关于投资发展环境整改落实情况的报告(精选7篇)
县投资发展环境集中整治领导小组办公室:
整治投资发展环境是深入贯彻科学发展观,推动创先争优活动深入开展的内在要求,投资环境的优劣本质上就是有没有责任心和荣誉感,它不仅关系到党和政府的形象,而且会直接影响全局工作的发展。深入、扎实、有效地开展优化投资环境活动,势必会提高广大党员干部的执政意识和执政能力,势必会改善县域投资发展的软环境。我局结合陇县税收实际,以转变作风、推进干部队伍建设为抓手,将查处失职渎职、防范税收行政执法风险作为着力点,树立“严爱宽害”的指导思想,以打造战斗力强、风清气正的干部队伍为根本保证,促进各项中心工作和地税事业跨越式发展。现将我局整改落实情况汇报如下:
一、安排部署:
我局成立了优化投资发展环境工作领导小组,由局党组书记、局长张秋成同志任组长,其他局领导任副组长,局属各单位负责人为成员。领导小组针对我局实际,提出了以下整改要求:
(一)高度重视,加强领导。局内各单位要高度重视,认清整治投资发展环境工作的重要性,要从贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度,充分认识此项工作的地位和作用。要将工作落实到具体科室和具体责任人。实行分级负责,考核到人,做到事有专管之人、人有专司之责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,按指定内容和规定时限完成各项工作任务,做到不漏项、不误时。
(二)及时整改,确保落实。此项工作要求高,任务重,涉及面广。各单位要紧紧围绕中心,服务大局,针对纳税人反映的问题,及时整改和回复,并回访满意度,做到件件有回复,事事有回音,纳税人不满意不放过。特别是要采取有效措施抓好各项公开承诺的落实工作,进一步健全和完善各项制度,以优良的工作作风认真解决投资发展环境中的突出问题。
(三)统筹安排,健全机制。一方面要建立有效沟通机制。局内各单位要积极加强与党委、政府的沟通联系,广泛上门征求意见和建议,主动接受监督。另一方面要建立应急处置机制。各单位要针对易发和多发问题的部位进行再梳理,制定工作预案,明确第一责任人,第一时间到达现场,将问题解决在萌芽状态,将不利影响控制在最低程度。
(四)认真履职,严肃责任。各级负责人要敢抓敢管,真抓真管,纪检监察部门要充分履行职能,对有错不纠、整改不到位的,严肃追究相关人员的责任,对涉及损害纳税人利益的违法违纪问题,认真查处,绝不能姑息、袒护。
二、发现问题及整改落实情况:
(一)征纳双方的信息交流与沟通不足
整改情况:我局领导和征管干部,通过纳税人座谈会及定期走访深入纳税户,了解纳税人的生产经营情况、产品销售情况、税源结构情况、纳税情况,掌握第一手资料,此外还向纳税人询问存在的困难和问题,切实为纳税人解决一些力所能及的问题,加强彼此间的信任,我们尤其注重加强思想交流,急纳税人所急、想纳税人所想,多为纳税人办实事、办好事,其中对优惠政策、减免税政策贯彻落实到位,让纳税人得到实惠,享受到国家对他们的照顾和关心。
(二)在税收政策方面向纳税人辅导不足
整改情况:我局会积极搞好每年的税收宣传活动,扩大宣传面,加大宣传力度,注重宣传效果。对新出台的税收政策,不折不扣落实到位,通过税收管理员和办税服务窗口,定期不定期开展政策宣传和业务辅导工作。另外,县局的业务股室以会议、座谈的形式对纳税人开展培训,对我部门内新上线的业务系统开展好辅导工作。
(三)纳税评估不够细致,税源监控有待加强
整改情况:一是坚持重点企业领导联系点制度。局领导深入重点企业调研,全面掌握企业生产经营情况,发现问题,研究措施,确保重点企业税款及时足额入库,防止虚假申报和欠税发生。二是修订完善税收预测工作办法。按期召开税收分析专题会议,对全县税源税收情况进行实时、动态和不
间断地跟踪分析,随时为决策提供依据。三是定期对月度、季度收入总量、结构和税收增减因素认真进行综合分析,总结特点、反映问题、预测趋势、提出建议,更好地指导税收征管工作,提高了分析预测的科学性和准确性,确保了税款均衡、及时、足额入库。
除了以上有针对性的进行整改外,我局还继续加强了以下几方面的工作:
1、加强学习,不断提高政治素质和业务素质。认真学习政策理论和业务知识,注重学以致用,理论联系实际,不断增强政治敏锐性和前瞻性,更好地全面贯彻党的路线方针政策,全面提高自身素质。
2、开展爱岗敬业教育,不断增强服务意识、创新意识、法制意识。根据我局的具体情况,将要承担的责任具体化、细化,每个人都能对应一个具体的责任,每个岗位要有明确的履职要求,以及权责对应的后果。
3、转变工作作风,切实提高全局行政效能。要牢固树立全心全意为纳税人服务的宗旨意识,要保持清正廉洁本色。在日常工作中要从细节做起:微笑服务,态度温和,环境优美、工作舒心、纪律严明,效率更高等。
三、总结:
自整改活动开展以来,我局的优化投资发展环境已取得一定成效,我局全体干部职工凝心聚力、奋发向上、文明和
一、近年来所做的主要工作
(一)及时研究出台相关政策性文件
去年底,省委、省政府出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进非公有制经济发展的若干意见》(湘发[2015]3号),今年4月又出台了《湖南省人民政府关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》(湘政发[2015]13号)。我市结合益阳实际,对国务院和省委、省政府文件精神和各项政策做了进一步明确和细化,先后制定出台了《益阳市2015年企业帮扶行动方案》《益阳市2016年企业帮扶行动实施意见》和《关于支持非公有制经济发展的十条规定》等一系列文件,对清理企业收费、降低企业负担、加快“互联网+政务服务”建设等方面提出了明确要求,更加有利于执行落实。
(二)加大政策宣传力度
一是通过市经信委官网、市中小企业公共服务平台网络及时发布、解读国家和省委、省政府政策文件。二是将政策培训纳入各级中小企业主管部门会议、培训内容,今年以来,全市培训人次已超过200人。三是继续开展“惠企政策服务年”活动。以新型工业化领导小组名义组织各部门宣传、落实各项惠企政策,组织发放了《扶持中小微企业发展政策汇编》《2014年以来创新创业政策选编》①,在中小企业公共服务平台网络开设了“2015小微企业政策问答”专栏。7月7日,在益阳创业园举办湖南省2016年“精准服务进园区”(益阳专场)活动,我市5大中小企业创业基地、17家中小企业服务机构和90家企业参加,各相关机构提供涉及创业、创新、管理咨询、法律、人才培训、市场开拓、融资、信息八大类服务内容,与企业“面对面”现场交流,实现精准对接。
(三)促进各项政策的落实
一是扎实开展审批提速专项行动。市政务中心出台《关于进一步简化优化政务服务流程提高办事效率实施意见》和《益阳市人民政府关于取消和调整一批经济社会管理权限的通知》,明确规定精简申报材料、压缩办理时限,到目前为止,市联验办窗口共受理联合验收项目22个,比去年同期增长近5倍。二是落实企业减负政策。下发了《益阳市降低工业企业成本的若干办法》,共对涉及工业企业31大项40小项的收费标准实行停征或减征,减轻我市工业企业负担约4000万元。启动对园区企业养老保险缴费费率过渡试点工作,根据园区用工规模,企业养老保险执行12%和14%比例缴费政策(用工2000人以上12%,500人以下14%)。三是促进信息化建设。出台了《益阳市实施“互联网+”行动方案(2016—2020年)》和《益阳市2016年实施“互联网+”行动工作要点》。设立引导基金,市财政每年安排专项资金500万元用于引导企业创新“互联网+”生产、管理、销售新模式。四是帮助企业破解资金瓶颈。2015年通过银企对接专项活动明确了非公企业88个融资帮扶项目,目前已有55个确定帮扶银行并完成放贷8亿元。鼓励企业上市融资。2015年来,桃江湘益木业、益阳香炉山茶业等51家本土优质企业分别在湖南股交所的优选板、成长板和标准板上市,3家企业股权融资成功。积极开展小微企业“助保贷”业务。与建设银行益阳分行合作,由政府财政投入风险补偿资金,银行放大10倍以上发放贷款,符合条件的企业贷款只需提供50%的担保或抵押,有效缓解了小微企业因抵押物不足的融资难题。今年上半年,仅桃江、安化两县累计为32家中小微企业提供“助保贷”业务贷款2.27亿元。积极争取上级项目资金。我市26家企业成功申报进入省促进中小企业“专精特新”发展示范企业名录库,在争资立项、人才培训、市场开拓等方面将得到重点扶持。近两年我市累计为全市非公企业争取国家、省专项资金项目536个、5.78亿元。
