农业项目三年发展规划

农业项目三年发展规划（精选8篇）

农业项目三年发展规划 篇1

（2014-2016）

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，全面深化改革的第一年。认真贯彻落实总行“三农”和县域业务工作会议精神，深刻领会总行“服务好新主体、把握好新要素、建设好新渠道、开拓好新市场、释放出新活力”、“提质、增效、创新、控险”的战略部署。省分行年初工作会议最核心工作重点是：要“坚持稳中求进、稳中有为”的工作总基调，贯穿“一条主线”，强化“四个机制”、夯实“六种意识”，突出“抓大、攀高、创新、强基”八字方针，改革发展、真抓实干，以科学稳健发展统揽全局，以改革创新为动力，以风险防控为前提，以提升价值创造力、系统贡献度和市场竞争力为目标，实现“跨入区域第一方阵银行”的宏伟蓝图。实施3510改革和发展规划，建设社会主义新农村、大力发展县域经济，以服务“三农”为中心，切实贯彻“面向三农、服务县域”的方针。全面实施县域蓝海发展战略，支持特色优势产业为重点，改进服务手段，增强服务功能，提高服务水平，实现业务经营安全运行，以推进转型升级为主线，以“四大工程”为抓手，实现“三农”和县域业务“五个有、可持续”发展目标开好局、起好步。结合我行自身实际，经过反复研究，特制定《中国农业银行**市支行三年发展规划》。

一、指导思想

未来三年，我行总体目标和工作指导思想是：以党的十八届三中全会精神为指引，以党的群众路线教育为保障，以“稳中求进、稳中有为”为基调，突出“提质、增效、空险”六字方针，培育亮点、打造特色、努力做到同业进位、系统提升、实现规模、速度、质量和效益协调发展。围绕资产、负债、中间业务强化工作措施；围绕调结构、控风险、强基础提高保障能力；围绕党风廉政建设、员工队伍建设、企业文化建设提升管理水平，将资本管理做细求精。积极推进“三农”业务经营转型步伐，调整贷款结构，推进大客户营销和巩固力度，营造安全经营环境，全面实施“三农”和县域蓝海市场发展战略，积极围绕“强农、惠农、富农”为主线。探索特色服务“三农”新模式，倾斜信贷助力现代农业，大力推进“惠农通”工程建设，电子银行的投放、推广和应用，全力提高核心竞争力和价值创造力，不断提升发展质量和经营效益，努力打造区域内城乡联动、综合经营、优质服务的综合性、科技型的现代国有精品主流商业银行。

二、发展目标

未来三年我行发展的总体目标是：3年内主要经营指标达到全省县支行上游水平；其中：2014年打基础各项经营指标达到全市上游水平，2015年各项经营指标进入全省先进水平。2016年保持全省领航地位，力争实现以下主要具体目标：

1、业务发展目标

--本外币各项存款以年初****亿元为基数，未来三年以每年****%速度递增，三年内增加****亿元。

即：2014年底各项存款增量达到****亿元，其中：个人储蓄存款计划增量**** 亿元，对公存款计划增量****亿元，同业存款计划增量****亿元。

2015年底各项存款增量达到****亿元，其中：个人储蓄存款计划增量****亿元，对公存款计划增量****亿元，同业存款计划增量****亿元。

2016年底各项存款增量达到****亿元，其中：个人储蓄存款计划增量****亿元，对公存款计划增量****亿元，同业存款计划增量****亿元。人均达到****万元。

--银行卡 2014年计划发卡实现****万张，卡存款余额达到****亿元。

2015年计划发卡实现****万张，卡存款余额达到****亿元。

2016年计划发开实现****万张，卡存款余额实现****亿元。

--上银行 2014年计划实现开户****户，交易额实现****亿元。

2015年计划实现开户****户，实现交易额****亿元。

2016年计划实现开户****户，交易额实现****亿元。

--客户拓展 2014年计划发展企业法人客户****户、个人客户****以上，其中存款在100万元以上的客户****户，存款计划实现****亿元。

2015年计划发展法人客户****户、个人客户在****户以上，其中100元以上大客户达到****户，存款力争达到****亿元。

2016年计划发展法人客户****户，个人存款记****户以上，存款力争达到****亿元。

--资产总量 2014年年初****万元的基础上增加****万元，平均余额达到****万元年末余额达到****元，其中：三农贷款****万元，个体工商户贷****万元，法人、小微企业贷款****万元，综合消费、个人住房贷款****万元，家庭农场、专业大户、农民专业合作社贷款****万元。

2015年年末贷款余额计划实现****万元，其中：三农贷款****万元，个体工商户贷款****万元，法人、小微企业贷款****万元，综合消费、个人住房类贷款****万元，家庭农场、专业大户、农民专业合作社贷款****万元。

2016年年末贷款余额实现****元，其中：三农贷款****万元，个体工商户****万元，法人、小微企业贷款****万元，综合消费、个人住房类贷款****万元，家庭农场、专业大户、农民专业合作社担保贷款****万元，其它贷款****万元。末其在个人业务、中小企业业务、银行卡业务、资金营运业务、保险代理业务、电子银行业务等领域争取处于同业前列。

2、利润发展目标

1、经营利润目标

经反复测算：

2014年年末实现拨备前利润达到****万元，拨备后利润达到****万元，中间业务收入实现****万元，其中：保险手 续费收入****万元，银行卡业务收入****万元，电子银行收入****万元，结算业务收入****万元，基金、贵金属销售收入****万元，往来收入****万元，贷款利息收入****万元。

2015年年末实现拨备前利润达到****万元，拨备后利润达到****万元，中间业务收入实现****万元，其中：保险手续费收入****万元，银行卡业务收入****万元，电子银行收入****万元，结算业务收入****万元，基金、贵金属销售收入****万元，往来收入****万元，贷款利息收入****万元。

2016年年末实现拨备前利润达到****万元，拨备后利润达到****万元，中间业务收入实现****万元，其中：保险手续费收入****万元，银行卡业务收入****万元，电子银行收入****万元，结算业务收入****万元，基金、贵金属销售收入****万元，往来收入****万元，贷款利息收入****万元。

2、资产质量目标

--在3年内对于新形成的不良贷款占比将严格控制在****%以下，计划2014年末不良贷款率在****%；2015年末不良贷款率在****%，2016年末不良贷款率在****%。信用卡透支不良率控制在****%以内，在没有不可抗力因素等客观因素造成贷款形成不良的情况下，将不良贷款率控制到零。

3、结构调整目标

--客户结构优化，3年内每年个人优质客户和法人优质客户分别提升客户总数的****%、****％和****%。

--收入结构进一步优化，3年内中间业务收入占有效收入最终达到****%。

--点结构进一步优化，3年内所有点转型精品化、明星化、现代化、科技化；储蓄存款均要达到****亿元以上。

--员工和部门结构优化，3年内整合点人员，前后台人员合理搭配；柜员、客户经理实现知识型、专业型、复合 型、年轻型的新一代员工；机关与基层员工合理流动，充实前台人员，压缩机关人员，竞争上岗。

三、发展思路

1、组织架构、激活人力资源优化配置

建设一流的商业银行，需要一流的人才；而造就一流的人才，离不开一流的人力资源，抓好党建工作，发挥基层党支部堡垒作用，将思想觉悟高、执行力强，富有创造性、知识型、开拓型、技术型人才担当重任。以县域青年英才进行重点培养，因此，从增强市场竞争力出发，加快推进人力资源改革，必须牢固树立人才资源是第一生产力的理念。

员工队伍老龄化，基本素质和专业技能不适合现代商业银行业务发展的需要，应完善多通道、多维度、多层级的岗位“软转型”，充分体现岗位价值贡献和员工能力素质差异，创建全新的岗位管理体系，拓宽员工职业发展路径，促进人力资源的优化配置，进一步拓宽员工晋升发展通道，提高人岗匹配度。建立跨序列的岗位流动和晋升机制。加快推进员工发展“双通道”建设，逐步构建起“横向流动、纵向晋升、多维发展、动态调整”的员工职业发展新格局，让员工有希望、有奔头。建立健全公平、合理的竞争性岗位获得机制和岗位流动机制，实现按岗选人、人尽其才。建立以岗位为基础、以市场为导向的现代商业银行薪酬管理机制。按照“以岗定级、体现差异，以级定薪、拉开差距，以绩定奖、突出贡献”的原则，持续提升全行薪酬竞争力，充分发挥薪酬分配的激励约束作用。完善绩效工资分配办法。深化员工薪酬分配制度改革，坚持以绩定奖的原则，进一步加大员工绩效工资与个人绩效挂钩力度，完善优秀人才激励和岗位工资保障机制。尽力提高员工的收入水平。切实加强培训管理机制建设，认真落实“软转型”核

心培训计划，培训工作考核、岗位资格考试、员工培训积分等管理机制。

2、科技兴行、构建精品物理明星点

继续以优化物理点布局、充分发挥物理点主渠道作用，深化点转型，扎实推进点建设。实现各类渠道的无缝链接，将物理点、电子银行、自助银行建设优化作为一项重点工作来抓，采取多项措施，努力保持点服务的高品质，加快自助银行建设和加速电子银行发展三轮驱动，着力推进渠道建设，构筑物理点、自助银行、上银行、手机银行为一体的，多层次、全方位的服务体系，增强服务辐射能力。加快物理点的转型升级，全行10个点全部装修改造完成。在营业点设立电子银行体验区、自助服务区，将存取款一体机、自助服务终端、银体验机等作为点的基本配置自助设备，并按业务发展状况进行合理增配，以进一步提升点转型效能。

