乡镇林业工作自查报告(共6篇)
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程项目目标责任书》。并对前期栽植的XX亩进行了有效的管护。建立了3个“风景林”示范点。强化管护,对苗木进行垒盘、施肥、刷干防病防虫以及灌溉排涝,标准化管护1000亩,使存活率达到了95%以上。建档立卡,建立了种苗发放、栽植台帐,做到栽植户、栽植地块清楚明白。采取会议、发放资料、广播电视等方式培训和宣传“富民工程”,使全乡干部群众人人皆知,户户明白。
二、积极开展植树造林,切实巩固生态建设成效
1.巩固灾后重建生态植被修复成果,对XX年、XX年生态植被修复人工造林6700亩进行了抚育补植,提高生态修复成效。规划设计了XX年春季营造1000亩短周期工业原料林。
2.对全乡XX年至XX年的4284亩退耕还林进行了补植、抚育和管护,面积保存率达到100%,抚育率达到100%,无复耕率达到100%,高生长率达标。
3.在村进行了核桃200亩标准化管护。并进行了垒盘、修枝、施肥、刷干及防病防虫等工作。
4.积极参与城镇周边、水系、公路等的绿化工作,确保绿化成效达标。采用多种形式宣传普及全民义务植树意识,保证其尽责率、建卡率达标。
三、强化林政资源管理,确保森林资源安全
1.为了认真贯彻执行府发号文件精神,一是严格控制森林资源消耗,按照
采伐审批的权限和程序办事,不超限、不越权,坚持依法办证。二是坚持凭证运输,杜绝偷拉盗运。三是加强公益林的保护,实行封 山育林,禁止商品(更多精彩文章请关注好..)形式的采伐。四是在主要河
流和公路沿线的可视范围内,禁止商品形式的采伐林木。五是加强商品林的经营和管理,严格遵守采伐限额管理。六是经乡党委会研究,停止出售烧柴采伐的审批。七是通过宣传教育和打击,杜绝了商品形式的木炭烧制。八是加强林地的保护,未发生违法征占用林地现象发生。
2.加强森林防火管理,年初就制定了《乡处置森林火灾应急预案》,成立了“护林防火领导小组”,建立了“义务打火队”,并同各村签订了《森林防火目标责任书》。准备了充足的森林消防物资。
3.强力保护野生动植物资源,深入林区认真调查了解野生动植物资源情况,倡导林区老百姓健康文明的生活方式,杜绝捕食野生动物,清理猎枪猎套以及电击野生动物的设备,严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。动员村社干部当好森林病虫害的监测员,要求他们发现森林病虫害的现象,及时报告,科学防治。
4.通过林业、农业等部门的精心工作和耐心调解,解决了一些历史林权纠纷问题。全面完成了生态公益林到村、到社、到户、到山头地块的界定,督促指导村与农户
签订了《公益林管护合同书》,及时兑现了生态公益林的补偿资金。
四、加强林业法律法规的宣传工作,普及林业科学知识
利用乡村的有线电视和广播,以及乡、村、社各级会议,宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》林
2、没有拒报、屡次迟报统计资料的行为;
3、没有未经批准,擅自制印统计调查表的行为;
4、没有单位领导干扰统计数据,从而造成统计数据失真的行为;
5、没有利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的行为;
6、重点对各项统计调查和统计资料进行自查、复查,工作报告《乡镇工作自查报告》。
二、我镇在抓好统计基础工作中做了以下几个方面的工作:
1、建立了镇统计站、统计站由党政办公室、统计办公室、计生办公室、经管办公室组成。人员有党政办主任、政府统计员、计生统计员、经管统计员,办公室设在党政办。
2、政府、计生、经管、教办、公安及9个村均落实了专兼职统计员。
3、镇、村统计工作均按照统计制度的规定设置原始记录,建立健全统计档案。
4、统计工作制度在自查自纠工作中进一步完善。
5、政府专职统计员按文件要求持证上岗。
三、存在问题
1、少数兼职统计人员业务素质较差还不适应新时期统计工作的要求;
2、村级由于三年一届的换届选举,直接影响统计人员的工作情绪,造成部分统计表册不健全。
3、村向各部门上报的表册数据有不统一的情况。
4、企业上报统计报表屡次迟报统计资料和数据失真的情况。
针对上述情况,经政府及执法领导组研究决定,制定以下纠改措施:
1、每月统计站对村级统计员进行一至二次业务培训,不断提高村级统计人员的业务素质和业务水平;
2、进一步做好村级统计员的思想工作,尽量稳定统计人员队伍;
3、建议上级统计执法部门对相关企业加大执法力度;
4、统一思想,提高对统计工作的认识,完善统计工作制度,强化责任感,严禁统计资料遗失,杜绝数出多门。确保统计数据及时、准确、统一、完善。真正做到向各级领导体统制定政策真实可用的统计资料。
(好..)
点公益林区划面积66.74万亩,占林地面积的22.3,果业山地面积25.6万亩,占林地面积的8.5,森林活立木蓄积535.5万立方米,森林覆盖率达83.6。
林改前,全县林地中,国有林地面积75.7万亩,占有林地面积的25.3;集体统一经营面积102.5万亩(已流转集体山林面积43.4万亩),占有林地面积的34.1;自留山面积68.6万亩,占有林地面积的22.9;责任山面积52.9万亩,占有林地面积的17.7。
XX年7月以来,我县根据省、市统一部署,按照省委、省政府《关于深化林业产权制度改革的意见》和××县委、县政府《关于印发××县深化林业产权制度改革实施方案的通知》要求,开展以“明晰产权、减轻税费、规范流转、放活经营”为主要内容的林业产权制度改革。至XX年3月底取得了阶段性成效,全县完成深化改革面积288万亩,占应改革面积的96;已明晰产权面积288万亩,占应明晰产权面积的96;完成区划面积298.2万亩,占应登记面积的99.5;完成林权登记面积288万亩,占应登记面积的96;经自查评定,分山到户率达到81.6;分户登记率达到88.1;纠纷调处率达到80.2;群众满意率达到95。林业产权制度改革的开展得到了广大林农群众的衷心拥护,造林、育林、护林的积极性显著提高,实现了“还权于民、还利于民、聚力于民”和“资源增长、农民增收、社会增效”的良好局面,迸发出强大的生命力,为促进林农受益、税费减轻、权属明晰、经营放活、流转规范、林区稳定的大好局面打下了坚实的基础。
二、自查分析评价
从自查情况来看,我县村组林改操作规范,全县不合理收费项目 全面取消,木竹采伐指标公示制度得到落实,垄断经营和区域封锁已经打破,林业部门行政经费已纳入财政预算,未发生森林资源重大案件,林区秩序良好,综合评价定为合格。
具体分析评价如下:
(一)组织领导
建立机制,形成合力,坚持把“县、乡、村三级齐抓共管”的领导机制贯穿于林改全过程,形成上下联动、左右互动,全民配合抓林改的局面。县一级成立了以县委书记××为总督查,县长××为组长,县委副书记××*、常务副县长××*、副县长××为副组长的林改领导小组,从县林业、财政、信访、档案、法制办、国土、监察、政法等单位抽调12名同志成立林改办,下设信访接待、政策宣传、业务指导、维护稳定等四个工作组;并于XX年7月4日召开了全县林业产权制度改革动员大会,建立了各项制度,层层落实责任,由县人民政府与各乡镇人民政府签订了责任状;乡镇实行“党政一把手亲自抓,负总责,分管领导和挂点干部具体抓,一级抓一级,层层抓到底”的工作责任制,并召开了相应的动员大会,成立了机构、落实了专职人员,村、组及时召开了干部大会、党员会、村民大会和村民代表会议,组建了驻村工作组,并制定了改革方案,经县人民政府批复实施。
林改工作开展以来,县主要领导高度重视林改工作,多次实地进行调研,发现和解决林改中出现的矛盾和问题。XX年6月21日-23日县委书记××分别到××、××*、××等乡镇,深入农户和山头对集体山林流转开发果业如何确权发证等热点、难点问题进行了专题调研。县长××经常听取林改工作汇报,重大问题亲自决策。XX年 9月5日,省林业厅厅长××*在我县调研林改工作时,对我县在林改工作中正确处理好与果业发展、矿业资源开发、国有林场和招商引资等“四大关系”的工作做法给予了充分的肯定。
(二)宣传发动
我县林改宣传主要采取发放公开信、组织宣传小分队、张贴宣传标语、制作宣传条幅、书写固定宣传牌、编印林改简报、编制林改资料汇编、开办林改电视专栏、出动宣传车等形式。各乡镇、村、组按照要求书写、张贴标语5695条,制作宣传条幅80余幅,发放林改公开信6.8万份,确保了发放到每户林农家中,县电视台开办了林改专栏,每周播出1期,县林改办编印了林改简报12期,组建林改文艺演出小分队深入乡、村巡回宣传18次。
(三)明晰产权
针对我县林业“三定”时期确权情况,我县以明晰产权为重点,稳定山林权属。一是做到“
努力,取得了较好的成绩,同时也存在问题。
1、近年来气候反常,各种自然灾害频发,例如:冰冻、干旱,给造林带来了困难,也给林农造成巨大的损失。
2、造林绿化工作季节性强,在一定程度上制约了各项工作的开展。
3、管理林区社情林情复杂,火源管理难度增大。林地与农用地分布交错,农民春耕生产残留有炼山种田和造林的陋习,每年春季树木返青之前,农事用火多,加上春节和清明节前后上山拜神、扫墓等迷信用火,给森林防火带来了很大隐患和工作压力。
4、项目涉及村寨零星分散,交通条件相对滞后,认识不到位,目标责任不明确,缺少必要的配合和支持。
5、各种林地林权矛盾纠纷因为时间长、跨度大,调解难度大。从而影响林业生产和林农和谐稳定。
三、XX年度工作打算
1、抓好集体林权制度主体改革扫尾工作。坚持“质量 争取杨树病虫害防治工程治理项目。
7、加强对新造林地的秋冬季管理,采取多种形式,搞好技术培训和技术咨询活动,巩固绿化成果。
8、积极探索林地后续产业的开发利用途径,搞好林地种植经济作物的试验推广,使林地得以充分利用,实现土地增效、农民增收。
9、积极探索新形势下,林业资源管理新模式,认真构建,村小组、村委会、林业站三位一体的管理形式,从而确保龙庆森林资源安全。
10、加强自身建设,提升队伍素质。加强林业干部职工队伍建设,提高保障能力,从健全制度、强化职能等方面入手,进一步转变工作作风,提高队伍素质,为推进新时期林业改革与发展提供智力支撑和组织保障。
龙庆乡林业站
XX年11月17日
件等多方因素制约,林业科技科技含量不高,林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我乡多年来森林保护的方式单一,加之群众思想观念有待于进一步提高,尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作,但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出,同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题,解决林牧矛盾的任务十分艰巨。
5、林政执法机构还不健全。
随着全乡林业建设的发展,林政案件、林地纠纷增多,林业行政执法工作的重要性日益突出。而我乡林政执法主要依靠县森林公安派出所协助,目前尚未建全林业执法机构,导致重大林政案件无法介入调查,不同程度影响林政资源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、坚持好字优先,抓好林业产业化及配套措施的实施
