监理工程合同管理

监理工程合同管理

监理工程合同管理 篇1

平行承发包模式

平行承发包模式特点

所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。

各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的，采用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便选择适当的承建单位。

进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑以下因素：

(1)工程情况。

建设工程的性质、规模、结构等是决定合同数量和内容的重要因素。

(2)市场情况。

(3)贷款协议要求。

平行承发包模式的优缺点

1.优点：(1)有利于缩短工期。

设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。

(2)有利于质量控制。

整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。

(3)有利于业主选择承建单位。

这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。

因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。

2.缺点：(1)合同数量多，会造成合同管理困难。

合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。

(2)投资控制难度大。

这主要表现在：一是总合同价不易确定，影响投资控制实施; 二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度;三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。

例题(04年题)：建设工程平行承发包模式的缺点是( )。

P108

A .业主选择承包单位范围小;

B.投资控制难度大;

C，进度控制难度大 ;

D.质量控制难度大。

答案：B。

设计或施工总分包模式

(一)设计或施工总分包模式特点

所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位。

(二)设计或施工总分包模式的优缺点

1.优点：(1)有利于建设工程的组织管理。

由于业主只与一个设计总包单位或一个施工总包单位签订合同，工程合同数量比平行承发包模式要少很多，有利于业主的合同管理，也使业主协调工作量减少，可发挥监理与总包单位多层次协调的积极性。

(2)有利于投资控制。

总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制。

(3)有利于质量控制。

在质量方面，既有分包单位的自控，又有总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可，对质量控制有利。

(4)有利于工期控制。

2.缺点：(1)建设周期较长。

不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接，而且施工招标需要的时间也较长。

(2)总包报价可能较高。

竞争相对不甚激烈;另一方面，总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向业主报价。

项目总承包模式

(一)项目总承包模式的特点

所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。

按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。

(二)项目总承包模式的优缺点

1.优点：(1)合同关系简单，组织协调工作量小。

业主只与项目总承包单位签订一个合同，合同关系大大简化。

监理工程师主要与项目总承包单位进行协调。

许多协调工作量转移到项目总承包单位内部及其与分包单位之间，这就使建设工程监理的协调量大为减少。

(2)缩短建设周期。

由于设计与施工由一个单位统筹安排，使两个阶段能够有机地融合，一般都能做到设计阶段与施工阶段相互搭接，因此对进度目标控制有利。

(3)利于投资控制。

通过设计与施工的统筹考虑可以提高项目的经济性，从价值工程或全寿命费用的角度可以取得明显的经济效果，但这并不意味着项目总承包的价格低。

2.缺点：(1)招标发包工作难度大。

合同管理的难度一般较大。

(2)业主择优选择承包方范围小。

往往导致合同价格较高。

(3)质量控制难度大。

其原因一是质量控制标准制约性受到影响;二是“他人控制”机制薄弱。

项目总承包管理模式

(一)项目总承包管理模式的特点

所谓项目总承包管理是指业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。

项目总承包管理与项目总承包的不同之处在于：前者不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去，他们专心致力于建设工程管理。

后者有自己的设计、施工实体，是设计、施工、材料和设备采购的主要力量。

(二)项目总承包管理模式的优缺点

1.优点：合同管理、组织协调比较有利，进度控制也有利。

2.缺点：(1)由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。

(2)项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大

2018年监理工程师行业前景预测

建筑行业包含范围广阔，相应的执业资格证书也有很多，监理工程师就是其中一种。

关系到自身利益，对于监理工程师的行业前景及证书价值，也是很多建筑人比较关心的问题。

目前，我国各种资质的监理企业共有6200多家，但是对于合格的监理人才竞争却异常激烈，按规定，每30000平方米的建筑必须有约5个以上监理人员，全国各省约需监理人才60多万人，缺口很大。

所以工程监理专业有着广阔的发展前景，铁道部电气化勘测设计研究院院长赵永树表示：“监理工程师在国内的缺口之大，很难用数字来衡量，打个简单的比喻说，现在有多少监理工程师，市场就能消化多少。

”

工程监理制度在国际上具有悠久的历史，它在城市建设和工程实施监理中起着举足轻重的作用。

我国从1996年开始在建设领域全面推行工程监理制度，工程监理制度的实施，使得工程建设领域对监理专业人才的需求不断加大。

从工程建设的前期策划、设计管理，到工程招标、施工的全过程，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理需求，都为工程监理行业的发展创造了良好机遇。

监理工程师从事的是一份令人尊敬的职业，在技术领域的地位等同于法律领域的律师和医疗领域的.医生。

一些最大行业网站数据显示，监理工程师的需求量相比去年同期增长了 11.8%。

全国获国家注册监理工程师资格的共8万余人，而目前在建工程保持在10余万个左右，更不要说其中有相当一部分监理工程师在设计院、大专院校、建设单位、政府部门工作，故现场实际约每3个工程才有1个注册监理工程师，即使全部当上总监也严重不足，更不用说专业监理工程师了。

俗话说“物以稀为贵”，监理工程师的薪资是十分诱人的，薪酬中心数据显示，2008年监理工程师的平均年薪为57382元，平均年龄为30岁，从业者的平均工作经验年限为6年。

对于有志于在监理行业发展的人才来说，监理工程师确实是一条不错的职业发展道路。

总监理工程师指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构的监理工程师。

此外，监理人员还包括专业监理工程师和监理员，但对于信息系统工程建设的全过程监理的质量，总监理工程师的作用至关重要。

注册监理工程师挂靠严格来说还是建设部的监理比较吃香,监理师分很多种,分别有设备监理师、交通部监理工程师、水利部监理工程师、建设部省部委颁发监理师、以上均是建筑市场上比较常见的监理执业。

建设部监理全称注册监理工程师，一般主要用作于建筑工程监理岗位,对工程质量进行科学的监督、技术指导、监理工程师本人有着严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的监理原则遵守以下职业准则,身上背负着对社会安全稳定、工程建筑质量达标的使命。

在我国城镇发展的主要阶期,监理师对建筑市场、社会都有着不可功没的誉名。

本文主要讲解的是建设部监理工程师就业情况和价格市场的分析。

2013年的监理工程师算是给足的工程师的面子了,非常有序的把监理工程师的价格进行了保值状态,一年当中都有着很大的上涨浮动,2014年初的时候还继承了去年的价格,年初初始注册的监理收益定价2.5-3万一年,现如今初始注册监理工程师2.6-2.8万一年了

,转注册的监理3万一年,价格优势明显剧增,供不需求、明年保守估计价格将要突破3万(现已有高于3万的行情出现)。

目前我国各种资质的监理企业共有6200多家，但是对于合格的监理人才竞争却异常激烈，按规定，每30000平方米的建筑必须有约5个以上监理人员，全国各省约需监理人才60多万人，缺口很大。

俗话说“物以稀为贵”，监理工程师的薪资是十分诱人的。

所以，国内监理工程师前景较好，价格有上涨趋势。

监理知识点:项目总监理工程师岗位职责有哪些

1、代表监理公司企业法人全面负责项目监理工作，执行监理合同授予的职权，组建项目监理部，按照监理合同要求确定现场监理人员分工，对监理目标负责。

2、组织项目监理部全体人员对监理工程实施质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同、信息管理和组织协调。

3、主持编写监理规划、工程进度控制计划，审核专业监理实施细则，并组织实施。

4、检查项目部的监理工作，考核专业监理工程师、监理员岗位职责及具体业务的完成情况。

5、组织、主持(或协助业主)监理外部会议:⑴设计交底会议。

⑵第一次工地会议。

⑶图纸会审。

⑷施工进度、质量、供应各方面协调会、现场会。

⑸试运投产会。

6、召集、主持监理内部会议:⑴贯彻上级文件、指示。

⑵安排月度工作。

⑶确定监理月报有关内容。

⑷协调监理人员分工、业务关系。

⑸考核项目监理部人员工作。

7、审定签署:⑴施工组织设计及报审表。

⑵分包资质证件及报审表。

⑶施工进度计划申报表。

⑷开工/待工/复工令⑸工程款支付申请表。

⑹工程竣工验收资料。

8、审核签署项目监理月报、监理工作联系单。

9、负责项目监理部日常考核工作，定期或不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理，同时记录总监日志。

10、定期或不定期征求业主对监理服务工作的意见，并将信息及时反馈给工程管理部。

11、定期检查监理设备的使用与保管状况。

12、按时组织全项目监理人员业务学习，及时传达监理公司的要求，考核项目监理部成员执行《监理人员的职业道德与纪律守则》与《监理人员十二不准》情况。

详见附录12。

13、组织监理人员参加事故的调查和处理工作。

监理工程合同管理 篇2

1 目前大型工程施工过程中分包商合同管理存在的问题

1)分包商没有按建设工程合同示范文本签订分包合同或签订的分包合同不给业主备案,从而致使施工合同不能顺利执行。有的工程项目因为工期紧的原因,总包单位和分包单位之间还没有签订正式的分包施工合同,分包单位就进场施工。而根据分包对总包负责、总包对业主负责的原则,作为受业主委托的监理单位一般通过总包单位对分包项目实施监理,但是相当部分的工程总包单位由于本身的管理存在问题,它对分包的管理形同虚设,往往是以包代管,有的甚至是包而不管;还有的总包、分包单位出于利益方面的原因,分包合同不肯给业主备案,这些现象给施工合同履行带来隐患和监理工程师现场管理带来不便。

