项目策划管理程序（共10篇）
1.目的对项目工程的HSE管理进行总体策划，分析项目施工过程中的危险因素，制定事故预防措施，配置满足HSE管理必备的人、财、物资源，编制项目工程HSE实施程序，以确保项目工程HSE管理目标的实现。对施工作业全过程实施控制与管理，规范作业人员行为，确保作业以安全的方式进行。
2.适用范围
本程序适用于公司范围内的项目工程施工的 HSE策划管理。
3.职责
3.1生产技术部是本程序的归口管理部门，负责制订，修订，解释本程序。
3.2项目部经理负责组织编制项目的HSE管理计划书并予以实施。
3.3安全环保部经理负责组织对项目HSE管理计划书的实施监督、检查。
3.4生产技术部负责职责范围内工程项目HSE管理计划书的审核及其技术管理。
3.5项目部HSE监督员负责对参加施工作业人员施工作业的HSE教育，监督项目HSE管理计划书的实施。
4.程序
4.1项目的风险评估
4.1.1 风险评价的组织
a）HSE管理者代表或总工程师负责组织HSE管理部门（安全环保部）、专业技术人员和操作者组成评估小组，对大型吊装、生产装置运行中的检修和改扩建施工等特殊而又危险性作业的风险评价及实施；
b）一般施工作业的风险评价由分公司、项目部等单位负责施工方案编制的工程技术人员组织本单位的HSE监督员、施工班组实施。
4.1.2 风险评价的报告
a）对大型吊装作业和生产装置运行中的抢修等特殊作业项目，应在作业前组织作业危害分析评估，危害分析评估结束后，应由危害分析与控制工作小组组长负责组织编制风险评价报告；
b）一般施工作业的风险评价在施工方案予以体现；
c）风险评价报告应包括以下内容：
⑴ 危害分析项目名称及项目概况；
⑵ 主要的危害分析过程；
⑶ 造成或可能造成的危害范围及其危害程度；
⑷ 造成或可能造成危害的因素；
⑸ 对危害采取控制措施的建议。
4.2HSE策划依据：
a）国家及地方政府有关HSE法规、标准和上级有关规定；
b）公司HSE管理体系文件；
c）公司HSE管理方针和目标；
d）公司HSE管理承诺；
e）合同规定的HSE管理要求；
f）项目风险评价的结果。
4.3HSE策划的原则和形式
4.3.1HSE管理策划应与公司的HSE管理方针目标、管理承诺相一致，且应满足合同规定的HSE管理要求；HSE管理策划应全面、具体。
4.3.2HSE策划可以项目HSE实施程序的形式（如项目HSE管理计划书）单独体现，也可在项目工程施工组织设计或施工技术方案中单列章节予以综合体现。
4.4项目HSE管理计划书内容
4.4.1项目工程基本概况：工程名称、规模和特点、工程量、作业区域和作业环境、主要装备设施、项目工程工期安排、工程施工劳动力计划、工程施工进度计划等。（如项目HSE管理计划在项目施工组织设计或施工技术方案中单列章节进行综合体现时，项目工程的基本概况内容，可不在项目工程施工组织设计或施工技术方案的HSE管理单列章节中体现。）
4.4.2工程项目HSE管理组织机构及职责
a）工程项目的组织机构，应以项目部为单位建立项目部的HSE管理组织机构，并应绘出项目部的HSE管理组织机构图。
b）项目的HSE职责中，应明确项目HSE管理体系中各部门、人员的岗位职责。岗位职责按公司HSE管理体系文件规定执行时，在计划书明确表示；如公司HSE管理体系文件职责规定不能满
足项目HSE管理需要时，应重新编制项目HSE管理职责（如已纳入组织设计或施工技术方案中的计划书，也应明确表示各岗位职责）。
4.4.3项目HSE管理承诺、方针和目标
项目工程施工应依据公司的HSE管理方针、目标和HSE管理承诺及业主的HSE管理要求，明确项目工程的HSE管理方针、目标和HSE管理承诺。必要时，对以下HSE管理指标进行量化：
——事故频率；
——千人负伤率；
——工时损失率；
——环境保护目标等。
4.4.4重大风险控制措施
经风险评估的某重大工程有重大风险的可能性，应在计划书中提出其风险控制措施。
4.5项目HSE实施程序的编制与审核
4.5.1纳入项目HSE管理计划内容的施工组织设计或方案，应按照ISO程序文件中QG/JA-CX-7.1/01-2005《质量计划程序》和QG/JA-CX-7.5/02-2005《安装工程质量控制程序》的规定进行编制与审批.4.5.2如单独编制项目HSE管理计划书时，项目HSE管理计划书由该项目负责单位组织编制。生产技术部主管该项工程的工程技术人员从技术管理方面考虑进行会签确认，安全环保部主管经理审核，HSE管理者代表批准。
4.3项目HSE管理计划的实施
4.6.1项目HSE管理计划由公司各职能部门按岗位职责分工负责组织实施与管理。安全环保部侧重于HSE监督管理，生产技术部侧重于工程过程的HSE管理。
4.6.2项目HSE管理计划的实施，应接受上级主管部门（监理单位）和顾客的监督、检查和指导。
5.记录文件管理
5.1项目HSE管理计划书由生产技术部负责存档，存档期限为该项目完工为止。
5.2施工组织设计、施工方案由生产技术部负责存档，存档期限为该项目完工为止。
6.支持性文件
6.1 《质量计划程序》；
全国标准样品技术委员会发布了《国家标准样品项目管理程序》。该管理程序中明确了对中国合格评定国家认可委员会 (CNAS) 标准物质/标准样品生产者 (RMP) 能力认可结果的承认和利用, 并鼓励各标准样品生产者积极获取CNAS的RMP认可。
这是CNAS RMP能力认可制度开展以来, 首次得到我国标准物质/标准样品 (RM) 两套行政管理体系之一——标准样品领域的正式承认。这是CNAS坚持走国际化路线, 不断与我国RM行政和技术管理方沟通和协调的结果, 也是我国标准样品管理和技术部门积极寻求符合国际惯例, 推动我国标准样品生产和管理工作与国际接轨的具体体现。
国家标准样品技术委员会的该做法, 对于推动我国标准样品质量保证和管理水平, 促进我国标准样品获得国际承认具有重要的作用和意义。
关键词：工程 索赔 管理 程序
0 引言
作为一家专业的道路桥梁施工企业，我单位在施工过程中积累了丰富的经验，通常会根据工程项目的实际情况，结合施工需要，在保证工程质量的前提下，积极地向有关单位提出合理化建议，且多数会被采用。如此情况下，不仅使工程质量得到了保证，而且工程进度也明显加快，同时也不可避免地引起工程造价的增减，产生索赔问题。为做到既保证工程质量，又能维护业主和承包商双方利益，我单位实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔。经过诸多项目的索赔工作，积累了一定的经验和方法，现介绍如下：
1 工程索赔原则
根据招标文件及合同中的有关规定提出索赔意向书，意向书中包含索赔桩号或结构物名称、索赔事由和索赔依据、事件发生起算日期和估算损失。索赔意向书中无须附详细的计算资料和证明。这样，监理工程师通过意向书就可以把索赔事件的起因、地点及索赔数额有大致地了解。
索赔意向书递交监理工程师后，需经专业监理工程师签字确认。必要时单位负责人或项目经理、现场负责人及现场监理工程师、专业监理工程师要一起到现场，核对与所报的资料是否一致。
