文书工作与档案工作
一、教学目标
1.知识和技能目标:
理解文书与档案工作的特征,掌握文书与档案工作的内容和一体化操作的步骤。
2.操作技能目标:
能进行“一体化”操作。
3.情感目标:
通过对文档工作内容的学习,使学生建立起对本专业学习的兴趣和感情。
二、教学重点:掌握一体化操作的步骤。
(1)登记时便对文件进行分类;
(2)处理文件时便进行价值鉴别;
(3)建立立卷类目,随时立卷;
(4)标引档号、分类号、主题词;
(5)注录文件特征。
三、教学难点:理解一体化的概念。
四、教学策略:自主学习和协作学习、探究学习相结合。
五、课时安排:2 课时(45 分钟×2)。
六、教学环境:多媒体电教室。
七、授课过程:
一、导课
通过一段录像介绍文书与档案工作,由此引入新课。(播放录像)
二、讲授新课
(一)、文书工作与档案工作的特征
1.服务性插入图片展示
2.政治性
3.管理性提问:试比较班级管理工作与
(二)、文书档案工作的不同之处
文书工作与档案工作的内容:用幻片展示
阅读内容,用表格形式体现文书与档案工作内容插入表格(原文件)
(三)、文档一体化用幻灯片例举实
1.文档一体化的概念提问:文档一体化是否是将文书与档案工作合二为一?
2.文档一体化的操作步骤用录像展示列举生活中的一体化现象学生参与
三、课堂训练
让学生描述文档一体化的概念
四、课堂小结
一、文书档案鉴定工作存在的难点
(一) 需鉴定数量浩大
产生原因如下:1) 进馆档案质量不高。由于种种原因, 档案界一直对馆藏量津津乐道, 衡量档案馆的规模以及达标升级, 馆藏量均为主要条件之一, 丰富馆藏成为各档案馆追求的主要目标。在增加馆藏之际, 一些不具进馆价值的档案也悄然入馆。因此, 档案馆需要鉴定的已不仅仅是到期档案, 还有大部分冠以长期、永久之名, 却无实际保存价值的档案。2) 档案馆未做到有计划、经常性地开展鉴定工作, 导致需要鉴定的档案与日俱增。在库房不紧张的情况下, 鉴定工作并不十分迫切, 况且鉴定工作费时费力, 又难见成效, 因此档案馆未将鉴定工作放到应有位置, 致使鉴定负担越来越重。
(二) 鉴定程序复杂
目前, 档案采取的是案卷装订的方法, 分厚卷皮及子母卷小卷皮两种。具体鉴定时, 卷中若有不符合保管期限的文件, 处理手续十分繁琐:1) 拆卷。将不需要继续留存的文件剔出, 并在卷内文件目录上注明;如剔除文件较多, 则需要重新抄写卷内文件目录, 然后再重新组卷。2) 调整档号。保管期限的调整、案卷的变化, 需要重新编排档号才能保证管理和利用。3) 调整检索工具。案卷目录、全引目录、专题目录等检索工具都需作相应调整更改。这种牵一发而动全身的操作, 令工作人员望而却步。
(三) 鉴定标准难以掌握
文书档案的鉴定, 不同于专业档案, 如会计档案保管期限划分为5、15、25、永久等几个级别, 期限划分得较明确, 鉴定时便于操作。文书档案内容庞杂, 涉及面广, 价值不易确定, 在鉴定时困难较大。目前, 鉴定标准依据的是1987年颁布的《文书档案保管期限表》, 此保管期限表虽在多年的文书档案立卷、接收、鉴定工作中起到了重要作用, 但实践证明, 在保管期限的划分方面还存在不足之处, 不便于鉴定人员操作, 影响了鉴定工作的开展。
二、文书档案鉴定难点解决的对策
(一) 注重进馆质量, 少一些无价值档案进馆
从某种义上讲, 档案在进馆之前, 已多次涉及到鉴定工作。1) 档案室人员在立卷、确定保管期限时的筛选、鉴定;2) 档案指导部门定期对案卷质量检查时涉及到鉴定;3) 档案馆接收之前对案卷进行的检查。在这三个鉴定环节中, 立卷鉴定环节是确保案卷质量的关键, 档案局馆的指导、检查是进一步保障。因此为保证档案进馆质量, 应提高立卷人员业务素质, 在立卷环节就使保管期限划分准确;在指导检查环节, 应将案卷质量作为重点之一, 及时监督立卷人员改正问题;在档案馆接收前的检查环节, 更应当注重档案内在质量, 特别是保管期限划分正确与否, 将无长期保存价值的档案解决在进馆之前。
(二) 改进立卷方式, 提高现代化管理水平
传统的立卷方式存在一些不足之处, 不利于档案的鉴定, 上文已有所涉及。改革立卷方式, 便于文书档案的立卷、接收、鉴定, 已是势在必行。以件为单位组卷并辅助以计算机管理的立卷方法, 虽处于尝试阶段, 仅其便于随时剔除无保存价值文件的优势就是显而易见的。这种立卷方式在鉴定时, 如剔除某份文件, 可不必考虑拆卷这一棘手问题。另外, 利用计算机辅助管理档案, 在档案的保管期限进行调整时, 可利用计算机进行检索工具的调整、删改, 大大提高了工作效率。
(三) 改革现行文书档案保管期限表, 便于鉴定操作
当前鉴定工件依据的《文书档案保管期限表》存在诸多对鉴定工作不利之处, 应进行必要的改革。1) 调整不合理的保管期限, 如原保管期限表中, 组织关系介绍信、下级报送文件、上级下发文件、提案类等文件, 保管期限划分偏高, 进馆后多数无人问津, 占据了库房, 又为鉴定工作增添了负担。2) 从档案馆角度制定文书档案保管期限表。如果仅从一个单位角度划定保管期限, 必然会导致档案馆各全宗档案的重复, 影响档案鉴定工作。如干部任免、各类审批表、下级单位报送的年度以上的报表等, 涉及单位都要移交进馆。这些问题如不在立卷划定保管期限时解决, 进馆后依靠档案馆鉴定剔除, 难度相当大。3) 保管期限划定尽量明确。只有短期、长期、永久界定保管期限, 在鉴定时不易掌握。如长期为16~50年, 跨越年度如此之大, 令鉴定人员无所适从。
(四) 在档案馆设立鉴定机构, 由专门机构或专人负责鉴定工作
设立鉴定机构, 可以更有针对性的开展文档鉴定。主要是对馆藏到期档案进行统计, 制定鉴定计划;对虽未到期但实践证明已无利用价值的档案进行调查、分析, 提出鉴定意见, 保证档案馆鉴定工作有条不紊地进行。从而使文档鉴定工作能够适应现代社会发展的需要, 服务于单位建设。
三、结语
文书档案价值鉴定是一项对档案工作者要求非常高的业务工作, 它要求档案工作者不仅具有优秀的政治素质和道德修养, 而且具有广博的知识面和丰富的档案价值鉴定经验, 档案价值鉴定人员的心理在一定程度上直接制约着档案价值鉴定的活动过程。因此建立档案价值鉴定标准体系必须立足于现状, 根据存在的不同问题制定相应的鉴定标准, 从而使建立档案价值鉴定过程中更加规范的标准。同时, 结合本单位的实际开展档案价值鉴定工作, 不断完善补充档案价值鉴定工作中的标准, 做到工作有章可循, 确保档案鉴定工作的健康发展。
摘要:很多档案或超过保管期限或已失去保存利用价值的档案, 给文书档案工作带来一定困难, 也使文书档案鉴定工作的显得更紧迫, 因此正确判定档案价值, 剔除已失去保存价值的档案, 有助于提高档案自身价值的重要工作。
关键词:档案,鉴定,难点,对策
参考文献
[1]汪溢, 赵莹.文书与档案管理[M].北京:北京大学出版社, 2010.