2)分包合同中语句表达不规范,导致合同履约率较低。工程分包合同是以建设工程施工合同为依据,包括为实现该主体所签订的“工程分包合同”、“物资采购合同”、“设备购置合同”、“保险合同”、“技术合同”、“租赁合同”六个附属合同,它是由一个主体合同和六种附属合同组成的系统合同,工程分包合同仅仅是六个附属合同之一。但由于建设工程施工合同文件组成及条款较多,各组成文件间可能会出现矛盾。按照建筑施工合同的一般解释原则,总包商应对施工合同的理解负责,业主对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中,指令的传达往往是“业主—总包—分包”的模式,并不是每个指令都通过监理向总包传达,从而容易造成各个分包合同语句表达不准确,合同执行必然受阻,导致建设工程施工合同履约低。

3)总、分包双方法律意识淡薄,缺乏索赔意识的问题。分包合同经总、分包双方依法签订生效,双方不得擅自变更或解除或不履行合同赋予的权力和义务。但在实际履行中,往往因一些意见分歧和经济利益驱动的人为因素,不严格执行合同文件。在工程招标时,分包商还采取“低价中标,索赔盈利”的办法,而总包单位却以低报价者中标,不考虑此中标价是否合理,具体施工中就不可避免地出现不合理低标价引起的种种原因使建筑成本不断增加,引起拖欠工程款、农民工工资、工期、质量等原因的工程纠纷和施工索赔,一旦发生纠纷却拿不出一个完整的索赔法律依据,导致总包单位遭受不必要的损失。在众多分包工程中,还有相当一部分合同主体是无施工资质单位或自然人。如果施工中出现问题,处理起来很麻烦。另外,有的单位平时不注重搜集与索赔有关的依据和资料,如总、分包双方依法签订的施工合同要设计变更通知单、施工现场签证施工备忘录、有关工程的工程照片、验收证明书以及双方来往的书信等,更重要的是有的单位不会处理索赔,分不清哪些属于施工中的索赔,在什么情况下可索赔,如何索赔。

4)“阴阳合同”、“口头协议”屡禁不止。在建设工程实施过程中,总包经常为迎合业主的要求,存在并执行着“阴阳合同”、“口头协议”,这样无可避免地带来分包商也存在这样的问题。所谓“阴阳合同”、“口头协议”,是相对于“阳光合同”而言的,在同一个建设工程项目中,往往合同与私下协议并存,正式合同用《施工合同示范文本》,但双方当事人并不履行,只是用作对外检查(以应付各级管理部门的检查)。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定(口头协议),此类条款常常是私下合同,秘而不宣,它起到偷梁换柱、漫天过海的微妙作用,这样把招投标产生的中标合同部分或全部推翻,换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。这种违法协议通常表现在工程进度不合理压缩,工程设计的局部变更,工程材料及设备的替换等方面,这种现象也让监理工程师头疼不已。

2 监理工程师对加强分包合同管理的对策和措施

1)严格分包合同管理,有序控制分包项目。

分包合同大体划分为:劳务分包和专业分包两种。对总包合同上规定不允许分包的部分,坚决不允许分包;对允许分包的部分,必须严格审查分包单位的资质,杜绝不合格队伍进场,必须加强对分包合同的管理,许多工程项目总包上报的分包内容和实际分包内容不一致,容易失控,而总、分包单位为自己的利益,不肯将分包合同交业主备案的现象坚决消除。对已进入工地的分包单位,若发现有严重违规行为的,除要求整改,对其进行处罚外,应予清退决不手软。特别是当承包商与业主对分包商的选用发生矛盾时,要做好协调工作,保证工程按期、按质、按量完成。对未经监理批准的分包商,可有权利不准分包商进入现场施工。

2)推行分包示范文本,规范分包合同的签订和执行。

工程施工合同是双方为明确权利和义务以达到各自的经济目的而订立的协议文书,具有很强的法律依据,因此施工企业要严格合同管理。企业的经营管理人员一定要熟悉合同法规和条款,吃透其精神。对中标工程项目合同的签订必须符合法律的规定,合同的内容要反复推敲,考虑周全。凡是涉及到验工计价时间、方式及工程款结算的违约条款,各自应承担的经济责任等必须填写清楚,切忌模棱两可,尽量避免和消除可能出现的经济纠纷隐患。对于那些一开工就需要施工企业垫付大笔资金的项目,一定要谨慎行事,以防合同一签订就出现工程款拖欠的局面。作为施工企业应模范遵守和执行合同,要确保工程进度和施工质量,切不可因违约而将自身置于被动地位。监理工程师对分包合同的执行,必须牢牢抓住总包,杜绝以包代管,包而不管的行为。尤其在开工、退场阶段,总包方管理人员不到位的现象严重,而此时恰是安全事故的高发期。对总包单位如不能履行其职责的,业主方和监理方应联合采取措施,扣除其相应的总包管理费作为对监理单位额外工作的补贴。

3)加强总、分包双方对合同的法律认识,增强索赔意识。

开展基于合同条件的索赔管理,促进分包合同双方履行合同的自觉性和公平性。索赔管理是合同管理的重要组成部分,索赔可以促使合同双方加强内部管理,增强全面履行合同的自觉性。在工程建设过程中,索赔是合同履行过程中的一种经济补偿行为。作为一名合格的监理工程师,必须具备索赔管理的能力,这是满足合同管理要求的基本素质,也是建筑市场走向和国际接轨的必然要求。监理工程师要做好监理工作中的索赔管理,a.要做好业主的参谋,吃透合同,密切关注施工现场的进程,预防业主违约,避免不应有的索赔。b.当发生索赔事件时,当好合同中公正的第三方角色,利用自己掌握的第一手材料,合情合理地处理索赔事件,促进施工合同圆满履行。c.提高自身执业水平,避免由于监理工程师的不当行为,导致索赔事件发生,给业主带来不应有的损失。

3结语

分包商仅仅是合同管理中的一个支体,工程分包也是建筑施工中常见的承包方式。监理工程师应牢牢抓住“三控制、两管理、一协调”这根主线,贯穿于工程项目始终,为工程项目的顺利完成提供保证。

摘要：针对监理工程师对分包商合同管理的重要性,结合分包商的施工特点,全面分析了监理工程师在分包商的合同管理中的现状,针对存在的问题,提出了相关的对策和措施,为工程的顺利完成提供保证。

关键词：监理,建设工程,分包合同,管理

参考文献

[1]黄卫平.论工程项目的分承包管理[J].山西建筑,2007,33(7):219-220.

浅谈监理工程师对施工合同的管理 篇3

关键词监理工程师;施工合同;管理

中图分类号 F426.92文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)022-0150-01

建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同,是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的建筑安装工程施工任务,业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。对建筑施工企业而言,其全部生产经营活动,围绕工程施工承包合同开展,他们对工程项目施工管理的过程实际上就是合同履约的过程。所以建设工程施工合同,是监理工程师对工程项目实施监督管理的主要依据。监理工程师所有监理活动都必须围绕施工合同展开合同管理是实现控制目标的重要手段。因此,从某种意义上说,监理工程师就是对施工合同行为的监督管理。

施工合同示范文本规定实行监理的工程,业主履行合同的代表是监理工程师。监理工程师的角色是业主履行合同的代表。同时,还在合同实施过程中处于中心位置,承包人所有的工程活动必须通过工程师或者得到工程师认可。实践中,有的同志认为,维护了业主利益,就会损害承包人的利益,这样似乎有违监理工程师的执业公正性,因而在监理工作中缩手缩脚,执业公正性与维护业主利益并不矛盾。施工合同是当事人双方对施工过程将要发生的权利、义务、责任协商一致是结果。当事人双方最大是、最根本的利益是按照合同约定完成商品交换。严格履行合同就是维护了业主的利益,就是体现了执业公正性。监理工程师不能为了“执业公正性”而去主动帮助承包人主张权利。当然,维护不是偏袒,工程师不能超出合同的规定损害承包人利益。对承包人符合合同约定的主张要实事求是地及时处理,这样也是维护业主利益。

监理单位发布开工令是工程正式开工、合同正式实施的标志。工程施工承包合同的工期一般都是以“日历天”计算,而合同中其他日期、包括分期分批的供图、单项工程的完工以及工程的验收竣工日期都以开工令发布之日为起点。当工程开始施工后施工单位就应该履行施工合同,监理单位受业主委托对工程进行安全、质量、进度三大目标的管理。下面就介绍下监理工程在施工合同管理中经常出现的问题。

1 关于工程变更与索赔

1.1关于工程变更

由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏,工程设计变更在所难免。设计变更通常由发包人、承包人和工程师三方提出。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同通用条款第29条和《监理规范》第6、2、1条之规定,无论是发包人还是承包人提出的设计变更,均在工程师审查同意后,再有发包人转变原设计单位编制设计变更文件。一要注意工作方式,尊重设计者。提出的问题要有根据符合规范。要心平气和地与设计者沟通,千万不要文人相轻,把关系搞僵。二要注意变更通知发出后,要及时在合同规定的时间内审核承包人提交的工程计量申报表。对变更项目计量,确定最后变更工程量、单价、总价。