此外,我市在创新创业、平台建设、要素保障等方面,大力落实国家和省市的相关政策,也有力地促进了我市中小微企业的健康发展。9月23日,我们通过发放问卷调查的形式,对我市20位工商联企业家副主席、副会长进行了调研,认为政府在为小微企业服务方面有改善的占90%。
二、存在的主要问题
当前,中小微企业受国内外复杂多变的经济形势影响,仍然处于艰难转型时期,面临需求不足、成本攀升、融资困难、税费偏重、利润微薄、要素制约等重重困难。对此,各级党委、政府高度重视,近年来不断制定、完善促进中小微企业发展的政策措施。但调查反映,由于种种原因,惠企政策宣传落实的广度、深度还不够,覆盖面还不够,企业对政策的知晓度还不多,许多企业还难以享受到政策的“阳光”“雨露”,政策落实的“最后一公里”问题仍然存在。
(一)政策体系内容庞杂
据湖南省经信委主编的《扶持中小微企业发展政策指南》②一书整理:从中共中央、国务院到各部委,从省委、省政府到各厅局总共出台各类扶持中小微企业发展政策的文件和规定总计411个,绝大多数为近四年所制发。其中,大众创新创业文件57个,税收优惠类文件62个,产业政策文件62个,投资融资文件35个,专项资金类文件37个。我市近几年也制发相关文件数十个。要把这些文件全掌握、弄懂弄通,企业没有一个研究室是搞不定的。比如,一个好好的不算复杂的“三证合一”政策,本是便民利民的一件好事。结果有关基层单位自己都没弄懂就发通知,要求辖区内所属企业几天内必须办理“三证合一”的相关手续。结果搞得那几天办事大厅人满为患,有些业主排了几天队都没办成手续。后来,又通知老业主可以不办。这些被折腾的业主自然有意见。由此可见,一些好政策部门自己都没有搞懂,你又如何让这些业主懂。在我们的问卷调查中,认为能及时了解我市惠企政策的占25%,不能及时了解的达75%。
(二)政策本身力度不大
如财政资金支持,国家和省里专门设立了中小企业发展专项资金,但我市到今年才从新型工业化引导资金中调节300万元作为中小企业发展专项资金,资助的企业不超过十个,每个企业补助金额也不大。税收作为普惠性政策,虽然减免名目繁多,但限制条件更多,每项税收优惠政策能享受的企业实际很少。问卷调查中,认为近年来政府出台的小微企业财税支持政策有较好效果的占1%,有一定效果的占55%,没效果的占35%;认为近2年来,对国家出台政策取消和减免一系列涉企行政事业性收费,负担有明显减轻的占5%,有所减轻的占50%,没有减轻的占30%,取消和减免的收费项目少或额度小的占10%,部分减免收费项目改为经营性收费项目或转为隐性收费的占5%;认为小微企业融资环境有改善的占40%,没变化的占50%,更差的占10%。
(三)政策之间矛盾较多
如一方面政策为鼓励高端人才引进,在《中共益阳市委益阳市人民政府关于支持非公有制经济发展的十条规定》中明确规定,对非公有制企业引进的高级人才,其子女接受义务教育按企业所在社区(街道)或乡镇就近入学原则给予安排;但另一方面市教育局却明确规定按户籍地或派位入学。一方面为缓解小微企业融资难、融资贵的问题,相关政策鼓励成立以政府引导、民营资本为主的担保机构;另一方面金融部门对民间资本进入金融领域管制极严,银行内部规定只有国有资本达到51%以上,大股东必须是国有股东的担保公司才可开展业务。
(四)政策扶持缺乏标准
因为政策扶持缺乏客观标准,再加上信息透明度不高或公开不及时,部门之间缺少政策信息交流互动的机制与平台,致使一些资源难以均衡。个别部门和个别人有的时候不是真正站在非公经济发展的角度来关心中小企业,而是带着个人感情来支配。会哭的孩子有奶吃,一些善于沟通、及时掌握政策的企业能及时获得支持;而不会主动跑部门、跑项目的企业则相对获得的支持要小一些。问卷调查中,认为企业在发展过程中得到了政府相关政策支持的占60%,不能得到支持的占40%。
三、中小微企业发展的建议
中小微企业发展十分不易,要让他们生得好、长得快、走得稳、行得远,就要十分注重及时将党和国家以及省委、省政府的各项政策措施宣传到企业,落实到企业。让中小微企业真正树立政策意识,及时学好政策、用好政策、用足政策,实现更好更快发展。
(一)加大支持力度
一是加大领导支持力度。建议尽快成立由市委、市政府相关领导牵头的“益阳市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组”,加快政策的出台与落实。二是加大资金支持力度。在对进一步改善小微企业发展环境的问卷调查中,希望得到政府资金支持的占30%,降低税负占30%,改善融资服务占25%,营造公平的市场竞争环境占15%,总计有95%的企业经营者最关注的还是与资金有关的问题。建议市政府逐年提高中小企业发展专项资金额度,让更多的企业受益。三是加快政策落地时间。国家和省、市的政策出台后,各级各部门要尽快实现无缝对接。
(二)搞好政策宣传
一是建立与完善更便捷的政策公开信息平台。认真落实习近平总书记关于“让民营企业真正从政策中增强获得感”的讲话精神,对国务院、有关部委以及省市出台的扶持中小微企业发展政策进行及时梳理和公布。二是各级中小企业主管部门和社会组织要加强惠企政策的研究、宣传和贯彻落实,化繁为简、化面为点,有针对性地宣传有关政策规定。三是广大中小微企业真正树立政策意识,经常查询、咨询有关政策,及时学好政策、用好政策、用足政策,实现更好更快发展。
(三)促进协调联动
省级层面扶持资金大多分散在多个部门,导致企业多头申报、重复使用、效率低下。各级各部门在加大扶持力度和政策出台的同时,应加强政策间的协调配合,并时刻关注政策的落实执行。建议建立起三个层次的协调联动机制。一是建立由市经信委牵头的相关部门联系机制。可由经信委、发改委、科技局、经合局、工商联等建立定期的交流联系机制,并搭建起相关交流平台,实现资源与信息的共享。二是建立由市工商联牵头的社会组织联系机制。适应政府机构改革和转型的需要,强化市工商联等社会组织的职能,加大对与经济活动有关的社会机构和中介组织的支持,以政府购买服务的方式,来促进有关政策的落实。三是建立以市直相关部门牵头的,上联省直对口部门,下联相关企业的对口帮扶机制。打通政策落实通道。
(四)强化责任落实
一是要强化工作责任。要强化相关领导、相关部门和相关人员的工作责任。按照责任分工,一件一件地抓落实,一个时间节点一个时间节点地向前推,锲而不舍地抓到底。二是要有明确的工作目标。制定本部门、本单位政策落实的时间表和路线图;制定符合我市具体实际的政策落实细则和操作办法。三是定期开展督查。要充分发挥市委、市政府的相关督查职能,对一些具体的政策落实情况,适时开展督查;对一些政策落实不力的部门和单位要追究责任。
摘要:在当前宏观经济下行的大背景下,中小微企业仍然面临诸多困难,政府部门要认真落实国家的相关政策举措,大力促进中小微企业进一步发展。
关键词:中小微企业发展,政策措施
注释
1湖南省中小企业局编:《2015年中小企业工作资料汇编》《扶持中小微企业发展政策汇编》《2014年以来创新创业政策选编》.