大力推广上银行、手机银行、电话银行、自助银行、金穗惠农通等多元化新兴渠道，建立涵盖“三农”业务电子银行有效发展的全新模式，丰富电子银行产品功能，推广企业银对账、电子渠道理财产品销售、手机银行客户端应用、充分发挥好电子银行产品分层分流服务作用，将个人客户在柜面办理的小额取现、转账汇款、信用卡/贷款还款、基金理财等业务逐一进行梳理，实施“各个击破”策略，引导逐步转移到电子银行渠道办理，以典型业务分流促进电子银行业务占比的提高，确保全行电子银行业务占比达到70%。

突出增强对周边商户、居民的辐射能力，进一步优化自助设备的布局，加大自助设备的投放，向园区型、商圈型、市场型、城乡结合部、新建城区、县域、重点乡镇、商品交易市场等区域布放自助设备，进一步延伸营销和服务。将营业点打造成区域的金融服务中心，实现营业点从提供“银行的服务”转型为提供“服务的银行”的黄金“自助服务银行”的远大目标。

3、创新产品、智能型促存款投资理财

按照一流现代商业银行的标准和产品全生命周期管理规律，重塑以客户为中心“全口径统筹、全流程管理、全员参与”的产品体系，集中力量和优势资源加强重点领域产品创新，加快产品经理队伍建设，大力提升产品应用能力，推动我行产品创新由引领型向智能型转变，全面提升我行产品综合营销竞争力。

为满足日益增长的居民消费金融需求，我行将全力打造种类齐全的零售产品体系：将金融IC借、贷记卡营销作为一个整体，以“金融服务民生 银行卡走进‘芯’时代”为主题的金融IC卡营销宣传。将金融IC卡发展为功能强大、技术先进、应用广泛的战略性产品，提升我行金穗卡品牌形象，提高我行银行卡市场影响力，不断提高社会大众，特别是行业客户和贵宾客户对我行金融IC卡的认知度。打造在线供应链金融平台，推进信用卡支付渠道及功能创新，构建覆盖各类移动终端的移动金融产品体系，打造新型电子商务金融服务平台，全面提升投资理财服务水平，积极抢占市场，使其成为竞争的焦点。建设种类齐全、层次分明、优势突出的个贷产品和“社保卡”一号工程体系。以智能型优质产品拉动我行的存款。确保我行零售业务持续、快速、健康发展。

为把握农村“四化”同步发展良机、大力推进“惠农通”工程，加大POS机、上银行、电话银行、手机银行、自助银行等多远化渠道，依托“金穗惠农通”工程，提升“三农”渠道产品，巩固“三农”产品领先优势，紧抓农村和县域居民收入提高，以及消费升级的有利时机，建全“三农”客户消费、投资等专属产品条线；深入创新银行理财、贵金属、保险、基金等重点营销产品。

充分利用个人优质客户系统挖掘高端客户的信用卡、基金、自营名优品牌“传世之宝”实物黄金营销，提高我行产品的核心竞争力。

4、铜墙铁壁、三化三铁保驾高效运营

持续推进临柜业务“标准化、规范化、制度化”建设，促进营业机构实现“铁账、铁款、铁规章”的管理目标，强化“三化三铁”理念培育。使“三化三铁”理念深入人心，人人讲“三化”、个个重“三铁”形成一种风气，成为每位员工的工作准则。

强化风险防控，继续实行例会制度和突击检查制度。按月召开运营主管例会，及时掌握基层点会计内控情况，强化“三化三铁”工作的机制落实，抓队伍、抓短板、抓监管、抓重点、抓整改、抓考核等六项措施，按月组织柜面人员业务知识学习，并实行以考促学，通报监管检查问题等。使每个员工熟知并掌握本岗位业务操作中的主要风险点和防控措施，受面达100%。

提升全行风险管理能力、市场竞争能力、价值创造能力夯实基础。抓好运营监管经理、运营主管、柜员三支队伍建设。首先，突出围绕做好“基本制度、基本知识、基本技能”的“三基本”学习培训，促进“三化三铁”学习正随着金融业务的快速发展，而“三化三铁”是防控临柜业务风险的一个重要抓手。促进各项业务稳健、高效、安全运行。

强化基础能力建设，激发基层经营活力，持续提升运营管理水平。要严格执行“1430”监管原则，持续做好监管工作，不断提升运营风险管控能力；要加大业务培训力度，快速提高一线员工的业务技能；要全面推进“三化三铁”监管工作，要持续改进和优化营业点柜面劳动组合管理，全面推广“翼柜通”系统在全行的推广应用，有效减轻柜面压力，提高服务效率。

强化信息技术的保障支撑，继续推进波音系统三期应用推广工作，加强应急管理体系建设，确保信息系统安全生产。层层签订生产运行安全责任状，对生产安全和信息安全风险事件实行“零容忍”。保障系统安全，努力提升科技创新能力，提升我行同业核心竞争力。

5、惠及民生、“金穗惠农通”亮点工程

“金穗惠农通”工程是全行新时期服务“三农”的一项基础性和战略性工程，也是此次群教活动集中展示我行服务“三农”成果的亮点工程，“金穗惠农通”工程作为总行党委确定的惠农金融服务主要形式和标志，必须做到坚持不懈、持续推进。

我行务必从政治和战略高度充分认识做好“金穗惠农通”工程的重大意义，把金穗“惠农通”工程作为当前和今后一个时期服务“三农”工作的重点，抱定只能做好、没有退路的决心，坚定可以做好、能够做好的信心，下大决心、花大气力坚持不懈地推进，决不能有任何犹疑和退缩，决不能仅停在表面上、停在口头上，努力推动“金穗惠农通”工程建设不断迈上新台阶。真正把“金穗惠农通”工程建设成为现代化的农村基础金融服务络平台，成为惠农政策金融服务的主要通道，成为修到广大农民家门口的方便快捷的金融高速路，进而形成我行贯通城乡的新型渠道竞争优势，到2016年末全面提升发展质量和品牌形象。

以此为基础，充分发挥其对“三农”和县域业务发展的支撑和引领作用，努力将“金穗惠农通”工程打造成为发现目标客户的新手段、发展县域负债业务的新阵地、壮大县域中间业务的新渠道、经营农户贷款业务的新平台。推进“金穗惠农通”工程提质增亮和粮农交易非现金结算业务。进一步扩大工程覆盖面，在现有行政村覆盖率的基础上要进一步提升，年底全行工程覆盖率达到100%。要进一步做精做优工程，对无固话络的区域布放无线机具。重点选择以“万村千乡市场工程”农家店为代表的超市商店、医务所、农资站，农村新型合作社提高主渠道，完善智付通、农商通、POS机的跨行交易，扩展服务点的功能应用，使一些简单、小额、标准化的金融产品尽可能地通过服务点办理。主动对接，宣传“金穗惠农通”工程的优势和积极的社会效益，关注金融IC卡发展趋势和金融IC卡在社保医保领域的推广应用，抓住新农保、新农合项目统筹机遇，大力发展惠农社保“IC一卡通”。真正使惠农卡发挥出应有的效用，让农民会用、爱用、时时用的良好习惯，从而，促使增加我行卡存款。

6、美丽乡村、金融服务助力县域三农

党的十八届三中全会确定了全面深化改革的新思想、新论断和新举措，描绘了新时期中国改革发展的宏伟蓝图。以服务“三农”为中心，积极探索强化服务“三农”模式创新，提升服务“三农”和实体经济。以“强农、富农、惠农、便农”为主线，塑形提质，“送金融知识”下乡，将丰富的金融知识扎根乡村、开花结果。李克强总理指出：“中国未来最大发展潜力在城镇化。”新型城镇化以“美丽乡村”建设为重点，切实加大县域金融支持力度，助推“美丽乡村”建设。

在金融支持“美丽乡村”实体经济金融服务的具体方向上，以龙头企业为依托，重点支持带动效应突出的农业化龙头企业和家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，着力打造农户转型发展特色品牌。以农业规模化、集约化经营，发展现代农业经济，以专业大户为主导，重点扶持有产业带动，有经营特色、有效益支撑的专业大户，助力发展特色效益农业，从而加快增收致富。以从事订单农业生产的产业化龙头企业为依托，采取“公司+合作社+农户”等方式，支持其产业链上下游的种养、流通大户资金需求，以新农村建设为重点，着力支持改善县域、乡镇、农村人居环境，助力适合集中居住的新型社区建设、农村基础建设、改善村容村貌建设，优先满足“美丽乡村”建设贷款需求。

坚持面向“三农”的市场定位，不断改进金融服务水平。针对“美丽乡村”区域优势产行业，探索建立差异化信贷政策和业务授权制度。加强农村专属金融产品创新，切实适应“美丽乡村”建设的实际需求，深入推进业务经营转型，产业结构调整。实施“客户下沉”战略，全力服务小微企业发展，在担保方式上制定专门为农户贷款和小微企业贷款提供担保的融资性准入准则，探索完善农户贷款三权抵押贷款、创新农机、大宗农产品抵质押等多种担保方式，缓解“三农”客户贷款提供担保难的问题，进一步提升发展的活力和市场竞争力。