索赔意向书送交监理工程师签字确认后，需及时收集相关的证明资料，即证据。收集的证据要确凿，理由要充分，所有工程费用和工期索赔应附有现场监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
2 索赔的具体操作步骤
2.1 索赔项目种类及起止日期计算方法
2.1.1 延期发出图纸引起的索赔 当接到中标通知书后28天之内，承包方有权得到免费由业主或其委托的监理单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向承包方进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为承包方应依照合同提出索赔申请。接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。
2.1.2 恶劣的气候条件导致的索赔 此类索赔分为工程损失索赔及工期索赔。业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用。在建项目未投保时，应根据合同条款及时投保，及时进行索赔。该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。
2.1.3 工程变更导致的索赔 分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：项目部收到监理工程师工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。
2.1.4 以承包商之能力不可预见引起的索赔 由于在工程投标时图纸不全，部分项目承包商无法作准确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
2.1.5 由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、用地的使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划受到影响的第一天为起算日，经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。
2.2 同期记录，即证据的收集：
2.2.1 索赔意向书提交后，从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录，每天均需记录，且有现场监理工程师的签字；索赔事件造成现场损失时，还需做好现场照片、录像资料，并保证该资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在索赔时难以成为有利的证据。
2.2.2 同期记录的内容有 事件发生时及过程中现场实际状况，导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量及有效票据等。
2.3 详细情况报告 在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），项目部向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额、影响程度及费用索赔的依据，同时将详细情况抄送、抄报相关单位。
2.4 最终索赔报告：
2.4.1 当索赔事件所造成的影响结束后，项目部在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，同时抄送、抄报相关单位。
2.4.2 最终报告应包括以下内容：①项目部的正规文件。②索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加；由于地方关系影响，造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、工程承包协议、业主对单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及项目部在施工过程中收集到的各项有利证据，此方面多数施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书，而不注重证据的收集，故业主对很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终的批复，导致索赔不成。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中，包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件进行计算。③批复的索赔意向书。④编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。⑤附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括项目部发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料等。
3 索赔的管理
由于索赔引起费用或工期增加，故往往会成为上级主管单位复查的对象，为真实、准确地反映索赔情况，项目部建立、健全了工程索赔台帐或档案。
索赔台帐中反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向书提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。
对合同工期内发生的每笔索赔均及时登记，工程完工时就会形成一册完整的台帐，以作为工程竣工资料的组成部分。
4 索赔存在的误区
4.1 当索赔事件发生时，有的施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出，即可以索赔而不敢索赔。
4.2 项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出，即可以索赔而不提出索赔。
4.3 主管人员对技术规范文件及业主、监理、项目部的往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由，即能索赔而索赔不成。
4.4 只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集，不能及时提交最终索赔报告，导致最终索赔不成。
5 结语
随着公路工程招、投标制度的不断完善，业主、监理、施工单位的管理章程会进一步健全，索赔工作将逐步步入正常轨道。只有在充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订的合同协议和各项往来文件的基础上，才能在索赔工作中做到有理、有据，才会有更多的索赔项目被受理或批复，从而使索赔成功，使单位获益。
参考文献：
[1]原驰主编.公路工程合同管理.
[2]廖正环主编.公路施工与管理.
