学校团委工作职责及制度(精选9篇)
职
责
篇
一、校长工作职责
1、在教育局领导下负责学校全面工作。
2、认真贯彻党和国家的教育方针及相关政策,执行上级党委、教育行政部门的决议,负责全校行政工作,确定全校性工作措施,主持校务会议和行政会议,审批年部、工会、团委等工作计划,带领他们完成教育教学任务。
3、组织和领导学校的教育教学工作,设置校内机构,安排教职员工,保证教学计划和教学目标的实现。坚持以教学为中心,按照国家规定教学计划开齐学科、开足课时。深入教学工作,推进学校素质教育和课堂教学改革的全面实施,保证学校各方面工作的有序开展。
4、组织制定学校长远发展规划,工作计划,学期工作计划,并组织实施,检查、总结。
5、领导和组织学校的思想政治教育工作,认真组织贯彻《中学生守则》、《中学生日常行为规范》,加强对学生的爱国主义、集体主义和前途理想教育,帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观。充分发挥校办、共青团和学生会、班级等部门和组织的职能作用。
6、领导学校体育卫生工作,贯彻执行《学校体卫工作暂行规定》积极推进国家体育锻炼标准。搞好“两操”、“两活动”,加强学生的卫生保健工作,有效控制常见病和多发病,保护和增进学生的健康。
7、贯彻勤俭办学方针,充分利用好办学软、硬件设备,引导后勤人员树立为教育教学服务,为师生服务的意识,为不断优化师生福利事业创造条件。
8、培养良好的校风、教风、学风和考风,不断优化育人环境、营造温馨和谐的校园氛围,增强学校的凝聚力和吸引力,为学生的发展提供适合的教育,使学生快速成人、成才。
9、负责建立健全学校各项规章制度,认真检查、评价执行情况,实施奖励与惩罚。
10、聘任副校长及其它领导,任免中层干部,决定教师聘任和教师校内职称评定,组织开展教师培训,提高教师的业务素质和师德水平,关心教师生活,调动教师教书育人的积极性,为实现教育目标而努力工作。认真考察全校教职工,签署具体的考核意见。
11、统筹管理全校人事、财经、教育、教学、招生、等工作,批准各部门的重大事务。
12、定期向上级教育行政部门汇报工作。
二、党支部书记工作职责
1、主持学校党支部工作,在上级党委领导下,积极宣传和贯彻执行党的路线、方针和政策。
2、认真组织党员干部和广大教职工学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,积极学习实践科学发展观,深入细致地做好思想政治工作。
3、抓好“三会一课”制度的实施,引导党员努力学习《党章》及党内生活准则。积极慎重地做好发展党员工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
4、做好党支部的日常工作,当好班长。建设一个坚持四项基本原则,坚持改革开放,密切联系群众,团结战斗的领导班子。
5、掌握教职工的基本情况和思想动态,贯彻落实党的知识分子政策,关心教职工的生活与健康。
6、加强对工会、共青团、妇女工作的领导,充分发挥各群体组织的作用。
7、发扬党的实事求是、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统,深入调查研究,及时总结交流经验,不断创新工作。
8、定期向上级党委汇报支部工作。
三、常务副校长工作职责
1、协助校长检查,督促各年部有效开展各项工作,抓好教学工作、德育工作、安全工作以及其它各项工作。
2、协助校长抓好教学工作的规范管理,每天查课不少于两次,每周听课不少于3课时。
3、协助校长做好学期、学的工作计划和工作总结,并及时上报教育行政部门。
4、负责落实校长办公会和行政办公会的决议,起草以学校名义发布有关的通知、通告,负责全校给各种会议及活动的通知及准备工作。
5、协助校长做好教师职级评定、考核、奖惩及新教师的招聘、合同签订工作。
6、负责对新生的综合素质测评的组织及中考考点安排准备工作。
7、负责安排教师政治学习、业务学习、教学研究及教师基本功竞赛活动。
8、协助校长制定学校各部门和工作人员的工作职责,建立并完善各种管理制度。
9、负责记载校务日记,按校长意见安排和公示周工作计划。
10、负责主持校办工作,定期召开校办人员会议,明确职责及分工、共同完成校办工作,管理好医务室和门卫。
11、做好与教育行政部门各科室的联系工作,在校长工作繁忙时,代替校长参加上级部门会议,做好记录、会后及时向校长汇报。
12、完成上级教育有关部门和校长布置的各项工作。
四、副校长兼年部主任工作职责
1、在校长领导下,负责本年部的全面管理工作,完成校长确定的各项工作目标,贯彻执行学校的各项规章制度。
2、结合学校工作计划和年部工作实际,开学初制定出工作计划,并组织实行、检查指导,期末认真总结。
3、组织本年部教师按学校要求,开展好教育教学工作。有计划、有目的地参加教研,组织备课和教研活动,搞好课上教研工作并提出指导性意见。
4、召开班主任、年部任课教师会议,布置德育、教学、日常管理等工作,并定期召开年部点评会,对课堂教学及日常管理工作进行总结。
5、检查本年部任课的教师导学案、学案、错题本、及反思材料。做好记录,为每月绩效评比提供依据。
6、负责每月月考的命题工作并认真组织考试、评卷,做好学生各项成绩的跟踪记录。
7、负责本年部教师的政治和业务学习,提高教师的政治和业务水平,指导教师灵活运用“124”教学模式,打造高效课堂。
8、负责对本年部教师考勤、考绩工作。组织本年部师生参加学校安排的各种活动。
9、创新年部评价机制,深入教学第一线,每周听课不少于5课时,并经常督查课堂教学,并及时点评、指导、评价、量化、公示。
10、搞好年部的文化建设,形成良好的文化氛围。关注本年部学生的思想、品德、学习、健康等方面情况,出现问题及时解决。定期向校长汇报年部工作,期末进行工作总结。
五、副校长(后勤)兼餐饮部主任工作职责
1、协助校长组织管理后勤工作,树立后勤为教育教学服务的思想。
2、根据校长提出的后勤工作原则,制定后勤工作实施方案,严密组织实施。
3、充分发挥后勤管理人员的积极性,管好学校财产、设备、物品,制定相应细则,教育全校教职工严格遵守。
4、做好后勤工作人员的思想工作,提高后勤工作人员素质,做好教育和培训工作,保证其尽职尽责,出色完成工作任务。
5、搞好学校的安全防范工作,对防火、防盗、用水、用电、供暖、食宿等工作,措施得力,安排具体,责任落实到人。
6、严格管理财务,教育财会人员遵守财经纪律,严格履行财经手续,反对浪费,杜绝不合理开支。
7、建立伙食管理领导小组,定期召开教师和学生座谈会,征求意见,改进工作,提高服务质量。
8、粮油、蔬菜及鱼肉蛋等食品做到定点采购,坚持索证制度,保证师生饮食安全。
9、做好师生餐厅的卫生工作,坚持餐厅消毒,做好食品留样工作,定期组织炊事员体检。
10、做好外来客人的伙食安排及有关接待工作。
六、董事长办公室主任工作职责
1、协助董事长制定课改工作计划并督查计划的落实情况。
2、负责督查董事长、校长下达的指令性工作的落实情况。
3、负责接待来立人教师培训基地学习考察、研修的领导和老师,制定研修计划,并安排学习考察的内容和程序。
4、按照课改名校合作体秘书处的指令,及时选派外出作报告、讲课和学习的领导、老师。
5、完成董事长、校长交办的临时性工作。
七、董事长办公室副主任工作职责
1、协助董事长办公室主任的工作。
2、完善并不断充实立人学校校园网的内容。
3、保持与课改名校的联系,搜寻前沿的课改信息及时向我校辐射。
4、做好课改名校合作体信息员的信息输入与输出工作。为董事长参加课改的有关会议,为我校教育教学工作的决策提供及时准确信息。
5、每月为课改名校合作体秘书处输送我校的优秀导学案,优秀课光盘,优秀的课堂实录,课改的优秀论文参与评选。
6、完成董事长、校长交办的临时性工作。
八、团委书记工作职责
团委书记在学校党支部和上级团委的领导下,负责主持团委的日常工作,其主要职责是:
1、组织团员和青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和实践科学发展观理论以及党的方针、政策,及 4
时传达党组织和上级团委的决议和指示,经常向党支部和上级团委汇报工作。
2、根据学校党组织和上级团委的要求,制定团委工作计划,并具体落实,负责检查各团支部的贯彻执行情况。
3、定期召开团委委员会议讨论团的重大问题。
4、加强团的基层组织建设,有计划地发展团员。
5、健全基层团的工作考核办法,做好团干部的培训和指导检查工作,积极开展评先评优活动,做好“百花奖”的评比工作。