继续发挥好“三农”金融服务主力银行的作用，大力支持“三农”和县域经济发展。把现代农业和规模农业作为重点，积极支持国家粮食核心区建设，创新担保方式，做好基础金融服务和金融扶贫工作。准确把握农村改革的基本方向和新型城镇化建设的基本指导思想，把支持新型城镇化和服务“三农”有机结合起来，加大有效投入，突出支持重点，采取有力措施，巩固和扩大我行在县域地区的差异化发展优势。

当前和今后一个时期，深化改革、推动“四化同步”发展的大战略，我行“三农”和县域业务发展将迎来难得机遇。以科学发展观为指导，认真贯彻落实面向“三农”的市场定位，紧紧围绕省行“3510”发展目标，全面实施“三农”和县域蓝海市场发展战略，不断加大服务“三农”的投入总量和工作力度，努力提高服务“三农”的运作效率和水平，切实提升“三农”业务的风险控制和可持续发展能力。进一步强化面向三农的市场定位和责任，发挥县域商业金融主渠道和骨干作用，坚持有所为和有所不为的原则，做大、做强、做精县城业务，稳步做细、做广、做活农村金融业务，着力打造县城业务与农村业务相互补充、协调发展的新格局，实现城乡联动发展，适时推出个人助业贷款、个人消费类贷款、房屋抵押贷款、小额工资担保贷款，不断满足各类客户的金融需求，把我行建成面向“三农”、城乡联动、综合经营、优质服务的综合性、科技型的现代国有精品主流商业银行。

7、企业文化、聚焦“四风”问题不放松

中央部署在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众企盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。总书记在中央教育实践活动工作会议上的重要讲话，为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。

[L] 加强党风廉政建设，营造风情、气正的良好发展环境。强化支行党委主体责任，落实班子成员“一岗双责”真正形成硬约束。强化干部的教育、监督和管理；深入开展理想、信念、宗旨、党风党纪和廉洁自律教育；落实权利制衡，程序制约的各项规定；聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。转变作风，不折不扣地落实中央“八项”规定，厉行节约、反对铺张浪费和农行28条措施等制度要求，深入开展“职工之家”建设，做好困难员工帮扶工作。重视基层员工职业发展规划，丰富员工的精神文化生活。让良好的作风融入农行的企业文化、把“高品质、高效率、负责任”作为企业文化建设的总追求。[/L]

我行提出，通过全面系统深入的企业文化建设，用三年时间实现四大目标：将“高品质、高效率、负责任”的理念，引领业务发展；将“高品质、高效率、负责任”的要求，融入内控管理；将“高品质、高效率、负责任”的追求，植入员工行为；将“高品质、高效率、负责任”的行动，提升社会形象。一是要促进企业文化与业务经营协同发展；二是坚持以人为本，以开拓奉献者为本，把企业文化真正办成员工文化，用文化理念统一思想，凝聚共识，形成习惯，达成默契；三是价值创造，推进文化与战略、产品、服务、管理、制度、环境、员工行为的深度融合；四是塑形提质，增强农业银行品牌吸引力、价值观感召力、文化理念感染力，以及干部员工的形象魅力与亲和力。

四、措施保障

按照全面提升、重点突破的原则，要突出存款的基础地位不动摇。存款是发展其它各项业务的基础，加大存款组织力度不放松，努力保持存款增长的良好势头。完善目标考核办法和激励约束机制，落实一把手工程，抢占份额；前后台密切配合，及时掌握沟通信息，瞄准优质客户营销；实施精细化服务，遏制优质客户流失；准确把握农村改革的基本方向和新型城镇化建设的基本指导思想，把支持新型城镇化和服务“三农”有机结合起来，加大有效投入，突出支持重点，采取有力措施，巩固和扩大农业银行在县域地区的差异化发展优势。

按照服务三农、商业运作的总要求，我行要积极支持社会主义新农村建设，促进县域经济发展，增加有效贷款投放，实现经济效益和社会效益双丰收。在选择业务领域上，优先发展个人业务，个人业务是基础业务，也是核心业务，在县域有广泛的市场拓展空间，优先发展，刻不容缓。在定位目标市场和目标客户上，在支持传统农户同时，重点支持带动效应突出的农业化龙头企业和家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，在农村商贸流通上，以经济繁华的集镇为主导，大力支持个体工商户发展，打造新型农村，着力打造县城业务与农村业务相互补充、协调发展的新格局，实现城乡联动发展，适时推出个人助业贷款、个人消费类贷款、房屋抵押贷款、小额工资担保贷款。

加大中间业务发展力度，培育新的效益增长为。大力推进“惠农通”工程，加大POS机、上银行、电话银行、手机银行、自助银行等多远化渠道，依托“金穗惠农通”工程，提升“三农”渠道产品，巩固“三农”产品领先优势，紧抓农村和县域居民收入提高以及消费升级的有利时机，建全“三农”客户消费、投资等专属产品条线；深入创新银行理财、贵金属、保险、基金等重点营销。

加强形象建设，提高窗口规范化服务水平。以省市行规范化服务文件相关要求为依据，规范化服务工作为基础，实现操作上的程式化、内部环境净化、外部环境亮化、服务上的亲情化、管理上的精细化。狠抓重点，注重实际，强化效果，突出实用，从织建设、环境卫生、服务设施、语言行为、仪容仪表、工作纪律、柜面服务等几个方面入手，全面提高营业单位服务水平整体提高。

以科学化、民主化和制度化为目标，完善领导班子和领导干部选拔任用方式方法，形成人尽其才、能上能下、充满活力的干部管理机制；盘活员工队伍存量，优化组合，激活细胞，最大限度地调动员工积极性和凝聚力；开展各岗位技能大比武活动，提高工作适应能力，培养造就出一支敢拼善战、勇立潮头、拉得出、叫得响的高素质员工团队；强化先进的经营理念、现代企业的管理经验、精熟的业务知识和可靠的政治思想，始终保持敢于争先的锐气和自我加压的勇气。

农业项目三年发展规划 篇2

察右后旗总面积3910km2，境内无江无河，风多雨少，是内蒙古中部典型干旱旗县之一。该地区长期以来干旱少雨，水资源十分短缺，严重制约着当地工农业生产、生态建设及经济的发展。年平均降雨量150-320mm，而年平均蒸发量却是降雨量的6倍，农业生产常年依赖于灌溉，没有灌溉也就没有农业。于是，干旱缺水自然成了制约这个地区农业、生态、经济发展的瓶颈。

2 发展膜下滴灌节水农业的必要性

2.1 气候水文环境所迫

察右后旗境内无天然水系，年平均降水量为150-320mm，而年平均蒸发量为1800-1920mm，气候特点是“十年九旱”，干旱缺水是限制农业发展的主要问题。上世纪90年代以来，在解决干旱问题上，政府和农牧业科技工作者进行了一系列的探索，经历了打小井坐水种，解决出苗问题;打深井进行垄灌、沟灌、漫灌，解决苗期干旱问题;配套小白龙及输水管，解决长距离输水问题。随着水源井数量的增加，每逢重旱，地下水位就会大幅下降，局部地区地下水补给不足，小井常发生集中吊泵现象。大井虽然能出水，单眼机井的漫灌控制面积仅在50亩左右。多年实践证明，粗放的灌溉模式成本高、效益差，不走滴灌节水这条路子，干旱这一制约农业发展的症结问题，就无法从根本上解决。在“十年九旱”的状况下，农业生产受气候影响极大。只有积极发展膜下滴灌设施，充分发挥覆膜和滴灌的技术集成优势，才能及时应对各种不利气候因素的影响。

2.2 发展现代农业所需

在发展现代农业的诸多要素中，水是最基础、最关键的因素。发展滴灌节水农业，特别是发展马铃薯膜下滴灌节水项目，有利于加快现代农业的发展。一方面，项目建设需要连片种植、规模经营，解决农户分散经营，小规模生产的问题;另一方面这个项目综合集结了水利、农机、农技、农艺等现代设施与技术，项目建设本身不是设施与投入的简单累加，而是对传统农业的一场革命，是提高农民、提升农业、加快农业现代化的一个有效载体。

2.3 广大农民所盼

由于膜下滴灌技术可产生巨大的经济和社会效益，能节约大量的水，实现农民增收的目的，各级政府和广大农民都非常欢迎，希望得到大面积的应用，甚至使后旗出现了农民争包土地，到了无地可包的局面。同时，显著的经济效益让广大农民看到了科学技术的力量。由于“膜下滴灌”的影响，传统的播种、灌溉、施肥、病虫害防治和田间管理等一系列大田劳动，都被机械化、自动化取代，农民从繁重的体力劳动中解放出来，生产与生活方式同时得到了根本性的转变。故广大农民热切期盼膜下滴灌得到大面积的应用。

3 发展节水农业的基本思路

从后旗旗情出发，以“提高用水效率、促进农业增效、增加农民收入”为目标，以“转变农民用水观念、农业节水模式和农业生产方式”为重点，加快改造低效落后灌溉方式，全力推进高效节水农业，尤其是膜下滴灌农业项目发展，积极培育节水型、高效型发展模式，力争实现资源持续利用和经济又好又快发展双赢的目标。