1.2关于工程索赔

索赔管理是施工合同管理的一部分,广义的索赔管理包括索赔和反索赔、索赔是指在工程承包或者经济贸易中,合同当事人一方因对方违约、其他过错或者虽无过错,但由无法防止的外因致使本方受到损失时,要求对方给予赔偿或补偿的权力而反索赔则是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为。从合同管理的角度讲,索赔和反索赔属甲方(业主方)和乙方(承包方)双方面的行为,均有可能发生,但在实际工作中因双方所处的地位和条件不同,乙方索赔和甲方反索赔发生的频率分别要高一些。在招标工程建设中,无论是业主还是承包商,合同管理均处于工程建设管理的核心地位,而索赔和反索赔是合同管理的重要组成部分。所以工程索赔也是监理工程师对施工合同管理的重点。长期以来,我国受计划经济影响,合同当事人索赔意识淡薄,有的业主很反感索赔,有的承包人不会索赔,工程索赔行为很少现在。部分监理工程师对索赔处理的原则、方法、技巧还比较生疏。工程建设索赔是国际惯例。新版施工合同(示范文本)涉及索赔的条款有37条之多。显而易见,合同履行过程中索赔的提出与处理是合同管理的重要工作。妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。作为一名合格的监理工程师,一要树立正确的索赔观念。承包人提出的合理索赔要求,是规避风险的最后措施,监理工程师应当受理而不能拒绝。二要加强学习和实践,努力掌握索赔的原则、方法、技巧,用先进的管理方法代替传统习惯做法。三要认真阅读合同文件,了解本合同履行风险。在索赔要求提出时,能够知道该要求与合同约定的差异,迅速判别索赔是否成立。四要注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键,证据不足或者没有证据的索赔就不能受理。监理工程师从一进入现场开始,就要有目的地安排专人从事信息资料管理工作。对证据齐全,符合合同,计算准确的索赔要予以驳回。五要认真履行工程师职责,规范化程序化地展开工作,减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。

2关于合同争议

由于当事人的利益不一样,对合同条款理解不一致,以及合同条款不够严谨和设定的条件发生变化,在合同履行过程中,当事人对工程进度、质量、造价等具体问题赋予了监理工程师争议调解职能。监理工程师的职责是尽快化解分歧,不使这些分歧久拖不决以致影响合同正常履行。一要平时注意与业主代表和项目经理建立良好的工作在系,在他们发生合同争议时,能在一个平和的气氛中接受和平调解。二要了解分歧生产的具体原因,弄清是非曲直,做到心中有数对症下药。三要公平公正,是业主的原因不偏袒,是承包商的原因不姑息。四要注意工作方法。订立合同时不怕伤和气。而履行合同时就怕伤和气。要防止事态扩大,致使双方无路可退。一时不能解决的不妨先放一放,冷处理。五是调解结束要及时形成文字,诸如会谈纪要补充协议等。

3关于已完工程验收

已完工程验收是确认履行合同规定的重要工作,是监理工程师质量控制,进度控制、投资控制最重要的环节。已完工程验收收分为分项(工序)工程验收、分部(中间)工程验收、单位(竣工)工程验收。监理工程师在工程验收工作中,一要注意承包人超出合同约定而增加的工程量不能“实事求是”地验收。除非业主同意,否则,会给承包人留下要求增加工程计量的口实。二是注意验收工作不完全是工程师和承包人间的行为,还要通知有关方面派员参加。对基础、主体等分部工程验收要有勘察、设计、质量监督和与之有关的分包单位上,还要有规划、消防、环保等部门参加。

总之,监理工程师在合同管理中,必须以合同约定为依据,以业主满意为准则,以不损害承包人合同权益为前提,在授权的范围内代表业主行使监督检查权力,并根据合同条件的变化,实事求是是公平公正地处理合同事件,从而较好的实现三大目标控制。

参考文献

[1]郑则颖.监理工程师对施工合同的管理[J].中国科技信息,2005,14.

[2]谢彤光.浅谈监理工程师对施工合同的管理[J].山西水利,2005,04.

监理工程合同管理 篇4

1、在某公路工程施工招标投标中，中标单位北方路桥公司委派项目经理张三与建设单位总经理李四谈判并签订了施工合同，该合同经公证机构公证有效。同时建设单位委托诚信监理有限公司承担该工程的施工监理工作，并已于签订了监理合同。在该工程项目施工初期，经监理工程师审查并取得业主批准，北方路桥公司将其承建工程的一部分分包给光明建筑公司，并与之签订了分包合同。试分析：

（1）上述所给的背景材料中涉及的合同法律关系有哪些？试作简要分析。

（2）上述施工合同法律关系中的构成三要素各是什么？

（3）在签订施工合同中，张三与李四的法定身份各是什么？

答：（1）所给的背景材料中涉及的合同法律关系有三个。

①建设单位与北方路桥公司之间签订了施工合同，他们之间存在施工合同法律关系。

②建设单位与诚信监理有限公司之间签订了监理合同，它们之间存在着监理合同法律关系。

③北方路桥公司于光明建筑公司之间签订了分包合同，它们之间存在着分包合同法律关系。

（2）施工合同法律关系中的三要素是： ①主体：建设单位和北方路桥公司； ②客体：该工程项目；

③内容：合同中建设单位和北方路桥公司的权利和义务。

（2）在签订施工合同中，张三的法定身份是问题代理人；李四的法定身份是发的代表人。

2、2006年4月5日，某管理建设单位与广通路桥公司签订公路施工总承包合同，合同金额1200万元。广通路桥工程总公司将任务下达给该公司第二分公司承担，事后，第二分公司有与兴达建筑公司签订了分包合同，有盖建筑公司分包公路部分施工任务，合同金额660万元，4月20日正式施工。2006年5月10日交通主管部门在检查该项工程施工中，发现兴达建筑公司承包工程手续不符合有关规定，责令其停工。该建筑公司不予理睬。5月24日广通路桥工程总公司下达停工文件，该建筑公司不服，以合同经双方自愿签订，并有营业执照为由，与5月29日诉至人民法院，要求第二分公司继续履行合同，否则应承担毁约责任并赔偿经济损失。试回答一下问题：

（1）依法确认总承包合同及分包合同的法律效力。

（2）该案例重合同的法律效力应由哪个机构确认无效？

（3）交通主管部门的否有全责令停工？（4）合同纠纷的法律责任如何解决？ 答：（1）该案例中的总包合同有效。该案例的包分合同无效，原因是：①第二分公司不具有法人资格，既不具备成为合同主体的资格；②第二分公司将总合同金额66%的关系施工任务法宝给建筑公司，违反了有关法律法规的强制性规定；③该分包合同的签订未经建设单位同意；④该建筑公司可能尚未取得相应的资质等级证书，不具备承揽该项工程的从业资质条件。

（2）该合同的法律效力应由人民法院或仲裁机构确认无效。

（3）交通主管部门有权责令兴达建筑公司停工。

（4）合同纠纷双方均有过错，应分别承担相应的法律责任，依法宣布粉白合同无效，终止合同。对建筑公司已完成的合格工程，有路桥工程总公司按规定支付实际费用（不包括利润），但不承担违约责任。

3、某公路工程建设项目估算总投资2200万元人民币，其中施工估算价1000万元人民币，设备采购估算价1000万元人民币，勘察估算价43万元人民币，设计估算价100万人民币监理估算价57万元人民币。在施工招标过程中，业主委托该省交通厅进行招标，按照法律程序确定已公开招标的方式分阶段招标。试解答以下问题：

（1）按照《公路工程施工招标管理办法》规定，必须进行招标的工程项目是什么？

（2）公路工程项目的勘察、设计、设备采购、监理必须进行招标的标准是什么？

（3）该工程项目各阶段应进行哪些招标（4）该题目中有两处不妥，请找出来。答：（1）《公路工程施工招标投标管理办法》要求必须进行招标的项目是：①投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；②施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；③法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

（2）勘察、设计、设备采购、监理必须进行只能的标准是：①重要设备材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；②勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同估算价在50万元人民币以上。

（3）该工程项目各阶段 惊喜招标有：施工招标、设备采购招标、设计招标、施工监理招标。

（4）不妥之处是：①交通厅主持经常招标。业主应自行组织招标，或委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。②法律规定各阶段已公开招标。但符合条件，经主管部门审核批准后，可以江西偶那个邀请招标，或由业主直接委托。

例如本题中的工程勘察，由于不满足招标条件，就可以在办理相关审批手续后，由业主直接委托工程勘察单位。

4、某公路工程施工项目估算总投资3500万元，建设工期16个月，工程采用公开招标方式确定施工单位，建设单位按照有关规定进行公开招标。

根据该施工项目的具体情况，建设单位按规定妖气参加投标的施工单位的施工资质最低不得低于二级资质。

拟参加投标的5家单位中A、B、D为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质。而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提出准备组织联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，假设单位同意C单位联合投标并明确向A单位暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该工程，同意与C联合投标。是A和C联合投标获得成功。

试解答一下问题：（1）简述公路工程施工招标的公开招标程序。

（2）在上述招标过程中，作为该项目的静安寺单位去行为是否合法？为什么？

（3）从上述材料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？

（4）通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？

答：（1）公路工程施工公开招标的程序一般为：①确定招标方式；②编制投标资格预设文件和招标文件。招标文件应按规定报主管部门备案；③发布招标公告，发售投标资格预审结果报交通主管部门备案；④对潜在投标人进行资格审查，阻隔预审结果报交通主管部门备案；⑤向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；⑥组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；⑦接受投标人的投标文件，公开开标；⑧组建评标委员评标，推荐中标候选人；⑨确定招标人。评标报告和评标结果按规定备案并公示；⑩发出招标通知书；11 与招标人订立公路工程施工合同。

（2）作为建设单位其行为不合法。因为，作为建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥B、D、E三单位可能招标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得闲着投标人之间的竞争的强制性规定。

（3）A和C组成的投标联合体无效。因为，根据《投标招标法》及《公路工程施工招标投标管理办法》规定，两个以上法人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方就应具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本题中，A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体条件的要求，所以是无效的。

（4）招标人与投标人串通投标的行为表现为：

①招标人在开标前启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；②招标人向投标人泄露标底；③招标人与投标人商定，投标时压低会抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；④招标人预先能定招标人；⑤其他串通投标行为。

