盐酸事故应急预案
演 练 方 案
编制:
审核:
批准:
二○一二年六月二十五日
演练方案
一、演习题目：
盐酸储罐管线泄露
二、演习时间：
2012年6月30日 上午9:30
三、演习地点：
一车间
四、演习部门和单位：
安全科、生产科、保卫科、办公室、一车间
五、演习机构
总 指 挥：郭丽强
副总指挥：翟忠吉
应急人员：徐延新、翟志国、刘玉成、赵珊等
六、演习指挥部设置：
按照当时风向，指挥部设置在演习地点上风向（设置标示牌）。
七、演习目的：
1、检验应急救援预案编制的科学性、实用性和可操作性，发现应急预案编制过程中存在的问题，做到持续改进。
2、检验设备泄漏事故状态下，职工应急处置能力。
3、提高职工整体应急反应能力和全员应急意识。
八、演习依据：
《山东xx石油化工科技股份有限公司应急预案》
九、演习规则：
演习规则是指为确保演习安全而制定的，演习安全既包括演习参与人员的安全，也包括公众和环境的安全。确保演习安全是演习策划过程中的一项
极其重要的工作。
1、参与演习的所有人员不得随意进入危险区域，不得指挥他人进入危险区域。
2、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方。
3、演习不应在极端的气候条件进行，不应为了演习需要的情景而污染环境或造成其他危险。
4、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态。
5、演习过程中若发生真正紧急情况时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有演习人员从演习转到真正的应急救援工作。
十、演习准备：
1、现场模拟准备：在模拟事故现场悬挂红旗做泄露标记。
2、现场指挥部、观摩区、紧急撤离等指示牌。
3、堵漏工具、空气呼吸器、防护服等应急物资。
4、演习人员统一着工作服，佩戴防毒面具。
十一、演习步骤:
盐酸储罐管线泄漏应急演练脚本
演习情景：
1、9:28分，组织人员将事故情景说明书交给一车间班长，口头传达了事故情景，在确认车间操作人员熟悉事故情景后收回情景说明书。
2、9:28分，演习组织人员宣布演习可以开始。
3、9:30分，水处理间 水处理岗位主操赵珊从盐酸储罐向水处理间打盐酸，发现流量很小，检查至盐酸储罐区管线，发现盐酸储罐体出料阀后管线泄漏。水处理岗位主操赵珊马上找到班长刘玉成。（赵珊：报告班长，盐酸储罐出料阀后管线泄漏，需要紧急处理。）（刘玉成：是否有人员受伤？）（赵珊：没有人员受伤。）（刘玉成：先立即切断打酸泵电源。）赵珊立即跑步到车间，关闭打酸泵开关，切断打酸泵电源。4、9:31分 班长刘玉成马上拨打应急指挥部电话7580309，向应急指挥部报告。并联系现场人员王金霞、徐文丽、王兆杰、朱时海、刘云良增援。（刘玉成：报告主任，盐酸储罐出料阀后管线泄漏，现场没有人员受伤。）（车间主任翟忠吉：无关人员立即撤离现场，你先穿好防护用品去看看泄漏情况。）班长刘玉成挂掉电话:(王兆杰，快帮我穿上防护服，佩戴上空气呼吸器，你也佩戴好防毒面具和防护用品陪我去盐酸储罐区看看盐酸泄漏情况；王金霞，请通知无关人员及施工人员立即沿上风向、到紧急集合点集合，撤离现场，徐文丽，对盐酸储罐区拉起警戒隔离线。)
5、9:32分，车间办公室 车间主任翟忠吉接到电话后，向事故地点出发。
6、9:34分，盐酸储罐区现场 现场罐区已经弥漫着盐酸气体，班长刘玉成和员工王兆杰赶到罐区，打开盐酸罐围堰的雨排应急阀门，王兆杰看护着刘玉成进入
围堰内，刘玉成寻找罐体出料口管线漏点，发现是出料口法兰后漏料，属于法兰密封面失效，刘玉成立即关闭盐酸罐体出料口阀门，不再漏料时撤离罐区，来到应急指挥中心向车间主任报告。（刘玉成：报告主任，盐酸罐泄漏已经制止，泄漏位置是出料口法兰后漏料，原因属于法兰密封面失效，需要立即更换法兰垫片。）（翟忠吉：员工王兆杰立即到仓库找保管秦丽红，领取配套**号螺丝6个，**号法兰垫片一个及防护用品，备维修人员使用。）7、9:33分，盐酸储罐区现场 车间主任翟忠吉、徐延新和安全员赶到现场。主任给维修班长翟志国打电话。（翟忠吉：盐酸储罐出料阀后管线泄漏，现场没有人员受伤，请立即带领维修班到现场支援。）
车间主任向公司经理汇报盐酸泄漏情况。（翟忠吉：一车间盐酸储罐出料阀后管线泄漏，现场没有人员受伤。请领导到现场指挥支援。）（翟忠吉：朱时海、刘云良快到保管室领取胶鞋和防毒口罩，制作几个沙袋，防止盐酸液体外漏）
8、9:36分，应急指挥中心 总指挥公司经理郭丽强赶到现场，听车间主任介绍了泄漏情况后，指挥应急工作。（总指挥郭丽强：立即对盐酸罐区内的泄漏液体进行稀释并清理，并做好防护措施，防止污水外流。）
9、9:36分，盐酸储罐区现场 班长刘玉成解开盐酸储罐旁边的雨淋管线，打开雨淋阀门，对泄漏的盐酸进行稀释清理。现场盐酸气体有所见淡。
10、9:36分，水处理岗位 水处理岗位人员赵珊戴防毒面具，在应急池沟旁边拿PH试纸检测由盐酸储罐围堰排出的液体酸浓度。
11、9:46分，盐酸储罐区现场 赵珊检测由盐酸储罐围堰排出的稀释液体PH值已经达到中性，盐酸罐区没有了烟雾气味散去，通知刘玉成停止雨淋，关闭雨淋管线阀门。
12、9:47分，盐酸储罐区现场
班长刘玉成关闭雨淋管线阀门，停止了对盐酸储罐围堰的清理，并等围堰内残留污水排完后，关闭围堰的雨排应急阀门。开始更换法兰垫片。
近年来, 国内外学者对分子不溶膜抑制水分蒸发进行了广泛而深入的研究, 常用的试剂有脂肪醇类、脂肪酸类等。这些研究取得了良好的抑制水分蒸发的效果。如果能将分子膜应用于抑制浓盐酸的挥发, 将是在盐酸泄漏事故处理中及时保证救援人员及周边环境安全的一个有效途径。笔者制备了一种新型浓盐酸挥发抑制剂, 当发生盐酸泄漏事故时, 其可在空气/盐酸界面自发地铺展形成不溶性分子膜, 有效抑制浓盐酸的挥发。
1 试验部分
选用非离子表面活性剂为成膜材料, 亚相为浓盐酸。采用酸碱滴定法, 测出体系中即时浓盐酸浓度, 用浓盐酸浓度的下降快慢作为评价所研究体系抑制效能的指标。
盐酸浓度计算公式见式 (1) 。
undefined (1)
式中:C为浓盐酸浓度;C0 为氢氧化钠标准溶液的浓度;V0为滴定所用氢氧化钠溶液的体积;V为所取浓盐酸的体积。
表面压 (π) 可通过测定无膜和有膜时盐酸的表面张力 (γ) 的差值得出, 即:π=γ0-γ。表面张力的测量采用吊环法。
2 结果与讨论
2.1 空气/盐酸界面分子膜的铺展性能
盐酸挥发抑制剂的铺展是将液态成膜物质滴加在盐酸液面上, 由于成膜物质与盐酸的界面张力小于盐酸的表面张力, 其可在空气/盐酸界面完全铺展开, 形成不溶性分子膜。表面膜压力就是由于铺展分子膜后, 使原液面表面张力降低, 从而产生与纯液体表面的二维压差。并且, 表面压越大, 分子膜凝聚性越好, 抑制盐酸挥发的效果越好。因此, 可通过测试表面压 (π) 随时间 (t) 的变化 (见图1) 来研究成膜物质在空气/盐酸界面的分布及扩散状况。
