公务员等级划分

公务员等级划分（精选8篇）

公务员等级划分 篇1

一、公务员职务与级别对应关系

1、十个综合管理类领导职位：

国家级正/副职、省部级正/副职、厅局级正/副职、县处级正/副职、乡科级正/副职

2、八个综合管理类非领导职务：

正/副巡视员、正/副调研员、正/副主任科员、科员、办事员

国家公务员的级别分为五档十五级：（以政府和军队为例，不含党委、人大、政协）

第一：国家级：

国务院总理（一级）

国务院副总理（二级）

国务院常委（三级）

第二：省级干部（部级干部）：

正省级干部（正部级干部）：（四级）

国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）

各省、自治区、直辖市政府正职干部（如山东省省长、天津市市长）

部队正军职干部（如山东省军区司令员、12军军长）

副省级干部（副部级干部）：（五级）

国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）

国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）

各省、自治区、直辖市政府副职干部（如山东省副省长、重庆市副市长）

各副省级市政府正职干部（如南京市市长）

部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）

第三：地市级干部（厅级干部）：

正地市级干部（正厅级干部）：（六级）

国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）

各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如山东省交通厅厅长，北京市财政局局长）

各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）

各地级市政府正职干部（如无锡市市长）

部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）

注：以上为高级干部

副地市级干部(副厅级干部)：（七级）

国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）

各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）

副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）

各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）

部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）

第四：县团级干部（处级干部）：

正县团级干部（正处级干部）：（八级）

国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）

各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）

副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）

地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）

部队正团职干部（如105团政委）

副县团级干部（副处级干部）：（九级）

国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）

各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）

副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长）

地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长）

部队副团职干部（如105团参谋长）

第五:乡级干部(科级干部):

乡级正职(正科级):（十级）

乡级副职(副科级):（十一级）

主任科员:（十二级）

副主任科员:（十三级）

科员:（十四级）

办事员:（十五级）

注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制

政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部

按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”

二、公务员的工资级别

根据《国务院办公厅关于印发、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发[1993]85号)的腾规定，新录用的国家公务员试用期工资确定的办法是：

(一)直接从各类学校录用的国家公务员试用期工资。初中毕业生为170元；高中、中专毕业生为180元;大学专科毕业生为195元;大学本科毕业生为205元；获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上大学本科毕业生)、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生为220元；硕士学位研究生为240元；博士学位研究生为270元。

(二)其他新录用国家公务员试用期工资。按管理权限由主管部门参考录用前本人工作年限和录用后拟任职务确定，原则上应略低于本单位正式任职的同等条件人员。

根据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法通知》(国办发[1993]85号)的有关规定，新录用的国家公务员试用期满后，按所确定职务、级别领取相应工资。具体办法是：

直接从各类学校录用的国家公务员，试有期满后的职务工资为：初中毕业生定为办事员一档50元；高中、中专毕业生定为办事员二档60元；大学专科毕业生定为科员一档63元；大学本科毕业生定为科员二档75元；获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上大学本科毕业生)、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生定科员四档99元；博士学位研究生定主任科员二档116元。

分配到艰苦、边远地区工作的大中专以上毕业生，可提前定级，职务工资可高于同类人员一至二档。

其他新录用国家公务员，按所任职务，比照本单位同类条件人员确定职务工资档次，其基本工资原则上应高于试用期工资。

根据《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法通知》(国办发[1993]85号)的有关规定，新录用人员试用期满正式任职后，应及时确定其级别。具体办法是：

(一)直接从各类学校毕业生中录用的国家公务员。初中、高中、中等专业学校毕业的学生，定为十五级；大学专科毕业生，定为十四级；大学本科毕业生、获得双学士学位和大学本科毕业生(含学制为六年以上大学本科毕业生)、研究生班毕业生和没有获得硕士学位的研究生、定为十三级；获得硕士学位的研究生，定为十二级；获得博士学位的研究生，定为十一级。

(二)其他新录用人员，根据本人所任职务，比照本单位同等条件人员确定级别。任科员的公务员,工作年限为15年及以下的，定为十四级;16到20年的，定为十三级；21到25年的，定为十二级；任办事员的公务员,工作年限为10年及以下的，定为十五级；11至15年的，定为十四级；16至20年的，定为十三级。

《2006年公务员工资制度改革方案实施办法》及工资级别对照表 根据《机关工作人员工资制度改革方案》，制定本实施办法。

一、实施范围

机关工作人员工资制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2005年12月31日前在册的正式工作人员。

（一）、按照公务员制度管理的单位。

（二）、经批准参照公务员制度管理的单位

二、职级工资制的实施

列入上述范围的单位，除工勤人员外的公务员。

（一）、套改办法

1、职务工资。

按现任职务执行相应的职务工资标准。

2、级别工资。

公务员的级别和级别档次按照现任职务、任职年限和套改年限重新确定。

现任职务，按干部管理权限任命的职务

任职年限，按正式任命的开始时间计算。

套改年限，按工龄、学历，减去扣除的年限确定。截止时间2005年12月31日。

按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一级职务确定的级别，可先按原任低一级职务套改，在此基础上级别再高定一档，级别工资可就近就高套入相应档次；如高于原任低一级职务确定的级别，但级别工资额低于按原任低一级职务确定的级别工资额，可先按原任低一级职务套改，再就近就高套入按现任职务确定的级别对应的工资档次。按原任低一级职务套改，现任职务的任职年限与原任低一级职务的任职年限合并计算。

套改工资后，根据清理地区、部门和单位自行发放津贴补贴的情况，将清理出的津贴补贴纳入新工资标准200元。

（二）、正常晋升工资的办法

1、晋升职务增加工资

公务员晋升职务后，从晋升职务的下月起按新任职务执行相应的职务工资和级别工资，其中，级别和级别工资按以下办法确定，原级别低于新任职务最低级别的晋升到新任职务的最低级别，原级别在新任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资逐级就近就高套入新任级别对应的工资标准。

2、按考核结果晋升级别增加工资

从2006年1月1日起，公务员考核累计（连续）五年称职级以上的，从次年1月1日起，在所任职务对应的级别内晋升一级，级别工资就近就高套入新任级别对应的工资标准。下一次按考核结果晋升级别的考核年限，从级别变动的当年起重新计算。公务员因晋升职务而晋升级别，如级别晋升两级以上，按考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算，如级别只晋升一级，不影响按考核结果晋升级别。

