委派人员通知书（共12篇）
委派通知书
山质监（2013）字第007号，签发衡阳市盈佳置业有限公司（建设单位）：
根据工程质量监督登记 4305062013（中标号）007 号，由我站对你单位新建（扩建、改建）的衡山盈佳住宅小区5#6#栋工程实行工程质量监督。该工程由宾剑刃（监督组长）和周建军等监督人员组成监督实施工程质量监督。
特此通知
联系电话： 5812038投诉电话： 5811566
衡山县建设工程质量监督站
1.1 委托代理理论。
委托代理理论认为, 企业是若干契约的集合体, 委托代理作为一种契约关系, 其基本内容是规定代理人为了委托人的利益采取何种行动, 委托人应相应地向代理人支付何种报酬。
1.2 所有者财务理论。
国家将国有资产委托给国有企业经营者经营, 将财政资金交由各级政府使用和管理, 同样也面临逆向选择和道德风险问题。因此, 国家必须有效手段对各级行政事业单位、国有企业进行监督和调控。会计委委派制属于所有者财务理念的范畴, 是国家以所有者身份实施监督和调控的一项重要措施。
1.3 抑制"内部人控制"理论。
抵制"内部人控制", 理论正是委托代理理论和所有者财务理念的结合, 而委派的会计可以对内部人的行为进行专业化、低成本及快捷的约束, 会计委派制度是约束"内部人控制"的最有效途径。
2 会计委派制的实践意义
通过会计委派制可以在宏观和微观之间建立起一个桥梁, 把客观和微观有机地结合起来, 使得微观经济主体进行会计造假的基础和条件不复存在, 起到"釜底抽薪"的作用, 从根本上抵制会计造假行为。
具体而言, 推行会计委派制的实践意义表现为:
2.1 实行会计选派制度, 有助提高会计人员综合素质。
实行会计委派制, 通过由委派部门定期考核, 择优上岗, 统一管理, 把优秀的会计人员作为选派会计, 相应地淘汰一批不合格的会计人员, 就可以消除那些无证上岗及兼职现象、可以迫使会计人员加强学习, 不断提高自身理论水平与业务能力。另一方面有利于为派驻单位配备结构合理的会计人才。实行会计委派制不仅能留在高水平的会计人才, 为振兴国有企业发挥作用, 而且可以针对派驻单位的实际, 灵活调配会计人员, 使期结构、层次、知识、性格等佳组合, 更好地发挥会计人员的核算与管理职能。
2.2 实行会计选派制度, 有助发挥会计工作的监督职能, 提高高质量的财务会计信息。
古今中外大量整合证明, 当事人不处于独立的地位, 根本谈不上制约功能的发挥。实行会计委派制, 使会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩, 纳入集中统一管理的会计人员, 其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责, 使会计人员与被派驻单位断绝人事及经济的厉害关系, 解决了会计人员身份的双重性。避免了行政干预, 解除了会计人员的后顾之忧, 就可能充分会计的控制作用, 更好地发挥会计人员的工作积极性。使委派会计正确处理好"独立性"与"服务性"的关系, 寓监督于服务之中, 通过搞好对被委派单位的服务, 逐步健全和完善各项规章制度, 达到管理和监督的目的, 确保财会务会计信息的真实可靠。会计人员在经济管理体制中被赋于了财务监督的使命, 可是在执行中却没有相应的地位。这其中当然有会计人员本身素质和专业技术水平的原因, 但会计管理体制是根本原因。
2.3 实行会计委派制度, 可以提高会计人员
的业务水平, 规范会计人员的职业道德, 从南昌保证会计资料的完整性和真实性。在行政事业单位的财务管理人员中, 专业技术人员不多, 还存在着少数无证上岗的现象, 有些单位甚至把不能胜任其它工作的职员作为财务人员。这些人员大多对财经法规、法律制度淡薄, 专业技术知识不够, 基本不能适应所从事的财会工作。近几年来, 逐步对会计队伍做了调整和扩充, 但新分配的专业技术人员缺乏实际工作经验, 在单位中还须兼职其它工作, 接受培训、学习的时间较少, 在财务工作中没有得到一定的支持, 因此会计基础工作就不能做到规范化、就不能保证会计信息、会计资料的真实性和完整性。
3 正确解决会计委派制中存在问题
3.1 委派制度实施范围确定捶胸顿足, 应根
据政府部门实施会计监管和不同要求, 以及被委派单位的具体组织类型和业务规模, 选择不同的委派形式。笔者认为: (1) 对国有大中型企业及国有控股公司宜采用"财务部监制"形式。财务总监制人企业董事会, 代表国家所有者对企业财务履行事前, 事中及事后的监督, 不属于企业领导班子。 (2) 对行政事业单位应根据不同情况, 选择不同方式:对县级以上的行政事业单位宜采用"直接管理"形式, 委派对象为单位的财会负责人, 主管会计等;对县级行政事业单位宜采用的"财会集中制"形式, 即成立行政事业单位财务会计核算中心, 对所按行政事业单位财务实行集中管理, 分户核算;对乡镇级行政事业单位可采用"零户统管"形式, 即取消单位银行账户, 财政统管会计人员、资金结算和核算工作, 使会计服务和监督管理融为一体。
3.2 明确委派会计的职责与权限。
委派会计的职责权限应根据派往单位的具体情况做出规定。对于行政事业单位, 委派会计的职责主要侧重于控制预算资金的支出, 防止贪污、挪用、公款私存等违法违纪行为的发生;对于国有企业, 其主要职责是防止国有资产流失, 使国有资产保值增值。
委派会计人员的主要职责是 (1) 监督所在单位国有资产营运情况, 对国有资产流失承担相应现任; (2) 监督所在单位的财务收支活动, 对上报的财务报告的真实性、合法性负责; (3) 监督所在单位执行国家财经纪律情况, 对违反国家财经纪律的行为承担相应责任。