对设计开发的全过程进行控制和指导电源新产品设计人员实施正确的设计程序和方案，确保设计的产品满足顾客的要求和期望及有关法律法规要求，
2. 范围
适用于本公司电源新产品设计过程和技术资料的控制。
3. 职责
3.1 研发部经理负责新产品设计，开发的整个过程的组织，协调，实施，控制和管理。
3.2 研发工程师负责新产品的策划和设计工作。
3.3销售部负责顾客信息的反馈和沟通。。
3.4 生产运营部质量负责协助新产品样品的质量检验和认证工作
3.5 生产运营部生产负责设计开发新产品的加工试制并参与评审
3.6 生产运营部工艺负责协助新产品样品的工艺制定并参与评审工作
4. 定义
无
5. 作业流程
流程 程序 表单 相关部门/人员
需求提出 ●生产运营部或市场营销服务部确定项目来源后，根据市场需求提出需求申请，寻找相关资料确定产品要求。 立项申请单 生产运营部市场营销服务部
新产品设计策划 ●立项申请单经批准后，由研发部经理确定相关研发工程师，制定立项书。●项目负责人根据立项书，收集有关技术标准和法规,对项目进行全面分析,编制项目计划确定如下内容:1. 项目的质量目标和要求; 2. 完成项目所需的阶段(过程)以及工作内容;3. 各阶段所需的评审,验证,确认和实试验,监视活动;4. 所需的执行文件,验收标准,记录;5. 各阶段的人员分工,进度要求,协作部门;6. 需要使用或调整的资源等;项目计划将随项目的进展及时进行修改，并进行重新批准，发放，使用。 立项书项目计划 研发工程师
新产品设计试样前评审 ●项目设计实施前,项目负责人应跟据立项申请单或合同以及立项书和项目计划，组织相关人员进行评审，评审结果记录于设计评审表。●设计输入内容:1. 项目的主要功能,性能要求2. 适用的法律和法规要求3. 以前同类设计提供的有关信息4. 其他与设计有关的要求●设计输出内容:1. 项目的主要技术指标2. 总体设计思想,系统框图及说明3. 技术关键及解决方案4. 需要解决的配合条件,如主要材料的采购,关键加工工艺及装配,特殊检测项目的实施和技术接口等 设计评审表 研发工程师
产品设计 ●研发工程师根据立项书和项目计划展开设计,设计内容可能包括电路设计，PCB版图设计，机械结构设计和外形工业设计等;●根据设计输出制作样品;● 主要设计输出可以包括:1. 电路原理图和设计原理说明2. PCB文件和装配图3. 元件清单4. 机械结构设计文件和图纸5. 外形工业设计图纸6. 产品企业标准7. 样品实物8. 其他配套图纸 研发工程师
设计验证，修改 ●对设计验证主要通过对样品的测试,装配和调试来完成。●若验证有问题，则相应设计人员应对设计及输出文件进行修改，必要时重新制作样品，并再次验证，直至通过。 设计验证记录表 质量工程师研发工程师
样品评审 ●项目负责人召集相关人员对样品进行评审，评审结果记录于设计评审表中，
设计评审表 质量工程师研发工程师
小批量试样提出 ●设计样品评审通过后，由市场营销服务部下达生产任务书，交生产运营部具体实施。 市场营销服务部
试生产前准备 ●工艺工程师根据设计输出文件,结合公司现有工艺条件根据需要编制相关作业指导书，质量工程师确定有关检验标准或作业指导书,并确定以下内容: 1. 相关的人员培训; 2. 新设备和材料的增加;3. 特殊的环境要求;●当需要引进新工艺, 增加新设备时由工艺工程师提出并进行相应的操作.●工艺工艺师组织相关的人员对以上内容进行可行性评审. 作业指导书 生产运营部
小批量试生产 ●按工艺流程卡加工一定数量的产品.并根据生产情况确定各工艺参数和技术指标，调整和完善相关作业指导书。 质量工程师研发工程师工艺工程师
设计验证及相关标准的编制 ●产品将经测试,试验检验其特性，由工艺工程师编制《试生产报告》。客户或项目工程师确认产品报告,对不能接受的特性和问题,必要时进行设计更改,直至产品合格。●研发工程师根据需要参考立项书编制《产品企业标准》。 设计验证记录表试生产报告 工艺工程师研发工程师质量工程师客户
样品确认 ●产品合格后,交由客户对产品进行安装或试用,以了解产品是否满足使用要求,确认合格后由客户提供样品确认书,交由生产运营部保存. 样品确认书 客户研发工程师质量工程师市场营销服务部
产品认证 ●样品确认后，根据产品企业标准要求取一定数量送有关部门认证，必要时进行设计更改，直至通过认证。 第三方认证单位
设计最终评审 ●项目负责人召集相关人员对产品进行评审，评审结果记录于设计评审表中。 设计评审表 生产运营部客户
设计文件移交 ●设计人员应整理全套技术资料,部门经理批准后按程序分发,移交。●产品企业标准交相关部门备案。●设计技术资料保存期限为五年。 研发工程师生产运营部市场营销服务部
设计更改 ●产品在设计和实际生产过程中若发生设计更改,相应设计人员应依照技术图纸和文件控制程序填写相关的更改通知单,执行更改,更改后审核和批准等动作后,由资料管理人员分发并处理.●当设计更改涉及到主要技术参数和性能指标的更改时,或涉及相关法律法规要求时,须重新进行评审,验证和确认,通过后方可实施. 市场营销服务部生产运营部
6. 相关文件
6.1产品过程控制程序
6.2 PCB板新产品试样流程
6.3 设备管理程序
6.4 文件和资料控制程序
6.5产品的监视和测量控制程序
7.质量记录
7.1 立项申请单 XP&AD-PF02-RD01
7.2 立项书 XP&AD-PF02-RD02
7.3 项目计划 XP&AD-PF02-RD03
7.4 设计评审表 XP&AD-PF02-RD04
7.5 设计验证记录表 XP&AD-PF02-RD05
7.6 试生产准备记录表 XP&AD-PF02-RD06>
7.7 试生产报告 XP&AD-PF01-RD07
为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督建设项目认真履行环境保护有关法律、法规规定，实行政务公开，根据《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，制定本管理程序。