由图1可看出, 铺展初期π在短时间内呈直线急剧增大, 而后缓慢增加, 最终趋于稳定, 体系在空气/盐酸界面铺展形成的分子膜π可达30 mN/m, 说明抑制剂在液面铺展成膜的性能较好, 界面吸附分子排列紧密, 凝聚膜的强度高, 不易被破坏, 可有效遏制酸雾的产生。
2.2 抑制盐酸挥发效果的影响因素
2.2.1 分子膜浓度的影响
测试了不同分子膜浓度对抑制浓盐酸挥发能力的影响, 如图2所示。本体中剩余盐酸的浓度受分子膜浓度的影响比较大, 随着分子膜表面浓度的增大, 其抑制盐酸挥发的能力增强。未铺膜的浓盐酸随时间的延长其浓度显著下降, 试验时间内, 由初始的12.3 mol/L迅速降至7.1 mol/L;而随着铺膜浓度的增加, 曲线趋于平缓, 当膜浓度为0.5 g/cm2时, 盐酸浓度几乎没有改变, 抑制效果最好。这是由于随着分子膜表面浓度的增大, 分子面积减小, 分子彼此靠拢, 分子间作用力加强, 表面压增大, 分子膜更为凝聚, 从而抑制盐酸挥发的效果更好。
2.2.2 温度的影响
温度是影响不溶性分子膜性能的显著因素, 笔者探讨了温度对分子膜抑制浓盐酸挥发效果的影响, 见图3所示。由图3可知, 未铺膜情况下, 随着温度的升高, 盐酸的挥发速率呈增快的趋势, 45 ℃时盐酸浓度由开始的10.6 mol/L迅速减少到7.5 mol/L。盐酸表面铺膜后, 其曲线明显趋于平缓, 45 ℃时浓度由10.6 mol/L减少到9.3 mol/L, 说明抑制剂具有较好的抑制挥发效果。随着温度升高, 分子膜的抑制效果有所下降, 这可能是因为, 随着温度的升高, 分子膜变得更为扩张, 分子膜结构变得松散, 分子间的空位面积增大, 导致抑制率降低。
2.2.3 风力的影响
风速是影响盐酸挥发速率的关键因素, 当风力加大时, 盐酸表面HCl分子的热运动加快, 加快了分子的传质, 导致挥发速率加快。图4显示了盐酸表面铺加与未铺加分子膜后的盐酸浓度变化情况。由图4可知, 铺加分子膜后的曲线较平缓, 盐酸挥发量少于未铺膜情况。在0～3级风速下, 分子膜表面有波动, 4级以上时, 膜被吹向一边, 但当风停止后, 膜迅速回复到先前成膜的状态, 说明该分子膜有一定的抗风干扰能力。
2.2.4 沙尘的影响
由于盐酸泄漏发生时, 可能伴有较差的天气情况, 如沙尘暴或者车祸造成的其他泄漏物的污染, 为此, 笔者探讨了不同沙尘影响下, 分子膜抑制盐酸挥发的情况, 见图5所示。对分子膜抑制效果影响的程度由大到小依次是水泥块>泥土>沙子。原因可能是水泥块的体积、硬度较大, 容易破坏分子膜的结构, 使分子膜不能完整的铺展开来, 导致抑制挥发效果下降;泥土次之;沙子为分散体系, 由于颗粒尺寸小、密度大, 最终沉入到盐酸体系内, 对气液界面的分子膜破坏性较小。
2.3 机 理
根据单分子不溶膜理论, 盐酸的挥发是HCl分子从盐酸表面由液相到气相的过程, 当HCl分子逸出液体表面时, 受表面单分子膜铺展所形成的界面阻挡及其界面力场所产生的阻力, 致使盐酸的挥发速率明显降低, 有效抑制酸雾的形成。因此, 分子膜的凝聚性越好, 其抑制盐酸挥发的性能越好。
该盐酸挥发抑制剂能够有效抑制HCl分子的逸出, 达到抑制酸雾形成的效果。这与分子膜中存在碳氢链间的范德华引力与氢键作用有关: (1) 不同烃链间的范德华引力作用相当强, 使分子在盐酸表面上不完全以单分子的形态分隔开来, 当压缩到一定程度时, 范德华引力使碳氢链紧密排列而形成凝聚膜, 此时的表面压迅速上升; (2) 盐酸表面对膜分子有锚泊和定向作用, 因而表面上形成的混合不溶膜的烃链能伸展开, 形成与盐酸表面垂直的构象, 所以膜分子能在盐酸表面上定向紧密排列。由于以上作用使得分子膜聚集在一起形成凝聚膜。
3 结 论
(1) 针对大规模浓盐酸泄漏事故, 制备了一种新型盐酸挥发抑制剂, 其可在浓盐酸表面自发铺展形成不溶性分子膜, 有效遏制盐酸挥发。
(2) 当分子膜浓度为0.5 g/cm2, 温度为25℃时, 抑制盐酸挥发效果最好, 盐酸浓度基本保持不变并可持续4.5 h。
(3) 分子膜具有较好的抗风力、温度、沙尘等环境因素的干扰能力。
(4) 从单分子不溶膜理论出发, 结合体系在气液界面的铺展行为, 分析验证得出, 抑制剂能在盐酸表面形成稳定的、具有较高凝聚性的不溶分子膜, 从而产生较为理想的抑制盐酸挥发效果。
摘要：制备了一种新型盐酸挥发抑制剂, 在浓盐酸泄漏现场, 为能第一时间抑制盐酸挥发, 避免酸雾危害。该抑制剂可在浓盐酸表面迅速铺展形成不溶性分子膜。当环境温度为25℃, 分子膜浓度为0.5 g/cm2时, 抑雾效果最好, 并可持续4.5 h。此外, 考查了环境因素如温度、风力、沙尘等对分子膜抑雾效果的影响。
关键词：盐酸,泄漏,分子不溶膜,应急措施
参考文献
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易引起窒息的食物
果冻
我国从2006年5月1日起在生产领域开始实施规定杯形凝胶果冻直径不得小于3.5厘米。但生活中不是只有直径3.5厘米以下的小果冻可能导致宝宝窒息，其实对于5岁以下的宝宝来说，直径在3.5厘米以上的果冻同样很危险。宝宝把果冻咬碎以后，碎果冻分散到支气管口的话，就非常危险。因此，不要给5岁以下的宝宝买果冻当零食。
珍珠奶茶
珍珠奶茶对3岁以下的宝宝来讲，的确存在危险。由于要吸上“珍珠”，所以喝珍珠奶茶用的吸管很粗。但很多“珍珠”的大小和吸管并不完全匹配，饮用时要用很大力量才能将“珍珠”吸进嘴里。这种状况对成人来说问题不大，但对发育成长尚未完全的宝宝来说则相当危险。因为宝宝牙齿还没长齐，喉管和气管较细，喉部反射本领也差，当吸入“珍珠”时，很容易因用力过大而被噎住，形成呼吸道异物。
葡萄
葡萄的颗粒正适合宝宝一口吞下，如果家长给剥过皮后，让宝宝吸进嘴里，葡萄柔软而光滑，很可能会因用力过大堵住气管。如果在吃东西时跑跑跳跳，更容易出危险。因此宝宝在吃葡萄、李子、樱桃等食物时，要坐在一处，安静地吃，并提醒宝宝慢慢吃。
QQ糖
QQ糖个体较小、口味甜，且有弹性，在外包装上一般也没有安全提示，如果边吃糖边说话，很可能不巧就卡在气管中，容易引起窒息。如果宝宝未满2岁吃QQ糖的危险较大，最好不要给宝宝吃。
果仁
花生仁、瓜籽仁、杏仁等颗粒小，宝宝牙齿未长全，不能将它们充分嚼碎，如果吃时不小心，很可能吸入气管。因此2岁以下宝宝不要喂吃整粒的果仁食物，可把果仁碾碎放在粥里。异物窒息急救法
一旦出现异物窒息，由于脑部缺氧超过四至六分钟就会造成永久损伤，因此，异物吸入导致窒息的处置，应着重于急救黄金时间。
一般来说，婴幼儿被异物塞住呼吸道的紧急处理方式，依1岁以下和1岁以上有不同的急救方法，父母一定要学会，最好经常拿个布娃娃进行模拟演练。
1岁以下宝宝急救法
妈妈坐在椅子上，将左前臂架在大腿上，然后让宝宝头冲下趴在妈妈的前臂上，并使宝宝的头低于身体(左手要固定宝宝头部和颈部)。
用右手掌根平稳地敲击宝宝的后背中部，5次即可。在重力和冲击力的共同作用下，异物可被排出。
若呼吸仍未恢复，重复上述步骤。必要时送医院急救。
避免宝宝窒息照顾法
生活中细心照看宝宝，才是避免危险发生的上上策，哪些方面妈妈要注意呢?
