资产管理处管理实施方案

资产管理处管理实施方案（精选10篇）

资产管理处管理实施方案篇1

根据公司赋予资产管理处的职责及管理要求，片区管理处采取集中办公，统一协调的管理方式，结合管理处的特点及实际情况，特制定本细则。

一、组织机构

（一）管理机构

根据管理处的职责和具体情况，管理处设办公室、资产管理组、安全保卫组、安全生产管理组4个职能部门。以上部门的职责由管理处工作人员承担。

（二）人员配置

1、资产管理处设处长1名，由公司聘任；副处长1名，由处长提名，经公司考察聘任。

2、资产管理组设资产管理员1名，属管理人员，由处长提名，经公司考察聘用。

3、安全保卫组人员数量根据实际情况配置，属非管理人员，由管理处拟定，经公司批准，实行临时劳务合同管理，一年一聘。

4、安全生产管理组由水电管理、维修人员组成，最少配置2人，属非管理人员，由管理处拟定，经公司批准，实行临时劳务合同管理，一年一聘。

5、办公室另配置文秘、财务报账人员1名，属管理人员，由处长提名，经公司考察聘用。

二、工作职责

（一）处长主持管理处的日常工作，对管理处的职责负全面责任；副处长协助处长的工作。

（二）办公室职责

1、负责管理处收发文、文字处理等文秘工作和接待工作；

2、负责将日常费用按月汇总并按公司制度逐级审核报销；

3、按月编制管理处临聘人员劳务费汇总表并负责领取按时发放；

4、根据工作制度对所有工作人员进行考勤，并将特殊情况报公司备案；

5、遇重大节假日或特殊情况，按公司要求制定值班表安排值班，并报公司备案；

6、协助公司物管部做好资产的招商和租金催收工作；

7、协助公司物管部做好租赁企业的管理与服务工作，督促租赁企业合法经营；

8、协助资产管理组配合公司的资产核查工作；

9、协助政府及相关部门处理原改制企业的历史遗留问题，处理好厂群与厂乡关系，协调各部门并负责处理维稳工作，妥善解决各种矛盾纠纷；

10、协助安全保卫组维护管理处的正常工作秩序。

（三）资产管理组职责

1、规范建立所辖厂区资产台账和固定资产明细账卡，并报公司物管部和财务部核对备案；

2、定期组织对厂区资产进行清查、统计，将相关记录留查备案，保证账、卡、物三相符；

3、定期对厂区资产进行巡查，确定资产是否存在毁损或灭失、主体结构及附属设施是否完好，是否存在租户或第三方不当占用、擅自改造、转租或改变租赁用途的情况，将有关情况及时上报；

4、配合公司组织的资产核查工作；

5、协助公司物管部做好资产处置的相关工作；

6、协助管理处的其他相关工作。

（四）安全保卫组职责

1、负责对外来人员及车辆的接待、登记、检查、出入放行；

2、负责物资检查、出入放行；

3、负责厂区安保巡查工作，确保厂区公共设施及国有资产的安全；

4、加强与驻地派出所和驻厂租赁企业的联系和沟通，做好厂区联防工作，维护管理处辖区的治安秩序；

5、保卫人员要有维稳意识和敏锐性，时时观察厂区和周边的动态，对有可能出现不稳定的人或事进行分析、排查，做好应对措施，做到及时发现隐患及时报告，管理处及时采取措施予以消除；

6、协助资产管理组的资产清查工作和管理处其他相关工作。

（五）安全生产管理组职责

1、负责管理处所有用水、用电设施的维修与保养工作，确保用水、用电正常；

2、负责组织管理处的安全生产检查工作；

3、负责配电室的值班和日常巡检及保养工作，确保配电室安全运行；

4、做好与市供水公司、供电公司的联系与协调工作，及时催收各租赁企业的水、电费，并及时交缴，确保用水、用电正常；

5、协助管理处其他相关工作。

三、管理制度

为加强管理，进一步增强工作人员的责任心，资产管理处实行制度化管理；根据管理处的实际情况，制定以下管理制度，可视管理要求，逐步健全和完善其他管理制度的制定。

1、《门卫管理制度及处罚条例》

2、《安全生产检查制度》

3、《消防安全管理制度》

4、《配电室安全管理制度》

5、《水电管理维修人员职责》

6、《资产管理制度》

四、奖惩办法

1、资产管理处所有工作人员的奖惩总原则按照公司有关管理规定执行；

2、资产管理处层面的奖惩，按管理处有关管理制度执行。资产管理处门卫管理制度及处罚条例

为更有效地保全国有资产不被流失，增加门卫工作人员的责任心，正确指导门卫工作人员更好地履行岗位职责。结合管理处的实际情况，特制定本制度。

一、门卫工作人员不允许擅自离岗。若遇特殊情况，必须要请假，待安排好顶岗人员后，才可以离岗。否则，将给予相应的处罚。

具体处罚条例：

1、擅自离岗一次超过5分钟，将进行批评教育，如此现象累计达3次，则给予罚款伍拾元；

2、擅自离岗一次超过15分钟，则给予罚款伍拾元；

3、擅自离岗一次超过20分钟，则给予下岗处理。

二、厂大门原则处于常关状态。上午8点左右上班高峰时，允许适时打开大门。如果无故将大门打开，将给予相应处罚。

具体处罚条例：

1、无故打开大门一次超过5分钟，将进行批评教育，如此现象累计达3次，则给予罚款伍拾元；

2、无故打开大门一次超过15分钟，则给予罚款伍拾元；

3、无故打开大门一次超过20分钟，则给予下岗处理。

三、所有机动车辆严禁擅自进、出厂区（驻厂租赁企业的小车除外）。车辆进厂前必须经过登记（车牌号、物资各称及数量，驻厂租赁企业的原材料、产品除外）程序后，才准许进入；所有车辆出厂前必须经过检查程序，尤其是带货厢的车辆必须要打开厢门进行检查，确认没有问题才可以放行；如果检查发现有疑问或偷盗行为，必须将此车辆扣留，并及时向上报告等待处理。

具体处罚条例：

1、如果发现1次未履行登记、检查程序，则给予罚款伍拾元，并责令追检，根据追检情况，再作相应的处理。

2、如果发现未履行登记、检查程序累计达2次，则给予下岗处理。

四、所有国有资产出厂，必须要有市国资公司开出的手续（市国资公司盖章、签字）才准许出厂。否则都视为偷盗行为，将上报到市国资公司接受调查、处理。如果发现门卫工作人员违反此规定，则给予下岗处理并追究相应的责任。

五、规定门卫工作人员每班作好当班记录和厂区巡查记录，并要求在交接班簿上有双方当面签名后才能换班。要求门卫工作人员做到有情况及时向上报告，并要求将处理意见记录在交接班簿上，以便备查。

具体处罚条例：检查发现交接班簿上没有当班记录或没有按规定进行交接班，可视为擅自离岗。

1、检查发现1次则给予罚款伍拾元；

2、检查发现累计达3次则给予下岗处理。

六、厂大门实行二十四小时监控，并要求每天上午上班时查看前一天的录像，做到及时发现异常情况。大门监控录像要保持持续不间断，一旦发现监控录像有间断现象要及时展开分析、调查。如果确认属于人为造成的，则给予下岗处理，并根据调查结果另行作出相应的处理。

七、为维护厂区生产秩序和企业形象，严禁租赁企业员工的代步交通工具（自行车、电动车、摩托车等）乱停放在厂区主干道上，规定有条不紊地停放在指定的地点，违反者将处以不低于伍拾元的罚款，厂门卫工作人员负责监管；门卫值班人员负责清洁厂大门适当范围的环境卫生，为企业树立良好的形象。

以上制定的门卫管理制度及处罚条例，谨请驻厂各租赁企业予以大力支持和配合，希望门卫工作人员认真领会并严格遵守，同时要求管理处加强检查和考核。

安全生产检查制度

安全生产检查是保证安全生产的重要手段之一。为保证资产管理处在各个环节中的生产安全、监督各项安全规章制度和安全操作规程的实施，及时发现和查明各种危险和隐患，做到早发现、早治理、早排除，特制定本制度。