接到市委整改落实工作领导下组《关于进一步做好中央巡视反馈意见整改落实的通知》后,我们高度重视,立即行动,对照省市督查反馈问题清单逐条逐项进行分析研究,举一反三,查漏补缺,完善提高,确保中央巡视反馈意见和省市督查反馈问题全部落实到位。现将有关情况报告如下。
一、切实提高站位,进一步增强整改落实的紧迫感。接到市委领导小组通知后,我们立即召开县领导小组及其办公室碰头会,对做好省市督查反馈问题整改落实工作进行安排部署。县委书记、县委副书记、县委常委、办公室主任先后作出重要批示,要求对照省市督查反馈问题,举一反三,查漏补缺,逐项抓好整改落实。县委整改办印发了《关于进一步做好中央巡视反馈意见整改落实的通知》,要求全县各级各部门对照省市反馈问题清单,认真开展自查自纠,逐一对照检查,进一步完善提高,确保各项整改任务落到实处。同时,4个专项小组和10个专项整治工作小组,认真对照牵头工作,逐条逐项进行自查,进一步严明责任,强化措施,切实把问题找出来,把工作做到位,确保如期完成中央巡视反馈意见整改落实工作任务。
二、坚持举一反三,确保反馈问题整改到位。省市督查反馈问题清单涉及到我县两个方面问题,我们在认真做好两个方面问题整改的同时,进一步强化问题导向,针对其他县市区存在的问题,认真开展自查,举一反三、触类旁通,全面提升整改工作的质量和水平。
1、针对省市反馈的“在落实巡视整改工作中,一定程度存在上热、中温、下冷现象”的问题。一是提高认识。引导全县各级充分认识中央巡视反馈意见整改对于推进全面从严治党、整治政治生态、改进工作作风、促进经济社会发展的重要作用,做到在思想上高度重视,行动上坚决落实。二是夯实责任。全县各级党委(党组)切实承担巡视整改的主体责任,各单位党委(党组)书记承担第一责任人责任,对整改工作的重大问题和关键环节坚持做到亲自过问、亲自协调、亲自调度,确保整改工作取得实效。三是严格督导。切实加大对巡视整改工作督导的频次和力度,层层传导压力,推动巡视整改工作不断向基层延伸。9月12日,县委整改工作督查组就全面从严治党和整改主体责任落实情况到有关乡镇和部门进行了实地督查,对发现的问题责令限期整改,不断提升整改工作的实际成效。
2、针对省市反馈的“结合巡视整改,解决群众关心、反映强烈的突出问题着力不够”的问题。一是扎实推进脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和政治责任,坚持脱贫攻坚双组长制,县委、县政府主要领导对脱贫攻坚工作亲自抓、负总责。8月份以来,县委常委会、县政府常务会、县领导小组会先后5次研究部署脱贫攻坚工作。深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想,认真落实《关于进一步加强扶贫工作组织领导的意见》,聚焦“两不愁三保障”要求和省级脱贫攻坚工作成效考核,认真扎实推进基层基础提升、产业就业扶贫、扶贫政策落实、驻村精准帮扶、资金规范使用等项工作,不断提升贫困群众的获得感和满意度。今年以来,全县新发展高粱6万亩、大豆8万亩、花生2万亩,覆盖农户2.6万户,受益贫困户3800户,贫困群众增收的基础更加坚实。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。县委带头落实扫黑除恶专项斗争主体责任,督促全县各级各有关部门严格按照上级有关部署和县《实施方案》要求,进一步细化措施,严明责任,加强涉黑涉恶线索起底专项整治,广泛发动群众,加大线索摸排工作力度,对相关案件进行倒查,深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索,推动专项斗争向纵深开展。截止目前,全县共打掉恶势力团伙3个,抓获涉恶类违法犯罪人员75名。三是持续推进纠正“四风”和作风纪律专项整治。以解决涉及群众切身利益的老大难问题为目标,深入开展“纠正四风和作风纪律专项整治大起底活动”,认真查找和整改各级各部门在“四风”和作风纪律方面存在的突出问题。中央巡视整改工作开展以来,县纠风办对村务公开、乡村两级退役军人服务管理站运行情况、窗口单位便民服务情况等进行了明查暗访活动3次,查处问题7件,涉及9人,其中通报批评7人,批评教育2人。
3、针对其他县市区存在的问题。对照省委第九督查组和市委整改办反馈的其他县市区存在的问题,我们逐条逐项进行自查自纠,发现台账建立不够规范、问题梳理不够全面、有些问题没有见人见事等问题在我县均不同程度存在。对此,我们深刻自省,举一反三,专门印发了《关于进一步做好中央巡视反馈意见整改落实的通知》,全县各级各部门对照省市问题清单,一项项核查,有则改之,无则加勉,进一步提升整改工作的质量和水平。
三、持续深入推进,不断巩固提升整改成效。下步工作中,我们将进一步提高政治站位,加大工作力度,加强工作督导,着力推动各项整改任务落实,不断巩固和拓展整改成效。
一是进一步强化整改。围绕各项整改任务,不断加强推进力度,做到件件有着落,事事有回音,确保各项整改任务取得实效。
二是进一步严格督导。充分发挥督导作用,对各乡镇、各部门整改落实情况进行不间断、高频次的督导,层层传导压力,推动巡视整改不断向基层延伸。
区委巡察工作领导小组:
根据区委统一安排,2020*年**月**日至**月**日区委第**巡察组对我局进行了巡察,**月**日上午,区委第**巡察组对在区信访局的巡察情况进行了反馈,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。会后,局班子高度重视、立即召开专题会议,研究部署整改落实工作,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡察问题整改落实与**专题教育活动有机结合起来,通过全局各级党员干部职工的共同努力,截至目前,巡察组反馈的**大类**个具体问题和自查自纠的**个问题共计**个已全部整改完毕。巡察整改期间共开展谈话教育**人,大会批评**人,重新制定工作制度**项,完善相关制度**项,纠偏相关费用**万元。现将整改情况报告如下。
一、基本情况
(一)态度坚决、行动迅速。
收到巡察组反馈意见后,局班子高度重视,立即召开班子会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《区委第**巡察组巡察区信访局反馈意见的整改方案》(**号)和《关于成立区信访局巡察整改工作领导小组的通知》(**号),确保整改工作在局班子统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。
(二)细化分工、明确任务。
不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作,逐一落实责任对象,明确局长倪为东同志对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,负责抓好分管业务科(室、中心)的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;三是建立协同高效机制。建立每周一次碰头会议制度,及时向区委第**巡察组反馈整改落实情况,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题,适时对各科(室、中心)整改落实情况进行督导检查,确保各项工作有序推进。
(三)以上率下,突出重点。
局班子要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局长倪为东先后主持召开5次班子会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。
(四)统筹兼顾,相互促进。
始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与信访工作相结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年信访工作各项任务完成;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
(五)建章立制,强化责任。
针对巡察组反馈的存在问题,我们及时制定完善了涉及公车管理、财务制度、办公用品管理、信访稳定工作专项资金使用等**个方面的制度,并以文件的形式下发执行。规范了“三重一大”议事制度、班子会议制度、党风廉政建设责任制、公务接待、物资采购、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求,并在日常工作中严格按有关规定执行。同时,各科(室、中心)还对照反馈意见,举一反三,梳理查找,在日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理、窗口服务环境等方面作了整改和完善。
二、问题整改情况
(一)关于“党的领导核心作用不突出”问题的整改情况
原因分析:研究部署党建工作次数不多,理论中心组学习不够深入,局班子的整体合力有待增强。
整改方法:每年及时研究制度党建工作要点,明确工作任务;牢固树立作风建设永远在路上的思想,紧盯“四风”问题,以上率下,从严治党。