一、建设项目试生产的申请和批复
１、申请
建设项目的主体工程和需配套的环保设施完工后，建设项目需要试生产的，建设单位须向市环境保护局综合管理办公室项目验收股提出试生产申请，填写《建设项目试生产申请表》（附件１），并按要求准备相关材料以备现场检查（附件２）。
２、现场检查和批复
市环境保护局应自接到试生产申请之日起１０日内，对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查。具备试生产条件的，市环境保护局批复同意该项目试生产；不具备试生产条件的不予同意并说明理由。
二、建设项目竣工环境保护验收申请
建设项目建成投产或试生产（自试生产３个月内）阶段，建设单位须向环境保护局提出竣工验收申请，并填报《建设项目竣工环境保护验收申请》。
对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向市环境保护局提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。
１、申请
建设单位须向市行政审批中心环保窗口提交验收申请，环保窗口一次性告知建设单位受理申请需提交的材料（申请验收材料清单）。
２、受理
建设单位向环保窗口提交验收材料。材料符合要求的，建设单位填写正式的《建设项目竣工环境保护验收申请》，环保窗口向建设单位出具《建设项目竣工环境保护验收申请受理单》；材料不符合要求的，环保窗口向建设单位出具《建设项目竣工环境保护验收申请不予受理单》，并告知不予受理的理由。
三、验收
１、行政审批中心环保窗口将受理的建设单位的验收材料转交项目验收股。项目验收股应自行政审批中心环保窗口受理建设单位验收申请之日起30日内，完成验收。
２、建设项目的环境保护验收分类
建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。
建设项目按环境影响报告书审批的，验收按建设项目竣工环境保护验收报告类别管理；建设项目按环境影响报告表审批的，验收按建设项目竣工环境保护验收申请表类别管理；建设项目按环境保护审批登记表审批的，验收按建设项目竣工环境保护验收登记卡类别管理。
３、负责检查验收人员及参加验收人员
现场检查人员包括：环境监测人员、环境监察人员、总量办人员、审批股人员。专业性较强的建设项目还可以邀请行业专家参见。
建设单位、建设项目环境影响报告书（表）编制单位、设计单位、施工单位、验收监测单位等作为参加验收的代表。
４、现场检查
项目验收股负责组织现场检查。
验收组根据建设单位提交的验收材料，对照环境影响评价文件的内容，依据环境保护的法律法规，对建设单位的污染防治设施和其他污染防治措施及试生产情况逐一检查，并形成书面的现场检查意见，制作现场检查笔录。
５、形成结论
根据现场检查笔录，验收组对建设单位提交的《建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告》进行审查。
对符合验收条件的，验收组出具审批意见送行政审批中心环保窗口，办理验收审批手续；
对不符合验收条件，《建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告》反映的污染物排放有超标的或有重大生态环境保护措施未落实的等，提出检查意见，限期整改。建设单位整改后另行监测（调查）检查合格后，验收组出具审批意见送达行政审批中心环保窗口，办理验收审批手续；限期整改后，经检查仍达不到要求的，验收组出具验收不予审批意见，书面告知建设单位。
四、验收批复
(1)业务招待费：各单位(部门)确因生产经营需要需招待工程甲方、监理单位、质量管理单位、市有关职能管理部门的人员，由单位归口业务人员出具书面报告，写明招待事务情况，单位(部门)主管领导在书面报告上签批，基层单位申请招待费支票，依据审批权限。机关部室借取招待费支票，要求报请公司分管业务部门的公司领导审批，
一次招待金额在元以内的，由财会部领导审批。2000~3000元之间的需报请公司总会计师批准;重大经营活动，3000元以上或需到城区以外的费用，必须报请公司经理批准。
(2)办公用品：因生产管理需要，一次支付金额在1000元以内的开支，单位提出计划，由财会部审核。1000元以上开支，由单位提出计划和报告，经总会计师审批。10000元以上购置大型办公用品时，由单位提出详细报告，经经理审批后，内部银行按照审批的意见支付。
1系统的教学质量管理程序的理论探讨
教学服务实现过程与资源管理过程、教学效果评价、分析改进过程管理同属于教学质量管理体系, 具有系统性和可操作性的特征。该体系方案是识别、理解和管理相互关联、相互制约、相互作用的教与学的过程, 确定上述过程的实施顺序, 控制其相互作用并制定有效运行和控制所需的准则和方法, 配置相关资源、信息的协调和共享以及对这些过程进行监视、测量和分析的方法。用来实现对相关过程的持续改进, 确保教学质量管理方案和评价体系的有效运行和经济适用, 使方案既满足学生的知识和技能需求, 又能兼顾相关教学、教学团队利益的期望。
1.1资源优化配置
首先, 资源优化配置、信息沟通与分享, 应当根据人才培养目标和专业特点配备多层次、多学科、跨专业、专兼职相应数量的教师资源。同时本着“培养和引进并举、理论与实践并举、专职与兼职并举”的原则, 有计划地安排专业教师到企业进行专业实践锻炼, 通过进修学习、掌握新技术、新工艺, 承担科技项目、参加职业技能培训或考取职业证书等多种方式, 提高时间能力和教育教学能力, 增强“双师”素质;聘请或引进有丰富经验和教学能力的管理专家、工程技术人员、能工巧匠来校工作;促进“双师型”教师队伍建设, 保证适当比例的兼职教师。其次, 应具备基础设施和设备满足教学服务和学生生活的需要, 建立高速的信息化网络、学科完善的图书馆、设施齐全的相应数量的实习实训场地是教育教学所需的最基本的硬件。
1.2认知教学质量管理体系文件
对全体教职工进行质量管理体系文件的教育和培训, 使其正确理解、认知并严格贯彻执行, 以便使全体教职员工明确各自的职责与要求。