公务员按本实施办法套改确定级别后，自2006年1月1日至2009年12月31日，级别未发生变动或因晋升职务只晋升一个级别的，如考核为称职及以上，并按2005年12月31日时的职务达到级别工资确定表中上一级别规定年限，可从达到规定年限次年的1月1起晋升一个级别，但最高不得突破本职务对应的最高级别，级别工资就近就高进入新任级别相对应的档次。公务员按此办法晋升级别后，按考核结果晋升级别工资的考核年限从级别变动的当年起重新计算。

公务员已经达到所任职务对应的最高级别的，不再晋升级别工资，只晋升级别工资档次。

3、按考核结果晋升级级别工资档次

连续两年为称职及以上的，从次年1月1日起，在所任级别对应的工资标准内晋升一个档次。

晋升级别工资档次的考核年限，与正常晋升级别的考核年限分别计算。公务员因晋升级别增加级别工资时，如增资额少于或等于原级别一个工资当差，晋升级别工资档次的考核年限可与级别变动前的考核年限累加计算。如增资额超过按级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从级别变动的当年起重新计算。

同时晋升级别和档次的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。

（三）、新录用人员工资。

1、试用期工资。

新录用人员试用期工资分别为：初中585元、高中、中专605元、大专650元、大学本科700元、双学士740元、硕士学位研究生790元、博士学位研究生880元。

2、试用期满后级别和级别工资的确定。

初中定办事员27级1档295元、高中、中专定办事员27级2档313元、大专办事员26级2档345元、大学本科定科员25级2档381元、双学士定科员25级3档403元、硕士学位研究生定副主任科员24级3档446元、博士学位研究生定主任科员22级1档484元。

其他有工作经历的人员，可按低于单位同类人员的水平执行。

艰苦边远地区新录用人员，试用期可直接执行试用期满定级工资。

三、实行级别和待遇相互挂钩的办法

符合级别与生活待遇挂钩条件的公务员任职满5年，达到规定级别前连续考核5年称职以上，符合以下条件：厅级副职13级、处级正职15级、处级副职16级、科级正职18级、科级副职19级、科员20级、办事员21级的，可以执行现任职务上一层次非领导职务的职务工资、津贴补贴标准及住房、医疗等待遇，级别工资档次在现任职务对应的级别范围内晋升。退休后，享受上一职务层次非领导职务的退休费、住房、医疗等待遇。

撤职以上处分或受到刑事处罚的不得享受以上待遇。

四、实行县乡党政主要领导（乡镇公务员）工资倾斜的办法

从2006年1月1日起，担任县委书记、县长、乡党委书记、乡长的人员，任现职满5年并考核合格的，可从满5年的次年1月1起在现任级别的基础上高定一个级别，就近就高靠近新一级别的档次并不影响正常的职务变动或正常考核引起的级别变动。

五、机关工勤人员工资制度

（一）、技术工人实行岗位技术等级工资制，基本工资有岗位工资和技术等级工资两项。构成取消原奖金，设置岗位工资、技术等级工资。

（二）、岗位工资按技术等级、套改年限确定。

（三）、正常增资办法：

1、每两年晋升一档岗位工资。晋升岗位工资档次。机关工勤人员考核累计两年为合格级以上的，从次年1月1日起晋升一档岗位工资。

2、晋升技术等级。技术工人晋升技术等级相应的岗位工资标准，如增资额超过按原技术等级正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，晋升岗位工资档次的考核年限从晋升技术等级的当年起重新计算，如增资额少于或等于按原技术职务正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，其晋升技术等级前后的年限可累加计算。

六、定期调整基本工资标准的办法

每两年调整一次机关工作人员基本工资标准。调整幅度，根据国民经济发展、财政状况、物价变动等情况和工资调查比较结果确定。在工资调查制度建立之前，主要根据国民经济发展、财政状况、物价水平等因素确定。

七、改革奖金发放办法。

取消连续三年考核优秀增加一级级别工资的办法，改为年终一次性奖金和考核结果挂钩，考核称职的发12月份一个月的基本工资，考核优秀的可发放1.5倍（2倍）。

八、其他有关政策

（一）、专业技术类别、行政执法类别和实行聘用制的人员的工资办法另行制定；

（二）、军转人员工资（93工改后军转人员增资办法待定）；

（三）国务院直属副部级机关和各部委管理的公务员，15个副省级城市的增资办法（待定）；

（四）国家批准的各项特殊岗位津贴仍然执行，其他地方批准的特殊岗位津贴一律取消；

（五）浮动工资的处理（略）

（六）相应警衔津贴、海关工作补贴、西藏工作人员和党外工作人员生活费办法另行制定。

九、组织领导（略）

国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。

非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。

第十条 国家公务员的级别分为十五级。

职务与级别的对应关系是：

（一）国务院总理：一级；

（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；

（三）部级正职，省级正职：三至四级；

（四）部级副职，省级副职：四至五级；

（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；

（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；

（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；

（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；

（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；

（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；

（十一）科员：九至十四级；

公务员等级划分 篇2

在一个信息安全体系结构中, 对关注点 (比如安全策略、安全服务、信息资产、业务依赖等) 进行分级, 不管从技术上还是从管理上都是非常必要的。信息爆炸使得安全问题变得越来越来复杂, 因此安全等级的划分就成了安全体系结构设计中的核心环节。好的安全等级划分策略能够清晰地定义边界, 能够对安全威胁进行精确的评估, 这会给用户和信息资产的管理带来极大的方便。从安全工程师的角度看, 他们通常精通各种安全技术和攻防策略, 因此希望在安全服务上 (比如认证、保密、访问控制、防抵赖、信息流的安全路由等) 实施等级保护。而用户则更愿意从应用环境、信息资产等方面来关注安全威胁造成的后果。不同的视角造就了多种安全等级划分的策略。

从目前的研究看, 主要的安全等级划分方法有基于安全策略的安全等级划分 (TCSEC) 、基于安全强健性的安全等级划分 (IATF) 和基于安全服务的安全等级划分 (CDSA) 。

1 基于安全策略的安全等级划分

安全策略是指用于所有与安全活动相关的一组规则, 它的显著特点就是用一般术语对安全需求和安全属性进行描述, 而不涉及具体的实现过程。美国国防部1985年12月通过的可信计算机安全评价标准 (TCSEC, 又称橙皮书) 就是基于安全策略来分级的。TCSEC的安全等级划分指标包括安全策略 (Security Policy) 、责任 (Accountability) 、保证 (Assurance) 和文档 (Documentation) 4个方面, 每个方面又细分为若干项, 其中的核心就是安全策略。