1. 宝宝衣服的装饰物，比如小扣子，小花等要结实牢固，否则宝宝会不自觉的把它们从衣服上拽下来，放到嘴里吃。或者在清洗衣服后要检查宝宝衣服上的小配件是否牢固，以防它在你不知道的时候掉到宝宝旁边。
2.如果宝宝正在长牙，最好的磨牙食物是婴儿专用的磨牙棒。不要给他一些胡萝卜条、瓜条之类的自制磨牙食物。虽然这些东西可以缓解长牙给宝宝带来的酸痛，一旦宝宝把这些东西咬掉又不会咀嚼，那么就可能出现噎着、窒息的危险。
3.小宝宝很喜欢从别人的碗里抓东西吃，所以最好给宝宝安置专门的餐椅，防止他抓到一些不能给他吃的食
1岁以上宝宝急救法
让宝宝平躺在硬床上，妈妈站在宝宝足侧。
妈妈两手重叠放在一起，十指互扣并翘起，手掌置于宝宝的肚脐处，快速向下并往前推压5下，直至异物排出。
如未排出，施行人工呼吸，并紧急送往医院进行急救。物。如果有大孩子到你家做客，最好不让宝宝和他一起吃饭，两个不能照顾自己的小家伙，会让事情变得更糟糕。
4.定时更换宝宝的安抚奶嘴。尤其是看到安抚奶嘴上有裂纹时，一定要马上给宝宝换一个新的，以免宝宝吸入安抚奶嘴上破损的地方。另外，安抚奶嘴上的防护罩一定要比宝宝的嘴大。
5.宝宝经常将物体或玩具放入口中，边咬边啼哭或欢笑，加上跳、跑等游戏，因而口内异物易进入气管。此外，父母或较大儿童喂给宝宝不恰当的食物，如瓜籽、花生、糖，或在喂食时故意逗戏、惊吓、打骂，以至食物呛入气管。因此宝宝吃东西时，不可跑跳游戏，不可说笑。
6.宝宝容易发生异物呛入气管，因为他们虽会吃些东西，但又不能充分嚼烂。因此要叮嘱宝宝专心吃，并耐心教会宝宝咀嚼方法，而不是硬吞。
7.对于爱把一些东西放入嘴中的宝宝，要进行教育。一旦发现这种情况，要迅速哄劝宝宝取出异物。
8.应避免给予宝宝钮扣、豆子、硬币、弹珠等小的玩具零件或生活用品，以免宝宝误食或塞住耳、鼻。
p＆p温馨提示
1.当异物吸入喉内时，宝宝可能出现呛咳，父母此时不要阻止宝宝咳嗽，有时通过咳嗽，可将异物咳出。
2.咳嗽时，父母不要拍打宝宝背部，以免异物移位。
触电事故是企业常见的事故，也是企业人身伤亡事故的主要类型。从触电者的最终伤害程度来看，当触电者抢救及时、方法正确是极有可能获救的。编制触电事故应急预案的目的是尽最大努力把触电受伤者从死亡线上抢救出来，把事故的人员伤亡减少到最小程度。2 适用范围
本应急预案适用本企业所有从事生产的员工，在工作场所发生触电事故时，承担对他人触电实施紧急救护的责任；在其他场所发生触电事故时，承担对外人触电实施紧急救护的义务。3 职责
安全部门组织,每年一次组织全企业从事生产的员工学习触电急救方法，要求能够较熟练地掌握，并在事故抢救过程中准确采取应急措施。4 应急预案
4.1 发现有人触电时，应立即使触电人员脱离电源；脱离电源方法如下： 4.1.1高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸或其他断路设备，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤员。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。4.1.2低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者脱离导电体，最好用一只手进行。
4.1.3杆塔触电脱离方法：高、低压杆塔上作业发生触电，应迅速切断线路电源的开关、刀闸或其他断路设备，对低压带电线路，由救护人员立即登杆至能确保自己安全的位置，系好自己的安全带后，用带绝缘柄钢丝钳、干燥的绝缘体将触电者拉离电源。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。解脱电源后,可能会造成高处坠落而再次伤害的，要迅速采取地面拉网、垫软物等预防措施。
4.1.4落地带电导线触电脱离方法：触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，救护人员在做好安全措施（如穿好绝缘靴、带好绝缘手套）后，才能用绝缘棒拨离带电导线。救护人员应疏散现场人员在以导线落地点为圆心8米为半径的范围以外，以防跨步电压伤人。
4.2 发现者应即时向单位领导和调度汇报，明确事故地点、时间、受伤程度和人数；调度应根据现场汇报情况，决定停电范围，下达停电指令。
4.3 根据其受伤程度，决定采取合适的救治方法，同时用电话等快捷方式向当地的120抢救中心求救，并派人等侯在交叉路口处，指引救护车迅速赶到事故现场，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，现场人员应及时组织现场抢救。
4.4抢救方法如下：
4.4.1触电伤员如神志清醒者，应使其就地仰面平躺，严密观察，暂时不要使其站立或走动。
4.4.2触电伤员如神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道畅通，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。
4.4.3触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊柱在伸直状态，不得弯曲；如需搬运，应用硬模板保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避免脊椎受伤。4.5呼吸、心跳情况的判定
4.5.1 触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法，判定伤员呼吸、心跳情况。
看——看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。听——用耳贴近用伤员的口鼻处，听有无呼气声音。
试——试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧（左或右）喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。
4.5.2若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，则可判定为呼吸、心跳停止。
4.5.3心肺复苏法
4.5.3.1触电伤员的呼吸和心跳均已停止时，应立即按心肺复苏法中支持生命的三项基本措施进行抢救。三项基本措施： 通畅气道；
口对口（鼻）人工呼吸； 胸外按压（人工循环）。
4.5.3.2通畅气道：触电伤员呼吸停止，重要的是应始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，并迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入，取出异物。操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。通畅气道可采用仰头抬颏法。用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅，严禁用枕头或其他物品垫在伤员头下。头部抬高前倾，会加重气道的阻塞，且使胸外按压时心脏流向脑部的血流减少，甚至消失。
4.5.3.3口对口（鼻）人工呼吸：在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额头上的手指，捏住伤员的鼻翼，在救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1秒—5秒。如两次吹气后试测颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。
触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻进行人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员觜唇紧闭，防止漏气。
4.5.3.4胸外按压：正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤如下：
右手的食指和中指沿触电伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点；
两手指并齐，中指放在切迹中点（剑突底部），食指平放在胸骨下部； 另一只手的掌根紧抬食指上缘置于胸骨上，即为正确的按压位置。正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。正确的按压姿势如下： 使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员站立或跪在伤员一侧肩旁，两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁；
以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3cm——5cm（儿童和瘦弱者酌减）；
按压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。按压必须有效，其标志是按压过程中可以触及到颈动脉搏动。操作频率如下：
胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等。胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次（15：2），反复进行；双人抢救时，每按压5次后由另一人吹气1次（5：1），反复进行。4.6抢救过程中的再判定
4.6.1按压吹气1分钟后（相当于单人抢救时做了4个15：2压吹循环），应用看、听、试方法在5秒——7秒时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。4.6.2 若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着每5秒时间吹气1次（即每分钟12次）。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏法抢救。4.7抢救过程中伤员的移动与转院