我乡的林业产业化还处于起步阶段,产业化水平还较低。因此,要加快林业产业化建设,调整和优化林业结构,培育和扶持龙头企业,大力发展特色林业,促进农民增收致富。
1、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化,优化资源配置,加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。
2、加强对林业产业发展的引导和调控。乡党委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础,充分用好用活产业发展政 策,争取项目,增加投入,并制定配套的扶持政策,引导产业健康发展,避免低水平重复建设。
3、优先发展好重点产业,突出重点、强势推进,创新机制。
二、坚持科学发展,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一
随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变,加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展,把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来,以保护生态为主、同时兼顾林业企业的效益,保护林农的利益,做到相互促进、共同发展。
1、以公益林、自然景区为重点,实施生态林管护。紧紧围绕全乡生态建设的目标和任务,坚持保护与治理并重的原则,进一步落实生态林管护制度,加快生态项目实施进度,加大生态治理力度,使全乡的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省级公益林的重点生态管护。认真做好林地普查和病虫害测报工作,有效防止各类病虫害的发生,把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内,进一步加大植物检疫检查力度。
2、以退耕还林成果巩固为关键,提高林农发展林业的积极性。全乡0.64亩退耕还林面积是保障农民持续增收的重要途径,也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传,提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导,引导林农自觉加强对退耕还林地的管理,指导农户采取合理的管护措施,确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况,及时更换树种,避免退耕还林面积的再度减少。
3、以项目建设为支撑,积极对上争取,增强林业发展后劲。当前,要加快林业发展,离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松,增强林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目,及时总结和宣传,并积极向上级主管部门反馈,争取更大的支持;正在实施的项目,如中低产林改造(抚育间伐)项目,要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我乡的林业实际,及时编报项目对上争资;及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排,争取更多份额。
4、以林权的依法有序流转为切入点,激活林业发展机制。在完成集体林权制度改革确权发证的基础上,规范林权的依法、有序流转,激活林业发展机制,促进林业发展和林农增收;加大力度,搞好政策宣传。把林权流转的意义宣传到千家万户,“让栽树人受益”的好处深入人心,把农民和社会力量参与植树造林、发展林业产业的热情激发起来;把政策推动与依法治理紧密结合。处理好管理与服务的关系,规范林权市场,依法变更林权转让手续,依法保护投资经营者的合法权益,努力培育林业新的经济增长点。
5、以依法治林为保障,加强限额采伐管理,加大林政执法力度,促进林业可持续发展。逐年科学合理适度安排人工林的抚育间伐,提高林木的年生长量和亩效益,减轻生态建设的压力,增加林农收入。切实加强限额采伐的管理,规范审批程序和操作规程,确保有序采伐。同时,加大林政执法力度,严厉打击各种破坏森林资源和扰乱林业生产经营秩序的违法犯罪活动,为林业可持续发展提供保障。
三、林改后,税费降低,林木、林地价格上涨,导致林权纠纷增多。
林改后,林木每立方米销价在1300左右,每亩林木销价在7000元以上,的林地一次性付租每亩在1800元以上,高的2300元,而且主伐时还要交3立方米的木材给林权单位,按年付租的最低每亩220元,最高的399元。如按25年一个周期,最低的每亩林地在5000元,高的上万元。价格上涨,矛盾凸现,主要纠纷有:林木权属纠纷、林地权属纠纷、林木流转合同纠纷。镇经过近几年对纠纷的调处,调处率在96%,还剩8起纠纷,其中4起林农与林农纠纷,2起组与组纠纷,2起镇与镇纠纷,涉及面积1300亩。山林纠纷都涉及到集体、个人的切身利益。特别是组与组、林农与林农的纠纷难以处理,影响社会稳定,更有个别林农不讲法律、不讲政策,同一宗纠纷我们答复和处理了多次,但还是到处告状,反复上访。
建议:因山林纠纷涉及面广政策性强,镇、村应组织专人负责调处。对不讲法律、不讲政策的此类人采取一定的措施。
四、木材价格上涨,林政管理难度增大,加大打击力度,确保林区秩序稳定。
随着木材价格上涨,盗伐1立方米木材能获利1000多元,时常有盗伐木材现象,但盗伐的数量都不大,主要是用小车装运,一次也就1至2立方米左右,估计每年镇盗伐木材在200多立方米左右。而且我站每年办理林业行政处罚的案件在15宗以上。去年移交森林公安立案2起,严厉打击了盗伐木材的行为,确保了林区秩序的稳定。
建议:镇、村干部多参与林政管理工作。
五、林业工作站任务重,职工少,对工作难以监管到位。
近年来,每年采伐量在2万立方米以上,木材伐区都在100多个以上,林地管理、山林纠纷、资源保护、资源培育、林业技术推广等工作。工作任务重,涉及到千家万户。而我站现有职工7人(我站编制是10人)其中2位女职工,只有5位男职工,其中1位男职工今年60周岁,还有一位57周岁,全站平均年龄46岁。而且林站林业工作多半时间在野外作业,连续几年分来的大学生因为吃不了苦,待遇低都没留下来。导致人少,工作任务重,对有的工作难以监管到位。
同志们:
这次会议的主要任务是, 深入贯彻党中央、国务院的一系列重大部署, 全面落实全国发展改革工作会议、全国财政工作会议和全国林业厅局长会议精神, 认真总结去年的计财工作, 深入分析形势任务, 研究部署今年的重点工作。
国家林业局党组对这次会议高度重视。赵树丛副局长代表局党组做了重要讲话, 明确提出林业发展要服务国家战略大局、林业计财工作要服务林业发展全局, 并有针对性地对进一步做好林业计财工作提出了新的要求。赵局长的讲话言简意深, 语重心长, 明确了林业计财工作的方向和重点, 是我们今后做好林业计财工作的基本遵循, 我们一定要深入讨论, 深刻领会, 深入落实。
一、关于2011年林业计财工作的简要回顾
2011年是“十二五”开局之年。一年来, 各级林业计财部门认真贯彻落实全国林业厅局长会议和国家林业局党组扩大会议精神, 紧紧围绕“深化林业改革、林业‘双增目标’、建设十大生态屏障、发展十大主导产业、改善林区民生”, 服务林业大局, 狠抓工作落实, 取得了明显成效, 实现了“十二五”的良好开局。
(一) 完善了规划体系, 在谋划林业发展上取得重大进展。
一是提升了林业在国家战略全局中的地位。森林覆盖率和蓄积量两个约束性指标以及林业12项重点工程、三大改革、应对气候变化和产业发展纳入了国家“十二五”规划《纲要》。二是印发了全国《林业发展“十二五”规划》。各省区市林业“十二五”规划也相继经政府批准实施。三是丰富了林业专项规划。先后启动了近30个林业专项规划的编制工作, 印发了《全国造林绿化规划纲要》、《全国林业有害生物防治建设规划》、《全国防沙治沙综合示范区建设规划》、《全国林业人才发展“十二五”规划》、《全国林业教育培训“十二五”规划》、《履行CITES公约发展规划》、《全国木材检查站规划》等7个规划。各地也编制了一批专项规划。贵州省在国务院有关部门支持下编制了《贵州省水利建设生态建设石化治理综合规划》, 并已经国务院批准, 规划总投资达1 472亿元, 其中生态建设、石漠化治理规划投资达518亿元。云南省以中央提出建设西南桥头堡为契机, 编制了《云南省生物多样性宝库和生态安全屏障建设规划》。四是推动了区域协调发展和扶贫开发。积极开展援藏、援疆、援青工作, 与新疆、黑龙江、福建、河南等省区签订了框架协议, 出台了支持意见, 配合国家发改委完成了一批区域性规划编制工作。初步建立了三峡库区森林资源及陆生野生动物监测体系。
(二) 完善了林业政策, 林业资金投入取得重大突破。
一是林业投入明显增加。2011年中央林业投资达到1 220.3亿元, 比2010年增加260多亿元。其中, 在国家基建投资总规模适度压缩的情况下, 中央林业基本建设投资达到197亿元, 比“十一五”年均水平增加88%;中央财政专项资金1 010亿元, 比“十一五”年均水平增加77.2%;争取有关部门用于林业建设的中央资金13.3亿元。各地积极争取本级财政支持, 不断做大林业盘子。2011年, 辽宁省林业总投资332亿元, 增长1.8倍;山东省119.9亿元, 增长74.2%;山西省73.69亿元, 创历史最高水平。二是林业公共财政、税收政策明显优化。天保工程二期取消了20%的地方财政配套资金, 森林管护等补助标准大幅度提高, 并且可根据工资物价变动情况动态调整, 建立了林业改革奖励机制;重点工程人工造林中央投资补助标准由200元/亩提高到300元/亩;林木良种、造林、森林抚育等补贴范围和资金规模扩大;以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税即征即退政策由一年一申请调整为长期执行, 退税比例为80%;天保工程区企业和单位免征房产税、城镇土地使用税政策延长10年;18种林业机械纳入了农机具购置补贴范围, 并将林场职工列为补贴对象。2011年, 江苏省森林生态效益补偿标准提高到20元/亩, 苏州市达到125元/亩;重庆市将集体公益林生态效益补偿标准由原来的每亩每年3元提高到10元, 在全国率先出台了天保工程一次性安置人员社保补贴政策, 对天保一次性安置人员参加基本养老保险、基本医疗保险给予补贴。三是金融支持林业的力度明显加大。2011年金融系统林业贷款余额达到1 216亿元, 增长20.7%。中央财政森林保险保费补贴试点省区由6个扩大到9个, 中央财政补贴资金2.88亿元, 保险面积7.28亿亩。2011年, 浙江省林权抵押贷款累计达到68亿元, 直接受益农户约9万户, 全省林木火灾险及综合险投保面积达到4 821.98万亩, 占全省森林面积的55%, 林木保险总额达到166.35亿元;江西省财政追加支持省林业担保公司国有资本金1 000万元, 省林业担保公司为林业企业和林农担保贷款余额达到7.3亿元;湖北省林业厅与省金融办、省银监局联合召开了“金林搭桥·银企对接”座谈会, 与省农行、省农发行、省农村信用社、民生银行签署战略合作协议, 获得授信额度381亿元。