一、资产管理处成立安全生产检查领导小组，由管理处处长任组长，副处长任常务副组长，各租赁企业法人代表或负责人任副组长，各部门、各租赁企业的安全员为组员。

二、安全生产检查工作，由管理处安全生产管理组组织实施。

三、日常巡检

1、加强配电室的日常巡检工作以及维护和保养工作，做到及时发现和排除安全隐患，确保配电室安全运行。

2、对电线较陈旧、易产生短路、易造成火灾的用电处，每天要巡查一次；每日不定期巡查各租赁企业员工在生产过程中是否存在违章操作，发现问题及时制止，并把检查情况及时通报给租赁企业负责人。

3、每次检查应有记录并存档。

四、每月至少1次组织专业人员会同各租赁企业共同做好安全月检查工作。主要检查各车间室内、室外动力线是否存在老化、漏电及漏雨等造成短路和厂房建筑物的安全隐患。针对检查中发现的问题，制定整改措施，有计划的组织、监督实施，做到及时消除隐患，并将整改、复查情况及时向上汇报，每次检查应填写安全检查记录，并在记录上共同签名。

五、每季度一次做好高压动力线的巡检工作，尤其是在春季期间及时砍伐靠近高压线路的树枝，及时消除安全隐患。

六、对每次检查和上级部门查出的隐患、提出的整改建议，安全生产管理组负责及时组织整改，并将结果报告上级部门，对暂时难以解决的问题以报告形式向上汇报，并记录在案。

七、在有重大活动、节日前，安全生产管理组要组织各部门、各租赁企业共同参加安全大检查。

消防安全管理制度

一、总则

1、本制度依据消防法则并结合资产管理处实际情况制定。

2、本制度旨在加强资产管理处的防火安全工作，保证公司的生产设备、财产及企业员工生命安全得到保障，使资产管理处各项工作在有保障安全的环境下顺利进行。

3、资产管理处防火安全工作实行“预防为主，教育为辅，防消结合”的方针，由管理处安全生产管理组负责实施全面工作。

二、防火安全组织与机构设置

1、安全生产检查领导小组负责消防安全的所有事务；

2、资产管理处、各租赁企业均实行防火安全责任制；

3、资产管理处防火责任人由处长担任，各租赁企业的法人代表或负责人为各自租赁的厂房或场地防火责任人。

4、为确保各项防火安全措施落实，资产管理处负责督导各租赁企业做好防火安全工作。

5、各租赁企业均要建立义务消防队，以防在万一发生火灾及专业消防队未到达前，能起到控制火势蔓延或把火扑灭在起初阶段的作用，安全生产管理组负责防火日常检查工作。

三、防火安全职责

1、资产管理处全体工作人员（包括各租赁企业员工）都应树立消防意识并有安全防火的责任和义务。

2、资产管理处防火责任人和各租赁企业防火责任人分别对各自管辖范围的防火安全负责。

3、防火责任人职责：

1）切实执行资产管理处的消防制度，严格执行消防法规； 2）将消防工作列入工作议事日程，做到与生产、经营工作同计划、同布置、同检查、同总结；

3）依照防火安全制度，依法纠正各种违章操作； 4）协助调查火灾原因，提出处理意见；

4、资产管理处职责：

1）负责日常防火安全宣传、检查、监督指导工作； 2）制定防火安全制度和各项措施；

3）定期组织防火安全检查，主持整改火险与事故隐患； 4）组织召开各租赁企业交流经验和消防工作会议； 5）督促各部门及各租赁企业落实防火安全措施。

四、防火安全措施

1、资产管理处防火安全工作，本着“预防为主，教育为辅，防消结合”的原则。

2、各租赁企业在生产和工作中，应严格执行有关部门颁布的有关防火条例，并根据自己的实际情况，制定出具体措施。

3、资产管理处应经常对各租赁企业及员工进行防火安全教育，有条件在必要时组织各租赁企业的义务消防队进行消防演练。

4、资产管理处的工作人员应在每天下班前对各自的办公室或工作室进行一次防火安全检查；各租赁企业应在每天下班前对各自的办公室及生产车间进行一次防火安全检查，保证及时发现和消除火险隐患。

5、资产管理处办公室和各自租赁企业的办公室及生产车间应按消防规定配置相应种类和数量的消防器材。

6、各租赁企业对从事或聘用电工、电气焊工易燃易爆等特殊工种的人员，要按规定进行防火安全技术考核，在取得防火操作合格证后方可上岗。

7、各租赁企业仓库的库存物资和器材，要按有关部门公布的《仓库防火安全管理规定》的要求堆放和管理，对易燃、易爆有害物品更要严格按规定妥善管理。

8、任何人发现火险，都要及时、准确地向消防机关报警，并积极投入参加扑救。

9、对无视防火安全工作，违反有关消防法规，玩忽职守造成火灾事故的，应对直接责任者和所在单位的防火责任人追究责任，触犯刑律的还应上报司法机关追究刑事责任。

配电室安全管理制度

一、配电室门应张贴“闲人免进”标志，控制无关人员进入，如工作需要，要进行登记后方可进入。

二、配电室工作人员要持证上岗，按规定戴好劳动防护用品，值班队员要坚守岗位，勤检查，及时排除异常情况，避免发生短路、断电、火灾等事故。

三、配电室内不得堆放杂物及与工作无关的物品，严禁堆放可燃物品，严禁存放易燃、易爆物品。

四、定期对变压器、开关柜、配电柜进行清扫。

五、安装、维修电气线路时，要在上级电闸悬挂“有人操作，严禁合闸”的标志牌，严格按操作规程双人操作。

六、经常检查配电室通往室外的挡鼠板是否插好，经常检查墙体，门窗和通风处的防护网是否严密，有无孔洞、缝隙，防止飞鸟、小动物进入，造成短路而引起火灾，电缆沟内定期投入鼠药。

七、熟知消防报警程序及配电室消防器材存放位置和使用方法，严禁将消防器材挪作他用。

八、应急照明装置保证正常使用。

资产管理制度

一、资产管理的具体工作由资产管理组组织实施

二、资产管理员规范建立管理处所辖厂区资产台账和固定资产明细账本，对新增、减的资产凭公司有关凭证及时上账，确保账、卡、物三相符。

三、每星期至少1-2次对厂区资产进行巡查，确定资产是否存在毁损或灭失、主体结构及附属设施是否完好，是否存在租赁户或第三方不当占用、擅自改造、转租或改变租赁用途的情况。每次巡查要有记录，并存档备查，并将有关情况及时上报公司物管部。

四、每月至少1-2次组织对厂区资产进行核查，对照资产管理台账，确认资产是否安全，每次核查要有记录并存档备案，并将检查情况汇总报公司物管部。

五、配合公司组织的资产核查工作，并将检查情况汇总存档。

水电管理、维修人员职责

水和电是企业生产的命脉，保障正常供水、供电是企业发展生产的前提。为加强水电管理、维修人员的责任心，结合资产管理处的实际情况，特制定本职责。

1、工作内容与要求

1.1加强与市供水公司、供电公司有关部门的联系，做到及时掌握并执行两司的相关政策和规定。

1.2负责资产管理处所有用水、用电设施的管理和维修工作。

1.3确保配电室安全运行，要加强配电设施的日常巡检工作以及维护和保养工作，并严格控制用电负荷，做到及时发现和排除安全隐患。

1.4加强对各厂的供水管道的巡检与维护。

1.5每月至少1-2次组织用水、用电安全检查，要求检查有记录，对存在的安全隐患要下达整改通知书，制定相应的整改措施，并加强监督、跟踪、指导整改。

1.6摧收各租赁企业的水、电费，并及时向市供水公司、供电公司交缴，确保企业用水、用电正常。

1.7加强管理处门卫、办公楼的监控装置的检修和维护工作，确保监控装置正常工作。

2、责任与权限

2.1对未及时交缴水、电费而造成停水或停电的事件负责。2.2对由于工作责任心不强或配电设施管理不力而造成全厂停电超过一个小时以上的事件负责。

2.3由于门卫、办公楼的监控装置出现故障，对出现案情时，调览不出相关监控录像的事件负责。

2.4凡租赁企业拖欠水、电费，有权停止该企业的供水或供电。

2.5凡租赁企业用水、用电存在安全隐患，而不及时整改或整改不到位的，有权切断水源或电源，强制予以整改。

资产管理处管理实施方案篇2

关键词：高校,国有资产管理信息系统,应用实施

一、引言

高校的国有资产是保证我国高等教育学校发展的重要物质基础, 尤其是近几年以来, 政府对高等教育的投入力度越来越大, 各个高校的办学规模也在不断扩大, 资产增长金额也越来越大, 其构成也日趋复杂, 这给管理带来很大的困难, 因此, 对于高校的国有资产管理也就提出了更高的要求, 按照目前各个高校对国有资产管理的现状来看, 使用信息化管理程序是众多高校选择的重点管理手段, 因此, 开发出符合高校自身条件的管理系统是目前工作的重点。

