公共卫生经费如何使用
自2011年以来，我院一直以十七大精神和科学发展观为指导，以“加强医院管理，树立医护形象，满足群众，服务社会”为标准，认真开展“三好一满意”活动，有力地推动了我院卫生事业的稳定健康发展，赢得了较高的社会声誉。在此，就我院2012年公共卫生经费发放自查工作向上级领导作如下汇报：
一、强化资金发放管理
依据《基本公共卫生服务项目专项补助资金管理办法》（xx发〔2011〕6号）、《基本公共卫生服务项目实施方案》（xx发〔2010〕13号）、《关于印发xx基本公共卫生服务项目考核办法的通知》（xx发〔2010〕186号）的有关文件精神，为确保我镇基本公共卫生服务项目资金合理、公平发放，并结合我院实际，经院委会研究决定制定了《xxxxxxxx卫生院基本公共卫生服务项目考核办法》，并依据此办法对全镇13个村卫生所进行考核及资金发放。
二、确保资金发放公平公正
为确保公共卫生资金公平公正发放，依据《xxxxxxxxxx卫生院基本公共卫生服务项目考核办法》，我院成立了由院长任组长，副院长、xx村所长任副组长，并由公共卫生、防疫、妇幼、合管等专干及两家村所所长参与的考核小组，对我乡镇13村16处村所工作点进行为期四天的年终考核。为确保公平公正原则，此次考核主要体现村所人员自查自评，医院专干现场指导，主要考核内容为村所的工
作量及村所管理情况。
三、资金发放情况
按照《xxx基本公共卫生服务项目专项补助资金管理办法》（xxx发〔2011〕6号）要求，我院2011年公共卫生资金分三大块发放。第一部分为村所工资，按照村所管理人口，大村7000元、中村6000元、小村5000元的标准进行发放，共合计发放资金74000元；第二部分为村所工作补助，按照村所实际工作量（包括公共卫生、防疫、妇幼等）进行发放，共发放资金64800元；第三部分为考核补助及奖励，依据各村考核结果，对前三名优秀村所进行奖励，并对参与考核的人员发放补助，共1650元。按上级规定，我院对村所公共卫生资金发放达140450.00元，超过全部资金的三分之一，以上资金已通过财务科全部发放到位。
四、其他
1、公共卫生经费发放公示制度。资金发放明细对村所成员公示一周后，无异议发放；
2、医院没有擅自更改经费补助项目，没有擅自更改补助标准，均按卫生局发“公共卫生工作量补助表”标准统一发放；
3、医院完善并严格执行财务制度，财务管理规范，按上级的要求，发放资金超过全部资金的三分之一。
1 研究内容与方法
本课题通过收集2008—2010年浦东新区44所社区卫生服务中心相关财务数据,分析了社区卫生服务中心的收入、支出与收支结构,分析了社区卫生服务中心的公用经费。由于政府有关部门对社区卫生服务中心人员的工资、工会费和福利费有相关的统一政策和标准,又由于社区卫生服务中心的药品材料费是与医疗卫生服务直接相关的变动成本,完全可通过医疗服务的收费获得补偿,因此,本次研究所指的公务经费是指办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差费旅、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、天然气费、劳务费、委托业务费、其他商品和服务费。
2 研究结果
2.1 总体收支状况
2010年浦东新区社区卫生服务中心的平均收入总额为5 086.33万元,其中财政拨款、医疗收入、药品收入以及其他收入分别占15.07%、19.41%、61.24%和3.95%。2008—2010年浦东新区社区卫生服务中心的平均总收入增长28.52%。2010年浦东新区社区卫生服务中心的平均支出总额为5 041.29万元,其中工资福利支出、商品和服务支出、个人和家庭补助及其他资本性支出分别占25.75%、67.52%、2.95%和3.78%。2008—2010年浦东新区社区卫生服务中心的平均总支出增长10.89%。2010年浦东新区社区卫生服务中心的平均收支比为1.01,改变了2008年亏损的状况(收支比为0.87)(表1)。
2.2 公用经费支出状况
2010年浦东新区社区卫生服务中心公用经费支出平均为346.26万元,与2008年相比增长了13.55%;在公用经费支出中,列前5位的是物业管理费(占15.47%);电费(占12.97%);维修(护)费(占8.29%);劳务费(占6.53%)和招待费(4.79%)。此外,公用经费支出增长列前5位的是物业管理费(增长率为59.28%);水费(增长率为45.44%);招待费(增长率为31.51%);劳务费(增长率为24.08%)和电费(增长率为20.50%)(表2)。2010年浦东新区社区卫生服务中心公用经费占总支出的比例为6.87%,与2008年(6.71%)相近。
*2008年为原浦东区30家社区卫生服务中心支出数据,不包括原南汇区。
3 讨论
3.1 政府仍需加大对社区卫生服务的投入
上海市社区卫生服务中心受政府政策影响,存在维持收支平衡的一定压力[1]。虽然近年来浦东新区社区卫生服务中心的总收入不断增加(其中不乏政府财政补助的增长),使目前社区卫生服务中心能基本维持收支平衡,但是,财政拨款在总收入中的比例仍然较低,仅占医院收入的15.07%。作为上海市经济最发达、人口最多的区域,浦东新区面临医疗服务、公共卫生和医疗保障等较大的压力。随着上海市不断推动基本医疗服务和基本公共卫生服务的均等化[2],浦东新区政府应当进一步落实财政对社区医疗卫生服务的补偿责任,保障社区卫生服务中心的发展建设经费、公用经费和人员经费等及时足额的补偿,保障社区卫生服务中心的正常运行。
3.2政府需控制社区卫生服务中心的支出
在上海市实施社区卫生服务中心收支两条线管理中,政府有必要对社区卫生服务中心加强支出管理,以杜绝不合理支出、节约运行成本[3]。我们的研究显示,2010年浦东新区社区卫生服务中心平均总支出增加10.00%,其中商品和服务支出所占比重大、增长速度较快,而人员工资福利呈下降趋势。因此,如何建立合理的补偿机制,在控制社区卫生服务中心医疗卫生服务成本的同时,提高社区卫生人员的服务效率和工作积极性[4],值得关注。
3.3 公务经费支出是政府控制社区卫生服务中心支出的重点
社区卫生服务中心的公用经费支出项目繁多,影响因素比较复杂,既有政策因素、物价因素和医疗卫生服务等因素,又有费用控制的因素。因此,对社区卫生服务中心公用经费的分析,有助于政府确定公用经费控制重点和控制方案。鉴于2008—2010年浦东新区社区卫生服务中心公用经费中,物业管理费、电费、劳务费和招待费比例较高且增长较快,这些项目应该是未来公用经费控制的重点。政府应该通过合理的公用经费核定和补偿方案,激励社区卫生服务中心控制公用经费、降低运行成本。当然,结合我国发展政策、政府财力状况、社会物价水平和医疗卫生服务等因素,社区卫生服务中心公用经费的核定也应有调节的余地,使合理的公用经费能得到应有的补偿,维护社区卫生服务中心的公益性[5]。
摘要：目的 通过分析上海市浦东新区社区卫生服务中心的收支及公用经费使用情况,为卫生政策制定与社区卫生服务中心的管理提供依据。方法 收集和分析2008—2010年浦东新区44家社区卫生服务中心的财务报表数据。结果 浦东新区政府对社区卫生服务的投入逐年增加,社区卫生服务中心的收支状况得到改善。建议 浦东新区政府还需进一步落实财政对社区医疗卫生服务的补偿责任,应控制社区卫生服务中心支出,提高运行效率。
关键词：社区卫生服务中心,收支,公用经费
参考文献
[1]林海,金春林,王力男,等.2002—2009年上海市社区卫生服务机构收支分析[J].中国卫生资源,2011,14(5):284-286.
