红十字会的作文（推荐12篇）
我心有个问题一直都没有说出来，那就是我心中的红十字会。今云老师终干要写这篇文章，太好高兴了。看来我对红十字了解还不深。
我在品德与社会上看到一个小男孩为了救小女孩骨头大部分全骨折了，故是像这样的5日12曰14时28分，大地震发生了!陈浩的班主任黄志德老师立即组织学生疏散。然而，就在学生们全部走出教学楼时，教学楼旁一面米多高、四米多宽的围墙摇摇欲坠。原来跑在前面的陈浩，己经到达了开阔的安全地带。这时候，他习惯性地转头一望，看见一个小女孩还站在顷刻间就要垮塌的.高楼前，他赶忙跑过去，一把小女孩推开……砖墙轰然垮塌，女孩得救了，陈浩却被掩埋在了瓦砾之中。
两个小时后，在武警官兵的帮助下，压在砖块下的陈浩终于被刨了出来。被送到医院时，陈浩的右臂肱骨骨折，腰椎骨析，肺部挫伤出血，背部几乎没有完好的地方。当天晚上，陈浩发高烧近40摄氐度。昏睡中，他的双手在不停地颤抖，还一直呢喃着;“我抓住她了……”
一、红十字会档案管理信息化的现状
红十字会的档案管理大多从80年代开始, 目前处于手动整理、保存、归档、记录阶段, 现在部分红十字会建立了自己的网站, 但内容仅限于馆藏、内设机构的职责和办事流程的介绍, 我国红十字会档案信息化应用总体上还处于初步发展阶段。这一现状与实现电子化数字化管理的要求不太适应, 与迎接知识经济时代的到来的要求也相距甚远。这集中表现在:
1、档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。
但由于各地区的档案业务水平发展的不均衡, 案卷质量不高, 特别是各类红十字会档案的著录细则相容性不强, 系统软件移植性差。此外红十字会档案自动化工作尚无统一标准, 仅着眼本地区的档案管理, 无法全面实施、推广统一标准, 这也制约了红十字会的档案信息工作电子化的应用和推广。
2、红十字会的档案信息网络技术有待提高。
红十字会的档案的技术标准、组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑, 越来越多的归档的文件是磁盘、光盘, 现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定不能完全适应红十字会的档案信息安全保障体系的建设还不够完善, 网络技术有待提高。
3、红十字会的档案信息管理人员的素质有待提高。
实现档案信息电子化, 首先要有具有现代化知识的人, 管理人员要有较高的专业知识层次和先进技术水平, 不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看, 许多档案部门缺乏现代高技术人才, 大部分档案人员现代技术水平偏低。尽管引进了现代化设备, 仍不能充分发挥作用, 就谈不上档案信息电子化了。
二、加强红十字会档案管理信息化建设
1、建立网络档案系统。
在红十字会系统内建设数字化综合应用平台。建立健全内部服务网和公众服务网, 发挥网站的作用, 促进档案现行文件信息化的标准建设, 根据系统建设需求, 采购必要的硬件设备, 为系统提供硬件基础。提高档案管理软件的技术和应用水平, 为保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。制定相应的策略、保障档案资源的原始性、安全性、可靠性。
2、做好档案归档电子文件的技术处理工作, 实施电子文
件管理战略。新型文件材料的归档势在必行, 这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域, 对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导, 保护电子文件的原始信息, 了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说, 通过采取技术处理, 将已归档的电子文件改为“只读性”文件, 即只能读不能写的不可更改的文件, 从而识别和保护电子文件的原始结构, 保证电子文件的可靠性, 使之与纸质文件一样发挥社会效用。
3、解决好档案电子文件的保存问题。
