整治改造工程,一年中共迁并自然村67个,开工建设农民新村和农民安置住宅小区25个,总建筑面积277万平方米,其中六个已竣工,面积达近30万平方米。随着示范村创建和城乡环境整治工作的积极开展,城乡居民的生态意识、文明意识得到增强,促进了城乡人居环境的改善,全市初步形成了上下联动、合力推进的工作机制和氛围。
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