1.3监控教学质量管理体系运行过程
通过建立相对完善的教学质量监控方案进行规范教学行为的激励和约束形式, 保证在专业教学质量目标要求下管理、教学、服务工作的有效实施。
2高职建筑装饰专业课程教学效果评价体系的理念
高职教学效果的评价一般包含教学过程和教学结果两部分的评价, 其中教学过程的评价更为突出, 其评价要求之一:理论知识与操作技能的评价, 或称之为初级评价;之二:实践过程与科学方法的评价, 或称之为中级评价;之三:职业情感与工作态度的评价, 或称之为高级评价。结合高职人才的培养目标教学效果的评价体系在肯定或者认可初级评价的基础上, 应重点考核评估中级评价范围, 以激励和倡导的方式融合职业道德、职业操守、工作态度和工作作风的高级评价, 打破传统的课业成果的评价体系, 建立适应新形势下满足基本理论知识和操作技能, 培养锻炼较好的职业道德、职业操守为核心的综合的教学效果评价体系。
首先, 重点关注学生在教学质量管理过程中的地位和作用。在有效的教学服务实现过程中, 学生同时作为实现过程的主体, 把学作为该活动的主体能动的活动方式, 那么就要求学生要积极地投入情感, 主动学习加工知识, 建立属于自己的知识结构体系。同时要求学生全员、主动地, 深层次、实质性地参与教与学的活动过程。只有学生能够积极参与教学活动, 教学过程才能真正成为主动认知、主动构建知识结构并获得成就感的过程。同时, 学生作为考核考评的本体参与教学效果评价过程中, 通过自评、互评, 丰富、系统理论知识, 弥补和分享项目成果的不足和经验。
其次, 构建教学效果评价体系的方案。科学的教学效果评价指标的确定也必须紧紧围绕人才培养目标的要求。
PDCA循环原理, 它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程, 就是质量计划的制订和组织实现的过程, 这个过程就是按照PDCA循环, 不停地周而复始地运转的。依据这一原理, 对装饰设计项目课程进行典型的教学情境设计, 在每个情境教学项目中采用事前控制 (评价) 、事中控制 (评价) 、事后控制 (评价) 的方法, 通过实行学生自评、学生组评、教师考评、企业家长等第三方评价, 建立教与学的全面教学效果评价体系的完善程序和方案。
3高职建筑装饰专业课程教学效果评价体系的实践
3.1策划 (Plan) :从问题的定义到行动计划
明确典型的情境项目的任务要求和质量目标, 分解细化各项质量目标, 分析达到质量目标所需的时间与资源情况, 以及开展工作的过程和方法, 制订保证项目任务顺利实施并可实现质量目标的各项计划。
事前控制 (评价) :计划制度的评价考核。
确定项目学习任务, 制订工作/学习的计划;
时间需求计划 (学生自评、学生组评、教师考评) ;
资源需求计划 (学生自评、学生组评、教师考评、企业考评) ;
资金需求计划 (学生自评、学生组评、教师考评、企业考评) ;
调研安排计划 (学生自评、学生组评、教师考评) ;
项目设计计划书 (学生自评、学生组评、教师考评、企业考评) 。
3.2实施 (Do) :实施行动计划
严格遵守质量目标工作计划, 应用相关的理论知识和实践技能, 积极主动按各项计划和质量目标要求开展工作, 确保项目各项任务顺利实施, 锻炼学生良好的执行力, 培养其职业精神。
事中控制 (评价) :计划执行的评价考核。
执行计划 (进度) 的实际情况:
行动过程评估卡 (学生自评、学生组评、教师考评) ;
客户调研表 (学生自评、学生组评、教师考评) ;
材料调查表 (学生自评、学生组评、教师考评、企业考评) ;
设备调查表 (学生自评、学生组评、教师考评、企业考评) ;
任务分配表 (学生自评、学生组评、教师考评) ;
现场照片 (学生自评、学生组评、教师考评) ;
勘查数据 (学生自评、学生组评、教师考评) ;
现场图纸 (学生自评、学生组评、教师考评) 。
3.3检查 (Check) :评估结果
严格按质量目标要求, 检查评估的各项内容和指标, 找出偏差并对造成偏差的原因进行分析, 进行纠偏工作, 完善项目任务完成的成果, 做好汇报讲述的准备。
事后控制 (评价) :成果的评价考核。
工作/学习任务成果的评估:
总结报告 (学生自评、学生组评、教师考评) ;
学习情境评估表 (学生自评、学生组评、教师考评、企业考评) ;
设计评价指标 (学生自评、学生组评、教师考评、企业考评) ;
项目设计册 (学生自评、学生组评、教师考评、企业考评、家长考评) ;
多媒体答辩文件 (学生自评、学生组评、教师考评、企业考评) ;
答辩记录评分表 (教师考评、企业考评) 。
3.4处置 (Action) :系统改进完善
按项目任务的要求和质量目标、程序方法, 查找问题, 提出改进完善的方案并修改完善项目任务成果, 重新评估。
提出改进意见;
完善工作成果;
指导学生利用课余及后续“项目施工”课程进行项目合作和实习。
4结语
本文所述教学效果评价体系是在不断实践工学结合、项目教学理论基础上, 结合建筑装饰专业特点研究建立的, 是在新的条件下, 适应基于项目法开发的新型课程与教学模式。同时我们也认识到这种教学效果评价体系的方案和评价体系是教学质量管理体系的一个重要的组成部分, 那么建立和完善全面的教学质量管理体系必须结合学校、专业的定位和特点, 将ISO9000族标准倡导的质量管理原则和方法及TQM理念融入教学服务工作, 分解到管理、教学、服务部门, 明确各部门及人员的具体质量责任, 保证以实现教学目标为核心的各项方案的可执行性, 或通过持续改进能够实现。
摘要：目前, 基于项目法开发的新型课程与教学模式得到了广泛应用, 但适应其要求的相应的系统质量管理体系尚未形成。基于此, 以建筑装饰设计课程的教学评价体系为例, 探讨基于PDCA原理的高职建筑装饰课程项目教学质量管理管理体系的方案和评价体系。
关键词：PDCA原理,教学质量,教学效果评价,质量管理程序
参考文献
[1]刘书庆, 吴田.基于PDCA循环原理的高等院校教学质量管理体系完善方案研究[J].高等理科教育, 2007, (2) .