委派会计人员的权限主要是: (1) 审核所在单位对外报送的财务报告, 并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性; (2) 参与拟订所在单位的财务会计管理规定, 监督检查各项财务动作和资金收支情况; (3) 对重大财务收支项目, 与单位主要领导人联签批准; (4) 参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案; (5) 审核所在单位的新项目投资可行性报告和得大经济合同。`会计委派机构、会计管理机构、委派会计人员本身以及被委派单位都要明确委派会计的职责和权限, 同时还需要委派会计的责权定其业绩考核标准。该标准是评价委派会计人员责权履行情况、盟、量化的条款, 应在委派会计初期合同中明确规定。
3.3 建立对委派会计人员的激励、约束机制。
为防止委派和聘用的会计人员滋生安逸思想和新的腐败行为, 对聘用人员应建立激励、约束机制。可从两个方面着手: (1) 建立会计人员市场, 形成会计人员自我约束机制。会计人才市场有利于促进会计人力资源合理配置, 激励会计人员提高专业素质, 使真正优秀的会计人员走上岗位。同时, 通过市场竞争机制。也可约束会计人员的机会主义动机和行为。 (2) 建立对会计人员的激励、监督机制。首先, 必须确保委派会计人员整体工资水平和级次的公平合理, 同时制订具体明确的考核目标, 实行年度考核、考核结果与委派会计人员的经济利益挂钩。其次, 要利用社会审计的力量对会计人员进行监督, 如每年委托注册会计对委派会计的业务进行审查。
3.4 制订与会计委派相配套的管理制度。
为了正确处理好委派单位与被委派单位的关系, 使委派人员既能维护资产所有者的权益, 又能成为被委派单位财务管理、决策的得力助手, 委派单位必须建立一套完整的制度。这些制度包括:
3.4.1 委派会计的档案管理度。
各省、市 (直辖市) 的财政部门或会计学会应尽快建立健全辖区的会计人员档案信息库, 对所有委派会计人员的档案应分职务、分层次管理;对他们的档案应统一式样、统一编号, 实行省、市和区、县电脑联网。有条件的省、市可以开发通用的委派会计人员档案管理系统软件。
3.4.2 委派会计的作用和考核制度。
委派会计的作用由会计主管机构考核, 会计委派机构认定, 且必须得到企业资产所有者的认同。对委派会计的考核应包括对其业务素质、协调能力等的考核, 会计主管机构除考核个人有关情况外, 应重点考核财务管理能力、会计规范化管理工作、遵纪守法及单位守法情况等。会计主管机构每年对委派会计考核1-2次, 对合格者继续留任, 不合格者就地解聘;对做出大贡献者, 应向有关部门提出晋升、晋职的建议。
3.4.3 委派会计的定期培训制度。
会计主管机构每年对委派会计人员进行至少两期一周以上的业务知识、政治思想及组织协调能力等方面的培训, 不提高委派会计的思想水平和业务能力。
3.4.4 委派会计的回避制度和定期轮岗制度。
对委派者和经营者有亲属关系或经济利益关系的, 必须实行委派回避制;单位的会计负责人每三年进行一次轮岗交换, 一般的会计人员也应视情况进行定期轮岗。
3.4.5 委派会计的离任审计制度。
委派会计在被委派单位任职期满时, 务必进行离任审计, 以客观、公证地评价委派会计的工作情况。委派会计对违法乱纪行为不抵制、不报告、开假票、报假账及进行其他违规行为的, 应视情节轻重, 给予教育、调离、撤职、解除合同、追究法律责任等处理;对指使委派会计违反财经纪律、打击报复财会人员者依法惩处, 以确保会计委派制试点工作的顺利进行。
摘要：长期的会计改革实践充分表明, 要提高会计工作水平, 保证会计信息质量, 必须充分发挥会计人员的积极作用, 依法履行职责。会计改革深化到一时期, 会计人员管理体制问题势必成为焦点。实行会计人员委派制正是深化会计制度改革的一个必然措施和手段。
摘 要：内部审计委派制人员要具有良好的能力素质。人的能力素质不是生来就有的，而是在长期学习和工作实践经验积累的总和。提升能力素质要具有与时俱进的指导原则，要与《国际内部审计实务标准》、卫生行业的改革发展、与时俱进地做好医疗服务工作相一致，坚持知难而进的指导原则，且要要具有过硬的业务能力素质，应不断明确提升内部委派审计人员的业务技术素质能力的有效途径。
关键词：内部审计委派制;业务能力;与时俱进; 提升途径
人的能力素质和专业技术素质不是生来就有的，而是在长期学习和工作实践积累的总和。当前各级审计机关和审计人员在提升审计人员的能力和综合素质方面党和政府都采取了许多有效的措施，促进其素质与能力方面在不断提高与攀升。
一、提升能力素质要具有与时俱进的指导原则
（一）强化内部审计机构能力素质的基本原则要与《国际内部审计实务标准》相一致
《国际内部审计实务标准》中指出“内部审计活动应该独立，内部审计人员在开展工作时应做到客观”，《 我国内部审计准则》也指出，“内部审计机构和人员应具有独立性和客观性”，具有独立分析和处理审计业务的能力，是做好审计业务工作的前提基础。这就要求委派的内部审计机构及审计人员不仅要具有良好的审计专业理论、业务知识、且能在任何时候都能审时度势地准确把握国家的审计法规、吃透国家的政策精神，正确有效行使审计业务职能，充分发挥审计人员的独立性和权威性的作用，在审计业务活动的开展和实施中始终坚持与时俱进的指导性原则是做好审计业务工作的前提基础。委派的审计组织与审计人员要理解和把握国家卫计委对医药卫生战线逐步实现内部审计委派制的重要性的认只，是为进一步贯彻与落实国际与国家的审计法规，独立于各管理层，极大地发挥国家在卫生领域投资在宏观和微观方面的有效性和作用性。
（二）要坚持与时俱进地为卫生行业的改革发展服务的指
导原则