关键词:文书档案管理问题措施
文书工作是高校行政办公室一项重要的日常工作,而文书材料的立卷归档又是高校行政办公室文书工作的重要组成部分,它直接关系到档案工作的质量。文书档案管理水平的高低是体现一所高校档案管理水平的高低。文书立卷归档,既是文书工作的终点,也是档案工作的起点,是文书工作和档案工作的交接点。现就高校文书工作与档案管理工作浅谈一下自己的看法。
1.做好文书工作是档案管理规范化、标准化的基础
1.1高校档案管理工作水平的不断提高和各类专业档案的建设及利用,对高校文书人员的知识水平、业务素质提出了更高要求,高校文书人员不仅具有较丰富的专业知识和高校文书处理的实践知识,而且要了解高校各部门的智能范围及其相关知识。
1.2学校形成的文件材料及其积累直接关系到高校档案工作质量的高低和全部案卷质量的优劣,所以文书处理部门及其人员必须时刻关心存档材料的积累,并把好质量关,才能使建立起来的档案真正做到齐全完整,适应高校各项工作的需要。
1.3高校档案管理的规范化、标准化对文书处理工作的规范化、标准化也提出了更高要求,只有实现高校文件材料处理与文书材料撰写的规范化、标准化,才能实现档案管理的规范化、标准化。
2.做好文书工作对高校档案管理的作用
档案管理工作主要包括档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用等六个环节。其中,收集是首要环节。文书处理部门必须了解每份文件的来龙去脉,从文件资料的形成到立卷归档,都要有一套完善的规章制度。如:平时的积累、收发登记、借阅、收缴文件等制度。
档案管理工作是为高校解决处理问题提供重要依据,具有指导、积累、提供信息等特点。文书处理部门工作质量的高低直接影响着档案的整理。在高校中,档案管理工作是为了保存高校在各种工作与活动中形成的具有保存价值的原始文件资料,可以为后人提供借鉴,为编写校志等提供材素材,所以档案的齐全完整十分重要。在现实工作中,文书处理部门利用历史档案起草公文、总结经验、修订规章制度、为领导者准备讲稿、落实政策等[1]。
3.高校文书工作与档案管理工作中存在的主要问题
3.1文件资料收集归档不齐全
在高校中,行政办公室的文书资料量大面广,比较分散。工作人员有时会因疏忽导致应该归档的资料而保留在个人手中,造成档案归档的不完整。另外,在工作中还经常会遇到一些应该收集而没有归档的文字材料,如重要的会议记录、领导的讲话、题词等,这些文字材料具有较高的利用和历史价值;有的虽被收集起来了,却未能及时整理归档,使材料不能发挥应有的效果。
3.2工作人员的责任心不强导致文书处理的疏漏
档案的保管和利用过程中,由于部分档案的保存时间比较长,因书写用笔或装订不当,造成字迹变模糊及卷面破损,影响归档的质量和长期保管。文件卷面受到破损的原因,除了由于档案管理设施不健全以及文书人员的责任心不够强外,另一重要原因是由于文书处理产生的疏漏造成的。还有部分文件签发人只签名不签日期,给鉴定分类工作带来很多不便;底稿用耐久性较差的铅笔或者圆珠笔书写,影响了档案的保管年限;没有统一文件用纸规格:有的用16K纸型,有的用A4纸型等[2]。
3.3文书与档案工作人员缺乏沟通,且不够注意对文书资料的收集
文书工作与档案管理是分块管理,文书工作是由高校和系部办公室工作重要组成部分,多数文书工作人员在办公室身兼数职,日常忙于事务性工作,而学校综合档案室虽然挂靠高校办公室,但由于多数高校档案人员偏少,很难做到与文书工作人员沟通,以致运行过程中经常出现脱节现象。
这几年来,高校忙于教学评估、新校区建设等一系列打问题,文书工作人员忽略了文件资料的收集,领导也未能及时考虑档案管理工作,使得档案资料得不到很好的收集保存。
4.加强高校文书处理与提高档案管理工作的措施
4.1增强文书人员的责任感,加大档案保护力度
文书人员对每份文件都必须做到心中有数,尤其应把本单位形成的文件材料做为收集、归档的重点。文书人员要明确归档范围,掌握收集重点,把有考查价值的文件材料收集齐全。另外,要做好文件的收集宣传工作。文件的收集工作涉及到各个部门及其领导,要多宣传文件、材料归档的重要性及其必要性,并经常提醒各位领导清退手头文件,防止因工作变化而使文件散失。
4.2建立有效的、科学的、安全的保管制度和文件的清退制度
要注意文书工作过程中的安全性:既要防止文书载体的损坏,又要防止文件信息的泄密。这就要求将送往各部门的文件登记清楚,各部门所送来的文件要做好收文登记,阅办完的文件要及时清退,相关档案人员要签字,出现差错要及时查找。
4.3增强档案意识,注意日常收集、立卷
文件材料的收集工作是档案工作中最为基础的工作,管理者必须按照《档案法》的要求,维护学校档案完善与安全,档案信息的收集,在档案工作中占有重要的地位,可以说没有档案信息的收集,就没有档案工作,更谈不上档案的利用,因此,要注意日常的收集、保管,档案管理人员不仅要广泛深入了解学校各部门的工作情况,还要尽量争取参与机关管理、教学与科研管理等活动,做到心中有数,确保收集的档案材料完整、齐全。
文书立卷是连接文书工作与档案工作的纽带,要做好文书立卷工作,关键是加强平时文件的收集,它关系到档案的安全和完整。文件材料的收集是对本单位需要归档档案的收集,在收集过程中要充分发挥主观能动性,积极采取有效措施吧应该归档的文件收集齐全[3]。
5.结语
高校档案管理工作是一所高校的历史见证,决策的依据,信息的源泉,社会越发展,科技越进步。档案本身具有潜在的利用价值,经过文书部门和档案部门的有效衔接,才能提高文、档工作的质量,把档案管理工作提高到一个更高的水平,发挥档案应有的作用。
参考文献:
[1]王丽梅.谈文书档案管理与文书处理关系[J].黑龙江科技信息,2008,(04).