4.7.1心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确实需要移动时，抢救中断时间不应超过30秒。
4.7.2移动伤员或将伤员送往医院时，应使伤员平躺在担架上，并在其背部垫以平硬阔木板。移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救。
4.7.3应创造条件，用塑料袋装入砸碎了的冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心脑完全复苏。4.8伤员好转后的处理
4.8.1 如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏法操作，但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。
4.8.2 初期恢复后，伤员可能神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员安静。4.8.3现场抢救用药：现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物治疗应持慎重态度。如没有必要的诊断设备和条件及足够的把握，不得乱用。在医院内抢救触电者时，由医务人员经医疗仪器设备诊断后，根据诊断结果再决定是否采用。4.9 预防措施
4.9.1 组织定期学习《电业安全规程》，加强用电安全意识； 4.9.2 加强电力设施的维护，防止设备老化造成的误触电事故；
为加强和改进学校安全工作，确保全校师生员工人身安全及财产安全，维护正常教学秩序，防范安全事故发生，做好防灾、抗灾工作，并能快速、及时、妥善处理安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际情况，特制定本预案。
一、安全应急预案的指导思想
应急预案的指导思想是：以 “三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，安全第一，预防为主的原则，在学校发生安全事故时，能够统一指挥，快速、及时、妥善处理突发的安全事故，最大限度抢救伤员、确保师生员工的生命安全，积极抢救国家和人民群众财产，尽量减少损失。
二、安全事故应急领导组织机构及职责
学校安全生产领导小组是我校安全事故应急领导组织机构，学校校长任组长，后勤主任任副组长，级行政领导、各级长为主要负责人为成员。
学校各级要在安全生产领导小组的统一领导下，按照各自职责切实做好安全生产工作，要做好所属人员的安全生产教育，经常对所属范围进行安全生产检查，落实各项安全措施，重点要做好以下工作：
1、总务处具体负责安全生产工作，要加强食堂、开水房、供电线路等的管理，确保安全。要配备有关器材、设备，并备足各种防灾、抗灾物资。设置安全生产警示牌。
2、德育处负责协调，上传下达，安排行政值班。
3、教导处要做好实验室器材、药品、化学品的保管。规范实验管理，严格各项操作规程。
4、总务处要深入地在学生中开展安全教育，要经常检查学生宿舍、教室等场地的安全隐患。
5、校警室加强学校安全保卫工作，严格把好校门关，外来人员要登记。并协助德育处做好学生管理，特别是学生打架等治安事件的处理，维护正常教学秩序。
三、安全事故应急预案
全校教职工都要有安全第一、预防为主的意识，万一遇到突发安全事件，要沉着应对，首先确保在场人员的生命安全，及时上报。学校安全生产领导小组成员和有关人员获讯后迅速赶赴现场组织指挥、抢险救助。
（一）火灾事故应急预案
1、发生火灾事故时，在场教职工及抢险救灾人员迅速组织扑救，疏散学生，撤离到安全区域，并向学校领导汇报。学校领导、值日人员，其他教师获讯后要立即携带消防器具赶赴现场进行扑救。在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
2、根据火势如需报警，立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119）。并派出人员到主要路口等待引导消防车辆。同时向级有关部门汇报。
3、注意事项：
（1）火灾事故重在保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
（2）管理人员应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。
（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
（二）食物中毒应急预案
1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
2、迅速向卫生应急指挥中心（120）报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（三）活动安全
1、校内体育活动及其它大型集会必须在有安全保障的条件下进行，活动组织者负有安全管理责任，遇有偶发安全事件应立即组织处理。
2、组织学生出外活动须报学校领导审批，未经批准，不得擅自组织学生外出活动。
外出活动前要集中进行安全教育，要有详细的安全预案，有得力的保障措施和足够安全管理人员，并有明确的职责。要加强巡视，随时清点人数，严禁单独行动。返程时在规定地点清点人数，如使用车辆，随队老师必须跟车返校。活动结束后，组织者应立即向批准部门报告活动安全情况。
（四）传染病防治工作预案
1、预防
（1）利用宣传橱窗、版报、广播等宣传阵地，开展健康教育。增加师生员工自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强自我保健能力。
（2）搞好校园公共场所环境卫生，消灭鼠害，灭蚊、灭蝇。对人员密集的教室、食堂、学生宿舍、图书馆、办公室、会议室等定期进行消毒。
（3）加强食堂卫生的监督检查工作。定期组织对校内环境卫生、食堂卫生的督查，对存在问题提出整改意见并督促有关部门及时实施整改。
（4）对发现的传染病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或排除传染嫌疑前，不得从事易使传染病扩散的工作。学生必要时可让其休学回家治疗。
（5）学校后勤人员要不断学习更新传染病防治知识，提高诊疗水平。
2、疫情报告
（1）学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向学校领导报告。
（2）在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时限：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种），6小时内报告；乙类传染病12小时内报告；丙类传染病24小时内向负责传染病管理的单位报告。并填报传染病报告卡，向县疾控中心报告并同时上报学校有关领导。根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经发现将视情节后果追究责任，直至依法追究刑事责任。
3、控制
（1）凡发现学校无法确诊的甲、乙类传染病及疑似病人，应立即安排转定点医院进一步明确诊断，必要时住院隔离治疗。学校派员跟踪了解病人诊断和治疗情况。
（2）对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，总务处应组织相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者，学校应采取必要的检查和预防措施，并上报上级部门。
（3）学校要做好自身防护工作和各室的消毒工作，尽量避免发生室内感染，造成传染病的扩散。
（4）一旦发生传染病暴发流行或接到疾控中心的传染病疫情预警报告，相关人员应立即上报学校有关领导，并采取措施，控制疫情。
（五）其它重大突发事件
出现殴斗、盗窃、校外人员闹事以及师生伤病等意外事故时，在场教职工要采取措施，并向学校领导报告，接报后，学校领导、值日人员和相关人员要迅速赶到现场控制局面。
1、如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员疏散。
2、如是活动安全、校舍安全、交通安全等意外事故，造成师生身体受到伤害时，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。
3、如是盗窃、社会人员来校闹事等治安案件，且较为严重的，须立即拨打公安“110”或报石潭派出所。
4、注意事故现场保护，调查事故发生的原因，并做好有关材料搜集、整理和上报工作。
5、如事态严重，应及时向有关部门以及家庭报告。
6、妥善处理事故。
石潭二中 2009年秋
清新石潭二中食物中毒应急预案
一、指导思想
提高认识，加强领导，把维护学生健康和生命安全放在首位。做好学校卫生安全工作，减少学生群体性食物中毒事件的发生，保障师生的身体健康和生命安全，保证正常教学秩序、维护社会稳定的高度，充分认识加强学校卫生安全工作的重要性、紧迫性和长期性，牢固树立学校教育“健康安全第一，责任重于泰山”的指导思想，切实承担起教育、管理和保护学生的职责。学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，即适应对学生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本预案。
二、成立食物中毒预防应急小组
学校成立应急小组，由学校主要领导任组长、副组长，成员由总务处、团支部和值日老师、食堂管理员等组成。具体情况是： 组长： 眭善瑾 副组长：邓志明
成员： 陈运红 黄康洪 黄晓明 欧金田
三、对中毒者采取紧急处理
1、停止食用中毒食品；
2、采取病人排泄物和可疑食品等标本，以备检验；
3、组织医生对中毒人员进行救治；
4、及时将病人送医院进行治疗，包括急救（催吐、洗胃、洗肠）、对症治疗和特殊治疗；
5、对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施。
四、食物中毒的报告和紧急报告制度
1.及时逐级报告
一旦发生食物中毒，班主任或分餐老师应及时向校领导或校医报告，学校则向市食品卫生监督检验所和象山区教育局报告。报告内容有：发生中毒的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向公安部门报告。