随着我国改革开放的不断深入、社会主义市场经济制度的不断完善与发展，特别是大型公立医院的营运发展情况时刻也在不断变化，为确保大型公立医院为人民的健康做好医疗服务工作，充分发挥公立医院的职能作用，这就要求对委派的内部审计人员要随着情况的发展与变化就得与时俱进地转变审计观念，根据医院的发展和国家政策的改变，要不断更新审计理念、调整审计的指导原则、以适应服从和服务于大型公立教学医院的发展和国家政策调整的需要，是做好审计工作的最终目的。随着我国的经济、文化、科技等市场的逐步开放，许许多多的新事物、新观念、新思想、新技术将不断涌入到公立医院的改革发展中，这就在客观上要求委派的审计机构及审计人员要与时俱进、不断更新审计的知识结构，加强审计工作的法规与国家在每个时期的政策学习与研究，不断打破常规的旧观念，倡导消化新东西、不断挑战与提升新技术的能力和水平。
（三）要具有与时俱进地知难而进的指导原则
在审计工作中要树立有所为的新观念、顶住压力、克服困难、勇于创新，实现审计的方式方法、思想观念和行为观念的与时俱进，在审计工作的实践中探索出一套适应新时期审计工作的新思路、新方法，确保国家卫计委对公立医院内部审计委派制的跨越式发展。着力要解决与确立一个公正、公平、公认、科学的审计评价标准，要依据国家和各地域出台的与审计规则方面有关的政策、规则、工程量计算标准、劳动定额框架标准、税率标准、管理费用标准、利润标准，规范统一一致的审计业务技术与审计方法，是确保审计业务开展工作的独立性与权力性的有效保证。二是审计证据的收集要具有客观实在性存在有难度性。审计资料的收集与分析没有统一的尺度与标准，特别是国家有许多腐败案例它走的招标程序与路径都是正确的，但只有在执行过程中对产品的品牌和对工程项目中合同工期及分项目的签证发生了改变，因签证的合理性而没有合法性，给国家的投资额度的增大，造成重大经济损失确实也有不少。投资方签证的改变大多都是由被投资方的利益而引起的。各种变更签证的动因有的审计机构及审计人员专业能力、业务能力不熟悉及对市场的了解不够深入造成的是有的;也有的是审计人员与投资管理方及投资方勾肩搭背而造成的，有些项目是审计人员事先没有参加，审计机构情况不明也有不少。若是后两种原因是投资方的管理者出于是有目的活动，其审计证据收集的正确性是难以保证的，使得审计证据的取证增加了难度性;三是效益审计的标准欠缺统一性、方法性。
二、委派的审计人员要具有过硬的业务能力
（一）对被审计单位的情况掌握要明、要细、要实
根据《中华人民共和国审计法》第十二条规定“审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力”。委派的内部审计人员要具有过硬的业务能力是做好审计业务工作的基本功，这是对审计人员最基本的专业技术要求。也就是说委派制的内部审计人员对公立医院营运情况、医院法人的政策水平与观念等情况及医院职工对领导层政策水平、管理能力、廉政、勤政意识的应相与公认度及反应情况是好还是差、是优还是劣，特别在医院营运的管理上是否存在有偏差与问题，都要有一定的掌握和全面的了解，便于在审计业务开展活动中有驾驭的方法与能力，始终处于主导与主动地位;
（二）审计人员知识方面的能力要全面、要广泛
首先要深刻认识到当代社会信息量大、传播快、知识信息变更快、更新快、发展快，这就要求委派的内部审计机构与审计人员要适应时代的要求与发展，必须要以严谨求实态度，契而不舍的拼搏精神、博览群书、丰富知识、积累知识，为开拓审计工作的新局面适应时代的发展履职承职;二是对审计法规制度要熟悉。审计工作的法规制度是审计人员判断审计项目是非曲直的一把尺子，依法审计是审计人员必须遵循的基本原则，这就要求审计人员不仅要熟悉会计制度和审计业务工作准则及会计准则，并要掌握与审计相关联的法律条文和行业规章，且能准确理解其基本精神，才能具有对审计事项作出正确的判断和评价、经得起法规制度和历史的检验;三是审计专业技能要精细。审计工作是一个综合性很强的领域，事项需要审计人员的知识结构层次呈现多学科、多领域状态，才能有效适应审计领域深层次、多情况、多问题的正确处理，这就要求审计人员无论是审计和会计专业毕业生，还是其它专业人员出身，在审计战线均有用武之地，就得不断学习、深钻细研、努力实现知识更新换代、能使审计业务工作在原专业上成为问不倒、难不住的专家型人才。
（三）创新科学的审计方法，提升内部审计质量控制要坚持与时俱进的指导原则
真实合法的审计是一切审计业务开展工作的基础与前提，没有真实合法的审计，发挥内部委派审计的作用也就无从谈起[1]，在审计的方法上要正确处理好效益、合法、真实三者的关系，就要大力开发和应用计算机辅助审计方法，迅速提高内审人员计算机专业知识和技能，不断开发设计计算机辅助审计软件，建立审计作业平台，以审计方法的创新，来提高审计质量，降低内部审计风险。同时要深刻领会审计组织赋予对所有审计职能部门和审计人员明确审计的权限、职责，使内部审计人员直接归属上级内部审计部门的领导，由上级机构根据内部审计人员的工作表现进行相应的考核和使用，以确保内部审计在方法上所确立的结论和建议能得以有效执行，合符国家内部审计准则与要求。
三、委派的审计人员要具有扎实全面的工作能力
（一）在审计工作中要有严谨认真科学务实态度
在大型公立医院的营运发展中、全面提升内部审计委派制的能力与水平是做好内部审计工作的基准，提高委派内部审计组织及审计人员的工作能力，对于确保医疗卫生战线的大型公立医院事业持续健康发展具有非常重要的意义。这就要深刻认识审计工作委派制的特殊性，决定了委派的审计人员必须具有求真务实性、独立性、权威性、客观实在性的综合素质，具有全面扎实的审计工作的业务能力及契而不舍的工作作风是做好审计工作的前提。在项目审计中要不折不扣、一丝不苟按照国家政策法规及审计行业法规贯穿在审计工作的全过程，严格按审计程序和审计章程办事。也就是要在实施具体审计任务的过程中，委派的审计人员要放下架子、静下心、专心致志投入到项目的审计中，按时、保质完成审计组织交结的任务，把项目存在的问题查真实、不留死角、不走过场，充分发挥内部审计委派制的作用。
（二）在审计工作中对审计工作要严谨、一丝不苟