二、高校国有资产信息管理系统在现代管理中的作用

在现代化的管理中高校国有资产的管理是非常重要的一个部分, 在资产信息化的管理过程中, 从计划采购到报废, 资产的各个使用过程, 都有信息化的作用, 也为资产使用的每一个阶段提供了可靠的依据。

1. 能够有效地避免国有资产的流失, 保证资产的产值。

多年以来, 不管是高校还是国有企业, 对于资产的管理都不够严谨, 资产流失现象非常的严重, 除去某些客观的因素以外, 管理方式的落后也是导致国有资产流失的重要因素, 因此, 完善国有资产管理手段也成为管理工作的重点。

2. 利用信息管理系统能够实现资源的科学共享, 提高利用效率。

目前, 我国对于国有资产的管理更多的是注重资产的所有权, 对于管理的考核也是强调保管好, 因此应用了很多高精尖的仪器设备进行管理, 但是, 这样做资产的利用率就会下降, 更不用谈共享的问题。

3. 使用信息管理系统有助于实现资产的动态管理, 降低资产的占用率, 更好的做到物尽其用, 使资产能够在有限的使用年限里更多发挥其价值, 从而降低本学成本, 提高办学效率。

三、高校国有资产管理信息系统实施的方案

根据教育部对资产信息系统 (二期) 设计了几种不同的实施方案, 并分析了每种的方案的优缺点。

1. 完全沿用并升级财政部资产管理信息系统

这种方案的管理方式是, 有全校统一的部署, 根据学校管理部门的不同职责进行分级分权的管理模式。这种方案的优点是, 能够完全满足相关部门对于资产管理的要求, 而且教育部要求的资产日常管理以及申报事项等都在系统内, 比较完整。缺点是, 如果完全使用这种新的系统, 要想结合学校自身不同的状态就会很难, 而且新的系统和老系统的差别较大, 需要进行适应。

2. 完全采取接口开发的模式

使用这种方案, 高校可以根据教育部对信息系统接口的要求, 联合信息系统的开发人员进行接口的开发测试和日常维护, 资产的日常管理就可以使用原有的系统, 而其他事项的办理就要到要求的资产信息系统 (二期) 进行办理。这种方案的优点是高校不用更换新的系统而且成本低, 便于接收。缺点是, 需要请专业的开发人员进行接口的开发, 学校要自行协调三方的需求。

3. 部署财政部资产管理信息系统, 其他多个资产管理信息系统定期上传数据

高校国有资产管理控制的方式:由学校统一填报申请报表以及注意事项, 申报的部门应该进行完善的部署, 财政部应该进行信息系统二期的审查, 实现全学校资产数据的统计、资产数据报表的填报、资产管理信息系统的日常维护等;学校各管理部门应该定期进行资产数据的统计, 并将统计好的数据按照一定的格式要求上传到管理信息系统中, 并更新数据管理信息系统, 依据相应的管理职责拥有报备、报批等相应的事务办理的权限。这样管理的优势是, 可以实现对全学校国有资产数据的统一管理, 这样既可以满足教育部门对学校国有资产管理的要求, 又可以防止各资产管理部门更换信息系统, 保证数据的有效性。但是这样的管理方式存在一定的缺陷, 就是不能实现资产数据的实时更新, 并且在数据迁移的过程中造成数据与原数据不一致。

设计的第一种方案和适应用于单一使用信息管理系统的高校, 第二种方案就比价适用于单一使用其他管理系统的高校, 而第三种方案就比较折中, 适用于分散使用教育部要求的信息管理系统和其他系统的高校。

四、提高高校国有资产网络信息化管理方法

1. 建立高校国有资产信息网络

高校国有资产管理是一项非常繁琐而且涉及非常广的工作。现阶段, 高校的办学投入越来越多, 国有资产的管理工作也会越来大, 面对各种不同的管理设备, 以及教育部门提供的办学条件, 建立更适合高校资产管理的网络。就能够实现对大量信息的科学化管理, 从而对信息管理做出科学的决策, 使国有资产发挥出最大的使用效果。

2. 运用WEB方式, 实现内部资产网络管理

为了充分利用校内互联网平台资源, 高校资产微观管理行为的实现应当运用现代化手段, 实现资产管理的快捷高效和信息共享的功能。因此在高校资产管理信息化平台中应当细化资产微观管理模块, 运用WEB方式, 实现计划申报、预算编列、招标采购、资产增加、调拨和报废处置等环节网上管理目标。各个高校都要设立资产管理专用服务器, 对外实现与教育厅主服务器定时或实时数据交换, 对内实现校内院系部处部门与学校主服务器之间数据交换。从而真正实现省属高校资产管理从宏观监督到微观管理的网络化和实时化。

五、结束语

总而言之, 高校应该抓住国家重点管理国有资产的机遇, 从根本上完善高校国有资产管理的制度, 提高对国有资产管理的认识, 根据高校自身的特点, 结合多年来管理资产的经验以及目前对资产管理的新要求, 建立一套符合要求的信息管理系统, 充分运用信息化的合理手段加强对国有资产的管理力度, 提高高校国有资产的使用率。

参考文献

[1]庞更新, 占忠, 韩同义, 等.高等院校师资力量评价体系的研究[J].河北科技大学学报, 1999, 20 (3) :71-77.

[2]邱均成.高校国有资产管理信息化研究与探索[J].电子科技大学学报 (社科版) , 2006, (8) :48-51.

资产管理处管理实施方案篇3

关键词：高等学校；新会计制度；固定资产

1 高等学校在实行新的高校会计制度前固定资产管理现状分析

1.1 存在多头管理、效率不高的现象笔者调查发现，更多的高校学校是国有资产管理部门和财务部门共同管理高等学校的固定资产。这种管理模式本身存在很大的问题，对新的高等学校会计制度实施产生了很大的障碍。熟悉高等学校的专业人士都知道，对于高校学校来讲，其固定资产的采购、安装、调试、管理是在国有资产管理部门，而对于采购过来的固定资产，财务部门要负责采购款项的拨付，采购价值的入账及报废的销账。对于财务部门来说，将要付款的固定资产是如何采购的，又是如何发挥作用的，对高等院校的作用有多大，是无从知晓的，但是还要拨付款项，所以后续管理方面存在很大的问题。对于采购过来的固定资产管理，国有资产管理部门有管理的软件，财务部门也有对国定资产管理的软件，而且这两套软件互相不兼容，这就直接导致固定资产管理方面存在问题，彼此数据无法核对，存在账实不符的现实情况，影响了高等学校固定资产的核算。

1.2 固定资产的划分和折旧年限的确定比较困难高等学校由于其自身特点，固定资产的取得渠道多样，其中大部分是用国家财政资金进行购买，但是也有其他的渠道，比如科研取得，对于一些理工科大学来说，科研经费是固定资产取得的重要来源，不论是横向课题还是纵向课题。再比如，捐赠的固定资产也是高等学校固定资产取得的重要来源，对捐赠的固定资产如何管理，初始价值如何确定，都是值得高等学校思考的。在折旧年限的划分方面，高等院校的固定资产也是很难界定的，由于高等院校自身的特点，其所拥有的固定资产不可能像企业那样简单的按照折旧年限进行摊销，究竟是十年、还是二十年，固定资产的价值在高等学校中有可能磨损的时间比较慢，也有可能升值，所以折旧时间很难准确界定。

1.3 高等学校固定资产价值计量基础不准确高等学校固定资产在计量方面从未计提过折旧，账面反映不真实。高校固定资产核算是按照收付实现制原则，依据原始历史成本入账，中间不再计提折旧和摊销，固定资产账面价值与历史成本一致，随着固定资产的日常使用损耗，就会导致固定资产账面原值与净值不相符，账面价值不能客观反映固定资产的实际价值，固定资产账面价值存在虚增状况，账面价值不能真实反映固定资产实际价值。我们经常能够看到报到国内的很多高校固定资产少则几亿，多则十几亿、几十亿，但是其实际净值究竟是多少呢，恐怕谁也说不清楚。高等学校在固定资产核算净值上是存在很大问题的。