组成中技术规范在图纸签名，采用综合单价，发包人委托监理单位进行施工监理，在施工综合发生如下争议事件：

在某桥面施工时，按技术规范要求，在该桥桥面找平混凝土施工完成后，应在找平层上喷洒一层沥青交接材料底层及三层防水沥青，三施工图上没有标明，工程量清单中也没有出现该项工作。承包人认为，它们只是按图施工，既然图纸没有要求，它们也就没有责任再去喷洒沥青交接材料底层及三层防水沥青，如果要求他们做该项防水处理工作，发包人必须针对该项防水处理工作支付相应费用。但监理人明确指示承包人必须按技术规范要求进行该防水处理工作，且不再增加任何费用。

试问监理人的指示是否符合合同要求？为什么、答：监理人的指示符合合同要求。因为：（1）按照合同文件的优先次序，技术规范排在图纸的前面，应该首先执行技术规范的要求。（2）该项目采用综合单价，清单中没有出项防水处理子目，按合同文件解释，应视为承包人在投标报价时综合考虑了防水处理费用，并综合摊销到有关子目中每股不能给予支付费用。

6某公路工程施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。在进行某通道台背回填时，承包人发现图纸与技术规范要求不一致。技术规范要求回填为宽度不小于50cm，塑性指数不大于12的粘土，而图纸中规定回填为宽度不小于2m的天然砂砾。承包人认为，投标报价是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求。而发包人认为按设计图纸施工更有利于保证工程责令，书面明确要求监理人指示招标人必须按设计图纸进行施工。试解答一下问题：

1、承包人是否有权拒绝发包人的这一要求？

2、针对发包人的此项有权，承包人应采取这样的处理方式来维护自身的利益？

答：（1）无权拒绝发包人的这一要求。理由如下：①根据合同条款的规定发包人的要求实际上已构成变更。发包人有权提出他认为有必要进行的变更。②监理人有权向承包人发出指示，承包人收到监理人发出的指示后应遵照执行。监理人向承包人发出的指示构想变更的，应按合同条款关于变更有关规定处理。

（2）承包人应根据合同的规定，认为这是发包人提出的变更要求。

承包人应做以下工作：①承包人应按合同条款的有关规定，办理相应的变更手续。②承包人应在收到变更指示后的14天内，向监理人涂胶变更报价书，报价内容应根据合同条款规定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。③变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。④按照合同条款的规定与监理人和发包人商定变更价格。

7、某公路稿件项目，合同文件采用《公路工程标准是招标文件》合同条款。该工程合同工程量清单中圬工挡土墙基础的单价是170元／m3，而文字大写却是：每立方米壹佰柒拾万元整。

试问对该圬工挡土墙基础支付时，应该采用的单价是多少？为什么？

答：支付时，应该采用的单价是170元／m3.因为按照合同条款规定的合同文件的优先次序，应首先执行投标函中的报价。

委托监理人进行偶那个施工监理。高工程施工过程中陆续发生了如下事件：（1）在进行某段路基施工时，因下雨，为了保证路基填筑质量，总监理工程师与2006年8月20日下达了暂停施工指令，共停工15天。其中连续10天出现了地狱工程所在地雨期平均降雨量的雨天气候和连续5天程序了50年一遇特大暴雨，承包人在2006年10月20日直接向发包人提交了要求延长工期和增加费用的索赔意向通知书，雨期发包人给予5天的工期补偿及相关费用10万元。（2）某混凝土挡墙工程，是该工程项目关键线路上的工作，承包人为了保证工期不受到影响，在该挡墙开工报告中，机会在夜间加班进行混凝土浇筑该报告得到了监理人的提准。但在施工过程中相差周围居民因承包人在夜间进行混凝土浇筑影响正常信息，阻止承包人在夜间今次那个施工，指使该段挡墙没能按批注的机会工期完工，并将会应承整个工程的工期推迟5天完成。成年人在和规定的时限内立即相见了提交了要求延长工期和增加费用的索赔意向通知书，要求发包人给予工期5天的补偿和相关费用补偿5万元。针对上述两项事件，该承包人提出的延长工期和增加费用的索赔要求是否成立？为什么？

答：（1）该项延长工期和增加费用的索赔不成立。原因如下：第一，承包人要求延长工期和增加费用的索赔提出时间超过了合同规定的时限要求。

合同条款规定：①承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；②承包人应在法出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；③索赔事件具有连续影响的，承包人应按合同时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响是实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；④在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要记录和证明材料。第二，承包人提出延长工期和增加费用的索赔程序不正确，承包人影响监理人条件延长工期和增加费用的索赔意向通知书及索赔通知书，而不是提交发包人。

（2）承包人要求延长工期和增加费用的索赔不成立。因为这完全是承包人自身不妥当的施工组织造成的。虽然监理人批准了计划，但不能因此而解除承包人应负的责任或义务。

重新打开检验有什么规定，试简述之。

答：《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）合同条款的规定如下：（1）通知监理人检查经承包人自检确认的工程阴部部位具备覆盖条件后，承包人应通知监理人在约定的期限内检查。承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料。监理人应按时到场检查。京津路人检查确认质量符合隐蔽要求，并在检查记录上签字后，承包人才能尽享覆盖。监理人检查确认质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内修整返工后，由监理人重新检查。

当监理人有指令时，承包人应对重要隐蔽工程进行拍摄或照相并应保证监理人有充分的机会对将要覆盖或隐蔽的工程进行检查和量测，特别是在基础以上的任一部分工程修筑之前，对该基础进行检查。（2）监理人未到场检查监理人未按约定的时间进程检查的，除监理人另有指示外，承包人可自行完成覆盖工作，并相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按合同条款的约定重新检查。（3）监理人重新检查承包人按合同条款的有关规定（即景监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在检查记录上签字后，承包人才能进行覆盖）覆盖工程隐蔽部位后，监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进程钻孔探测或揭开重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。景检验证明工程质量符合合同要求的，有发包人承担此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；景检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误有承包人承担。（4）承包人私自覆盖承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，有此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

10、《公路工程标准施工招标文件》合同条款规定的合同文件的优先顺序是什么？请简述之。

答：组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充，互为说明，如出现相互矛盾的情况，以合同条款规定的合同文件次序在先者为准。

《公路工程标准施工招标文件》92009年版）合同讨论规定的解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判工程中的澄清文件和补充资料）；（2）中标通知书：（3）投标函及投标函附录；(4)项目专用合同条款；（5）公路工程专用合同条款；（6）通用合同条款：（7）技术规范；（8）图纸；（9）已标价工程量清单；（10）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计；（11）其他合同文件。

11、某工程施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。该合同工程量清单中有桥台台背回填子目，其土方数量为450m3,但没有单价。工程中承包人按要求完成了改桥台背回填，实际完成的工程量为460m3，且资料合格。承包人就该子目提出的计量支付要求被监理人拒绝。试分析监理人的做法是否合理？为什么？

答：监理人的做法是合理的。因为《公路工程标准施工招标文件》合同条款规定，“承包人未在已标价工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在本合同的其他子目的单价和总额价中，发包人将不另行支付”。因此可以认为，承包人在投标报价时已将该桥台台背回填土方的单价包括在其他在子目单价中，故不应再单独计量支付。

另外，从风险的角度来分析，承包人应承担投标报价的风险。应该认为，承包人在递交投标文件前，对本合同工程的投标文件和已标价工程量清单中开列的单价和总额价已查明是正确的和完备的。投标的单价和总额价应已包括了合同中规定的承包人的全部雨雾以及为实施和完成本合同工程及其缺陷修通所必须的一切工作和条件。因此，对没有单价的工程细目不应计量支付。

速公路某隧道工程在一煤矿附近。施工中承包人提出。引发别人提供的参考资料有误，瓦斯提前出现。为了确保施工安全，承包人已暂停施工。对此，承包人通过监理人向发包人提出索赔。要求发包人赔偿因停工造成的损失。试问承包人提出的索赔是否成立？为什么？

答：承包人提出的索赔要求不成立。因为：（1）《公路工程标准施工招标文件》合同条款明确规定，发包人提供的合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土位置等资料均属于参考资料，并不构成合同文件的组成部分，承包人应对增加就上述资料的解释、推论和应用负责，发包人不对承包人据此作出的判断和据侧针对任何责任。（2）根据和条款的规定，承包人在递交投标文件前应进行现场查勘，对现场和周围环境以及可得到的有关资料进行偶那个察看金额核查，并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料。承包人已取得可能对投标有影响或起作用的风险、以外等的必要资料。在全部合同工作中，应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险。（3）招标文件中一载明并经过现场考察证实，该隧道施工确实处于一煤矿附近，因而瓦斯的出现不是一个有经验难度承包人所无法预见的，因此该风险责任应由承包人承担。（4）没有监理人的指示，承包人不得擅自停工。承包人擅自停工造成的损失与损害应由承包人自负。

13、公路工程，发包人通过公开招标和承包人签订了施工合同。施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。承包人进入现场施工以后，发现某挖方路段地下水位太高，挖方排水困难，因而挖方费用远远高出投标的时的报价。同时，施工现场附近找不到能满足技术规范要求的填方路段所需要的砂石料，承包人只得到很远的地方去运这些大宗材料，加之路况极差，造成运输负担沉重，工期严重滞后，施工成本直线上升。承包人提出在投标时，发包人没有在招标文件中将这种情况预先告知承包人。承包人就此通过监理人向发包人发出费用索赔和工期索赔。试问承包人的索赔要求是否成立？为什么？

答：承包人的索赔要求不成立。因为：（1）根据《公路工程标准施工招标文件》合同条款规定，承包人在递交投标文件前应进行现场察堪，对现场和周围环境以及可得到的有关资料进行察看和核查。提供现场察堪已了解了施工现场的地形地貌、水文地质、地理气象、料场分布及运距等，从而应承担投标报价高低和施工难易的风险。（2）就承包人提出的索赔原因而言，根据合同条款规定，是一个有经验的承包人可以合理预见的自然障碍和条件，由此引起各项风险应由承包人承担。