6、负责组织召开全校有关学生思想教育大会、节日庆祝会、主持升旗仪式,抓好学校板报、广播站等宣传工作。
7、做好团组织关系转接、档案管理、团费收缴和活动经费支出等日常工作。
8、根据团员和青年特点,有针对性地组织开展丰富多彩的团队活动,负责组织学生寒暑假爱国主义读书活动和社会实践活动。
9、每学期和学年末做好工作总结,并及时向党支部和上级团委汇报工作。
九、后勤主任(兼会计)工作职责
1、在主管校长领导下,具体负责学校后勤的管理工作。
2、组织后勤人员的政治、业务学习,教育后勤人员树立为教学工作服务,为教师、学生服务的观念。
3、提前制定后勤工作计划并逐项落实,做好开学前的一切物资准备工作,确保正常开学。
4、建立健全总务工作各项管理制度,并严格贯彻执行。
5、熟悉掌握国家的财务制度、政策及各项财务管理规定,做好财务管理工作。坚持原则,秉公办事,抵制违反财务制度的一切开支。
6、建立健全财务账目,分类准确,记录清楚,账物、总账和明细账相符。
7、制定学校基本建设项目及绿化工作计划,并组织落实。
8、定期检查各处室、师生宿舍、食堂、各教室安全防范情况,发现问题及时处理,严格落实防火、防盗措施。
9、管理好校车、教育司机行车安全。
10、办好师生福利事业,逐步提高师生的福利待遇,落实理发、洗浴、取暖等项福利事宜。
12、账目做到日清月结,每月10日前,将上月收支明细上报校长。
13、严格执行财经制度和上级制定的收费标准,廉洁奉公、坚持原则、发挥会计的监督作用。
十、校办副主任(德育、安全、工会、招生)工作职责
1、负责制定学校德育工作计划,安全工作制度及预案,协同年部德育主任、班主任共同做好德育和安全工作。
2、负责检查年部德育主任和班主任工作计划的实施,定期召开会议,总结工作。
3、做好每月“月优秀合力组”的评比公示工作,协助团委做好“校园百花奖”的评比工作。
4、健全和完善德育、安全工作档案,做到备案经常化,存档制度化,建档科学化;负责对学生的表扬、批评和奖惩工作。
5、负责对学校安全工作的定期检查,组织学习和培训,及组织安全演练。
6、搞好工会工作,积极地组织有意义的教育活动,关心教职工生活和身体健康,办好教职工集体福利、开展丰富多彩的文体活动。
7、依法维护教职工民主权利,组织教职工参政、议政,民主管理学校,定期征求广大教师的意见和建议。
8、负责学校招办工作,协助校长制定学校招生章程。
9、负责做好招生宣传策划工作,配合有关部门处理招生工作中的问题。
10、协助校长制定学校体育卫生工作计划,督促指导和检查计划的实施情况。
11、抓好体卫艺办公室的建设,检查保安人员值班到岗情况。
十一、校办副主任(舍务、卫生)工作职责
1、负责建立舍务工作制度,搞好舍务文化建设,定期督促、检查落实情况。
2、定期召开舍务人员会议及时总结舍务工作,教育舍务人员履行工作职责,做好舍务工作。
3、负责学期初安排教师、学生的住宿,协调和解决他们的具体困难。
4、定期检查宿舍的安全隐患,保证学生安全无事故。
5、科学管理宿舍,保证学生的就寝和洗漱的秩序,为教学工作保驾护航。
6、严格执行宿舍工作的检查、评比制度及时向各年部反映学生在舍情况,为学校常规评价公示提供材料。
7、负责学校卫生工作,合理划分卫生担当区,责任落实到班级。
8、负责检查和督促各年部室内、走廊、室外的清扫,评比工作,定期公示。
9、对学生进行思想教育,培养学生良好的生活卫生习惯,保证校园环境整洁、克服乱扔现象。
十二、校办副主任(学籍管理、计生)工作职责
1、负责做好学生的学籍管理工作。
2、严格执行教育行政部门的要求,及时完成普九报表和月末报表。
3、严格执行学生转出、转入、休学、复学、借读等学籍管理制度。
4、做好学生档案的保管、登记、管理工作,督促班主任做好学生成绩、思想品德、操行评定、身体健康状况等资料收集和整理工作,健全学生档案。
5、做好新生入学登记,做好毕业生的毕业证书填写和发放工作。
6、做好中考考务的一切工作。
7、督促档案员将该归档的文件、材料、影像等及时归档。
8、负责学校报刊、杂志师生用书的订购及分配工作。
9、负责学校的计划生育工作。
十三、年部副主任(教学)工作职责
1、协助年部主任做好本年部的教学、课改、教研及辅导工作。
2、协助年部主任做好本年部的工作计划,并及时检查和总结。
3、深入教学第一线,有目的地坚持每周听课4课时以上,并及时点评。
4、参加本年部各教研组集体教研活动和课上教研活动,并提出指导性意见。
5、经常查课,做好记录,发现问题及时指导教师改进。
6、定期检查教师导学案,学案、错题本及课后反思,发现问题及时指导教师改进。并做记录,为月绩效评比提供依据。
7、指导教师熟练地掌握“124”教学模式,组织教师上好标准课,示范课。
8、定期组织教师业务学习,学习课标和考纲,定期检查教师业务学习笔记。
9、做好本年部的月考、期中、期末考试的评卷、分析和总结工作。
十四、年部副主任(德育)工作职责
1、协助年部主任做好本年部的德育工作。
2、结合学校工作计划做好本年部的德育工作计划,做好检查、评比和总结。
3、协助年部主任做好师生的政治思想工作,负责班检、班会、安全教育及法制教育课的组织、指导和提供相关资料。
4、负责本年部的常规(包括纪律、卫生、物品保管、文明礼貌、两操、食堂、宿舍等)检查、公示评比和总结。
5、负责班主任的日常管理工作,定期召开班主任会议,帮助班主任解决班级的突发性问题。
6、掌握本年部学生的思想、品德、学习、健康等方面的情况,开展好“百花奖”评比与代理家长活动。
7、负责对学生干部的培训工作,完成对值周、值日的师生督促检查工作。
8、负责向学校提出对学生表彰及处分的初步意见。
9、配合班主任做好学生的心理健康教育工作,确保学生健康成长。
10、准确掌握本年部学生学籍变化情况,每次返校后及时向校长汇报学生返校情况。
十五、伙食部副主任工作职责
1、协助伙食部主任组织管理伙食部工作
2、定期召开炊事员会议,组织学习、总结工作,树立为师生服务的意识。
3、负责对炊事员的使用调配、落实责任,随时督促和检查指导工作。
4、负责召开师生座谈会征求意见,改进工作。
5、负责炊事员的记工、工资核算、聘任与辞退、劳动纪律及思想教育等方面工作。
6、定期组织炊事员健康检查、持证上岗。
7、负责督促检查餐厅的卫生和炊事员个人卫生工作。
十六、教研组长兼教研员工作职责
1、在年部主任的领导下,制定本组学期工作计划及教学进度计划。
2、负责年部本学科的教学工作,定期组织本学科教师系统学习课标和课标解读及中考说明。
3、认真组织教师备课,提前两周分配好备课任务,写出导学案。充分利用集体备课时间逐节研究导学案的编制内容,重点研究训练题的精选,经教研组长审批后,打出电子稿发到每人手中,再经个人续备方可使用,在集体备课过程中,做到教学进度、学习目标、重点难点、课后检测题统一。
4、深入课堂听课,了解并掌握每位教师的教学情况及教学效果,认真听取学生和领导意见,及时指导教师改进工作。
5、督促和检查本组教师的导学案、听课记录、学案批改等,为确定本组教师的绩效工资分配提供依据。
6、负责组织本组教师不断地学习文化和业务,钻研本学科整合后教材,捕捉教育信息,提高文化和业务水平。
7、团结同事、以身作则、发扬民主,充分发挥全组教师积极性。
8、领导本组教师搞好质量分析,期中、期末考试后写出试卷分析,抓好反馈总结工作,使本组教学工作不断改进。
9、期末做好本组的工作总结,督促教师撰写教育论文。
10、负责本组教师的每月绩效考核工作。
十七、现金保管员工作责任
1、熟悉和掌握国家的财务制度,以及学校的各项财务管理规定,做好现金出纳工作。
2、熟悉银行各种付款方式,能准确熟练填制各种银行凭证,转财支票等。
3、认真执行现金管理制度,现金收付按批准手续办理,做到日清月结,准确无误。
4、严格执行物品保管、发放制度,对新购置的物品,先验收、后入库,及时编号,登记入账。
5、保存好库存现金和收支凭证等一切票据,每天下班时必须将它收入保险柜内。库存现金不得超过规定金额。
6、搞好库房的卫生,做好库房的防火、防盗工作。
7、严格执行物品的借用制度,做到借出的物品及时收回,并做好收费工作。
8、管理好伙食账目,工资发放及时并做到准确无误。
十八、班主任工作职责
1、在年部主任领导下对所承担的班级负有全面管理的重要责任。
2、负责学生的思想政治工作,关心爱护、教育学生,尊规守纪,创建良好的班风,使学生在德智体美等方面都得到发展。
3、制定和实施班主任工作计划,确定班级工作目标、工作措施,把计划落到实处,学期末写出班主任工作总结上报校办。
4、经常召开合力组教师会,掌握和了解学生的自然情况,思想品德状况、身体状况,教育学生明确学习目的,端正学习态度,掌握学习方法,学好各门功课,不断提高学习成绩。