2 高校固定资产管理在新制度下应该采取的措施

2.1 提高认识、深入理解尽管新的高校财务制度已经实施了将近一年的时间，但是有些高校财务人员对于政策的理解和把握上还不是很清楚，也没有积极主动的去对待实施，这是不允许的。新的高校会计制度规定的很明确，实施时间为2014年1月1日，但是笔者通过走访后发现，有的高等学校虽然实施了新的会计制度，但是在固定资产管理方面仍然沿用老的做法，不去提取累计折旧，不做净值处理。随着高校会计制度的全面实行，高校固定资产核算和管理各环节都作出了明确的规定，高校必须转变观念，严格按照新会计制度的要求加强固定资产核算与管理，高校资产管理领导应树立依法管理的意识，树立资产保值增值的意识，资产管理部门要大力宣传新政策的变化，让教职工认识到固定资产管理的重要性和必要性；并与财务部门要通力协作，共同做好新旧制度固定资产核算的衔接工作。

2.2 组建专门的固定资产管理机构正如前面所论述的，现在高等院校固定资产管理存在着多头领导的现象，国有资产管理部门和财务部门共同管理的局面如果不能够打破的话，对高等学校固定资产管理的效率将大打折扣。笔者认为，高等学校应该从自身的实际情况出发，不要计较部门利益，将高校的固定资产管理工作放在一个部门管理，或者高校再建立一个独立于国有资产和财务的部门，统一协调管理高校的固定资产，专职负责固定资产采购审批、入库、调配、报废等管理，全面掌握高校固定资产的存量和调配共享，统筹规划高校固定资产工作事项，实现固定资产管理集中化，采取固定资产管理处集中管理，资产使用部门梯次分级管理的模式，提高现有固定资产的管理和使用效率，解决重复购买导致浪费的问题。

2.3 提高财会人员的业务素质由于历史原因，高等学校的财务部门历来是解决引进人才家属工作的聚集地，毫无疑问，对高级人才的引进是学校取得更大发展的前提，但是其家属的业务能力，素质水平就参差不齐了，财务部门往往成了这些家属工作的去向，再加之这些年来，高等学校的财务管理工作只是停留在算账、报账上，很少涉及管理，对人才的渴望不是十分强烈，导致最近几年财务部门人员的业务素质不高，但是面对新的高校会计制度的出台，高校会计人员和固定资产管理人员的专业素质提出了更高的要求，为适应新会计制度的要求，必须加强对高校会计人员和固定资产管理人员专业素质的培养，可以通过组织专题讲座，外派学习等方式对会计人员进行新会计制度培训，使会计人员尽快掌握新会计制度关于固定资产核算变化内容，熟悉新会计制度固定资产核算体系，保证新会计制度顺利实施，同时还要对会计人员和管理人员进行信息化管理系统的培训，使其能够熟练操作信息化管理系统，确保固定资产信息化管理能够顺利实施。

参考文献：

[1]王金玲.浅析我国高校固定资产管理的问题及对策[J].中国市场，2013.

[2]孙强.高校固定资产核算的探讨[J].财会资讯，2012.

[3]田红.浅谈高校固定资产管理存在的问题及对策[J].中国商贸，2013.

某县扶贫资产管理实施方案篇4

根据《XX 省人民政府办公厅关于进一步加强扶贫资产管理的意见》（X 政办发〔2019〕X 号）文件精神，为进一步加强和规范我县扶贫资产管理,巩固提升脱贫攻坚成果,确保扶贫资产保值增值,长期发挥扶贫效益,结合“十三五”期间脱贫攻坚工程项目实施现状，经县人民政府同意,拟定本方案。

一、指导思想全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面梳理我县“十三五”期间使用扶贫资金形成的资产，分类进行登记造册、研判股份构成、科学分割权属，进一步明确产权归属、资产经营、效益分红、监督监管等权责，探索建立科学管理扶贫资产保值增值的有效途径，形成扶贫资产管理长效机制，促进扶贫资金形成的资产持续发挥扶贫效应及带贫效益，进一步加强农村集体经济发展动力，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保打赢打好脱贫攻坚战，顺畅衔接乡村振兴，为全面建成小康社会奠定基础。

二、工作目标各乡镇及行业主管部门要对照县财政“十三五”脱贫攻坚期间投入扶贫资金的数量和用途，全面摸清使用该类资金

形成的扶贫资产底数，并综合研判各类资产的性质，剖析各类资产应归属的对象，对使用扶贫资金形成的相关资产所有权实现一次性确权到位，纳入国有资产及农村集体资产管理体系，科学规范扶贫资产的经营权、收益权、监督权、处置权等，防控闲置、流失、损失、浪费等风险，进一步提高扶贫资产收益能力，实现保值增值。

三、基本原则坚持群众受益原则。明确资产归属，并有序引导贫困人口参与扶贫资产确权、管理、经营、监督等工作；坚持因地制宜原则。针对不同资产类型，积极采取相应措施，制定完善资产经营和管理模式，有效促进资产确权，确保扶贫资产科学管理;坚持安全高效原则。严肃确权主体和确权流程，制定职责和确权时限，促进资产良性运营，进一步加强确权前、中、后的监管，防范扶贫资产出现闲置、流失、损失、浪费等情况;坚持公开透明原则。扶贫资产的确权、运营、后续管理及收益分配等，必须实行全过程公告公示，主动接受群众、社会的监督。

四、工作内容 (一)扶贫资产界定的范围扶贫资产是指“十三五”时期使用各级财政专项扶贫资

金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债务资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施、公共服务、产业发展(资产收益)以及易地扶贫搬迁类资产等，不包括明确到建档立卡贫困户的资产和通过奖补落实到各类组织的资金形成的资产。

（二）扶贫资产的类型基础设施类：包括已完成建设和在建的道路交通、农田水利、供水引水、电力及网络设施等;公共服务类：包括已完成建设和在建的教育、文化、体育、卫生及综合服务等资产;产业发展类：包括已完成建设和在建的农林牧业产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、光伏电站、村集体入股的市场经营主体及其他经营性资产等;易地扶贫搬迁类：包括安置住房、配套设施、公共服务设施等。

（三）明确资产管理职责扶贫项目建设结束验收合格后,从交付使用、运行管理、效益发挥到滚动发展等全过程实行资产管理。按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则,加强资产归属、使用、经营、维护、收益、处置等指导。县级行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产。

县级层面：行业主管部门要负责扶贫资金形成资产项目的验收、决算、管理、移交指导工作;县国有资产管理部门监督指导扶贫资产管理、移交工作;县农经中心负责农村集体扶贫资产形成后的清产核资、资产处置、监督管理方面的指导工作；乡镇层面：各乡（镇）人民政府是辖区内扶贫资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产后续管理、效益发挥、收益分配、登记入账、防止资产流失等方面的管理工作。乡（镇）人民政府是确权到乡镇（或乡镇政府所属经济组织）扶贫资产的责任主体。

村级层面：各行政村村民委员会负责本村扶贫资产的管理工作，明确村干部管理职责,逐一登记造册入账。非经营性固定资产,要定期保养维护,确保正常运行;经营性固定资产,通过采取承包、租赁、入股等形式经营的,要规范交易运营，确保扶贫资产保值增值，要与经营主体签订协议,建立管护制度，明确日常管护责任。集体自身经营的,建立管护制度,明确村集体日常管护责任。

（四）规范资产计价对扶贫资金投入形成的资产，原则上按照审计决算结果作为记账凭证入账，通过“四议两公开”简易程序实施的项目，按照扶贫实际投入为入账依据，作为记账凭证入账。

（五）规范资产确权

项目竣工后，应及时进行竣工决算和验收，按照规定办理财产物资入账，并登记造册，属于移交的扶贫资产由项目实施单位和项目所在乡（镇）以及国有资产管理部门负责监交。教育卫生等领域扶贫资产,按照教育卫生体制改革要求确定产权归属;国有资产管理有特别要求的，产权归属国有资产，各行业部门为资产管理单位。依据有关政策规定，对扶贫资金投入形成资产的所有权归属进行确认，投入到户项目形成的资产归项目受益户所有，所有权确定到农户，无需进行登记管理；投入到村项目形成的资产归村集体所有，所有权确权到村集体,纳入农村“三资”管理；跨村投入形成的资产属于村集体所有的，要按股份确权到相关村集体。村集体扶贫资产所有权发生纠纷的，可通过协商解决；协商不成的，可列为待界定资产，并按相关法律程序逐步予以解决。使用财政扶贫资金入股形成的资产,按规定及时办理资产移交,实施主体准确界定适合量化的资产,界定结果由行业主管部门及国有资产管理部门审核。