一、村账的账务处理
1.筹资筹劳
（1）根据一事一议筹资筹劳批准方案上的筹资筹劳金额
借：应收账款——筹资筹劳
贷：一事一议资金——筹资筹劳
（2）收到农民上缴的筹资筹劳款
借：现金或银行存款
贷：应收账款——筹资筹劳
2.筹资筹劳款缴乡镇一事一议资金专户
（1）上缴专户时
借：应收账款——一事一议资金
贷：银行存款
（2）收到专户回拨的一事一议资金
借：银行存款
贷：应收账款——一事一议资金
3.购入不需要安装的固定资产（买价+运费+税费+安装试调费等）：
借：固定资产/一事一议/××
贷：银行存款（或库存现金——支付零星费用）
应付账款——××公司（未付余款）
其他应付款——××公司（质量保证金）
4.购入需要安装的固定资产或项目投资
（1）购入需要安装的固定资产
借：在建工程——××
（发票买价、运输装卸费、税费等）
贷：银行存款或库存现金（小额支付）
（2）支付安装费或平时按工程进度支付工程款
A：如果开具的是建筑安装工程完税发票，直接列
借：在建工程——××
贷：银行存款
B：如果开具收据以预付款形式支付工程进度款
借：应收账款或预付工程款/××
贷：银行存款
（3）购买工程所需材料（一般不作材料入库手续，根据合规票据）
借：在建工程——××
贷：银行存款或库存现金（小额）
（4）如果在发生筹资筹劳后仍有发生村民义务投劳业务的，按当地正常劳务价格标准作价金额
借；在建工程——××
贷：公积公益金
（5）项目完工验收后（附验收单和审定的决算书、合同等）
A：按进度开具工程完税发票并支付工程进度款的
借：在建工程—××（当期实际开具发票金额）
贷：银行存款或库存现金（少量）
（当期实际支付金额）
应付账款—××（决算价格扣除累计已经支付的金额和暂扣质量保证金后余额）
其他应付款—××
（决算价格的5—10%质量保证金）
B：以预付款（收据或借款单）形式支付工程进度款的
借：在建工程
——××（审定金额全额开具发票金额）
贷：应收账款（或预付工程款）
——××（累计已经支付）
银行存款（本期实际支付金额）
应付账款——××（决算价格扣除累计和本期已经支付的金额和应扣质量保证金后余额）
其他应付款
——××（决算价格的5—10%质量保证金）
（6）结转在建工程（根据验收单和决算审定后的价格）
A：形成固定资产（或公共基础设施）
借：固定资产——一事一议——××
（或公共基础设施——一事一议——××）
贷：在建工程——××
B：不形成固定资产
借：其他支出或管理费用
贷：在建工程——××
5.收到财政奖补资金
借：银行存款
贷：一事一议资金——财政奖补
6.结转一事一议资金及有关配套资金
借：一事一议资金——筹资筹劳
一事一议资金——财政奖补
公积公益金（资产价值扣除筹资筹劳和奖补资金差额）
贷：公积公益金（资产价值）
公积公益金（资产价值少于筹资筹劳和奖补资金差额）
7.偿还项目债务
借：应付账款——××公司
贷：银行存款
8.支付质量保证金时
借：其他应付款——××公司
贷：银行存款
二、乡镇财政所一事一议专户
1.收到各村上缴的筹资筹劳款
借：银行存款
贷：一事一议资金——××村筹资筹劳款
（或其他应付款——××村筹资筹劳款）
2.退回筹资筹劳款
借：一事一议资金——××村筹资筹劳款
（或其他应付款——××村筹资筹劳款）
贷：银行存款
3.收到财政局拨各村一事一议财政奖补资金
借：银行存款
贷：一事一议资金——××村财政奖补资金
（或其他应付款——××村财政奖补资金）
4.下拨各村财政奖补资金
借：一事一议资金——××村财政奖补资金
（或其他应付款——××村筹资筹劳款）
贷：银行存款
三、县市财政局一事一议专户（执行行政单位会计制度）
（一）一事一议专项资金的核算
1.收到省级拨奖补资金
借：银行存款
贷：其他收入——项目经费
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—— 一事一议资金
2.收到本级配套奖补资金
借：银行存款
贷：财政补助收入
——项目经费
—— 一事一议资金
3.拨付各乡镇奖补资金（一般和重点项目是省级80%，县级20%）
借：拨出经费
——项目经费
——一事一议资金
——××乡镇
（省级按拨付金额80%分摊）
经费支出
——项目经费
——一事一议资金
——××乡镇
（县级按拨付金额20%分摊）
贷：银行存款
4.拨付美丽乡村奖补资金
借：拨出经费
——项目经费
——一事一议资金
——××乡镇
（省级配套金额）
经费支出
——项目经费
——一事一议资金
——××乡镇
（县级配套金额）
贷：银行存款
5.年末结转
（1）收入结转
借：其他收入
——项目经费
—— 一事一议资金（省级配套）
财政补助收入
——项目经费
——一事一议资金（县级配套）
贷：其他资金结转结余
——项目经费
—— 一事一议资金（省级配套）
财政补助结转
——项目经费
—— 一事一议资金（县级配套）
（2）支出结转
借：其他资金结转结余
——项目资金
——一事一议支出（省级）
财政补助结转
——项目经费
—— 一事一议资金（县级）
贷：拨出经费
——项目经费
——一事一议资金
——××乡镇
经费支出
——项目经费
——一事一议资金
——××乡镇
（3）对省级和县级配套资金年末结转后余额进行分析，如果项目已完工或已动工但当年未完工，或虽然已超过2年未动工但经批准项目资金仍然留归单位下年继续使用的，则项目资金分别留在其他资金结转结余（省级配套）和财政补助结转（县级配套）科目中；如果项目超过两年仍未动工，需要按规定退回原拨款单位的，则
借：其他资金结转结余
——项目经费
——一事一议资金（省级配套）
财政补助结转
——项目经费