(三) 加强了基础设施建设, 林区民生得到重大改善。
一是林业棚户区危旧房改造成效显著。全年安排林业棚户区危旧房改造中央投资60.4亿元, 新增供热等配套基础设施投资4亿元。到2011年底, 中央投资131亿元, 安排改造任务98.8万户, 竣工60.1万户, 入住42.1万户。这项惠及林区100多万林业职工、数百万林区人口的工程, 使林区生活设施建设得到极大改善, 林区就医难、上学难、就业难等一系列难题得到有效破解, 成为60多年来林区最大的民生工程、民心工程。二是林区基础设施建设取得突破。编制了重点国有林区社会公益性基础设施建设规划。对林区教育、医疗卫生、文化体育、局址道路、给排水、供电等进行了统筹规划。协调广电总局将未通广播电视的林区纳入《全国“十二五”广播电视村村通工程建设规划》, 所需建设资金全部落实到位;协调交通运输部将8万公里林区道路纳入农村公路信息数据库, 将约3万公里林区民生道路纳入《“十二五”公路交通运输发展规划》, 落实了部分省区建设资金;协调水利部将林区安全饮水工程建设纳入“十二五”规划, 中央计划投资17.5亿元;会同国家能源局、国家电网公司完成全国林业供电情况摸底调查, 将部分国有林场纳入第一批投资计划。全年争取有关部门用于林业基础设施建设的中央资金规模达到13.3亿元。浙江省启动了十万公里林道建设工程, 制定了林区道路建设规划技术指南, 明确了林道建设省级补助资金渠道和补助标准, 新增省级补助资金1.87亿元;河北、山西、内蒙古、广西以及内蒙古森工集团列入农村电网改造升级工程, 已落实中央投资1.4亿元。三是林业灾后恢复重建稳步推进。汶川、玉树特大地震和舟曲特大山洪泥石流灾后林业恢复重建进展顺利。四川省编纂完成《四川林业灾后重建志》, 协调省财政追加森林防火灾后重建资金4 953万元, 累计完成林业灾后恢复重建投资98.7亿元, 植被恢复、种苗基地恢复重建任务全面完成, 林区水电路通讯、各类房屋建设基本完成。甘肃省累计完成灾后恢复重建投资6.39亿元, 林区民生显著改善。四是林业防灾减灾和安全生产有序开展。建立了林业灾情快报制度, 及时开展了灾害处置、评估和救助。深入开展林业“安全生产年”活动和林业安全生产标准化创建工作。
(四) 加强了引导扶持, 林业产业发展取得重大成效。
全年林业产业总产值达到2.83万亿元, 增长24.1%, 林业一二三产业比重由39∶52∶9调整为36∶54∶10, 产业结构进一步优化。一是加强了引导。成功举办第二届中国国际林业产业博览会等一系列展会, 现场交易金额54亿元, 签约项目1 745个、金额830亿元。以认定全国油茶重点企业为突破口, 开展了林业龙头企业认定。会同国家质检总局、中国生态道德促进会, 对9家申请保护的林业特色产品进行了评审, 标志着林业系统原产地产品保护管理工作正式启动。各地引导林业产业发展创造了许多好经验, 促进了林业产业快速发展, 广东省林业产业总产值达到3 300亿元, 福建、浙江、山东、江苏超过2 000亿元。湖北省已批建现代林业科技产业园20个, 入驻企业350家, 吸引社会资金195亿元, 提供就业岗位9万个, 带动农户30多万户。宁波市通过市场引导和林业贴息贷款政策, 促进了当地林特资源的开发利用, 促进了林业龙头企业的升级换代, 促进了林业增效林农增收, 促进了生态建设和绿色增长。二是加强了扶持。配合财政部出台了《关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见》, 统筹和整合42亿元财政资金支持木本油料产业发展, 其中中央财政落实28亿元, 地方落实14亿元。协调国家农发办首次将林下经济、竹产业纳入农业综合开发林业项目扶持范围, 并追加1亿元用于木本油料产业发展。安徽省整合1.2亿元资金支持木本油料产业发展;河北省编制了《整合和统筹资金支持核桃产业发展工作实施方案》, 整合各类资金15.3亿元。
(五) 扩大了对外开放, 林业对外合作开发和林产品贸易得到重大拓展。
一是争取外资取得新进展。印发了《“十二五”林业利用国际金融组织贷款规划》, 启动了亚行1亿美元贷款西北三省区林业项目, 争取欧投行首次设立了2.5亿欧元林业专项贷款。二是境外林业合作稳步推进。编制了《林业“走出去”战略规划》《中俄地区林业合作规划》《中俄森林资源合作三期规划》, 中国企业合作利用境外林地资源达3.6亿亩。2011年, 大兴安岭林业集团公司在境外生产商品材50.6万立方米, 为同年国内生产商品材72万立方米的70.3%。三是林业援外取得新突破。积极争取利用国家援外资金在非洲和东南亚等重点国家开展森林培育与恢复示范项目建设及林业设备援助。四是有效应对林业对外贸易热点问题。积极参与中美战略与经济对话等机制下林业议题谈判, 指导协会和企业开展贸易摩擦应对, 做好我国林产品进出口贸易监测预警, 增强了林业的国际话语权。全年林产品进出口贸易额达到1 190亿美元, 增长26.9%。
(六) 强化了制度建设, 林业项目和资金管理明显加强。
一是强化了资金管理。制订了《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》、《中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》、《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》等10个资金管理办法。完善了重大事项集体决策机制和资金项目审批程序制约机制。资金监管系统 (“NC”) 正式上线运行, 实现了对京内直属单位财务运行状况的实时监控, 强化了廉政风险防控。浙江省制定了《林业项目建设和资金管理导则》《森林抚育补贴试点资金和项目管理暂行办法》《造林补贴试点资金和项目管理暂行办法》, 修订了《森林生态效益补偿基金管理办法》, 实行林业建设项目全目标管理、过程化管理、整合化管理。二是强化了预算管理。增强了预算编制科学性, 推进了预算信息公开, 规范了机关事业单位津补贴, 开展了项目绩效评价和定额标准体系建设。加大了预算执行力度, 按月对直属单位预算执行支出进度进行调度和分析, 并对部分单位开展预算督导, 国家林业局预算执行进度在中央农口部门位居前列。三是强化了资金安全检查。组成33个工作组, 对2010年和2011年中央林业投资、汶川地震灾后恢复重建项目进行了重点检查, 共检查项目328个、金额97亿元。继续加强“小金库”专项治理, 完成了全面复查阶段的各项任务。四是强化了建设标准编制管理。对自然保护区工程总体设计标准等23个行业标准进行了函审和复审。北京市初步建立了荒山造林、抚育管理、护林防火、有害生物防控、野生动植物保护、城市绿化等项目预算投资标准, 为预算编制打下了良好基础。五是强化了项目储备。同时, 积极协调国家发改委, 推进重大项目前期工作。
(七) 强化了统计工作, 林业统计服务水平明显提升。
一是健全了指标体系。全国林业综合统计制度进一步完善, 对指标含义、计算方法和统计口径进行了严格界定, 指标总数已达3 000个, 基本能够反映我国林业经济的总体运行情况。浙江省全面开展了农村住户林业收支情况专项调查, 进一步丰富了林业统计调查内容。二是加强了与统计部门的合作。山东省认真实施《林业及相关产业分类》, 省林业局联合统计局开展了全省林业及相关产业产值统计调查, 拓宽了数据来源渠道, 纳入了原有漏统漏报产值, 进一步摸清了林业产业产值真实情况。三是完善了统计工作制度。湖北省、湖南省、西藏自治区发出了关于加强林业统计工作的通知, 吉林省修订了《林业统计管理办法》, 新疆自治区制订了《林业统计数据管理暂行办法》。
这些成绩的取得, 是国家林业局党组正确领导的结果, 是各有关部门、地方各级党委政府大力支持的结果, 是国家林业局各司局、各单位及地方各级林业部门和计财系统广大干部职工共同努力的结果。让我们向各级领导、各有关部门和所有关心、支持、从事林业计财工作的同志们, 表示衷心地感谢!
我们也清醒地认识到, 当前林业计财工作还存在一些不足和问题。国家投入虽有较大增长, 但投入总量不足和结构不合理的问题仍然突出, 与发展现代林业、实现“双增”目标的实际需求相比还有较大差距;投资补助和补贴标准偏低;部分林业政策覆盖面还不大;一些地方和单位重资金争取、轻资金管理, 资金使用效益不高;个别单位资金安全意识不强, 违法违纪问题时有发生。对此, 我们一定要高度重视, 深入研究, 切实解决。
二、关于2012年林业计财工作重点
2012年林业计财工作的总体要求是:围绕林业发展全局, 着力完善规划体系, 着力创新政策机制, 着力增加投资规模, 着力加强资金管理, 着力提升服务水平, 全面开创林业计财工作新局面, 为现代林业发展提供有力保障。
(一) 切实抓好规划编制和落实, 不断增加林业发展的新亮点。
一要抓好规划编制。今年要完成湿地保护、防沙治沙、京津风沙源治理二期、三北等防护林体系建设、林区道路、木材战略储备生产基地建设、竹产业发展、森林旅游、林下经济、重点生态功能区生态保护与建设、林业扶贫开发等26项规划的编制。研究建立林业规划实施评估体系。二是抓好基础设施建设各项规划的落实。林区道路、安全饮水、供电、广播电视等基础设施建设关系到广大林业职工切身利益, 在国家层面已将这些领域纳入相关部门的规划和年度投资计划。各地林业计财部门要与本地有关部门主动沟通, 落实任务和资金。从我们掌握的情况看, 沟通好的地区能够落实上亿元的资金。目前, 大部分地区还没有引起足够重视, 希望各地明确专人、抓紧落实。三是抓好项目管理。各地要按照《林业建设可行性研究报告编制规定》《林业建设可行性研究报告审查规定》和项目常态化管理的要求, 把前期工作做扎实, 做到上报的项目建设方案可行、造价合理。今年, 我们将修订《林业固定资产投资项目管理办法》《林业建设项目可行性研究报告编制规定》等近10项管理办法和林业工作站、森林生态系统定位站、国有林场基础设施工程项目建设标准。要严格按照项目批复内容组织实施, 加强对在建项目实施过程的跟踪监管, 着重加强安全生产和质量管理, 确保项目建设成效。加强项目竣工验收, 对竣工项目, 要按照《林业建设项目竣工验收实施细则》, 及时组织验收, 尽早发挥投资效益。积极探索林业建设项目后评价机制。今年, 我司将会同相关司局开展森林防火、林业有害生物防治项目建设实施情况专项检查, 全面查找项目实施过程中存在的问题。各省要结合本省实际情况, 对各类项目的实施情况进行自查, 全面查找和梳理规划执行、项目审批、资金下达、项目实施等环节存在的问题, 切实提高项目管理水平。
(二) 切实抓好资金和政策落实, 不断增强林业发展的保障能力。