5、关心学生健康,搞好环境卫生和个人卫生,养成良好卫生习惯。
6、组织和领导本班学生响应各项号召,积极参加各项活动。
7、组织和指导班委会和团支部工作,科学组建学习小组,充分发挥学生干部的作用,开展好各项活动。
8、上好班检、班会,经常与学生家长和社会有关方面取得联系,加强学生思想政治工作,经常深入宿舍了解学生住宿情况,发现问题及时解决,培养学生的自我管理能力。
9、做好后进生转化工作,坚持正面教育、以理服人,多鼓励、少挑剔,不用过头语言,不体罚和变相体罚学生。
10、加强班级文化建设,科学的制定班规、组规、班训和组训,充分利用外板彰显本班课堂文化个性。
11、负责对学生进行安全教育,上好安全教育课。做好期末学生操行评定,认真准确填好学籍和学生档案。
十九、任课教师工作职责
1、服从学校工作安排、忠于职守、积极主动完成学校分配的各项工作任务。
2、认真备课,开学前提前两周写出导学案,平时提前一周写出导学案。
3、课堂教学要做到充满激情、目标解读到位、学法指导得当、点拨、追问及时、语言标准、板书规范、实验技能熟练、准备充分。突出重点、突破难点,认真组织自学、对学、组学和群学,展示的学生面广,做到知识导图和学习导图相互印证。
4、进一步完善“1、2、4”教学模式,大胆创新,积极参加教科研活动,每学期至少写一篇论文。
5、每学期至少听课20节,虚心学习他人长处。
6、积极参加公开课、标准课、示范课活动,课后要说课、及时反思。
7、充分利用现代化信息技术辅助教学,学会制作和使用课件。
8、不留课后作业,对学案和错题本批改要及时认真,有记录、有分析、有讲评,保证批改质量。
9、不随意停课、窜课、上课不迟到、不早退、不压堂。
10、按规定下班辅导,不讲重复课,不讲新课,面向全体,采取分层教学,分类辅导,分段提高,分批推进的策略,使不同层次的学生都有所提高。
11、加强对学生平时成绩的考核,按要求搞好月考、期中、期末的监考评卷、核分、质量分析等工作。
12、培养学生学习兴趣,指导学生学习方法。贯彻因材施教的原则,大面积提高教学质量。
13、讲究师德,为人师表,遵守劳动纪律,提高工作效率,对同志虚心诚恳,团结友爱,互帮互助,共同提高。
14、经常征求任课班级学生对自己教学的意见和要求,不断改进教学工作。
15、认真学习教育理论,虚心学习外地经验,积极参加继续教育学习和业务进修学习。
16、按学校分工组织好各种课外活动小组和兴趣小组的活动,培养学生能力和特长。
二十、校医工作职责
1、负责全校师生的卫生保健工作。
2、每学期要根据教育局和卫生部门的要求结合学校实际,制定学校卫生保健工作计划,期末要有总结。
3、建立学校健康管理制度,定期对学生进行身体检查(可在中小学卫生保健所协助下完成)建立学生体质健康卡,对体检中发现有器质性疾病的,应配合家长做好转诊治疗工作。
4、负责建立填报医务室的一切报表。
5、积极做好常见病和多发病(如近视眼、弱视、砂眼、龋齿、寄生虫病、贫血、脊柱变曲等)的预防和治疗工作。
6、做好传染病的防治工作,搞好预防接种和服药工作。
7、建立卫生管理制度,负责对教室、寝室、食堂、厕所、水房、浴池等处的卫生监督及消毒,杜绝传染病发生。
8、管理好医务室的医疗器械、药品及账目,及时检查药品质量,防止食用无效或中毒,严谨超价卖药。
9、写好病志,做好患者主诉、治疗方法,用药、用量等记录。对患者认真诊治,不误诊,需转院要及时陪护转院治疗。
10、做好学生保险工作,提高参保率,及时报险。
11、协助体育教师搞好体育卫生工作。二
十一、电教、打字员工作职责
1、严格遵守工作制度、安全用电、节约用电。
2、负责楼内电脑、电灯的维修,学校电话的维修,做到及时不影响工作和教学。
3、及时进行设备维修,保证设备完好,做到小修自己动手,大修请示校长。
4、电教为教学服务,指导教师学会使用和维护电教用品,传授电教知识,运用电教设备,提高教育教学质量。
5、定时对学生播放一些有意义的电视节目,对学生进行德育教育。
6、负责学校各项重大活动的拍照和录像,并剪辑存档。
7、认真完成学校材料的打印工作,打印材料做到格式标准,内容准确,保证时间和质量。
8、树立保密意识,做好保密材料的保密工作。
9、完成学校交办的其它临时性工作。二
十二、图书管理员、档案员工作职责
1、管理好图书室,建立图书借阅制度,严格借还手续,逾期不还要予以督促,损坏丢失要加倍赔偿,贵重工具书、稀有绝版书一般不外借。
2、图书室的图书分类摆放,注册登记,做到类别标志清楚。
3、按学校需要采购图书,及时上账,账目要清楚。
4、建立图书分类卡、借阅卡、查阅卡和借书证。
5、妥善保管图书资料,定期修补图书,做到防火、防盗、防虫、防霉。
6、认真保管学校所有文件,及时收集学校教育教学及各种活动形成的材料,保存好有查考价值的文字、图表、照片、声像等资料。
7、对档案资料按要求分类整理。分别装订成卷,拟题准确,保证保管期限。
8、建立档案和借阅登记簿,严格履行接交手续,确保档案安全,做到不丢失、不损坏、不受潮、不污染、不受虫蛀,对损坏要及时修补。
9、管理好教职工人事档案和学生的学籍档案。二
十三、印刷室人员工作职责
1、在校办领导下进行工作。完成学校分配的印刷任务。
2、印刷要保证质量,满足数量。
3、熟练掌握印刷技术,保证印刷的成功率。
4、认真学习印刷机械的使用与保养知识,发现故障隐患要及时排除或报告。
5、保守秘密,印刷品按有关领导的安排发送,不得外流。
6、严格履行印刷手续,做好印刷记录和纸张使用记录。
7、期末向财会室写出用纸量、印刷量、机器维修等报告。
8、负责董事长和校长办公室的卫生。二
十四、传达室人员工作职责
1、保证传达室东西摆放整齐有序,室内清洁卫生。
2、及时收发报刊、杂志和信件。
3、按时清理室外。厕所和室内卫生间卫生,每天打扫两次(上午和午后),做到地面洁净无污物,便台上无废纸。
4、每天早、午饭后及时发放桶装水(每班不超过3桶)。
5、风天注意维护一楼南北玻璃门。二
十五、门卫工作职责
1、负责学校安全保卫工作,认真做好当班记录,不得擅自离岗。
2、师生及外来人员出入校门均需登记,师生出校门要有假条。
3、对学生家长及外来办事人员要热情、礼貌接待。
4、昼夜保证二人值班,夜间坚持巡逻。
5、夜间有特殊情况及时报告值班领导处理。
6、校门禁区内禁止停放车辆,保持好室内及校门附近的清洁卫生。
7、家长来校看学生或班主任,无特殊情况不准进教学楼,可请学生或班主任去门卫接见。
8、按封闭式管理规定,学生进校后,无手续、无特殊情况一律不得放出校门,出现问题追究责任。
9、放学时,认真核实走读生的校徽。
10、为保校园安全,无特殊情况校门上锁。二
十六、舍务人员工作职责
1、按时到岗、坚守岗位,学生进出宿舍要及时开关门,随时做好应对特殊情况的准备。
2、负责宿舍楼内的检查工作,发现宿舍楼内学生打闹现象要及时制止,对公共设施和易发生问题的关键部位及学生异常情况做到早发现、早调查、早处理。
3、负责各宿舍楼内学生秩序管理,制止和查处学生窜舍、窜床、损坏公物、乱扔杂物、随意倒脏水等问题。
4、负责宿舍的就寝秩序管理,要求按时熄灯就寝;室内卫生地面无杂物;物品摆放整齐。
5、学生回舍半小时内清点人数,有特殊情况及时汇报值班领导。
6、负责宿舍早晨的内务、卫生指导检查和评比工作,作好记录并及时报到各年部德育主任处。
7、全面掌握住宿生的自然情况和家庭情况及思想道德行为表现,配合班主任做好学生的思想教育工作。
8、负责打扫宿舍卫生,特别是洗漱间、厕所走廊、楼梯、地面的卫生,要彻底打扫,无死角。
9、负责宿舍的设施、物品的保管,经常检查及时维修,不准损坏和丢失,如发现问题、追究责任。
近年来, 我国高校招生人数和办学经费这两项基本指标的变化就很好地体现了教育改革的成果。高校各项事业的快速发展, 给高校财务管理工作带来了机遇和挑战。伴随着我国高校教育体制和公共财政体制的改革, 高校的内外部环境都发生了变化。为适应这些变化, 我国出台了《高校会计制度》征求意见稿 (第二次征求意见) , 在高校财务工作者中引起了热烈的讨论。目前, 经济运行过程中, 还存在一些问题, 本研究针对现阶段我国高等学校财务管理及会计工作进行分析、讨论, 并结合新会计制度的特征和会计制度改革, 对高校会计工作的影响进行深入探讨, 得出一系列可行性措施及对策, 力争对我国高校尽快适应新会计制度, 进一步的做好新会计制度改革工作, 结合实际情况对新会计制度的修改提出一些建议, 力争促进我国高校会计制度改革的健康发展。
一、新会计制度概述