[2]上海市卫生局.2011,上海市卫生工作确立”十大”重点工作[EB/OL].2011-03-07.http://www.hs.sh.cn/website/b/60815.shtml.
[3]付晨,吴雯.也论上海市社区卫生服务改革和发展[J].中国卫生资源,2007,10(6):304-305.
[4]陆勇,冯学山.上海浦东新区社区卫生服务中心收支两条线管理运行分析及对策建议[J].中国卫生资源,2011,14(6):435-437.
关键词：工会经费 预算 监督
一、引言
随着我国改革开放的不断深入，以及经济全球化的影响，在建立市场经济的过程中，国有企业工会经费方面也逐渐显现出存在的问题。为加强新形势下的工会工作，巩固和稳定职工队伍、切实维护职工的切身利益，促进社会稳定、健康发展，各级工会组织加大了新建企业工會的工作力度，使新建企业组建工会工作有了较大突破。在工会组织和职工队伍得到巩固的同时，也应看到在新建企业组建工会和工会经费收缴中工作中面临着一些问题，主要原因在于一些企业及领导对工会工作不是特别重视，提取和缴纳工会经费不够积极，认为工会财务工作比较简单，存在缺乏相关的制度约束，缺乏科学、合理、有效的预算，缺乏相应的理财意识及理财积极性，缺乏有效的民主监督，致使工会经费使用效率偏低，针对以上存在的问题，我们需要不断探索和总结经验，从而完善和加强新建企业的工会工作，为经济建设的健康发展和社会和谐稳定发挥好企业工会的作用。
二、使用工会经费存在的问题
（一）工会经费使用过程中缺乏预算管理
目前，在我国的国有企业中普遍存在的现象是：无论是企业行政领导，还是职工，对工会的性质、作用的认识存在偏差。特别是部分企业行政领导对工会经费自上而下的收缴方式以及对《工会法》上解工会经费的法律规范的严肃性、规定性认识不足，造成组建工会和工会收缴工作难度大，困难多。在工会经费的使用过程中，缺乏相应的预算观念，没有相应的参照标准，导致很多不合理的支出，往往在最后才发现大大超出了工会的经费水平。工会经费的预算不合理主要体现在一下方面：一是预算编制缺乏科学性，在编制预算过程中，预算收支内容过粗，缺乏科学合理的量化标准，难以适应来年工作发展的需要。二是预算支出结构不合理，预算执行随意性大。在执行预算过程中，缺乏法制观念，不按预算执行，随意调整预算，预算追加调整不及时或不按规定程序报批，影响了工会经费预算的严肃性。三是预算管理监督职能弱化，经审工作流于形式。
（二）对工会经费的使用情况缺乏有效监督
在新建企业工会组建时，一些单位由于在认识上存在片面性，强调“先组建，后规范”的要求，盲目追求组建数量，结果形成只去组建不去规范，特别是私营企业由于人员少、规模小，独立建立工会账户非常困难，给工会经费的收缴造成难以治理的隐患，致使有的基层工会常年无经费开展活动，在经费使用之后，企业缺乏有效的监督，导致使用多使用少一个样，使用规范有否一个样，缺乏有效的激励，打击了员工提高工会经费使用效率的积极性。工会经费预算管理职责过分集中在财务部门，工会经费审查委员会和工会委员会的审查只是原则性的通过，甚至只是签字盖章，没有在预算执行过程中发挥监督审查职能。
（三）工会经费的相关管理人员素质不高
工会经费的使用缺乏系统合理的指导，由于没有可参照的标准，使得提高工会经费的使用效率过程充满挑战，相关人员需要增强责任意识、风险意识学习，加强工会经费使用前的预算管理、使用中的监督管理和使用后的评估管理，以适应提高经费使用效率的需要。因此，工会的相关人员要求不但专业知识要强，而且需要具备较全面的知识和技能。随着经济的高速发展，对工会人员使用经费的效率方面也就提出了更高的要求，建立一支高素质的工会专业队伍已势在必行。
三、切实提高工会经费使用效率的策略
（一）强化工会经费的预算管理提高其使用效率
实行工会经费的预算管理就是要对工会经费进行全方位、全过程的管理，对工会经费的收缴和使用进行全面的预算管理，并在最后对其使用的情况进行反馈、分析、评价和纠正，以提高工会经费的使用效率。工会经费的预算管理要先根据企业的经费收支进行，坚持量入为出、厉行节约的原则，对经费的收缴和使用支出结构进行不断地优化，根据各个工会工作的重要性对每项工作的支出预算做出排序，给予重要性比较高的工作以较多的工会经费预算、不太重要的工作应该给予适当的工会经费即可，对于能够给职工带来利益最多的工作也要相应的加强其重要性认识，以分配较多的工会经费使用，使工作能够进展顺利，体现出服务职工、服务基层、服务工会重点工作的原则。在进行分配工会经费后还要对工会经费的使用情况进行检查，检查工会经费的使用是否是根据预算进行的，如果有超过预算的情况，要对这种超额现象给予足够的重视，分析其原因并及时的纠正，以防止工会经费专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费现象的发生，最大限度的发挥工会经费的使用效率，从而切实提高工会经费的使用效率。例如，中国中钢集团公司对其工会经费采用了全面预算管理，对工会经费的收缴和使用支出结构进行不断地优化，定期的检查工会经费的使用是否是根据预算进行的，并对超过预算金额的现象及时的分析其原因并纠正，很大程度上防止了工会经费专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费现象的发生，最大限度的发挥了工会经费的作用，切实的提高了工会经费的使用效率。
（二）强化审计监督以提高工会经费的使用效率
在提高工会经费的使用效率时必须要对工会经费的使用情况进行时时监督，防止出现工会经费被挤占、挪用、截留和损失浪费现象的发生。而要对工会经费的使用情况进行监督就要依赖于企业的内部控制制度，要对企业的内部控制制度不断的健全和完善，以减少企业管理人员凌驾于内部控制制度之上的可能性，使内部控制制度能够具有绝对的独立性，以充分发挥经审、纪检和职工群众的监督工作，为他们能够独立、尽力的履行职责提供有力的条件，对工会经费的使用情况进行定期的检查监督，对例外情况进行详细的分析评价，从而切实提高工会经费的使用效率。例如，中国海洋石油总公司不断的完善其内部控制制度，提高其独立性和重要地位，为经审、纪检和职工群众的监督工作能够有效发挥作用提供了一个好的平台，有力的对工会经费进行监督，切实提高了工会经费的使用效率。