3.1 资金投入

建立稳定的节水灌溉投入机制，尽快形成以政府投入为主导、农户投入为基础、社会投入为补助的多元化节水灌溉投入机制。研究制定鼓励节水的优惠政策和补偿政策，尽快调动管理者和农民节水积极性。目前要引进毛管生产厂家，每年更换毛管时以旧换新，只缴纳加工费，政府对厂家要扶持，对农民毛管给予一定补贴。

3.2 体制改革

制定科学的用水总量控制和定额管理指标，尽快形成合理的农业用水分配和管理机制。充分发挥经济杠杆的作用，尽快建立合理的水价形成机制;大力推行用水户参与灌溉管理，尽快全面建立完善用水户协会组织。

3.3 措施布置

明确思路，科学制定滴灌节水农业发展规划;广泛宣传发动，提高全民发展滴灌节水农业意识;加大政策扶持，不断加快滴灌节水农业发展步伐;加强科技服务，着力提升滴灌节水农业科技水平;实施示范工程，带动推广滴灌节水农业全面发展。

3.4 措施保障

把解放思想、更新观念作为实现滴灌节水农业的先决条件，把土地资源的整合利用作为实现滴灌节水农业的重要前提，把示范园区引领作为实现滴灌节水农业的必要举措，把项目和财政补助资金引领带动作为实施滴灌节水农业的强劲动力，要把充分发挥农民群众的主体作用作为实施滴灌节水农业的重要保证。

4 发展节水农业应坚持的原则

4.1 统一规划，分步实施

在摸清水资源供求现状、发展趋势和生态环境状况等基本情况的基础上，以旗为单位科学编制高效农田节水规划，适当集中连片，规模推进，将高效农田节水任务落实到乡村和地块。明确分年度发展目标，推进灌区节水高效农业发展上规模、上水平。

4.2 因地制宜，分类指导

按照不同地区农业生产、水利工程配套建设和节水灌溉设施基础条件等不同情况，总结推广不同的高效农田节水技术模式。结合当地实际，把节水性、效益性和生态性有机结合起来，稳步调整农业种植结构。

4.3 政策引导，实行奖励

旗及苏木乡镇政府要大力推广农田节水技术，引导广大农民积极主动节约用水，对节约下来的灌溉用水进行流转，对完成高效农田节水技术推广任务的地区予以奖励。

4.4 先易后难，循序渐进

先从高效作物、容易见效的项目抓起，接着对投资大的膜下滴灌技术，根据地方经济发展情况和群众的接受能力稳步推进。

5 启示

5.1 发展高效节水灌溉必须与发展现代农业相辅相成

高效节水灌溉技术的发展不仅是节水的需要，也是农业现代发展的需要。农业灌溉与农业现代发展之间存在着相互依托、相辅相成的关系。一方面，农业现代化建设的快速推进，为推进高效节水灌溉发展创造了前所未有的契机。另一方面，高效节水灌溉的发展在实现节水目标的同时，也是传统农业向现代化农业转变的有效的“促进剂”。从推进高效节水灌溉技术发展的角度，我们要抓住农业现代化建设加速发展的机遇，积极参与并融入农业现代化建设的实施过程，加速推进高效节水灌溉技术发展，相互促进，取得“双赢”的效果.

5.2 发展节水灌溉必须要立足于农民增产增收

大力发展节水灌溉需要农民的积极参与和大力支持。我们必须清醒地认识到促使农民积极参与和支持节水灌溉，并能持之以恒地坚持下去的主要动力不单是节约用水，而是要增产增收。因此，推进高效节水灌溉发展，我们不仅注重节水数量多少，更要十分关注应用高效节水灌溉技术农民的增产增收状况，这是推进节水灌溉成败的关键所在。如果应用节水灌溉技术农民不能增产增收，即使白白送上一套先进而价值昂贵的节水灌溉设备，农民也不一定愿意接受和使用。

5.3 推进节水灌溉需创新工作机制

节水灌溉推广是一项复杂的系统工程，它涉及经济社会诸多方面的内容，必须“多方配合，多管齐下”，需要以创新的精神，促进形成节水灌溉综合支持的新机制。新机制是使政府水利、农业、农机、扶贫、国土、林业、财政、发改委等有关部门，比较协调地利用国家政策和创新体制机制共同支持，有效地推进节水灌溉发展。

5.4 推进节水灌溉需创新推广模式

各地在推广节水灌溉技术过程中，探索出了诸多推广模式。不管采用何种推广模式，都要坚持因地制宜和“统一设计、统一报批、统一验收、统一补助、统一定位”的原则，采取“两动、一结合、一延伸”的模式，即“大户带动示范”，现身说法，以点带面;“群众联动”，本着农户受益的原则，通过广泛宣传培训，动员广大农户踊跃参与;“一结合”与“一事一议”项目相结合实施;“一延伸”即与流通销售环节相连接，向市场延伸，确保农产品产得上来、销得出去，切实使农民增收。

5.5 推进节水灌溉需创新投资体制

农业项目三年发展规划 篇3

（一）着眼区域农业生产和规模经营优势，重点区域重点投放，实现项目资金投放效益最大化。

市财政局立足于项目的绩效分析，强化项目的绩效管理，切实解决项目资金“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的问题，科学合理地配置项目资金，把有限的项目资金分配好、使用好、管理好。朔州六县区农业生产条件各异，朔城区、山阴县、怀仁县、应县四个县区地势平坦，适宜玉米连片种植。为提高资金使用效益，引导和促进农业规模经营，项目资金投放坚持突出重点，不撒“胡椒面”。2012年。中央下拨全市玉米机收秸秆还田项目资金1080万元，市财政投放朔城区、山阴县、怀仁县、应县等四个玉米种植重点县区共1020万元，对平鲁区、右玉县各投放30万元。

（二）执行项目库制度，科学设定项目，确保项目资金投向准确。

市财政局从立项开始全程参与玉米机收秸秆还田项目管理工作，通过前期介入，准确界定项目申报是否符合上级政策、是否切合当地实际、是否科学有效，严把项目入口关。着眼当地传统种植习惯，根据现有玉米种植情况，选择玉米规模种植的重点县区作为机收秸秆还田的重点区域，建立健全了玉米机收秸秆还田项目库。打破地域分割，克服分户经营局限，择优选择符合上级投放标准及当地发展实际的区域规模经营项目优先入库，确保立项准确，从而较大程度保证了资金使用的准确性、合理性和项目实施的可行性，提高资金使用效益。2012年全市六个县区玉米种植面积达238.2万亩，适宜机械作业的面积达220万亩，涉及45个乡镇、208个村、11383个农户、44679位农民。根据项目标准要求，市财政将各县区上报项目反复论证，最终确定36万亩玉米符合机收秸秆还田项目实施要求，列为机收秸秆还田作业补贴项目，每亩补贴标准30元。

（三）健全管理机制，加大管理力度，确保项目资金安全有效运行。

一是全面实行项目资金专人管理、专账核算、专户存储。严格执行中央、省市有关文件规定，设立了玉米机收秸秆还田项目专户，资金封闭运行，项目资金由市财政局农业科负责管理，专列账户、专项管理，严格按制度规定管理使用项目资金，切实履行“先干好、后验收、再付给”的拨款程序。一方面堵塞了资金监管的制度漏洞，杜绝腐败问题出现，另一方面也增强了干部的责任意识，使项目资金管理水平全面提高。二是在项目区范围内对项目完成及资金使用情况实行公示制，向社会公布项目内容、投资规模、项目资金的使用情况等，力求做到项目申报、立项、完工全过程公示，主动接受群众和社会监督，进一步提高项目实施和资金管理工作的透明度，提高了资金使用效率，增强了项目区群众对项目推进的主动性、积极性，有效落实了党的惠民政策。三是全面推行项目招投标制，采用招标或议标方式确定参与作业的农机合作社（农机户），并要求农机合作社（农机户）做好作业面积记录表，在乡村进行公示，防止弄虚作假。为防止部分农机户哄抬作业价格，市农机局责成县农机部门出台了农机服务收费文件，合理指导农机作业收费价格。四是对项目实行工程监理制。由县财政、农机、纪检等部门组成检查验收组，定期不定期对项目推进进行现场抽查，项目完成后进行全面验收。财政部门根据验收结果，直接将作业补贴兑付给参与作业的农机合作社（农机户）。

（四）落实配套资金，营造推进氛围，确保项目顺利实施。

市财政局在项目实施过程中，坚持按章行事，做到专款专用，杜绝按比例提取项目管理费而用于机构、人员等费用支出。各县区把项目实施看作是推进发展的有效载体，责成相关部门采取措施积极对接，不折不扣地按照项目要求，落实上级政策，搞好项目听证，确保项目推进体现民意、方法得当、效果明显。朔城区、怀仁县、山阴县酌情安排项目配套经费，应县按项目资金3—5%的比例为县农机部门配套工作经费，缓解了农机部门经费紧张的局面。朔城区、山阴县要求相关部门广泛开展项目跟进宣传，让群众知悉项目推进的具体情况，让群众明白和放心，促进项目顺利实施。

（作者单位：山西省朔州市财政局农业科）

责任编辑：洪峰

农业项目三年发展规划 篇4

一、学校书法教育现状分析

我校秉承“体育强身，艺术修身”的办学理念，积极实施素质教育，遵照市书法、写字教育的“百千万工程”，认真开展书法、写字教学活动，陶冶学生情操，传承中华民族文化传统。培养学生良好的书写习惯，锻炼耐心毅力，养成优雅、健康的审美情趣，激发学生对祖国优秀传统文化的热爱，为学校素质教育增色积淀，为学生的一生发展奠基。经过学校领导和老师的共同努力，我校于2008年11月被评为常州市第二批“书法特色学校”。