道路交通确权到县；农田水利、供水饮水、村卫生室、文化活动场所确权到村，村卫生室配套的相关医疗设施、药品等根据卫体部门意见确权登记；易地扶贫搬迁新建住房按照“一户一宅”要求确权到户，安置点配套基础设施、公共服务设施按建设主体确权到县、乡、村；农村危房改造利用集体房屋改造或在村集体土地新建集中安置的,个人并未实

际出资的确权到村,个人按照“一户一宅”政策腾退旧房宅基地的确权到户;光伏电站按要求确权到村。

扶贫项目库中在建项目及今后新建项目,由县级统一建立扶贫资产清单,明确登记主体和产权归属,项目完成验收后,按规定及时办理资产移交、登记、备案。

（六）规范资产登记对“十三五”以来扶贫资金形成的资产,按照《XX 省推进农村集体产权制度改革实施方案》有关要求进行清产核资,分类、分项、分年度登记资产明细,全面建立扶贫资产动态监管台账。

1.建立资产管理台帐。实行县乡村三级资产管理台帐，项目完成后，县级行业主管部门、乡镇和村集体要相应建立资产台账，同时报送县财政局、扶贫办和农经中心。

2.做好登记入账。项目完成验收及资金拨付后，要及时登记入账，移交村集体的资产各村集体要根据行业主管部门移交来的资产明细以及相关凭证复印件和乡镇审核意见，及时登记入账，完善记账凭证，登记总账与明细账。

（七）规范收益分配 1.到户经营性资产收益归受益户所有，到村经营性资产收益归村集体所有。经营性资产由村集体组织经营的，收益全部归村集体所有；对经营性资产通过租赁、入股、资产收益等方式与新型主体合作的，年收益按照双方合同或协议内

容执行。

2.收益类扶贫资产,要按照群众参与、村提方案、乡镇审核、县级备案的流程,由村集体研究提出扶贫资产收益分配使用方案,经村民会议或村民代表会议讨论决定后报乡镇人民政府审核,最后报县级行业主管部门备案。扶贫资产收益除用于帮扶老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口外,可用于发展壮大村级集体经济及公益事业等。资产收益的分配要确定到村到户比例,到户的要坚持现行标准稳定脱贫,不平均分配,不人为造成非贫困户与贫困户之间的差距。光伏扶贫电站项目收益分配使用,按照村级光伏扶贫电站收益分配管理有关规定执行。

（八）建立责权利清晰的经营模式 1.资产经营方式确定。扶贫资产由资产所有权者负责经营, 经营方式包括自主经营、委托经营、合作经营、承包或租赁经营等多种方式经营,采取民主决策程序,确定经营方式,择优选择经营主体,属于政府采购、招投标管理范围的,执行相关法律、法规及制度规定。

2.资产经营者选定。扶贫资产所有者负责扶贫资产经营者选定,经营者应从有特色产业优势、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强的企业、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、产业大户等新型农业经营主体中择优选定,优先选择村集体经济组织,其他经营主体包含扶贫龙头企业

和扶贫农业专业合作社要以股份制形式参与经营,股份占比不能超过 20%。

3.资产经营风险防控。扶贫资产经营须根据资产类别及经营方式有针对性的制定风险防控措施,扶贫资产的经营需达到项目设计时确定的经济效益、生态效益和社会效益等绩效目标,绩效不达标的要进行整改,确保经营效益。项目经营要优先吸纳本地贫困劳动力就业,帮助有劳动能力的贫困户通过就业脱贫增收。

4.资产经营者责任。扶贫资产经营者对资产负有保值增值责任,享有依法经营的自主权,承担项目经营风险,依法按约支付收益。贫困户不承担项目经营风险;除由村集体经济组织作为经营主体的项目外,贫困村不承担项目经营风险。

（九）建立扶贫资产盘活和处置机制 1.资产盘活。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产,管护主体要立足当地实际,盘活用好扶贫资产。基础设施类和公共服务类资产,乡镇(县级行业主管部门)应征求群众意见,邀请专业人员对该资产进行分析评估,该利用的重新启动使用,不能利用的依法依规报废拍卖;产业发展类资产,要坚持市场导向, 积极对接相关经营主体,通过股份合作、业务托管、合作经营及改制重组等方式,提升资产运营管理水平和盈利能力。

2.资产处置。扶贫资产处置包括扶贫资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等方式,要按照国有资产及农村集体资产管理的有关规定,进行资产评估并履行相应的报批手续,处置结果在本行政区域内公布,处置收入纳入村集体(或单位)收入统一管理,统筹安排使用。任何单位和个人不得随意处置扶贫资产,不得以扶贫资产为村集体、乡镇人民政府或其他单位、个人的债务提供抵押担保。

（十）加强扶贫资产监督管理扶贫项目建设结束验收合格后,从交付、使用、运行管理、效益发挥到滚动发展等全过程实行监督管理。按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则,行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产,根据各自权责和职能对资产履行管理和监督职能。

1.资产管护责任。对于基础设施、公共服务和易地扶贫搬迁类资产,属行业部门管护的,由相关行业部门落实责任单位和责任人;属村集体管护的,由村集体落实具体管理责任人,管护力量不足的可通过公益岗位等形式落实。

2.资产管护制度。扶贫资产所有者负责资产日常管理,要建立健全扶贫资产清查制度、台账制度、评估制度、经营制度等管理制度,保障扶贫资产的安全、完整,维护建档立卡贫困户的合法权益。扶贫资产经营者负责扶贫资产的日常维护或维修,执行财务会计制度、年度资产报告等制度。

3.资产运营监督。资产收益分配方案、受益对象、实施

主体、经营方式、经营期限等信息及时向社会公开,接受社会监督,确保群众对扶贫资产及收益分配的知情权、参与权、监督权。驻村第一书记、驻村工作队、村“两委”班子、村民代表等对扶贫资产履行监督职能。农村集体经济组织接受县级农经部门审计监督。

五、工作要求 (一)对标落实县扶贫办负责统筹协调和督促各乡镇、各行业部门推进扶贫资产认定确权工作，并制定相关规章制度，指导好确权后资产使用、经营、收益等工作开展。县农业农村局、农经中心负责指导乡镇、村将扶贫资产纳入“三资”管理平台，单独建账、独立核算。县财政局负责扶贫资产经营的绩效考核工作。县审计局负责扶贫资产审计监督，将扶贫资产纳入重要审计内容。其他有关行业部门负责本部门实施项目形成扶贫资产的后续监管工作。

各乡镇、行业主管部门要结合实际与行业标准要求，派出专人与基层村委、新型农业经营主体、相关企业、农民专业合作社等组织，按照紧盯扶贫资金使用、认定扶贫资产构成、科学量化资产股份、做好相关资产分割、确权到村到户到人的步骤，有效做好做细整项工作，确保扶贫资产不受损失、持续发挥扶贫效益的同时，不因扶贫资产确权工作影响产业正常经营发展。该项工作要求 2020 年 6 月底前完成。

（二）建章立制县农业农村局、县农经中心要充分发挥国有资产管理和农村集体产权制度改革工作职能的优势，进一步指导乡镇、行业部门健全完善扶贫资产核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，有序指导扶贫资产及产业持续安全、规范运行、保值增值，长久发挥扶贫效益。

各乡镇、各行业部门要重点关注扶贫资产管理中遇到的新情况、新问题，加强研究，分类指导，措施有效，确保做到存在问题“早发现、早预防、早整改”。

对确认为行政事业单位的国有资产，县财政部门指导各行政事业单位做好相关资产的登记入账工作。

（三）严格监管各乡镇、行业主管部门要充分发挥乡镇纪检机构、行业部门纪工委的监督执纪优势，对在扶贫资产管理工作中发现的虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占有使用或处置等问题，要严肃追究相关责任人责任，造成损失的责令赔偿，构成犯罪的依法追究刑事责任。因自然灾害等不可抗力因素造成扶贫资产损毁的，参照有关资产管理办法的相关规定办理；因人为因素造成资产损毁的，应追究相关人员的管理责任和经济责任。将扶贫资产管理纳入财政扶贫资金绩效管理，作为年度资金分配及常态化约谈的重要依据。