以化学磁性材料为载体的电子文件, 从理论上讲能够长期保存。因为它的信息读出是无接触式的, 不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内, 不怕外界磁场的影响, 不会直接受到空气中的灰尘、水份及有害气体的侵害。但是, 由于电子文件形成的时间短, 缺乏实际贮存的验证。目前, 对于长久保存的电子文件。需要定期进行复制, 以防止信息损失。
三、红十字会档案信息电子化数字化的作用
1、可充分利用和发挥现有微机的潜能, 提高利用率。
目前红十字会多数档案对计算机的应用单一, 开发功能简单, 仅用于著录或贮存, 利用低效率, 造成人力、物力的极大浪费, 使现代化设备不能尽其用。
2、缩短红十字会档案信息的加工时间, 提高利用的时效性。
从快速加工到检索及提供利用需时短, 且能提供的档案信息准确、全面。利用者可用机读形式的档案, 完成信息调阅, 提高服务效率。
3、红十字会档案信息电子化, 是一次投入多次产出, 节约经费, 信息成果可多份拷贝。并能长效保存信息。
4、红十字会随着工作的扩展, 文件资料愈来愈多, 运
用电子化数字化技术可缩小占用储存面积, 解决库房不够用的问题。
5、档案信息电子化, 可使档案信息顺利地与最新技术接轨。
虽然红十字会的档案信息化管理建设处在初步发展阶段, 社会现代化的发展, 办公自动化、无纸化等事物的出现是适应社会现代化发展的必然趋势。红十字会的档案事业要紧跟社会步伐, 从提高现代化管理手段, 实行资源共享, 管理方式从传统的管理向现代化管理发展。各地档案部门各自为政地开发设计应用软件系统, 重复开发导致浪费了大量的人力和物力, 并由于现代信息技术的飞速发展导致了技术落后, 跟不上现实的需求。
摘要：随着社会的现代化发展。红十字会档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求, 全球和国内信息化技术的广泛应用和城市经济的飞速发展, 现代办公呈自动化、无纸化发展趋势, 使档案的生成方式发生了很大变化, 加快红十字会档案信息电子化数字化建设, 已成为红十字会档案事业发展的必然要求。
对公众而言。中国红十字会一直是一个庞大的神秘组织。它每年得到政府的近3亿元补贴，其架构包括31个省级分会和新疆生产建设兵团分会、333个地级分会、2860个县级分会，还拥有港澳红十字会和商业系统红十字会、铁路系统红十字会。
除了这些与政府相似的行政设置之外。红十字会总会之下还包括基金会这一系统，由红十字基金会、红十字传播基金以及挂靠的多个基金组成。
这两条脉络揭示出中国红十字会官办慈善的双重身份。为何中国红十字会的架构如此独特?它究竟应该是个官方慈善组织，还是个独立的民间组织?它对权力的垄断及与商业的结盟，是否符合国际红十字会的传统和价值观?
官办的“民间慈善组织”
“红十字与红新月运动”(在伊斯兰教国家，因宗教原因称为“红新月运动”)是全世界组织最庞大的公益慈善组织，由瑞士银行家亨利·杜南创立于1864年。其起源是缘于亨利·杜南发现战争的伤员和战俘无人救援。发起了这一民间、中立的伤兵救援组织。
和平时期全球红十字与红新月运动下一共有三大组织：沿袭红会传统的战俘人道协助使命的红十字国际委员会。他们仍活跃在局部战争地区：各自独立的186个国家的红十字会、红新月会体系；以及协调各国红会、组织跨国救援的红会国际联合会。
自建立之初，红十字运动便确定了人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍的基本原则。其含义是从人道精神出发，不因国籍、种族、宗教信仰、阶级偏见和政治见解而有所歧视，任何时候不参与带有政治、种族、宗教或意识形态的争论；各国红十字会，是本国政府的人道助手，但必须保持独立：且该运动是志愿运动，绝不期望以任何方式渔利。
也即是说，从创立之初，红十字运动便刻意与各种政治力量和商业力量保持距离，试图“中立”、“独立”于政府之外。而为表示对红十字运动这一超然属性的支持。各国红十字会虽属于民间组织，其“名誉主席”却通常由国家元首或皇室代表担任。
长达半个世纪的和平时期。使公益慈善事业成为各国红十字会行使的主要职能。中国红会概莫能外。但在中国，本应属于民间组织的红十字会却已异化为一种与权力体系结合甚密的官办组织。
中国红十字会总会属国务院直属的副部级单位，中国红会从中央到县乡一级，层层与政府体系接驳。其名誉会长是当地政府的一把手。会长是政府主管文教的行政副手，大部分理事由政府部门及国有企业的负责人兼任。各级红会的负责人由政府任免。每年红会接受财政拨款近3亿元(2007年数据)，与其接受捐赠收入相当。各级红十字会的经费收支情况只需向理事会负责。