根据对上述各项指标的支持情况, TCSEC将系统划分为4类 (division) 7个等级, 依次是D;C (C1, C2) ;B (B1, B2, B3) ;A (A1) , 按系统可靠或可信程度逐渐增高。D类为最小化保护, C类为自主保护, B类为强制保护, A类为可验证的保护。在TCSEC中建立的安全级别之间具有一种偏序向下兼容的关系, 即较高安全性级别提供的安全保护要包含较低级别的所有保护要求, 同时提供更多或更完善的保护能力。

基于安全策略的安全等级划分核心是访问控制。有DAC和MAC。DAC说明主体具有自主权, 能够向其他主体转让访问权限, 这通常会导致系统中一个或多个特权用户可以改变主体的访问权限。主体的权限过大很容易导致机密信息的泄露。DAC一般是通过访问控制表 (ACL) 来实现的, 几乎就是一种静态表格形式, 一旦用户数量增多、用户数据增加, ACL就会变得非常庞大。ACL本身的维护也不是一件容易的事, 因为用户的需要访问的资源各种各样, 而且用户的职责有时也会经常发生变化。MAC意味着如果用户没有按相应安全等级行事, 系统就不会让用户访问对象。这是一种被动的安全模型。系统使用灵敏度标记作为所有强制访问控制的基础, 灵敏度标记必须准确地表示其所联系的对象的安全级别。当系统管理员创建系统或者增加新的通信通道或I/O设备时, 管理员必须指定每个通信通道和I/O设备是单级还是多级, 并且管理员只能手工完成这些操作。单级设备并不保持传输信息的灵敏度级别, 所有直接面向用户位置的输出 (无论是虚拟的还是物理的) 都必须产生标记来指示关于输出对象的灵敏度。显然这种管理不方便, 也容易出错。

DAC和MAC都没有考虑实际的应用环境, 授权访问基本上都是静态的, 一旦主体有某种权限, 它就永远拥有该权限。这种安全等级划分不具有动态性, 也不够精确, 很能适应企业规模越来越庞大, 需要更加清晰和精确的安全等级划分的现实。另外, TCSEC的分级具有纵向性, 即一级比一级强, 但级与级之间的边界却不是十分的清晰, 没有融入横向分级的策略。通常我们也需要横向的分级, 每个级别关注不同的安全问题, 这样就能各尽其责, 边界清晰。

2 基于安全强健性的安全等级划分

2.1 IATF的等级划分思想

美国国家安全局 (NSA) 制定的信息保障技术框架IATF, 提出信息保障的核心思想是纵深防御战略。所谓纵深防御战略就是采用一个多层次的、纵深的安全措施来保障用户信息及信息系统的安全。在纵深防御战略中, 人、技术和操作是三个主要核心因素, 要保障信息及信息系统的安全, 三者缺一不可。在IATF中, 安全等级划分用强健性来衡量。强健性级别被定义为推荐的安全机制强度和保证测试级别, 它由信息价值和威胁环境来决定。IATF根据信息保护策略的违犯造成的危害程度将信息价值划分为V1-V5共5个级别。根据对手占有的资源和愿意冒的风险程度将环境威胁划分为T1-T7共7个级别。

当信息价值和威胁环境的级别确定后, ISSE (信息系统安全工程) 可以在确定安全机制的强度和需要进行什么样的保险活动方面提供指导, 以获得推荐的机制强度级别SML (Strength Mechanism Level) 和保证测试级别EAL (Evaluation Assurance Level) 。对于某一威胁级别 (T1~T7) 和某一信息或系统的价值 (V1~V5) , IATF列出了推荐的最小SML级别和EAL级别。这里SML为机制强度级别, 表现为一系列技术性的安全服务机制, IATF列出了8大类安全机制, 每一类中都包含若干种安全服务。根据对各种安全服务的支持程度SML被划分为基本强度、中等强度和高强度3个级别。EAL为保证测试级别, 即为了使系统达到一定的安全性而需要进行的测试。根据测试的严格程度EAL被划分为功能测试、结构测试、顺序测试检查、顺序的设计测试和检查、半正式设计和测试、半正式认证设计和测试、正式认证设计和测试共7个等级。

2.2 IATF的主要问题

IATF的安全等级划分真正地把人 (即管理) 、技术、操作结合起来, 贯彻了纵深防御的战略。与TCSEC相比较, 这无疑是一个巨大的进步。IATF把安全等级划分因素归结为内部因素 (信息资产的价值) 和外部因素 (环境的威胁程度) , 根据这两个因素的强弱组合 (V, T) 来划分系统的安全等级 (SEL, EAL) 。这使得IATF的安全等级划分成为一个全面的多维的构造。与TCSEC相比, IATF中对V和T的分级提高了等级划分的精确性。

IATF的主要缺点是它的划分方法仍然是定性的, 并没有达到量化级别的精确度, 其强健性策略并没有提供更为详细的分析方法。它给出都是一些定性的指标, 其V、T、SEL和EAL分级的定义都是定性的, 策略自身并没有提供在特定的情况下选择安全机制的足够信息。IATF中的强健性策略也不见得就是完善的, 可能还有很多其他的因素需要考虑 (比如部门对信息系统的依赖程度) , 也可能还有新的安全机制在表中没有列出。IATF的等级划分能够给信息系统工程师提供一个指导性的框架, 但它并没有提供一种精确的分析方法来确定信息资产的价值和环境的威胁程度。工程师在对V1-V5, T1-T7进行划分时, 并没有一个严格的标准, 可能一个工程认为是V3, 而另一个工程师则认为是V4。他们只能基于自己的经验和听取专家的意见去获得一些感性的认识。

3 基于安全服务的安全等级划分

公共数据安全体系结构CDSA由Intel体系结构实验室提出, 并得到了多家组织和厂商的支持。CDSA定义为一个开放的、可扩展的体系结构, 它包含一组层次化的安全服务和相关编程接口, 应用程序可以有选择地、动态地访问这些安全服务。

整个CDSA划分为4层, 即应用程序层、系统安全服务层、通用安全服务管理器 (CSSM) 层、安全插件模块层。这里安全插件模块层提供了5种核心的安全服务模块, 即密码服务CSP、信任策略服务TP、数字证书库服务CL、数据存储库服务DL、授权计算服务AC。这些安全服务由CSSM层来进行统一地集成和管理。CDSA将攻击分为3类, 其中I类外部攻击 (如黑客) ;II类为运行程序的攻击 (如病毒和木马) ;III类完全控制系统并利用分析工具进行的攻击。CDSA被设计成防范II类和III类攻击。