[2]李建英.浅谈高校文书档案管理中存在的问题与对策[J].科教文汇,2008,(07).
[3]颉荣生.学校行政文书材料的立卷归档初探[J].综合栏目.教学研究,1995,(02).
档案是人类活动的真实记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据,借助档案,我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。人们之所以需要档案,就是为了要获知过去发生的事件、存在的事物对今天和未来起什么作用,有什么样的意义。可以说,档案的凭证性决定了档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。因此,做好文书档案工作是档案工作人员的历史责任。
一、什么是文书档案
档案是由文件转化而来的,文件是档案的前身,档案是文件的归宿。行政机关的文书档案主要由法规性文件和行政性文件两部分转化而来。法规性文件是权力机关或领导机关制定和颁发的、具有法律性和强制性的文件。按照我国宪法规定,各级机关、团体、组织等为了贯彻执行法律和法令,以及为达到一定的目的,都可以制定具体的规章制度,如章程、条例、规则、办法、细则等。行政性文件是国家机关为贯彻执行法规、在日常政务活动中形成的文件材料。根据国务院办公厅1987年2月制定的《国家行政机关公文处理办法》的规定,目前我国党政军机关、部门使用和形成的文件主要有:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
二、档案工作人员的职责
在文件材料的归档及管理中,要把好四关:一是把好文件材料收集关,确保文件材料的齐全完整;二是把好文件材料整理关,确保文件材料归档规范;三是把好文件材料管理关,防止档案的损毁和丢失,确保档案的真实性和可靠性;四是把好文件保密关,保证涉密档案的内容不泄密。
(一)做好档案材料的收集工作
我局文书档案收集中存在的问题:一般情况下,档案管理人员都按照收文登记的文件进行收集、整理、归档,另外有一些文件丢失或散落在其他科室人员手中未经登记也未收集归档,有些科室的兼职档案人员收集的纸质文件不齐全,有的只注重纸质文件的收集,而忽略了电子文件档案资料的收集等等。这些都影响了档案的数量和质量,不利于档案的保管利用。
文书档案收集工作的要求:
1、收集归档的文件材料应当齐全完整,符合长期保管的质量要求。就一个机关而言,档案的齐全完整是指归档文件材料能够全面、真实地反映本单位的面貌。具体说,归档文件材料在种类、份数以及每份文件的页数等方面都应保持齐全完整。对于文书文件材料,特别是公文,每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件等要完整成套。可以说,档案部门接收文件材料齐全完整的程度决定了收集工作的质量,而这也正是我局开展收集工作的难点。为此,单位领导必须将文件材料的形成、积累工作纳入有关业务部门的职责范围,通过岗位责任制和其他制度的建立,保证归档文件的齐全和完整。在收集过程中,档案人员不仅要检查文件的完整情况,而且要严把文件的书写质量关,杜绝不符合要求的文件进入档案室。
2、收集归档的文书档案应当准确,能反映我局的主要职能。我局在日常工作中会形成和使用大量文件,其中具有查考、凭证价值、需要整理归档的文件只是一部分。为了防止出现“有文必档”的现象,文书部门和档案部门对收集到的文件材料必须按照鉴定原则和档案保管期限表的规定,结合本单位实际审慎地进行鉴定,准确地确定文件的存毁,使反映我局重要事件、重大活动和基本历史面貌的文件材料都能够接收到档案部门。
3、档案部门要加强对文书档案收集工作的调查与指导。档案收集工作实际上要解决档案形成的分散性与管理的集中性之间的矛盾。为使各部门形成的文件能够按要求移交到档案室集中保管,档案部门在收集工作中必须重视调查,掌握应归档文件在分散、流动、管理和使用等方面的信息。特别是对业务部门形成的文件,档案人员要在全面了解我局基本职能的基础上,深入、细致地掌握各部门的主要职能活动及其形成的文件材料情况,准确划定收集的范围和收集重点,确保归档文件齐全完整。在实际工作中,由于种种原因,许多单位的档案人员忙于归档文件的整理和档案的日常提供利用工作,很少有足够的时间详细了解各业务部门的具体工作,这就不可避免地造成了收集工作的盲目性。在收集的过程中,经常出现业务部门给什么,档案部门就收什么的现象,导致有用的文件收不进来,收来的文件用处不大等问题。长期如此,不仅直接影响档案利用工作的质量,而且损害了档案部门的形象,危及档案工作的地位。因此,为了提高收集工作的质量,档案部门应当加强与各业务部门的沟通和联系。
(二)健全档案管理制度,规范管理文书档案 健全档案管理制度,明确职责,是实现档案管理现代化,开辟档案信息资源,为社会提供全面、高级信息服务的先决条件。如:我局档案室的收集工作主要是按制度接收各文书、管理和业务部门的文件材料归档,这个制度就是归档制度。归档是指在工作活动中不断产生的文件材料处理完毕以后,不得由承办单位或个人分散保存,必须由文书部门或业务部门整理立卷,定期移交给档案室集中保存。在我国,“归档”已成为党和国家明文规定的一项制度。文件立卷归档作为文书部门的主要任务,它既是文书工作的终结,也是档案工作的起点。长期的实践经验表明,如果不建立归档制度,或者归档制度不健全,就没有完整的档案和健全的档案工作。因为档案是由各种文件材料转化而来的,而文件材料转化为档案一般又是通过“归档”来实现的。所以,建立和健全归档制度是非常重要的,它不仅能够确保档案室档案来源的连续性,为开展各项业务工作提供条件,而且也是为国家积累档案财富的重要保证。