随着社会经济的发展, 高校经营管理呈现两大特点:一是高校的资金规模越来越大。随着财政投入力度的加大;科研经费的增长;高校创收项目的增加;基建投资规模加大;有些高校每年的现金流量高达几十亿元。对资金安全性、完整性、效益性的管理要求越来越高。二是高校的业务活动日趋多元化、复杂化, 会计业务工作量急剧增大。高校既有公益性的教学、科研等事业活动, 又有后勤、校产等营利性经营、还有对外投融资等活动。加强资产管理和会计核算意义重大。原有的高校会计制度会计核算基础采用收付实现制, 已经滞后于高校教育体制和公共财政体制的改革, 在使用中暴露出许多缺陷, 已不适应高校的发展。
此次高校会计制度改革, 是在借鉴了高校会计的国际通行做法和我国企业会计改革成功经验的基础上, 对1998年发布的《高等学校会计制度 (试行) 》进行了全面改革。适度引入权责发生制弥补了收付实现制的局限性。与现行制度相比较, 本次征求意见稿的主要变化包括如下几个方面: (1) 新增公共财政改革政策涉及的会计核算; (2) 整合基建会计与高等学校财务会计; (3) 计提固定资产折旧和无形资产摊销; (4) 区分资本性支出和收益性支出; (5) 进一步完善会计科目设置和相关会计核算; (6) 完善财务报表体系和会计报表格式。
同时, 新会计核算基础由收付实现制变为权责发生制给高校会计工作带来了一些积极影响。主要体现在以下几个方面: (1) 保证了财务信息的完整性, 提高了会计信息质量; (2) 为核算教育成本提供了制度保障; (3) 完善财务报表体系, 有利于控制财务风险。
二、现阶段我国现行高校会计制度存在的问题
现阶段, 我国现行高校会计制度存在着许多突出的问题, 主要表现在以下几个方面。
1.未进行科学的成本核算
现行高校会计制度规定:“高等学校的会计核算一般采用收付实现制, 经营性收支业务的核算采用权责发生制”。我国高等学校的主要经济收入是国家财政拨款和事业性收入, 实际上, 收付实现制就成为高校最基本最主要的核算影响学校领导的决策基础。不进行成本核算, 造成会计信息失真, 使高等学校会计工作客观性和准确性不足, 影响学校领导的决策。
2.对学校的固定资产管理不利
根据调查结果显示, 很多高等学校对固定资产管理认识不足, 管理水平不高。学校的固定资产都属于国家资产, 很多学校在固有资产的使用上不顾成本和使用效率, 甚至在购置固有资产之后, 忽视清查和管理, 造成重复购置学校固有资产的现象, 这在很大程度上造成了国有资产的损失。
3.资金使用制度不健全
在旧的会计制度下, 许多高校的资金使用存在问题。主要体现在:预算的刚度不强;在资金使用方面, 没有执行预算, 或预算调整项目较多;资金使用过程中忽视了对成本和使用效益的关注。
三、对新高校会计制度顺利实施的几点建议
尽管《征求意见稿》能够更全面地反映高校经济活动的全貌, 提供质量更高的财务信息, 但仍存在着一些不足, 需要从以下几个方面加以改进。
(一) 制度方面
1. 修订与《高等学校会计制度》相配套的制度及办法
(1) 修订《事业单位财务规则》和《高等学校财务制度》。会计制度注重规范会计核算, 财务制度注重规范财务行为, 会计核算必须以规范的财务行为为前提, 才能提供真实、可靠的财务信息。为保证《高等学校会计制度》的顺利实施, 要尽快出台相配套的《事业单位财务规则》和《高等学校财务制度》。
(2) 财政部和教育部要出台相配套的《高等学校教育培养成本核算办法》。2005年6月8日, 国家发改委颁发的《成本监审办法》明确了成本核算的原则、对象、成本归集的项目及每个子项目核算的内容和支出的标准从监督审查的角度对高等学校教育培养成本作了一个规范。高校要加强成本核算, 必须制定与《成本监审办法》相衔接的《高等教育成本核算办法》尤其是要确定应归属于教育培养成本核算的费用范围, 明确高校教育成本的核算对象, 费用核算内容、范围。并要单独以部门法规的形式颁发, 这样才能为准确核算高等教育的实际运行成本提供制度保障, 使政府职能部门对高等学校教育培养成本监审建立在规范的成本核算基础上。
2. 完善高校外部监督机制, 建立高校年度会计报表注册会计师审计制度
应当按照国际惯例, 建立和完善高校外部监督机制, 对高校年度决算报表进行审计, 只有经过注册会计师审计的决算报表, 才能对外报送。这将极大地规范高校资金的使用, 提高高校会计信息质量;也有助于改进高校的内部控制, 使高校的内部管理更加完善。
(二) 操作方面
1. 应进一步明确固定资产的折旧年限
《征求意见稿》规定:“高等学校应当根据固定资产定义, 结合本单位的具体情况, 制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法以及每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法, 作为进行固定资产核算的依据。”《征求意见稿》中未规定固定资产折旧年限, 造成固定资产折旧年限取决于各高校财务人员的职业判断, 容易造成人为调节成本, 导致高校之间的财务信息不可比。
2. 设置了“累计折旧”, 但在操作上尚需细化
《会计制度 (征求意见稿) 》在“累计折旧” (1402) 中规定:“本科目下应当按照对应固定资产类别或项目或用途设置明细账, 进行明细核算。”高校固定资产金额庞大, 提取折旧可以借鉴企业会计制度的做法, 按总分类提取折旧, 即满足成本核算的需要, 又不增加管理成本,
3. 应在“应收账款”科目下设“应收学费”二级科目
学费收入是高校事业收入的主要来源之一。会计信息应满足高校管理者了解学费收入情况, 自筹经费占学校总收入的比例。但《会计制度 (征求意见稿) 》中却未设“应收学费”一级科目, 因此, 建议增设“应收账款”一级科目下设“应收学费”二级科目。
4. 根据管理的需要, 确定成本核算对象
高校可以根据学生的专业、培养层次确定成本核算对象, 计算各专业、各层次学生的教育总成本, 进而根据学生总数, 计算生均教育成本。目前, 综合性大学设置的专业较多, 也可以根据一级学科的数量, 区分培养层次, 设置成本核算对象, 减少会计核算的工作量。
5. 加强高等学校资金的合理使用
在资金的使用上, 没有严格执行预算, 随意性很大, 在很大程度上使学校的资金使用处于混乱状态, 不利于学校高等教育工作的顺利开展, 而且会给国家对学校的投入造成很大的损失。所以, 在资金使用过程中, 要严格遵守高等学校财务管理制度, 加强资金预算、核算的管理, 合理使用经费, 尽最大限度的节约学校开支。
四、结论
一所学校能否成为精品学校,关键在于学校是否具有创新精神。在教育改革的大潮中,我们学校也进行一系列改革,通过连续3年的管理实践,我校在各方面都取得了卓有成效的业绩,在本地区成为一颗璀璨的明珠。我们认为,这些成绩主要来自于科学化、精细化、高水平的管理——学校实施了月工作汇报制度。
我校是省级首批重点完全中学,学生年龄跨度大,在12~20周岁之间,由于学生的生理和心理发展水平不同,学生要完成的学业任务不同,防止初中学生过早“高中化”等原因,分为初中部和高中部管理。由于学生层次多,有在城市长大的少数民族学生、有在牧区长大的少数民族学生、有本城的汉族学生。因此,出现了授课方式多样化,有蒙语授课班级,有汉语授课班级,有加试蒙语授课班级。加之,少数民族学生学业管理专业化、寄宿制学校学生管理又是统一的,初高中不能完全脱离关系。基于上述多元的复杂关系,学校在一段时间管理上本位主义严重,独立作战,不能形成合力。因此,出现了“木桶原理”中的短板效应,严重地制约了学校的发展。为了有效发挥各部门的功能,使学校各管理部门能够相互沟通、相互理解、相互支持、相互作战、相互认可,发挥1+1>2的作用,培养管理者的学校整体意识,学校构建了月工作汇报制度。
原则
在其位谋其事。以党员的信仰为保证,从对学校和本人负责的角度,实事求是地向学校各级管理人员,对本月个人所做工作进行陈述汇报。努力遵循以下几个原则:
1、实事求是的原则。本着对自己对事业负责的态度,汇报者不夸大地叙述出自己的工作过程。
2、言简意赅的原则。由于每个人的时间都是宝贵的,在能说明问题的前提下,工作的介绍应该是陈述性的,不用描述性的文学语言和修饰性的语言来陈述。
3、借鉴学习的原则。由于教育的复杂性,完成每一项管理工作时,每个管理者都有各自的优点体现在里面,尤其是个人解决问题的策略等,都是我们应该学习的。
4、可串不可占的原则。由于某种原因,学校月工作汇报没有按期进行,可以近日择期进行,决不可取消。
内容
1、你做了哪些工作?怎样做的?具体方法和策略是什么?采取了哪些保障措施?努力工作的效果如何?有什么后续反思?