14、某高速公路项目。处于施工进度网络机会关键线路上的路基工程，在施工工程中，因以下事件发生工期延误：①遇到了50年一遇的特大暴雨；②现场劳动力不足；③发包人提出工程变更，增加一项额外工作；④遇到了一个有经验的承包人无法预见的恶劣地质条件，使路基施工难度大；⑤施工场地发包人提供延误；⑥工程进度款未按期支付。

对此，承包人按合同的有关规定，提出了工期索赔的要求。

试问：（1）以上哪些事件引起的延误是非承包人承担风险的可原谅延误，可批准延长工期？（2）以上哪些事件的发包人的责任，应任何处理？

答：上述事件①③④⑤⑥引起的延误是非承包人承担风险的可原谅延误，这些事件赢球的延误可批准延长工期。（上述事件③⑤⑥属于发包人的责任。处理方法为：对③事件，要求发包人按合同规定就变更的工程增加费用和延长工期。对⑤事件，要求发包人按延误移交场地的时间顺延工期并赔偿承包人由此增加的费用。对⑥事件，要求发包人按合同规定准时支付工程款并向承包人支付逾期付款违约金。

件》合同条款。发包人委托监理单位进行施工监理。该工程在施工过程中，陆续发生了如下费用索赔和工期索赔事件（假设要求追加的付款金额和延长的工期均符合实际）

（1）施工期间，承包人发现由监理人提供的施工图纸有错误，并及时书面通知监理人接到通知后经复核确认该施工图纸存在错误，监理人就此通知发包人和承包人。发包人于是要求设计单位修改。由于图纸修改造成停工10天。承包人提出延长工期10天和补偿费用1万元的索赔要求。（2）施工期间因下雨，为确保路基填筑质量，总监理工程师下达暂停工令，共停工10天。其中连续6天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续4天出现50年一遇特大暴雨。承包人提出延长工期10天和补偿费用2万元的索赔要求。（3）施工过程中，现场周围居民称承包人施工噪音对它们造成干扰，阻止承包人的混凝土浇筑工作。承包人提出延长工期5天和补偿费用1万元的索赔要求。试逐条分析承包人提出的索赔要求是否合理？监理人将如何处理？

答：（1）这是发包人的原因或风险造成的属于可补偿延误。承包人的要求合理。监理人应同意承包人提出的延长工期和补偿费用的索赔要求。

（2）由于异常恶劣气候造成的4天停工是承包人不可预见的，属于不可补偿延误，应同意延长工期4天，而不应给予费用的补偿。

对于低于雨季正常雨量造成的6天停工，是承包人能遇见的，属于不可原谅延误，故不应同意延长工期和费用索赔。

（3）这是承包人自身施工组织不善所造成的，属于不可原谅延误，故不应给予延长工期和费用索赔。

该项目施工招标公告，其中载明招标项目是性质、规模、实施地点、获取招标文件的办法等事项，还要求参加投标的施工单位如果为本市企业，必须具有一级或二级资质；如果为外地企业，则必须具有一级资质，切近三年内有获省、市优质工程奖的项目，同时需提供相应的资质证书和证明的人员均按要求在一张表格上登记并签收。招标文件中明确规定：工期不长于24个月，工程质量目标为优良；2006年4月18日16时为投标截止时间。

开标时，由各投标人推举的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，有招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标和评标委员会名单（共8人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家3人，经济专家2人），并授权评标委员会直接确定中标人。试回答下列问题：（1）该项目施工招标在哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？请逐一说明。（2）试说明公路工程施工招标的程序是什么？

答：（1）该项目施工招标在以下方面不符合《招标投标法》的有关规定：①该项目招标公告中队本地和外地的投保人在资质等级要求不同是不对的，这属于“以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。”②要求领取招标文件的投标人在一张表格上登记并签字是错误的，因为按规定，招标人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况。③投标截止时间过短，按规定，自招标文件发出之日起至投标人提交文件截止之日止，最短不得少于20天。④评标委员会的名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布。⑤评标委员会应由招标人代表和技术、经济专家组成，而且技术、经济专家占总人数的2／3以上。因此，评标委员会人员组成中招标人上级主管部门代表2人不对；而且技术、经济专家人数不应为5人。

（2）公路工程施工招标程序为：①确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关部门审批；②编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件应按规定报主管部门备案；③发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件。④对潜在投标人进行资格审查；⑤向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；⑥组织潜在投标人考察投标项目工程现场，召开标前会；⑦接受投标人的投标文件，公开开标；⑧组建评标委员会评标，推荐中标候选人；⑨确定中标人。评标报告和评标结果按有关规定备案并公示；⑩发出中标通知书；11 与招标人订立公路工程施工合同。

17、某高速公路项目，施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。该工程施工过程中发生如下事件：在进行路基施工时发生了降雨，为了保证路基填筑质量，总监理工程师与2006年8月20日下达了暂停施工指令，共停工15天。其中连续10天出现了低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候，连续5天出现了50年一遇特大暴雨。向别人在2006年10月20日将索赔通知书直接提交给发包人，要求发包人给予5天的工期延长和经济损失补偿10万元的索赔要求。试问，该承包人提出的工期索赔及费用索赔的要求是否成立，为什么？

答：承包人提出的工期索赔及费用索赔要求不成立。原因如下：（1）承包人提出工期索赔及费用索赔的时间已超过了合同规定的时间要求。《公路工程标准施工招标文件》合同条款规定：①工期索赔或费用事件发生后28天内承包人应向监理人发出索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。②承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式提交索赔通知书。索赔投资的应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和(或)延长的工期，并附必要的记录和证明材料。承包人提出工期索赔及费用索赔均超过合同规定的时限。（2）提出工期索赔及费用索赔的程序不正确。承包人应将要求延期及索赔的意向通知书和索赔通知书提交监理人，而不是发包人。

18、某当涂前工程处在公路项目施工进度网络计划的关键线路上，承包人为了使项目工期不受影响，在该挡土墙开工报告中，计划在夜间进行混凝土浇筑，该报告得到了监理人的批准。但在施工工程中，现场周围居民因承包人在夜间施工影响其信息，阻止承包人在夜间施工，致使该挡土墙没能按批准的计划工期完工，并导致整个工期推迟5天。承包人在合同规定的时限内立即向监理人提交了工期索赔和费用索赔意向通知书及索赔通知书，要求延长工期5天和追加付款5万元。试问向别人提出的工期索赔和费用索赔要求是否成立，为什么？

答：承包人提出的工期索赔和费用索赔的要求不成立。因为该工期索赔及费用索赔事件的发生完全是承包人自身施工组织的原因造成的，属于承包人应承担的风险。《公路工程标准施工招标文件》合同条款规定，在合同许可的范围内，实施和完成本合同工程及缺陷修复工程中的一切施工作业，应不影响临近建筑物、构造物的安全与正常使用，也不干扰群众的生产、生活和通行。如果发生上述情况，并由此导致索赔、赔偿、诉讼费用及其他开支的，应由承包人承担一切责任及费用。

该合同条款还规定，为了保护施工现场附近居民的夜间信息，对居民区150m以内的施工现场施工时间应加以控制。

该合同条款还规定，承包人应按个头约定的构造没人和施工进度要求，标准施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的正确性、完备性和安全可靠性负责。

因此，承包人的施工组织计划的正确性和完备性应由自身负责。尽管高计划已得到了监理人的批准，但不能因此而解除承包人根据合同规定应负的任何责任或义务。

19、某段路基工程，招标文件指定的取土场其填料为黏性土。承包人进入现场后发现在工地附近的河道中有大量符合路基填筑的砂砾，且开采容易、运距较指定的取土场进，价格也较取土场的黏性土便宜。故在征得监理人同意后，即用此砂砾进行本段路基的填筑。在路基填筑完后，承包人以使用砂砾填筑的路基其强度较用黏性土填筑的路基强度高为由，提出了变更申请，要求以合同工程量清单中的砂砾垫层的单价（高于粘性土）来支付。试问：（1）监理人是否批准此变更，理由如何？（2）该段路基土方工程应以哪个单价支付？

答：（1）监理人不能批准此改变。理由如下：①招标文件中提供的取土场可以使用，而且承包人在投标报价前也已进行了现场考察，对现场和其周围环境以及得到的有关资料进行了察看和核查（包括取土场的位置、运距等状况），投标人的投标报价的以发包人所提供的资料和他自己的察看和核查为依据的。承包人在投标报价时上述以招标文件中提供的取土场考虑的。②使用取土场的黏性土能满足合同中关于路基强度的要求，分包人没有提出 此基础上提高强度的要求，监理人也没有下达有关提高强度的变更指令，承包人不能随意变更工程。③应当认为承包人采用砂砾填筑路基是其为保证质量而采取的技术措施，不应引起工程变更，而且由此导致的费用增加应由承包人承担。④砂砾垫层与用砂砾填筑路基两者有较大的区别，其使用功能不同，技术要求、施工工艺、质量控制与验收保证均不同，单价相差较大，故不能套用砂砾垫层单价。（2）该段路基土石方工程应以黏性土单价支付。