中国的公益组织分为三种，一种是基金会，又分为公募或非公募性质；一种是会员制社团；第三种是民办非企业单位。中红会属于第二种的人民团体，同类社团还有工会、妇联等。但红十字在行政体系的坐标中，实际却比一般事业单位更加“行政化”。因为它按政府机关行政序列定级，其正式聘任的工作人员属于“参照公务员”编制，按国家公务员的15级科层行政级别定级。比如红十字会会长享有副部级待遇，县红十字会则挂靠在卫生局下，为科级单位。
据中红会官网上的最新统计数据，截至2007年，全国红会(不包括港澳台分会)共有编制人数7774人，其中专职人数为6745人。西南某县的一位红十字会副会长告诉南方周末记者，该县红会主要与当地政府打交道，不怎么与上级红会打交道，和红十字基金会从未打过交道。每年，该县红会的活动经费大概数万元，“找每个理事单位报销一点就够了”。
而在法律形式上。红会面对社会募款又以公募基金的形式出现。既是政府又是慈善组织，“慈善业有现代的慈善规则，比如收取行政管理费用。但公务员是吃财政饭的，一分钱也不能收。我们把两者弄到一起，就出来一个很古怪的东西。”民政部慈善促进司原司长王振耀对笔者说。
王振耀告诉笔者。红十字会实际是中国计划经济体制历史上唯一保留下来的“非政府组织”，新中国成立后，几乎所有的NGO如“育婴堂”、“寡妇堂”等，都在1950年代的社会主义改造中被取缔了。而由于红会的国际地位和当时接收红会时的承诺，它被保留下来，但随后就被计划经济时期“普照之光”给行政化了。“几十年之后，这套体系已经积重难返，现在要让它转型是一个非常大的挑战。”
另一个重要原因是。“政府认为财政拨款不能随便交给民间组织去用，要保持对钱的控制力。”一位民间NGO人士对笔者说。
大道未开。小道就乱
中国法律规定，民间个人、公司或社团要从事公募性公益慈善事业，必须挂靠在红十字会下面作为二级专项基金，且没有独立账户和法人资格，资金使用受到红会的严格控制。真正有心做慈善的民间力量，则需要突破重重政策限制，到红总会去求情“拜衙门”，才能打通此道。这一制度安排被业内专家戏称为“只许皇恩浩荡，不许民间行善”。
在其他国家，民间公益慈善的门槛远没有中国这么高。在很多国家，个人或家庭就可以发起注册一个基金会去募捐、行善。其信用完全依赖于它履行对捐款人承诺的程度。“在中国，大道未开，所以小道就乱了。”王振耀说。
垄断了公募牌照的中红会，一方面没有动力去主动募款，因为旗下二级基金所募款项都托管于其账户之上；另一方面也没有动力去有效率地使用善款。或使善款保值增值，因为它没有竞争压力。这在中红会旗下红基会的逐年年报上也得到体现，其善款的投资收益连年为零；且账上的净资产总额已经由2007年的约1.5亿元，沉积至2009年的约7.7亿元。
红会掌握了大量政府资源。又垄断公益慈善牌照，给权力寻租创造了可能。一些商人打着公益慈善的幌子与红会合作，实际是看重红会背靠的大树。
改革开放后，为规范公益慈善事业，中国引入国际上的现代基金会管理机制。1994年，中国红会直属基金——红十字基金会在民政部注册登记成立。但红十字总会原有的公募资格和公募牌照资源。由于体制原因并没有被同时取消。由此，中国有了红十字会和红十字基金会两个具有独立公募资格的组织。这在全世界各国红十字会中，也属罕见。而且，国务院直接领导的红十字会比红基会具有更大的自由度，其直属分会和直属基金的设立只需由中国红十字总会审批生效。无需基金会主管机构民政部批准。
历史遗留的监管空白地带，为红会公募牌照资源的自我繁殖和滥用留下了操作空间。眼下令中国红会身陷“郭美美”漩涡之中的根源，正在于此——围绕在商业系统
红十字会和红会直属专项基金周边的关联公司，可以通过种种曲径通幽的创新性运作，将本应用于公益慈善事业的公募资格进行商业变现。
对于此次中红会风波的成因，一位不愿透露姓名的业内人士分析其必然性：从公益组织管理来说，首先是对捐赠人负责，公益组织是受托于捐赠人而存在的。所以。捐赠人代表一定要进入核心层，任命信得过的管理者，监督管理层的运行。“今天中国许多公办慈善组织的最大问题，是负责人的任免与捐赠人无关。钱由捐赠人捐，任免由政府部门领导决定，组织负责人首先只对政府部门负责。而政府部门不可能了解捐赠人最内在的具体期望”。
谁来问责?