项目通过审计后的数据的统计、不能有任何的差错与不对，能经得历史复查与检验。要深刻认识审计工作的复杂性、严谨性、客观实在性、政策法规性。审计的主体和内涵主要是与人、数、事、物相融合，是一项既认真又细致且复杂繁琐的工作，只要稍有疏忽，就会出现差错，这就要求审计人员要有较高的把审计工作做细、做深、做透的综合能力素质，做到在项目审计中一丝不荀、细致严谨。
（三）在落实审计结果与结论时要注意方法性、技巧性
注重运用先进的审计理念、审计方法、包括风险评估的重要性确定，正确把握内部控制制度的政策 度、科学性分析性与有效性，在审计工作中在与被审计单位在对话时既要敢于亮实情，做到诚实、公正、正派、可靠，又要注重在与其对话中的方法性、策略性、技巧性、原则性的把握是至关重要的，对审计查出的问题要客观、公正、实事求是的对待，更要坚持原则性、把握政策性，基本做到一视同仁。
（四）要有提升与发挥团队作用的能力
在审计业务的开展过程中团队的作用发挥很重要，团结与合作就是力量。人们必须结合在—起，将个人的才能、创造力和精力投注到团队中，才能有可能发挥最大的作用。①要认识当今的审计工作复杂、政策性强，个人的力量存在有相当的局限性。在审计业务中发挥团队的执行力与创造力比单打独斗的个人力量要大得多、强得多;②要建立能发挥团队的影响力、作用力，达到高绩效的审计工作团队。审计工作是一项集体性工作，需要依靠审计人员的集体智慧。也就是让审计团队成员彼此合作，激发团队成员创新审计意识，获致独到且具有一致性的审计工作成果与绩效。在团队中的分工协作，这就要求审计人员要明确自己所承担的角色和任务，要充分发挥自己的主观能动性，立足岗位、努力做好本职工作，力争在团队中实现每个人的价值，抛弃利己主义思想，牢固树立团队意识。③审计组织中的每个成员要自觉服从审计组织及领导的工作安排。在审计实施阶段，要根据工作进展和情况变化作好审计人员力量分工的调整，且审计组织中的每个成员要自觉服从、主动协助他人工作，相互之间要注意协调配合，齐心协力，共同为审计组织的整体利益与目标的实现而履职尽责。
四、不断提升审计人员的业务技术素质能力的有效途径
（一）抓好集中组织培训
卫生卫计委直属单位内部审计人员委派试点工作暂行办法第一章总则要求“从委派的方式与方法、委派机构及人员的管理与领导、工资关系、考核办法、人员交流的原则，以及牵头的部门与单位、委派人员的时间及待遇”都做出了具体的规定与要求。特别对委派到的审计组织及审计人员都要集中3～6个月的审计业务技术教育培训与学习。通过教育培训学习能进一步熟悉审计人员委派工作的管理、准确掌握国家审计政策、审计法规、审计事项的内容、重大经济事项和经济政策变更、重大项目投资决策、大额资金支出、重大合同协议方案、重大诉讼情况、以及其它需要报告的事项形式与方法，审计报告及审计例会的形式，审计的职能与权限，且明确了在审计报告中的主体责任。对审计基本理论、审计组织内容、范围、技术及内审法规准则等知识进行系统的学习，极大地提高了内审人员的业务技术水平。
（二）审计组织要不断组织审计人员加强业务与技术学习
委派的审计机构及组织要科学掌握审计法规、吃透国家对审计的要求与精神，要不断提高审计人员的综合能力素质，每周得组织一次碰头会，让所以的审计人员汇报在审计项目的执行情况及履职水平，以及在审计项目中存在的一些薄弱环节、难点问题、凝点问题、关键点问题进行研讨，针对存在的问题，是否受审计法规还是政策的影响、还是被审计单位的违规及违纪问题、还是国家的法规政策落实不到位的违规违章问题，以及是否是审计业务技术不到位出现的问题，正解查出所存在问题的来源及存在的根源，对问题的提出通过研讨会进行分析与归类，提出解决问题的可行性的措施与办法。委派的审计组织要每月组织1～2次审计方面的业务技术学习，不断了解国家在内审方面的最新动态、先进经验、审计技术与方法、上级组织相关文件精神及医院各种文件方面业务学习，促使内审人员知识不断更新，有利增强委派的内审人员相互间的沟通和交流的水平不断提高。
（三）对委派的审计人员可采用走出去进行业务技术培训与学习
要全面提高内审委派人员的综合素质，走出去参加全国举办审计人员的学习培训班，是有利于提升内部审计人员的综合素质有效方法。①通过培训，对加强内审人员的后续教育，使他们能熟练掌握审计的新知识、新技能和新方法，并可在培训中通过互相研讨与交流，可获取许多审计方面的信息、并能为解决在审计工作中的难点与重点问题提供最有效的工作方式与方法;②通过教育培训能扩大与提高内部审计的业务规范。科学建立内部审计执业规范、实施三级复核制度，且以内、外部检查制度的严格遵循，有利严格按程序执行审计;③通过培训且能进一步熟悉审计、经济管理、经济法规等相关知识。提高内审人员的查证能力、协调能力及表达能力提供支撑与帮助;④通过培训有利于建立一套审计质量考核指标体系。加强对内审人员及其工作质量的定期评比与考核，是增强内部审计人员的职业道德感、责任感、使命感的需要。
参考文件：
赵梅阳
说到财务委派,也许是能很好的解决财务人员挪一挪的好办法,一些大国企在执行上往往打了一个打折扣,很多都在地方落地生根了,如果国企属于省内,则一般还能较好地执行。民营企业则言必行，行必果，既然提到有这一条，一般还是不折不扣地执行了。其实不光是在财务，看看刚刚在创业板屁股还没有坐稳的上创业板的企业高管，急于套现，隐身而退（真退假退谁知道），提得理由诸多都是家庭原因、身体原因，出差不变等等。下面说说委派财务人员的管理办法制定。
一、目的明确
财务委派实现集团企业对分子公司的财务机构设置和人员配置全方位、系统化、高效率、统一性的管理，以适应集团企业财务集中统一管理的客观需要，根据集团企业战略发展规划，需要结合集团财务部财务管理工作的要求。
二、职责明确
委派财务人员应当以相关法规和集团企业内部规章制度为依据，组织好被委派单位的财务管理和会计核算工作；对所派驻单位贯彻执行财务会计法律法规、遵守财经纪律情况，资产经营、预算管理情况，单位经营业绩等情况进行监督。委派财务人员作为集团企业委派的监管者，兼任内审工作，完成集团企业审计部下达的内审工作任务，其主要职责是通过对所在单位财务活动的领导和控制，支持所在单位依据集团企业整体战略目标健康发展，保障集团企业的利益不受侵害，应赋予以下几方面职责：