（三）加强对工会管理人员的培训以提高其综合素质
全体员工要意识到企业工会经费管理的重要性，必须在日常管理中对全体员工进行企业工会经费管理意识的灌输、加强工会经费管理知识的培训，并制定相应的约束机制和考核激励机制，通过各种人性化机制的有效运行来切实提高全体员工企业工会经费的管理意识和积极性。同时还必须加强对企业工会经费管理人员的培训教育工作，不断的提高其专业胜任能力，使他们的综合素质更加满足企业在竞争激烈环境中的长远发展，从整体上提高企业工会经费的使用效率。例如，中国普天信息产业集团公司在日常经营管理中一直注重对员工企业工会经费管理观念的培养，定期的对企业工会经费管理人员进行教育培训工作，提高了企业工会经费管理人员的专业胜任能力和综合素质，有效的提高了企业工会经费管理效率。
四、结论
提高工会经费的使用效率就必须要对工会经费进行全方位、全过程的管理，企业自身要清楚的了解自身工会经费使用过程中存在的问题，并对这些问题进行修正、改进，从而切实提高企业工会经费的使用效率，提高职工的凝聚力，为企业任务的完成、目标的实现做出最大的努力，为企业能够更长远的发展做出贡献。
参考文献：
[1]张军芝.强化工会经审监督，提高经费使用效率[J].安徽冶金科技职业学院学报，2010（07）102：105
[2]雒洁.浅析如何提高工会经费使用效益[J].中国工会财会，2013（04）12
[3]李军，加强预决算管理，提高工会经费使用效益[J].中国工会财会，2013（01）15：16
女性处于月经期抵抗力很差，不注意调护就会引起身体的各种不当。在早些年专家统计，使用不合格的卫生巾，有38%的人会患上严重的妇科疾病;73%的女性会在经期感到局部皮肤瘙痒、烧灼、灼痛;80%左右的女性还会出现高烧、头痛、腹痛等症状。
其原因是女性盆腔、子宫、宫颈体外环境都是相通的，这样的结构使女性的生殖系统容易遭受外界致病物的侵袭。尤其月经期间，生殖器官的抵抗力下降，比平时更加脆弱，如果使用了不合标准的卫生巾，就容易发生感染。
经血中有丰富的营养物质，也因此成为细菌大肆滋生的“培养基”。一项实验表明，普通卫生巾连续使用2小时后，表层细菌总数可达每平方厘米107个。
经常换洗
好的卫生巾必须在保证自身基本不带细菌的前提下，着重追求两点：吸收率好和透气性高，否则就可能因为给私处营造了封闭的不干燥环境而导致细菌滋生进入人体。如果是劣质卫生巾，就可能因为材质含有杂质且吸收性差而大幅增加发炎的几率。
女性最好勤换卫生巾，流量多时最好每隔2～3个小时换一次，流量少时也别超过4~5个小时;即使来例假了也要每天清洗外阴，越是经期越要重视清洗。
使用更换前，一定要洗净双手，以免手上的病菌传播到卫生巾上。
卫生巾选法
市场上的卫生巾从表面材质看，主要分为干爽和棉柔两种。如何根据个人体质和生理期特征进行选择，其中学问可不小。
干爽网面卫生巾用的是一种名为“打孔膜”的化学纤维材料，其特点在于透水速率较快，但化学纤维可能会增加过敏几率。棉质网面用的多是无纺布，是从棉花中提取出来的，更天然、柔和，适合绝大多数女性。
皮肤敏感应选择棉柔表面的产品，避免过敏和过度摩擦。但如果需要外出旅行、长时间坐车，不妨用干爽表面的，加速经血吸收，以减少潮湿、闷热感，降低感染风险。
卫生棉用法
内置式卫生棉条是一种置阴道内的经期卫生巾，轻柔地紧贴阴道壁，能在体内吸收所有的经血。所以能防止渗漏，保持体外清洁干爽。
（征求意见稿）
为了适应新形势新任务的要求，切实增强党建经费的保障性及使用的规范性、有效性，进一步加强和改进党建经费的使用和管理工作，制定本办法。
第一条 基本原则
1、服务基层、立足支部。党建经费要用于各基层党组织的活动，特别是保障基层党支部能正常开展活动。
2、专款专用、规范使用。党建经费必须用于党的基层组织建设的各项工作，确保专款专用、规范使用，任何部门和个人不得挪用、占用。
第二条 使用范围
本办法所指党建经费是区财政核拨的党组织工作经费，必须用于党的活动，其具体使用范围包括：
1、培训和教育管理入党积极分子、发展对象、党员、党务干部等；
2、订阅或购买用于开展党员教育宣传的报刊、资料、音像制品和设备；
3、鼓励先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者；
4、联系群众，走访慰问和补助生活困难的党员；
5、召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动和专项活动；
6、党建理论研究、党建工作调研；
7、确保基层党组织正常开展工作和活动；
8、党员活动阵地建设和党组织规范化建设等；
9、其他与党建相关的活动。第三条 工作要求
1、党建经费由组织部代管，建立专用账簿。党建经费每人每年260元，每名党员的党建经费70%由社区党支部支配，30%由街道组织部统一支配，2、党建经费使用要从实际出发，合理细化年初预算，并严格按照预算执行，实行专款专用，量入为出，确保合理有效使用。党建经费的使用严格执行经费审批程序。
3、加强对党建经费使用情况的监督，各社区党支部每年要向党员大会或党员代表大会报告党建经费管理使用情况，作为党务公开的重要内容，接受党员监督。
第四条
使用办法
1、由社区书记上报经费使用审批单。
2、审批单由组织部长、主管副书记、主任批准后由社区书记领取支票。
第一条 为管好、用好工会经费，更好地为教职工服务，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和上级工会有关工会经费使用的规定并结合我校实际情况，特制定本办法。
第二条