20、某公路工程全部由A市政府投资。该项目为A市建设规划的重点项目之一。该公路工程项目法人已依法组建，初步设计文件已批准，项目建设资金还没有落实。县局顶对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故发包人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。发包人对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复。并在答复中说明看每个问题提问的投标单位。在书面答复投标单位的提问后，发包人组织各投标单位进行了施工现场考察。在提交投标单位截止日期前10天，发包人通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。试问：（1）公路工程施工招标的项目应具的条件是什么？（2）该项目施工招标在哪些方面存在问题或有不当之处？请逐一说明，答：（1）公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：①初步设计文件已被批准；②建设资金已经落实；③项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。（2）该项目施工招标存在的问题如下：①本项目建设资金还没有落实，尚不具备招标条件，因而还不能进行施工招标；②不应标准两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。③发包人对投标单位提出的问题只能针对具体的问题做出明确的答复，但不应提及具体的提问单位。因为按有关规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量级可能影响公平竞争的其他情况。④在递交投标文件截止日期前10天，发包人通知所有投标人修改招标范围不对，因为按照有关规定，若招标人需该变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日前15天（不是10天）前以书面形式通知所有招标文件收收人。

若迟于这一时先发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并在其投标文件中反映出来。⑤现场考察应安排在书面大繁荣投标单位提问之前，因为投标单位对现场考察也可能提出问题。

21、某公路工程紧招标后签订了公司给合同，在施工工程中发生了一下三项事件，承包人均提出了费用索赔。（1）在基坑开挖过程中，发现地下水位过高，挖土排水困难，加大了基坑支护费用；（2）招标时，发包人提供了砂石料的料场及运距，进场后，原料厂的材料经检验后为不合格材料，监理人要求承包人重新选择料场。新料场选定后，运距有较大增加，运费也相应增大；（3）某隐蔽工程在覆盖前，承包人已通知监理人检查，监理人检查后签字同意该隐蔽工程检验，检验后质量符合合同规定，并重新覆盖。试回答下列问题：（1）发包人应批准承包人费用索赔是事件是哪些？（2）请逐一说明对以上事件批准索赔或不批准索赔的理由。

答：（1）发包人应批准承包人费用索赔的事件是第三项事件。（2）批准或不批准的理由如下：事件一，不批准。其理由是：①地下水问题是一个有经验的承包人应该预料到的，是属于承包人应承担的风险。②承包人在投标报价前，应通过考察已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料。事件二，不批准。理由为：①投标阶段招标人提供的料场其位置、分布单位那个为参考资料，承包人应对此解释或推论负责。②承包人在送交投标文件之前，已进行了现场考察，对现场和周围环境以及可能得到的有关资料进行了察看和核查，已取可能对投标有影响的风险、意外等的必要资料。③承包人投标的单价和总额价应已包括了合同中规定了承包人的全部意外以及为实施和完成合同工程及其缺陷修复所必需的一切工作和条件。事件三，批准。理由为：①承包人履行了隐蔽工程覆盖之前通知监理人检查验收的手续；②该工程覆盖之前已经监理人检查合格并签字同意覆盖。③再揭露重新检验质量合格。

22、某公路工程项目签约合同总价为5000万元，合同工期为12个月，在是工程中由于发包人提出对原设计进行修改，使施工单位停工待图1个月。在基础施工时，施工单位为了保证质量，自行将原设计要求的混凝土强度由C18提高到C20。在工程缺陷责任期即将结束时，施工单位向监理人提交费用索赔意向通知书，其中索赔计算如下：（1）由于发包人修改设计图纸延误了1个月的有关费用损失：人工费用损失=月工作日×日工作班数×延误月数×每班工作人数×人工工日费=20×2×1×30×30=3.6万元

机械设备闲置费用损失=约工作日×日工作班级×每班机械台数×延误月数×机械台班费=20×2×2×1×600=4.8万元

现场管理费=合同总价÷工期×现场管理费率×延误时间=5000÷12×1.0%×1=4.17万元

公司管理费+合同总价÷工期×公司管理费率×延误时间+5000÷12×6.0%×1=25.0万元

利润=合同总价÷工期×利润率×延误时间=5000÷12×5.0%×1=20.83万元

合计：58.40万元（2）由于基础混凝土强度的提高导致费用增加10万元。

试回答下列问题：（1）监理人反弹同意接受施工单位提出的索赔要求？为什么？（2）承包人索赔费用的计算方法是否合理？如果不合理，正确的计算方法是什么？

答：（1）监理人不同意接受施工单位的索赔要求。因为该索赔要求违反了合同条款的规定。按合同规定，施工单位应当在索赔事件发生后的28天内，向监理人提交索赔意向通知书，表示索赔的愿望和要求。如果曹国这个期限，监理人和发包人有权拒绝其索赔要求。本工程的施工单位是在缺陷责任期将结束时才提出该项索赔要求，显然已超过索赔的有效期限。（2）承包人索赔费用的计算方法不合理。①人工费不应按肉计算，机械费用不应按台计算，应按人工及机械的闲置费计算。若人工或机械调做其他工作，可考虑生产效率下降而导致的 费增加。②管理费的计算（现场管理费及公司管理费）不能以签约合同总价为基数乘以相应费率。而应已直接费为基数乘以费率来计算。③利润已包括在各项工程内容的价格中，除工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔可考虑利润补偿外，由于延误工期并未影响工程的实施而导致利润减少，故不应给予利润补偿。④由于提高基础混凝土强度而导致的费用增加，是属于施工单位本身所采取的技术措施，不是设计及合同的规定，发包人也没有提出此变更要求，所以这部分费用应由施工单位承担。

23、路工程项目采用平行承包人的模式，发包人分别于甲承包人和乙承包人签订施工承包合同，发包人委托，某监理人实施该项目施工监理，并与之签订监理合同。甲承包人在经监理人审查报经发包人批准后，将其承包工程的一部分分包出去。在该公路工程施工过程中，因甲承包人的分包人施工延误，导致乙承包人不能按已批准的进度计划进行施工，造成损失，对此损失乙承包人要求索赔。问：（1）乙承包人应如何向谁提出索赔？（2）各当事人的索赔关系如何？（3）在该事件中，各当事人的索赔关系如何？（4）在该索赔事件处理过程中监理人的作用是什么？

答：（1）乙承包人应通过监理人向发包人索赔。（2）发包人与甲承包人有施工合同关系；发包人与乙承包人有施工合同关系；甲承包人与其分包人有分包合同关系；甲承包人与乙承包人没有合同关系；发包人与监理人有委托合同关系；监理人与甲、乙承包人及发包人均无合同关系。（3）乙承包人向发包人索赔，发包人向甲承包人反索赔，甲承包人向其分包人反索赔。（4）乙承包人向发包人索赔要通过监理人，监理人对此要进行审核。监理人在与发包人和承包人协商后，确定乙本人应得到的索赔款额。若协商不能达成一致，则由监理人确定乙承包人应得到的索赔款额。

发包人向甲承包人反索赔也应通过监理人，经监理人审核，确定发包人应得到的索赔额。

关。

24、路项目采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。在施工工程中，承包人无法在工程现场附近找到满足技术规范要求的的施工料源和水源，施工中所需砂石料和水源严重缺乏。因此，承包人指得到极远的地方去云这些大宗材料，而且运距愈来愈长，加之路况极差，造成运输负担沉重，工期严重滞后，成本费用直线上升。承包人以在投标时发包人没有在招标文件中将这种情况预先告知承包人为由，提出索赔要求。而发包人认为根据合同条款的规定，承包人已经认真进行了现场考察，对于施工所用大宗材料的料源和水源应有充分考虑，拒绝任何索赔要求。（1）监理工程师拟对此有何看法？（2）承包人应吸取什么经验教训？

答：（1）根据案例所述情况，承包人可能会依据《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）合同条款以遇到“不可预见的不良物质条件“为由向发包人提出费用补偿的要求。

监理工程师不能同意承包人是索赔要求。因为依据《公路工程标准施工招标文件》合同条款的规定，应认为承包人通过发包人所提供资料及现场考察，已取得可能对投标有影响或及作用的风险、意外等的必要资料，并且在报价中考虑了这些因素。同时，承包人的报价已包括看合同中规定的承包人的全部义务以及为实施和完成本合同工程及其缺陷修复所必需是一切工作和条件。而且，案例中所述情况是一个有经验的承包人能合理预计到的，承包人应承担由此产生的风险责任。（2）承包人在投标过程中要对发包人提供的资料进行研究。认真做好考察环节的工作，充分了解施工中可能存在的风险，并在报价中体现出来，在管理中采取相应措施，从而避免或减少损失发生。

25、对某项工程的施工，发包人提供公开招标的方式选定了承包人，双方签订了施工合同。合同中约定，为了确保工程质量，一切承包人向发包人支付20万元定金。

施工和履行时，在路基开挖施工中挖掘出大量地下文物，使工程季度网络计划中某关键工作停工10天。另外，在路面工程施工时，由于施工机械出现故障，使进度计划增加关键线路上的部分工作停工15天。两次停工承包人具按合同条款规定提出了工期索赔和费用索赔要求。问题：（1）试简答说明定金已预付款有何区别？（2）监理人判定费用索赔成立的条件是什么？（3）承包人提出的工期索赔和费用索赔理由是否成立？为什么？

答：（1）定金与预付款的区别主要有以下几方面：①目的不同，定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决承包人在关系准备和材料、设备准备的资金问题。②性质不同，定金是合同担保形式，是法律行为；而预付款是一种惯例，是约定俗称的习惯，不是法律行为。③处理方法不同，定金视合同履行情况不同而有不同的法律后果，即所谓定金罚则；而预付款无论合同履行情况如何，业主将如数收回。（2）监理工程师判定费用后索赔成立的条件为：①承包人受到了实际损失或损害；②损失不是因承包人的过错造成的；③损害也不是承包人应承担的风险造成的；④承包人在个体规定的索赔时限内提出索赔意向通知书和索赔通知书。（3）第一次工期索赔和合影索赔成立。这是因为施工中遇到文物停工，这不是承包人的责任，应视为发包人的风险。