固定资产管理工作方案篇5

为了进一步加强和完善我镇公办学校、幼儿园的固定资产管理，提高固定资产使用年限和使用效率，以及对报废资产进行及时的处理，特成立本方案，要求全镇公办学校、幼儿园认真执行。

一、成立教育系统固定资产管理领导小组

组长：副局长组员：安全干事、财务、各学校固定资产负责人二、固定资产管理要求：

1.各单位的固定资产，必须指派专人保管，负责调出、调入和及时盘点对账；财务结算中心负责固定资产总帐和明细帐的金额核算；学校编制固定资产出入台账，按资产类别、使用部门进行登记，并及时对固定资产粘贴标签卡。

2.各单位的固定资产，未经批准不得调出本单位；经批准调出的固定资产原值销帐，调入单位根据固定资产原价入帐。

3.各单位应督促使用人爱护所用资产，工作人员工作调动或离职时应当办理所用资产交还手续，固定资产使用人（保管人）因管理不善而造成固定资产毁损丢失的，必须书面报告主管单位，当事人必须承担赔偿责任。

4.各单位每年必须组织一次固定资产清查，盘盈盘亏的固定资产必须查明原因；及时进行处理，使固定资产做到帐实相符，对不能使用或达到报废条件的固定资产要及时清理报废。

三、固定资产最低使用年限规定：

1.房屋及构筑物，最低使用年限 20 年； 2.专用设备、交通工具、文物和陈列品，最低使用年限 10 年； 3.通用设备、电子设备、图书档案、家具用具和其他固定资产，最低使用年限 5 年。

四、固定资产处置办法

1.每年 3-4 月份进行盘点，对报废的固定资产填写《固定资产处置审批表》，4 月底前递交申请到镇教育局。

2.每年 5 月份由镇教育局、党委办、财政局共同审核鉴定。

3.每年 6 月份由镇教育局统一聘请评估公司进行评估。然后由镇公共资源交易中心或区公有资产流转服务有限公司按相关程序进行公开拍卖处置。

资产管理处管理实施方案篇6

为规范和加强全县扶贫项目资产后续管理，根据上级相关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

推行“县级统管、行业监管、乡村主管、农户协管”的分级定责管理模式，进一步发挥扶贫项目资产效益，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、工作目标

进一步系统梳理和明确扶贫项目资产的经营权、收益权、监督权、处置权等主体和权责，分行业分部门建立好县、乡（镇）、村三级扶贫项目资产台账。努力做好扶贫项目资产的后续管理，提高资产收益，实现保值增值。

三、组织保障

为做好扶贫项目资产管理工作，成立县扶贫项目资产管理工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局分管负责同志任副组长，县委统战部、县发改委、县水利局、县林业局、县交通运输局、县住建局及各乡镇政府分管负责同志为成员，领导小组下设办公室在县乡村振兴局。

1.县乡村振兴局（领导小组办公室）：牵头负责统筹协调扶贫项目资产确权登记和后续管理工作，负责领导小组交办工作的督促落实，以及扶贫项目资产的系统录入和信息维护工作。

2.县财政局：牵头负责系统梳理出各投入扶贫资金的县直单位从2013年以来投入的扶贫资金明细，主要包括使用各级财政资金（含整合资金）、地方政府债券资金、社会捐赠和对口帮扶等投入的扶贫资金，分、分乡镇、分主管部门建立扶贫项目资金明细台账，为下一步扶贫项目的逐个清查核实和确权登记提供准确的基础数据和根本依据。

3.县农业农村局：主要负责督促指导各乡镇原经管站配合各相关县直单位和确权登记第三方服务机构系统梳理出各乡镇每个扶贫项目资金实际支付情况。

4.县直有关单位。所有涉及投入扶贫资金的县直主管部门，主要负责系统梳理出本部门从2013年以来投入到扶贫领域的资金和项目实施情况；分、分乡镇建立扶贫项目资金明细台账，县级支付项目有关支付凭证由县级主管部门负责收集整理给第三方；确权登记完成后负责建立好本部门扶贫项目资产后续管理台账，履行好扶贫项目资产监管职责。

5.各乡镇政府：主要负责此项工作衔接，按照要求准备好相关的扶贫项目台账、扶贫项目档案、账本单据等资料。

四、工作任务

（一）资产清查的登记范围。

对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、社会捐赠和对口帮扶等投入扶贫项目形成的资产进行全面摸底。县级行业部门、各乡镇和行政村，根据资金范围开展扶贫项目大排查、大清理，对扶贫项目形成的固定资产、生物资产、权益资产进行科学认定。

（二）资产确权登记的类型。

对认定的扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产和到户类资产3种类型，分别建立县级扶贫项目资产台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。通过双向对接实地核查，查缺补漏，盘清扶贫项目资产底数，重点是经营性资产和公益性资产。

结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，本着有利于扶贫项目资产管理、有利于发挥资产效益的原则，依法依规合理确定所有权、经营权、收益权、监管权等主体及权责。对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到村集体经济组织、实际经营受益的个人等；难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上应明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围，并按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。对公益性资产，项目建成后应及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理。到户类资产归农户所有。上述资产中属于不动产的，依法办理确权登记。相关资产管理部门制定确权登记工作方案，明确所有权登记程序，确权结果要在县政府门户网站及所涉乡、村进行公告。经营性资产、公益性资产所有权、监管权发生变化的，由交接方相互配合，共同完成清产核资和移交。对账实不符、账目不清的，要理清账目后再移交。对到户类资产，按原值移交给农户。

（三）资产清查确权的方式。

扶贫项目资产清查和确权登记是一项专业性很强的工作，为确保此项工作按时高质量完成，拟聘请有资质的第三方服务机构承担全县扶贫项目资产的清查和确权登记工作，将分期分组深入各乡镇、村组进行项目实地核实确认。县、乡（镇）、村共同参与，全力配合完成此项工作。

（四）资产清查确权的时间要求

1.2021年11月15日前。一是由县财政局牵头各投入扶贫资金相关单位，系统梳理出各单位从2013年以来投入到扶贫领域的资金明细，分、分乡镇、分主管部门建立扶贫项目资金明细台账。各扶贫项目资金主管部门要主动与县财政局对接，确保在规定时间内提供准确的资金明细台账，为下一步资产核查提供根本依据。二是县乡村振兴局要完成聘请有资质的第三方服务机构的工作。

2.2021年11月16日至11月20日。第三方服务机构完成现场清查核实和初步确权阶段的工作。

3.2021年11月21日至11月30日。第三方服务机构完成扶贫项目资产确权登记台账（初稿）的建立，并提交给县乡村振兴局。

4.2021年12月1日至12月10日。县乡村振兴局将扶贫项目资产确权登记台账（初稿）分别反馈至县直有关主管部门，各主管部门完成对初稿台账中扶贫项目的审核确认，并将审核确认结果报县乡村振兴局。县乡村振兴局负责完成各县直主管部门反馈的审核结果汇总。

5.2021年12月11日至12月20日。县乡村振兴局将全县扶贫项目资产审核结果汇总情况反馈至第三方服务机构，第三方服务机构对县直有关主管部门提交的疑似问题主动联系部门或乡镇，点对点逐一核实整改，12月20日前完成所有疑似问题的整改，各县直部门将整改完成后经审核确定的扶贫项目资产台账上报给县乡村振兴局进行系统录入。

6.2021年12月21日至12月31日。县乡村振兴局将最终审核确认的扶贫项目资产台账反馈至各乡镇，并负责统筹调度各乡镇完成所有扶贫项目资产的系统录入。

7.2022年1月以后。进入常态化的扶贫项目资产动态管理和系统维护。各相关行业监管部门每半年向县乡村振兴局报送扶贫项目资产信息更新变化、资产收益取得及分配等情况，县乡村振兴局积极配合录入系统。

（五）做好资产的后续管理。

明确和细化相关部门、各乡镇政府在扶贫项目资产后续管理各阶段的任务和责任清单，确保各项要求落实到位。各乡镇政府对扶贫项目资产后续运营负日常监管责任，要常态化组织开展资产运营管护和监督检查等工作。村级组织对确权到村集体的扶贫项目资产担负具体运行维护及监管责任，注重发挥群众自我管理、参与管理的作用。各级行业主管部门要按照职责分工，根据行业领域资产管理制度和规定，履行行业监管职责，建立资产全程跟踪监测机制和风险预警机制，对异常情况及早预警、及时介入，督促管护主体管好用好资产。