工会经费的使用管理原则。
（一）坚持经费独立管理的原则。工会独立建立银行帐户，实行单位核算，根据审定的预算，工会经费开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。
（二）坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。
（三）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。工会经费应重点用于维护职工权益，开展教职工教育和群众性活动方面。
（四）坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。
（五）坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事、办好事，节约开支，依靠教职工用好经费，提高经费使用效益。
（六）坚持民主管理原则。要定期公布帐目，接受会员监督和经审会审查。
（七）坚持为教职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支。
第三条
工会经费的分配办法。
工会经费来源主要由行政按工资总额的2%拨给及工会会员交纳的会费，其中：
（一）行政拨交经费的40%上缴上级工会；
（二）划给各部门工会会员活动费（均按上年底在册人数计算），由各部门工会掌握使用；
（三）开展全校性、有指导性、示范性校内活动的承办部门，校工会在经费上给予支持。
（四）其余由校工会统一掌握使用。
第四条
工会经费的使用范围。
（一）校工会掌握经费的使用范围：
1、全校性的工会活动，包括开展教职工教育、文娱、体育、宣传活动、组织参观考察以及其他活动等方面的开支等费用；
2、工会干部关心教职工的走访慰问等费用；
3、每补贴教职工暑期休息休养等费用；
4、组织教职工社团及组织校教职工代表队参加各类体育竞赛、文娱会演等费用；
5、建设“教工之家”费用；
6、组织新会员培训和工会干部政治学习、业务培训等费用；
7、评选表彰奖励优秀工会干部、工会积极分子等费用；
8、工会会员（代表）大会等费用；
9、校工会办公室日常办公开支等费用；
10、接待上级工会、兄弟院校来宾及对外交往等费用。
以上经费数额开支较大时，均需申报具体费用开支情况，提交校工会集体讨论决定后，方可实施。
（二）各部门工会掌握经费的使用范围： 为便于开展各种群众性的活动，更好地为教职工会员服务，校工会每年划拨给各部门工会会员活动经费，其使用范围是：
1、部门工会开展会员思想政治教育和宣传文体活动的费用；
2、部门“教工之家”建设费用；
3、组织部门工会会员参观考察的费用；
4、部门工会干部关心慰问本部门教职工的费用。下拨给部门工会的会员活动经费，每学期由校工会按规定数额下拨。部门工会的会员活动费不得以现金形式下发，所有支出，均须由部门工会主席签字，在计划内使用，凭票据到校工会财务出纳处报销（具体见报销办法）。
第五条
报销办法。
（一）办理报销手续，一律须由经办人、证明人填写“上海工程技术大学报销单”，附发票物品清单凭据，到校工会财务出纳处办理报销。
（二）若需提取现金用于先进等奖励，应由经办人附《上海工程技术大学签收单》，做到手续完备。
（三）借款，须由经办人填写“上海工程技术大学暂借经费凭单”，由工会主管财务主席签字后方能借款，并要求当月结清。
（四）开具支票，须由经办人，主管签字，所有发票均需有“上海工程技术大学工会”抬头，及时销帐。
（五）对教职工进行临时困难补助，由工会小组长根据教职工的困难情况，申请补助金额每人次200元，填写《上海工程技术大学教职工困难补助申请单》，部门工会主席签字，由部门工会主席（或生活委员）报校工会办公室主任审核后，到财务处报销。
（六）对特困教职工的帮困补助，按照《上海工程技术大学教职工帮困基金会章程》办理。
第六条
校工会经费的管理和使用，受校工会经费审查委员会监督和审查。每年向会员公布帐目，接受会员监督。
第七条
校工会财务每月按规定编报工会财务月报表，每季度编报资产负债表，一式三份，须经工会经审会负责人、工会财务负责人审阅签章并加盖公章后报上级工会。
第八条
每年末进行工会经费收支决算，印发至基层工会小组，并报上级工会。
第九条
每年末编制下一工会经费收支预算，（不得编制赤字预算），并提交校工会全委扩大会议审议后报上级工会。
第十条
因计划变动或其他特殊原因未列入工会财务预算的经费支出，或虽然已列入财务预算，但需突破原预算指标的经费支出，需由经办部门提出，经校工会全委扩大会议和工会经审会集体讨论通过后，方可实施。
第十一条
本办法由校工会负责解释。
第十二条
1、高校科研经费的类别
高校所涉及到的科研经费主要包括纵向科研经费和横向科研经费以及其他科研经费。纵向科研经费是由国家、部、省、厅、市等政府部门批准立项,由高校主持或参加的各级各类计划性科研项目经费;国际科技合作中国外政府和学术机构间的合作经费。横向科研经费是企事业单位、政府机构和社会团体委托我校进行科学研究、技术开发和技术服务、咨询服务的项目经费/ 科技成果和专利转让费等。其他科研经费是指学校内部设立的各类科研项目经费和学校科研配套经费。
2、高校科研经费管理流程
(1)科研经费到款管理。各类科研项目经费作为学校收入,纳入学校部门预算统一管理,并根据项目管理要求专款专用。财务部门按照相关部门要求统筹科研经费票据的管理和规范。科研部门按项目编制经费本号,核定经费分配比例,与财务部门共同建立项目经费使用本。除特殊规定外,学校按国家规定从科研项目经费中提取一部分比例的管理费。
(2)科研经费预算管理。国家和省科技计划等项目经费分为直接费用和间接费用。间接费用是指在项目组织实施过程中无法在直接费用中列支的相关费用,包括管理费用和科研人员的绩效费。纵向项目按照相关管理规定编制预算。有合同约定的横向科研项目,按约定的开支范围和比例编制预算。预算调整要提出申请由学院审核后报学校科研部门和财务部门审批。