其次,要理顺管理工作程序。档案管理应按照科学的工作流程操作,因此要先理顺档案部门与其他相关部门之间的工作程序。以文书归档为例:各科室需将文件按要求整理后统一交给办公室,办公室文书人员将各科室的归档文件与收发文处理的文件一起统一编排件号后移交档案室。针对这一工程流程,档案管理人员运用先进的档案管理系统设计、建立相应的用户数据库,这样才能满足档案利用工作的需要。
(三)做好档案保管工作
档案管理人员的职责,就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的基本任务,也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务就是要做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏,就是使档案保管得完好无损,不致因各种不利因素而使档案损坏。对已经破损的档案,要及时修复。不丢,就是使档案绝对安全,不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃,不仅保证档案实体安全,也要保证档案内容的安全。不散,就是要求档案的保管相对集中,不致因档案的分散保管而使档案管理不便,甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。不乱,就是要求档案保管工作有条不紊,档案排架整齐规范,有规可循,有目可查。
(四)加强保密意识,正确处理保密与利用的关系 保守机密是档案工作人员的神圣职责。由于在传统的保密观念影响下,我局档案工作存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端:(1)部分档案得不到充分的利用,甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁,变成一文不值的废纸,造成了档案浪费。(2)领导不能及时全面地了解情况,有效地利用档案。(3)档案工作人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。档案人员既要有扎实的业务功底,又要有较强的管理能力和服务意识,要适应新形势,敢于向传统观念挑战,善于提出新办法、新思路,解决新问题,在档案业务上有所创新,有所突破。《中华人民共和国档案法》的颁布为档案工作的依法开展提供了法律依据,奠定了坚实的基础,档案工作人员必须认真严格遵守《档案法》,做到严格执法,依法治档。
档案工作人员的特殊地位和身份,使其具备了知密早、知密多、知密深的特点,他们对档案信息的保护负有比一般工作人员更为重大的责任,档案保密工作的好与坏,档案工作人员的素质是个关键。多年的实践告诉我,热爱档案事业,把钻研业务当作一种责任,一种使命,也是做好档案工作的前提条件。档案具有可传输性、可分享性等特点,如何有效地收集、整理、利用、存储,是每一个档案人员的职责。档案人员不仅要能按时完成档案管理中的各项任务,力争将所有存档文件进行计算机录入,还要不断探索和运用更加合理、规范的科学方法,使档案工作更加有序、有效,充分发挥它的使用效益。
三、档案工作人员应具备的素质
随着社会的不断发展,文书档案工作也从单一化不断向正规化、信息化、智能化方向发展,如果不坚持学习,就会很快落伍,如果没有强烈的责任感和刻苦钻研的精神,没有求知若渴的学习态度,就很难适应工作的需要。作为一名基层档案工作人员要学会与时俱进,树立正确的工作态度,大力发扬严谨细致、求真务实的工作作风,严格遵守操作规程,任劳任怨地完成好各项工作。对个体档案人员的要求是具有良好的政治、道德、知识、能力、心理、身体等素质。
(一)政治素质
政治素质是档案工作者诸素质中最根本的素质。我国档案工作者政治素质最根本的要求就是要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想武装头脑,牢固树立科学的无产阶级世界观,具有坚定的共产主义信念,坚持正确的政治方向,坚持四项基本原则,与党中央在政治上保持高度一致,在繁杂的政治斗争中能保持清醒的头脑,保持政治上的坚定性,全心全意为人民服务,有自觉遵守党纪国法的观念,积极主动地贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规,具有高度的革命事业心和政治责任感。档案工作者惟有如此,才能保证档案工作的可靠性、安全性,才能承担起档案工作重于泰山的责任。
(二)道德素质
高尚的道德情操是档案工作者必备的基本素质和职业规范,有利于塑造良好的档案工作者形象,有利于增强档案工作的影响力。档案工作者的道德素质主要包括七个方面:(1)忠于和热爱档案事业;(2)维护历史的真实面貌;(3)维护档案的完整与安全;(4)具有全心全意为人民服务的思想;(5)保持严谨细致的工作作风;(6)发扬开拓进取的奋斗精神;(7)树立高度的法制意识和观念。
(三)能力素质
作为现代档案工作者应具备:统观全局的综合分析能力、多思兼听的调研能力、权衡利弊的决断能力、统筹兼顾的运筹能力、挖潜创新的开发能力、平等公道的沟通协调能力、简明流畅的表述能力、敏锐深刻的洞察能力、审时度势的应变能力以及熟练驾驭现代科技设备的能力等。
(四)知识素质
(1)具有广博的共性知识。懂得马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的基本原理;了解党和政府的方针政策;熟知法律基本常识和有关法规;具有较高的科学文化基础知识;有较广泛的自然科学和社会科学知识;有丰富的社会实践知识;至少应掌握一门外语。
(2)具有扎实的专业知识。档案工作人员要精通本专业的理论与技术,并能熟练地运用到实际工作中,要善于在实践中总结、研究档案专业的理论和技术,同时,还要掌握与自己所从事的专业工作相近的其他专业知识。