第二次工期索赔和费用索赔不成立。意外施工机械故障造成延误是承包人自己的责任，或承包人自己应承担的风险造成的。

26、某公路工程项目，当石灰稳定土施工完后，测量时发现比设计高程高了10cm。经调查原因是某监理员给指定的临时水准点高了10cm。承包人当时并没有临时水准点的正式资料经监理人批准。而经监理人书面提供的基准点都是正确的。承包人对此事提出变更要求。试问：（1）监理人应如何处理承包人的要求？（2）此事若造成承包人的经济损失，承包人答复可通过索赔获得补偿？

答：（1）监理人应拒绝承包人提出的变更要求。因为，在施工过程中，基于施工控制的需要，承包人应自行确定（设立）临时基准点，为不应依赖于监理员所指定的临时水准点。而且《公路工程标准施工招标文件》合同条款规定，承包人应根据监理人书面给定的原始基准点、基准线和基准高程，负责对本工程进行准确的放样，并对本工程各部分的位置、高程、尺寸及线形出现超出合同规定的误差，一经发现，承包人应自费纠正，直到监理人认为符合合同规定为止。因此，应当认为对该事项承包人应承担责任。监理人应指令承包人就此事项进行返工处理。（2）该事件是由于向承包人自身的原因造成的，因此，所造成承包人的经济损失应由承包人自行承担。承包人无权通过索赔获得经济补偿。

28、某市拟修建一条一级公路，项目法人已依法成立。该项目资金自筹资金和银行贷款两部分造成。自筹资金已到位，银行贷款的资金正在协商谈判之中。2006年3月18日设计单位完成了初步设计文件。施工图设计文件预计2006年5月10日完成。高市考虑到项目工期急迫，于是决定于2006年3月19日进行施工招标。该项目的施工招标，经主管部门审批后，采用邀请招标方式。招标人与3月20日向于其合作过的两家施工单位发出了投标邀请书。试解答或回答下列问题：（1）公路工程施工招标的项目应当具备的条件有哪些？（2）本项目在上述条件下是否可以进行施工招标？为什么？（3）公路工程项目符合哪些条件时，经批准可以采用邀请招标方式进行招标？（4）试分析上述项目，招标人在招标过程中的不妥之处有哪些？并说明理由。

（1）公路工程施工招标（项目）应当具备下列条件：①初步设计文件已被批准；②建设资金已经落实；③项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。（2）本项目在上述条件下不可以进行施工招标，因为该项目的初步设计文件还尚未被批准，建设资金还没有落实，还不具备施工招标的条件。（3）符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：①项目技术复杂或有特殊技术要求，气温符合条件的潜在投标人数量有限的；②受自然第域环境限制的；③公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。（4）招标人在招标工程中的不妥之处和理由是：①招标人与2006年3月19日进行施工招标，不妥。理由：该项目建设资金没有全部落实，初步设计文件还没有被批准。②招标人向两家施工单位发出了投标邀请书，不妥。理由：《招标投标》规定，采用邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请书。

27、某公路工程项目参考资料中提供的用砂地点距工地5km。但是开工后发现该砂质量不符合要求，承包人只得从另一句工地20km的供砂地点采购。

而在一个关键工作面上又发生了以下几种原因造成的停工：①7月20日至7月26日承包人的施工设备出现故障；②7月24日至8月9日监理人未提供后续图纸；③8月7日至8月12日施工现场下了罕见个特大暴雨，造成该地区8月11日到8月14日供电全面中断。试解答下列问题：（1）由于供砂距离个增大，必然引起费用增加，承包人经过计算后，提出了将原用砂单价每吨提高4元人民币的索赔要求。作为监理工程师的你批准高索赔要求吗为什么？（2）若承包人对因发包人原因造成窝工进行索赔时，要求施工机械设备窝工损失按台班计算，工人的窝工损失按日工资标准计算是否合理？如不合理应怎样计算？（3）由于上述几种原因导致的停工，承包人在8月25日提出延长工期26天，成本损失费人民币2元∕天（此费率已经监理人核准发包人批准）和利润损失飞人民币2千元∕天的索赔要求，共计索赔款57.2万元。作为捡了个小时是你批准延长工期多少天？索赔款额多少万元？（按合同约定，发包人在补偿承包人个各项费用时均不考虑利润）

答：（1）因砂场地点的变化提出索赔不能被批准。原因是：①承包人应对自己就招标文件及参考资料的解释、推论或应用负责。②承包人应对自己报价的正确性与完备性负责。承包人投标的单价和总额价应已包括了合同中规定的承包人的全部义务（包括提出货物、材料、设备、服务的义务）以及为实施和完成本合同工程及其缺陷修复所必需的一切工作和条件。③承包人在送交投标文件之前，已进行了现场考察，对现场和周围环境以及可得到的有关资料进行了察看和核查。承包人已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料。④作为一个有经验的承包人可以通过现场考察确认参考资料中提供的用砂质量是否合格，若承包人没有通过现场考察发现用砂质量问题，其相关风险应由承包人承担。（2）该算法不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租凭费计算，不包括运转费部分。人工费损失应考虑这一部分工人调做其他工作时功效降低的损失费用，一般用工日价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。（3）可以批准的延长工期为19天，费用索赔额为26万元人民币。原因是：①7月20日至7月26日出现施工设备故障，属于承包人应承担的风险，不应考虑承包人的延长工期和费用索赔要求。②后续图纸迟交导致7月27日至8月6日停工，这是发包人应承担的风险，应延长工期为11天。成本损失索赔为11天×2万元／天=22万元，但不应考虑承包人的利润。③8月7日至8月12日施工现场下大暴雨，为不可抗力，应延长工期6天，但不应考虑承包人的费用索赔要求。④8月13日至8月14日的停电属于有经验的承包人无法预见的自然条件变化，为发包人应承担的风险，应延长工期2天，索赔额为2天×2万元／天=4万元。但不考虑承包人的利润。

28、某市拟修建一条一级公路，项目法人已依法成立。该项目资金自筹资金和银行贷款两部分造成。自筹资金已到位，银行贷款的资金正在协商谈判之中。2006年3月18日设计单位完成了初步设计文件。施工图设计文件预计2006年5月10日完成。高市考虑到项目工期急迫，于是决定于2006年3月19日进行施工招标。该项目的施工招标，经主管部门审批后，采用邀请招标方式。招标人与3月20日向于其合作过的两家施工单位发出了投标邀请书。试解答或回答下列问题：（1）公路工程施工招标的项目应当具备的条件有哪些？（2）本项目在上述条件下是否可以进行施工招标？为什么？（3）公路工程项目符合哪些条件时，经批准可以采用邀请招标方式进行招标？（4）试分析上述项目，招标人在招标过程中的不妥之处有哪些？并说明理由。

监理工程合同管理 篇5

1-5.DBBCA 6-10.DCACD 11-15.BACDB 16-20.CCDCA 21-25.BCCCB 26-30.BDABD 31-35.CCDAC 36-40.DDBBC 41-45.DCCCC 46-50.DBCBC 51.CDE 52.AC 53.？ 54.AC

55.ACD 56.ABD 57.AB 58.AD 59.ADE 60.AB 61.BC 62.AC 63.AD 64.BD 65.DE 66.BCD

67.ACDE 68.ADE 69.ABDE 70.ABCD 71.ABC 72.CDE 73.ACE 74.CD 75.ABC 76.BD

监理工程合同管理 篇6

A.法定代理

B.表见代理

C.指定代理

D.委托代理

正确答案：D,

第 2 题 (单项选择题) 当事人以土地使用权、城市房地产等财产抵押的，应办理抵押登记，抵押合同自( )起生效。

A.签订之日

B.登记之日

C.担保之日

D.清偿之日

正确答案：B,

第 3 题 (单项选择题) 质权是一种约定的担保物权，以( )为特征。

A.转移占有

B.约定保证期间

C.债权人优先受偿

D.转让办理登记

正确答案：A,

第 4 题 (单项选择题) 中标的投标人在签订合同时，招标人对施工投标保函应在( )后退还。

A.业主提交履约担保

B.投标有效期

C.撤销投标书

D.保证书退还

正确答案：B,

第 5 题 (单项选择题) 下列代理种类中，( )主要是为维护无行为能力或限制行为能力人的利益而设立的代理 方式。

A.法定代理

B.表见代理

C.委托代理

D.指定代理

正确答案：A,

第 6 题 (单项选择题) 合同的成立要经过要约和承诺两个阶段。其中，关于承诺期限的表述有误的是( )。

A.信件未载明日期的，自接收到该信件的日期开始计算

B.要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达

C.要约以信件或者电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算

D.要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外

正确答案：A,

第 7 题 (单项选择题) 甲、乙于4月1日签订一份施工合同。合同履行过程中，双方于5月1日发生争议，甲于5 月20日单方要求解除合同。乙遂向法院提起诉讼，法院于6月30日判定该合同无效。则 此合同自( )无效。

A. 4月1日

B. 5月1日

C. 5月20日

D. 6月30日

正确答案：A,

第 8 题 (单项选择题) 某采购员受A企业授权去B公司采购设备，在采购过程中，该采购员用盖有A企业公章的空白合同文本，与B公司签订了购买包装材料的合同，则( )。

A.合同无效，由采购员向B公司进行赔偿

B.合同有效，但货款应由采购员承担 C.合同无效，A企业可能退货

D.合同有效，货款应由A企业支付

正确答案：D,

第 9 题 (单项选择题) 下列合同内容中，( )是合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。

A.质量

B.数量

C.标的

D.价款或者报酬

正确答案：C,

第 10 题 (单项选择题) 材料供应合同按照约定应由供货方先行交付订购的材料后，采购方再付款结算，若合同履行过程中供货方交付的材料质量不符合约定的标准，采购方有权拒付货款，这是采购方行使的( )。