CDSA的优点就是通用, 这既包括技术上的通用, 也包括商业上的通用。技术上的通用包括跨平台、能够兼容各种现有技术协议、允许支持多种开发语言、灵活可扩展的接口、丰富的管理工具、开放的API标准等等;商业上的通用, CDSA则希望能应用到包括电子商务、教育、娱乐、信息、原材料等相关软件和服务中。但CDSA并不是一个全面的安全等级划分系统。CDSA认为I类攻击应该通过优秀的访问控制和系统管理机制来防范, 而不是使用安全软件。可见与IATF相比, CDSA并不是一个纵深的多层次的安全保护方案。CDSA与TCSEC一样, 都没有考虑人的因素, 没有引入系统的安全管理机制。CDSA还具有不可伸缩、接口复杂、系统资源消耗大等缺点。

4 结论

随着信息网络的快速发展和信息系统工程变得越来越复杂的现实, 安全等级划分成为信息系统研究、开发和管理中的一个重要课题。本文对当前3种主流的安全等级划分方法作了详细的分析和比较。事实上每一种安全等级模型都有很多变体, 这都有待进一步的研究。从宏观上看, 人和管理的因素, 与应用相结合的信息资产、工作流等都被纳入到安全等级划分的范畴。从微观上看, 划分粒度越来越精细, 对某一个技术性的安全范畴 (信息价值) 都会形成多层次的等级划分。总的来说, 安全等级划分研究的趋势是方法越来越精确、考虑的因素越来越全面、站的层次越来越高 (从系统工程的角度出发) 、划分越来越精细、由单维的构造向多维方向发展。

摘要：随着信息安全技术的发展, 安全等级划分成为构建信息安全体系结构的核心问题。不同的安全体系结构通常会有不同的关注视角, 从而导致不同的安全等级划分方法。本文对基于安全策略的TCSEC、基于安全强健性的IATF、基于安全服务的CDSA这3种主流的安全等级划分方法进行了详细的分析和对比, 总的来说, 划分的粒度变得越来越细, 划分方法也朝着形式化的方向发展。最后, 本文对该领域的研究作进一步的展望。

关键词：安全等级划分,安全体系结构,安全策略,安全服务

参考文献

[1]US DoD 5200.28-STD. Trusted Computer System Evaluation Criteria[S].

[2]IATF Release 3.1.Information Assurance Technical Framework [S].

[3]赵战生.美国信息保障技术框架--IATF简介[J].信息网络安全，2003 (4) ：13-16.

[4]The Open Group. Common Security: CDSA and CSSM, Version 2.3 [EB/OL]. http://www.opengroup .org/publications/catalog/c914.htm, 2000，5.

[5]冯登国，孙锐，张阳.信息安全体系结构[M].北京：清华大学出版社，2008.

心理问题等级划分 篇3

心理问题等级划分从健康状态到心理疾病状态一般可分为4个等级：健康状态、不良状态、心理障碍、心理疾病。

心理健康状态

心理健康状态与非健康状态的区分标准一直是心理学界讨论的话题，国内外心理学学者根据自己研究调查的结果提出了多种心理健康标准。这里选取从本人评价、他人评价和社会功能状况三方面分析：

1.本人不觉得痛苦，即在一个时间段中（如一周、一月、一季或一年）快乐的感觉大于痛苦的感觉。

2.他人不感觉到异常，即心理活动与周围环境相协调，不出现与周围环境格格不入的现象。

3.社会功能良好，即能胜任家庭和社会角色，能在一般社会环境下充分发挥自身能力，利用现有条件（或创造条件）实现自我价值。

不良状态

又称第三状态，是界于健康状态与疾病状态之间的状态。是正常人群中常见的一种亚健康状态。它是由于个人心理素质（如过于好胜、孤僻、敏感等）、生活事件（如工作压力大、晋升失败、被上司批评、婚恋挫折等）、身体不良状况（如长时间加班劳累、身体疾病）等因素所引起。它的特点是：

1.时间短暂，此状态持续时间较短，一般在一周以内能得到缓解。

2.损害轻微，此状态对其社会功能影响比较小。处于此类状态的人一般都能完成日常工作学习和生活，只是感觉到的愉快感小于痛苦感，“很累”、“没劲”、“不高兴”、“应付”是他们常说的词汇。

此状态者大部分通过自我调整如休息、聊天、运动、钓鱼、旅游、娱乐等放松方式能使自己的心理状态得到改善。若长时间得不到缓解可能形成一种相对固定的状态，这部分人应该去寻求心理医生的帮助，以尽快得到调整。

心理障碍

心理障碍是因为个人及外界因素造成心理状态的某—方面（或几方面）发展的超前、停滞、延迟、退缩或偏离。它的特点是：

1.不协调性，其心理活动的外在表现与其生理年龄不相称或反应方式与常人不同。如：成人表现出幼稚状态（停滞、延迟、退缩）；儿童出现成人行为（不均衡的超前发展）；对外界刺激的反应方式异常（偏离）等等。

2.针对性，处于此类状态的人往往对障碍对象（如敏感的事、物及环境等）有强烈的心理反应（包括思维、信维及动作行为），而对非障碍对象可能表现很正常。

3.损害较大，此类状态对其社会功能影响较大。它可能使当事人不能按常人的标准完成某项（或几项）社会功能。如：社交焦虑症（又名社交恐惧）患者不能完成社交活动，锐器恐怖症患者不敢使用刀、剪。

此状态者大部分不能通过自我调整和非专业人员的帮助而解决根本问题。心理医生的指导是必须的。

心理疾病

心理疾病是由于个人及外界因素引起个体强烈的心理反应（思维、情感、动作行为、意志）并伴有明显的躯体不适感。是大脑功能失调的外在表现。其特点是：

1.强烈的心理反应，可出现思维判断上的失误，思维敏捷性下降，记忆力下降，头脑粘滞感、空白感，强烈自卑感及痛苦感，缺乏精力、情绪低落成忧郁，紧张焦虑，行为失常，意志减退等等。

2.明显的躯体不适感，由于中枢控制系统功能失调，可引起所控制人体各个系统的功能失调：如影响消化系统则可出现食欲不振、腹部胀满、便秘或腹泻等症状；影响心血管系统则可出现心慌、胸闷、头晕等症状……