一是做好年度投资计划安排和管理。今年林业基本建设投资规模与去年年初基本持平, 在统筹各类资金安排的基础上, 基本建设投资继续投向工程造林、森林保护、林区民生和林业基础设施建设。各地要强化投资计划管理, 落实计划管理责任制, 加强计划执行情况的监督检查和调度分析, 认真查找存在的问题和薄弱环节, 并有针对性地采取措施, 最大限度地发挥投资效益。对于前期工作不成熟、不符合国家投资方向以及各类督导检查发现问题尚未整改到位的项目, 一律不安排或暂缓安排投资。按照局党组的部署和国家发改委的要求, 今年林业投资计划将从早、从速下达, 各地在接到我局或我局与国家发改委联合下达的投资计划后, 要严格按要求、程序、时限分解落实到位。根据2012年国民经济和社会发展计划及林业“十二五”目标任务, 在与各地衔接的基础上, 今年9 000万亩造林生产计划也将于近日下达, 各地务必高度重视, 科学安排, 精心组织, 确保年度造林生产任务保质保量完成。林业棚户区危旧房改造仍是今年工作的重中之重, 各地要认真总结经验, 强化措施, 强力推进。待履行省级建设方案审批程序和下达投资计划后, 我们将召开专题会议, 对今明两年林业棚户区危旧房改造工作作出具体部署。根据国家投资体制改革和林业形势发展的要求, 今年将继续推进林业投资结构调整, 不断优化投资结构, 逐步扭转部分项目小、散、碎的局面, 集中有限的投资, 保重点, 办大事, 求效益。按照有保有压的原则, 整合资金2亿元, 在条件相对成熟的地区开展木材战略安全储备生产基地试点, 承担试点任务的地区要科学谋划, 积极探索, 为下一步全面推开出典型、探路子。在安排好、执行好、管理好今年林业投资计划的前提下, 各地要依据林业“十二五”规划和本地区林业实际, 超前谋划明年投资计划编报, 特别要加强前期基础工作。二是抓好政策落实。最近, 局里将印发深入贯彻落实今年中央一号文件及有关重要精神的通知, 对落实8个方面27项政策提出明确要求, 各级林业计财部门一定要深入研究、抓好落实。目前, 财政部每年农民专业合作组织发展资金约6亿元, 补助对象涵盖了林业专业合作组织;农机具购置补贴已包括18种林机具, 补贴对象覆盖了国有林场职工和林业生产经营组织;现代农业生产发展资金, 支持范围涵盖了林业;小型微型企业税费扶持政策和棚户区改造支出所得税优惠政策已经出台;造林补贴试点资金将大幅度增加。各地要协调同级财政部门, 统筹安排好各项财政资金, 每项资金都要突出重点、集中投入, 切实提高资金使用效益。要积极协调财政部门认真做好资金申请工作, 对不按规定时间和要求上报总结和资金申请文件的, 我们将商财政部减少或者不安排专项资金。三是抓好政策争取。争取尽快建立造林补贴普惠制度, 力争将国家重点工程以外的造林和所有造林主体全部纳入补贴范围。争取扩大林木良种补贴、森林抚育补贴、湿地保护补助规模。研究建立公益林补偿标准动态调整机制, 争取提高补偿标准, 探索研究国家级公益林赎买政策。积极争取设立沙化土地封禁保护区和极小种群野生植物拯救保护补助等新的财政补助专项, 尽快启动试点。落实天保二期工程实施方案, 加快研究解决天保工程一次性安置职工社会保险、重点国有林区两级管理费、森工企业金融机构债务等问题。研究支持开展国有林场改革试点的财政金融政策。会同有关部门研究出台林权抵押贷款管理暂行办法, 大力推进林权抵押贷款, 推行森林资产登记及信息化管理, 加快森林资源资产管理进程, 实现林权抵押贷款免评估、快捷化、便利化, 降低成本, 方便林农, 使贷款规模有大的突破。今年开始, 中央财政森林保险保费补贴区域扩大至全国, 各级林业计财部门要抓住机遇, 协调和配合相关部门和单位, 争取在扩大试点范围、提高保费补贴比例、细化森林保险产品、提高保障水平上取得突破。
(三) 切实抓好山区综合开发、扶贫开发和区域林业发展, 不断推动林业协调发展。
一是推进山区综合开发。积极配合财政部门, 继续整合资金支持木本油料产业发展, 建设一批油茶高标准示范基地, 编制核桃、油橄榄等木本食用油产业发展规划, 开展牡丹籽油、长柄扁桃基地建设试点。今年农业综合开发资金要重点用于木本油料产业发展, 力争进一步扩大木本油料、林下经济、竹产业发展资金规模。从今年起国家农发办将对部门项目检查工作进行考评, 综合检查结果将作为下一步资金盘子安排的依据, 各地要高度重视、认真对待。二是推进林业扶贫开发。要采取更加有力的措施, 切实发挥林业在扶贫开发中的重要作用, 全面落实国家确定的各片区扶贫攻坚规划, 争取把林业建设的内容全面纳入国家规划。贫困地区要深入推进集体林权制度改革, 通过制度创新、完善政策, 进一步释放林农、林地、林木资源的潜能, 支持贫困地区生态建设和林业特色产业发展, 提高森林覆盖率, 提高林农收入水平。继续做好贵州、广西等林业定点扶贫和三峡对口支援工作。三是推进区域林业发展。制定和落实2012年林业援藏援疆工作方案, 研究制定加快青海、四川、云南、甘肃等四省藏区林业发展的意见。各地也要尽力参与林业援疆援藏工作, 特别是在科技研究和推广、人才培训和交流方面, 给予大力支持。认真落实国家林业局与有关省区市人民政府签订的林业发展合作协议。
(四) 切实抓好制度建设和资金监管, 不断完善林业资金安全运行机制。
一是严格管理各类资金。各级计财部门要把资金管理摆到更加突出的位置, 切实管好用好资金, 确保资金安全有效运行。要严格执行各项财政资金管理办法, 认真总结资金使用管理情况, 查找问题, 排查隐患, 健全制约、调控机制, 确保资金专款专用, 确保资金使用效益。二是加强制度建设。研究制定国家林业局林业财政专项资金申报办法、中央财政林木良种和造林补贴试点资金管理办法、天保工程财政专项资金会计核算办法、农业综合开发林业项目管理实施细则、部门预算专项经费管理办法等制度。研究修订森林植被恢复费、国有贫困林场扶贫资金、林业有害生物防治补助费等资金管理办法。完善林业财务决算指标体系, 做好部门决算和基本建设财务决算。加快推进森林资源资产评估, 尽快颁发森林资源资产评估准则、技术标准、产权变动审批办法和评估项目核准备案办法。三是加强资金监督检查。加大中央林业投资的检查、审计和稽查力度, 发现问题, 督促整改, 对整改不到位的坚决停拨资金。继续推进部门预算财政项目绩效评价和项目支出预算标准体系建设。加大对机关事业单位“三公经费”的监管。完善部门预算信息管理系统。建设局机关资产管理信息系统, 协助做好审计工作。
(五) 切实抓好林业产业和对外开放, 不断增强林业发展的活力。
一是加强扶持和引导。《林业产业振兴规划》今年底到期, 要认真总结实施情况, 深入研究问题, 争取出台优惠政策。协调有关部门出台促进林业产业发展的指导意见, 支持林业十大主导产业发展, 促进特色优势产业规模化集约化经营, 鼓励发展林业服务业, 搞好林下经济示范, 引导社会资金发展生物质能源、生物制药等战略性新兴产业, 培育林业骨干企业, 进一步优化林业产业布局和结构, 充分发挥林业产业拉动生态建设、促进农民增收和推进工业化、城镇化进程的重大作用。编制完成全国人造板产业发展规划和林产化工产业发展规划。继续做好林产品原产地保护管理工作。二是提升林业对外开放水平。实施好“十二五”林业利用国际金融组织贷款规划, 结合本地实际, 建立重点备选项目库, 精心实施外资项目, 切实提高林业利用外资水平。启动实施欧洲投资银行2.5亿欧元林业专项贷款项目, 做好亚洲开发银行林业贷款项目前期工作。加快实施林业“走出去”战略, 制定企业境外森林资源合作指导意见和开发行为规范, 重点做好对俄森林资源合作开发, 启动对非援助森林培育与恢复示范项目, 开展对外林业设备援助。搞好《中国企业境外森林可持续经营利用指南》境外试点。推进中美、中英、中欧、中日、中澳、中印尼开展打击非法采伐及相关贸易合作进程。做好国际林业热点问题和林产品贸易摩擦应对工作。
(六) 切实抓好林业统计、生态效益监测评估和安全生产, 不断提升服务水平。
一是加强林业统计工作。林业统计工作是各项林业管理工作的基础。各地要按照《统计法》的要求, 全面认真地执行《林业及相关产业分类》标准, 真实反映林业发展情况。凡是经各级统计部门认定的林业统计数据, 不得随意变动, 必须如实上报和公布。积极协调统计部门规范、改进和完善林业统计方法、内容, 确保林业建设成果统计全面真实。对林业带动就业、林地产出、农民森林资产和林业收入情况组织开展统计研究, 更好地体现林业对经济社会发展的贡献, 为国家宏观战略决策提供科学依据。二是搞好林业生态效益监测和评估。抓紧制定林业生态效益监测和评估制度, 完善森林生态效益评估体系, 规范生态定位站建设、监测内容和生态效益评估方法。三是强化林业安全生产和防灾减灾。组织实施好林业行业 (企业) 安全生产标准化创建活动, 制定人造板企业、木制品加工企业等安全生产标准。认真落实林业灾情快报制度, 加强灾情综合分析, 及时反映情况, 向各级财政争取增加救灾资金规模, 做好应急处置和灾后重建的相关工作。
三、关于加强林业计财队伍建设
新形势新任务对林业计财队伍提出了新要求。各级林业计财部门务必振奋精神, 行动起来, 以崭新的精神面貌, 全面开创林业计财工作新局面。
(一) 深入学习, 在服务全局上下功夫。
服务林业发展全局, 是林业计财工作者的重大使命。要落实好这一要求, 务必加强学习。深刻领会党中央、国务院和局党组的决策部署精神, 这样才能胸怀国家大局, 把握林业全局。要紧紧围绕林业全局编制规划、完善政策、安排资金, 在服务林业全局上想办法、见行动、下功夫、出成效。
(二) 开拓创新, 在完善政策上下功夫。
林业正处在黄金发展期, 面临着创新政策机制的极好机遇。要抓住一切机遇, 完善政策, 创新机制。要健全林业公共财政政策体系, 逐步形成使用良种壮苗、高质量造林、科学经营抚育、追求森林多种效益最大化的良性运转机制。要创新林业金融扶持政策, 引导金融资本大规模流向林业。要创新全社会办林业的机制, 引导民间资本开发林业产业, 发展壮大绿色经济。
(三) 岗位尽责, 在狠抓落实上下功夫。
全国林业厅局长会议和这次会议已对今年的重点工作作出了安排, 我们要立足岗位、尽职尽责、狠抓落实。岗位是法定的神圣的职责, 不能凭兴趣做事, 不能凭感情用事, 要按职履责、尽职尽责。要按照赵局长的要求, 把任务分解到人头, 落实到岗位。对重点任务, 要制定落实方案, 明确完成时限, 及时跟踪检查, 确保落实到位。
(四) 转变作风, 在服务基层上下功夫。
赵局长对计财部门提出了要牢固树立服务思想的明确要求, 有很强的针对性, 必须引起高度重视, 认真对待。要主动服务, 超前服务, 真心服务, 切实做到规划早制定、项目早审批、资金早拨付、工作早落实。按照发改委、财政部的要求, 资金完全按预算执行, 我们将在接到预算批复后10个工作日内下达, 并对常规资金实行提前预拨, 全部资金从早、从速、从快安排。要积极探索资金安排按绩效评估确定资金额度的机制, 从制度上杜绝“跑部钱进”。
(五) 团结协作, 在形成合力上下功夫。
加强与有关部门的沟通合作, 主动汇报林业情况, 赢得各方面的理解与支持。加强与各司局、各单位的协作, 主动配合, 主动服务, 共同完成相关工作任务。加强计财系统之间的协作, 树立“一盘棋”思想, 心往一处想, 劲往一处使, 使各项重点工作真正抓出大的成效。
(六) 廉洁自律, 在风险防控上下功夫。
确保林业资金安全有效运行是林业计财工作的永恒主题。要坚持依法行政、廉洁从政, 按照严密制度、严格管理、严细作风、严明纪律的要求, 完善规章制度, 细化内控机制, 健全制约机制。特别要严格自律, 严格落实风险防控机制, 自觉做到按原则、按制度、按程序办事, 坚守住廉洁从政这条底线、红线。
同志们, 林业计财工作任务艰巨而光荣。让我们围绕全面开创林业计财工作新局面这一共同的目标, 同心同德, 真抓实干, 开拓进取, 全面完成各项工作任务, 以优异的成绩服务林业全局, 迎接党的十八大胜利召开!