(3)了解和掌握系统的管理知识。随着社会的发展,社会分工越来越细、信息量呈爆炸性增长,现代社会化大生产的规模性、复杂性、多变性、竞争性,使档案管理工作单凭个人经验和智慧已远远不够,必须实施科学的系统管理。
(五)身心素质
身心素质包括身体素质和心理素质。身体是知识和道德的载体,是档案工作者履行责任和个人成长的物质基础,是工作高效率的重要条件,只有具备健康的身体和健壮的体魄,才能胜任繁重而艰巨的工作重担。一个人只有健壮的身体而无健康的心理素质是不完备的。良好的心理素质,主要表现在人的精神经常处于最佳状态,具有稳定的注意力、坚毅的意志和可控的自我,对自己的工作和生活充满信心,工作顺利有成效时不沾沾自喜、忘乎所以,遇到困难和挫折时不垂头丧气、怨天尤人,在任何情况下都保持心理平衡,没有心理障碍。作为一个人才,只有同时具备健康的身体和心理素质,成就一番事业才有重要保证。
四、做好文书档案工作需要努力的方向
(一)爱岗敬业,争取领导的重视。领导是否重视文书档案工作,在很大程度上取决于对文书档案工作人员工作的满意度。因此,要想使单位的文书档案工作有起色,首先要争取领导重视。文书档案工作人员还要注重完善自我,热爱本职工作,忠于职守,踏实肯干,发挥主观能动性,干出业绩,干出水平,让领导满意,更好地为单位的发展服务。
(二)加强宣传,增强领导的档案意识。单位领导对文书档案工作不够重视,大多都是缺乏档案意识,认为文书和档案工作不是主要部门,可有可无。这就需要文书档案人员经常向领导宣传文书档案工作。首先,要勤向领导汇报文书和档案工作情况,使领导受触动、受启发,其次,要努力做好档案服务工作,及时为领导提供上级机关和档案部门下发的相关文件材料,为领导提供档案利用信息,使领导逐渐认识到文书档案工作的重要性。
(三)加大宣传教育力度,提高全员档案意识。一方面,要加大对文书档案工作人员(各科室的兼职档案员)的宣传教育力度,让他们进一步重视档案的收集工作,不断提高他们的档案工作理论水平和操作技能,另一方面,还要加强全员宣传教育,让每个员工都共同参与,形成共同重视的氛围。
总结
档案工作十分重要,镇党委、政府长期把这一工作列入议事日程,始终坚持以邓小平理论,“三个代表”重要思想,十七大、十七届四中全会精神为指导,深入落实科学发展观,紧紧围绕“档案为经济发展服务”的目标,在县档案局的领导和指导下,通过努力工作,较好地完成了目标任务。现将一年来的工作总结如下:
一、高度重视,注重宣传培训。
为了适应新时期档案发展的要求,进一步加强我镇档案工作,我镇在年初就把档案工作列入党建目标考核,列入全镇工作计划和发展规划,准备用1—2年时间,以管理为抓手,以培训为重点,逐步规范镇综合档案室的管理,延伸基层档案的管理。一是召开党政联席会专题研究,落实了新增档案室2间,面积36平方米,投资3000余元,新增制档案柜24个。二是加大档案法律、法规的宣传、贯彻力度,努力推进全镇档案工作规范化建设的稳步发展。年中,我镇党政办狠抓了《档案法》、《四川省〈档案法〉实施办法》(修订)、国家档案局第8号令《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《四川省档案工作规范化管理办法(试行)》等档案法律法规的宣传教育,通过广泛宣传,提高了干部对做好抓实档案管理的思想认识。三是狠抓了档案业务人员的培训工作,今年,党政办实施组织了村、社区文书和单位及部门文秘人员的档案业务培训工作,培训的内容重点系统地讲解了国家档案局第8号令
《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的内容、要求;归档文件整理原则、要求及方法;结合我镇机关档案工作规范化管理创建情况实际,对今年全镇新农村建设档案规范化工作进行了安排。高度重视,狠抓宣传,注重教育,开展培训,安排部署,加大投入,为我镇档案工作逐步规范化提供了保障。
二、健全制度,强化管理工作。
为使我镇档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。我镇结合实际情况,建立健全和完善了档案管理的制度。制定了档案工作人员岗位职责、档案保管、档案查(借)阅制度、档案鉴定销毁等制度,为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。我们在实际工作中,严格执行档案工作的各项制度,保证了我镇档案工作的有序开展。一是落实专人加强对归档文件材料的保管力度,由档案人员统一集中管理,任何个人不得擅自挪用、传阅和私存。二是做到以人为本,努力提高档案管理人员的业务素质,积极参加上级举办的档案业务知识培训。三是档案工作人员认真做好文件的收、发工作,坚持档案的收集整理工作,保证归档文件材料完整、准确、系统。四是做好档案的统计、利用工作,对各类档案库存、接收、利用等进行准确统计;积极做好档案信息资源的开发利用,严格按照保密法和档案法管理档案,保证档案的安全和利用。五是完善机构,健全制度,增强责任,强化管理,加以利用,真正发挥了我镇档案为领导决策提供了依据,为全镇各项工作提供了参考、借鉴的作用。
三、认真收集,做好组卷归档。
1、档案资料的收集。年初,针对各办公室资料的零乱情况,采取了“统一收集,集中整理”的办法。经过前期的不懈努力,整理出2009年的文书档案永久8盒,278件;30年27盒,433件;10年26盒,235件;锦旗1面;证书1本;奖牌9块。接收了2008年退耕还林档案共计193盒。
2、档案资料的整理。对各办公室的资料进行鉴别,对不符合归档的资料,进行销毁处理。对资料进行装订、编卷类目录。负责档案资料的接待利用工作。共接待利用者28人次,提供档案资料50余件(盒)次。
3、档案资料保管保护。负责对镇综合档案室档案资料的安全管理。不定期对其数量和保管状况进行全面检查,填写登记簿;对档案室内资料进行除尘,不定期打扫档案室的卫生,并进行安全检查,未出现任何安全事故。