3.损害大，此状态之患者不能或勉强完成其社会功能，缺乏轻松、愉快的体验，痛苦感极为强烈，“哪里都不舒服”、“活着不如死了好”是他们真实的内心体验。

心理医生对此类患者的治疗一般采用心理治疗和药物治疗相结合的综合治疗手段。在治疗早期通过情绪调节药物快速调整情绪，中后期结合心理治疗解除心理障碍，并通过心理训练达到社会功能的恢复提高其心理健康水平。

心理测验

脱鞋方式见人心

人们都习惯下班回家后，在门口脱下了鞋子，从脱下鞋子的摆放形式，可以反映出你性格的中心部分来。现在来测一下，你是什么样的性格。

A.鞋尖朝入口处排好。

B.鞋尖朝进去的方向排好。

C.就是脱掉的样子。

D.由同住在一起的人帮你排好。

测试结果

A型：这是所谓的“先苦后乐型”。凡事都要准备得万全，是追求完美的人。你会压抑感情，喜怒不形于色，遵守社会规范而行动。就精神分析学来看，你的道德心和伦理感相当强烈。最好稍微卸下肩膀上的负担。

B型：会适当地考虑方式方法，能够取得社会平衡的人。在现实生活中，也是办事周到的人。就精神分析学来说，是“自我、超我和本我都取得平衡、调整得很好的人”。总能够予人以成熟的感觉。

C型：完全不考虑社会体制和规则的类型，以追求自我欲望为中心。较冲动，喜欢自由奔放的生活方式。就精神分析学上来说，是“本我”较强烈的人。如果往好的方向发展，当然很好；但是，如果往坏的方向发展，就会变成“任性”。

水库等级划分 篇4

一般在河道、山谷峡口、低洼地等处用土、砂、石或混凝土等材料修筑挡水坝，堵住山溪或河道的水流，把坝上游集水面积内的雨水拦蓄起来，以调节天然径流，为防洪、灌溉、供水和发电等服务，这样的工程称之为水库。水库的等级划分

根据原水利电力部1978年颁发的《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》（山丘、丘陵区部分）（SDJ12-78）的试行规定，水利水电枢纽根据其工程规模、效益和在国民经济中的重要性，划分为五等，如表1

表1 水利水电枢纽工程的分等指标

枢纽中的水工建筑物，根据所属工程等别及其在工程的作用和重要性划分为五级，如表2。表2 水工建筑物级别的划分

对于坝高较大、地质条件特别复杂，或设计与施工实践经验较少的新坝型、新结构等，可提高建筑物的级别。对于低水头或失事后损失不大的水利枢纽，其水工建筑物亦可适当降低级别。病险水库 病险水库一般是指工程实际洪水标准未达到规定要求的标准，或虽达到规定洪水的标准，但工程存在较严重的质量问题，影响大坝安全，不能正常运行的水库。即水库大坝属《大坝安全鉴定办法》规定的三类坝的水库。这类大坝由于存在安全隐患，需要进行除险加固或重建甚至报废。

建筑耐火等级的划分 篇5

对于工业建筑，耐火等级的选定主要根据火灾的危险性类别确定，一般情况下，甲、乙类生产厂房应采用一、二级耐火等级的建筑，包括锅炉房在内（若每小时燃煤锅炉的总发热量小于4t时，采用三级）；丙类生产厂房的耐火等级不应低于三级建筑。

《高层民用建筑设计防火规范》中对耐火等级的选定作了规定，一类建筑的耐火等级应为一级；二类建筑的耐火等级应为二级。裙房的耐火等级不应低于二级；高层建筑地下室的耐火等级应为一级。

医务人员职称等级划分 篇6

初级职称（医士、医师、住院医师）：屌丝中的战斗机，工资又低又没地位还莫得门诊资格，只有默默的在住院部跟到老油条些打杂，学经验，大医院的住院医师都很惨，基本上都是轮换到在住院部值班，一值就是一年

中级职称（主治医师）：大专毕业从事医师工作6年，本科4年，硕士2年，就可以参加中级职称考试，考试合格自动升级为主治医师。主治医师具有门诊资格，他们在门诊的时间比较多，挂号费也是最便宜的，但并不代表没能力，只是职位比较低哈

副高级职称（副主任医师）：大专生在获得中级职称后7年，本科5年，硕士3年，博士2年，各项指标达标就可以晋升为副主任医师，按人品爆发一次性到位从本科毕业到评上副高职称最少要12年时间，差不多就34岁了。但是一般医院职称数量有限，按资排辈等上几年也就快40了，某些医师的人生最高点就停留在这里，这个级别的的医生在门诊时间一周大概就1-2天，小有名气的可能需要提前预约，电话或网上都可以提前15天预约，当然还有更牛逼的，见下

高级职称（主任医师）：达到这个级别你就可以争当高富帅、迎娶白富美，达到人生的巅峰了，主任医师的级别相当于医学院的教授，部分主任医师也被评选为“教授”承担一定的科研与教学任务，要达到这个级别需在评选为副主任医师5年后才有机会，当然也需要在医学事业上做出一定贡献的才有资格，此高大上的医生一周在门诊的时间基本上就半天到一天，除了预约还是预约吧亲

护士职称分为5个等级：

初级职称（护士）：在医院实（shou）习（nue）一年才有资格参加从业资格考试，成绩合格变成为最初级的护士小妹儿，这个阶段的护士妹纸是最清纯、最可爱的年龄基本上在24岁以内

初级职称（护师）：中专毕业拥有从业资格证书，受聘担任护士5年、大专2年、本科1年的护士妹纸们，就可以参加护师考试，考试合格后直接上升一个逼格，这时候的护师妹纸基本上都24+，人也更憔悴，笑容也很少见，用起实习生来那叫一个得心应手

中级职称（主管护师）：中专毕业受聘担任护师7年、大专6年、本科4年、硕士2年，的护师嬢嬢些就可以参加主管护师考试，从本科毕业盘盘考试都受老天爷眷顾的妹儿到这个阶段也就30了，眼圈黑得连粉儿都盖不到，说话也比当小护士那会儿有底气些

副高职称（副主任护师）：大专毕业在医院摸爬滚打20年，受聘主管护师5年才有资格，本科和硕士直接受聘主管护师满5年就可以，博士2年。在申请副高职称的前三年每年都要发表论文，而这个级别的护士阿姨才有资格成为一个科室的护士长，而且妹纸觉得这个级别的护士阿姨些普遍冷漠，还有点儿尔虞我诈的感觉