2.保护现场、保留样品
发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。3.如实反映情况
学校负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员、分餐老师及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。
4.对中毒食物的处理
在查明情况之前对可疑食物应立即停止食用。在卫生部门已查明情况，确定了食物中毒，既可对于引起中毒的食物及时进行处理。对中毒食物可采取煮沸15分钟后掩埋或焚烧。液体食品可用漂白粉混合消毒。食品用工具、容器可用12%碱水或漂白粉溶液消毒。病人的排泄物可用20%石灰乳或5%的来苏溶液进行消毒
五、对中毒场所采取相应的消毒处理
1、封存被污染的食品及用具，并进行清洗消毒；
2、对微生物性食物中毒，要彻底清洁、消毒接触过中毒食物的餐具、容器、用具以及贮存食品的冰箱、设备，加工人员的手也要进行消毒处理；
3、对化学性食物中毒，要用热碱水彻底清洁接触中毒食品或可能接触过的容器、餐具、用具等，并对剩余的可疑食物彻底清理，杜绝中毒隐患。
六、防范措施
1、全食物中毒报告制度
学校的食堂要认真贯彻执行卫生部食品卫生以及关于《食物中毒调查报告办法》的精神，以便及时采取防治措施。
2、泛开展预防食物中毒宣传教育
广泛深入的开展预防食物中毒宣传，结合学校实际情况，充分利用广播、黑板报、主题班会、宣传画和实物标本等各种形式，学传普及有关的卫生知识，提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水平，减少食物中毒发生。
3、前期工作
（1）、食品原料进货关。学校采购人员要严格把关，定点采购，确保所采购的原料符合有关的规定，从源头上把好食品卫生关。
（2）、严把食堂仓库关。学校食堂仓库的钥匙由专人保管，责任落实到人，库房门口有明显标记，规定非食堂工作人员不的进入食堂库房。定期对库房里的原料进行检查，发现变质原料，及时处理，坚决杜绝变质的原料流入餐桌。
（3）、把餐具消毒关。学校食堂对餐具按规定进行严格消毒，确保餐具清洁卫生，防止出现因交叉感染而引发的食物中毒事故。（4）、对每餐的饭菜要做好留样，取每餐的饭菜250克密封好在冷藏箱内保存48小时。
A、食堂应对食品加强卫生管理，特别是肉类、鱼类和奶类等动物性食品，要防止再生产加工和销售过程中污染。食堂人员要重视个人卫生，定期按规定进行身体检查，发现有不适宜从是食堂工作的病患者或带病者及时调换工作。
B、控制细菌污染。控制细菌生长繁殖措施，主要是低温保藏。按照食品低温保藏的卫生要求贮存食品。防止食品腐烂变质。C、杀灭病原菌。杀灭病原菌的措施主要是高温灭菌，当肉类食品深部温度达80度时，经12分钟可彻底杀死沙门氏菌。各餐的熟食品和剩饭，在销售或使用前必须充分加热。
七、突发性事件的处置
1、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。
2、在全校范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后（食用某一食品后，两人以上出现同一疑似食物中毒症状），及时报告救治，由初步检查确定，采取以下措施：
（1）观察病情，对症处理。
（2）如确定食物中毒，做好以下工作： a对患病的师生进行初步诊断、治疗、护理。
b立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。c立即拨打急救电话 120 或者与医院联系，救治患病师生。d立即向上级有关部门报告。
e收集相关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行事件调查、处理。
3、学校主管领导指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向教育局主管领导及相关部门汇报，指挥以下部门工作：（1）责令立即停止食品加工、供应活动。
（2）由校长办立即向上级卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过 2 小时。负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为破坏现场，等候卫生执法部门处理。
（4）班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。中毒师生病情较重、人数较多时，应立即就近送医院抢救或向120求援。
（5）政教处做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；学校落实专人接受新闻部门采访、应对社会质询；协助上级有关部门做好善后处理工作。
（6）年段要深入各班级配合卫生行政部门。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。
（7）总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。
（8）食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。
六、根据查明的事故原因，向上级领导和卫生部门递交书面事故分析报告，对发生的事故做到“三不放过”，对所有食堂工作人员进行安全教育，引以为戒，并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理，追究其责任。如故意破坏造成中毒事故，将当事人交司法机关处理，如因工作疏忽造成中毒事故，对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。
石潭二中
2009年9月1日
清新县石潭二中消防安全应急预案
为确保全体在校师生的生命财产安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件、会议精神和相关法律法规，结合我校消防建设的实际情况，制定本预案。
一、消防安全工作领导组织机构
组 长：眭善瑾 副组长：邓志明
组 员：黄康洪 黄晓明 陈运红 欧永福 李雄敏 邓忠虔
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导会议，传达上级相关文件、会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。
副组长负责预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。
其他组员具体负责火险发生时各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。
（一）通讯组：组长：祝树森 成员：刘春梅 唐丽婷 封路兴（火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，报险救灾）
（二）灭火组：组长：魏德雄 成员：罗仕任、黎俊杰、何进、马文远（负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）
（三）抢救组：组长：邓勇飞 成员：李鹏英 陈运就 叶花映 谌华（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）
（四）紧急疏散组：组长：高丽平成员：各班班主任（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级、所管班级学生紧急疏散中的安全）；负责学生宿舍各楼层学生逃生途径与办法的培训与指导）；
三、灭火工作预案
1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。
2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。
3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。
4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。
四、师生疏散及逃生预案
1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。
2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
4、紧急疏散的负责老师必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。特殊位置，如图书馆、计算机中心必须特殊管理与培训。
石潭二中
瓦斯事故应急预案 编制部门：技术科
编制日期：二0一0年一月
目录
第一章 总则
一、目的
二、可能发生的灾害
第二章 救灾组织机构
一、救灾总指挥部
二、救灾指挥组
三、救灾组
四、办公室及值班人员与救灾总指挥的关系
第三章 救灾指挥组成员职责
一、总指挥职责
七、医疗卫生组织指责
二、副总指挥职责
八、生活后勤组职责
三、救灾指挥组职责
九、治安保卫职责
四、通风调度组职责
十、政工组职责
五、抢险救灾组职责
十一、事故班组长职责
六、物资供应组职责
第四章 灾害分析 第五章 灾害预防措施 第六章 灾害处理 第七章 其它要求
第一章 总则
一、目的
为了认真贯彻执行党和国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保障煤矿职工的安全和健康，保护国家资源和财产不受损失，保证矿井生产建设的正常运行，促进煤矿企业发展，预防一旦发生重大安全生产事故时，能有效地进行救灾工作，保证人员能迅速脱险，控制灾害事故范围，使事故能及时得到处理并尽快恢复生产，特编制此应预案。
二、可能发生的灾害
我矿主要以煤炭生产为主，矿井煤层经2006年瓦斯登记鉴定为高瓦斯矿井，煤层相对瓦斯涌出量为18.73m/min吨，绝对瓦斯涌出量为5.09 m/min。因此瓦斯作为矿井的主要灾害，预案对瓦斯危险源进行分析，预防和处理作叙述。
33第二章 救灾组织机构
一、救灾指挥部