（六）规范资产的运维。

根据扶贫项目资产特点，明确产权主体管护责任，引导受益群众参与管护，探索多形式、多层次、多样化的管护模式。对经营性资产，要加强运营管理，完善运营方案，确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权利义务，做好风险防控。各地可根据实际，探索实行集中统一管护。管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支。对公益性资产，要完善管护标准和规范，由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费。可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足问题，优先聘请符合条件的脱贫人口参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营收益、地方财政资金统筹解决。落实受益群众责任，引导农户参与管护和运营。对到户类资产，由农户自行管理，村级组织和有关部门要加强指导和帮扶，使到户扶贫项目资产更好地发挥效益。

（七）抓好资产的帮扶效益。

继续发挥扶贫项目资产的帮扶作用，所得收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。经营性资产收益分配按照现有资产管理制度实施，制度未予明确规定的，应按照有利于巩固拓展脱贫攻坚成果的原则，通过“村提方案、乡镇审批、县级备案”的流程，民主决策提出具体分配方案，体现精准和差异化帮扶，并履行相应审批程序，分配方案和分配结果要及时公开。属于村集体的资产收益，通过设置一定的条件获得收益，激发内生动力。严禁采用简单发钱发物、一分了之的做法分配收益。对有劳动能力的，鼓励通过参加村内项目建设和发展等劳动增收方式进行分配；对无劳动能力的，鼓励通过模范遵守村规民约等方式进行分配。属于村集体收益的部分，主要用于项目运营管护、村级公益事业等方面。

（八）严格扶贫资产处置。

任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。对因流转、置换、报损、报废、变卖等原因，确需处置的扶贫项目资产，应严格按照国有资产、集体资产管理有关规定，履行相应审批手续规范处置，并建立与资产台账相对应的扶贫项目资产处置台账。将扶贫项目资产进行抵押担保的，要严格按照相关法律法规执行。对以个人、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，应明确股权的退出办法和处置方式等。村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。对于清查前已发生的扶贫项目资产流失、报废、损毁等情况，履行先登记、再报审、后处置程序，相关的审批文件、审计结论归档管理，做到有据可查。

（九）维护资产管理系统信息。

各相关行业监管部门每半年向县乡村振兴局报送扶贫项目资产信息更新变化、资产收益取得及分配等情况，县乡村振兴局积极配合录入系统。加强对扶贫项目资产信息的动态维护，对扶贫项目资产收益及分配等情况进行持续跟踪，确保扶贫项目资产持续健康运营、发挥应有效益。

（十）严肃资产的执纪问责。

对扶贫项目资产管理中发现的侵占、挪用、哄抢、私分、截留、损坏、挥霍浪费等问题，严肃追究相关责任人责任，造成损失的责令赔偿，构成犯罪的依法追究刑事责任。

资产管理处管理实施方案篇7

目前, 我国软件产业的自主创新能力持续提升, 通过IDC的调查显示, 未来五年, 中国IT企业支出将增长近3倍之多, 2012年, 云计算市场规模可达420亿美元, 企业投入在云计算服务的支出将占整体IT成本的25%, 2013年甚至会提高到33%。而2010年下半年, 预计软件公司的业绩增长比较乐观, 主要原因是:1、大多数公司上半年合同增长好于业绩增长;2、人力成本上升的压力集中体现在上半年。3、软件行业进入合同签订与收入确认旺季, 收入与净利润占全年比重普遍在60%以上。

2010年9月8日, 中国国务院通过了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》, 确定新一代信息技术为国家级的7个战略性新兴产业之一, 决定进一步加大财税金融等政策扶持力度, 引导和鼓励社会资金投入, 这将给软件行业的未来发展注入了光明的前景。这对于金融软件行业的从业者来讲, 是一个非常大的喜讯。

在金融软件领域, 资产管理软件系统及资产托管软件系统两个细分市场尤为突出。金融行业是对信息化依赖性很强的行业, 1990年12月19日, 上海证券交易所诞生了第一笔由计算机自动撮合的股票交易系统, 自此揭开了电子化交易的序幕。随着各资产管理公司资产管理业务的开展及《证券投资基金管理暂行办法》的实行, 1998年前后, 市场上出现了针对资产管理及托管业务基本业务单元的基础系统, 如投资交易管理系统、财务核算与资产估值系统、资金清算系统等等。

经过几年的积累, 资产管理和资产托管的基本业务系统已经发展成熟, 单个业务系统的自动化程度已显著提高。市场上针对金融行业资产管理及托管业务的信息化产品已经涵盖了研究、分析、投资、交易、风控、监督、清算、核算估值、绩效评估、存托管、数据整合等业务环节。以下分别讨论资产管理和资产托管业务领域。

二、资产管理业务

资产管理平台主要为资产管理公司的资产管理业务提供投资决策分析、投资交易管理、资产清算、资产估值、会计核算、信息披露、报表管理、资产定价等产品和服务。据中国证监会统计:2009年底, 保险资金运用余额37417.12亿元, 证券投资基金资产净值26760.80亿元, 前14家证券公司受托管理资金本金总额1222.38亿元。据中国信托协会统计, 2010年3季度信托公司信托资产总额为29570.16亿元。以上资产都需要资产管理公司的资产管理服务。

2007年~2009年, 我国资产管理解决方案及服务的市场规模分别约为14.10亿元、16.66亿元、19.49亿元。随着国民经济持续稳定的发展, 国民财富将持续快速积累, 将会有更多的资金存在理财的需求。预计2010年~2013年我国资产管理解决方案及服务的市场规模分别将达到22.83亿元、27.29亿元、33.06亿元、40.28亿元。

三、资产托管业务

资产托管平台主要为商业银行托管业务的金融资产保管、会计核算、资产估值、资金清算、稽核监控、风险分析、绩效评估、信息披露等业务环节提供产品和服务。目前获得证券投资基金托管资格的银行为18家, 所托管的资产类型涉及:证券投资基金、保险资金、理财计划、信托计划、社保基金、企业年金、QFII、QDII、股权基金、交易资金等十余种。

2007~2009年, 我国资产托管解决方案及服务的市场规模分别系1.20亿元、1.47亿元、1.70亿元。随着托管资产规模的增加和托管需求的快速发展, 需要持续投入较大的资金对资产托管平台进行建设及维护。预计2010年~2013年我国资产托管解决方案及服务的市场规模将分别达到2.07亿元、2.56亿元、3.20亿元、4.03亿元。

四、结束语

综合来看, 随着金融业务、产品、模式的创新和规模的不断扩大, 资产管理和资产托管解决方案及服务将出现持续快速增长, 未来发展潜力巨大。我国软件整齐化推进有着新的突破。随着企业信息化方面的投入不断加强, 相信软件企业的发展会越来越好。软件企业应该利用整体产业链优势, 深挖自身资源, 在百年难得一遇的市场机遇面前自主创新, 自主发展, 自我超越。

摘要：介绍了软件行业发展现状, 分析了资产管理及资产托管业务的发展背景及发展历程, 分别对其市场规模进行了计算, 并对其增长趋势进行了预测。

资产管理处管理实施方案篇8

【关键词】电力资产管理特点模式高效资产异动管理体系

电力企业是我国重要的国有企业和产业能源的重要支撑。电力系统的正常运行和安全稳定性对国家建设和人民日常的生产生活具有重要意义。电力企业的资产具有多样性和复杂性

其来源不仅有基建、外购和技术改造等渠道，还拥有控股企业或地方政府划拨的成分，资产结构、价值以及产权的特点和要求不同。此外，电力企业的固定资产种类繁多，分类管理困难，变动频繁，特别是大量的电网线路资产，要求资产管理能够及时反映其变化，对电力资产管理提出了更高的要求。

一、电力资产管理特点

电力资产管理是在电力企业的资产和设备台账的基础上，将工作单提交、审核和执行作为主线，根据电网运行缺陷处理、电力系统检修计划、预防性或预测性维护的模式，对电力资产进行管理控制的全过程。电力资产管理的目的是提高资产的利用率，减少电力企业的运营发展成本，从而提高企业的核心竞争力和经济效益。电力企业是典型的资产密集型企业，拥有的电力设备数量巨大，点多线长，资产的性质较为复杂，增加了资产管理的难度。