2、工作中你发现的问题。对该问题不解决的后果有什么思考?寻求到了问题产生的原因吗?如何解决问题比较好?
3、下个月你工作的重点。工作现在准备到什么程度了,有什么好的方案?需要哪些部门帮助或哪些方面需要协助。
4、对个人工作的自我评价。主要从成绩和不足两个方面如实地进行自我反思。
过程与方法
每学期开学初及每个月月末进行,一般是月末占用双休日最后一个周日上午进行。由校长主持,参加人员有学校领导班子、宿舍食堂负责人。汇报顺序首先是校长,然后按初高部顺序汇报。汇报要形成文字材料,使用书面语言,条理清晰,规定时间内完成。参加会议人员,要对各汇报人的主要事迹、优缺点进行记录,以便进行对比评价。所有人汇报完后,校长组织讨论与评价。最后,发放“管理者月工作评价表”对学校管理者进行定量评价,总分在前5名的管理者奖励积分1分。对管理者汇报时提出的建议,被学校采纳的,也奖励积分1分,积分在本学期内累加。作为月工作成绩的重要依据,每次汇报时要专人记录整理,形成总结材料,在学校校园网上公布,让老师们知道,学校工作的近况和成绩。
一、培养学生良好卫生习惯,根据季节和学生生理特点,开展防治疾病的宣传。
二、及时发现和向领导报告学生中传染病情,指导有关老师控制疾病传染和扩散,对疫情点进行及时消毒。
三、及时处理食物中毒和意外伤害事故,需要送医院救治的进行护送。
四、做好食堂食品卫生的监管工作,每天至少抽查一次食堂食品卫生工作,发现问题及时整政。
五、严格执行灭鼠药安全放置制度,防上中毒事故的发生。
六、加强师生饮用水供应的卫生监督、管理,督促有关人员及时清洗饮水设备,防止污染。
七、学校举办大型活动和学生春(秋)运动会,根据应急预案,做好相应的安全防范工作。
八、卫生室建有不适应某种场合或活动的特异体质学生名单,做好学生因病缺课的汇总工作。
卫生保健员工作职责
一、卫生保健员是学校卫生工作的主要组织者和执行者,在每一学期开始,应拟定学校保健工作计划及实施办法。
二、逐步充实学校卫生保健室的设备和用品,以保证卫生保健工作的顺利开展。
三、应掌握学生生长发育和健康情况,每学年对全体学生进行一次体检。
对影响学生健康的不良因素,应及时向学校领导反映,并提出改进意见。四、建立健全学生的卫生健康卡片。
根据不同季节,适时进行有关疾病的预防工作。五、积极开展卫生宣传工作,提高师生员工的卫生知识水平。
制订学校的个人卫生公约,培养师生的卫生习惯,提高师生的健康水平。东皇二小门卫职责及管理制度
(一)、门卫必须24小时有人在岗,不得擅离职守。严格杜绝无人管理状态。值班人员值班时,不准干私活。
(二)、早上、下午上课期间值班人员必须锁上大门,严防学生出校园和外来人员随意进入校园。严禁携带易燃、易爆、有毒、有污染的物品进入学校。
(三)、外来人员出入校门必须严格登记,认真履行登记手续,外来人员的车辆一律不准进入校园。(特殊情况报学校同意)
(四)、上课期间学生不得出大门,如因病或其他特殊情况需出校门或回寝室,必须有班主任假条并在门卫处登记后才能离校。
(五)、协助学校管理学生,对在校园内或校门口已发现的学生纠纷要及时处理或者移交政教处。
(六)、保护学生安全,对危害学生人身安全的不当行为要及时阻止。
(七)、严禁在门卫处设立小摊点,禁止学生出入购买零食。
(八)、凡发现校内有陌生人或不明身份的人员,门卫应立即当面询问,劝其离校或上报学校领导共同处理。如遇突发事件应及时通知当天值班领导并赶到现场,冷静处理。
(九)、节假日(含周末)必须在岗,未经学校批准,一律禁止学生或其他人员进入校园。如有特殊情况必须进入校园的,必须做好登记。
(十)、中午校门锁门时间12:30至1:30,下午锁门时间5:20。 (十一)、上下学高峰时期,门卫必须站在大门处,以便处理突发事件。 (十二)、门卫负责校门一带及门卫室的`卫生打扫及保洁。
(十三)、门卫工作人员必须做到衣冠整洁,接待来访人员时注重文明礼貌。上班时间不能喝酒。
(十四)、门卫工作人员应严格遵守学校的作息时间及请假制度。因病因事须向学校领导请假,经同意后方能调班。
(十五)、放学后巡视校园,有权盘查并禁止可疑人员进入校园;晚上要适当在校园巡视,保证学校财产安全,防止无关人员进入校园后寻衅闹事,保证学校的教学秩序。 (十六)、完成学校安排的其他临时工作。
(十七)、门卫工作人员在所有工作期间要注意个人人身安全。
(十八)、以上制度希望值班人员严格遵守。凡由于工作失误造成不良影响或安全事故者,学校将作出相应处理或处罚,并对造成的后果承担相应责任。
东皇二小门卫考核制度
1、上课期间外来人员进入校门未登记(特殊情况除外),发现一次扣10元。
2、上课期间、节假日期间、周一至周五中午12:30至1:30、下午5:00以后为锁门时间,发现未锁门的,一次扣5元。
3、上课期间学生必须有班主任假条才能出校门,无假条出校门,发现一次扣10元。
4、发现在校园内或校门口有学生纠纷不管不问的,发现一次扣10元,
5、发现有危害学生人身安全行为而不阻止的,发现一次扣50元,
6、学生不得出入校门购买零食,发现一次扣10元,不得在校门卫处购买零食,发现一次扣30元。
7、不得放非教师车辆或无学校出入证件车辆进入校门,发现一次扣30元。
1、衣冠整洁、仪表端正、举止文明、礼貌待人、有问必答,耐心解释、服务热情、周到,态度和蔼、微笑服务,亲切、主动为病人排忧解难,方便病人就诊;热情接待每一位病人,微笑相迎,禁止“生、冷、硬、顶”现象发生,佩戴胸卡上岗。
2、注意窗口形象,语言规范、百问不厌,耐心解答问题,任何情况下不急躁、不争辩,禁止与患者或家属发生正面冲突,避免纠纷,遇到问题及时与护士长(或相关人员)沟通解决。3、在开诊前半小时开始挂号,要坚守岗位、明确引导患者就医方位、地点并随时宣传看病的注意事项及制度等。
4、按规定协助填写就诊病人门诊病历首页,如姓名、性别、年龄、职业、籍贯、工作单位、住址等项目。
5、维持就诊秩序,急诊病人来诊,应立即通知急诊医生,配合护送病人至急诊科。
6、负责门诊大厅的清洁、安静,做好候诊病人的健康宣教工作。听取病人的意见,不断提高导诊服务质量。
7、站姿要求挺胸收腹、眼睛平视、嘴微闭、面带笑容,双臂体前交叉,右手放在左手上,置于小腹处,严谨东倒西歪或依墙靠壁;坐姿要求端正,上身应正直而稍前倾,头平正、双眼平视、自然大方,严禁前倾后仰,或趴在桌子上。
导医工作职责
1、分诊职责:
依据患者要求及简单问诊后做到正确分诊。要求分诊合理,分科准确。要熟悉每个医生的专业特长和接诊特点,疾病对口,患者特点与医生特点对应。
接待患者应按患者疾病的轻、重、缓、急及其病种有序地挂号分诊。对待残疾、高龄、身体虚弱的患者应主动接待,应合理安排就诊,优先安排检查、治疗。
详细了解医院的科室设置、医生姓名、医疗特色、医疗设备的种类和特点,就医程序及环节,新近开展的医疗活动的具体情况,以便于向咨询的患者进行介绍,引导患者就医。
2、迎宾服务,主动便民职责:负责患者进出迎送,白天两人上班时,必须保持有一人在门前迎接病人,完美展示导医的风采,时刻保持角色状态,要语气柔和,使用文明用语,如:“您好,请问您有什么事?”“请慢走”,“请随我来”等,让患者在不知不觉中感受到医院的文化特色。经常巡视大厅,引导患者挂号、候诊、检查。主动关心患者,如对候诊患者病情的观察,体温及生命体征测量,免费为病人提供开水及一次性水杯、轮椅、针线等。
3、导诊职责:引导患者挂号、候诊检查。对急救、重症、老弱、行动不便又无陪伴的患者,速用平车(轮椅)或搀扶至相关科室,同时全程陪同就诊,帮助患者交费刷卡、取药。对用担架抬来的急危患者,应立即协助送抢救室处理。
4、咨询职责:对前来就诊患者提出问题给予耐心细致解答,对问题回答困难时应向有关人员(或医师)请教或安排相关科室人员解答,不能敷衍病人;负责向患者发放健康教育资料。认真接听门诊咨询电话,认真回答患者咨询;做好电话预约服务,内容登记详细,并于相关医师取得联系。
5、安全防范职责:负责提醒患者保管好随身财物、提醒患者小心地滑。遇雨天,嘱咐患者的雨具用塑料袋装好,防止雨水打湿一楼大厅地面;注意发现形迹可疑人员,及时通知门卫人员。
6、信息收集反馈职责:收集患者的各种反映与信息,及时反馈给医生和门诊管理人员,不断改进门诊工作。如观察和了解患者对医务人员的反映,及时做好登记与反馈。加强与医生沟通,反馈患者各方面的情况,提高门诊接诊治疗率。