常设救灾指挥部办公地点：矿调度室 设救灾前沿指挥部办公地点：井口值班室
井下临时指挥部：根据灾情和灾害波及范围以及抢险救灾工作的需要，由救灾指挥部确定。
二、救灾指挥组
1、总指挥：矿长
2、副总指挥：常务副矿长、安全副矿长、生产副矿长、技术副矿长（安全技术负责人）
3、成员：矿属各班组、科室负责人
三、救灾组 组长：生产副矿长
组员：矿安全、生产、技术、矿山救护队及现场工作人员等相关人员组成抢险救灾组。
2、通讯调度组 组长：调度室主任
组员：调度室值班人员、通讯人员组成
3、物资供应组 组长：常务副矿长
组员：常务副矿长及仓库管理员组成
4、医务组：矿医务室及其它成员
5、生活后勤组： 组长：工会主席
组员：办公室及生活后勤服务人员。
6、治安保卫组： 组长：书记
组员：矿保卫科成员
7、政治组 组长：书记
组员：办公室及支部有关人员
四、调度室值班人员与救灾总指挥的关系
灾害发生后，在矿值班领导未到位之前，一切由调度室值班人员指挥，值班副矿长到位后矿长未到位之前，由值班副矿长指挥，矿长到位后，由矿长全权负责指挥。
第三章 救灾指挥组成员的职责
一、总指挥职责
1、全权指挥抢险救灾工作，掌握全部灾情，决策救灾措施方案，指挥救灾的关键性行动。
2、在生产副矿长、安全副矿长、总工程师等有关人员的协助下，征求矿救灾指挥部意见后制定营救遇难人员和处理灾害的作战计划。
3、酌情调动全体有关干部、职工前往灾区抢救和调配材料设备支援灾区。
4、检查有关单位和部门执行任务的情况
5、听取灾区人员的汇报和副总指挥意见，判断了解除处理灾害的发展情况，如发现有新的情况立即采取新的对策措施，制定新的作战方案。
6、事故处理完毕后，向有关人员宣布消除战令，并下令恢复生产。
7、生产正常后，组织召开事故分析会和救灾总结会议。
二、副总指挥的职责
1、掌握全面情况、进行分析，制定措施，为总指挥制定救灾方案提供充分依据。
2、根据营救人员和处理灾害的作战计划，负责组织处理灾害所需的人员待命。
3、听取灾区人员汇报和救灾指挥组成员的意见，根据灾情变化，提出补充措施和作战方案。
4、调集救灾所需的设备和材料。
5、总指挥不在时，由副总指挥行使总指挥职权，副总指挥按排列顺序先后代理之。
6、按照总指挥的指示，确定具体的救灾任务。
7、记录好抢险救灾的全过程。
8、制定恢复生产的措施计划。
三、救灾指挥组的职责
1、听取灾区人员汇报，了解情况、分析情况，向总指挥提出补充和修改救灾计划的建议，协助总指挥调配和平衡人力、物力。
2、督促和检查有关单位救灾措施的执行情况，特别是安全情况和不安全因素，作好记录并及时向正、副总指挥汇报。
3、督促和检查有关单位救灾的预备力量和物质准备。
4、记录好抢险救灾的全过程。
5、保证通讯系统畅通（包括临时电话）。
6、事故处理完毕，组织恢复生产。
四、通讯调度组的职责
1、调度室值班人员接到灾情报告后，负责立即将事故情况按规定通知有关人员和单位。
2、负责在指定的地点，组织安装救灾电话。
3、及时准确的传达指挥部的作战命令。
4、保障救灾电话的畅通。
5、事故处理完毕后，传达消除作战命令和恢复生产的命令。
五、抢险救灾组的职责
1、在征求救灾指挥部意见后负责召集抢险救灾组人员，传达作战命令，严阵以待。
2、了解和掌握灾情，落实事故地点、性质、提出抢救救灾方案。
3、提出抢险救灾组人员进入灾区的路线，人员的避灾路线和位臵等意见。
4、负责停送电的指挥工作。
5、根据灾情变化，提出修改作战计划的修改意见。
6、事故处理完毕后，按指挥部的命令，负责组织恢复生产前的通风、停送电、安全检查等工作，并将检查情况及时报告指挥部。在安全可靠的前提下，向矿总指挥部请示恢复生产。
六、物资供应组的职责
1、保障救灾人员、设备和材料的及时运输到位。
2、平时做好应急仓库内的物资储备量并保证质量，物料堆放排放整齐，便于急需时很快运出仓库。
3、按指挥部的命令，将物资迅速发送到指定地点。
4、接到通知后，立即将车辆准备好，发到指定地点待命。
5、服从指挥，保证救灾人员、物资及时抵运事故地点，满足救灾的需要。
七、医疗卫生组的职责
1、随时准备好应急医疗器材、药品，并定期检查和更换，保证质量，成立救灾临时医疗小组。
2、接到通知后，迅速组织临时医疗小组到指定地点对伤员进行救治，其他医务人员在本院待命，并准备出应急病房。
八、生活后勤组的职责
1、安排好参加抢救人员的生活。
2、配合矿医院设臵临时病房和生活物资。
3、准备好处理善后的一切工作和所需物资。
九、治安保卫组的职责
1、做好抢险救灾的治安保卫工作。
2、组织治安保卫人员，民兵维持治安，并按总指挥部的通知对指定地点（区）进行警戒。
3、保护救灾物资的运送。
十、政工组的职责
1、做好矿井灾害预防的宣传教育工作。
2、抢险救灾期间，做好职工的政治思想工作，稳定人心，防止地面发生群体性干扰抢险救灾工作。
3、做好恢复生产期间的思想政治工作，使广大职工树立必胜信心，排除畏难情绪，尽快恢复生产。
4、对抢险救灾工作进行组织，纪律监督，确保政令畅通。
十一、事故所在单位班组长的职责
1、将事故现场所见到的事故性质、发生时间、波及范围、发生原因等情况，详细、清楚地报告矿调度室。
2、负责查清事故区的人员数目、伤员情况等。
3、组织灾区人员采取措施进行自救，并将他们有组织、有秩序地带领到安全的地点，直至地面。
4、组织职工参加抢险救灾，完成指挥部安排的任务。
第四章 灾害分析
本单位存在的主要灾害由：瓦斯煤尘爆炸事故
一、瓦斯爆炸
（一）瓦斯灾害的类型及危害
2006年矿井瓦斯检定结果，相对瓦斯涌出量0.68m/t，绝对瓦斯涌出量0.886 m/min，相对二氧化碳涌出量1.28 m/t，绝对涌出量1.61 m/min，属低瓦斯、低二氧化碳矿井。瓦斯灾害类型主要有瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、瓦斯窒息等。
1、瓦斯爆炸
瓦斯浓度达5%—16%，氧气浓度在12%以上，当遇到火源或火花，就会发生爆炸。
瓦斯爆炸会产生高温火源（温度可达2000℃）、爆炸冲击波（最高达1.2Mpa），并造成矿井空气成分改变。高温火焰造成人员皮肤、呼吸器官和消化器官粘膜烧伤，并造成电气设备毁坏，形成二次火源，造成设备毁坏、支架倒塌、顶板冒落、通风系统破坏。瓦斯爆炸使氧气浓度降低，造成人员窒息，分解出的有毒有害气体使人中毒死亡。
2、瓦斯燃烧
当瓦斯浓度超过16%、氧气浓度不低于12%时，遇到火源会产生燃烧事故。
瓦斯燃烧的危害：导致作业人员烧伤或中毒窒息、烧毁
333
3作业场所有的电气设备与支护体，引发连锁灾害（瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、火灾等）。
3、瓦斯窒息
瓦斯无色无味，不易被人发现，由于瓦斯（二氧化碳的大量存在，使空气中的氧气浓度大大降低，当氧气浓度低于一定浓度时，人就感觉呼吸困难、窒息，直至死亡。
（二）瓦斯灾害致因分析
A、产生瓦斯事故的主要原因有以下几个方面
1、裁决工作面布臵不合理，违反规程有关规定，存在不合理的集中生产，采用不合理的回采工艺，如串采、残采、带采等回采方法。存在不合理的串联通风、老塘通风，采空区不能及时封闭。
2、通风系统管理不完善
矿井通风系统不稳定，通风设施管理不善，不按需分配风量，巷道冒落堵塞，风流短路，局部通风机随意停开，掘进工作面风筒脱节、漏风、被挤压。而不及时处理，风筒出风口距迎头太远，风量过小、风速低，导致掘进工作面微风或无风作业，致使瓦斯积聚。
3、超通风能力生产，采掘工作面布臵较多，超核定能力生产，以致于矿井供风不足，局部通风机出现循环风。
4、瓦斯检查制度执行不严
瓦斯检查员数量不足，空班、漏检；瓦检员思想与业务素质不高，责任心不强，不按规章制度和操作规程执行，甚至做假记录；瓦斯监控系统不可靠或出现故障处理不及时，不能发挥其作用。
5、瓦斯异常涌出，地质原因引起的瓦斯异常，掘进工作面新揭露煤层时，采掘工作面接近采空区边界的卸压线是，采空区内积存的瓦斯可能突然涌入采掘空间，造成瓦斯异常。
6、违章爆破
炮眼不装或少装泡泥，甚至用煤粉替代，最小抵抗线和用多母线爆破，进行裸露爆破或放连珠炮。采煤面虽分上、下段爆破，但间隔时间很短，造成放炮事故，引起瓦斯爆炸，不安规定处理瞎跑。
7、电器设备管理不好及机械设备摩擦产生火花、井下照明和机械设备的电源、电气设备不符合规定、疏于管理、电气设备失爆或带电作业产生火花。以及机械摩擦产生火花引爆瓦斯。
8、火灾引发瓦斯事故
采空区和旧巷道不及时封闭，残煤自燃发火；密闭封闭不严漏风，导致采空区内自燃火灾，皮带、电缆着火等外因火灾引发瓦斯爆炸。
9、管理上的缺陷，职工安全意识薄弱，管理不到位，责任制不落实，监督检查力度不足，造成对瓦斯治理力度、职工管理不足，引发瓦斯爆炸，职工安全意识薄弱，违章擅自使用电器，拆卸矿灯等，引发瓦斯爆炸。
B、瓦斯超限的原因
6月19日上午, 浙江省台州市暨天台县农机事故应急预案演练活动在天台县三合镇举行。演练事故模拟一台大型拖拉机在从事田间耙田作业过程中, 与田边一除草作业农民刮碰致其重伤。模拟农机事故发生后, 当事人拨打农机事故报案电话并报告情况。县农机监理站接到报案电话后, 迅速向县农业局、三合镇政府有关领导及上一级农机监理部门汇报情况, 同时通知三合镇农机员、120急救中心赶赴现场。农机事故救援人员到达事故现场后, 迅速进行现场分工:第一组配合120急救中心抢救伤员;第二组保护现场, 划定事故现场范围, 确定事故当事人, 控制肇事人, 查找证人;第三组拍摄现场照片 (录像) , 丈量、绘制现场图, 采集物证、提取痕迹, 询问笔录等。
二、《中华人民共和国农产品质量安全法》
三、《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)。
工作原则
按照《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》,各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下,根据职责分工,依法开展工作。
一、分级管理、分级响应
根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度,对重大农产品质量安全事故实行分级管理,分级响应。
二、明确职责、落实责任
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的农产品质量安全工作机制,落实各自的职责。