(3)科研经费使用管理。纵向科研经费使用严格按照相应的项目管理办法或合同书规定的预算执行。具体科研经费开支范围及相关规定参见相关文件执行。除特殊费用外,必须以银行转账或公务卡方式结算。
(4)科研经费结算管理。项目在研期间,年度结存经费可以结转下一年度继续使用,国库集中支付项目经费的使用不得超过有关部门规定的年限。项目负责人应按立项部门规定,及时提交年度经费决算报告。科研计划项目完成后,项目负责人应同财务部门清理账目,结清应收应付款,并最终配合做好审计工作。终止项目、撤销项目的剩余经费,由学校统一收回,依据管理规定处理。项目负责人应按照项目合同规定的时间及时结题,在结束或通过验收后六个月内办理结账手续。
(5)科研经费报销程序。项目组成员报销科研项目经费,由项目负责人负责审批、财务人员对票据审核后予以报销。如是项目负责人报销科研经费,须经所在学院分管科研领导审批、财务人员对票据审核后予以报销。
二、高校科研经费绩效使用管理现状
在科技创新的推动下,虽然国家对高校科研经费的投入日渐增加,但是并没有一套科学的科研经费绩效评价办法。由于缺乏对科研经费的使用情况以及如何进行使用绩效评价的明确规定,使得目前高校科研经费使用绩效评价结果并不理想,原因可以归结为以下几点。
1、科研经费资源未有效配置,科研立项名不副实
在政府鼓励高校申报科研项目的同时,高校对科研项目的申请也持积极态度,这导致了在衡量科研项目情况的时候,是以数量而并非质量为标准。高校在进行科研项目时,并非纯粹以科技创新为最终目的,没有致力于科研项目为国家做出更大贡献,也没有创造出更多的社会价值,而是关心科研项目为高校带来多大的社会影响、创造多少知名度,从而提高高校的社会地位,带来入学率的攀升。因此,虽然科研项目数目不断增加,但却缺少真正于国家、社会有益的高质量科研成果。科研项目的申请和进行敷衍了事时,从而导致科研经费也无法得到资源的有效配置,很多资金被挪用,并没有真正地投入到科研中去。这不仅造成了国家资产的损失,也玷污了神圣的学术殿堂。
2、缺乏科学的高效科研经费预算
在科研项目申请成功后,接下来便涉及到经费的下拨。据统计,很多重点的科研项目经费数量庞大。这就需要有一个科学的项目资金管理办法,优化资源配置,避免被挪用、浪费等不利结果。同时,很多科研项目的申报者对财务知识并不了解,无法科学有效地进行预算、决算。在申报者预算等方面能力有限的情况下,高校财务部门只对科研经费进行划拨和报销,对经费使用效率和使用的合理性都没有进行审核和干涉,只要科研项目顺利立项,其后续科研经费的使用全权交予项目负责人,在一定程度上也助长了科研资金利用不规范的恶性循环。
3、缺乏科研经费的绩效管理
科研经费的使用出现问题,也反映出了监督机制的不严谨。现如今还没有明确的高效科研经费的绩效管理方法,所以高校很难对科研经费实施绩效管理。财务部门只处理科研经费的下拨报销,审计部门只进行账目报销单的审计,都没有涉及到对科研经费的绩效负责,最终引起高校科研项目成果无法达到既定目标。
4、缺乏明确科研经费绩效管理责任部门
与科研项目相关的管理部门通常包括科研部门、财务部门和审计部门,三个部门需要相互配合同时彼此制约。现阶段高校三个部门并没有充分发挥对资金绩效管理的职能,在科研项目进行中,没有审计组进行全程跟踪,无法使资金使用全过程都透明阳光以保证科研项目全程规范完成。
三、构建适宜高校科研经费使用绩效评价体系
基于以上的高校科研经费使用中出现的种种问题,警示我们在高校的工作中必须对经费使用加以重视。如何对高校科研经费使用的有效性和合理性进行评价,则需要构建一个适宜高校科研经费使用绩效的评价指标。
1、安全性指标
为了防止高校科研经费被侵占、挪用等情况的发生,首先要考虑资金安全性指标。如果科研经费被私吞,那么接下来的科研项目进行就不可能达成经济性,科研成果也很难科学有效。只有科研经费真正花费在科研项目上,才有可能进一步考核其他方面的问题。之后只需要考虑科研经费的预算达标度,就能说明其是否安全。基于此,需要构建一个安全性函数。
实际支出金额= 科研经费安全系数×预算支出金额。
高校科研经费安全性的保障主要体现在,科研项目的实际支出金额与预算支出的金额的匹配性。最理想的安全指标值越是接近1,说明此高校的科研经费使用中实际支出与预算相越是吻合,即资金不超出预算,合理利用。但这个安全指标值的可信度需要有两个前提:一是项目的预算准确;二是实际支出情况计算精确。
2、经济性指标
经济性指标,就是如何能在科研项目进行时做到资金最有效配置,在保证科研结果质量的前提下做到经费最小化。但有些科研项目的产出可以量化,有些则不能。因此,尝试构建经济性的函数。
一个科研项目一般会涉及到以下几个经费投入:财力资源、物力资源、人力资源。以上公式中,x1是人力资源,其后是人力资源的细化,包括科研项目的参与人以及负责人这些直接参与人员,还有间接人员比如财务人员以及技术支持人员等;x2是物力资源,其后均是其量化,比如交通工具的使用,设备使用的折旧等;x3是财力资源,通常代表科研项目的下拨资金,其后表示为资金下拨后的细化,包括专用设备费、相关资料费用等。凡是科研项目可能涉及到的经费支出均可归集到此方程式里,同时应有原始凭证为资金的去处加以证明。
3、效率性指标
科研项目的经费效率性,可以理解为科研经费是否符合预期的时间安排。但效率性指标在衡量中需要区分文理科,因为就理科项目来说,会涉及到研究设备等固定资产。
(1)理科类使用固定资产周转率来衡量
(2)工科类使用科研项目的完成进度衡量
(3)文科及其他类使用科研项目的时间进度来衡量
4、效果性指标
对于一个科研项目来讲,最重要的就是科研成果的效果,整个科研项目的效果性能否达到最初立项时的目标以及能否创造经济以及社会价值。由于效果性也存在可量化与不可量化的问题,因此只能针对不同类型的项目进行具体分析。
理工类:
若比率大于1,则说明效果性强;若等于1,则刚好得到补偿;若比率小于1,说明未得到预期效果。