高级职称（主任护师）：护士妹纸些的终极目标，资深白富美，不过一般达到这个级别的护士嬢嬢些都有点儿傲娇，年龄也都40+了但咋看都有50的感觉，高级职称的护士嬢嬢都从事管理几乎不上临床，医院什么科护士长、护理部主任也都是这一群折翼的天使。

说到这里再给大家科普下关于护士帽上那几根杠杠代表着的地位

一根杠杠是一个病房的护士长，哈子胸外科、泌尿科、乳腺科等等每个病房都会有这么一个女人的存在

两根杠杠的叫科护士长，就是一栋楼的管理者，例如第一住院大楼、第二住院大楼、门诊大楼等，这群人平时很少见到，妹纸平时看到她们都恨不得抱大腿，端茶送水的

三根杠杠就是传说中的护理部主任一个医院就那么一个，是整个医院护士妹纸的领导者，那地位、那霸气度，总之主任一开口，小护士妹儿们抖三抖啊

现在护士不像以前一样都是卫校出来的，很多都是正规医学院护理专业专、本科毕业的，以省医院为例，一个病房至少三分之一拥有本科学历，中专毕业的几乎没有，还有一些护士拥有硕士跟博士文凭但她们不上临床，大多在护理部从事管理与研究工作，医院按照级别分三级十等 三级为一、二、三级

一级医院：主要是农村的乡、镇卫生院和城市街道医院（俗称社区医院），平时小感冒、擦破皮、吃多了不消化到这儿去就可以了

二级医院：一般小城市的市医院、县医院、省辖市的区医院，还有一些规模较大的企事业单位职工医院，病情不是很严重需要小住几天院的在这些医院就可以解决

三级医院：全国、省、市直属的市级大医院及医学院校的附属医院，哈子疑难杂症小医院治不好的，发生重大事故命悬一线的就往这里送

新余市气象生活指数等级划分研究 篇7

气象生活指数虽然通俗易懂, 但气象生活指数等级划分没有一个统一的标准, 因而对气象生活指数等级划分进行研究很有必要, 以前我们是在铺开推广气象生活指数, 现在应该进入一个筛选、总结和提高的阶段[1], 目前需要一个标准来对气象生活指数进行整合和提炼, 规范新余市电视天气预报栏目气象生活指数的使用。

2 术语与定义

2.1 气温

气温Temperature

空气的温度, 用℃表示。

2.2 日最高气温

日最高气温daily maximum air temperature

一日内空气温度的最高值。以摄氏度 (℃) 为单位。

2.3 日最低气温

日最低气温daily minimum air temperature

一日内空气温度的最低值。以摄氏度 (℃) 为单位。

2.4 相对湿度

相对湿度Relative humidity

空气中实际水气压与当时气温下饱和水气压之比, 用%表示。

2.5 气象生活指数

是指与社会公众的生活密切联系的气象预报的衍生产品。

2.6 穿衣指数

指为了使人的体表温度保持恒定或使人体保持舒适状态所需的衣服的厚度。

2.7 紫外线指数 (UVI)

衡量某地正午前后到达地面的太阳辐射中的紫外线辐射对人体皮肤、眼睛等组织和器官的可能损伤程度的指标[2]。

2.8 人体舒适度指数

为了从气象角度来评价在不同气候条件下人的舒适感, 根据人类机体与大气环境之间的热交换而制定的生物气象指标。

2.9 感冒指数

就气象条件对人们发生感冒的影响程度, 根据当日温度、湿度、风速、天气现象、温度日较差等气象因素提出来的, 以便市民在关注天气预报的同时, 用感冒指数来确定感冒发生的几率和衣服的增减及活动的安排。

2.1 0 森林火险气象指数 (FFDI)

反映森林起火难易程度的气象指标。

3 新余市气象生活指数的划分

3.1 新余市气候特征

新余位于江西省中西部, 属于亚热带湿润季风气候。具有气候温和、日照充足、雨量充沛、无霜期长、严冬较短的特征。夏秋雨水少, 多干旱;3月下旬至5月下旬为春季, 气温回升, 雨水增加, 常有低温阴雨天气;冬季则多霜雪天气, 常有冻害出现。年平均气温18.3℃, 年均总降水量1603.3mm, 日照充足, 年均日照总时数为1632.8h。最冷月份为1月, 最热月份为7月。

3.2 穿衣指数等级的划分:

穿衣戴帽与天气变化关系密切。要根据不同天气来选择衣服, 穿衣指数对人们适宜穿着的服装进行分级, 以提醒人们根据天气变化选择衣服。温度较低, 风速较大, 则穿衣指数级别较高。

穿衣指数划分为七级标准。级别内涵对应着装种类, 由一级至七级依次递减。

3.3 紫外线指数等级的划分

紫外线指数变化范围用0-15的数字来表示, 夜间的紫外线指数为0, 晴天时的紫外线指数为15。当紫外线指数愈高时, 表示紫外线辐射对人体皮肤的红斑损伤程度愈加剧, 在愈短的时间里对皮肤的伤害也愈大。

紫外线指数划分为五级标准。由一级至五级依次增强。

3.4 人体舒适度指数的划分:

人体舒适度指数划分为四级标准。级别内涵对应人体感觉天气舒适程度, 由一级至四级依次下降。

3.5 感冒指数等级的划分

导致感冒发生的天气有两类:一类是冷空气的入侵, 特别是秋冬交接后的第一次降温。冷空气入侵前后两天, 日平均气温相差10℃以上, 使人的体温调节功能难以适应, 就容易感冒。第二类是冷空气经过后出现冷高压天气, 特别是晴好天气, 日照强, 中午热, 早晚冷, 温差大, 容易受凉。

感冒指数划分为四级。级别内涵对应感冒易发程度, 由一级至四级依次增强。

3.6森林火险等级的划分

气象条件是森林火灾能否发生与蔓延的决定因素之一, 做好森林火险等级预报, 对防范火灾发生具有重要意义。

森林火险等级划分为五级。由一级至五级依次增强。

4新余市气象生活指数的定级

4.1 穿衣指数的定级

计算公式:H=0.61× (33-Tmax) / (1-0.01165×U14×U14)

H—穿衣指数, T14—最高气温, Td—最低温度, U14—最小相对湿度;

订正值:

将最高温度、最低温度、最小相对湿度值代入公式后, 得出穿衣指数H值, 可得出穿衣指数等级。

4.2 紫外线指数的定级

式中:UVI是紫外线指数。EUV是10点至14点最大紫外线辐射强度, 单位w/m2;Dλ0是UV—A, UV—B谱宽, 取120nm;Cer是等效红斑订正因子, 用0.01;Dλ是观测的紫外线辐射谱宽 (280-400nm) , 单位nm;△I是与单位紫外线指数相当的紫外线辐射强度, 取25m W/m2。

紫外线指数定级如下:

4.3 人体舒适度指数的定级

计算公式:I=T-0.55 (1-RH) (T-58) [3]

式中:I人体舒适度, T为环境温度预报值, T=Tmax*9/5+32, Tmax为明日最高温度值, RH为相对湿度预报值。

将环境温度预报值、相对湿度预报值输入计算公式后, 得出人体舒适度指数I值, 可得出人体舒适度等级。

4.4 感冒指数的定级

感冒指数的定级如下:

4.5 森林火险气象指数 (FFDI) 的定级

计算公式:

Uj, Uq>0.5, 且Uj>Uq时, FFDI=Uj, 其他:FFDI=0.5× (Uj+Uq)

Uj为R24、T14、Td、U14、V14平均值;

Uq为PR24、PR72H、PU72p、PT72H、PR24LR5、PR24LR3、PR24LR0.5平均值;

R24为24小时降水量;V14为日最大风速;PR24为前一日24小时降水量;PR72H为前三天降水量累积值;PU72p为前三天最低相对湿度平均值;PT72h为前三天最高气温累积值;PR24LR5、为预报时间点以前日降水量≤5mm的连续日数;PR24LR3为预报时间点以前日降水量≤3mm的连续日数;PR24LR0.5为预报时间点以前日降水量≤0.5mm的连续日数。

摘要：当前气象生活指数等级划分标准不一样, 产品的获取方式和途径五花八门, 本文在现有气象生活指数等级划分的基础上进行了创新, 从而使气象生活指数划分更加科学合理, 以提高其适用价值。

关键词：气象生活指数,等级划分,新余市

参考文献

[1]詹璐.生活气象指数:大张旗鼓之后能否更上一层楼[OL].http://www.weather.com.cn/news/1406329.shtml.

[2]DB51/T583-2006, 2006-03-27四川省地方标准[S].气象生活指数.

公务员等级划分 篇8

关键词：金融机构；反洗钱；风险等级划分

中图分类号：F83 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0089-02

金融机构洗钱风险最终体现的是客户风险，金融机构风险管理的核心就是以客户为单位，对客户风险进行细分，然后有重点的对客户进行监控。积极探索建立“基于风险的反洗钱方法”的客户风险等级划分制度，优化配置反洗钱资源，已成为当前我国金融业反洗钱工作亟待解决的重要课题。

一、金融机构客户风险等级划分工作的现状

（一）相关法律规章和行业指引不断健全

自2003年中国人民银行履行反洗钱职责以来，尤其是2006年《中华人民共和国反洗钱法》颁布实施后，金融机构在实践中开始履行客户身份识别和客户风险等级划分义务；2008年12月《中国人民银行关于进一步加强金融机构反洗钱工作的通知》（银发〔2008〕391号）对客户风险等级划分工作的具体实施做出明确要求；2009年8月和9月，中国证券业协会相继发布证券公司和基金管理公司反洗钱客户风险等级划分指引；2010年1月，中国期货业协会发布期货公司反洗钱客户风险等级划分标准指引。各银行、保险等金融机构则主要由总部负责客户风险等级分类标准的制订、更新以及相关系统的建设、开发与维护，分支机构参照总部客户风险等级分类标准制定具体的实施细则，并具体执行和操作。

（二）金融机构客户风险等级划分工作的实践

1.金融机构客户风险等级划分参考的主要因素

在实践中，金融机构客户风险等级划分参考的主要因素有以下几个方面[1]。

地域因素。地域因素是指客户所属的国家或地区，这类因素通常包括但不限于：非FATF（金融行动特别工作组）等国际反洗钱组织成员国或其公布的反洗钱不合作国家或地区；被FATF等国际和国家反洗钱组织列入制裁名单的国家或地区；毒品贩卖活动猖獗的国家或地区；欺诈或腐败猖獗的国家或地区；被称为“避税天堂”的国家或地区。

行业因素。行业因素是指客户所属的行业，这类因素通常包括但不限于：赌场或其他赌博机构，彩票销售行业，贵金属、稀有矿石或珠宝行业，与武器有关的行业，房地产行业，艺术品、古董批发、零售交易商，汇款机构、外币兑换行等；对环境造成实质危害的行业，进出口贸易公司、典当行、拍卖行、离岸公司、高度使用现金的行业和业务；律师行、会计师行、投资顾问行、旅游经纪公司等中介机构。

客户因素。客户因素是指与客户的职业、职位、背景、地位、组织架构、规模、信誉、外界评价等相关的因素，这类因素通常包括但不限于：外国政要、政党要员、国企高管、司法和军事高级官员等；洗钱风险较高的行业经营管理人员或从业人员，被政府及相关部门列入“黑名单”的客户，被怀疑其经营活动或资金来源合法性的客户，有犯罪嫌疑或其他犯罪记录的客户，已经或正在接受行政或司法调查的客户，股权结构过于复杂、使实际受益人难以辨认的客户。

业务因素。业务因素是指客户所办理的业务类型，这类因素通常包括但不限于：自助业务，电子银行业务，现金业务，跨境汇款、票据业务，代理业务，投资性业务，团体性业务，无记名业务，汇兑业务。

2.金融机构客户风险等级的设置及划分

大部分金融机构采取高、中、低三类风险等级设置及划分的方法。根据客户身份、交易特点或者账户的属性，并考虑地域、产品和客户的风险因素，将客户划分为高、中、低三类风险等级，并在持续关注的基础上，适时调整客户的风险级别

根据客户和业务风险程度，按照洗钱和恐怖融资风险度从高到低，依次划分为一至五类或A、B、C、D、E类等多层次风险等级，并在持续关注的基础上，适时调整客户的风险级别。部分机构采用定性分类，部分机构采取定性分类和定量分类相结合的方式，即将黑名单客户（主要为国际组织制裁类名单客户或国内有权机关立案调查或制裁类客户）直接定性为高风险客户的基础上，采取对客户行业、地域、交易金额、交易方式等要素根据重要性大小赋予不同权重，进行综合打分的方式，定量进行客户风险等级的划分。