红十字国际委员会(ICRC)东亚区传播主管Marquet先生对笔者介绍说，“透明化运作”是国际红十字运动一个半世纪以来长盛不衰的保证。这名热心的法国人动作夸张地捧起一本16开厚达578页的《2010年红十字国际委员会年报》，舔着手指给笔者翻看，“所有的捐款收入和花销，小到每一个瑞士法郎，我们都统计在此。”他说，“我不能把这一本送给你，因为我们要替捐款人节约成本，不过所有的内容你都可以在ICRC官网上查到。”
ICRC的活动经费来自于每年各国政府的资助，2010年它获得了美国政府捐助的2.61783亿瑞士法郎，中国政府也捐助了59万瑞士法郎。
对捐款人透明，遵从捐款人的意志，对其负责，是现代公益慈善业的基石。“捐赠人满意不满意，这是公益慈善事业最高标准。”王振耀说。在此方面的制度安排上，中国红会显然还与国际同行有很大差距。
在中国红会现有机制中。捐款人在红会官网上的捐款查询系统只能查询善款是否到账，而没有善款流向、使用情况的告知；国家审计署每年只对红会的政府拨款一项资金来源的收支进行审计，而不对红会的另两笔资金来源(募集的善款和层层上缴的会费)进行审计：募款对象为全社会公众的中红会不受《基金会管理条例》的约束，每年的财务收支情况、项目执行情况等，按照《中国红十字会法》只需向理事会报告，而没有向公众公示的义务；虽然承诺“定期向社会公众公布财务收支情况”，但红会官网上的“统计数据公告”，至今也才披露到2007年；对比其他国家比如美国的红会年报，可以发现中红会的披露数据和红基会已发布的年报可谓简略到极致。
由民政部主管的中国红十字基金会由于实行基金会管理制度，受《基金会管理条例》制约，其信息披露比中红会规范，但也只是相对而言。比如，《基金会管理条例》规定每年3月份必须公布上一年的年报，时至7月。中红会仍没有披露2010年年报。
阳光是最好的消毒剂。近年来，中红会系统不断被爆出“天价帐篷”、“万元午餐”等丑闻，与其内部长期不够透明、公开有着直接关系。
在一些业内人士看来。中红会不仅存在上述信息披露方面的不透明。其内部运作也给人打擦边球的不透明之感。比如中红会下直属的“百分之一”基金明明是非公募基金，却在其门户网站首页设有“我要捐赠”的链接。此为明显违规行为，因为按照法律规定，非公募基金“不得主动向不特定公众募款”。
万通基金会理事长李敬认为。中红会的不够透明，其主要原因是缺少问责的压力。“我们的公募没有形成市场，不会对公众负责，所以没有公众问责的压力存在，基本靠自律。长期如此就造成了内部问责机制的脆弱”。
相较而言，其它国家的红十字会一般实行基金会管理制度。属于真正的民间组织，但也得到政府的财政拨款。其会长由民间的理事选举产生，领取年薪。由于问责制度完善。一般来说红会会长要承担的压力较大。以至于在美国多次发生被选中者不愿出任会长一职的情形。
“红十字会”逐渐在世界各地建立起来，那么，“红十字会”的精神又如何洒向世界各地，如何洒满人间呢?
说起“非典”，也许每一个人都会谈“非”色变。但是在这期间，是谁站在抗击“非典”最前线?是谁站在第一线与疾病与死神抗争?是我们的救死扶伤的医生们，是我们的配带着白底红十字标志的白衣天使们，他们毫无畏惧，毫无退缩，始终坚守在自己的岗位上，并且冒着随时间可能被感染“非典”的风险站成一排保卫生命长城。“这里危险，让我来!”我仍然记得这是当时一位护士长说话。这句话让我对她至今敬佩不已，也让我对“红十字”精神有了更具体的了解。
这些可爱的白衣天使们，他们所体现的不正是“红十字”精神——救死扶伤吗?他们不正是在用实际行动把“红十字”精神洒向人间吗?