文科类等其他:由于文科需要较长时间才能转化为生产力,所以要运用德尔菲法。德尔菲法又叫专家函询征询法,即用非面对面的通信法来集中征询专家们的意见,经过多次征询,最后进行整合和分析得出与未来发展趋势相符的结论。
综上所述,经费管理对于各高校来说是很重要的,作为高校工作人员,要在了解高校科研经费整体流程的基础上,与高校实际情况相结合,设计出适合高校经费使用的绩效评价指标,以提高高校科研经费管理效率,推动国家科技创新发展。
摘要：随我国经济迅猛发展,科技创新在经济发展中发挥着举足轻重的作用。因此,建设创新型国家,使创新驱动发展越来越得到国家的重视。高校作为科技创新的温床,使得学校经费中的科研经费比重剧增。据统计,我国科研经费投入强度位居新兴发展中国家之首。如此高额的科研经费,是否能够得到与之相适应的科研成果成为值得关注的重要课题,本文结合高校科研经费使用和管理现状,就高校科研经费使用的绩效问题展开研究,力图从中找出一套针对高校评价科研经费使用绩效的有效机制。
关键词：科技创新,高校,科研经费使用绩效
参考文献
本文作者在读研期间就有幸跟着相关学术领域的专家学者后面参与了若干课题项目，部级、市一级的居多，国家级的也碰到过。此外，高校也针对研究生专门设置若干鼓励研究课题，在校学生可作为独立承担人参与，我也曾中标重点课题（经费要远高于普通课题）。让诸位笑话了，在合作参与或者自己独立承担这些课题的前后，脑子里想到最多的还是一个钱字。不说一同参与项目的师兄师姐们，就是项目负责人教授们本身，除了把关项目质量之外，在经费上耗费的心思看上去也不少。
课题研究到底要不要用钱？这是废话。但是，要用多少，或者最终出来的东西是不是值这个经费投入，那就是见仁见智，乃至心照不宣的问题了。暂且不论万部长的愤怒缘由——“个别科研专家及科技领域官员在科研经费使用过程中违法违纪，犯了错误”，我们就按正常的科研投入步骤来看，首先的立项申请，你在权衡好经费多寡与竞争程度的性价比之后，剩下的就应该是在所填的申请报告当中，尽力渲染这个课题旷世的重要性：搞不清楚或者晚一天搞清楚，都可能影响人类的进步。哪怕只是一个无关大雅的文科学术争论，也大多如此路数，以力争获批。而在获批过程中，“关系”、“人脉”两个词的重要性非过来人不足与言。其次一旦喜获立项，那就是尽力压缩成本，访谈、问卷、模型量体裁衣，说得过去即可；团队成员最好使用无成本，研究生扩招了这些年，找点事情给他们“磨练”也是负责任；或者干脆无团队，自己一条龙。质量当然会有影响，但是，那些每年出来的课题项目都有质量吗？凭什么单单针对我。最后，如果是级别较高的课题，不在刊物上公开发点文章是说不过去的。这时，不花钱最好，但有的刊物的“品味”国人都明白，必须出版面费才可以。如果级别较低，公开发表也省了，交篇报告就可以结项了。最后，得考虑发票问题了，积攒一堆发票，在过程中或者最后一起领完经费，就是该转战下一个课题战场的时刻了。你问我，这么节约出来的钱去了哪里？那你得先替高校教师算算收入，人家可是把这一块算在年收入里面的。如果没有这一块补贴家用、买车买房，那么，大多数科研机构或是大专院校的教师的日子也许只能用清贫来形容。
据中国科协调查，我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外，这难道不是因为大家心知肚明的潜规则？万部长开出的药方：建立信息共享平台，建立科技报告制度，建立创新调查制度，建立经费巡视制度，并强调要增加透明度，让社会监督等，闻上去不错，只是能起决定性的作用，似乎还是“功夫在诗外”。高校教师待遇问题尚是老大难，且科研领域泛行政化已成为普遍现象。资源都在别人手中，成果评价、职称申报、研究考核，都得按照行政科层的办法来进行，这种形式下，科研人员追求点自身利益，乃至牺牲学术独立与自由，去做一些“无味”但是可以有经费的学术研究，是不是一种无奈而又最现实的选择？看来解决这一问题，不能靠哪任部长的冲冠一怒，更非一朝一夕之功。
为更好地服务公司联合工会委员会（以下简称联合工会）的会员单位，同时根据市总工会有关工会经费的使用规定，规范工会经费的使用、监督和管理，明确工会经费开支范围、审批权限、工会经费开支单据审核，保障工会经费使用的合法、有效和安全，特制定本制度。
一、工会经费的使用范围
会员单位对工会经费使用应本着服务职工、勤俭节约、民主管理的原则。具体使用范围如下：
1、职工活动支出：会员单位开展职工教育、文体、宣传等活动发生的支出。具体包括：职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动支出（其他活动支出包括基层工会支付的会员特殊困难补助的费用以及工会开展其他活动的各项支出）。
2、会员单位组织的职工集体福利支出。
3、各类慰问金支出：包括生日慰问金、住院与分娩慰问金、独生子女六一慰问金、丧事慰问金。
4、工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的培训费、会议费。
5、会员单位可使用的工会经费为上缴工会的单位工资总额的1.2%（注意：6月30日前可使用的工会经费为上缴工会的单位工资总额的1%）
6、会员单位内部应及时公布工会经费使用情况，接受职工监督。
二、报销审批手续和程序：
1、会员单位凭活动方案和该项活动真实产生的费用凭证报销工会经费。由会员单位指定的专办员（根据会员单位在联合工会报备的指定专办员）填报《费用报销单》（附表1），附上原始发票单据，并按规定签字确认；
2、由工会组织员核实报销凭证和金额；
3、由联合工会常务副主席和会计进行审核，复核报销凭证的真实性、签名与附件单据完整性；
4、送联合工会主席签批后由出纳办理付款手续。
三、报销凭证要求
1、会员单位组织工会会员活动，报销单据要附相关活动方案（例如羽毛球比赛、中秋博饼、员工健步行、员工拓展业务培训等活动），所报销的单据要与该活动方案相关联，该活动所引起的餐费、日用品、奖品等开支可据实列支。