四、存在问题。
1、部分人员对档案工作意识认识不到位。
2、基础设施差,经费紧缺,档案室的消防安全设施等达不到上级部门对档案室管理的要求。经济制约,致使我镇的档案管理工作只能依据传统的方式进行归档。
3、档案资料收集不齐全。有办公室形成的文件材料,各自存放的现象。部门及个人,不按时上交所持有的档案资料,这对档案收集整理、归档等造成了相当的困难。
4、我镇一直以来没有专业档案员,而由办公室主人兼任,村官借调协助档案收集、整理,所掌握的档案知识不够,平时工作又比较繁忙,致使档案素质质量不高。
五、整改措施。
1、进一步加大《档案法》的宣传教育工作,使机关全体工作人员树立“依法治档”的意识,把档案法制化建设抓好做实。
2、把档案工作列入党政考核的目标责任,严格考核,奖惩兑现,认真落实。
3、进一步开发和利用好档案,积极对档案信息资源加以开发利用,使之真正为领导决策提供依据。
4、加强自身档案知识修养,提高业务水平。积极参加市、县档案局组织的培训,认真学习有关档案方面的知识,勇于创新,注重工作实效。
XX镇人民政府
文书档案工作是一项比较复杂的工作,涉及很多方面,在进行档案管理工作时需要考虑的因素也非常多。为了提高文书档案管理的效率需要对各种档案资料进行收集和整理,方便对档案资料的加工和利用。新时代背景下,文书档案管理工作面临着新的问题,那就是档案资料的内容在不断增加,同时又有新的科技为文书档案管理工作提供强大的技术支持。信息技术的发展和普及改变了传统文书档案管理的方法,采用了先进的科学技术,提升了文书档案管理的现代化程度,促进了我国文书档案管理工作的规范化水平,提高了档案资料再利用效率。文章在新时代的背景下对文书档案管理工作进行了深入研究。
计算机网络和信息技术的发展为文书档案管理带来了新的发展机遇。新时期的社会经濟发展对文书档案管理工作提出了新要求。要求当前的文书档案管理工作必须与时俱进,不断实现管理方式的现代化,促进管理水平的提升。因此,要积极运用先进科学技术和设备来提高文书档案管理工作的效率和质量,才能够更好地满足使用者的需求。
严格的档案管理工作需要对现代化的管理策略进行深入的了解,才能够更好地利用现代化技术为管理服务,进一步提升档案管理的水平。文书档案管理工作随着时代发展变得越来越重要,需要进一步加强管理工作,充分体现文书档案本身的价值。不同时代文书档案的管理具有不同的价值,在进行管理的时候也要跟随时代的发展特点进行。加强档案管理工作,要在实践中不断探究文档管理工作中出现的各种问题,及时找出对应的原因,寻找科学的解决策略,从而提升文书档案管理工作的质量,这就要求不断完善管理工作,通过科学合理的方式制定完善的科学管理模式,对文书档案管理工作过程进行全面监督。
一、新形势下文书档案管理工作的特点
(一)形式复杂
文书档案管理工作的内容会随着社会发展而不断增加,工作内容会更加繁杂,档案管理工作需要对文书档案进行资源的收集和整理,同时还要对这些资源信息进行深层次加工。文书档案内容通常都是对单位相关事件的记录,对工作过程中出现的各种信息进行记录,然后存档就是文书档案管理的主要工作内容。对资料进行收集整理以后还要对资料进行分类,按照不同的种类进行整理方便使用。
(二)丰富多样
社会经济的发展促进了各行业各单位业务的增多,继而导致文书档案材料的增多,不仅是数量在不断地增加,种类也在不断地增加,文书档案的载体也从原来单一的纸质化变成了现在语音以及视频等多种形式。文书档案的管理涉及行政管理等多个方面。
(三)标准化和规范化
文书档案具有非常重要的作用,之所以要进行高质量的管理就是要保证这些资料在需要的时候能够发挥重要的作用。因此,对于文书档案的管理需要规范化和标准化。管理人员需要更加仔细和耐心地开展管理工作,采用科学的管理方法进行规范化管理。文书档案往往都是非常复杂的内容,具有很多工作信息,在管理时具有一定的难度,需要对传统文书档案管理工作进行完善和改进,防止传统管理工作中存在的滞后性对档案的管理造成严重的不良影响,避免管理上的疏忽导致工作效率受到影响,影响后期工作的顺利开展。
二、文书档案管理工作中存在的问题
文书档案管理工作经历了多年的发展,在信息化时代中依然存在很多弊端,这些管理中存在的问题严重阻碍了文书档案管理工作水平的提升。
(一)对档案管理工作不够重视
很多单位没有充分认识到档案管理工作的重要性,在开展管理工作时没有进行有效的宣传和引导,导致档案文书管理人员对于管理工作缺乏深刻的认识,在进行管理工作时很随意,不够科学合理,没有积极主动地投入到工作中去。在进行档案管理时缺乏合理的规章制度对管理工作进行约束和指导,也没有科学的管理手段,导致很多内容的归档信息不够完整,容易出现信息丢失等问题,对后期的管理工作造成了很多的麻烦,不利于后期档案的使用,影响了其他工作的顺利开展。
(二)档案管理工作缺乏一定的科学性
很多单位进行档案管理工作时仍然采用的是传统的管理手段,导致管理效率和质量都非常低下,没有积极地采用先进的设备投入到文书档案管理中,缺乏专业性和科学性。日常管理工作中的随意性使得档案管理工作变得很混乱,不利于后期的使用。缺乏科学的管理手段和管理方法导致文书档案资料的保管存在一定的风险,直接影响着后期工作的展开。
三、提升文书档案管理的策略
(一)提高管理人员的综合素质