——一事一议资金（县级配套）
贷：银行存款
（二）专户的存款利息收入及手续费等业务核算
1.收到利息收入
借：银行存款
贷：其他收入
——正常经费
——利息
2.发生的拨款手续费等支出
借：其他支出——正常经费——办公费
贷：银行存款
3.上缴当年的存款利息收入
借：其他支出——正常经费——利息
贷：银行存款
4.年末结转
（1）收入结转
借：其他收入——正常经费——利息
贷：其他资金结转结余——正常经费
（2）支出结转
借：其他资金结转结余——正常经费
贷：其他支出——正常经费——利息
其他支出——正常经费——办公费
（3）上缴上年或以前年度的利息收入
借：其他资金结转结余——正常经费
贷：银行存款
（作者单位：福建省光泽县农改办）
责任编辑：欣文
川政中心［2005］2号
第一章 总 则
第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益，促进四川省人民政府政务服务中心招投标管理的规范化、制度化和科学化，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等国家有关法律、法规和四川省有关规定，结合省政府政务服务中心工作实际，制定本办法。
第二条 国家和省投资的重大建设项目的招投标活动必须按照《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》和四川省人民政府的规定在省政府政务服务中心进行。
第三条凡在四川省人民政府政务服务中心进行开标、评标的重大建设项目，以及省政府及有关行政主管部门要求在省政府政务服务中心进行开标、评标的建设项目，应当按照本办法规定的程序进行招标投标活动。
第四条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第二章招标投标时间、场地确定
第五条 招标人应当根据投标人编制投标标书所需要的合理时间和省政府政务服务中心的时间安排，确定开标、评标时间及其场地安排。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日，以便保证投标人标书制作时间。
第六条 应当在省政府政务服务中心进行开标、评标的建设项目具备招标投标条件后，建设单位或其委托的招标代理机构（以下简称招标人）应于招标公告发布10日前将招标人的单位证明或营业执照、招标代理委托书、代理资质证书、代理机构介绍信及该建设项目招标投标行政主管部门核准并已备案的招标文件的复印件送到省政府政务服务中心招投标管理机构备案（如招标代理机构或招标人是首次到省政府政务服务中心进行招标活动的，还需带营业执照和招标代理资质证书原件查验，留复印件备案），商议安排开标、评标的时间和场地，填写《四川省人民政府政务服务中心开标、评标、定标登记表》（此表可从省政府政务服务中心的政务服务网站http://下载）。
第七条凡在省政府政务服务中心进行招标投标活动的建设项目招标人，在依照国家规定向社会发布的招标公告中，关于时间、地点的内容必须与省政府政务服务中心商议的相关内容一致。
招标人应当将招标公告的电子文本同时送省政府政务服务中心，由省政府政务服务中心在四川政务服务网站上免费发布。
第八条招标时间、场地一旦确定后，省政府政务服务中心、招标人不得擅自更改。
第九条招标人应当以书面形式将招标项目、开标时间等信息报送省发展计划改革委员会、省监察厅和省级有关行政监督主管部门，邀请其参与招标活动的监督工作。省政府政务服务中心同时将相关信息告知省发展计划改革委员会和省监察厅。
法定行政监督部门工作人员应出示单位公函及本人工作证件，领取省政府政务服务中心招投标监督证，依法对招投标活动实施监督。招投标活动期间应始终佩戴该证。
第三章 开标程序
第十条招标文件中确定的提交投标文件截止时间，即为该招标项目的开标时间。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第十一条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
93557826.doc1/3
第十二条 招标公告要求投标人在投标现场缴纳投标保证金的，应当通过省政府政务服务中心银行窗口直接缴入其合法的帐户。招标人不得自行在投标现场收取现金。
第十三条 法定行政监督部门的工作人员应当对开标实施监督。法定行政监督部门的工作人员没有到场的，不能开标。
第十四条开标由招标人主持，并邀请所有投标人参加。投标人缺席不影响开标的进行。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
开标时由投标人或者其推选的代表当场检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由招标人的工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人应当对开标全过程进行记录，并存案备查。
第十五条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后提交的所有投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件，一律视为废标。
第十六条开标结束后，所有投标标书等文件在监督人员的监督下进行封存，不得泄露、更改其内容，以待评标专家到时拆封进行评标使用。
第四章抽取评标专家
第十七条 评标委员会中三分之二以上的评标专家应当在省政府政务服务中心“四川省评标专家库”中随机抽取。