三、科学决策、依法应急
采用先进技术,实行民主决策,依法规范程序,确保事故处置的科学、有效。
四、加强监测、群防群控
坚持群防群控,加强日常检测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大农产品质量安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。
五、及时反应、快速行动
对重大农产品质量安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事态发展,有效开展应急处置工作,做好善后处理及整改督查。
事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法,农产品质量安全事故相应分为四级。
一、特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)
(一)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
(二)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;
(三)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;
(四)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
二、重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)
(一)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市(地)级行政区域的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)造成10人以上死亡病例的;
(四)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
三、较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)
(一)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
四、一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)
(一)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数30—90人,未出现死亡病例的;
(三)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
组织体系
一、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组
重大农产品质量安全事故发生后,根据吉林省重大食品安全事故应急指挥部要求和工作需要,启动重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组(以下简称“应急指挥领导小组”)。
(一)职责:在吉林省重大食品安全事故应急指挥部的统一领导下,负责重大农产品质量安全事故应急处置工作。
1.协助有关部门和地方政府采取措施,对重大农产品质量安全事故开展应急处置工作;
2.对重大农产品质量安全事故进行调查,提出处理意见和建议;
3.组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;
4.根据需要发布事故的重要信息;
5.审议批准应急指挥领导小组办公室的应急处理工作报告等。
(二)总指挥:由吉林省农业委员会副主任担任。
(三)成员单位:根据重大农产品质量安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要有:省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室,以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门(组织机构图见附件一)。
相关部门职责如下:
1.办公室:负责制定信息发布方案及对外口径,组织、协调重大农产品质量安全事故的信息发布、汇总和报送等工作。
2.市场信息处:负责省应急指挥领导小组办公室日常工作,落实该办公室各项职责;拟定应急处置预案,组织协调应急处置工作,收集信息,分析动态等工作。
3.发展计划处:负责协调相关处室编制事故应急处置所需固定资产的方案,积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
4.财务处:负责事故应急处置资金保障及管理。
5.科技教育处:负责应急处置教育培训的归口管理,将应急处置相关知识作为农民培训的内容加以落实。
6.农业处:负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
7.农机处:负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查,依法开展对农业机械造成的重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
8.农垦处:负责组织垦区农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
9.乡镇企业处:负责组织与加工食品相关的农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
10.监察室:负责对政府公务员和政府行政机关任命的其他人员,在造成重大农产品质量安全事故以及应急处理工作中,有失职、渎职等违纪行为的调查、督查督办,并依法依纪提出处理建议或作出处分决定。
二、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室
应急指挥领导小组下设办事机构。省应急指挥领导小组启动后,应急指挥领导小组办公室工作立即启动。
(一)职责
1.贯彻落实应急指挥领导小组的各项部署,组织实施事故应急处置工作;
2.检查督促各地区、委各处(室)做好各项应急处置工作,及时有效控制事故,防治蔓延擴大;
3.研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
4.向省政府、应急指挥领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
5.为新闻机构提供事故有关信息,必要时接受媒体的专访;
6.完成应急指挥领导小组交办的其他任务。
(二)主任与副主任
1.主任:由吉林省农业委员会市场信息处处长担任;
2.副主任:由应急领导小组成员单位省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室主管处长(主任),以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门的主管负责人担任(见附件二)。
(三)联络员、联系人
1.各成员单位设联系员(见附件二)。
2.各市(州)农业主管部门设联络员、联系人,联络员由主管负责人担任,联系人由主管科室负责人担任。
3.吉林省受理举报电话:0431-88906017。
4.省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室地址:长春市人民大街1486号;邮编 130051;
電话(传真):0431-88906017 82711364。
三、应急处置工作小组
吉林省重大农产品质量安全事故应急预案启动后,各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从应急指挥领导小组的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告给应急指挥领导小组办公室。应急指挥领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急指挥领导小组。
(一)事故调查组
1.组成:应急指挥领导小组根据事故发生的原因和环节,明确省农委市场信息处、农业处、农机处、农垦处、乡企处等部门负责或其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。同时,根据需要成立专家咨询组,协助调查事故(专家库见附件三)。
2.职责:调查事故发生原因,做出调查结论,组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作,监督相应措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助,综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果及造成的危害,为制定现场处置方案提供参考。
(二)事故处理组
1.组成:由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责。
2.职责:依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害农产品,严格控制流通渠道,及时移送相关案件,依法追究责任人责任。
(三)综合组
1.组成:由省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定,根据事故的类别等情况确定具体成员。
2.职责:迅速制定信息发布方案,及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时,及时组织对外发布,并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
运行体系
一、监测、预警、报告、举报、通报
(一)监测与预警
吉林省建立农产品质量安全监测制度。省农委市场信息处负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查。各相关处室和单位根据各自职责分工负责组织开展农药及农药残留等质量安全监测工作。