3.金融机构客户风险等级划分的操作

依托系统进行客户风险等级划分。大部分金融机构客户风险等级划分采取此种方式。金融机构通过建立客户风险等级评定平台，在审计系统或核心业务系统完成客户风险等级划分工作。系统基本具备风险等级评定、风险等级调整和查询下载等功能，其中“客户基本信息”和“评定因素”是系统的原始数据，无需填写且不得随意更改。在“客户基本信息”和“评定因素”是系统的原始数据的前提下，在系统中对客户风险等级进行评定或调整时，主观随意的可能性减少。

人工进行客户风险等级划分。金融机构营业部门根据客户风险分类标准初步评定每个对公客户和对私客户的风险类别，专门的客户风险评定机构审查营业机构客户风险等级评定结果，中低风险或其他较低风险类客户直接填制客户风险等级分类清单，并逐级上报；高风险客户填写风险等级评定分类表，报省级机构反洗钱专门机构审核后确定风险等级。

二、金融机构客户风险等级划分工作中存在的问题

（一）客户风险等级划分工作的实质有效性不强

客户风险等级划分的目的在于通过风险分类，确定重点监测目标，对高风险客户采取更严格的客户身份识别和持续的资金交易监测，通过加强后续关注和防范措施，有针对性地开展洗钱风险预防和控制。在实际工作中，金融机构客户风险等级划分工作仅仅满足于监管机构客户风险等级划分工作的合规要求，避免因不合规而造成法律风险，并没有树立“风险为本”导向的客户风险等级划分目标，未规定或采取对高风险客户的后续关注和交易监测措施，实现从内部控制上来有效的管理洗钱风险。

（二）客户风险等级划分标准和方法不统一，缺乏科学性

风险等级划分的标准是客户风险等级划分工作的重要内容，但实践中即使是相同行业属性的金融机构，客户风险等级划分标准也存在较大的差异性。如部分金融机构仅将国家、地域、产品和服务等作为风险等级划分的标准，而部分金融机构在考虑上述因素的同时，还将客户的交易方式、交易金额以及交易频率等作为风险等级划分的标准。同时，风险等级的划分方法也存在较大的差异，如部分金融机构将客户风险等级划分为高、中、低三类，而部分金融机构则划分为一、二、三、四、五类等。另外，大部分金融机构客户风险等级的划分主要采取定性分类的方法，而没有综合考虑相关因素，采取定性分析和定量分析相结合的风险分类方法。

（三）客户风险等级划分信息平台建设滞后

缺乏专门的反洗钱信息平台，金融机构无法掌握跨行业或跨机构的相关信息，对客户的甄别主要依靠一线人员对客户的了解程度，客户身份识别工作基本停留在法定真实性这一层面，无法结合交易背景、交易目的等情况，及时、有效的收集客户相关身份和背景信息，深入了解客户。信息手段的滞后，为金融机构识别和评价客户风险等级带来了困难。

（四）分行业客户风险等级划分工作指引不完善

客户风险等级划分的相关法律规定较为原则，不利于金融机构在实践中具体操作。同时，目前除证券期货业制定了本行业的客户风险等级划分工作指引外，银行、保险等行业尚未制定统一、规范的客户风险等级划分工作指引，基本呈现各个法人金融机构自行制定客户风险等级划分办法的局面，缺乏囊括同行业而具有共性特征的基础工作指引，存在划分标准不统一、划分依据不充分、划分方法简单、缺乏后续分类管理措施、无法实现信息共享等问题。

三、对金融机构客户风险等级划分工作的思考与建议

（一）树立“风险为本”导向的客户风险等级划分目标

客户风险等级划分的主要目标是通过对客户风险的合理划分，根据风险等级的不同程度，对高风险客户的交易行为和交易状况加强监控，及时发现重要的可疑交易，有效控制可能发生的洗钱风险。因此，金融机构应在客户风险等级划分的基础上，进一步完善客户风险等级划分的后续关注和监测措施[2]，尤其是加强对高风险客户身份的持续识别以及交易的持续关注和监测，包括实行更严格的客户身份识别措施；在开户或者建立其他业务关系时提高审批级别；加强对交易的监测；加大对业务关系的管理和持续审查力度等，确保客户交易的进行符合该金融机构对客户风险状况的认识。

（二）探索金融机构客户风险评估的科学有效方法[3]

金融机构客户风险等级划分工作应逐步由定性分类为主向定性与定量分类相结合的阶段转化。在依托客户风险等级评定系统对相关制裁名单类客户等定性指标进行客观分析评定的同时，对其他客户则应综合考虑客户身份、客户行业、交易方式以及客户资金流量、交易频率、交易规模等定量因素，合理分配各种因素权重比例，进行主观分析评定，采取定性分类和定量分类相结合的风险等级划分方法，从而全面系统、客观公正地反映和评价客户风险状况。

（三）加快反洗钱信息平台系统建设

反洗钱是一个系统，需要调动行政主管部门、相关部门、行业监管机构以及金融机构等在内的一切积极因素，建立起覆盖所有金融机构的反洗钱信息平台，加强部门间信息共享，便于对风险客户实施全面有效的监测。金融机构应在其反洗钱监测分析系统的基础上，开发应用客户洗钱风险评级系统，在系统中全面收集国家层面、行业层面的风险信息，及时获取本机构企业、个人客户的相关资料，有效确认客户身份，为客户风险评级管理提供有力的基础信息支持，提高客户风险等级划分的效率，减少人为因素对客户风险等级划分工作的影响[4]。

（四）发挥行业监管部门和自律性组织作用

切实发挥行业监管部门和行业协会等自律性组织在行业中的信息聚集和行业准入作用，将其转化为推动反洗钱工作的优势，赋予其对会员的反洗钱指导职责和义务，进一步细化法律的规定，针对同行业客户风险的共性特征，提出有针对性的措施，分行业制定客户风险等级划分工作指引，提高客户风险等级划分工作的操作性和针对性。

参考文献：

[1]王兵，刘晓旭.反洗钱客户风险等级划分建议[J].金融电子化，2009，（6）.

[2]张明进.金融机构基于风险的反洗钱机制分析与建立[J].金融会计，2009，（6）.

[3]黄静云.风险为本的反洗钱监管机制初探[J].武汉金融，2009，（10）.

[4]葛志强.反洗钱风险监管理论及应用研究[J].金融发展研究，2009，（8）.