1、参与拟定所在单位的预决算方案和财务收支计划、生产经营计划、内部财务管理办法，考核、分析预算和生产经营、财务计划的执行情况，监督检查内部财务和资金收支情况；
2、组织所在单位依法进行会计核算工作。按照国家及内部规定的费用标准和开支范围，合理使用资金，正确核算成本、费用；
3、审查资金的合理使用。所有资金付出均须委派财务人员先审查签字，行政领导后审批签字；
4、按规定及时编报财务报告，确保被委派单位财务状况的真实性；
5、参与对本单位重大事项的研究，重大事项包括经济合同、工程招投标、融资等。列席有关经济分析、专题论证等总经理办公会议；
6、监督本单位资产营运、财务收支和执行集团企业管理政策和管理规章的情况……
7、完成审计部交办的工作任务……
8、负责组织所在单位会计人员的业务培训和职业道德教育，努力提高会计人员素质……
9、委派财务负责人职责包括但不限于按照集团企业统一的财务管理制度和会计核算办法，负责主持分子公司的财务管理和会计核算工作……
三、委派义务
委派人员需要维护集团企业和所派驻单位的利益，不得利用职权为自己谋取私利，与派驻单位订立合同或者进行交易……
合法正确履行职权，保证集团企业与分子公司之间的良好沟通……
与税务、银行等部门维护良好的关系，为所派驻单位创造良好的经营环境…… 加强对公司的应收、应付的工作管理，平时多进行核对查实工作，参与公司的应收款回笼工作，利于公司资金的正常运转……
不得泄露公司秘密……
分子公司应建立必要的管理机制确保集团企业委派的财务人员能够履行上述职责。这些管理机制包括但不限于：建立总经理和财务负责人联签制度、在职位说明书中列明财务负责人的职权、委派财务人员职权等。
四、人事任免
集团企业委派财务人员由集团企业财务副总经理提名，同时征求分子公司总经理的意见，经集团企业人力资源部、总经理审核后予以任免（若是分子公司财务负责人需通过分子公司董事会审议通过）。委派至新建全资或控股企业的财务人员也遵循相同的任免程序。
一般委派财务人员的任职资格……
委派财务负责人任职资格……
由集团企业、审计部、人力资源部组成工作组性质的委派财务负责人管理小组，对委派财务负责人进行日常管理和监督。
五、委派原则
工作轮换原则……
委派回避原则……
六、工作管理
委派财务人员必须按照集团企业要求及时向集团企业提供真实的财务信息，积极对财务管理工作提供改善建议。
财务人员报告分为定期报告和重大事项即时报告两种……
委派财务负责人工作管理……
七、薪酬绩效
为全面衡量委派财务人员的工作业绩，财务部将根据相关考核办法对其实行全面考评，同时认真听取所派驻单位总经理和集团企业审计部主任对考核提供的参考建议，考核结果报集团企业人力资源部备案。
对委派财务人员的考核周期为季度（财务负责人为）。考核基本依据是： 委派财务人员的定期和专项书面报告所反映情况……
贯彻执行集团企业财务战略、财务政策、财务管理制度的情况……
分子公司的财务会计规范运作情况和财务管理水平……
分子公司财务负责人考核流程包括步骤……
NO：004
（第一联
调出联）
根据工作需要，现将**由**车间**位调至**部**岗位。接到通知后，请本人做好转岗前的移交工作，于****年**月 **日至调入部门报到。请调出、调入部门做好配合和协调工作。
特此通知
**公司
人力资源科
****年 **月**日
人员调动通知书
NO：004
（第二联
调入联）
根据工作需要，现将**由**车间**位调至**部**岗位。接到通知后，请本人做好转岗前的移交工作，于****年**月 **日至调入部门报到。请调出、调入部门做好配合和协调工作。
特此通知
**公司
人力资源科
****年 **月**日
人员调动通知书
NO：004
（第三联
存档联）
根据工作需要，现将**由**车间**位调至**部**岗位。接到通知后，请本人做好转岗前的移交工作，于****年**月 **日至调入部门报到。请调出、调入部门做好配合和协调工作。
特此通知
**公司
人力资源科
同志：
经所岗位聘用委员会评审通过，你被中国科学院测量与地球物理研究所正式聘用，请于年月日持本通知书到所人教处报到。
报到时请携带以下个人材料：
（1）身份证（原件、复印件各三份）；
（2）派遣报到证；
（3）学历、学位证书（原件、复印件各一份）；
（4）工资转接单；
（5）党组织关系转接单：
（6）户口或户口迁移证（原件、复印件一份）；
（7）近期免冠红底登记照（一寸、二寸各三张）；
中科院测量与地球物理研究所
人事教育处
一、推行上市公司财务人员委派所具有的积极意义
1、有利于对公司管理者进行及时全面的监督
根据相关资料分析显示, 大多数上市公司的经营管理者对外披露信息时, 存在着严重的滞后性。当相关报表信息得以披露时, 股价的大幅波动会给上市公司造成很大的经济损失, 即使再采取补救措施也收效甚微。为此, 上市公司只有通过财务人员委派, 才能够及时监督公司经营管理者以及下属企业的各项行为。首先, 对公司生产经营过程中发生的重大问题, 财务委派人员可以随时向集团公司汇报, 保证企业管理者与集团公司进行有效的沟通, 便于集团公司及早做好应对准备, 采取积极措施, 预防更严重问题的发生。其次, 在进行公司账务处理时, 通过对经济业务的财务审核, 财务委派人员可以及时发现问题, 找出不符合财务制度规定的单据、凭证和不合理的开支等。一方面可以有效地提高企业的会计信息的真实性, 保证财务管理的高效性, 另一方面还可以有效地制止舞弊行为的发生, 对企业的经营管理起到有效的监督, 保证企业财务状况的透明度。
2、有利于对企业下属公司各项生产经营活动的监督管理