一、深化教学改革,强化体育课和课外锻炼
教学改革仍在继续,并且要持续优化,在保证体育课时的基础上,还要保证教学质量,同时将教学成果延伸至课外。这就要求体育教师要认清学校体育的本质,明确学校体育的地位,提高专业能力,提升业务素养,保证课堂教学质量,提高课堂教学效果,丰富学校体育活动,拓展体育活动形式,延伸体育活动空间,增强活动实效。
体育课程、教材内容是国家纲领性要求,体育教师要一专多能,甚至是多专多能。要关注教材,重视教材,精心进行教学设计,切实了解学生、吃透学生,同时要正确认识自己,认真上好每一节课;切实组织开展课外体育活动、大课间体育活动和阳光体育系列活动,保证学生每天一小时的校园体育活动;开发家庭体育项目,合理安排体育家庭作业。要想办法激发学生活动兴趣,强化活动意识,让课间、课余、课外的体育活动成为学生身心健康全面发展的助力,引导学生树立“终身体育”意识,掌握科学锻炼的方法。
二、注重教体结合,完善训练和竞赛体系
《意见》更加明确了体育教师的工作职责和范围,要求体育教师不能局限于课堂教学,而是要通过多种形式,实现兴趣培养与运动技能提高并进,在所有学生熟练掌握一至两项运动技能的基础上,积极主动地为学生提供展现的舞台,培优拔高,发现、培养、输送更多的竞技型体育人才。
三、增强基础能力,提升学校体育保障水平
《意见》中明确提出提升学校体育保障水平的方法与措施。而体育教师也要主动提升专业素养和师德修养,增强职业荣誉感和幸福感。想要保障自身的权利,就要明白权责对等,切实提高执行力,不能再出现口头应允、行动应付、不想付出、只争利益的行为和现象。
现代学校制度建设 面临的困境 路径选择
一、现代学校制度建设的必要性
1995年5月在《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》中,我国首次提出了科教兴国战略,指出“科教兴国,是指全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置”,在此基础上,教育部门加大了学校体制改革的力度,并出台了大量的相关改革政策和措施,通过近二十年的努力,学校制度改革已经取得了很大的成就。进入21世纪,随着我国综合国力的增强和经济体制改革的不断深入,重启教育改革的呼声越来越高,现代学校制度建设被提为重要的议事日程。“我国的教育改革指向教育的现代化。教育现代化的重要层面是教育制度的现代化,而教育制度现代化的核心是建设现代学校制度。因为一切宏观的教育制度或教育体制的改革,在一定程度上,都在为建设现代学校制度创设良好的制度环境。”[1]然而,“来自传统教育制度的‘障碍(即当下许多人所讲的‘制度性障碍)已经被许多人认为是阻碍教育改革与发展的根本原因。这也是当下提出‘建立现代学校制度课题比较一致的认识和归因”。[2]
正是基于教育发展的需要,学者们对现代学校制度建设进行了广泛深入的探讨和研究,“2010年《教育规划纲要》颁布之后,现代学校制度研究迎来了大发展,研究数量和质量都显著提升。2010~2012年间发表论文共580篇”[3],超过了近10年来的研究数量的总和。学者们从“基础教育现代学校制度”、“现代大学制度”、“现代职业教育体系”等方面,从理论的高度展开研究和论述,尤其在对现代学校制度的演变、概念的阐释以及现实路径方面讨论居多。
笔者作为一名校长,在近十年的校长工作经历中,对于制度体制下的基础教育现代学校制度建设所面临的困境与尴尬局面有着较为深刻的感受,尤其是在现代学校制度建设过程中所经历的政府与学校、学校与社会、学校与家庭之间利益的博弈,放权与收权之间的较量,学校内部治理过程中面临的尴尬局面,教育质量全面提升与家长、社会对教育质量评价的单一性等方面既有彷徨又有无奈,而所面临的这些问题与困境都成为现代学校制度建设的制约瓶颈,因此推进“管办评分离”,加大现代学校制度建设的力度,成为当下我国教育现代化建设的必然要求,也符合我国建设人力资源强国的利益诉求。
二、现代学校制度建设面临的困境
尽管现代学校制度已经纳入国家中长期教育发展和规划纲要,并在规划纲要中做出了明晰的阐释和要求,但是在现实的境遇下,现代学校制度建设依然面临着包括制度制约、放权与分权、内部治理结构不清晰等方面的困境。
1.去行政化与行政干预的博弈
事业单位去行政化是十八届三中全会明确提出的一个要求。早在1996年中央编办就发文提出,要“遵循政事分开的方向,逐步取消事业单位的行政级别”[4],然而18年过去了,事业单位去行政化的进展并不顺利,在去行政化过程中利益相关者之间的利益博弈与冲突使其面临着重重困难,包括一系列的制度障碍,影响了现代学校制度建设的进程。
“近些年来,我国高等教育中的确存在着较为严重的或过度制度化现象,这使得高校在各种制度建设上,更多的是受社会中种种意见、指示、期望或要求等所左右,反而越来越缺乏对教育内在规律的理性思考和探索实践,这也就必然使得高校疲于应对各种制度建设要求,而难以有精力去专注于教学和科研,也就必然造成了目前我国高等教育教学质量下滑问题。”[5]。基础教育也不例外,一方面对于学校发展存在着政府管得过多、过细的现象;另一方面,在政府应尽到的投入、服务、监督等宏观职能上又存在责任缺位。
“行政管理权是法定的由政府代表国家统一行使的管理权,其特点是有限的强制,也就是在法律规定的权限范围内行使是强制的,如超出权限范围变成无限的,则是违法的、会被强制的。”[6]然而,政府以及代表政府行使教育管理权的教育主管部门掌握着校长的任命权,学校内部很少有参与权和话语权,这是一种典型的行政化管理模式。这种校长的任命方式所凸显出来的一个明显弊端是校长更主要的是对教育主管行政部门负责,而不是管校办学的质量,在某种意义上导致了学校管理效率低下的问题。同时,政府、教育主管部门,为了充分利用好对学校的管理权,设立了名目繁多的检查,这种很明显、很强势的行政化干预,不仅影响了学校正常的教育教学秩序,而且也让学校陷入了疲于应付的尴尬局面。
在当前中考和高考指挥棒的指挥下,政府和教育行政部门运用行政权力对学校下达升学指标,尤其是“北大、清华”等重点高校的升学人数,并把指标完成情况作为对教育行政部门考核的重要依据。在以分数论英雄的评价体制下,学校不得不把目光紧紧地盯在学生的分数上,加班加点,布置大量的作业,辅导班乱象丛生、“学困生”被边缘化等有失教育公平的现象也成为屡禁不止的教育怪相,而对于学生的道德品质、习惯养成、动手能力、创新能力、多元智能开发等方面重视程度明显不足。
2.扩大学校办学自主权和权限“上收”的冲突
扩大学校办学自主权似乎成了一个老生常谈的话题,也是多年以来学者们关注和呼吁的现代学校制度建设的核心问题。随着社会的发展和进步以及现代学校制度建设的推进,学校自主权在不断扩大的同时,很多权限则处于高调“上收”状态,诸如学校的财政预算、设备采购、人事编制管理、分配制度等。
包金玲对67位地市教育局长、46位示范中学校长以及80位县市教育局长进行了调查,发现:当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预,不仅降低了师资专业化水平,也制约着现代学校制度建设的实际进程。[7]在当前教育管理过程中,政府和教育主管部门对学校管理存在着“越位”、“缺位”和“错位”的现象。对于校长负责制这个语境下的学校管理制度,从政策科学的视野看,由于“校长负责制的法律依据不够明晰、具体和完备”,所以它不能“从法律层面上有效地保障校长获得充分的权力去履行职责”[8];“从校长负责制政策的现实运行看,校长负责制政策失真情况严重,实际上处于“有名无实”的状况”[9],校长既不掌握人权,也不掌握物权,更没有财权,在对人、财、物的管理与支配中,学校基本上没有话语权。
3.学校内部治理与利益相关者之间话语权的失衡
建立包括教师代表、家长代表、社区代表参与的学校议事制度,在涉及竞争制度、激励制度、约束制度、薪酬制度等方面进行协商,不仅有利于改善校长与教师、学生家长和社区的关系,而且能充分考虑这些因素对学校发展的影响,从而在制度制定上更加严谨、科学、有效,保证学校内部治理有序、科学、高效。
然而在当今追求利益最大化的时代背景下,作为学校议事制度组成部分之一的家委会成员,因工作需要或者“事不关己高高挂起”心态的使然,如果不关涉自己孩子的利益,很少参与到学校治理中来,在相对偏远的地区甚至达到了无法与家长进行有效沟通的程度,造成了议事会形同虚设的尴尬局面。