丛飞，一个平凡而又家喻户晓的歌手，他用自己辛苦赚来的钱帮助178名贫困孩子有书可读，让他们重返校园。他一共捐献了300多万元，几乎捐献了他所有财产，以致于在自己病危时，却没有多余的钱来医治。另外，根据他的遗愿，在他死后，他还把自己的眼角膜捐出去，让有需要者重见光明。他用毕生的心血关爱着祖国的教育事业，关爱着祖国人民。他的奉献精神感动着十三亿中国人的心。
虽然他的歌声不再嘹亮，他的笑容不再出现，但他身上折射出的“红十字”精神却长存于世。因为，他把这精神洒在我们每个人的心里，洒在这充满真爱的人间。
在我们身边，也不乏具“红十字”精神的人。像我们的老师，他们无不时时刻刻在奉献着自己，奉献着青春，奉献着爱，最后像蜡烛一样燃烧自己。“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，他们洋溢着的也是“红十字”的奉献精神。
作为“红十字”精神的代表，他们已经用实际行动为我们树立起模范形象，把着精神洒满在人间。我们难道不应该以他们为榜样，向他们学习吗?
“只要人人都奉献出一点爱，世界将要成美好的人间”这首经典老歌经久不衰，是因为它唱出美好的世界。而“红十字会”的建立就象征着美好世界的建立，她需要我们每个人的努力。
她，长长的头发，水汪汪的眼睛，小巧的嘴巴，耳朵柔柔的，她就是我的妈妈。我的妈妈很辛苦，在家里又是扫地又是做其他家务。
记得有一次，我回到了家，身体却不舒服，正在家扫地的妈妈知道了，赶忙放下手里的活，连忙背我去了医院。到医院时，妈妈已经满头大汗。经过检查，医生说：“这个小女孩要住院治疗。”妈妈就上气不接下气连忙给我挂号，拿药液。接着跑上街给我买了面包，牛奶，还有水果。我输液时，她就给我吃面包，水果。我尿急了，她又带我上厕所，别人都说我的妈妈好，对我这么无微不至地照顾。我妈妈不好意思地说：“她是我女儿，我应该关照她，特别是在她生病时!”听了妈妈这一句话，让我内心深深地激动起来。我不知道为什么?是为了那一句话吗?不是。是因为我体会到了妈妈对我那深深的爱。这时我才明白亲妈妈比别人的妈妈好一百倍，妈妈，您太辛苦了，为我付出了这么多的心血，汗水。
这就是我的妈妈。妈妈，我想对您说：“谢谢您，妈妈!您辛苦了!”
大家好！我是马硕。看了这个题目，你也许有疑问，我怎么会“变”呢？别急，听我慢慢道来。
记得一年级的时候，班里搞了一个活动，让我们每人用简短的几句话来介绍自己，而且还要让大家投票选出你印象最深刻的一个人。“好了，谁愿意第一个来试试？”老师问。班里静悄悄的，没一个人举手。是呀，大家互相不认识，谁想去介绍自己呀！老师笑着说：“没人举手，我就照点名册上读了！让我看看... ... 马硕，你来介绍一下自己吧！”我心不甘情不愿地向讲台走去，可第一排的一个调皮男生故意一伸腿，把我摔了个四脚朝天，顿时我的脸红得毫不逊于一团火。老师训斥那个男生几句后说：“好了，好了，回位吧，投票开始了。”毫无疑问，这次大家投票的结果“冠军”一定是我，我自己都想投自己一票！
听了这件事，你们一定以为我很内向吧！那你就大错特错了。其实，在熟悉的人眼里，我是十分外向的.，大大咧咧，不拘小节。为朋友两肋插刀，赴汤蹈火。记得有一次，我们班里专欺负人的“五大金刚”又在那欺负女生了，我立刻找了几个平时比较有“威信”的女生过去。这五个平时欺负人的“狐狸”，一看到我们就往男厕所里蹿，算什么男子汉嘛!