2、经费开支必须取得正式发票，原始单据必须内容完整，发票抬头单位名称“XXX”，发票必须有开票单位的“发票专用章”或“财务专用章”，业务内容须填写清楚，大小金额一致，不得有涂改、挖补、刮擦等现象。
3、对职工个人支付慰问金或困难补助等要造《津贴发放表》（附表2），原则上不超500元/人/次，超过限额可提出申请，由联合工会常务副主席按申请金额的合理性进行审批。慰问金或困难补助要有收款人签名和相应的慰问事项材料或困难证明材料，按报销审批程序发放。
4、两人以上的单位报销凭证至少要有两人签名，属于集体活动支出须全体工会会员签名或工会会员单位代表和经办人签名，签名必须使用钢笔或黑色签字笔，不得使用圆珠笔或铅笔签字。
5、付款原则上付给会员单位，如确需支付至工会会员个人账户，须有付给指定个人户头的单位授权书；一个会员单位每次报销工会经费，只能支付至一个账户。
6、会员单位负责本单位工会经费报销及使用，应对工会经费使用的合规、真实性，由此产生的一切纠纷由各工会会员单位独自负责解决。
四、报销频率与期限：
会员单位工会经费报销原则上按每半年报销一次，即每年7月和1月报销前半年工会经费，特殊情况经报工会常务副主席同意可酌情增加报销频率。
工会经费没有使用期限，可以跨年使用。
本制度的解释权归公司联合工会委员会。
附表1：《费用报销单》、《付款申请单》 附表2：《津贴发放表》
时光荏苒，光阴似箭，辛苦的工作已经告一段落，回顾这一段时间存在的工作问题，是时候静下心来好好写写自查报告了。在写之前，可以先参考范文，以下是小编为大家整理的小学公用经费使用自查报告范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
为保证我校教育教学与日常工作的正常运转，有计划、合理地使用学校的公用经费，我校本着从学校发展出发，将每一分钱都用在刀刃上，保证教学活动和后勤服务的开支，使学校的各项工作正常运转，促进学校的发展。现将我校20xx年秋季学期教育经费的使用情况自查如下：
一、提高认识，成立机构，加强领导，落实责任。
本学期我校认真执行上级教育部门有关经费使用的规定，充分认识到生均公用经费的合理使用的重要性。这次检查很有必要也很重要。因此，学校成立了以学校负责人为组长自检自查领导小组，组员有田良固、杨勇、陶有才、张艾。
二、自查情况
1、基本情况 ：我校现有教职工8人，教学班5个，学生79人。
2、预算编制工作开展及管理情况：
学校的财务人员参加中心校的有关规定，认真对学校的经费进行预算使用，各项开支严格按照有关财务规章制度进行进行，对各笔收入和支出作好详细的日记账，专款专用，对口开支，实行收支两条线。
3、公用经费管理使用的具体做法是：
(1)我校加强财务管理，学校的一切资金，由学校财务人员按有关规定统领统支出，没有出现以任何理由单独收费现象。
(2)认真履行报账制度，力求资金的规范使用，无挪用、挤占、截留等现象的发生。所有报销发票，做到手续完备，每张发票注明用途，有经手人、证明人签字，都经过学负责人签字。
(3)学校的一切物品采购都是由学校教师轮流制采买，学校负责人、财务人员一律不得参与。
(4)学校的任何大一点采购都要经过学校老师开会民主讨论决定，方可实施。
(5)差旅费报销，严格执行中心校有关文件规定。
(6)需要购置各种设备、仪器、教具、办公用品及其它物品，都先通过全体教职工开会决定后，才添置和购买。
(7)学校的经费使用情况，每月由学校查账小组查实公布一次。
(8)在保证办公费的前提下，努力改善学校的`办学条件
4、存在的问题
在公用经费使用中，购买的物品向物主索要发票时，由于数量少、金额少物主不愿意开正式发票。有的物主没有正式发票，只有个别物主给收据，甚至有的物主连字据也没有，例如向农户买笤帚、扫把等，农民又不会写字，这样就给公用经费的管理带来很大的麻烦。
三、今后打算
(1) 科研机构科研经费使用效益较低。现阶段, 我国科研机构科研经费已真正意义上实现课题组负责制, 并由各机构进行自主审批、使用及管理课题项目科研经费。然而受多方面影响, 易出现设备、仪器闲置现象, 不利于实现资源使用价值最大化;另外, 一直以来, 多数高等院校对科研成果与专利技术的管理及审核力度不足, 致使科研机构科研经费浪费、流失现象较突出。
(2) 科研经费管理意识淡薄。长期以来, 相关机构始终依据科研经费到账金额这一指标对科研机构科研水平或能力予以衡量, 为此诸多科研机构较为到账金额这一指标, 对科研经费管理的重视力度大幅度下降。同时各级管理者未正确认识科研经费管理问题, 普遍认为科研经费管理是项目负责人的职责, 与科研机构财务的关系不大, 若科研机构财务强行干涉科研经费管理问题, 只会导致科研项目流失或转移。所以, 在日常科研经费的报销过程中, 财务人员在审核报销时仅查看原始票据是否合法、签字审批是否合理。科研机构并未制定完善的科研经费各项费用支出比例控制标准, 而实际使用过程中科研经费耗费于餐费、汽油费及礼品费等, 真正投入科研开发的业务费用不足, 能够充分发挥科研经费的真正价值意义。
(3) 科研经费会计核算缺乏规范性、科学合理性。目前, 国内仅少数科研机构针对科研经费设立独立账套核算, 而多数科研机构仍将科研经费同教育事业费置于同一账套核算, 即科研机构将以预算拨付的科研经费计入“科研经费支出”与“科研经费拨款”科目予以核算, 而其余类型的科研经费直接计入“代管款项”科目予以核算。并且科研机构采用“三栏式”明细账对科研经费会计核算, 未设置明细科目, 致使关于科研经费的相关会计报表中填制的会计数据信息随意性较大, 多数科研经费财务信息缺乏真实性、完整性、决策有用性。除此之外, 国内各科研机构之间对待科研经费核算的口径存在较大差距, 且会计数据信息不具备可比性, 因此也大大削弱了科研经费会计指标的科学合理性、规范性。
二、科研机构科研经费管理存在问题的原因分析