A.不安抗辩权

B.同时履行抗辩权

C.后履行抗辩权

D.合同中止履行的抗辩权

正确答案：C,

第 11 题 (单项选择题) 某施工单位法定代表人授权市场合约部经理赵某参加某工程招标活动，这种行为属于 ( )。

A.法定代理

B.表见代理

C.指定代理

D.委托代理

正确答案：D,

第 12 题 (单项选择题) 当事人以土地使用权、城市房地产等财产抵押的，应办理抵押登记，抵押合同自( )起生效。

A.签订之日

B.登记之日

C.担保之日

D.清偿之日

正确答案：B,

第 13 题 (单项选择题) 质权是一种约定的担保物权，以( )为特征。

A.转移占有

B.约定保证期间

C.债权人优先受偿

D.转让办理登记

正确答案：A,

第 14 题 (单项选择题) 中标的投标人在签订合同时，招标人对施工投标保函应在( )后退还。

A.业主提交履约担保

B.投标有效期

C.撤销投标书

D.保证书退还

正确答案：B,

第1 5 题 (单项选择题) 下列代理种类中，( )主要是为维护无行为能力或限制行为能力人的利益而设立的代理 方式。

A.法定代理

B.表见代理

C.委托代理

D.指定代理

正确答案：A,

第 16 题 (单项选择题) 合同的成立要经过要约和承诺两个阶段。其中，关于承诺期限的表述有误的是( )。

A.信件未载明日期的，自接收到该信件的日期开始计算

B.要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达

C.要约以信件或者电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算

D.要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外

正确答案：A,

第 17 题 (单项选择题) 甲、乙于4月1日签订一份施工合同。合同履行过程中，双方于5月1日发生争议，甲于5 月20日单方要求解除合同。乙遂向法院提起诉讼，法院于6月30日判定该合同无效。则 此合同自( )无效。

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监理工程合同管理 篇7

监理工程师受聘于工程投资方 (或发包人) , 其在工程项目建设中的角色是协助投资人依照国家相关法律法规和施工合同的约定条款, 真实、客观、公正的履行监管责任和义务;同时配合并协助承建单位本着节约、合理、可行的目的, 做好工程项目在施工过程中可能会出现的诸如工程变更、工程索赔、合同争议、工程验收等工作。监理工程师在施工合同的执行过程中虽然只处于监管者的位置, 但工程承建方 (或承包人) 所有与建设项目有关的活动都必须经过监理工程师的签字确认方可通过验收。也就是说, 监理工程师的日常工作要严格依照施工合同的约定来开展。

在现实环境下, 大多数人都普遍认为, 如果从维护业主利益的角度出发, 就必然会造成工程承包人的利益在一定程度上受到损害。因此, 监理工程师似乎就成为了投资人的代言人, 这样的监管无论如何都一定会缺少执业的公正性。其实不然, 一方面监理工程师的地位和称谓是国家赋予的, 他首先要维护法律的尊严;另一方面, 执业的公正性与确保业主利益和维护承包人的利益并不矛盾。如前所说, 施工合同从客观的角度来说, 就是当事双方对工程项目将要发生的责、权、利问题, 通过事先全面细致的研究并协商一致的结果。事实上, 我们可以把施工合同看做是一份商品购销合约, 买卖双方最大的和最根本的利益就是按照合同约定所完成的一种等价的商品交换。监理工程师就是连接当事双方的桥梁, 其严格履行合同条款就是最大程度上的维护了当事双方的共同利益, 这才是真正意义上的执业公正性的完整、合理和有效的具体体现。

虽然监理工程师是受聘于工程投资方 (或发包人) 的, 也有相应的合同约定, 合理维护业主的利益是份内职责, 并不是偏袒;但依照法理帮助工程承建方 (或承包人) 主张权利也同样是职责之内的工作。如果是处于特别的目的而一味的用所谓的“执业公正性”的大棒挥向任何一方, 那才真正有悖于法律所赋予监理工程师的职业和使命德。换言之, 监理工程师在具体的工作实践中, 即不能未经当事双方的许可, 超出工程建设方 (也叫工程项目投资人或项目发包人) 与工程施工方 (也叫工程建设承建方或承包人) 所签订的施工合同中规定的约束条款去行使权力, 更不能自作主张或掺杂个人思念而发生只对其中一方有利的行为, 只有依据法理正确理解并科学对待, 同时严格有效的执行监管职责, 维护合同中为双方约定的共同利益, 才能做到真正意义上执业的公正性。

1 关于工程变更

任何建设项目在施工的过程中都或多或少的会出现一些不确定的因素, 比如:地质条件、施工环境、材料质量等;另外, 设计文件中也会出现与实际状况不相符合的情况;同时, 客观环境中的公共场所里水、电、气、暖和道路分布现状等, 也会与设计图纸发生撞车。虽然施工过程有图纸交底一说, 但在实际操作中固有的错误、碰撞和遗漏等问题依然无法避免。所以, 对于工程项目建设来说, 设计变更在所难免。一般来讲, 设计变更通常是由现场工程师依实际情况向项目承包人报告后向甲方提出, 并经工程发包人确认后, 由三方共同向设计单位以正式文件的形式提出。

监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同通用条款第29条和《监理规范》第6、2、1条之规定, 无论是发包人还是承包人提出的设计变更, 均在工程师审查同意后, 再有发包人转变原设计单位编制设计变更文件。

2 关于工程索赔

多年来, 我国受计划经济影响, 建筑工程市场的法制建设相对滞后, 特别是改革开放以后, 大量的农民工成为建筑市场的生力军, 由于这个新兴市场里的主要成员受文化程度的影响, 一部分由农民工角色逐渐演变而来的工程承包人普遍缺少最基本的法律意识, 基本不知道可以使用索赔这种利器来维护自己应有的基本权利。从而在建筑市场上形成了一种一旦出现问题, 一方面业主方想方设法回避问题、逃避索赔;另一方面承包人缺乏意识、不知道如何去通过索赔来争取权益的尴尬和滑稽局面。

随着我国加入国际世贸组织、和建筑业外包项目的日渐增多, 在我国新版施工合同的示范文本中, 光涉及索赔的条款就有37条之多。一名合格的监理工程师, 起码要具备最基本的依法服务的思想, 对于承包人提出的合理索赔要求, 应该看做是施工企业规避风险的最佳方式和企业生存的基本底线, 作为监理工程师理所应当的给予主动受理, 并且协助完成相关程序和提供便利条件, 而不是无理的拒绝。

在索赔要求提出时, 监理工程师要能够知道该要求与合同约定的差异, 并迅速判断出该项索赔的理由成立与否, 及时搜集整理原始资料、凭证及相关记录, 同时注意保全证据。另外还要掌握索赔的原则、方法、技巧, 用先进的管理方法代替传统习惯做法。

3 关于合同争议

一般来说, 在施工合同的具体实施过程中, 受类似劳动力紧缺、建设资金不能按时支付、设备材料没有按期入场、施工现场停水停电、以及受环保要求的停工待命等因素影响, 会相应造成工程建设发生偏差, 甚至延误工期, 由此产生的合同争议在所难免。

事实上, 在施工的初期, 对于双方都能接受并认可的监理工程师, 在已经明确该监理工程师受聘于项目发包方, 并签订了正式的监理合同文本之后, 当事双方等于已经就工程进度、质量要求和造价标准等一些具体施工问题, 赋予了监理工程师可以进行一定程度的争议调解的职能。

对于出现的各类有争议的问题, 监理工程师要力求做到能尽快化解矛盾, 不使这些无谓的纷争久拖不决, 因小失大, 甚至最终会影响到合同的正常履行。监理工程师还要注意防止事态的不必要扩大化, 矛盾未及时消除并不加遏制的扩大化也会使双方走到无路可退的被动困境。对于一时无法找到双方满意的处理结果、而又不会影响施工大局的问题, 可以尝试先放一放的做法, 等待时机成熟再予以解决, 采取冷处理的方法能有效缓解双方的情绪。

4 关于工程验收

工程验收是监理工程师在整个工程项目建设过程中分段或最终行使职责的重要一关, 也是确保工程按质按期完成的一个重要环节。

工程验收分为分项工序工程验收、分部中间工程验收、单位竣工工程验收。在工程验收环节中, 监理工程师要注意, 验收工作不完全是项目发包方、现场工程师和工程承包人之间的行为, 还要通知有关方面派员参加。对基础、主体等分部工程验收要有勘察、设计、质量监督和与之有关的相关单位, 还要有规划、消防、环保等政府管理部门参加。

总之, 监理工程师在合同管理中, 必须以合同约定为依据, 以实现业主目标为准则, 以不损害承包人合同权益为前提, 在授权的范围内代表业主行使监督检查权力, 并根据合同条件的变化, 实事求是、公平公正地处理合同事件, 从而确保三大目标的有效控制。

参考文献

[1]张树波.工程建设监理与施工合同的管理的关系探析[J].黑龙江科技信息, 2010, 20 (5) :59-61.

[2]杨军伟, 王路川.浅谈监理工程师对施工合同的管理[J].科技信息 (科学教研) , 2007, 15 (9) :84-86.

工程建设监理与工程项目管理 篇8

关键词：工程监理、项目管理、关系

根据监理规范的定义，工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。

一、当前监理工作存在的主要问题

1、工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。　正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

2、工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。

3、工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

二、　工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。　目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。　对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。　正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。　这也是工程项目管理得以发展的基础。　而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

1、建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。　要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。　除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。　通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

2、建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。　项目管理不同于工程监理。　它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。　因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。　这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3、努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。　但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。　除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。　使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

三、　结论