整改措施:(1)加强对党建工作的组织领导,不折不扣地把党建工作各项要求落到实处;(2)牢固树立“四个意识”,不断夯实“两个责任”,把全面从严治党的要求落到实处;(3)认真贯彻中央八项规定精神,持之以恒抓好“四风”问题整改,提高局班子的凝聚力和战斗力;(4)加强党风廉政建设,强化风险防控意识和纪律规矩意识,营造风清气正的干事环境。
(二)关于“开拓创新意识不够强”问题的整改情况
原因分析:信访工作“第二研究室”作用发挥不明显;贯彻上级指示精神与实际工作结合不够紧密;基层信访工作工作责任不够压实;
整改方法:加大信访工作新情况新问题的调查研究;增强服务指导基层力度;科学制定信访工作目标管理考核办法,压实工作责任;
整改措施:(1)认真按照习近平总书记对信访工作提出的“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”工作定位和要求,扎实抓好各项工作,发挥好信访工作职能作用。(2)认真学习信访工作先进集体的工作经验,取长补短,推进工作上新台阶;(3)从2018年起,每年确定信访工作研究课题不少于
2个,分析研判、总结提炼,完善机制;(4)科学制定考核办法,压实责任,发挥好“指挥棒”作用。
(三)关于“执行民主集中制原则不够严格”问题的整改情况
原困分析:会议研究临时动议偏多,有一定的随意性;落实“三重一大”议事规则不够严谨;局班子会议记录不够完整。
整改方法:加强民主集中制建设,增强领导班子的凝聚力和合心力。完善局班子议事规划,加大沟通酝酿力度。
整改措施:(1)加强民主集中制建设,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,增进班子成员间相互支持、互相配合的团结和谐氛围,起好以上率下的带头作用。(2)修订完善“三重一大”议事规则,做好调查研究、公众参与、民主讨论、科学论证、班子集体决策等工作程序和规则。(3)重新制定局机关谈心谈话制度,规范谈心谈话工作,发扬民主,增进合力。(4)对负责记录局班子会议内容的负责人进行了谈话教育。
(四)关于“党的组织生活不够规范”问题的整改情况
原因分析:固定主题党日活动落实不够坚决;学习教育效果不够强;党组织生活和***制度“辣味”不足,“红脸”不够;
整改方法:认真落实“三会一课”制度,增强学习教育效果。深化“两学一做”学习教育活动,进一步发挥好党员先锋模范作用。做好学习教育的成效检查力度,做到入脑入心。
整改措施:(1)严格执行党员固定主题党日活动时间安排,抓好“三会一课”的制度落实,提高学习质量。(2)认真抓好党支部组织生活制度,提高批评与自我批评效果,起到互相监督,互相帮助,相互约束,沟通思想,增进团结的作用,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。
(3)抓好学习教育的效果考核工作,做好每个学习阶段和学习内容的检查考核,真正使学习教育工作入脑入心。(4)对巡察中指出的不掌握“两学一做”内容的一名干部在党员干部大会进行严肃批评。对支部组织委员进行谈话教育。
(五)关于“主体责任落实不够有力”问题的整改情况
原因分析:对党风廉政建设重要性的站位和认识不够;工作责任不够明确具体;廉洁纪律还有待加强;
整改方法:认真落实党风廉政建设各项工作制度和要求,明确工作责任;加大相关政策法规纪律的学习教育,严格按规定办事。加大谈心谈话力度,及时提醒,相互配合。
整改措施:(1)以学习党章、党规政纪教育为重点,主要负责人定期上好廉政党课,促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观。(2)找准廉政风险点,明确责任分工,层层签订党风廉政建设目标责任书;(3)强化廉政谈话教育。坚持一把手与班子成员、分管领导与所管干部职工廉政谈话制度,早发现、早解决苗头性、倾向性问题。(4)自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识,履行好从严治党的主体责任,每年至少听取2次分管单位科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。(5)局班子成员(含已调离单位的原班子成员)带头退出了2013年、2014年节日发放的超市卡价值的现金共计1.8万元。
(六)关于“管理不严,铺张浪费现象依然存在”问题的整改情况
原因分析:局机关日常管理制度不够规范细致;党员干部的勤俭节约意识不够强,艰苦创业氛围不够浓;各项经费使用不够规范;
整改方法:加大学习教育,牢固树立过“苦日子、紧日子”的意识;从严财务经费的审批程序,不乱开支;
整改措施:(1)定期在全局干部职工中开展“遵章守纪意识”大讨论,切实增强干部职工听党话、守规矩意识。(2)建立局机关物资采购入库、出库登记制度,强化日常管理,不铺张浪费,自觉做到勤俭节约。(3)完善局机关物资采购报批制度,严格按照规定落实政府采购制度和程序,不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序,违规操作。
(七)关于“党员集体外出活动未执行审批手续”问题的整改情况
原因分析:对区委区政府有关活动审批制度和要求学习不够,掌握不深。
整改方法:定期学习相关制度要求,做到按制度要求办事。
整改措施:(1)制定党员干部活动计划安排,明确活动内容、活动行程;(2)严格按照相关规定履行报批手续,并完善相关资料台帐。
(八)关于“主要领导外出公务未审批”问题的整改情况
原因分析:主要领导外出审批是严格按照规定执行的,可能是相关资料保管不到位,也可能是由于工作关系,行程安排临时有调整的原因。
整改方法:认真按区委区政府相关规定要求执行。
整改措施:落实专人做好领导干部公务外出审批手续的办理和相关资料的保管工作。
(九)关于“专项资金使用把关不严”问题的整改情况
原因分析:主要是制度把关不严,经费开支还有不够规范严谨的地方。
整改方法:完善相关内容,履行必要的工作程序,提高专项资金使用效能。
整改措施:1、重新制定下发《**市**区信访稳定工作专项资金使用管理办法(修订稿)》加强信访稳定工作专项资金的规范使用,从严专项资金补助开支。2、严格按照《**市**区信访稳定工作专项资金使用管理办法(修订稿)》有关标准执行专项资金的审核、补助和发放工作。
(十)关于“未按规定执行采购程序”问题的整改情况
原因分析:主要是对政府采购要求和内容理解不够全面,同时,上级推行的工作时间紧,任务重的客观情况。
整改方法:认真落实政府采购相关工作要求,做到既按时完成上级工作部署,又符合制度要求。
整改措施:完善物资采购报批制度,严格按照规定落实政府采购制度和程序,不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序,违规操作。
(十一)关于“执行财政纪律不严”问题的整改情况
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨;工作责任分工不够明确。
整改方法:加强财政纪律的贯彻执行,加强相关业务知识的学习,提高专业素质。
整改措施:(1)严格按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置;(2)强化财经纪律学习,加强财务票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。(3)已明确单位会计与出纳相关工作职责和分工,并张贴上墙。理清工作职责,严格操作流程。(4)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十二)关于“未按规定结算费用”问题的整改情况
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨,业务知识不够熟练。
整改方法:学好悟透相关经费开支标准和范围,严格相关经费管理和发放。
整改措施:(1)在干部大会上学习相关文件,熟知规定要求;(2)严格按照相关文件规定,做好伙食补贴和公杂费补贴的审查和把关力度。(3)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十三)关于“报销交通费和教育培训费”问题的整改情况
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨,业务知识不够熟练。
整改方法:学好悟透相关经费开支标准和范围,严格相关经费管理和发放。
整改措施:(1)严格按照公职人员出差相关经费标准规定执行,确保不突破标准要求。(2)规范个人继续教育培训费的报销制度,确保开支合理、合规。(3)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十四)关于“干部体检超标”问题的整改情况
原因分析:对区纪委等部门下发的相关规范支出规定执行不够坚决,主观上对考虑信访工作的特殊性偏多。
整改方法:认真落实区纪委等6部门下发的规范相关支出的规定要求。