我校书法特色教育由校长亲自挂帅，丁校长是常州市新北区书法协会理事，常州市书法家协会会员。其作品多次获各级奖项。闲暇之余，笔耕不辍，在书法艺术的道路上孜孜不倦；周老师老骥伏枥，志在千里，几十年的书法教育早就成为学校工作一道亮丽的风景线；顾亚新老师参加首届常州市书法教师培训班，努力提高自己的书法修养和能力；其他老师也在自己的业余时间，勤练毛笔书法基本功。硬笔书法方面，很多老师都有自己的特色，有端庄秀丽的楷书，飘逸潇洒的行书，质朴遒劲的隶书，真可谓都是学生学习硬笔书法的良师益友。

我校大多数学生的书写较为工整，清楚。但也不排除一些学生浮躁，马虎的书写态度。在我校成为书法特色学校之后，我们应该有更高的追求，不仅让学生写一手工整，清楚的汉字，更要让我们的学生逐渐写一手笔画遒劲，结构合理的漂亮字，让书法成为自己的第二张名片。并在练习书法的过程中改掉做事马虎，虎头蛇尾的不良习惯，养成做事认真细心，有恒心有毅力的良好习惯。

二、书法特色项目三年发展目标

国家要求中小学生“说一口普通话，写一手规范字”，而随着社会信息多元化的发展，现在的孩子对传统写字的兴趣不断被弱化，整体写字质量不高，作业、签名的字迹等歪歪扭扭，结构散乱，毫无美感，这不得不令我们教育工作者担忧。书法是我国的传统艺术瑰宝，是悠久历史长河中的璀璨明珠，现在的孩子大多独生子女，虽秉性聪明，但普遍心理浮躁、做事马虎、缺少耐心和毅力等。学习书法可以让孩子更静气，养成善于观察思考，持之以恒的良好品质。书法教育是学校德育与美育的的重要组成部分，在培养学生健康的审美观念和审美能力，陶冶高尚美德情操等方面有着其它学科所不能替代的作用。

1、教师书法水平与教育水平发展目标

虽然我校已获得“书法特色学校”称号，但这不是终点，而是激励我们继续努力的新起点。在今后的三年时间里，我们首先要创建一支高素质的书法教师队伍，努力提高教师写字水平和自身修养。在广大教师中大力推行苦练写字基本功训练，对教师进行定期培训，聘请专家为教师作专题讲座，以提高为师者的写字水平与自身素质，做到“业高为师“。协调书法与其他学科间的联系，组织教师调查分析学生写字状况；针对学生平时习字中存在的问题，采取有效的纠正与强化措施；其次建立校园书法兴趣小组，加强对兴趣小组的领导与管理，争取在不长的时间内，在书法兴趣小组的活动开展方面，有新的较大的突破。最后组织教师走出去，通过了解外面的书法写字教学动态，更好地完善学校的教学特色工作。努力处理好写字大课与小课的关系：大课注重于学生习字方法的指导，小课注重实际的练习，日复一日，常抓不懈。

2、学生书法质量与艺术水平发展目标

1）、培养学生良好的书写习惯，教给学生正确的写字姿势、执笔姿势，具备熟练的写字技能，具有初步的书法欣赏能力。

2）、通过练字，使每位学生都能写一手正确规范优美的汉字，增强他们对祖国语言文字的热爱和文化的理解。

3）、通过坚持不懈地练字，陶冶学生的性情，锻炼学生的意志，提高他们自身的涵养，使他们受到美的感染与熏陶，提升审美能力、观察能力、分析事物的综合能力。

4）、通过一系列的活动了解中国书法悠久的历史，激发学生练字的兴趣，增进学识修养，培养他们搜集处理信息的能力、社会交往能力、合作探究能力。

三、实现书法教育特色项目三年发展目标的具体措施

1、成立领导小组

我校创建“书法特色学校”时就成立了专门的书法领导小组，分工详细，职责分明，丁益新校长全面领导书法教学工作。负责校本课程的开发，负责开展书法专题讲座，师资培训、书法教学指导、教材编写等项工作，检查、指导书法研讨活动、交流、总结、评优工作，全面提高。

周领方、顾亚新、张丽芳、朱小燕、徐惠敏等几位教师负责根据各年级的教学要求，制定各年级的书法要求；根据学生的年龄特点，编写书法内容。编写教材内容。负责制定教师的培训计划，并对教师进行分层教学，准确把握教材内容、教学目标，制定结构合理、搭配恰当，学生兴趣高昂的教学预案，创设一种以人为本的宽松的人文氛围。

3、实现我校书法教育特色项目三年发展的途径和方法

传统的写字教学枯燥乏味，涉及面狭窄，就写字而写字，为了更加有效地开发好写字这门校本课程，提高学生的练字热情，教师要根据不同的年级、不同的内容，采用灵活多样的写字方法，开设各种不同的写字课型。比如：分析课一主要讲解汉字的笔画书写、组合、字形变化等规律；演示课要利用电教设备，对运笔过程，运笔要领、结构知识进行演示；欣赏课要通过历代著名碑帖介绍及幅式、字体、风格的欣赏，提高学生的审美能力；反馈课要将学生的作业进行展示评析(可自评或互评)，达到复习、巩固强化的目的；活动课要结合课堂教学内容，组织写字表演、写字比赛，组织参观书法展览等。

在具体的实施过程中，我们分三个阶段来进行：

第一阶段：激发写字兴趣，培养书写习惯，练好基本笔画。1）、激发写字兴趣。

兴趣是推动学习活动的一种内在动力。特别是低年级学生由于受自己认知水平的限制，做什么事往往只凭单纯的兴趣，因此，我们始终坚持将培养和激发学生的写字兴趣贯穿在课程实施的过程中。

首先，要营造浓郁的写字环境。

学校常规管理要求中十分强调环境育人的功能，良好的环境能起到教育人、鼓舞人、培养人的效果。我们开展写字特色教学要注重创设环境氛围，在全校每个教室内都开辟写字专栏；在教室走廊墙面设立写字宣传橱窗；在学校最中心活动区还要设立写字作品展室。环境，告诉学生写好字的重要性；环境，让学生展示自己的成功；环境，引导学生追求学习新知识的目标。让学生一来到学校就被这浓郁的写字环境所深深吸引，立志要好好练字。

其次，要开展丰富多彩的活动。

小学生的可塑性大，教师可以通过实例向他们说明写好字的重要意义，诱发他们的写字动机，激发他们的写字兴趣。比如：围绕写字，让学生通过现代媒体、查阅图书资料等多种渠道了解历代的书法名家、讲讲他们勤学苦练的故事，介绍我国历史上有关书法方面的趣闻轶事；观看有关介绍书法家的影片，举行学生作品展、和家长一起开展写字竞赛，切磋技艺，共同成长等丰富多彩的活动，使学生受到感染、明确事理、激发热情。

再次，设立段位证书。

心理学理论告诉我们：目标是引发动机的诱因，适度的目标能激发人们的积极性。我们学校为学生设立的写字目标是：人人争取写字作品得到展示，个个努力获得写字段位证书。学生写字作品的展示是短期的目标，而获得某个写字段位是学生中长期的目标。评定又分成三个段位。将写字姿势、执笔和运笔方法；字的正确、端正、整洁的程度；间架结构和行款美观等作为评段位的基本要求。段位评定每学期进行一次，评上某段位就发给”段位证书’’。这有效地激发了学生的兴趣，他们以争取段位为目标，自觉地投入到写字训练中去。2）、培养书写习惯

叶圣陶老先生曾说：培养良好的写字习惯比写字本身更为重要。良好的学习习惯是影响学生学习效果的一个重要的非智力因素。要提高学生的书写能力，就要刻意帮助学生规范书写姿势，养成良好的书写习惯。新生入学阶段是培养学生良好习惯的关键时期。因此，从学生进入一年级第一天起，就要对学生书写姿势、执笔方法进行了严格的训练。要求写字时做到：人坐直，胸挺起，手放平，脚放正，笔握牢；手离笔尖一寸，眼离书本一尺，胸离课桌一拳。每当写字前，让他们说说“坐姿歌”和“三个一”，使正确的书写姿势印在学生的脑海里。学写阶段，要进行个别指导。经过一个阶段的训练，学生正确的书写习惯渐渐养成。3）、写好基本笔画

大纲中亦明确指出：“使学生掌握汉字的笔画、偏旁、结构的书写方法。”这是最基本的书写方法，要在学习过程中逐步认识各种笔画名称，掌握各种笔画的写法，还应注意写字前教学生认识田字格，再教给学生怎样起笔、运笔、收笔，让学生了解汉字的基本结构和书写技巧。