吉林省建立农产品质量安全信息公告制度,及时发布有关农产品农药残留等质量安全监测信息。
各有关处室应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险农产品种养殖过程的质量安全日常监管。
(二)报告
吉林省建立健全重大农产品质量安全事故报告制度,包括信息报告和通报,以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。
1.责任报告单位和人员
(1)农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场;
(2)农产品质量安全检验检测机构、科研院所;
(3)重大农产品质量安全事故发生(发现)单位;
(4)地方各级农业主管部门和有关部门;
(5)消费者;
(6)其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
2.报告程序
遵循从下至上逐级报告原则,允许越级上报。鼓励其他单位和个人向农业行政主管部门报告农产品质量安全突发事件的发生情况,发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省应急指挥领导小组办公室及对口处室报告。
(1)农产品质量安全事故发生(发现)后,有关单位和个人应当采取控制措施,及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告;收到报告的机关应当及时处理并报上级人民政府和有关部门。
(2)发生重大农产品质量安全事故时,农业行政主管部门应当及时报告同级人民政府和上级农业行政主管部门,并及时通报同级食品药品监督管理部门。
(3)发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省农委报告。
(4)省农委各处室在接到重大农产品质量安全事故报告后,应当立即报省应急指挥领导小组办公室,省应急指挥领导小组办公室按程序向省应急指挥领导小组报告,并及时通报省食品药品监督管理局。
3.报告要求
(1)初次报告
事故发生地农业行政主管部门应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应当报告事故的简要经过。
(2)阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况,必要时也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
(3)总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
(三)举报
任何单位和个人有权向省农委举报重大农产品质量安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后,应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
(四)通报
农产品质量安全事故发生后,有关部门之间应当及时通报。
1.通报范围和方式
(1)市(地)级农业行政主管部门应当及时将可能引发的重大农产品质量安全事故的风险信息报送省农委。根据重大农产品质量安全事故危险源监控信息,对可能引发的重大农产品质量安全事故的险情,省农委应当及时通报有关市(地)级人民政府、省食品药品监督管理局及其他有关部门和单位,必要时上报省人民政府。同时,视情况向社会及时通报,避免风险和危害范围进一步扩大。
(2)省农委接到重大农产品质量安全事故报告后,及时与事故发生地农业行政主管部门沟通情况;有蔓延趋势的还应向相关地区的农业行政主管部门通报,加强预警预防工作。同时,应当立即向省食品药品监督管理局通报。
2.特殊通报
涉及港、澳、台地区人员或者外国公民,或者事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时,经省人民政府或省应急指挥部批准,由省农委及时通报省港澳办、台办或省外办,有关部门按照相关预案实施。
二、农产品质量安全事故的应急响应
(一)分级响应
按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》,农产品质量安全事故的应急响应分四级,特别重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅰ级)由国家应急指挥部或办公室组织实施;重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅱ级)、较大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅲ级)、一般农产品质量安全事故的应急响应(Ⅳ级)行动的组织实施由省及地方人民政府决定。
(1)响应的升级:当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重,农产品质量安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报省应急指挥部审定,及时提升预警和反应级别;
(2)響应的降级:对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报省应急指挥部审定,相应降低反应级别或撤消预警。
(二)指挥协调
1.吉林省应急指挥领导小组指挥协调的主要内容
按照省应急指挥部或办公室的部署和要求,启动吉林省重大农产品质量安全事故应急预案;提出应急行动原则要求,协调指挥应急处置行动。
2.吉林省应急指挥领导小组办公室指挥协调的主要内容
协调省农委有关处室向省应急指挥领导小组提出应急处置重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急处置指挥工作;协调、组织实施应急处置;及时向省应急指挥领导小组报告应急处置行动的进展情况;指导对受威胁的周边环境的监控工作,确定重点保护区域。
(三)紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大农产品质量安全事故发生后,发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。事态出现急剧恶化的情况时,在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。
跨省(区、市)、跨领域、影响严重的重大农产品质量安全事故紧急处置方案,按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》实施。
(四)响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大农产品质量安全事故应急处置终结,应急处置队伍撤离现场。应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告,可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。
三、后期处理
(一)善后处理
省人民政府负责组织重大农产品质量安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。
重大农产品质量安全事故发生后,保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成重大农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
(二)责任追究
对在重大农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
省农委相关处室负责人对整改和善后处理进行监督。
(三)总结报告
重大农产品质量安全事故善后处置工作结束后,地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训,提出改进应急处置工作的建议,完成应急处置总结报告,报送吉林省应急指挥领导小组办公室,并抄送省农委各相关处室。省农委根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告,组织研究改进应急处置工作的措施。
四、应急保障
(一)信息保障
省农委建立重大农产品质量安全事故的专项信息报告系统,由吉林省应急指挥领导小组办公室负责承担重大农产品质量安全事故信息的收集、处理、分析和传递等工作。
(二)技术保障
重大农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大农产品质量安全事故时,受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托,承担任务的检测机构应立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为重大农产品质量安全事故定性提供依据。
(三)物资保障
各级人民政府应当保障重大农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急处置资金,所需经费列入同级人民政府财政预算。
(四)演习演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
市(地)级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要,结合应急预案,统一组织突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急处置演习演练。
(五)宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育,提高消费者的风险和责任意识,正确引导消费。
重大农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则,由各级农业行政主管部门负责组织实施。
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