整改措施:201*年,干部体检工作已按相关经费标准整改到位,今后严格按照经费标准执行。
(十五)关于“公务接待不规范”问题的整改情况
原因分析:执行中央八项规定和区委区政府相关要求不够坚决到位,工作中还有较大随意性的问题。
整改方法:严格贯彻执行中央八项规定和区委区政府相关要求。
整改措施:(1)坚持经费控制、联审联签、公开透明、科目单列、节约简朴原则。(2)实行“两单一票”制度,即审批单、菜单和发票齐全方可支出。“两单一票”不齐全的,不得进行账务处理,记入账务的一律视为违规支出。
(3)对**区以外单位人员的公务接待无公函的,财务一律不认可,不得予以报销。(4)公务接待一律实行公务卡刷卡消费,一次一结算,不得签单、赊账。(5)公务接待严格控制人均经费标准,不上烟酒,陪餐人数符合文件规定要求。(6)对办公室负责人、财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十六)关于“报销费用不规范”问题的整改情况
原因分析:财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨,业务知识不够熟练。领导审批把关不够严。
整改方法:学好悟透相关经费开支标准和范围,严格相关经费管理和发放。严格相关票据和资料的审核把关。
整改措施:(1)公款到娱乐场所消费问题,实际是在2012年10月单位组织工会活动时的经费开支,此后未出现公款到娱乐场所消费。(2)发票与附件不相符问题,是接待**市市长公开电话受理中心组织的全市13个县(市区)参加工作会议,单位财务在报销操作失误。(3)外出交流工作无相关附件问题,主要是局领导参加**市信访局组织的相关局长会议所用费用支出,但因会议通知等保管不妥遗失,无法随票据一并附上附件。(4)经与驻京干部当事人了解,主要是用于我区人员赴京上访时的应急劝返时租用,现当事人已对租车事宜的相关具体事宜和情况作了书面说明。(5)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十七)关于“公务用车使用不规范”问题的整改情况
原因分析:对公务用车管理不够规范,公车加强员的管理教育不够严格。
整改方法:健全完善相关制度,用制度来规范公车使用。
整改措施:(1)局班子分管领导对公车驾驶员进行谈话教育,重申相关要求;(2)重新制定下发《**区区长公开电话受理中心公车使用管理工作规定》,对车辆派遣、定点维修制度,公车驾驶人员的教育管理等方面作出规定和要求,确保单位公务用车管理规范、运行正常、监督有力。
三、需要说明的问题
(一)自查自纠问题整改情况
1、关于“亲力亲为不够,只交待工作,跟踪督办不够”问题的整改情况
原因分析:服务意识不够强,工作落实与实际工作结合不够紧。
整改方法:建立相关工作制度,增强工作人员服务意识。
整改措施:(1)进一步转变工作作风,每年初制定赴乡镇、部门调研工作计划,确保局班子成员对**个乡镇(街道)和**个重点机关部门调研指导一次。(2)抓好群众反映强烈的热点难点信访问题的督查化解力度,每年梳理相关案件,局班子成员分工负责包督查调处化解。(3)抓好每年重点敏感时期的督查督办工作,沉下心、扑下身赴基层指导帮带,齐心协办做好信访工作。
2、关于“有‘好人思想’存在”问题的整改情况
原因分析:担当意识不够,怕得罪人,怕影响团结和开展工作。
整改方法:对照“三严三实”要求,站在区委区政府工作大局,积极主动开展好信访工作。
整改措施:(1)树立正确的“权和观”,想方设法为群众调处化解信访诉求;(2)增强担当意识,减少对领导“服务意识”,敢于将疑难信访问题推给领导调处化解,工作结果多向基层、对群众负责。(3)克服信访工作的“畏难”、“畏烦”情绪,加强教育引导,增强干部的干事热情。
3、关于“日常办公用品采购管理不够规范”问题的整改情况
原因分析:机关管理工作的规范意识不够强,管理还较粗放,不够细致。
整改方法:建立工作制度,明确工作职责,加强落实过程中的监督管理。
整改措施:重新制定下发《**区信访局机关办公用品领用管理工作规定》,对机关办公用品的审批采购、入库管理、领用手续等环节作出了规定,确保办公用品管理规范,保证质量,节省开支,降低成本。
2、下步打算
巡察工作整改以来,全局上下能立行立改,对号入座,逐条整改,整改一个销号一个,确保了件件有落实,事事有回音。通过巡察整改,使全局干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检,是对每名干部职工的真实关心和爱护
。同时,也使全局各项工作制度执行更严格、经费管理更规范,干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步,我们将切实提高政治站位,认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。
(1)持续整改,确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现,确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。
(2)落实责任,营造风清气正氛围。1、强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。2、筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。3、扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。4、强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。
(3)聚焦主业,深化责任担当意识。认真学习贯彻习近平总书记对信访工作关于“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”的重要指示,坚持“源头防范、压实责任、控制增量、攻坚存量、规范秩序”的20字工作内容,全力打造“阳光信访”、“精准信访”和“法治信访”,切实维护群众合法权益,有效促进社会和谐稳定;紧紧围绕区委区政府工作大局,充分发挥信访工作的职能作用,为创新社会治理工作履好职,尽好责。
局党组书记组织落实巡察组巡察整改情况的报告
根据XX委统一部署,2019年11月26
日至
2020
年
月
9日,XX
委第一巡察组进驻我局开展巡察。2020
年
月
日,巡察组向我局反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局工作中存在的主要问题和不足,有针对性地向我局提出了整改意见和建议。巡察组反馈巡察工作情况后,XX
医保局党组书记
XXX
同志高度重视并切实承担起巡察整改的主体责任,于
2020
年
月
日组织召开专题会议研究部署整改工作,亲自参与整改方案的制定,对问题成因进行分析,明确整改责任人、整改措施及完成时间,使整改工作扎实可行。现将局党组书记
XX
同志组织整改落实巡察组反馈意见情况报告如下:
一、组织开展整改工作情况
(一)统一思想,认真领会巡察整改要求。
XX委巡察组反馈意见后,XX
同志立即主持召开部署会议,对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。
(二)加强领导,加快推动巡察整改落实。
根据局党组会议研究,XX医保局的巡察整改工作在局党组的统一领导下开展,建立牵头挂项机制,由局党组书记
XX
同志负总责,其他领导干部根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。XX
同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责,自整改工作开展以来,多次主持召开专题会议,亲力亲为抓部署、抓推动、抓
落实,并严格要求其他负责人各负其责,抓好整改工作,推动形成了上下联动,合力整改的工作格局。
(三)明确分工,有序开展巡察整改工作。
针对旗委巡察组反馈的党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作个方面
11个问题进行责任分解,研究制定了《中共
XX
医疗保障局党组关于落实
XX
委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确责任领导和具体责任人,细化工作措施,确定整改时限,对标对表认真抓好整改措施的落实,确保巡察发现问题整改到位。
二、整改落实情况
经过对
XX
委第三巡察组反馈的问题进行了认真分析,查找存在问题的原因,并以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务,截至目前,已全部整改到位,整改工作已取得阶段性成果。
(一)党的政治建设方面
1.议事决策不规范的整改情况
一是建立党组会议制度,认真处理好党组会议、党政联席会议和行政会议的关系,对号入座开好各类会议,规范会议记录。
二是党组书记XX
只有一人,无法召开党组会议,经请示组织部张顺利部长,为了履行党组职能,可以召开党组扩大会议,吸引本单位议事有关同志参加党组扩大会议。