第二阶段：陶冶学生性情，教给写字方法，提高写字能力。

通过开设书法欣赏课，带领学生欣赏书法作品，参观书法展，引领学生走入书法艺术的神圣殿堂。使学生们受到美的熏陶与感染，陶冶他们的性情，培养他们的审美能力。

“授人以鱼，不如授人以渔。”在写字指导过程中，我们采用“一看二描三写四评五改”的五步一环教学法，逐步培养学生自能写字的能力：

一、看。1．看字形。学龄儿童的知觉常表现得较笼统，不容易发现事物的特征及事物间的联系，在认字形中，往往因观察不仔细而发生增减笔画，颠倒结构等错误。再加之汉字字型复杂，笔画变化较多，这就使儿童掌握字形更加困难。因此必须严格要求学生仔细观察字的笔画和结构，清晰地感知字形；通过分析、比较，准确地认知字形；注意字形特点及形近字的细微区别，牢固地记忆字形。这样就不会在写字时出现写一笔，看一笔的现象。2．看范字。当学生记清字形后，要引导学生仔细观察田字格里的范字。哪些笔画长，哪些笔画短；还要看清字的布局、间架结构。在仔细观察了范字后，引导学生静下心来，并在范字上用手指描写。

二、描。描在学生记清字形充分观察范字之后，再让学生按照笔顺规则描摹田字格中的范字。描要仔细、认真，力争做到手写心记，通过三四遍的描摹，学生基本记熟了字在四字格的位置，对于后面的仿写就会起到铺路搭桥的过渡作用。

三、写。在学生完成前两个环节之后，即可引导学生仿写，写时要求学生集中注意力，看准田字格，不随便下笔。一旦下笔，力争一次就把字写正确，写端正，写整洁。在学生仿写时，教师要注意随时矫正学生的写字姿势、握笔方法、运笔情况，字的结构搭配等。对于多数学生存在的问题，在评价时要集体矫正；而个别问题应个别辅导，不能轻易放过。

四、评。评字是整个写字教学中至关重要的一步，是写字指导的延续和提高。因此，在教学中，要充分调动学生的主观能动性开展自评、互评、点评，建立良好的评价机制、激发学生的写字兴趣。

1．自评。这一环节最好是在学生仿写的过程中。当写好一个字后，随时和范字对照，找出不足之处，以便在写下一个字前加以改进。当然自评也可以是在小组互评时，看着小伙伴们写的字，跟他们的作品对照，面对面地展开自评。这样可以增强孩子敢于发现自己缺点和不足的勇气，培养其诚实的品格，陶冶其情操。2．互评。在仿写后，积极组织学生互相评议，或选取几份作为例子，集体评议。评议时，教师要给学生提供评价的标准及评价原则。如“书写是否正确，结构是否合理，主要的笔画是否突出，运笔是否到位，字面是否整洁，要善于发现别的长处等。”当学生有了评价的准绳之后。评价就能有的放矢。同时，在互评时，教师要鼓励学生对照自己的书写善于发现别人的长处，学习借鉴，以便改进。通过互评不仅能训练口语交际能力、观察分析佳力，也能使学生潜移默化地受到熏陶和感染，使他们不骄不躁，能正确全面地看待人和事物。

3．点评。在点评过程中，教师的点评往往起到关键作用。有时教师的一句点评可以增强学生写好字的信念。这就要求教师的点评要恰当准确，要善于捕捉孩子的闪光点；对孩子写得不足的地方，可以委婉地指出，帮助其改进。通过评字，学生对字从整体结构到部件、笔画，有了初步的感知，强化了识记，提高了识字的准确性；通过评字，强化了学生的参与意识，提高了写好字的自觉性；通过评字，学生经过自身的实践活动，提高了观察分析能力，开发了智力：通过评字，学生感知美、欣赏美，陶冶了情趣。

五、改。写字教学最后一点应归结到改上去，而且应是及时地让学生在评字之后，一个字一个字，一笔一画地再发现、再改进。改的过程是再完善、再提高的过程。学生一旦养成认真细致的习惯，就会终身受益。学生在看、描、写、评、改的过程中逐步掌握汉字的结构特点，不断摸索总结出汉字书写的规律形成熟练的书写技能。

第三阶段：了解各大流派，形成独特风格，热爱祖国文字。

古今书法名家众多，“欧、颜、柳、赵“诸体风格各异，在这一阶段，可以引导学生去搜集各种书法流派的碑帖，让学生进行”两分钟碑帖介绍”，由学生自己来展示各名家书法作品的风貌和品味，使学生在观察比较中，了解各大流派的风格特点，为形成自己独特的风格奠定基础。

学生在教师的指导下，通过长时间的临摹、书写，能够对某种字体有个大致的了解，而且印象深刻，并在书写熟练的基础上，再通过自己的知识迁移加上对写字的悟性便逐渐形成了自己独特的风格，写出了一手正确规范优美的汉字，增强了他们对祖国语言文字的热爱和文化的理解。

4、营造“墨香校园”，使学生在潜移默化中受到熏陶。组织教师搜集历史上书法家的经典名作，制作书法镜框，悬挂校园各处，使学生领略中华书法文化的无穷魅力，焕发起学生对中华传统文化的认同感、自豪感。

制作名人名言宣传牌。名人名言的丰富内容与书法艺术的有机结合，必将增加校园文化的深厚底蕴。

开辟学生写字作业（作品）展览专栏。定期展示师生的习字作业（作品），对写字有进步、书写有特色的学生进行鼓励和表彰，激发学生的写字热情与兴趣，以练字达到“育人”的目的。

农业项目三年发展规划 篇5

随着国家及各级党委政府对农业基础地位的重视，农业投入逐年增加，农业建设项目逐年增多。特别是金融危机后，中央扩大内需新增投资大幅增加了对农业投入的比重。针对扩大内需中央投资项目管理严格，对项目开工情况、计划执行情况、资金到位使用情况、项目招投标监理情况、完工项目验收情况等全过程进行跟踪管理，我区严格按照《农业基本建设项目管理办法》、《关于加强农林水项目申报和管理工作的通知》等有关项目监督管理的规定，加强项目建设管理，取得了一定成效。

一、基本情况

近年来，区委、区政府高度重视争取上级资金工作，强化措施、狠抓落实，形成了全区上下积极谋划项目、主动争取上级资金的好局面，各相关部门深入研究上级政策，准确把握资金动态，瞄准国家的投资方向，找准与全区的对接点，谋划了规模化养殖、双低油菜生产基地、农村沼气、防护林、基层动物防疫体系建设、农田基础设施等14个涉农项目，自2007年以来，项目总投资3450万元，累计获得中央、省农业项目投资补助865.8万元，其中中央预算内投资564.9万元，为缓解财政困难、“三农”经济的发展提供了强有力的资金支持（详见附表）。

二、主要做法

根据国家、省对农业项目建设的要求，我区不断加大对项目建设的监管力度，落实了五项制度（即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、建设进度报告制），把 好三个关口（即项目可研关、建设程序关、项目资金管理关），严控两条底线（即质量合格线、批复计划线），提高一项素质（即项目管理人员的业务素质）。同时，结合我区实际，针对具体项目，建立和完善相关管理制度，进一步完善了农业项目建设管理体系。

1、落实建管制度，切实加强对项目的监管。为保证项目顺利实施，加强政府和主管部门对项目的监管，首先，重要项目成立由政府分管领导任组长的项目建设领导小组，协调项目建设中出现的各种问题；其次，每个项目都实行项目法人制，项目建设单位法定代表人是项目建设的直接责任人，在项目建设过程中进行了明确分工，责任到人，各负其责，责任追溯；其三，项目施工、设备采购落实了招投标制和合同制，各项目单位均做到了按批复方案组织招标，与中标单位签定了施工或设备采购合同，明确了责任和义务；其四，实行了项目建设工程监理制，保证了施工质量；其五，实行了项目建设定期报告制度，项目建设单位按要求的报表格式定时报告项目建设情况。

2、把好三个关口，将项目建设做好做实。项目建设的成败，关键是抓好基础性的工作。按照这一思路，首先是做好项目的可研工作。在规模化养殖、双低油菜基地建设等项目申报前，组织有关单位对项目建设地点或区域进行现场踏勘，多次与所在乡镇和主管部门进行沟通。通过现场踏勘，确定项目区范围、建设内容和主要工程的建设标准，减少了后期变更。二是把好建设程序关。针对各项目单位对基本建设程序不熟悉的现状，及时进行多种形式的项目申报及管理指导，并深入到项目建设一线，避免程序违规，使项目建设顺利进行。三是把好项目资金管理关。从投资计划批复开始，即会同财政部门，严格项目建设资金管理，实行专户、专帐、专人管理，开展不定期的项目资金财务检查和内部审计，对发现的问题进行及时纠正，杜绝了违规违纪行为，保证专款专用。

3、严控两条底线，保证项目建设质量。在项目建设中，我们以建设质量合格、符合国家和省批复的建设计划为底线。材料进场要求有质量监督部门出具的质量合格证书；对各检验批、分部、分项工程，要求监理单位严格验收；对单位、单项工程，要求建设单位、监理单位、施工单位等各方共同验收并出具的验收报告。整个项目建设完成后，由我委组织区有关业务单位对项目进行全面的初步验收。结合初验，按照国家、省有关要求，对在建项目逐项进行监督检查，从而确保各个项目均达到批复要求，一性次通过省、市验收。

4、加强项目管理体系建设，促进项目管理走向规范化。建好项目基础信息数据库，内容包括农业建设项目法人责任制度、招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、公告和标识制度、财务管理制度、进度报告制度，制定了与各个制度相应的各类报告、报表、记录格式，进一步规范项目建设管理工作程序。另外，还就农业建设项目资料档案管理进行了规范，规定了统一的档案资料归档分类目录，对项目建设的各类文件资料进行了系统分类归档，既防止了程序上的缺失，也预防了档案资料的混乱，更方便了查询和追溯，尽可能详细的把好项目建设的各个环节，不出或少出现纰漏，使项目建设得以规范的进行。通过制度建设，使项目建设逐步走上规范化、制度化。