文书档案管理工作开展是否顺利最主要的是取决于管理人员的管理水平,管理人员是否有较高的综合素质,在开展管理工作时是否积极地投入到管理工作中,这些对于档案管理工作的顺利开展具有重要意义。当今的文书档案管理工作应当不断朝着现代化的方向发展,档案管理的队伍也应当建设一支现代化的管理队伍,加强人才队伍的培训,提升人才队伍的专业技能,充分发挥人才队伍在档案管理中的专业性,提高档案管理的水平和质量。首先要加强对人才队伍的培训力度,进行现代化设备的使用培训,让新一代的管理人员能够充分利用现代科技带来的便利进行有效的档案管理。然后就是在进行招聘的时候需要加强对应聘人员的专业性审核,建立科学的招聘制度,严格按照制度执行招聘工作,招收一些具有高素质和高水平的工作人员进行专业的档案管理工作。为了使档案管理工作符合现代社会经济发展的需求,需要不定时地举行培训,对管理人员的综合素质进行全面的提升,在进行各种学习活动中加强管理人员对于档案管理工作重要性的认识,提升他们对文书档案管理的责任感,树立现代化的服务精神和理念。例如,在进行培训时可以开展一些职业技能应用的比赛,通过赛事活动激发管理人员参与管理的积极性,提高大家的竞争意识。通过不断地培训和竞争机制提升大家的管理水平,培养更多的技术型人才,推动档案管理工作的全面进步。
(二)加大资金投入
加强文书管理工作的现代化建设离不开大量资金的支持,资金的投入也是保障档案管理工作顺利开展的重要物质保障。现代化的管理中应当积极地发挥现代化设备的重要作用,合理利用先进的仪器设备进行文书档案的管理,促进管理工作朝着多元化、层次化以及多功能化的方向发展,更好地满足人们对于档案的使用需求。加大网络建设方面的资金投入,建设完善的网络管理体系,通过使用合理的档案管理软件提升管理的信息化程度,有利于促进我国档案管理水平的提升。管理工作效率离不开先进设备的使用,有助于提升档案资料的利用率。计算机网络技术具有一定的安全防范措施,通过网络进行资料的借阅能够保证资料不会丢失或者损坏,提升了档案管理的质量。常见的网络安全管理措施有设置合理的登录权限以及系统保护密码。对于电子档的文档具有独特的保护方式,能够防止信息在浏览和传输的过程中出现损坏。现在一些管理水平较高的文书档案管理工作中常用设备有文字录入设备以及扫描设备。这两样设备能够将纸质版的资料直接转录成为电子版资料存放在电脑上,大大提升了资料的安全性,使得我国的文书档案管理更加规范化和信息化,提升了文书档案管理工作的利用价值。
四、结语
一、信息时代下文书档案管理的重要性体现
(一) 文书档案管理工作的重要价值。首先, 医院文书档案管理工作是记录和承载医院建立、发展以及相关活动开展的重要文件载体, 是医院开展和优化管理工作的重要依据。其次, 文书档案具有一定的历史性, 能够真实反映医院发展的业务范围、资金使用情况和人员变动情况等等, 为单位发展和社会发展提供可靠的价值信息。
(二) 信息时代背景下文书档案管理的现状。首先, 对信息化技术的认识仍然有待进一步提高, 信息技术的普及存在一定的困难和障碍。其次, 信息技术培训工作有待进一步优化, 医院没有组织有效的培训, 没有建立相关的技术辅导和培训课程。另外, 文书档案管理信息化虽然带来了工作效率的提升, 但是在安全保障体系建设方面仍然存在一些问题, 很容易出现档案信息的破坏和丢失。
二、信息社会背景下文书档案管理工作的改革和创新方式
(一) 强化相关人员对文书档案信息化管理的认识。在思想意识上对信息社会背景下的文书档案信息化管理工作进行认识是新时期文书档案管理工作改革和创新的首要步骤, 也是十分重要的思想基础。信息化发展已经是当前经济社会发展的必然趋势, 任何经济社会活动都不可避免地会受到信息化的影响, 在这种前提下, 医院要想跟上时代发展的步伐, 更好地开展相关运营活动, 就必须进行信息化改革。文书档案管理是医院的重要工作内容, 运用信息化手段开展文书档案管理工作是必经的途径, 这一点要在单位全体职工内部达成共识, 这样才有利于文书档案管理信息化工程的推进。首先, 作为医院的决策者要认识文书档案管理的重要性, 要在资金、政策和管理制度上进行积极地改革, 从多个方面确保文书档案管理信息化的建设, 在管理制度上加入信息化考核和管理规范等等, 在领导层面强化认识。其次, 文书档案管理工作人员也要提高自身的认识, 明确自身工作的重要性, 要明确未来自身工作需要改革和努力的方向, 自觉地参与到信息化工作手段的培训当中, 开展自学活动, 不断提升自身的信息化管理手段应用水平, 为信息社会背景下的文书档案管理工作提供可靠的人力保障。
(二) 注重文书档案管理工作人员信息技术培训。医院文书档案管理工作人员是文书档案管理效率和质量的核心因素和关键因素, 这些工作人员的技能水平直接关系到文书档案管理工作的信息化水平, 因此需要加大对文书档案管理工作人员的信息技术培训, 提升其信息化工作技能。首先, 要对文书档案管理人员的计算机操作技能进行培训, 特别是电子病历的查询、核对、归档等, 这样才能够有效地利用计算机开展文书档案的信息化管理。其次, 医院要对文书档案管理工作人员进行相关信息化管理软件和管理系统操作水平的培训, 通过系统对医院发展历程、科室信息和重要事件进行记录, 这是开展具体工作的重要技能要求, 同时也是新时期文书档案管理的重要方式。
(三) 构建符合单位实际的文书档案管理信息平台。信息化管理平台的构建是信息社会背景下, 文书档案管理工作开展的重要形式, 需要结合医院的实际, 构建符合实际需求的文书档案管理信息平台和数据库管理系统。首先, 要对文书档案管理的工作体系进行全面分析, 确保管理平台建设完整性和系统性。其次, 要对档案信息管理的加工系统进行构建, 档案信息加工是开展文书档案管理电子化的重要步骤, 要结合相关需求对文书档案进行分类、整理, 构建文书档案管理文件的收发渠道。另外, 要建立文书档案管理的存储系统, 将单位中的相关文书档案管理信息完整地输入到档案存储系统当中, 通过相关的数据库管理和资料库管理对文书档案进行管理。在建立文书档案存储系统的时候, 要特别注重文书档案管理的安全性问题, 要构建配套的文书档案查阅系统和保密系统, 对文书档案进行便利、安全的管理, 实现文书档案管理的科学化和严密化。文书档案管理人员作为管理者登录系统, 其他医生、护士等相关人员以使用者身份进入系统进行档案的查询和应用, 针对档案的性质, 设置文档的保密性, 例如病患的私密性、核心技术的保护等等需要特别注重保密, 但是在临床经验分享、工作心得学习等档案管理方面可以开放, 同时利用现代信息手段, 对文档进行分类管理, 可以按照时间、科室以及文件的重要性等进行分类, 更好地发挥文书档案的价值和作用。