当前, 上市公司存在的一个普遍问题就是经营管理者与财产所有者对于信息获得程度极其不对称, 在一定的情况下, 经营管理者可能会为了私人利益而损害财产所有者的利益。因此, 为了确保财产所有者的合法利益, 要对经营管理者实行有效的监督, 并且要保证其获得信息的及时和高效, 就需要选择合适的监督者。为此, 上市公司通过委派财务人员来加强其对下属公司财务管理工作, 对企业的经济活动和运行情况有一个全面的了解和掌握, 对经营管理者的行为实施有效的监控, 保证企业的预算指标落到实处, 才能反映公司真实的财务状况和经营成果。
二、现阶段我国上市公司财务人员委派的现状和存在问题
1、缺乏完善的财务负责人委派制
当前, 我国一些上市公司的财务负责人委派制还不是很健全, 轮岗制度本身设计的不合理, 使得委派制度没有发挥其应有的效力。一般情况下, 上市公司采用定期轮岗制的委派办法, 由于轮岗过于频繁, 根本无法对下属公司进行更为深入、更为严格的财务管理, 况且对于一个公司进行通盘的了解和掌控需要一个长期的实践过程, 因此, 财务负责人委派制的设计缺陷, 既会影响到正确财务管理思路的形成, 还会在很大程度上影响公司财务管理工作的纵向、高效发展。同样如果长期委派在同一个公司, 因为缺乏相应交流会影响到委派制的独立性, 一定程度上制约监督机制作用的发挥, 长此以往就会阻碍现代企业财务管理理念的发展和完善, 使得财务负责人工作热情大大削减, 为公司带来更大的风险。
2、缺乏对财务委派人员职能作用的充分发挥
财务人员以及公司负责人都是由集团公司直接任命的, 在很大程度上, 其代表着集团公司行使着各项经营管理权力。公司负责人拥有人事权、经营权等权力, 而在受派企业财务委派人员也在公司负责人的领导下, 因此对于公司管理层的工作, 财务人员无法对其进行有效的监督和约束。另外, 由于财务委派人员的特殊身份, 使其与下属公司形成对立方, 财务委派人员在下属公司无法避免处于被孤立的境地, 其代表集团公司行使的财务监督也就丧失了其职能作用。总体上来讲, 对于整个下属公司的管理系统, 财务委派人员往往处于被架空的尴尬地位, 尤其是在发生重大利益冲突时, 就更加难以把握公司的经济活动和真实的会计信息。
3、委派财务人员缺乏应有的职业素养
首先, 财务委派人员缺乏专业的业务技能。一般来讲, 上市公司对于财务委派人员的选择, 通常会择优录取, 但从客观事实上来讲, 有些财务委派人员知识结构陈旧, 业务技能偏低, 对国际会计准则和新税法掌握不够全面, 无法满足上市公司对财务人员工作提出的更高要求。其次, 财务委派人员缺乏应有的职业道德。大部分上市公司都对财务人员的权利、责任、义务做出了明确的规定, 但受到各种现实因素的影响, 无法充分履行其监督职责, 甚至有的还做出一些违反法律法规的行为, 严重损害公司利益。此外, 委派财务人员的协调能力也有待于提高。
三、解决上市公司财务人员委派问题的有效措施
1. 制定科学合理的定期轮岗制度
在制定轮岗制度过程中, 一定要保证其合理性与科学性, 既不可以过于频繁, 责任期也不可以无限延长, 在具体的实施过程中, 可以实施三年一次的会计轮岗制度, 确保财务委派人员工作交接平稳过渡。
2. 强化委派财务人员的动态管理
首先, 严格按照《会计基础工作规范》的相关规定和会计岗位说明书的要求, 由集团公司内部审计部定期对财务委派人员的基础工作进行量化考核;其次, 要求财务委派人员及时做好下属公司相关报表和资料的整理, 集团财务管理部门要定期检查报表和资料的质量, 根据国家财务会计制度规定, 审核财务人员对账目处理的准确性和及时性, 认真核实财务核算工作的质量;再次, 加强财务人员对财务制度执行情况的监督和管理力度, 是否在工作中认真贯彻落实相关的规章制度, 是否造成公司利益受损, 是否有重大的工作失误, 是否及时上缴相关的费用。
3. 强化委派财务人员的职责与权利。
要想充分发挥财务人员的真正作用, 关健任务是明确其权利与职责, 这样才能保证其在实际工作中充分发挥其作用。
对于上市公司来讲, 通常情况下财务人员的权利主要包括以下几点:其一, 拥有对受派企业经营管理活动的知情权和审核权, 比如:列席企业的经营管理决策会议、实行财务收支一支笔审核等等;其二, 拥有对受派企业财务人员的考核权和建议权比如:财务人员的调转、晋升、奖罚等;其三, 赋予其一定的决策权, 比如:在参与企业的经营管理过程中, 在重大事项上享有一定的否决权等。与此同时, 财务人员也要履行相应地职责具体包括以下方面:其一、对《会计法》以及相关财经法律法规的贯彻落实, 行使应有的监管职能, 加强对下属公司的会计监督, 收集整理会计信息, 保证会计资料的及时、准确和完整;其二, 认真分析受派企业实际情况, , 完善财务管理制度, 做好财务信息预警工作, 确保企业生产经营活动正常进行;三, 积极参与企业重大决策和方案的制定, 保证企业经营计划的可执行性, 通过全面了解受派企业的生产经营特点, 对企业的经营决策执行和预算执行进行有效分析, 及时上报受派企业的财务报告及其有关资料。
4. 完善财务人员委派制度
首先, 上市公司作为委派制度的制定者, 对制度的推行发挥着重要的作用, 因此有责任完善和优化具体的制度内容和要求为制度的执行创造良好的环境。在实施的过程中, 一要加强财务人员队伍的建设, 培养复合型的人才, 使其具备较高的专业技能和职业素养, 满足企业不断扩大和长期发展的需要;二要加强对下属公司的管理, 保证委派的实效性, 提高财务委派工作的质量, 确立委派工作的方向, 达到财务委派的目的, 实现上市公司与财务委派人员的直接沟通;三要建立和完善相关制度, 制订相应的考核标准, 做到奖罚分明, 加强业绩考核和评价, 促进委派工作的顺利进行。其次, 以财务委派人员的立场来考虑, 作为委派制度的主要执行者, 要在实际的工作中不断提高其自身能力加强对委派制度的落实、分析和总结, 充分发挥其作用。财务委派人员作为专业人员, 要提高其业务素质, 强化其沟通协调能力, 与企业经营者之间保持良性互动关系, 促进公司各部门的相互配合, 为企业管理层的经营决策提供核算、服务和监督职能有效地解决企业内部的矛盾和复杂情况。