一、领导重视,责任落实
领导高度重视保密工作工作,成立了以镇长为组长、镇相关部门负责人为成员的镇保密工作领导小组,统一领导镇保密工作。落实专人,指定懂电脑操作、保密意识强的同志具体负责保密日常工作,做到机构健全、分工明确、责任到人。根据通知要求,我镇对照检查内容逐项开展了自查。
二、计算机网络使用情况
做到了不在否在非涉密计算机上存储处理涉密信息;涉密计算机没有与互联网或其他公开信息网络连接;不存在移动存储介质交叉使用现象;未使用安奈特公司产品;电子政务内网等涉密网没有与互联网或其他公共信息网络连接,并采取身份鉴别等技术防护措施,无违规操作,没有下载审计监控功能;没有通过电子政务外网、互联网、邮箱即时通讯工具等处理、传递、转发涉密或敏感信息的行为。
起草、印发内部文件资料按照知悉范围最小化原则;对涉及国家秘密的文件资料做到依法定密,明确密级、保密期限和知悉范围,并作出密级标识;对需要传达的涉密文件资料明确传达范围、传达方式和保密纪律;未擅自变更文件密级、保密期限,扩大知悉范围;对不属于国家秘密但不宜公开的文件资料,标注“内部使用”,明确发放范围;对本单位当年文件资料进行归档整理,对形成的不需要归档的文件资料,是否及时销毁;参加上级召开的会议需要带回的涉密文件及时移交具体管理人员。
切实做好信息安全工作。安装专门的杀毒、杀木马软件,在互联网出口处部署防火墙,并且定期进行漏洞扫描、病毒木马检测。有效防范了病毒、木马、等网络攻击,确保了信息和网络运行安全。
三、存在的问题及相应改进措施
虽然全年我镇保密工作在有序开展,但是仍然存在着不足之处:
一是工作人员业务不熟悉。由于乡镇保密工作具体经办人员经常变动,一定程度上造成了经办人员不熟悉工作业务的情况。
二是相关技术性问题。因为相关技术性问题,我镇并没有安装涉密计算机违规外联监控软件和移动储存介质监控软件。
乡镇财政工作自查报告1
为进一步加强XXX镇财政资金监管,落实好国家、自治区各项惠民政策,提高财政资金使用效益,规范XXX镇财政资金使用与管理,根据《XX区财政厅关于开展XXX镇财政资金监管检查工作的通知》(X财预[20xx]1294号)要求,我XX积极组织相关人员对全旗XXX镇财政资金监管工作进行全面调研。现将调研情况简要总结如下:
一、XXX镇财政所基本情况
我旗13个XXX镇共设有13个财政所,财政所共有62人,其中:行政人员7人,事业人员55人。平均每个财政所4-6人,配备了一名所长、一名会计或一名出纳员。其中本科学历10名,专科学历52名,平均年龄在37周岁。XXX镇财政除各项惠农补贴资金和专项资金以外的人员经费办公经费由旗财政核算包干经费,节余留用,超支不补。其它各站所不在单独核算经费,由财政所统一管理。
20xx年,参加旗财政局组织惠农惠牧政策培训1次,加强资金管理方面的培训2次,培训旗乡两级财政人员已超过180人次。乡镇财政按照各类资金的管理要求,努力完成工作,结合农村牧区农合改革要求,建立健全一些新的规章制度,确保把上级政府对基层农牧民的关怀落到实处,全力做到好事办好。
二、XXX镇管理体制
乡镇财政所隶属于乡镇政府直接领导,接受旗财政局业务指导,履行乡镇财政管理职责。具体如下:
1、调整旗乡财政体制。我旗对旗乡财政体制进行了调整,调整后的体制为“核定支出,确定补助,超支不补,结余留用”。新的体制下,进一步明确了乡级政府支出责任,乡级财政必须科学合理安排支出,严格执行支出预算。
2、确保乡级财权不变。“乡财县管”财政体制是在乡级的资金所有权、使用权和审批权不变的前提下,推行的财政管理方式,按照公共财政的原则,进一步明确了旗乡两级各自的支出责任。
3、乡镇政府财务收支按预算单位核算管理,每月定期上报会计报表(资产负债表、收入支出表),实现和财政局国库账账相对。
4、为进一步做好保障村级组织运转工作,我旗按月预拨嘎查村办公经费,其余补助资金待年末一次性拨付,保证嘎查村干部工资通过“一卡通”足额发放。这样可以有效杜绝各乡镇出现截留、挤占、挪用的现象发生,做好村财民理乡代管工作,切实保障村级组织运转正常。
5、乡镇各项大额采购支出,由乡镇提出申请和计划,经财政局按照预算审核后,旗采购办集中招标采购,采购资金由旗财政局直接支付。
6、乡镇使用的所有收费票据由旗财政局管理,实行“限量使用、缴旧领新”,并且做到罚没收入及其他非税收入全部上缴入库。
三、XXX镇财政监管工作的主要做法
(一)领导重视。财政局始终把强农惠农资金监管摆上重要议事日程,构建工作网络,明确职能分工,落实工作责任。并制定XX旗XXX镇财政资金监管实施办法,进一步明确资金监管的目标、范围及各部门监管职责,确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有人负责,有人管理。同时,构建工作人员信息网络,确保运转畅通。
(二)沟通协调。加强与各部门沟通协调,努力营造良好的乡镇财政资金监管氛围,确保乡镇财政资金安全高效运行。在加强与XXX镇沟通的同时也要加强与项目主管部门沟通协调,要求项目主管部门在项目批复或资金下达的同时,将项目或资金管理办法、管理要求及时转发或传达到XXX镇政府和XXX镇财政,确保政策信息到位,以便XXX镇政府和XXX镇财政更好地对项目或资金进行监督,切实提高项目或资金的使用效益。与此同时,进一步完善机关监督检查机构建设,建立健全相关管理制度,确保XXX镇财政监督规范化、制度化。
(三)公开透明。一是政策公开。及时将各项惠农惠牧补贴政策的落实范围、补贴对象、政策依据、发放标准和金额和工作动态,利用政务公开栏、发放宣传单、政务网站和机关电子显示屏、XXX镇便民服务大厅等平台,向广大农牧民群众进行宣传,让更多的群众了解国家政策和补贴信息。接受社会和群众的监督,使乡镇财政补贴资金发放更加透明。二是资金公开。补贴资金全部通过财政补贴农牧民资金“一卡通”直接发放到农牧民手中。并及时将补贴信息归档,及时将补贴信息明细通过手机短信的方式通知到农牧民,实现补贴资金发放公开。同时,根据补贴资金发放要求和相关补贴资金发放实施方案规定,在补贴资金发放前,将补贴资对象相关信息在XXX镇和嘎查村进行公示,在公示期间如有举报、投诉等现象,要进行认真核实,确保补贴资金安全发放。
四、XXX镇财政资金监管情况
(一)预算资金监管。按照年初部门预算安排用款计划,每月将公务费、业务费等苏木镇日常运转经费拨付到XXX镇,在资金拨付过程中严格按照预算资金管理要求和资金拨付程序予以拨付资金,有效加强了对资金的监管;与此同时,还要求XXX镇将资金使用情况定期报国库股,以便充分了解资金用途,更好地监督资金使用和管理,并在机关监督检查计划中安排苏木镇资金监督检查工作任务,确保XXX镇财政资金安全高效运行。
(二)项目资金监管。一是补贴资金监管。积极协调涉农涉牧补贴资金对口管理部门,明确了每项补助资金的上报、审核、发放程序,并按照资金归口管理的要求,进一步明确资金在上报、审核、发放过程中旗直相关部门、XXX镇财政、有关业务站办所、嘎查(村)委会的职责和资金拨付运行流程,加强对补助资金的监管。二是项目资金监管。积极协调项目主管部门,加强对项目建设的跟踪监督,在项目建设前期对项目的可行性进行研究,项目建设过程中组成检查组对项目进展和项目工程质量进行监督,在项目建成后配合项目主管部门组成验收组,对项目进行竣工验收,有效促进了项目开展和实施。
(三)重点建设资金监管。全旗重点建设项目监管主要依靠局农财股、综改股、基建股和监督检查股来完成,其他相关股室配合。重点建设资金严格按照基本建设资金管理办法进行管理,在项目建设过程中按照合同约定的方式支付项目建设资金,并要求项目主管部门和项目施工单位定期报送项目进展情况,并不定期的到项目地进行检查,有效加强了项目资金监管,促进了项目建设。
(四)开展XXX镇财政资金专项检查。按照年初制定的财政资金监督检查工作计划,将组成专项检查组,采取抽查或有针对性专项检查的方式,对XXX镇财政资金实行检查,并努力做到检查有方案、有记录,发现问题有整改记录,确保XXX镇财政资金的安全有效运行。
(五)在20xx年7月份,为了适应新的工作形势和任务,我局投入资金9万余元对“一卡通”网络进行全面升级,13个XXX镇(场)由原来的网络全面升级到光纤网络,网络速度由此提升了几十倍,工作效率也数倍的提升。与此同时,我局再次投入12万元,对全旗财政所的财务记账系统进行联网升级,全面使用用友g6-e软件平台,所有财政局相关股室都能对乡镇财政所相关的账务处理情况进行实时的查阅和审核。
五、预决算编制
对乡镇财政预算编制,我旗采取部门预算编制,本着“一级财政,一级事权,财权与事权统一”的原则。
编制部门预算的优点:编制部门预算,能够比较清楚地理顺和安排各种支出内容和项目,即使政府预算清晰易懂,也便于对财政资金进行统一管理,预算管理严格依法进行,法律约束力很强,非经法定程序不得任意调整。
编制部门预算的缺点:(1)预算编制不科学。内容相对简单,缺乏具体的明细资料,编制方法一直沿用“基数+增长”的方法;(2)预算执行不到位;(3)预算监督不力。乡镇人大的审查和监督职责履行不充分,财政部门缺乏内部监督和制衡机制。
今后改革的目标和要求:
1、继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理改革;
2、清理和规范非税收入,凡能纳入预算的都要纳入预算管理;
3、改革预算编制制度,完善预算编制执行的制衡机制,加强审计监督;
4、建立预算绩效评价体系;
5、实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控与监督;
6、加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监管。
六、XXX镇财政资金监管信息报送情况
局机关各业务股室在收到上级财政部门下达的政策、管理、指标文件后,及时将文件下达或转发至各XXX镇财政所,各乡镇财政所在资金监管过程中发现的问题、结果及建议及时向旗财政局相关业务股室反馈,做到了监管信息通达、通畅。
七、存在问题及下一步工作意见和建议
1、乡村债务包袱较重,全旗乡村两级债务总计49,850万元,其中乡级债务29,156万元,村级债务20,694万元。乡村债务问题严重制约着农村经济的健康快速发展。
2、我旗现辖13个XXX镇外加1个种畜场,大部分乡镇(场)地处偏远山区,交通不便,乡级公用经费保障不足,满足不了交通、差旅费用的正常支出。
3、财力有限,事业投入不足。旗财政的可用财力在保证工资发放、机构运转,保证养老保险、医疗保险、计生事业费、抚恤救济等必保项目经费后,对支农、教育、科技、医疗卫生等事业的投入严重不足,影响了农牧业生产和教育等事业的快速发展。
4、大力培植财源,努力开展增收节支,认真执行年初预算,严格控制经费追加,逐年解决拖欠干部工资问题,积极化解乡村债务。
5、积极推行乡财县管信息网络工程建设,提高财政预算管理,尽快完XX县乡财政联网,全面实现乡财县管远程请拨款。
6、将专业技能、工作经验、思想道德作为衡量财政、财务工作者的重要标准,并积极参加上级部门组织的业务培训,努力提高财政、财务工作水平。
7、积极化解县乡债务。恳请上级财政部门多给予贫困旗县财政补助,帮助我旗解决乡村两级历史债务。
8、贯彻落实中央政策,各项事业的资金投入应向贫困地区倾斜。我旗在基础设施建设、职工工资等方面形成的历史“欠帐”太多,尽管近几年中央及自治区财政不断增加转移支付和专项资金投入,但我旗的可用财力只能保证工资发放和旗乡村三级组织的.运转,没有能力来安排事业发展方面的资金,财政在力保工资的状态下维持运转,由于事业投入不足,制约了农牧业生产和教育、科技、卫生等事业的发展,建议上级财政部门能加大对贫困旗县的转移支付力度、加大对落后地区的专项资金投入,促进贫困旗县经济的健康发展,旗县经济得到健康可持续的发展,才能从根本上缓解财政困难。
9、由于乡镇财政各种惠农、惠牧等补贴资金不断扩大,应该增加财政所人员,充实乡镇财政管理机构,加大乡镇财政管理的力度。