5、抓好项目日常管理，防止发生违反国家项目建设规定的行为。在日常工作中，项目单位根据国家和省、市有关规 定，对照批复的项目可行性研究报告和初步设计等文件，从项目实施内容是否与批复的计划内容相符、项目资金管理使用情况（包括资金到位、使用和管理、概算控制情况、会计制度执行情况等）、建设任务完成情况（包括进度和质量情况等）、项目管理情况（包括项目管理制度是否健全、项目单位责任制、招投标制、工程监理制、合同制等落实情况等）等方面开展经常性的自查。对在建项目实行月、季报制度，并且不定期的组织有关单位，深入项目建设现场，听取情况汇报，分组核查项目建设计划、财务支出手续及会计制度、建设程序执行情况、项目建设资料档案管理情况，座谈质询有关问题，检查在建项目的进度和质量，协调、解决项目建设中出现的问题。

6、开展项目的调研，指导项目后运行。对通过验收的项目，督促建设单位及时办理固定资产移交手续，投入项目后运行。2010年上半年，我们对07-09年期间竣工及在建的农业项目进行了全面检查。从检查情况看，已经实施建设的项目均与农业发展、农民增收以及新农村建设等密切相关，对于推动农业产业结构调整，促进现代农业发展等方面均发挥了重要作用。对在运行中出现的问题，我们加以研究指导，得到了较好的解决，提高了项目运行效果，进一步激发了全区项目建设的积极性，使项目建设形成了良性循环。

三、实施成效

通过近几年实行高水平的项目管理，建设高标准的农业项目，充分挖掘我区农业的多种功能，全面提高农业综合效益，实现农业多层次、多环节增值增效，发展规模经营和标准化生产，提高农业的整体素质和竞争力，有力地促进了全 区“三农”发展，一些重点项目已经成为我区现代农业发展的重要示范和有力支撑。

1、实现传统农业向现代农业转变。通过实施项目建设，可以在更大范围内实现农业生产要素的优化配置，促进土地、劳力、资金、技术、设备等重新组合，形成一个全新的效益型经营机制。实现农业由重生产向生产、加工、流通并重的转变，由重产量、重数量向重质量、重产品竞争力的转变，由重速度向速度效益并重的转变，从而促进农业结构的高度化。

2、拉动农村农业经济的发展。提高农产品的市场竞争力。要通过项目建设，发挥全区农业的比较优势，按产业化的思路，做大、做强、做精一批优势农产品的产业带和产业区，注重农产品质量与安全体系的建设，不断提高农产品质量水平。通过引进新品种、新技术、新工艺进行试验、示范、辐射，将农业科技成果转化成为农民“看得见、摸得着、学得会、用得上”的实用技术，成为农业科技成果的孵化基地。

3、带动更多的农户参与市场竞争、实现农民增收。以项目为龙头和纽带，有效地促进龙头企业、农业园区、农民经纪人和农业专业合作组织等各类市场主体和联接主体的发展壮大。把农产品生产、加工、销售等环节联成一体，把越来越多的农户带入市场，把市场信息、技术服务、销售渠道更直接、更有效地带给农民，帮助农民有效抵御市场交易中的各种风险，从而在小农户与大市场之间构建起紧密连接的利益桥梁。通过项目建设，对农民调整结构、增加收入都有直接或间接的带动作用。

项目激活现代农业发展“新引擎” 篇6

项目激活现代农业发展“新引擎”

本报讯(通讯员 魏海刚 郑庆卓)今年以来，市农业部门以“大项目建设推进年”为契机，重点在特色现代农业产加销关键环节推进一大批精品项目，为现代农业的跨越发展提供了强大动力。一个个“农字号”、“国字号”、“科字号”重大项目激活现代农业发展“新引擎”。

目前，招商引资项目24个，其中新建过亿元项目3个、过千万元项目1个，投资总额4.1亿元，形成外来固定资产5580万元。制定《莱芜市农村扶贫开发规划(2011-2020年)》，新增大王庄镇为省级重点扶贫乡镇，45个贫困村被纳入省级重点扶持范围。新建户用沼气池 850个、服务网点12处、养殖小区及联户沼气工程6处、大型沼气工程1处，建成生态循环农业示范点7处。落实农业综合补贴和农业政策保险资金3055万元。推广配方肥施用20万亩，带动推广75万亩，免费为24万户农民提供测土配方施肥一条龙服务。

农业综合开发项目规划设计之我见 篇7

关键词：农业综合开发,规划设计,存在问题,对策建议

据统计, 农业综合开发土地治理项目规划设计费用约占总投资的1.5%, 却影响着项目工程总造价的80%。农业综合开发项目规划设计工作战线长, 时间紧, 任务重, 做好规划设计工作意义重大, 作用明显。结合工作实践, 本文对此谈几点粗浅的认识。

1 按照农发项目管理的要求, 规划设计工作分成三个阶段

1.1 项目建议书阶段

项目选项时, 区级农发部门坚持从项目区实际出发, 与当地社会经济发展总体规划, 特别是新农村建设规划、高标准农田建设规划相衔接。项目选准后, 召集涉及项目编报人员开会, 下发编报提纲, 说明注意事项, 要求与会人员在一定时间内认真踏勘项目区, 初步形成文字材料后, 统一到区农开局集中办公。业务人员对各镇所报材料统一把关, 重点围绕项目建设可行性分析和建设内容规划安排进行检查, 发现问题立即改正, 最终形成可行性研究报告。

1.2 扩初设计阶段

项目扩初步设计是在项目项目建议书获得批准以后, 进行具体工程的勘测设计, 重点是解决项目可行性研究阶段没有解决的项目建设内容细化问题。

我们首先要求项目镇材料编写人员以可行性研究报告为基础, 重新考察项目区现场, 进一步完善细化规划设计内容, 围绕“设计几个停车点, 形成一条参观线, 规划一个核心区”, 形成点线面相结合的规划布局。重点做到三个“明确”, 一是明确水源工程的水位、流量等特征值;二是明确主要建筑物的数量、位置、结构形式、控制尺寸等;三是明确泵站等设备的规格型号、装机容量、供电线路等。项目镇规划设计工作完成后, 同步形成初步的文字材料和投资估算安排表。区农开局业务人员根据各镇规划设计情况, 重新踏勘现场, 征询和尊重项目区群众意见, 中沟级以上建筑物个个到, 现场确定规格型号, 小沟级建筑物抽样检查, 坚持因地制宜、避免生搬硬套, 做到实情在一线掌握, 问题在一线解决, 充分发挥农开局的业务指导作用, 以进一步增强规划设计的科学性和前瞻性。

1.3 工程招投标阶段

扩初设计阶段的工程概算造价一般都含有20%左右的上浮值, 进入招投标阶段时进行的是工程预算, 预算价更符合工程单价, 因此在招投标阶段, 在合理额度范围内进行微调并不违反项目管理规定。我们在编制招标文件前第一项工作就是深入项目区考察工程实地进一步完善规划设计, 了解项目区基本情况是否发生变化, 如发生变化, 原则上不再变更工程规格型号, 但要进一步完善工程图纸, 使其达到施工设计图标准。招投标工作结束后, 都要节余一定数量的项目建设资金, 具体安排时, 可以从完善前期项目规划设计工作的角度出发, 在项目区安排新的工程, 进一步项目规划设计工作整体性和合理性。

2 目前我区农发项目规划设计工作的几个缺点

2.1 技术力量薄弱

受自身体制限制, 区级农业资源开发部门在水利、农业、林业等方面专业人员较少, 个别项目镇材料员更是一个人包打天下, 在编报材料时经常遇到我们无法解决的问题, 不得不到外单位寻求外援。技术力量的薄弱一定程度上限制了规划设计工作水平的提高。

2.2 时间安排紧张

农业综合开发项目规划设计工作是一项系统而繁琐的工作, 需要基层人员付出大量艰辛的工作。但根据惯例, 上述每个阶段工作留给我们的时间一般都在一周以内, 造成编报材料时只能慌慌张张赶进度, 很难保证规划设计工作的科学性和周密性。例如, 在项目扩初设计阶段, 我们到项目区调查摸底时, 数千亩的地块最多安排1天时间, 根本无法做到详细周到。

2.3 重视单体工程设计, 轻视总体规划效果

通常我们认为农业综合开发项目规划设计就是水利工程的规划设计, 其实不然, 农业综合开发项目规划设计应该是一个综合性的范畴, 包括水利措施、农业措施、林业措施和科技措施, 不仅要对土建工程进行规划设计, 还要对项目区土地平整、土壤深翻、机耕路线、林带数量和走向、良种引进、科技培训、示范推广等许多内容进行统一的规划设计, 从而提高项目建设的综合效益和整体性。

3 几点建议

3.1 加强项目库建设

为避免在编报项目时临时抱佛脚, 影响规划设工作计间, 要切实加强项目库建设, 进一步建立健全项目管理体系。项目库的建设要当作日常工作来抓, 及时调查了解全区范围内的农业产业发展和布局情况, 及时落实项目库的入库、清库、补库工作, 坚持所有立项的项目从项目库中选择, 调动各镇推荐优秀项目的积极性, 逐步将项目库建设工作纳入规范化、正常化的发展轨道。早做安排提前介入, 从而为规划设计工作赢得时间。