总之, 医院的文书档案管理对单位的发展、工作计划的制定等都起到十分重要的作用, 需要根据当前的发展形势开展信息化管理创新和改革。在实际工作过程中, 要从提高认识、强化技术培训和信息化平台构建等方面采取措施, 不断提高单位文书档案管理的信息化水平, 提高医院的工作效率。
参考文献
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【关键词】企业;文书档案;制度建设;管理现代化;归档
文书档案是企业发展过程中形成的具有保存价值的重文件,对于企业发展具有重要的参考作用。近年来,文书档案工作模式发生了较大的变化,因此需要重视文书档案管理,保证文书档案信息的有效性和及时性,使其能够更好的与企业的发展需求相适应,为企业的发展发挥出重要的作用。
一、争取领导重视是做好文书档案工作的前提
要想取得领导对文书档案的重视,需要文书档案管理人员要努力提高自身的专业素质,热爱本职工作,能够忠于职守,吃苦耐劳,在工作中充分的发挥主观能动性,从而让领导满意,为企业的发展提供优质的服务。同时还要加强文书档案的宣传,进一步增强企业领导的档案意识。在日常工作中,档案人员需要及时向领导汇报文书档案的各项工作,同时做好文书档案服务工作,及时为领导提供档案利用信息,使其意识到文书档案工作的重要性。
二、加强档案制度建设
企业在文书档案工作中,需要进一步建立健全档案规章制度,遵循档案法及企业的实际情况来制定与企业档案工作相适应的规章制度,进一步对档案工作制度进行完善,确保各项制度的有效落实,为文书档案收集、整理和保管等工作制定一系列办法,及时对原始档案进插收集,并理顺归档程序,避免档案资料出现丢失和毁损的问题。
三、重视文书档案资料的收集工作
企业无论是专职档案人员还是兼职档案人人员都需要对档案资料收集工作给予充分的重视,扩大档案收集范围,特别是对于一些重要会议、重大事件、重要研究成果、科研项目等档案资料更要及时进行收集。同时还要增加信息收集渠道,提高资料鉴别能力。在文书档案收集工作中,各部门之间还要加强协作,档案人员要做到嘴勤、脚勤和脑勤,确保档案收集信息渠道的通畅性,侧重于收集能够体现企业发展阶段的资料,从而为企业各项工作的顺利实施提供重要的参考,更好的发挥档案部门在企业经济发展中的重要参谋作用。
四、做好收发文的登记工作
在实际工作中,需要根据收发文件的不同种类来分别进行登记,单独使用一个收文登记本,对于红头文件,在收文时需要对收文日期、收文号、机密等级、来文单位及文件号、标题及数量等进行列明,最后还需要分别交各主管领导进行阅示,对于需要在企业内部进行宣传的文件,需要对承办单位、收件人及归档时间进行详细记录,为全程跟踪提供有效的便利。另外,还需要做好备案登记,备案可以在每季度或是半年做一次,并在年终时将备案表装订成册,使其形成一本档案明细账。
五、实施文档管理现代化
当前文书档案管理中已普遍运用计算机管理,而且文件形成、运行、积累及转换等各个环节都与自动化办公有效的实现了衔接,这就需要文书档案管理人员要有效的掌握现代化管理技术,并与自已的岗位工作有效的结合,确保业务素质的提升。一直以来纸质档案整理工作都较为繁琐,档案人员劳动强度较大,利用计算机技术来对文件进行整理,有效的提高了工作效率,而且计算机检索更为方便快捷,使文件归档工作中人为因素影响较小,实现了整理的真正简化,并进一步深化了检索的目的。
六、遵循归档原则
就企业日常管理来说,其往往要面对不同形式的文档资料,每种文件涉及到的内容也是各不一样的,如:工程文件、财务文件等等,若不及时分类处理则会给企业的文件管理带来很大的困难。因而,对文档资料归档管理则是不可缺少的工作。虽然电子文件与纸质文件有着很多的不同,但二者都是文件,因而归档时可以参照纸质文件的归档范围来确定电子文件归档范围,并根据单位的具体情况和电子文件的特点适当调整归档范围。在归档过程中要遵守相应的原则,以保证文件资料保存其原有的使用价值。一般情况下,归档需要坚持的具体原则主要有:将电子文件归档提前介入到系统中,实现前段控制;在电子文件的归档时保证文件信息保持不变,保证文件信息的真实性;归档时保证电子文件没有缺损,其相关文件也保证齐全;在归档后,要保证电子文件借助必要的工具能够可读以及有效的利用。
七、提高文书档案管理人员的综合素质
文书档案工作的质量与文书档案管理人员的素质具有直接的关系,因此在文书档案管理工作中,还应该全面提高文书档案管理人员的综合素质。所谓的综合素质,主要就是指文书档案管理人员不仅应该具有较强的专业素质,还应该具备积极向上的思想意识,较全面的前瞻意识等。另外,还需要加强对现有的工作人员的继续教育,也就是需要加强对现有文书档案管理人员进行培训,不仅培训档案管理人员的素质,还需要对档案管理人员的其他方面进行培养,像对工作的热情、责任意识等等。文书档案人员还应该不断地进行自我学习,进一步拓宽视野,并且全面了解文书档案管理工作的发展前景,根据文书档案管理工作的发展趋势,努力提高自身的专业素质,运用档案学科新理论、新技术来指导和改进文书档案工作,实现单一型向多样复合型转变,不断推进文书档案的规范化、现代化、网络化管理进程。
八、结束语
目前文书档案管理工作加快向科学化和现代化的进程,这不仅有效的提高了文书档案工作的效率和准确性,而且进一步提升了文书档案管理的水平。在这种情况下,文书档案管理人员更需要不断充实自已的专业知识和专业素养,在工作中勇于奉献,提高档案服务意识,在文书档案工作中不断进行创新,从而使档案更好的服务于企业的发展。
参考文献
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