乡镇财政工作自查报告2
农村集体“三资”管理和财务管理,是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题,也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。加强农村集体“三资”管理和财务管理,历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一,也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。
按照古交市的要求,我镇全面开展了农村集体“三资”管理和财务管理工作的检查调研,自查工作进展顺利,现将有关情况汇报如下:
二Oxx年七月,我镇成立了农村“三资”代理服务中心,现有工作人员八名,设主任一名,总会计一名,审核一名,总出纳一名,会计两名,微机管理员、档案员一名,打字员一名。全镇实行农村财务委托代理制,按照“一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一”的运行模式。“一项委托”即由村组织将村级财务书面委托农村“三资”代理服务中心,统一实现规范化管理。“二级审核”即村务监督小组和“三资”服务中心审核。“三权不变”即坚持村级资产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变。“四层
监督”即群众监督、业务监督、审计监督、检查监督。“五个统一”即统一管理制度、统一资金账户、统一报账程序、统一公开账务、统一档案管理。
农村“三资”代理服务中心为了更好的行使其职能,制定了一系列制度,有民主管理制度、民主决策制度、民主监督制度、民主公开制度、货币资金管理制度、资产管理制度、资源管理制度、票据管理制度、民主理财财务公开制度、财务公开审批制度、档案管理制度,做到用制度管权、管事、管人的要求,逐步形成事前监督、事中审核、事后把关的运行机制,切实加强了农村集体资金、资产、资源的有效、规范管理。
1、提取款项需按规定填写提款计划,加盖村委会公章,并附会议记录,须经相关审核人审核,如遇重大项目和大额开支,要报请主要领导把关审核。
2、财务事项发生时,经手人必须取得真实、有效、合法的原始凭证,注明用途并签字,交报账员填写“财务支出审批单”,再交民主理财小组集体审核,审核通过后,由民主理财小组组长加盖理财章,报主任、书记审批同意并签字,由报账员报账,会计人员、总会计、审核员终审后审核记账。
3、村级“三资”公开分为定期公开和不定期公开,重大事项随时公开。定期公开为每半年一次,三月十五前公布上年经济活动情况,七月十五前公布本年上半年情况,并且附有审批表及相关人签字盖章。
4、年初应当编制全年资金预算方案,按民主程序形成决议并张榜公布;预算调整时,要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算,并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
5、会计结束后,会计凭证、账簿、报表、电算化数据、经济合同、民主理财登记簿等会计资料都归档保存,确保资料的完整性。
1、边查边改,我们展开了认真细致的自查,对自查工作中发现的问题,在认真分类梳理的基础上,能立即纠正的立即纠正,做到不回避、不护短;对一时不能纠正的`落实责任单位,制定详细整改计划,限期整改,做到边查边改。
2、在与梭峪乡互查的基础上,各村进行了自查互查,提出了相应的整改意见,并进行了及时的纠正。
3、加强督办,制订了严肃的工作纪律,要求各涉及单位相关人员,端正态度,严肃对待。由于纪律严格,督办到位,保证了此项工作的顺利开展。
1、我镇委托代理的村(组)达到了94%,阴家沟村由于依托山西一一煤焦集团有限公司,集体开支、福利性支出大都由企业自行开支,我镇正在与该村进行协商,将阴家沟村委会财务纳入正规管理。
2、财务制度不够完善,个别村(组)原始凭证有的未注明经手人及用途,一些小额报销凭证有部分非正规票据。
3、由于林权改革尚未彻底完成,虽然已建台帐,但还不够完善。这需要我们进一步清理核查,摸清家底,健全“三资”台账,加强档案管理。
4、资产、资源承包、出租、出让等集体资产处置和重大工程建设项目应严格执行招投标管理制度。
农村集体资金、资产、资源管理,是农村经营管理工作的基础,也是推进农村基层建设,改善党群关系,发展农村经济的推进器,必须认真加以完善,逐步提高,我们认为必须抓好以下几方面的工作:
1、统一思想,提高认识。农村集体“三资”管理是一项长期的工作,需要各级各部门领导要继续统一思想,提高认识,加强监督、指导、管理,尤其是镇党委、政府处在农村集体“三资”管理的前沿,更要把抓好农村“三资”管理工作列入重要议事日程,切实加强对村级管理和领导。要把对农村集体“三资”的管理工作同新农村建设紧密地结合起来,与推进农村基层党风廉政建设有机地统一起来。
2、健全制度,加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度,做到有章可循,用制度规范行为。具体有:资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度(合同要鉴证,统一使用规范文本)、农村“三资”检查制度、集体土地有序流转制度等。
3、重拳出击,严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识,加强有关职能部门的密切配合,在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上,纪检、监察、财政、财务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”,加大监督检查和查处的力度,严格制度管理,严肃处理处罚。
4、加强培训,提高业务。定期开展业务培训,将财会、招投标等制度、操作规程等作为主要学习内容,不断更新知识,提高整体素质和业务技能。
乡镇财政工作自查报告3
根据市纪委《关于开展“三公”经费专项检查的通知》要求,我局对20xx年至20xx年2季度公务接待费、外出学习培训参观考察费用、公车购置及运行费进行了自查.现将具体情况汇报如下:
一、提高思想认识,加强组织领导
为进一步搞好“三公”工作,我局成立了以书记、局长李立安为组长、副局长彭胜辉为副组长、其他班子成员和各股室负责人为成员的“三公”经费管控工作领导小组,今年年初重新下发了《公务接待管理办法》和《公务用车管理办法》等各项规章制度,严格实行会审联签制度,从制度对全局支持进行规范,确保“三公”各项要求落到实处。
二、强化工作落实,严控“三公”经费
1、会议及公务接待费用
我局20xx年会议及接待费用预算为7.2万元,20xx年会议及接待费用预算为6.24万元。我局20xx年会议及接待费用为40.5万元,20xx年会议及接待费用为53.5万元,20xx年1-6月会议及接待费用支出14.3万元。
我局对公务接待费用实行会审联签制度。接待安排先由需接待部门的经办人员向领导请示,由办公室统一安排,报销时必须由经办人员、会审联签小组会签,经分管领导审批后,财务股核报。经调查,我局不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况,支出偏高的原因:按上级要求,我局开展了多次公路专项整治行动,上级检查多,部门联系公务接待较多;路政巡查加班餐费等共同导致。
2、外出学习培训参观考察情况
20xx年外出学习培训11次共96人花费49011元,20xx年外出学习培训14次共36人花费21361元,20xx年1-6月外出学习培训1次共1人花费1300元。除20xx年自行组织退休老同志考察学习、党员学习以外,其余都为参加省、市组织的学习培训,无国(境)外学习事项,且呈逐年递减趋势。
3、公务用车购置和运行费用
我局20xx年车辆购置及运行费用预算为6万元,20xx年车辆购置及运行费用预算为3万元。我局20xx年车辆购置及运行费用为18.7万元, 20xx年车辆购置及运行费用为17.7万元,20xx年1-6月车辆购置及运行费用为16.8万元,其中,20xx年5月,因路政大队20xx年由省局统一配置的猎豹皮卡车使用年限过长,使用频率高(已行驶31万多公里),车辆状况极差,已无法正常运行,经市局同意,我局购置大众上海大众朗逸汽车1辆,价值10.7万元,严格按照控购手续,经市财政局控购办同意购买。支出比例偏高的原因一是我局属于公路管养部门,需长期对公路沿线进行巡查和执法,造成使用费用偏高;二是车辆因使用年限长、频率高,车辆状况较差,造成修理费用偏高。
我局对公车购置及运行费用实行单列记账,定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。经查,我局在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况;节假日严格执行公务车辆封存备案制度;不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为。
三、积极完善监管,共建长效机制
根据自查结果,我局对严格“三公”支出管理,提出了八项强化措施。
一是提高工作效能。增强行政成本意识,努力提高执行力,超前谋划,按时保质完成各项工作任务。
二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模,尽量利用机关会议室,能够简化会议形式的一定要简化。
三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、县参加会议、考察的人数,不安排没有实际意义的公务考察活动。出差之前提前填写出差申请单,作为报销时的依据。
四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为,修理前报机务股并填写修理审批单,并到定点机构进行修理;节假日和不使用时车辆一律停放到机关院内。
五是加强用水用电管理。对空调、照明、用水等进行统一管理,提倡节约用水用电。
六是控制公务接待费用。严格按照“公务接待管理办法”中的审批程序进行接待,严格控制接待标准。
七是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施,办公用品采购实行定点采购,需要办公用品的股室填写办公用品采购单,经分管领导批准后,统一由办公室进行采购。
八是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理,规范批报手续,实行“一支笔”审批和财务公开制度。
乡镇财政工作自查报告4
为认真贯彻落实省政府(关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知)的精神,我镇党委政府高度重视,专门召开会议,成立领导组,制定切实可行的方案,并区别轻重缓急,议定了一事一议财政奖补项目共10个,总投资104.3万元,其中群众自筹资金114750元,群众筹劳28963个工日,折资579250元,申请财政奖补资金34.9万元。经多次调度和督查,截止十一月底,我镇一事一议财政奖补项目已完工9个,尚有1个项目正在积极紧张施工中。结合县综改办关于要求乡镇一事一议财政奖补项目进行自查的通知,我镇于十一月底对全镇十个项目进行了一次全面检查,现将自查情况汇报如下:
一是有效调动了广大基层干部群众的积极性。一事一议财政奖补试点工作,是一件“政府得民心,群众得实惠”的民心工程,让群众自己议项目,选项目,建项目,带来了“看得见、摸得着”的实惠,极大地调动了他们兴办村级公益事业的积极性。群众筹资、筹劳积极性高。