电力资产的包容性和特殊性，使电力资产管理的特点包括以下几个方面：第一，将电力资产管理视为一个项目，其管理过程可以分为电力系统建设前期、中期和后期管理；第二，将其视为专业技术，电力资产管理包括设计、执行和评估；第三，将其视为电力企业的信息管理，电力资产管理包括企业的基本运营数据、处理数据和动态的现场数据。

二、电力资产管理现存问题

（一）管理体制不完善

传统的电力资产管理是通过财务部门管理资产，保证资产的价值不会流失。电力设备管理的由财务部门主导，从会计核算角度出发，侧重价值管理，导致电力资产信息单一，仅仅包含资产价值量。而且，对电力系统进行运行管理时，重视效益管理和安全管理，忽略了电力资产的设备与账目的联动管理，也缺乏对电力资产的使用规划、过程监管、整改和回收以及评价，在事后通过人工盘点清查方式理清资产与实物的关系，投入的资金和工作量较大。

（二）管理方法存在局限性

目前电力企业资产管理分别由不同的职能部门承担。资产运行、工程、技术维护和价值管理属于部门，各个部门的管理方式和目标各不相同，没有及时进行信息交流和共享，缺乏相互协作，实际管理并不到位。现代化的企业资产管理要求相关部门在统一规范的管理标准下，在各项工作中嵌入多种管理要素，达到无缝链接。

（三）电力资产数据标准不统一

目前电力资产管理各阶段的数据标准并未统一。物资管理的标准来自物资采购，而在验收时的管理标准来自生产管理，主要是为电力系统运行和维修服务，转资时的管理标准则来自财务管理，不同的管理部门的标准和要求不同，造成资产数据标准和协作的差异。

（四）管理手段不科学

虽然电力企业利用信息化技术，建立了包括基础建设、设备采购、技术改造和科技项目在内的电力资产信息化管理模式，但是不同部门使用的管理系统不尽相同，且没有协调运作，导致部门间的管理信息不畅通，责权不明确，此外对资产管理进行全过程监控，管理考核和评估没有得到真正落实。

三、构建高效资产异动管理体系

传统的电力资产管理模式是：静态管理过程中，实物管理通过人工盘点清查的方式，工作量较大；进行动态管理时，新增或变动资产由项目部、财务部、物资部和保管部等相关部门各自构建管理体系，利用电话、传真等方式进行沟通，资产管理信息无法共享，不能有效保障电力资产数据信息的完整、准确和时效性。部门资产管理系统不统一，无法实现业务流程的交互和设备数据的有效传递与共享。电力企业要构建高效移动管理体系，优化和统一管理标准，建立科学的资产管理模式和高度集成的信息化管理系统，以实现各资产管理部门的高度联动和协同运作。

（一）统一的资产异动管理标准

高效资产异动管理体系的基础是基础信息标准和信息质量控制，保证井下资产异动管理工作时的数据信息规范、统一、高效、准确。一方面，要建立电力系统资产设备的数据标准，规范不同系统中数据映射规则，建立完善的电力资产台账模型，规范管理制度，保证基础信息记录的完整和准确，建立设备模型卡片，确保资产信息与设备卡片的同步和规范；另一方面，优化设备的映射规则。从管理设备台账的角度出发，建立设备卡片时要满足电力系统的运行和维修要求，统一设备的分类标准和台账建立准则，在主设备确定原则的基础上统一全部电力资产和设备的映射规则，实现高效异常异动管理。

（二）建立科学合理的管理网络

实现资产异动管理需要电力企业的保障和不同职能部门的职责强化和协作。电力资产管理网络可以分为四个层次：第一层是电力企业的全局领导，电力资产的实物和价值管理部门是第二层，第三层是电力设备的归口部门，最后一层是资产的使用和保管部门。每一层都要设置专门的管理人员，充分掌握资产管理的程序和标准，企业要加强对管理人员的培训和考核，提高固定资产管理水平，对电力资产实施全过程的异动管理。

（三）构建高效的资产异动管理模型

高效资产异动管理模型将电力资产作为主线，以电力设备作为导向，包括电力资产运行模型，资产异动流程和一体化的信息平台。首先，要形成固定资产的增加流程，设计投资转入、项目转资、接收捐赠和债务重组。根据发票、发货单、设备移交单对资产实物进行现场验收，验收成果是资产台账和设备卡片建立的依据，并填报设备异动申请表，建立资产与设备的关系，并对申请进行审核和批准，完成动态的资产管理。其次，对零星购置的资产，进行订单、发票和入库单的一致性检验；对新增基建和技改项目资产，明确资产与设备的关系、主要设备的价值和分摊规则；对投资转入和捐赠、债务重组获得的资产，根据发票、评估报告和相关手续协议等确认资产的实际价值；最后，加强对固定资产的日常管理和维护，定期对资产进行盘点，规范资产的调拨和报废流程，加强对资产异动管理数据的管理和控制，并定期进行质量评估，不断改进完善。

四、总结

电力企业要加强对资产的管理，提高管理水平，打破传统的资产管理模式，构建高效的资产引动管理体系对于促进电力企业的可持续发展具有重要的促进和推动作用。

参考文献

[1]黄海潮，史剑锋，杨自强.以信息化为依托的电力高效资产异动管理[J].中国设备工程.2013，05（08）：21-24.

[2]叶芹芹.浅谈电力企业资产管理及其实现[J].投资与合作.2013，16（05）：133-134.

资产管理处管理实施方案篇9

鄂经院发[2005]109号

2005年7月1日

第一条为了加强对学校国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》、《湖北经济学院国有资产管理暂行办法》（鄂经院发[2003]76号）文件的有关规定，制定本实施办法。

第二条学校国有资产处置，是指学校占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等。学校国有资产的处置由资产管理处负责，依据本实施办法有关规定办理。

第三条学校资产在正常情况下，使用寿命已到且确属已丧失使用效能的；质量太差或损坏至无法修复或修复费用过高、无修理价值或因市场缺少主要零配件不能修复的；由于某种原因已丧失使用价值的；能源消耗或污染环境超过国家有关规定又难以改造的，可申请报废（损）。

第四条学校所属各单位无权直接处置国有资产。需要报废（损）的资产，必须坚持“先报批，后报废”的原则，由具体使用单位资产管理人员填报“固定资产（设备仪器）报废（损）申请单”（见附件1），逐一说明资产报废（损）原因，经单位领导签署意见并加盖单位公章后交学校资产管理处。资产管理处按照有关的规定和程序会同相关专家进行核实、鉴定和确认，并提出处置意见，按隶属关系逐级申报审批处理（5万元以下的由资产管理处和财务处签署意见，报分管副院长批准；5万元以上的报院长批准；40万元以上的仪器设备报教育厅批准）。年终由资产管理部门统一汇总呈报主管校领导。未经审批，任何单位和个人不得擅自处理。

第五条报废（损）的资产统一由资产管理处负责安排处置。资产处置取得的残值收入全部上缴学校财务处，按照资产的分类，作为专项基金进行管理使用。严禁任何单位和个人将国有资产的处置收入私存、私分或挪作它用。

第六条 “固定资产（设备仪器）报废（损）申请单”一式三份，资产管理处核实、确认并报学校主管领导批准处置后，一份随同处置收入交学校财务处作登记收入和调整资产账的凭据、一份留资产管理处作资产明细账的调账凭据、一份退回原使用单位，作部门资产明细账的调账凭据。

第七条学校国有资产使用部门，如因工作内容改变，原使用的资产不再需用或不能满足工作要求的，由具体使用单位资产管理人员填报“固定资产（设备仪器）调出申请单”（见附件2），逐一说明资产调出原因，单位领导签署意见并加盖单位公章后交学校资产管理处，资产管理处按照有关的规定和程序会同有关专家进行核实和鉴定，经确认后予以办理调出手续。

第八条因管理不善而造成学校资产丢失和损坏的，根据具体情况，追究有关负责人的责任，并按损失额的一定比例由过失人赔偿。确因不可预见因素等造成的资产丢失和损坏，由学校保卫部门（或有关公安机关）出具相关证明，经学校主管领导批准后按正常的报失（损）程序进行处置。

第九条全校国有资产各使用单位要认真执行本办法的各项规定，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本“办法”，擅自处置国有资产的单位和个人，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处罚，并移交有关部门追究其行政责任；触及刑律的，要移送司法部门追究其刑事责任。

第十条本办法由资产管理处负责解释。第十一条本办法自颁布之日起执行。

附件：1.固定资产（设备仪器）报废（损）申请单