(二)党的思想建设方面
2.党的思想建设弱化的整改情况
一是强化学习,提高认识。
要认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,不断提高党性觉悟、增强党性修养。制定2020
年“两学一做”学习方案和学习计划(XX
负责)。二是以党支部名义制定党员干部如何做好学习笔记指导意见做专门的培训(XXX
负责),并给出笔记格式和模板。给每个干部职工配备专门用于学习的笔记本,责成专人负责学习笔记的督查工作(XX、XXX
负责)。
3.关于对意识形态工作重视不够问题的整改情况
XX
医疗保障局意识形态工作实施办法(XX
智负责),召开专题会议,党组扩大会议成立工作领导小组。进一步承担好意识形态工作的责任,做到意识形态工作有专人抓,不断提升全局干部职工,特别是领导干部对意识形态工作重要性的认识。
(三)党的组织建设方面
4.组织生活制度执行不到位的整改情况
一是严格按照召开组织生活会的流程,会前开展谈心谈话,会后制定整改台账,通报会议情况。
党员要深刻检视剖析个人问题,所提问题要结合日常工作实际。二是要严格落实“三会一课”制度。5.党费收缴不规范,未按月缴纳党费的整改情况
要严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3
号),规范做好党费收缴工作,彻底扭转收缴党费怕麻烦、图省事的现象。由专人负责每月按时收缴党费,并将党费收缴票据按月装订成册。
6.开展评星定级不规范的整改情况
严格按照旗委组织部《印发<关于在全旗基层党组织和全体党员中深入开展评星定级活动的实施方案>的通知》(X
党办发〔2016〕85
号)文件要求制定《中共
XX
医疗保障局支部委员会“评星定级”活动实施方案》。开展评星定级工作。
(四)党的作风建设方面
7.收发文程序不规范的整改情况
严格按照收发文制度进行收发文,做好收发文登记,上级来文按照主要领导阅示、分管领导阅签、股室负责人给出处理结果意见的流程执行。
8.政策宣传和日常服务力度有待加强的整改情况
首先
XXX
医保局认真贯彻落实“不忘初心、牢记生命”,主题教育立改立行要求,切实加强窗口管理和服务,多措并举,进一步提升群众满意度。现异地备案业务已增设窗口,群众可即时办理,无需长时间等待。
今后我们要提高对全
XX
医保人群对医保政策的知晓率,对医保政策保障的满意度,帮助群众、职工及时掌握新的医保政策,旗医保局着眼医保政策家喻户晓,深入人心的目标,不断加大医保政策宣传力度,同时我们还要采取医保公众号和旗融媒体来扩大宣传。
强化业务知识学习,认真学习医疗保险相关政策,工作要点,管理办法,操作系统运用,业务解决办法,对群众工作的方法,守护好人民群众救命、救急看病吃药的,“救命钱”.制定学习培训计划定期对大厅人员进行业务培训。
(五)党的纪律建设方面
9.保密纪律执行不严,保密意识不强的整改情况
严格按照保密文件管理有关规定,对有关保密文件进行保密管理,并购置保密柜专门存放涉密文件。
10.财务报销不规范的整改情况
一是完善报账审核流程,健全财务制度;二是明确专职会计,从业务上严格把关,对票据进行审核;
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
11.党风廉政建设主体责任落实不到位的整改情况
要加强学习,强化责任意识。召开党风廉政专题学习和研究,要通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求。建立健全
2020
年党风廉政建设档案。
第四篇:局党委(党组)书记组织落实市委巡察组反馈意见整改情况的报告
局党委(党组)书记组织落实市委巡察组反馈意见整改情况的报告
市委巡察工作领导小组办公室:
根据市委巡察工作统一部署,2019年x月x日至x月x日,市委第x巡察组对我局党组进行了巡察,x月x日,巡察组将巡察情况向我作了反馈,指出我单位存在的问题、短板和不足,提出了针对性很强的意见建议,明确了具体的整改要求。我将切实履行党组书记第一责任人责任,组织落实巡察整改工作。巡察反馈的xx个问题,已完成整改xx个,正在整改中的xx个。现将本人组织落实整改情况报告如下:
一、统一思想认识,提高政治站位。
思想是行动的先导,思想正确了,行动才不会有偏差。巡察是政治巡察,抓好巡察整改,是对“四个意识”的直接检验,巡察整改不落实,就是对党不忠诚。对巡察反馈的问题我坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责。巡察发现这样那样的问题,表面是业务问题、作风问题,根源是思想问题、政治问题,所有的问题均能在政治上找出原因。不从政治上认识问题、分析问题、解决问题,就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面,就无法从根本上去解决问题。作为党组书记,我要切实承担起巡察整改第一责任人责任,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,对巡察反馈意见整改工作进行全面部署,动员我局党员干部树牢“四个意识”,提高政治站位,统一思想行动,认真做好巡察“后半篇文章”,以立行立改、真改实改的扎实成效,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
巡察整改工作主要负责人组织落实情况报告
**巡察工作领导小组:
自**年*月*日,*巡察组对*局巡察反馈会议以来,本人切实履行党组书记第一责任人责任,部署区**局巡察整改工作,巡察反馈的**个问题和自行梳理的*个问题,合计*个问题已全部整改完成。现将落实情况报告如下:
一、深刻反思,剖析问题根源
收到巡察反馈的问题后,对存在的问题逐项分析,深入查找产生这些问题的根源,主要存在的问题有:
(一)党建工作存在弱化。
主要精力集中在抓业务工作上,“抓好党建作为最大的政绩”的意识不够强,党建工作重要性认识不深,研究不够,缺乏有效载体,党建工作统领作用弱化,需进一步加强党的建设,全面从严治党。
(二)纪律规矩意识不强。
严格纪律执行落实不到位,规矩意识没有内化于心,外化于行,严是爱松是害的思想还停留在口头上,没有转化为实际行动,需进一步加强学习教育,提升遵规守纪意识,敢做难人,严肃查处。
(三)责任担当意识缺乏。
乐于担当、敢于担当、善于担当的意识、勇气、能力等方面较为欠缺,怕出事、怕问责的思想还存在,需进一步提升个人素质,完善激发党员干部责任担当的机制。
(四)管理制度有待完善。
一些内部管理制度与现有制度不符、部分制度审批环节的落实不够、部分工作机制不完善,需进一步明确和健全。
二、问题导向,严格落实整改
(一)盯紧问题落实整改。
为保证整改速度和质量,多次主持召开局党组专题会议,针对性地查找问题原因,落实整改工作。一是制定整改方案。研究制定《关于区委巡察组巡察区**局情况反馈意见的整改方案》,明确每项具体问题的责任领导、责任科室、责任人、整改措施和完成时限。二是明确整改要求。将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓,明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求,全面完成整改。三是全程跟踪落实。整改过程中,每周开会研究,明确阶段任务,布置具体工作,全面跟踪落实情况,要求各责任领导全面监督,确保问题一个不少,措施一条不落,整改落实到位。
(二)强化意识落实整改。
按照党组书记是落实整改第一责任人的要求,从头到尾负总责,切实抓好整改落实工作。一是明确每周整改报告。每周召开专题会议进行分析研讨,要求局班子成员和科室负责人每周对照问题整改责任清单报告整改情况,一级抓一级,层层抓落实。二是规范党组工作机制。制订出台《局党组日常例行工作清单》,修改完善《局三重一大制度》,明确党组例行工作,规范“三重一大”制度执行。三是全员行动抓整改。在职与退休人员一起改,本单位与调出人员一样改,编内与编外人员同步改,形成班子带头,骨干跟进,全员参与的整改氛围,在整改中强意识,在强意识中抓落实。
(三)建章立制落实整改。
建立健全制度规范,对照整改方案出台和修订完善制度措施**个,防止整改问题反复和回潮。一是加强党建工作制度建设。制订出台《局党组加强机关学习和调研工作措施》、《局党组加强和规范机关支部工作措施》、《局党组、机关支部日常例行工作清单》等,明确党组工作任务,落实党建工作责任。二是加强监管执法制度优化。制订下发《关于局一周交办任务“清零”工作制度的通知》,《关于加强安全生产监管执法工作的通知》、《关于建立**区安全生产督查暗访长效机制的通知》等3个文件,强化监管执法,落实隐患整改。三是加强内部管理制度完善。制订《关于进一步规范和完善会议制度的通知》、《**局干部职工绩效考核办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,修订完善《保卫、保密工作》、《信访接待工作》、《请假管理制度》、《日常办公管理制度》、《财务管理制度》、《会议管理制度》、《培训管理制度》、《中介服务费(专家费)管理(暂行)规定》、《差旅管理制度》、《公务接待管理制度》、《公务用车管理制度》等,规范工作行为,严明工作纪律。