总之, 上市公司在财务人员委派工作方面还存在着一定的问题, 因此, 要不断健全和完善财务人员委派制, 加强财务人员的培训和学习, 提高财务人员素质, 实行动态考核, 落实制度管理, 从而保证公司利益的最大化。
参考文献
[1]冯九辉:浅谈会计委派制的利弊[J].中国新技术新产品, 2012 (1) .
[2]王晓琴:对会计委派制的思考与建议[J].山东商业职业技术学院学报, 2011 (12) .
［ ］ 民初字第 号
原告：
本院受理，本院依法由审判员组成合议庭受理该案。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十五条“合议庭组成人员确定后，应当在三日之内告知当事人。”的规定，现告知你受理本案有本院民事一庭庭长刘畅、人民陪审员王晓姝、陆仕阳组成合议，刘畅担任审判长，书记员席巍巍、唐琦担任庭审记录。特此通知
年 月 日
（院印）
人民法院合议庭组成人员通知书
［ ］ 民初字第 号
被告：
本院受理，本院依法由审判员组成合议庭受理该案。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十五条“合议庭组成人员确定后，应当在三日之内告知当事人。”的规定，现告知你受理本案有本院民事一庭庭长刘畅、人民陪审员王晓姝、陆仕阳组成合议，刘畅担任审判长，书记员席巍巍、唐琦担任庭审记录。特此通知
年 月 日
晋建审函字[2007]376号
各市建设局（建委），省直有关厅、局，省建工集团，省路桥集团，中央直属驻晋建筑企业：
为进一步规范我省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称“三类人员”)安全生产考核工作，根据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号），《山西省建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核管理实施细则》（晋建建字[2004]287号）的相关规定，结合实际工作，现将对建筑施工企业“三类人员”首次申领安全生产考核合格证等有关事项补充通知如下：
一、“三类人员”安全生产考核条件和申报材料
（一）参加安全生产考核条件
1、职业道德良好;
2、是本建筑施工企业的在职人员;
3、学历和职称:企业负责人、项目负责人应具有中专以上文化程度，初级以上专业技术职称和一年以上安全生产工作经历。专职安全管理人员应具有高中以上文化程度、初级以上专业技术职称和两年以上的安全生产工作经历;
4、身体健康，没有妨碍安全生产管理工作的疾病或生理缺陷，年龄不超过65周岁;
5、安全生产教育培训考核合格;
6、安全生产知识考试合格;
7、安全生产管理能力考核合格。
（二）“三类人员”考核提交的申报材料
1、建筑施工企业应提交以下申报材料（一套）：
（1）企业加盖公章的汇总表；
（2）《山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核申请表》；
（3）建筑施工企业管理人员任职文件复印件（扫描件无效，下同）；
（4）最高学历、学位证书复印件；
（5）专业技术职称证书或执业资格证书复印件；
（6）安全生产知识考试合格证明材料复印件；
（7）身份证复印件；
（8）1寸近期免冠红底彩色照片1张（照片用A4空白纸分单位粘贴，按汇总表排名序号进行排列，注明姓名、序号。装订成册,下同）。
2、各市建设局（建委）、省直有关厅、局、山西建工集团，山西路桥集团，中央直属驻晋企业等有关单位（以下简称“初审部门”）提交的申报材料：
（1）加盖初审部门公章的上报函件一份；
（2）初审部门加盖公章的汇总表一份；全部用Microsoft Office Excel格式制作，用电子文件随报送汇总表报送。
（3）建筑施工企业提交的全套申报材料；
初审部门在受理以上材料时，要对原件进行审核，在复印件右上方加盖原件审核章（下同），并由初审部门审核人（在编人员，下同）签署姓名及审核时间。必要时，省建设厅抽查原件。
二、“三类人员”变更申报材料
（一）建筑施工企业提交的申报材料（一套）
1、企业加盖公章的汇总表；
2、《山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书变更申请表》；
3、安全生产考核合格证书原件及复印件；
4、最高学历、学位证书复印件；
5、身份证复印件；
6、专业技术职称证书或项目经理证书复印件；
7、1寸近期免冠红底彩色照片1张；
8、属于单位名称变更的，提供单位名称变更核准通知书及变更后的资质证书复印件；
9、属于变更工作单位的，提供现单位的聘用合同和任职文件，以及原单位的解聘证明；
10、属于姓名变更的，提供户籍证明或身份证原件及复印件。
（二）初审部门提交的申报材料
1、加盖初审部门公章的汇总表；全部用Microsoft Office Excel格式制作。报书面材料一份，电子文件随报送汇总表报送。
2、建筑施工企业提交的全套申报材料；
初审部门在受理以上材料时，要对原件进行审核，加盖原件审核章，并由初审部门审核人签署姓名及审核时间，必要时，省建设厅抽查原件。
三、安全生产考核合格证书遗失补证申报材料
（一）建筑施工企业提交的申报材料
1、遗失证书补办申请报告；
2、企业加盖公章的汇总表；
3、《山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书遗失补证申请表》；
4、省级以上报纸刊登的遗失声明原件；
5、身份证、职称证及山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书复印件； 6、1寸近期免冠红底彩色照片1张。