第十八条抽取评标专家由政务服务中心工作人员在“四川省评标专家库”终端上进行操作，按照招标人提出的抽取评标专家的条件、要求，在法定行政监督部门的工作人员监督下抽取评标专家。
第十九条 参加抽取评标专家的招标人、项目主管部门和法定监督部门的工作人员应当分别提供本人工作证（监察证或行政执法证）、身份证和单位介绍信，必须关闭所有通讯工具并将通讯工具交政务服务中心工作人员集中存放在指定地点。在已确定的评标专家到达之前，参加抽取评标专家的人员均应当相对隔离，不得离开限制区或与外界联系。
第二十条 抽取评标专家时，招标人应当提供开标前签到的投标单位名单，建设项目招投标行政主管部门核准并已备案的招标文件，代理机构或招标人营业执照和招标代理资质证书复印件，业主的营业执照或机构代码证复印件，出示在法定媒体上发布公告的证明材料，填写《四川省评标专家抽取登记表》、《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》。政务服务中心工作人员对上述材料进行核实，符合要求的，方可进行抽取评标专家。
第二十一条 在招标人、法定行政监督部门的工作人员共同监督下，政务服务中心工作人员按照《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》的内容录入抽取评标专家条件、抽取评标专家人数、回避单位等信息，并随机滚动抽取确定评标专家序号。
第二十二条 评标专家序号确定后，在政务服务中心工作人员和监督人员的监督下，当场逐个通知评标专家，要求评标专家当天在规定时间到场（应当给评标专家预留出合理的在途时间）。通知评标专家时不得泄漏有关招投标项目的内容。如果所抽中的专家因故不能前来参加评标，应将具体原因记录报相关部门备案，并另外抽取专家，额满为止。
第二十三条 下列建设项目，采取随机抽取方式难以确定符合条件的专家的，经省政府政务服务中心提供相关材料或证明，由在场人员签字确认后，报建设项目招投标行政主管部门批准，可按建设项目招投标行政主管部门批准的其他形式确定评标专家：
（一）因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家库无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的。
（二）国家有特殊要求的项目。
第二十四条 评标专家确定后，填制《项目抽取专家记录》，并由在场人员在《四川省评标专家抽取
登记表》和《项目抽取专家记录》上签字。省政府政务服务中心在已确认完成的表格上加盖省政府政务服务中心招投标专用章。
第五章 评标程序
第二十五条 建设项目的评标工作，应当在省政府政务服务中心进行。但评标时间超过一天的，经法定行政监督部门的工作人员的签字确认，并在其监督下，可在省政府政务服务中心以外的相对封闭的场所进行评标。
第二十六条 评标专家应当在通知的时间内到省政府政务服务中心专家休息室报到。评标专家报到时，由政务服务中心工作人员查验评标专家证书和身份证明并与《项目抽取专家记录》对照确认后，连同已抽取的专家资料一并交与监督人员。
第二十七条 评标专家进入评标室时，应将携带的所有通讯联络工具交由监督人员暂时集中统一保管，评标工作结束后返还。由监督人员发给评标专家工作证，宣读评标纪律，并宣布评标工作开始。第二十八条 评标专家在评标期间，必须佩戴评标专家工作证。评标工作由评标专家在评标室内依法独立进行。评标专家因故需要对外联系的，可以通过专用对讲设备与相关工作人员取得联系。
第二十九条除评标专家外，其他人员不得随意进入评标室，监督人员在指定的监控室实施监督。第三十条 开标、评标结束后，招标人应告知政务服务中心评标结束并退还评标专家工作证，在物管人员出示的《招投标场地使用通知单》上签字确认。
第三十一条 省政府政务服务中心应将建设项目招标文件及专家抽取记录等招标材料复印、存档。
第六章 监督管理
第三十二条 凡在省政府政务服务中心进行的重大建设项目的招投标活动，省监察厅、省发展改革委员会应当按照省政府的要求指派或者委托下级行政主管部门的监督人员到场实施行政监督。被委托的下级行政主管部门的工作人员除提供第十八条所规定的证件外，还应当提供上级行政主管监督部门的委托书。第三十三条 省政府政务服务中心对开标、评标、抽取评标专家的程序实施全过程监督，并对开标、评标过程录像、录音，并存档备查。
第三十四条 评标专家迟到或中途离开指定的场所的，由招标人、业主、项目主管和监督人出具相关材料或证明并签字确认后提请省政府政务服务中心备案，并按照规定程序报有关监督部门处理。
第三十五条 对招标投标活动中的违法违规行为，依据《招标投标法》和有关规定由有关行政机关依法予以查处。
第七章附 则
第三十六条 本办法发布之前省政府政务服务中心有关招投标的规定与本办法不一致的,以本办法为准。法律或者行政法规另有规定的,从其规定。
在省政府政务服务中心的招投标活动结束后，评标专家、监督人员应立即归还省政府政务服务中心发给的有关工作证件。
第三十七条 本办法由省政府政务服务中心负责解释。
一、通过节能评估审查：（需提供以下材料）
1、关于固定资产投资项目节能评估审查的申请；
2、固定资产投资项目可行性研究报告或项目建设方案；
3、节能分析文件。
4、填写项目节能登记表（一式三份，盖公章）
二、办理项目备案：（需提供以下材料）
1、填写企业投资项目备案申请表（一份，需加盖园区公章，工业办对工业项目提出审核意见）；
2、项目土地证或土地预审意见（租用需提供租用协议）；
3、营业执照复印件一份；
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