三、驰而不息,整改初见成效
按照整改表态的坚持严字当头即知即改,突出问题导向抓好落实和巩固巡察成果长效管理三个要求,我局的整改工作取得了一定的成效。
(一)党的建设明显加强。
加强党的领导、全面从严治党是巡察的根本目的,通过巡察整改,抓党建促业务意识明显提高,敢于负责、勇于担当的意识大幅增强,班子的凝聚力、战斗力进一步提升,民主集中制得到全面执行。在班子分工和科室调整上,党组成员、班子成员和调研员迎难而上,勇挑重担,科室长等骨干大局意识强,全局同志都能安心工作,坚决服从党组班子集体领导。
(二)作风建设明显提升。
通过巡察整改,履行主体责任意识进一步加强,班子成员“一岗双责”进一步落实,纪律规矩意识进一步增强,严于执法意识进一步强化,遵章守纪意识在绝大部分同志中已形成自觉。
(三)内部管理明显规范。
通过巡察整改,修订、建立、完善一系列内部管理制度,用制度来规范行为,全局干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固,内部管理规范运作。
(四)精神状态明显转变。
通过巡察整改,进一步提高政治站位、严格政治生活、加强队伍建设,强化过程考核和结果应用等一系列措施,“四个意识”进一步增强,担当精神充分体现,争当**“铁军”排头兵氛围日渐浓厚,党员干部的精神状态进一步转型。经过两个月的集中整改,我们也清醒地认识到,整改工作离区委巡察的要求和企业群众的期待还有一定的差距,党风廉政建设任重而道远,作风建设永远在路上。我将以本次巡察整改为契机,进一步提高政治站位,强化政治担当,团结带领区**局干部职工,通过开展**常态化制度
进行回头看的报告
为进一步贯彻落实中央和省、市委精神,巩固教育实践活动成效,作为全市第一批教育实践活动单位,我委以三严三实为标尺,对照中央关于认真落实整改任务的要求,对照教育实践活动中查摆出的问题特别是群众反映强烈的突出问题,对照两方案一计划(即整改方案、专项整治方案和制度建设计划),坚持不放松、不懈怠的原则,对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的回头看,现将情况汇报如下:
一是紧抓理论学习不放松,提高回头看的思想认识。我委领导班子始终把抓学习作为整改的措施之一,要求大家持续学习不放松,并以班子成员带头参加中心组学习、专题学习,带头参加所在支部的学习,带动委机关干部职工抓学习、受教育。4月上旬,委书记会利用2个半天的时间学习总书记**讲话,按照三严三实和深学、细照、笃行的要求,以焦裕禄为镜子,联系班子及班子成员实际,再次查摆思想境界、理想信念、素质能力、作风形象等方面存在的问题,围绕整改方案开展回头看,提出进一步加强作风建设和贯彻群众路线的举措。随后5个多月中,委经常利用书记会、中心组学习等机会,对后续整改工作涉及的中央和省市文件、领导同志讲话进行集中学习,坚持做到理论学习先行一步。中央和省、市委教育实践活动总结大会召开后,委专门制定了学习计划,先后举办了2次集中辅导讲座,3次党小组专题讨论,通过不同形式加强学习,统一了思想、深化了认识。11月以来,委又举行加强内部建设,进一步促进人的全面发展专题教育实践系列活动,这次活动以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,特别是以学习贯彻习总书记在江苏视察时的重要讲话精神为引领,围绕中央和省委巡视反馈意见整改和教育实践活动整改两张清单,认真落实两个责任、突出四反重点和总书记从严治党的要求,提高全委党员领导干部对党的群众路线教育整改落实回头看思想认识。
二是狠抓整改方案落实情况回头看。委贯彻中央扎实搞好群众路线教育活动‘回头看’和作风建设永远在路上的要求,坚持机构不撤、人员不减、工作不断,持续深入开展群众路线教育实践活动回头看。对照中央21项、省委18项和市委两深化九整治,结合自身实际,从细化深化回头看入手,主动对号入座、及时排查梳理,先后开展了2次专项对照检查,坚决做到有什么问题解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题,确保专项整治任务落到实处、取得实效。按照委专项整改行动计划,重点开展了教育实践活动整改交账行动,12个方面20项整改任务,已完成或基本完成18项,占90%,其余涉及长线工作的2项均已启动,占10%;12项制度建设计划,已完成10项,占83.3%;已形成初稿、正在完善的2项,占16.7%。
三是深化专项整治行动落实情况回头看。委把中央21项、省委18项专项整治任务、市委以及工委自身确定的专项整治任务作为重中之重,如:对中央强调整改的培训中心的腐败浪费,裸官、党政领导干部在企业兼职、领导干部参加天价培训,会所中的歪风,党员干部参赌涉赌、收红包及购物卡、吃空饷等问题,全部列出专项整治项目清单,逐条逐项进行自查,已经全部达到中央和省市委的专项整治要求。为进一步深化专项整治,按照市委教育办的要求,每月在党的群众路线教育实践活动专项整治工作平台公布结果。委还着力解决省委巡视组反馈的部分机关工作效率不够高,服务意识不够强,事难办等问题,积极推进加强和改进基层组织建设和党员教育管理工作、完善党的工作标准化管理考核实施细则等问题的整改,并已取得初步成效。
四是强抓制度建设落实情况回头看。按照第一批教育活动期间委专项整改行动计划,重点开展整改交账行动,在加强中心组理论学习、改进调研工作、改进文风会风、精减活动、改进评比表彰、优化群众评议机关处室评议方案、加强对下级单位的工作指导等18个问题的整改落实上取得了进展和实效,先后出台《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》、《关于建立三个服务常态机制的意见》、《关于进一步完善和优化群众评议机关作风活动的意见》、《关于加强和改进市级机关党员干部教育培训工作的意见》、《委机关万名党员帮万家实施方案》、《委机关贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施意见》、《委机关关于改进干部谈心谈话工作的制度》等10余项制度,力争使整改落实过程成为提高能力、转变作风、解决问题、促进工作的过程。
五是推动上下联动落实情况回头看。会同市委教育实践活动领导小组办公室联合下发《关于市级机关部门开展两批联动巩固和扩大教育实践活动成果的通知》,加强两批联动工作指导,组织市级机关举办培训会320余场、参加座谈会180余次,48名市管领导干部为基层上党课200余场,做到既向基层传导整改任务和措施,又传递工作经验和方法。启动市级机关机关作表率主题实践活动,以环境整治建功行动、履诺践诺岗位行动、机关文化提升行动、志愿服务表率行动等四个行动为抓手,充分发挥机关党员参与、服务、奉献活动的积极作用。根据省委巡视组的反馈意见,组织开展以加强作风建设、提升工作效率为主题的监督月活动,抽调工作人员,对市政务服务大厅、具有审批权限的独立服务窗口开展专项暗访;深入街镇和社区、行政村,了解四解四促、三个服务联系挂钩等工作的落实情况,听取各方面对加强作风建设、提升工作效率的意见建议,掌握机关在服务意识、工作作风、办事效率等方面存在的主要问题,并及时做好跟踪反馈和督查督办。
针对反馈意见,党管科严格按照整改工作要求,我们高度重视、照单全收,紧盯涉及党管科的”基层党建问题整改专项行动一个方面问题、五条整改措施”,真改实改,有效推进了反馈问题的整改。现将有关工作开展情况汇报如下:
一、整改落实情况
(一)指导基层党组织认真落实”三会一课”制度,扎实推进学习教育常态化制度化,并对学习情况进行一次集中督导重点解决学习流于形式、”学”“做”结合不够紧密、学习教育效果不实等问题,推动学习教育扎实开展。
整改情况:为进一步推进学习教育常态化制度化,一是近期连续下发了《关于进一步严格基层党组织生活制度的通知》《关于进一步规范党员领导干部双重组织生活有关工作的通知》《关于进一步提高民主生活会质量的通知》三个文件,对基层党组织认真落实”三会一课”制度,抓好”关键少数”、抓实”规定动作”提出了更严、更细、更精准的要求,明确了对”不主动”“不作为”“不规范”行为的追责问效措施。二是对各县(市、区)”三会一课”开展情况进行了督导检查、电话抽查,对”三会一课”制度落实不规范、学习教育不经常的基层党组织提出整改要求。三是通过对X个县(市、区)党政正职参加组织生活会情况进行调阅,对参加组织生活不规范的X个县(区)X名党政正职进行了函询、并要求整改。
(二)严格落实民主生活会制度。
认真对标习近平总书记提出的”兰考标准”,聚焦”质量不高、辣味不足,以工作建议代替批评意见”突出表现,强化问题整改。整改情况:X月X日,印发了《关于进一步提高民主生活会质量的通知》(X组电〔X〕X号)对基层党组织民主生活会制度提出了更严、更细、更精准的要求。
(三)进一步落实党员领导干部双重组织生活会制度,发挥好领导干部带头示范作用。