3.2 聘请专业机构

由于自身技术力量的薄弱, 项目规划设计工作要实事求是, 量力而行, 一些要求比较高, 难度比较大的项目, 可以聘请专业机构进行规划设计。农开部门采取招投标形式选择专业规划设计机构, 实行合同化管理, 由其全权负责各区中沟级以上建筑物规划设计工作。专业机构、专业人才的介入, 有效提升了该项目规划设计的水平, 减轻了业主工作难度, 取得了明显的成效。

3.3 对重点工程进行典型设计

电灌站、防渗渠、中沟桥等关键工程的规划设计时, 需要进行典型设计, 通过现场考察, 查阅资料, 仔细分析论证, 选择合适的计算公式和系数, 确定合适的工程图纸, 以进一步提高规划设计工作的科学性和整体性。

3.4 多方参与, 体现综合性

农业项目三年发展规划 篇8

关键词 评价 ；现代农业园区规划 ；模糊综合评价法

分类号 F320 ；F224 Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.01.019

Abstract This paper summarizes the main contents of Guangdong modern agricultural park planning and builds evaluation system of 9 factors of first level and 39 indicators of second level by extracting the common assessment factors. The virtues or defect degree on planning compilation of modern agricultural park is evaluated by fuzzy comprehensive evaluation method and using Delphi method to determine the weights of indicators of the evaluation system. It also provides the evaluation index and method of a combination of qualitative and quantitative for the compiling quality of relevant agricultural park plans.

Keywords evaluation ； modern agricultural park planning ； fuzzy comprehensive evaluation

当前我国农业园区建设还存在着诸如覆盖面不足、科技集成转化能力较弱、科技产业规模较小、园区内产业关联度不高、推动区域现代农业产业发展能力不强等问题，反映出农业园区规划在编制和实施中出现了欠缺。要避免这些问题的出现，就需要在农业园区规划实施前进行规划编制评价。研究如何构建科学的园区评价指标体系，需要从多侧面探讨园区建设的评审和考核标准[1-2]。

农业园区规划项目的评价是一项复杂的系统工程，其中涉及到不同层次的多种评价因素，往往只能根据经验来选择评价因素并确定其权重。陈征提出基于模糊综合评价法的指标评价体系尝试建立了多级综合评判数学模型，从价值取向、对象范畴、操作过程3个方面9个评价因子对园区规划进行评价，使得规划实施更加合理与科学[3]。郑峰认为，评价指标体系是检验园区运行效果、进行科学管理的有效途径，因而建立了园区建设理论模型，设计了对园区项目的立项、生产过程、经济效益和社会效益进行评价的指标体系[4]。笔者通过相关研究与案例分析，以规划内容为主要评价内容，确定不同类型现代农业园区的共性评价因素，筛选和构建评价指标体系，制定评价方法，为规划编制的优劣提供了定量化的评价指标和方法。

1 材料与方法

1.1 材料

依据相关研究及实际规划案例分析，现代农业园区规划着重对区域农业产业、总体布局、园区运营等以下9个方面进行研究。

1.1.1 现状分析与评价

分析园区所在地农业自然资源的禀赋、农业土地资源、农业产业发展、农业劳动力与农业科技等现状，借助SWOT方法综合评价园区农业发展的自然资源条件、社会经济条件、空间区位和交通条件、国内外环境和政策等因素。

1.1.2 园区定位与目标

对园区所在区域的上级与相关规划进行分析和衔接，研究宏观的发展战略，提出园区总体规划的指导思想与原则、规划理念与思路、定位与发展目标等。

1.1.3 总体布局与建设规划

对规划范围进行功能分区与总体空间布局；分析各功能区功能定位和产业建设规划；构建主导产业、优势产业和特色产业等，研究产业链，并从空间和时间两个维度对园区的产业发展作出科学、合理的规划。

1.1.4 基础设施配套规划

主要对园区内外的道路交通、农田水利、给排水、电力设施、休闲旅游设施、景观及生态环保等方面进行分析，规划与总体布局相协调的基础设施。

1.1.5 投资估算与资金筹措

针对总体布局规划和基础设施规划等所涉及的项目进行测算投资额度，用估算的方式确定规划实施所需资金，制定年度投资计划与使用计划，分析资金来源与筹措方式等。

1.1.6 组织管理与运营

分析农业发展与运作现状，确立现代农业园区规划实施的组织架构、职责职能、定位与角色、运营模式、建设进度、收益分配方式等。

1.1.7 效益分析

从经济效益、社会效益、生态效益三大方面分析现代农业园区规划实施的预期效益。

1.1.8 保障措施

从组织管理、土地流转、科技支撑、资金筹措、人力资源、环境保护、市场推广与品牌打造等多方面提出相应的保障措施与实施建议。

1.1.9 规划图件

规划图件以直观化的图形、图像、三维效果等展示现代农业园区规划内容，具有直观形象、定位空间、表达具体的特点。规划图件主要包括区位图、现状图、功能分区图、总平面图、分区平面图、专项规划图、效果图等。

1.2 方法

1.2.1 权重的确定

本研究借助德尔菲法来确定各个评价指标的权重。德尔菲法（Delphi）充分利用专家知识、经验和智慧来解决发杂问题，通常是专家对问题的主观判断结果的汇总[5]。权重计算过程如下：

（1）召开专家会议，请n位专家，让他们针对评价指标体系提出各自意见；

（2）将各专家意见综合、整理、归纳，再反馈给各位专家；

（3）每位专家根据反馈的资料进一步分析，提出新的结果；

（4）计算出各位专家结论的平均数（E）和标准差（Std）；

式中： n为专家人数；ai为第i各专家的评分；E为某因素、指标专家评分均值；Std为某因素、因子专家评分样本的标准差。平均数（E）代表权重值，标准差（Std）代表意见的统一程度，如果标准差符合预先给定的要求，则确定平均数位预定值，否则再进行反馈。

1.2.2 模糊综合评价法

模糊数学是研究和处理模糊体系规律性的理论和方法，把普通集合论只取0或1两个值的特征函数推广到[0，1]区间上取值的隶属函数，把绝对的属于或不属于的“非此即彼”扩张为更加灵活的渐变关系，把“亦此亦彼”中间过渡的模糊概念用数学方法处理[6]。评价过程如下：

（1）确定评价因素集

根据区域农业规划评价体系，每个级别因素集为u={u1，u2，...um}。

（2）建立评价集

本研究中对评价指标的评价集为{优，良，中，差}，表示为v={v1，v2，...vm}。

（3）建立评判矩阵

2 结果与分析

2.1 评价体系构建与权重确定

以现代农业园区规划内容为主要评价内容，筛选9个一级指标、39个二级指标构建评价指标体系，并利用德尔菲法确定各个指标的权重，详见表1。

对评价集{优，良，中，差}构建评判对应的模糊关系定义，分别对应数据区间[100，85）、[85，70）、[70，60）、[60，0]。最终将“优良中差”的评价对应到39个二级指标上，做出评价表给专家用于评价。

2.2 评价指标体系应用

以获得2012年广东省优秀工程咨询成果二等奖《陈村花卉世界产业发展规划》为例，邀请5位专家按表1指标体系进行评价。按模糊综合评价法将评价结果进行分析和构造评价集。为方便计算，将一级、二级指标权重进行综合，以乘积方式表示。评价数据如表2。

借助DPS12（数据处理系统）软件进行数据分析[7]。在计算中发现，如果按一般综合评价方法，39个二级指标每个权重较小，经过先“取小”再“取大”的计算过程导致了结果平均化，不能反映真实的评价结果[6]。因此，在DPS平台上，对权重系数在计算过程中选择“按比例调整”方式，计算结果如表3。

评判结果表明，对规划编制评价为“优”的占50.00%，“良”的占33.33%，“中”的占16.67%，“差”的占0.00%。根据最大隶属度原则，该规划项目专家评价结论为“优”。

3 结论与讨论

在现代农业园区规划内容分析的基础上，提取共性评价因子构建了9个一级指标、39个二级指标评价体系，利用德尔菲法确定了各个评价指标的权重，借助模糊综合评价法评价现代农业园区规划编制的优劣程度，为相关农业园区规划编制质量提供了一个定性与定量相结合的评价规范。以《陈村花卉世界产业发展规划》为例进行实证，说明该评价指标体系具有一定可操作性和科学性，能够客观评价现代农业园区规划编制的优劣程度。

参考文献

[1] 陈 栋，甄双七，刘建峰，等. 我国农业科技园区建设现状与发展对策[J]. 广东农业科学，2006（12）：116-120.

[2] 黄修杰，何淑群，黄丽芸，等. 国内外现代农业园区发展现状及其研究综述[J]. 广东农业科学，2010，37（7）：289-293.

[3] 陈 征. 观光农业园区规划方法及其评价研究[J]. 农业现代化研究，2009，30（6）：692-695，715.

[4] 郑 峰. 农业科技园区管理机制及其评价指标体系研究[D]. 山东农业大学硕士学位论文，2005.

[5] 刘光富，陈晓莉. 基于德尔菲法与层次分析法的项目风险评估[J]. 项目管理技术，2008，（1）：23-26.

[6] 唐启义. DPS数据处理系统——实验设计、统计分析及数据挖掘（第2版）[M]. 北京：科学出版社，2010.