二是有效地改善了农村生产生活条件。今年我镇共实施财政奖补项目10个,其中,农田水利设施3个,道路修建6个,修建道路总长度21.7公里,大大改善了农村交通不便的现状,夯实了农村经济发展基础,为农村土特产及经济作物走向市场创造了先决条件,农民收入进一步增加。
三是有效促进了农村基层民主建设和农村社会和谐稳定。一事一议项目的实施都是村民自愿实施,民主表决,集体参与,民主决策。施工过程中更有群众监督,所以工程进度快,质量高。为构建和谐社会,促进农村经济发展起到了极大的推动作用。
XX年一事一议财政奖补取得了长足的进步,但我们也要清醒地看到存在的问题和不足,主要表现在:宣传发动不够深入,部分群众对财政奖补政策理解不全面。认为所有事情都应由政府包揽,与“多干多补,不干不补”的奖扶政策不相适应;群众筹资需进一步规范,资金的整合力度需进一步加大,急待实施的工程项目多,资金量较小,难于集中财力办大事;工程完工后,要进一步建立健全的管护机制,明确产权,落实管理责任,确保项目实施后在较长时间内发挥最大社会和经济效益。为此,我们必须高度重视,认真加以解决。
乡镇财政工作自查报告5
按照郊区工委《关于在农口开展三重三抓一监督活动的安排意见》,我镇本着实事求是的原则对镇政府、镇综合站、镇经委、镇计生站、镇经管站财务进行了全面自查。切实把财务管理和实际情况相结合,对好的经验,进行总结,对存在的问题,积极改进,从而夯实我镇各单位的财务基础工作,同时为XX年财务工作的科学管理奠定基础。现将自查情况汇报如下:
一、总体工作情况
(一)加强综合管理,健全财务管理岗位职责设置
XX年的工作中我镇严格执行财务工作规程,全面提升财务工作质量,明确各个岗位责职,使财务管理的各项制度进一步得到落实。能够按照《会计法》的有关规定从事会计工作,配备财务人员,财会人员具有一定的专业理论素质和较强业务工作能力,工作中真正做到报表的及时性,数据的真实性,资料的完整性,分析的针对性,财务的规范性,从而进一步提高工作质量,通过考核来促进基础管理。
为了提高我镇财务管理水平和会计核算质量,制订了工作目标考核办法,量化、细化考核内容,实行工作目标考核责任制。
(二)完善财务管理制度,规范财务管理行为
XX年的财务管理工作中,我镇以抓制度建设为重点,完善了会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、财产保管清查制度、财务收支审批制度、会计档案管理保密制度等相关制度。各项制度明确财务管理的目的、界定财务管理的职责、整合财务管理的程序、统一财务管理的表单,是管理必须遵守的工作规范,也是制订、执行财务管理及相关的工作规程的依据。从而进一步完善了财务管理制度,规范了财务管理行为。
(三)夯实会计基础工作,理顺业务流程
对我镇发生的各项经济业务都严格取得或填制合法的原始凭证,并对各种原始记录的格式、内容、填制方法、签章、传递、汇单反馈做了统一的要求与规范,使得会计基础工作做到真实、完整、正确、清晰、及时。在财务经费的使用上,本着节约、合理使用的原则,坚持以预算为主线,所有的支出严格按照预算执行,并合理安排用款进度,保证预算期间各阶段的资金需要。
(四)增强账务核算准确性,为决策提供有效支持
在财务核算上,严格业务处理程序的管理,严格财务审批制度,保证会计数据正确合法。对当天发生的业务,当天登记入帐,现金和银行存款日记帐做到日清月结。各单位并根据各项资金的性质,严格做到专款专用,账目清楚,手续齐全,没有发现挪用、私分等违纪行为。会计报表数据做到了真实准确、内容完整,报送及时并附有财务情况说明书。
(五)加大固定资产管理工作力度
结合我镇实际,明确了固定资产购置、领用、调拨、出租、出借等具体工作程序和要求,从而进一步规范了本部门的固定资产管理工作。在固定资产管理机制上、管理程序上、管理措施上进行了有益尝试,进一步强化了全镇的固定资产管理工作。
1、审核各部门上报的固定资产购置、处置、调拨等申请计划,严格入库手续,做好帐务处理。
2、定资产已经按照要求建档建册,物款相符,登记准确,没有造成固定资产流失的情况。
二、通过自查发现工作中还存在一定的不足
(一)财务管理力度需进一步加强
还存在管理工作上的松懈,各项制度的执行力方面有待加强,没有形成真正意义上的自我监督和自我约束机制。
(二)财务人员素质需进一步提高
随着电算化在财务工作的应用,在规范和方便财务工作的同时,也对财务人员的素质提出了更高的要求,提高业务能力和知识水平成为我们亟待解决的问题。
(三)内审制度需进一步健全
各单位均没有设置内部审计人员,建议上级单位制定一个统一的财务审计制度,以便遵照执行。
三、今后工作努力的方向及措施
(一)加强财务管理力度。
严格管理是做好财务工作的重要保障,今后的工作中我镇一定要加强财务管理力度,严格执行各项管理制度,从而进一步提高工作质量,完善财务管理制度,规范财务管理行为。
(二)提高财务人员素质。
不断提高财务工作水平,继续通过培训和业务交流等多种方式提升财务人员的业务能力和知识水平,使之适应财务管理工作的要求。
此次自查工作中我镇领导高度重视,科学合理地安排好自查工作,以《会计法》及其实施细则为准绳,以我镇制定的各项财务制度和办法为依据进行全面自查,通过自查工作的开展充分认识到财务核算,分析、预算工作的重要性,今后我们要依托信息化,规范基础管理,强化经费监督,深化服务内涵,扎扎实实地把财务管理各项工作落实到实处。
乡镇财政工作自查报告6
根据上级有关规定以及相关文件精神要求,我镇对20xx年三公经费使用情况进行了自查,现将自查的情况报告如下:
一、加强领导,成立专项检查机构
按照上级要求,我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长、纪委书记为副组长,其他领导为成员的“三公”经费管控工作领导小组,建立制度,制定方案,从制度上对全镇“三公”经费支出进行了规范。我镇多次召开党委会议,对本镇“三公”经费的`使用情况进行了分析研究,要求加强协调配合,形成工作合力,建立长效机制,扎实推进“三公”经费专项检查工作的开展。
二、狠抓落实,严控各种费用支出
我镇狠抓各项经费开支,对公款出国、公务接待、公车购置及运行等费用进行了认真自查。
在公款出国方面:我镇没有此项经费开支。
在公务接待方面:我镇认真学习了中央密切联系群众、改进工作作风的八项规定,严格公务接待费用。在日常工作中,我镇严格接待费用开支,做到规定内的公款接待绝不超标接待,严格遵守公务接待费用专项管理机制。
在公车购置方面:我镇没有此项经费开支。
在公车运行方面:在使用中严禁公车私用,节假日严格执行公务车辆存备案制度。经查,不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为;不存在利用职权向企业或下属单位调换、借用、租用汽车行为。
三、强化监管,做到防控共建
我镇严格“三公”支出管理,强化监管,狠抓落实,采取了以下措施:一是提高工作效能。增强行政成本意识,努力提高执政效能。二是加强对会议经费的管理。严控会议时间、会议规模,能够简化的会议一律简化。三是加强对公务用车的管理,由党政办统一调配,规范和控制公务用车修理、用油等行为。四是加强用电管理。对照明设施进行统一管理,加强用电设备的日常维护,提倡节约用电。五是控制公务接待费用。六是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理,规范批报手续,实行“一支笔”审批和财务公开制度。
乡镇财政工作自查报告7
按照县群众路线教育实践活动领导小组的统一安排部署,为认真贯彻落实中共中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,我镇严格按照中八项规定,加强“三公”经费管理,防止“三公”经费开支过大,我镇对公务接待费、公款出境、公车购置及一般性支出费用进行自查,现将自查情况汇报如下:
一、加强领导,建立专项检查机制
根据区、市、县有关规定,我镇成立了由政府镇长任组长,纪委书记任副组长,党政办公室、财政所、纪检室等站所负责人为成员的“三公”经费整治工作领导小组,从制度上对镇机关“三公”经费支出进行规范。并多次召开会议,分析研究自查中发现问题,建立长效机制,扎实推进“三公”经费专项整治工作的开展。
二、狠抓落实,严控各种预算外支出
1、公务用车配备使用管理。我镇20××年没有安排公务用车购置费用,全年预算公务车辆运行费用24.5万元,1-3月实际支出3.92万元,占全年预算比例16%,比去年同期下降0.5%。
经查,在公车管理及专项整治中,我镇在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况;节假日严格执行公务车辆定点停放制度;公务用车实行“定点保险、定点加油”;不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车私用现象;不存在利用职权向下属单位和其他服务对象调换、借用、租用车辆行为。
2、公款出国(境)。第一季度我镇没有出国(境)事项发生,此项费用不存在。
3、公务接待费用。我镇20××年第一季度公务接待费预算为4.88万元,1-3月实际支出2.28元,比上年同期下降34.5%,其中日常公务接待支出1.41万元,重大公务接待支出0.87万元。
经查,我镇第一季度没有以会议和培训名义列支公务接待,也不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。
4、会议、差旅、文件等一般性支出。我镇20××年第一季度会议支出2.37万元;日常费用支出3.62万元,其中:通信费用支出0.66万元,印刷费用支出2.43万元(主要用于印刷党的群众路线教育实践活动学习资料),用水支出0.04万元,用电支出0.49万元。
三、完善监管,防控共建长效机制
根据自查结果,为切实加强全镇“三公”经费管理,严格控制“三公”费用支出,经镇党委会议同意,具体提出了以下几项“三公”经费管理措施。
一是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模,尽量利用机关会议室,能合并的合并开,能够简化会议形式的一定要简化。
二是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、区参加会议、考察的人数,不安排没有实际意义的公务考察活动。
三是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。
四是加强用电、用水管理。对照明、电脑等进行统一管理,提倡节约用电、用水。
五是控制公务接待费用。加强公务接待管理,防止公务接待中的不正之风现象。
六是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施,办公用品采购实行定点采购。
2013年以来,我区林业工作在区委、区政府的坚强领导和市林业局的大力指导下,认真贯彻落实党的十八大和中、省、市一号文件精神,紧紧围绕“六大兴市计划”的目标要求,始终坚持服务“四大战役”、“四大行动”的工作取向,大力弘扬求真务实、创先争优精神,狠抓两大工程建设,全力开展造林绿化,加强资源培育保护,加快林业产业发展,各项工作成效明显,全面完成目标任务,为促进经济社会跨越发展作出了应有的贡献。今年以来,我局先后荣获全省森林病虫害防治工作先进集体,市级文明单位,全市林业系统2012目标考核二等奖和维护社会稳定、退耕还林工程建设、森林防火、开展义务植树活动、林木种苗、林业有害生物防治先进集体,2012全区“四好班子”,先进基层党组织,安全生产目标责任、工商金融服务先进单位,平台攻坚服务三等奖、目标绩效考核一等奖,新农村建设服务三等奖,农村经济发展、社会发展、信访稳定、纪检监察和妇女工作先进集体。
一、目标完成情况