将制度落实情况纳入党建工作责任制内容,及时对党员领导干部参加组织生活进行公示,强化党内民主监督。整改情况:一是X月X日,印发了《关于进一步规范党员领导干部双重组织生活有关工作的通知》(X组电〔X〕X号)。二是对X个县(市、区)党政正职参加组织生活会情况进行调阅,对参加组织生活不规范的X个县(区)X名党政正职进行了函询、并要求整改,已就整改情况向市委进行了报告。
认真抓好党支部组织生活各项制度落实,严肃落实《关于进一步规范党支部组织生活制度的通知》(X组通〔X〕X号),严格落实基层党组织会议制度、党课制度、支部主题党日制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员汇报制度和报告工作制度
整改情况:X月X日,市委组织部派出X个督导组、由部领导带队,对部分村村开展实地检查督导,重点检查各村X年落实”三会一课”制度、开展党史学习教育和基层党组织会议制度等X项制度落实情况。
(五)着力加强农村发展党员工作。
按照X年发展党员计划,着力抓好农村入党积极分子队伍建设这项源头建设,深入排查三年以上未发展党员村,建立工作台账逐村列出整改时间、责任人和整改措施加大在青年农民和农民工中发展党员力度。整改情况:一是X月X日下发《关于开展三年以上未发展党员村再排查工作的通知》,对全市所有农村、社区发展党员情况进行了全面排查,共排查出X个三年以上未发展党员基层党支部。二是建立了县、乡、村三级发展党员工作台账,逐村分析原因,分别建立了整改措施,截至目前,X个村中已培养入党积极分子X人、确定发展对象X人。三是将三年以上未发展党员作为县、乡、村党组织书记党建述职、党组织评先的一项重要内容。
二、存在问题及下步打算
访复查的自查报告
县委创先争优活动领导小组办公室:
按照县委创先争优办公室的部署要求,我镇党委坚持把创先争优活动作为深入学习实践科学发展观活动的延展和深化,是巩固和拓展学习实践活动成果的主要举措,我镇结合现阶段的工作,我镇认真开展了学习实践活动整改落实阶段的回访复查工作,按照学习实践活动重在实践、重在解决问题的要求,认真谋划,精心组织,继续抓好深化学习,抓好工作结合,抓好整改落实督查,着力推进竹市跨越发展、科学发展、又好又快发展。现将我镇回访复查的自查情况报告如下:
一、主要做法
(一)继续抓好学习活动,促进竹市发展。
8月份,我镇党委严格按照县委的规定和要求,采取切实可行的措施,认真做好整改落实阶段各个环节的工作。坚持把学习贯穿活动始终,以科学发展观为指导,在安排好自学的基础上,结合每月的例会联系工作实际进行集中学习,引导党员干部把思想和认识统一到全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央、省、市和县委工作会议精神,紧紧围绕县委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,进一步鼓舞大家的工作干劲,明确今后的工作思路,坚定科学发展的理念,让群众自始至终感受到学习实践活动
带来的实际效果和崭新变化,使学习实践活动成为全面推进寿安跨越发展、科学发展、又好又快发展的强大动力。
(二)不断完善整改落实方案,确保工作落实。镇党委围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,把事关人民群众切身利益的突出问题纳入整改落实项目,明确提出了整改落实的目标、原则、内容和措施,建立健全整改落实责任制,明确了整改时限、负责领导、责任单位和主要责任人,把任务分解细化,把责任落实到人。在对前一段学习实践活动整改方案落实情况以及整改成果进行全面检查的基础上,进一步完善整改落实方案,细化整改措施。对广大人民群众意见较多的问题,深入调查研究,认真分析原因,在充分听取群众意见的基础上提出切实可行的解决办法,进一步抓好落实。对整改后出现的问题,明确整改时限,落实责任单位、责任人员,及时进行整改。对因客观原因暂时解决不了的问题,及时向群众解释,积极创造条件抓好整改落实,确保了工作顺利完成。
(三)集中精力狠抓整改,继续抓好工作的落实。在前两个阶段中,坚持边学边改、边查边改,不同程度地解决了一些问题。对能够解决的问题立即解决,不等不拖;对一时难以解决的问题,积极创造条件解决;对需要较长时间努力才能解决的问题,跟踪问效,逐步解决。
镇党委在学习实践活动中确定的整改落实项目中共有10项通过全镇上下的积极努力,目前已完成5项工作。一是城镇发展。原来的街道杂乱,群众生活极不方便,镇党委多
次召开会议,统一思想抓好屠宰场、商贸市场、农村客运站的建设,现选址工作已经完成。二是文化、教育、卫生等公共事业投入不足,群众缺少活动场所,现全镇完成了竹市中学基础建设工程项目;完成了群溪村、圳上、三元等六个村的体育场建设和农家书屋的建设。三是强化组织阵地建设,完成秀丰村级活动中心的建设任务;凡缺女性计生专干的村全部聘用女性村专干。四是对向阳家具厂的大力扶持,2010年2月8日该厂已投入生产。五是办公楼的内部建设问题,现办公楼的配套设施建设已经全部完成,计生办公楼也已经完成使用。
(四)强化督促检查,加大整改落实力度。
镇党委围绕《整改落实方案》提出的主要目标和整改措施,定期组织开展动态检查,及时发现问题,提出有针对性的对策建议。坚持开门开放搞整改,落实群众的参与权和知情权,自觉接受群众的监督。整改落实方案、解决突出问题的措施和时限、建立的规章制度以及长效机制,及时向本镇党员干部及群众进行通报,广泛听取意见,主动接受群众评议,把落实整改的进度和整改的效果置于群众的监督之下,让广大人民群众切实感受到学习实践活动带来的实惠。
三、存在的问题
我镇学习实践活动整改落实阶段工作虽然在稳步推进,并取得了很大成效,但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于乡镇工作量大,造成学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处;二是有些整改落实项目涉及推动科
学发展的整改措施周期长,一时难以见效。三是对完成整改落实任务遇到的困难估计不足,部门之间的整改落实不平衡。例如产权制度改革方面,工作人员经费较少,推进度不够理想;农村人地矛盾较为突出,影响完成此项工作的质量和速度。四是由于经济社会发展引发的一些矛盾和问题还有待进一步解决,等等。
四、下一步打算和措施
(一)继续认真组织学习实践活动“回头看”。按照省、市、县委的统一部署,镇党委围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,集中一段时间,对整个学习实践活动进行回访复查。一是回头看学习,继续深化认识。通过多种形式,仔细检查党员干部是否按要求完成了规定动作,对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高。二是回头看问题,深刻剖析原因。对查找出的问题进行细化,进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位。三是回头看成果,狠抓整改落实。加强督促检查,加快整改进度,将回访复查与完善体制机制结合起来。四是回头看作风,加强队伍建设。组织全体党员干部开展作风自查,看是否存在办事不踏实、不严谨的问题;看是否存在执法不严、不文明、不作为的问题;看是否存在党纪政纪观念松懈、自由散漫的问题。通过作风自查,努力建设一支适应寿安加速发展,又好又快发展的干部队伍,形成“说了算、定了干、干就干好”的良好工作氛围,进一步提高工作效能,全力推
进寿安镇科学发展、跨越发展、又好又快发展。四是加强党风廉政建设和反腐败工作,着力为竹市加快发展创造良好的政治纪律保障。五是进一步完善考核体系,强化目标管理,落实目标责任,强化行政效能监察,提高工作效率,形成工作狠抓落实,办事务求实效的良好政风。
(二)继续抓好整改落实工作。
一是高度重视,加强领导。把整改落实工作摆上重要议事日程,加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。个各部门主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人,对有关工作亲自抓,加大整改落实力度,确保各项任务全面完成。二是加强协调,密切配合。按照责任分工,密切配合。牵头部门和领导切实负起责任,进一步细化实施整改落实方案。三是真抓实干,集中整改。紧密结合工作实际,集中力量解决影响和制约全镇科学发展的突出问题,努力办好群众普遍期待的实事好事,让群众看得见、感受到学习实践活动的成效。四是实事求是,务求实效。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题,积极创造条件,深入调查研究,广泛征求意见,加强沟通协调,逐步加以解决。五是健全制度,强化监督。建立信息反馈制度,各项整改措施的牵头部门定期向党委报告解决问题的进展情况。镇党委加强对解决问题的指导和督查,针对整改落实工作中出现的问题,及时研究解决,并对解决问题的进度、质量、效果跟踪检查,全面推动工作落实,务求取得实效。
(三)建立健全学习实践科学发展观的长效机制。
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