同时学校议事制度还面临着教育的内部民主与外部民主之间的较量。对于学校内部来说,学校与教师之间、教师与学生之间、教师与教师之间以及学生与学生之间还存在着民主的冲突与抗衡。从场域的理论来说,教育其实就是一个特殊的场域,在这个场域中,教师与学生,教师与教师,学生与学生构成了这个教育场域的不同的“关系”,因此在教师与教师之间也存在着民主的冲突,优秀教师与普通教师所占有的“资本”以及所享受的权利有着很大的差别,在参与学校民主管理的过程中,优秀教师往往容易占有话语权并能得到学校的重视,他们的建议和意见更容易被采纳。学校与教师之间,既面临着关系重组的境遇,又存在着民主与集中的较量。作为教师行使权力的学校教代会机构,在一定程度上仅仅成为通过学校相关规定、政策与制度的代名词,而在教代会结束以后的教师行使权利的学校工会组织,则处于相对弱势的地位,学校发展过程中大部门教师的话语权依然很少,教师参与学校管理的力度明显不足。多年以来我们一直呼吁建立民主的师生关系,但在传统教育制度的路径依赖惯性使然下,尽管师生关系有一定程度的改善,依然没有建立起真正意义上的师生民主关系,教师的教和学生的学之间还存在着单向输出的问题。至于学生与学生之间的不民主现象则更容易凸显出来,所谓“好学生”与所谓的“差学生”所享有的“资本”存在着明显的差异,好学生不仅能得到老师的赏识,而且还能在学生组织中占据优势的位置,他们的组织行为容易被学校接受和吸纳,从而组织能力得到更好的锻炼和培养。而所有这些之间的关系,其实在学校议事制度建设过程中也仅仅是优秀者参与的民主和议事,那些不突出的教师和学生,尤其是学生则被高度“边缘化”了。
对于外部民主,这种现象则更为突出,不同类型的学校在学校议事制度建设过程中也面临着不同的境遇。优质学校自然能得到素质相对较高的家长的支持,从而调动起家长参与学校管理的积极性,并且家长对于学校支持的力度相对较高,对于学校发展所起到的作用不容忽视。而对于相对薄弱的学校来说,家长参与学校管理的程度要远远低于优质学校家长参与的热情。
三、现代学校制度建设的路径选择
从社会建构理论的角度出发,现代学校制度不是对传统学校制度的全盘否定,而是在已有的学校制度的基础上重新建构新型的学校制度,不仅包含新型的政府与学校的关系,重新定位政府在教育发展过程中服务的角色以及对学校提供的必要的支持,而且涵盖了学校与家长、学校与社会、学校与教师的关系。
1.转变教育行政管理职能
《教育规划纲要》规定:“政府及其部门要树立服务意识,改进管理方式,完善管理制度,减少和规范对学校的行政审批事项,依法保障学校充分行使办学自主权。”[10]。
中国官员任命的科层制以及官本位的历史发展证明,去行政化不仅仅是教育去行政化那么简单,如果没有去行政化后的制度出口以及相配套的运作机制作为有效补充和保障,单纯的教育去行政化,在某种程度上很可能会造成教育重新被“弱势”的现象,教育的协调、发展等功能会面临被“弱势”后的无奈和尴尬。因此,在现代学校制度建设进程中,要妥善处理好政府与学校的关系,不仅需要政府“放权”,而且在某种程度还需要政府“收权”和“授权”,以建立良好的现代学校制度治理机制。
所谓“放权”就是要求政府不过多地干涉学校内部办学的自主权,比如招生、课程开设、内部资源处置、师资调配等方面,学校内部事务由学校自己做主,让学校依据教育规律和法律法规办学,根据学校实际情况和学生成长规律,遵循教育规律办好学校;所谓“收权”,即属于政府宏观管理的方面,比如学校的办学性质、办学方向以及办学行为,政府要起到监管、监督和指导的作用;所谓“授权”,就是让学校依据发展需要,实行学校内部的自主管理,包括学校章程建设、教育教学、招生考试、教师考核等方面。要改变校长的任命制度,以基层学校发展的现状和教职工代表的意愿为基础,将那些有能力、有水平、事业心强的教师选聘到校长的岗位上来,而且还能在尊重教师意愿的基础上想做事、能做事、做成事。同时,政府和教育主管部门应减少不必要的行政干扰,切实减少会议、检查等内容,不干扰学校正常的教育教学,让校长有时间、有精力抓好学校内部治理。
2.建立学校议事制度
建立学校议事制度是现代学校建设必不可少的一个环节,从利益相关者的角度分析,必然要面对利益冲突与博弈的问题。因此,在现代学校制度建设过程中,处理好学校、教师、家长和社区等方面的利益关系,引导利益相关者在协调各自利益的基础上采取协商对话的方式,最终保证受教育者这个根本利益主体享受到最优质的教育。
在推进学校议事制度建设过程中,要不断完善家委会建设,让家委会成员定期参与学校大政方针的讨论、建议,并参与到学校管理工作中来,如不定期的随堂听课、伙食质量监督、学校办学条件的改善等方面,这样不仅能对学校的管理工作起到积极的监督、改进作用,还能做好家庭、学校的有机配合,共同做好学生的教育工作;同时还要发挥教职工代表大会对学校建言献策、监督等方面的职能作用,尊重教师的意愿和合理诉求,切实保护教职工的合法权利,让教师参与学校治理,构建起全员参与学校治理的学校治理新格局,比如在涉及到年度考核、职称评审、绩效工资等教师关注的热点问题时,吸收一定数量的教职工代表参与其中,这样才能做到公平、公正、公开,也会取得教师们的认可与支持;努力支持学生社团组织建设和发展,让学生参与到自我管理和对学校发展建言献策的工作中来,不仅能调动学生自主管理的积极性,同时还能对学校发展起到积极的促进作用。
3.完善教育法律法规
建立完善的教育法律法规体系是现代学校制度建设的必然要求,是现代学校制度建设的有效保障,因此从国家的层面来讲,要不断细化完善《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律条款,做到有法可依,有法能依,同时还要尽快制定出台《学校法》,以保证学校的法律责任和法律授权以及教师的正当权利和合理诉求,保障学校在运行过程中的公平和公正。相对而言,《中华人民共和国教育法》作为教育的母法,而《学校法》、《教师法》、《义务教育法》等法律法规作为子法,成为《教育法》的必要补充。《学校法》不仅要厘清政府、学校和社会的关系,而且要明确法律主体,保护学校以及学校中的人的法律地位,所享有的权利以及应尽的义务。
“学校章程规定了学校的一些基本而重大的问题,如办学理念、办学目标和管理体制等,是学校办学和管理的基本依据。”[11]因此,学校应制定行之有效的学校章程。在学校章程的制定过程中,不仅要充分结合学校实际,而且要采纳教职工代表、家长代表、社区代表的意见,不仅要科学有效,而且要凸显学校特色,不仅要文本规范,而且要切实可行,同时要监督、督促依章程办学,依章程办事,在实施现代学校制度建设过程中有章可循、有法可依。
4.建立第三方教育质量监控体系
“教育评价是评价者围绕一定的目标,根据一定社会和教育的价值标准,选用科学可行的方法和手段,对教育要素、过程和效果进行价值判断的活动。”[12]
评价既是对学校办学质量监控的手段,又为学校下一步的发展指明方向,因此作为政府对学校的评价应改变过去那种政府办学、政府评价的做法,将评价交给社会,尤其是要建立家长、学校、第三方专业人员组成的社会评价机构,发挥社会评价学校办学的优势,指导学校发展,并定期公布评价结果。同时评价要采取多元化的方式,不仅评价教学质量,而且还要评价学生素质发展状况,评价学生道德水平以及公民意识,不仅进行终结性评价,而且还要进行过程性评价和发展性评价。只有建立多元化的评价方式,并依据相关法律法规和政策,定期发布质量监控报告,接受家长和社会的监督,才会彻底改变以分数论优劣的弊端。
学校不仅仅是教育的场所,更重要的是服务,教育的根本是学生,服务的主体是学生,因此无论建设什么样的学校制度,都不能脱离“学生”这个主体,都不能脱离为学生健康发展负责的根本目的。因此,现代学校制度建设是教育发展的制度保证,是有效实施素质教育的必经之路,更是实现我国从人力资源大国向人力资源强国迈进的根本。
————————
参考文献
[1] 张乐天.对重启教育改革议程的思考.复旦教育论坛,2013(11).
[2] 李兴洲.反思“建立现代学校制度”.教育学报,2007(8).
[3] 孙绵涛王刚.我国现代学校制度建设的成就、问题与对策.教育研究,2013(11).
[4] 王全宝.教育去行政化,大势已明背后利益难割舍.中国新闻周刊,2010-03-11(A3).