全年共完成营造林2.16万亩,占任务的113.7%,完成零星植树120万株,占任务的120%,完成低产低效林改造0.9万亩,占任务的104.7%。新增森林总面积0.55万亩,其中林业用地增长森林面积0.52万亩,占任务的100%;新增森林蓄积8万立方米,占任务的100%。完成森林管护16.2万亩,占任务的100.6%;巩固退耕还林成果3.7万亩,占任务的100%。建设高效经济林1.3万亩,占任务的118.2%,其中核桃0.8万亩,占任务的133.3%,青花椒0.15万亩,占任务的150%;建设林产业示范村2个,占任务的100%;建设花卉苗木基地0.22万亩,占任务的110%;建设林下资源开发基地0.4万亩,占任务的133.3%,其中种植业0.2万亩,占任务的200%,养殖业0.2万亩,占任务的100%。完成道路绿化79公里,完成江河渠系绿化9.5公里,完成水库塘堰绿化272亩,完成农村“四旁”植树3070亩,完成二台土以上宜绿撂荒地绿化8160亩,占任务的102%。争取中省资金2023.65万元,占任务的134.91%。实现林业总产值9.53亿元,占任务的100.3%,其中生态旅游3.17亿元,占任务的105.67%,农民人均增收132元。
二、工作开展情况
(一)林业重点工程推进有序。实施天保二期工程,层层签订目标责任书,将16.2万亩森林管护任务落实到山头、地块和人头。强化资金管理,做到专款专用,按时发放森林生态效益补偿基金157.21万元。实施退耕还林工程,突出抓好补植补造、质量检查、后续产业发展等关键环节,巩固退耕还林成果3.7万亩。共补植核桃、香椿、柏树50多万株,连续五年顺利通过国家和省级核查验收,没有不合格面积,保存率达100%。
(二)林业产业发展成效显著。统筹城乡发展,坚持生态优先,强化招商引资,以林产业示范基地和示范村建设为抓手,以项目实施为载体,以营造高效经济林为重点,抢抓时机、精心组织,培育壮大速丰林、优质干果、花卉苗木产业,完成低产核桃高接换优2570亩,为全区绿色经济发展注入了新的活力。观音湖湿地公园被国家林业局列为国家湿地公园建设(试点),积极争取国家“十二五”湿地保护建设项目。林业产业的发展壮大,实现了国家增绿、企业增效、农民增收的多赢局面。
(三)生态文明建设进程加快。广泛宣传发动,大力开展义务植树活动,切实做好高速公路沿线农村庭院绿化规划和技术指导,搞好交通“五线”、江河两岸、进出口道路、裸露坡面等薄弱地段的绿化工作。3月7日,市、区“四大班子”及国开区、河东新区领导及机关干部职工600余人,与当地群众在紫荆山庄、大拇山和兰博园开展植树活动,共栽植樱花、栾树、桂花1800株。龙凤镇、职业技术学院、新都等其他单位和个人也开展了义务植树活动,适龄公民义务植树尽责率达95%以上,群众爱绿护绿意识进一步增强,为创建全国文明城市和“多城联创”奠定了坚实的基础。
(四)森林资源安全保障有力。建立健全信息宣传、资源管护、森林防火、有害生物防治机制,制定严格的林木保护和防火应对措施,确保全区森林生态安全。
1.加强政策法规宣传。充分利用报纸、广播、电视、标语、短信等载体,大力宣传林业方针政策和法律法规,不断增强干部群众的法制观念和自觉维护森林资源安全的意识。全年共制作林业专题节目1期,举办林业法律讲堂3期,开办林业专栏12期,在各级刊物、媒体、网站发表林业宣传信息200多篇,其中国家林业网13篇,省林业网13篇,市林业网93篇;《绿色天府》3篇,《日报》11篇,《专刊》32篇,市、区政务网4篇,区级刊物14篇,其他网站20余篇。
2.强化森林资源管理。严格执行森林限额采伐和凭证采伐制度,实际采伐林木2360立方米。严格征占用林地审批制度,加强衔接服务,共办理征占用林地项目8宗,征占用林地33.26公顷,上缴森林植被恢复费220.42万元,征收育林基金15.04万元。扎实开展木材流通领域清理整顿,共清理55户,整顿7户,取缔非法木材经营加工户3户。
3.落实森林防火责任。加强组织领导,在交通要道和林区、景区悬挂大型横幅和张贴防火公告;在“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”等关键时期,及时增派值班人员,强化野外火源管理,严防重特大森林火灾发生。千方百计筹措资金20万元,成功举办全区森林防火应急演练,召开森林防火会议45场次,出动宣传车185台次,刷写标语2500条,发放宣传单2万张、宣传手册2万册,购置灭火器、砍刀、斧头等消防器材2250台(套),装备防火应急队员400余名。通过广泛宣传,认真防范,及时扑救,确保森林火灾损失率控制在0.1‰以下。
4.抓好林业有害生物防治。对森林资源进行全面监测,指导乡镇适时开展林业有害生物防治。加强野生动物疫源疫病监测,严厉打击捕猎野生禽鸟的违法行为。加强林木种苗产地检疫,扎实开展“绿盾2013”检疫执法行动,严防检疫性有害生物传播。全年实际发生林业有害生物9.6万亩,防治8.35万亩。林业有害生物测报准确率93%,无公害防治率100%,种苗产地检疫率100%,未发生林业有害生物成灾现象。
5.加大综合执法力度。充分发挥森林公安和综合执法大队的职能作用,针对全区范围内乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱采乱挖野生植物、偷拉盗运木材、无证经营加工等违法犯罪活动开展专项治理行动,强化对市场、石厂、砖厂、宾馆、饭店的管理,严厉打击非法贩运、贩卖和经营加工行为,查办了一批群众反映强烈、有较大影响的危害林区社会治安稳定的案件。全年共出动执法力量450人,出动车辆255台次,受理各类林业行政案件21件,查处21件,行政处罚25人,查处率达100%,捣毁捕鸟网27处,没收野生动物制品212只,收缴林木12.5立方米,罚款7.91万元,为国家和集体挽回直接经济损失18.4万元。
(五)信访稳定工作扎实有效。局党组高度重视,将信访稳定工作纳入议事日程,切实加强领导,建立健全机构,形成了“一把手”负总责,分管领导亲自抓,森林公安分局具体抓,其他成员共同抓的工作机制。全面落实包保责任,做到早发现、早报告,早安排、早落实,加强协调配合,收集整理各种信息,积极开展疏导劝解,切实做好涉林信访和川林森工维稳工作。
关键词:乡镇林业,现状,作用,建议
一、林业信息化的作用
在首届全国林业信息化工作会议上贾治邦局长指出"林业信息化建设是现代林业建设的重要组成部分, 是实现林业科学发展的重要支撑, 是关系林业工作全局的战略举措和当务之急。当前, 我们必须下定决心、持之以恒, 采取强有力的措施, 加强统筹规划, 全面加快林业信息化建设步伐"。林业信息化之所以被大力推广, 主要因为其作用广泛, 效率高。
1. 能有效解决"林子造在哪里?"问题
近年来, 随着国家对林业工作的重视, 资金的投入逐年增多。由于我市林区具有小而分散的特点, 传统的管理模式已经完全不能适应形势发展的要求。采用以"3S"技术为核心的林业管理信息系统, 能够提供规范、科学的管理模式, 在信息内容、存储和传递上实现数字化、规范化和系统化。不仅高效, 而且节省大量用于人工检查验收的经费开支。
2. 解决"森林资源在哪里?"问题
由于我市地形复杂, 常规的森林资源监测, 从资源清查到制定森林经营方案, 时间长、误差大, 经常出现经营方案和实地情况脱节或者背离。随着"3S"技术的广泛应用, 为林业管理现代化提供了强有力的技术支撑。比如RS (遥感) 快速获取大范围的地面森林资源信息, GPS (全球定位系统) 获取具体的山头地块的定位信息, GIS (地理信息系统) 对RS和GPS获取的信息进行有效管理和动态更新, 能快速有效的找到资源所在, 误差系数小。
3. 减少森林火灾
火灾是导致林业损失的最大危害, 它控制难, 扑救时间长, 往往损伤面积大, 每年由于火灾而给林业带来重创的比比皆是。通过信心化建设可以有效控制火灾的发生和蔓延, 能及时了解灾害情况, 并采取措施。比如火险预警系统, 通过全面"诊断", 将火险信息迅速传达到各地;值班调度平台和指挥中心, 建立火灾数据库, 使办公自动化。
4. 优化管理
我市林业资源丰富, 发展潜力大, 如何管理好这些资源, 是当前面临的一项紧迫科研课题。随着林业改革脚步的不断深入, 各乡镇的林权面临"重新洗牌", 由于长期处于集体制管理体制下, 在新的林权制度中, 最初会出现"水土不服"等症状, 而且有些地方观念难以转变, 林权改革不彻底。如此导致我市乡镇林业管理参差不齐, 局面混乱, 控制难, 信息不畅通。通过信息化的建设, 比如网上汇报制度, 可以及时全面了解个乡镇的管理状况, 对不良现象制止和改良。
二、凯里乡镇林业信息化建设的建议
林业信息化建设的脚步在一步步走向成熟, 它不仅属于大城市林业发展, 同样也适用于乡镇林业, 如何建设信息化, 对此提出几点建议:
1. 加强领导力
在我市乡镇林业中, 领导的作用十分关键, 领导就如领路人, 带领员工行走。要实现乡镇林业的信息化, 首先要提高领导力, 全面贯彻我国林业部门的精神, 在《关于进一步加强政务信息、电子政务、督查督办、政务公开工作的指导意见》、《全国林业信息化建设纲要》、《全国林业信息化建设技术指南》等文件的指导下, 组建信息化建设领导小组, 研究部署信息化工作, 并向各林农介绍信息化的重要性和便捷性, 使我市乡镇林业逐步走向现代化。
2. 加强合作
林业信息化依赖于互联网, 也就是电脑, 目前我国网民数已大2.53亿, 在发达地区, 电脑已成为普通家用电器, 成为人们生活和工作的"伴侣", 但是对于欠发达的我市, 乡镇林业站中配备电脑的比例小, 林农使用电脑的概率低, 这些直接制约了林农对网络的应用和林业信息化的脚步。就此, 需要加大对林业信息化建设的投入力度, 积极争取国家、省、市、县财政支持;对投资商开通"绿色通道", 最大限度的争取投资资金;协同个银行降低林农的贷款条件, 为广大林农广集资金, 比如最近农业银行推出的惠农卡;组织林农自我投资自我经营, 对于有条件的林农, 鼓励他们自己投资, 并给予一定的减免和补助。林业信息化涉及到方方面面, 必须集大家之智慧, 凝大家之心血, 聚大家之干劲共同推进。
3. 加大专业人才的引进
林业信息化专业化强, 对人才要求高, 对相关技术要求严格, 特别在森林防火上, 更容不得半点疏忽。但在我市乡镇林业站, 专业人才极度缺乏, 对于网络技术、3S技术等认知度低, 无法高效的使用信息化技术。人才的匮乏一方面是由于待遇差, 对于新进的人才福利方面几乎为空白, 导致人才外流;另一方面是由于用人机制, 许多单位晋升是从工龄上, 而不是才智, 导致单位结构老龄化, 无法推进林业信息化。对此, 要提高职工待遇, 加大福利辐射面;要大胆引用高等院校专业人才, 为人善用, 营造公平、公正的用人环境。
4. 加快财会信息化
当前, 林业会计还沿袭传统的事业单位管理模式, 管理目标只站在国家的角度反映营林生产单位的行政绿化任务和森林覆盖率目标, 提供的报表和数据, 缺乏对成本的控制、资金耗费与营林数据缺乏交流, 导致无法确切的获取林业经营状况的信息。要逐步利用Excel软件、通用财务软件及网络结构建立各自的会计核算信息网络, 进行会计核算, 处理有关财务数据, 提供会计信息资源, 实现会计核算信息化。上级林业部门通过信息, 帮助财会人员合理筹措和运用资金, 通过分析, 力争用最小的成本换取最大的效益, 通过相互交流, 避免形成"信息孤岛"。
三、结束语
作为农民收入重要一部分的乡镇林业, 在提高我市林农收入, 解决"三农"问题起效明显, 推进林业信息化, 不仅可以带来经济效益, 而且减少了林农管理事务, 提高管理效率, 优化管理局面, 推进林业信息化, 是我市的必然选择。
参考文献
[1].赵巍曾晓宁裴彩燕王颀石秋香加快林业信息化建设的思考与建议《河北林业科技》2009年第2期.53-54
[2].陈烨崔文霞浅谈信息技术在林业中的应用《新疆林业》2008年第6期.15
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