(1) 项目预算的编制与执行时的条件常常发生变化。科研和教学工作难以分清使得预算和成本不能准确地执行, 科研项目预算是项目负责人在申请课题时对经费使用所做的测算, 是项目合同的重要组成部分。由于项目负责人通常是非财务人员, 预算管理意识普遍不强, 项目预算先天不足, 加之预算与项目执行情况经常会发生变化, 很难真实地反映预期成果所需要的成本。
(2) 科研经费管理体制存在缺陷导致科研经费与项目管理部门协调不够。科研项目的财务部门由于不熟悉科研工作的规律, 缺乏对科研经费筹集使用全过程的了解, 对费用是否属于合理的开支不能作出准确判断, 只停留在简单的会计处理层面, 不能根据项目进展程度控制经费的使用节奏。项目负责人控制着科研经费使用全过程, 经常会有科研项目经费支出违规的现象发生。
(3) 对科研项目结题后的管理工作重视不够导致项目结题后不能够按时结账。调查发现, 绝大多数科研机构始终存在科研项目已结题而科研经费不结账问题, 说明我国对科研项目结题后管理工作重视力度不足, 严重影响科研人员开展科研项目研究的积极性、能动性, 不利于科研机构科研事业的发展。
三、解决科研机构科研经费管理存在问题的措施
1. 协助规范课题经费开支范围, 建立补偿机制
建立科学、合理、真实的预算编制, 强化预算编制对评审评估要求所起决定作用;加强资金拨付和结存结余经费的管理;简化预算调整程序;强化课题承担者与课题合作者的职责与协作;强调目标相关性――以确定的研究任务目标及项目概算为依据;强调政策的相符性――符合国家财务政策和专项经费管理办法相关规定;强调经济合理性――参照国内外同类研究开发活动, 提高资金的使用效率。建立健全财务管理制度, 科研经费审核报销制度、内部财务控制制度。
课题负责人与单位财务部门、科研管理部门的协调沟通。主要针对课题经费间接经费的核算与测算, 对间接经费实行总额控制, 按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。建议使用分段超额累进进行测算。如:500万元及以下部分不超过20%;500―1000万元的部分不超过13%;1000万元以上部分不超过10%。
支持项目经费的测算依据, 如, 材料费测算依据:原则上, 不得在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料、普通办公材料;不与试制设备中材料费交叉、重复。设备改造购置测算依据:不允许列支办公费、实验室维修改造、拟购置设备的必要性、利用情况、开放共享方案。试制设备目标产品与过程产品。差旅费测算依据:差旅费开支标准、预算理由、测算依据、人次、标准等、科学考察等测算依据。出版、文献、信息传播、知识产权事务费测算依据与原则。
研发项目申报过程中由于预算不准, 造成申报立项成功率低, 失去不少机会;项目执行与经费管理效率低下, 影响业绩表现。预算过程测算依据忽视、评估评审风险加大。项目预算指导原则:突出重点, 解决难点, 有松有紧, 松紧结合。有的放矢的运用原则与政策为各项目服务成为业务进行的难题。
针对研发项目申报过程中由于预算偏差造成申报立项成功率低的机会差距, 评估评审风险加大, 采取理论提升、规范制度及培训辅导等措施, 使问题逐步得到解决。
2规范科研经费会计核算
(1) 规范科研经费会计核算。依据科研经费来源可将科研机构科研项目划分为科研机构科研项目、纵向科研项目及横向科研项目三大类。尽管《科研机构会计制度》对上述三大类科研项目有所提及, 但关于其科研经费会计核算相关规定模糊不清, 各部门对科研经费会计核算时无据可依、无章可循, 大大降低了科研经费会计核算的有效性、规范性。因此要求政府与科研机构携手编制完善的科研会计制度, 增设会计科目, 设置科研经费总账与明细账, 组织资深专业人员负责科研经费预算、配置及核算, 确保有效的科研经费充分发挥其应用价值。
(2) 打造科研经费管理信息网络平台。融合科研机构财务部门、审计部门、资产管理部门及科技部门等置于科研机构局域网中打造科研经费管理信息网络平台。依托该平台可完成下述业务:由科研机构财务部门承担起将发生的收入、支出明细详细记录于对应课题中的职责;由科研机构科技部门承担起将科研课题名称、研究期限等相关信息详细记录于课题负责人名下的职责;课题负责人可借助科研经费管理信息网络平台准确了解自身所参与科研项目科研经费使用状况, 从而做到科学合理配置资金;科研机构各职能部门可借助科研经费管理信息网络平台获取所需的科研信息, 为真正意义上实现科研经费管理高效性、规范化提供保障。
3. 加大科研项目结题结账管理力度
科研机构科研项目负责人应依据所签订的科研项目合同进行相关科研工作, 待科研项目彻底完成后需第一时间办理结题手续。同时, 科研机构科研管理部门应及时将科研项目结题相关信息以报告的形式告知财务部门, 之后由科研机构财务部门与科研项目负责人共同完成科研经费会计核算工作, 并依据核算结果编制科研经费报表, 以准确反映科研经费收支结余状况。另外, 采用合理有效的管理手段实现科研项目结余科研经费管理, 从根本上规避科研经费结题不结账现象的发生, 以保证科研机构科研经费管理有效性、科学合理性。
摘要：文章分析了科研机构科研经费管理存在的问题及原因, 并就此提出了解决问题的措施。
关键词：科研机构,科研经费管理,会计核算
参考文献
[1] .再议中国科研经费分配体制.科技导报, 2011 (04) .
[2] .高筠.德国科研经费管理带给我们的启示.中国城市经济, 2010 (12) .
【公共卫生经费如何使用】推荐阅读：
卫生巾如何正确使用注意事项10-28
公共卫生服务10-10
乡镇卫生院公共卫生督导表06-26
公共卫生预防接种06-30
公共卫生半年总结07-22
16公共卫生调研09-21
公共卫生宣传口号10-04
公共卫生材料申请10-27
公共安全卫生应急预案10-12
突发卫生公共事件报告10-20