[5] 吴建平.当前中国高等教育中的制度化现象—中国高校运作机制的组织社会学分析.现代教育管理,2012(3).
[6] 李政.对中小学建立现代学校制度的思考.教育探索,2006(10).
[7] 林清华.学校管理研究2012年度发展报告.中小学管理,2013(1).
[8] 张乐天.论教育政策观念的变革与更新.教育发展研究,2002(11).
[9] 董康皮,文彬.校长负责制能够保障中小学校长获得充分权力吗.上海教育科研,2002(2).
[10] 教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年).
http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/
201008/93785.html
[11] 陈立鹏,陈彦坊.北京市中小学章程建设现状及对策.教育科学研究,2011(4).
[12] 李自璋.“教育评价”概念辨析.泸州职业技术学院学报,2007(2).
[作者:满建宇(1973-),男,山东滕州人,南京师范大学教育科学学院在读博士;秦峰(1973-),男,山东枣庄人,枣庄科技职业学院副教授,硕士。]
为了全面贯彻执行《中小学幼儿园安全管理办法》,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,增强安全发展、和谐发展、科学发展的意识,增强“安全是提高学校教育质量的基础和前提”的意识,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门全力抓、全校上下经常抓的领导体制,形成统一领导、分工负责、协调一致的工作格局,不断落实各项预防措施,积极防范和化解各类校园安全事故的发生,确保学校平安稳定,根据《中小学幼儿园中安全管理办法》、学校管理工作的实际和社会发展的客观现实,学校成立安全领导小组,明确其分工及职责。
一、学校安全管理领导小组 组 长:赵金山
副组长:邹立国
李安霞
黃 永
成 员:董弟林
张立奇
杨万鹏
周文元 职 责:
1.学习和宣传有关安全工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制,及时消除隐患,预防发生事故。
2.建立校内安全工作领导机构,加强人防、物防、技防建设;设立专门的保卫机构,配备专职或兼职安全保卫人员,明确安保人员工作职责。3.健全门卫制度,建立校外人员入校登记或者验证制度,禁止无关人员和校外机动车入内,禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。
4.建立校内安全定期检查制度和安全隐患报告制度,按照国家有关规定协调有关部门对学校建筑物、设备等进行安全检查、检验;发现存在安全隐患的,应当停止使用,及时维修或者更换;维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患,及时书面报告主管部门和其他相关部门。在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。在对学生加强安全教育的同时,把学校的作息时间明确告知学生家长;学校若临时停课,必须直接通知到学生家长。学校要主动与社区水域管理部门联系,严禁没有教师或家长带领的未成年人游泳。
5.落实消防安全制度和消防工作责任制,配备消防设施和器材并加强日常维护,保证其能够有效使用。设置消防安全标志,保证疏散通道、安全出.口和消防车通道畅通。
6.建立用水、用电、取暖等相关设施设备的安全管理制度,定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查,发现老化或者损毁的,及时进行维修或者更换。
7.严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》等一系列规章制度,严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证索票、登记制度,严格执行学校餐饮服务人员健康体检、餐具消毒、食品留样和记录、冷热食品储存、校长(教师)陪餐、公示等制度,检查饮用水的卫生安全状况,保障师生饮食卫生安全。8.建立实验室安全管理制度,并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度,保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。
9.按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师,购置必需的急救器材和药品,保障对学生常见病的治疗,并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校,应当设立卫生(保健)室。督促新生入学应当提交体检证明。建立学生健康档案,组织学生定期体检。
10.建立住宿学生安全管理制度,配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度,并针对女生宿舍安全工作的特点,加强对女生宿舍的安全管理。采取有效措施,保证学生宿舍的用水、用电、取暖和消防安全。
11.建立学生安全信息通报制度,严格控制学生在校时间,严格执行学生上、下学规定,将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息,及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生,当做好安全信息记录,妥善保管学生的健康与安全信息资料,依法保护学生的个人隐私。
12.建立洪水、地震、冰雹等自然灾害应对机制和雷电、沙尘、雨雪等灾害天气预警机制。建立防暴力恐怖袭击应对机制及其他学校内部安全管理机制。13.建立安全工作档案,记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。
14.对传染病监控,预防,杜绝传染病在校内流传。
二、工作分工及职责
(一)教学安全组 组 长:邹立国 副组长:张立奇 成 员:年级组长 职 责:
1.全面负责课堂安全管理、检查和指导,教育全体教师切实维护学生的合法权益,严禁体罚和变相体罚学生;
2.教育全体教师全面落实体育课、实验课、信息技术课、兴趣活动课、自习课、住校生晚自习课的常规安全管理制度。
2.开展日常的课堂安全检查,及时纠正教师课堂不安全的行为,稳妥处理课堂中发生的安全事故。
3.及时修订和完善课堂安全管理的制度、考核办法和管理细则。
4.配合相关部门开展学生应急安全疏散演练、开展日常的安全教育、教师安全法规培训。
(二)学生行为安全及日常安全管理组 组 长:李安霞
副组长:杨万鹏
唐好九 成 员:年级组长
职 责:
1.落实教师安全工作的考核;2.认真落实学校安全管理制度、检查制度、考核制度、月报制度和总结制度,师生车辆安全管理制度等相关制度;
3.根据阶段性安全形势和安全工作重点,督促班主任有针对性地开展每周一次的安全教育活动,做到内容、形式、时间、效果“四落实”;
4.落实每月一次的安全演练活动,力求有目的、有方案、有步骤、有措施、有实效、有总结;
5.及时完善学校安全管理值日值班制度,做到事事有人管、时时有人管、处处有人管;
6.开展每周一次安全检查活动,及时发现和处理安全管理中存在的问题;
7.开展每月一次的问题学生约谈活动,及时处理学生发生违纪违规问题,及时对教职工安全管理失职行为的问责。
8.开展每月一次校园周边安全检查活动,做到检查有记载、问题有台帐、处理有成效,重大问题向教育局安全办公室反映请求协调解决;
9.督促门卫落实保卫制度,严格来人来客进门联系登记制度、学生出门备案接送制度,从严落实上班期间封闭管理制度;
10.指导、督促、检查、考核学生宿舍楼管理员对住校生安全管理职责的落实,确保住校生就餐安全、生活安全、活动安全、学习安全,确保学生安全、家长放心、社会满意;
11.督促班主任及带操教师落实每天早操、课间操、课间的安全管理,防止发生安全事故;
12.在学校的统一领导下,及时处理发生的安全事故,落实安全事故报告制度,落实安全管理“五不放过”,即:问题查不清不放过,根源挖不清不放过、责任人不处理不放过,教训不汲取不放过、制度不完善不放过; 13.定期开展师生的心理健康教育,培育学生阳光积极健康的心态、生活方式。
14.完成上级和学校安排的其它安全管理工作。
(三)公物水电暖食堂安全组 组 长:黃 永 副组长:周文元 成 员:食堂管理员 职 责:
1.开展每周一次学校公物、水电,及时处理发现的问题; 2.指导和督促班主任开展每月一次的用水用电安全教育,保证用水用电安全用暖安全;
3.学校和执行《中小学财务管理制度》,严格落实会计制度、财务预决算制度、大项开支审批申报制度、政府集中采购制度、财务公开公示制度和审计制度,严格落实专款专用制度、工程项目验收制度、理财小组定期审核制度和集中支付制度;
4.认真执行上级的各级财务管理的规定,严禁撞红线、触底线,严禁公款私存、公款私用、公款私借,严禁设立帐外帐、小金库,严禁虚列项目开支;
5.认真执行“八项规定”,厉行节约,反对浪费; 6.认真执行收费制度,严禁乱收费;
7.开展每周一的次食堂安全大检查,督促责任人及时整改。指导、教育食堂管理人员自觉执行食品安全法,开展教育培训普及食品安全知识。每月开展一次食堂管理学生评议活动,督促食堂管理人员提高服务质量,优化服务环境;
8.每季度邀请食品监管部门开展一次常规检查,主动接受教育和培训,及时整改违纪违规行为。9.开展每月一次学生的公物安全检查制度,及时为班级考核提供依据;
10.开展每月一次的水电暖消防体育器材等安全检查,及时保养、维修、更换设施设备,为学校安全运行提供后勤保障,并完成学校交办的其它安全工作。
11.加强传染病监控,预防,杜绝传染病在校内流传。定期对室内外,楼道,公共场所进行消毒。
三、责任追究
(一)责任追究办法另行制订。
(二)责任追究分为领导责任、主要责任和直接责任。
(三)责任追究实行“一票否决”,即:因工作失职造成安全事故的,学校根据责任大小轻重,决定其不评优选先,不得职称聘评,不享受绩效工资等。
【学校团委工作职责及制度】推荐阅读:
岗位职责及学校安全工作制度02-22
学校团委设备管理制度09-06
学校卫生室制度及职责03-07
学校食品卫生安全管理制度及职责03-08
学校安全工作领导小组及工作职责07-03
学校团委工作报告03-15
学校团委工作汇报03-27
学校治安保卫工作检查、考核及奖惩制度11-28
半学校团委工作总结07-07
新疆学校团委工作总结07-21