（二）初审部门提交的申报材料
1、加盖初审部门公章的汇总表；全部用Microsoft Office Excel格式制作。同样需要报书面材料一份，电子文件随报送汇总表报送。
2、建筑施工企业提交的全套申报材料。
初审部门在受理以上材料时，要对原件进行审核，加盖原件审核章，并由初审部门审核人签署姓名及审核时间，必要时，省建设厅抽查原件。
四、安全生产考核合格证书污损补证申报材料
（一）建筑施工企业提交的申报材料
1、污损补证申请报告；
2、企业加盖公章的汇总表；
3、《山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书污损补证申请表》；
4、山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书原件及复印件；
5、身份证、职称证复印件；
6、1寸近期免冠红底彩色照片1张。
（二）初审部门提交的申报材料
1、加盖初审部门公章的汇总表；全部用Microsoft Office Excel格式制作。同样需要报书面材料一份，电子文件随报送汇总表报送。
2、建筑施工企业提交的全套材料。
初审部门在受理以上材料时，要对原件进行审核，加盖原件审核章，并由初审部门审核人签署姓名及审核时间，必要时，省建设厅抽查原件。
五、审核处理< /strong>
初审部门应当自受理考核材料之日起20个工作日内上报省建设厅政务大厅（综合处）。
省建设厅每月中旬受理，自受理考核材料之日起20个工作日内审查完毕，随即公示审查情况，公示期为7日。公示期满后，资格审查合格者，10日内向各初审部门颁发由国家建设部统一印制的《建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证》；对不符合规定条件、标准的申请，如需提供申述说明材料，自公示期满后3日内向初审部门递交，初审部门3日内报省建设厅，逾期未报申述材料者，视为放弃申请。
附件：
1、[《山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核申请表》]
2、[《山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书变更申请表》]
3、[《山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书遗失、污损补证申请表》]
4、[山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核初审合格人员汇总表]
5、[山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核变更初审合格人员汇总表]
6、[山西省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书遗失、污损补证初审合格人员汇总表]
7、[证书照片粘贴格式]
因工作需要，经研究决定，相关人员及工作调整如下：
一、人员调整
XXX同志、XXX同志调入综合(考务)管理部。
XXX同志、XXX同志调入题库(网络)管理部。
调整后的人员分工，由部门提出意见，上报中心领导审批。
二、工作调整
考务管理工作由题库(网络)管理部移交到综合(考务)管理部。其中，鉴定统计工作暂由题库(网络)管理部负责，自XXX2年1月1日起交由综合(考务)管理部负责。全国统考和高新技术考核工作仍由题库(网络)管理部负责。网络维护工作由综合(考务)管理部移交到题库(网络)管理部。
以上人员及工作变动，自通知下发之日起生效，由部门负责人安排好交接工作，确保交接顺利，保证中心各项工作的正常有序开展。
兵团职业技能鉴定中心
关于报送辖区公职人员拖欠贷款
相关情况的通知
各信用社、营业部：
为全面掌握本辖区公职人员拖欠本社贷款情况，分析公职人员贷款形成不良的主要原因，研究和制定有力措施清收公职人员不良贷款，并创建辖区良好的信用环境，根据州政府领导的安排及人行《关于报送辖区公职人员拖欠银行贷款相关情况的通知》（黄银货字【2011】第17号）要求，在全辖开展公职人员拖欠银行贷款相关情况的调查，现将有关事项通知如下：
一、各社、部要高度重视本次调查工作，须全面准确上报本社公职人员拖欠贷款的详细情况，为下一步清收工作的开展奠定基础。
二、各社于2011年10月11日12：00前上报如下材料：
1、文字材料
内容包含：1）基本情况，要求对本辖区内公职人员不良贷款（含置换）的户数、金额情况，并公职人员担保形成的不良贷款做简单说明；2）形成拖欠贷款的主要原因；3）当前清收及维权情况；4）意见建议及下一步工作打算
2、详细清单（附表1、2）
1）以2011年9月30日数据为准，将公职人员本人贷款形成不良贷款的详细清单附后，并保留电子版备用。
2）以2011年9月30日数据为准，将公职人员担保形成的不良贷款详细清单统计附后，并保留电子版备用。
附表1：尖扎县农村信用社公职人员贷款形成不良贷款情况统计表
附表2：尖扎县农村信用社公职人员担保形成不良贷款情况统计表
二O一一年十月十日
宏矿发（2011）5号
綦江县宏盛矿业有限公司关于任命领导班子成员和
安全管理人员的通知
各班组：
经研究决定，现将我单位的领导班子成员和安全管理人员 任命如下：
赵樟友同志为经理，负责公司的全面工作。
童里兵同志为副矿长，负责公司矿山的生产安全工作。曹旭升同志为经理助理，负责矿山的日常管理工作。
寿飚同志任安全管理科科长,负责公司矿山的安全管理工作。何明朗同志任专职安全员，负责矿山现场安全管理工作。刘志宏同志任财务科科长，负责公司的财务工作。
邵燕明同志任装运科科长，负责矿山的运输管理工作。
特此通知：
綦江县宏盛矿业有限公司
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