关键词：建国初期,天津红十字会,防疫
关于红十字会的研究,学界有诸多研究并且取得了比较丰硕的成果。研究的领域主要分宏观性研究和专题性研究,关于专题性研究,研究大多集中在救护活动、经费筹措、时疫医院等领域。但是,关于红十字会的地方研究较少,特别是对天津地区的研究几乎没有,对建国初期红十字会防疫活动的研究更是寥寥无几。有鉴于此,本文拟主要利用档案资料以建国初期天津红十字会为例,对其防疫活动及其特点进行探讨。
一、天津红十字会开展防疫活动的时代背景
中国红十字会成立于1904年,是中国人民组织的群众性的卫生救护团体。随着红十字运动的广泛开展,各地红十字会分会纷纷建立,天津红十字会在全国来说建立较早,1911年即正式成立。作为慈善团体,灾时曾组织救济队救护被淹群众,发放赈市、赈粮;成立临时难民所,收容遗返难民,进行医疗救护、防疫注射;战时救护受伤军民。解放后在中国红十字会总会和市政府领导下,进行改组,称为中国红十字会天津分会,后改称天津红十字会。天津红十字会是在中国红十字总会和天津市政府领导下的地方性的人民卫生救护团体,遵循“救死扶伤,实行革命人道主义”的宗旨以及动员人民实行自救互助的方针,协助天津市政府推进卫生及救济福利事业。
建国初期,天津红十字会面临着严峻的疫情挑战。当时天津的疫病流行频繁,种类繁多,造成死亡人数众多。其中霍乱、天花、白喉、猩红热和麻疹等烈性和急性传染病是危害民众健康的主要疫病。天花在1949年发生96例,死亡19例,1950年发生571例,死亡88例[1]83。1964年的霍乱发病845人,死亡15人。猩红热在1953年至1957年发病29456例[2]106。麻疹是威胁儿童健康最主要的疾病,1951—1964年出现6次流行高峰,其中1959年发病率最高。除此之外,还有流行性乙型脑炎、斑疹伤寒、黑热病、回归热和疟疾等危害性较强的虫媒传染病,其中脑炎在建国初期流行频繁。1951年,患者达555人,其中死亡179人[3]。1952年截至9月底共发生446例,流行区域散布各区,病死率为26.0%[4]。在天津,还有其他一些传染病的流行也十分猖獗,严重地危害了人们的健康,如细菌性痢疾、伤寒、流行性脑脊髓膜炎等,伤寒在1961年发病人数最多达2753例[2]110。疫病爆发频繁,不仅严重影响了民众的生命和健康,而且对人的心理和生理健康也产生了极大的影响。
二、天津红十字会的防疫活动
1.建立卫生基层组。红十字卫生站是红十字会在街道中的基层组织,是联系会员、组织会员活动的中心,它的任务主要是:组织会员学习卫生知识,向群众进行卫生知识宣传教育;带动群众积极参加卫生运动,并进行卫生监督检查;协助基层医疗保健机构,进行疫情报告、预防接种等工作;进行一般意外伤害急救和其它临时性的救护工作。红十字卫生站开展活动的形式也多种多样,主要有定期召开站务委员会、会员小组会、组织卫生检查、评比奖励等,卫生站通过开展这些活动,真正发挥了群众卫生基层组织的作用,成为医疗保健机构的坚强助手。
红十字卫生站建立后,开展了各种各样的活动。1955年,在东北角、北门西、西门里等7个街道办事处辖区内试建了7个红十字卫生站。红十字卫生站备有红药水、碘酒等简单药品和急救用的简单器材,市民如果有摔伤碰破的可以到站里去上药,如果有居民发生紧急病症,站里的急救员还可做急救工作。此外,红十字卫生站还开展一般卫生常识的宣传工作[5]。1956年河东区姚家台街办事处建立的红十字卫生站,卫生员们除了宣传工作之外,还热情地开展救护活动,在群众中产生了良好的影响。仅在两个月内,他们为群众急救处理一般外伤、烫伤、晕倒和为传染病患者隔离及护送病人去医院等就有82人,他们还协助联合诊所做预防注射[6]。1961年,南开区南门西街沈家台红十字卫生站采取分片包干办法,带动居民群众做好卫生工作,站内建立了宣传、妇幼保健、疫情报告、急救、消毒等5个小组。根据季节的变化,这个红十字卫生站宣传组采用串门拉家常的方式,向群众讲解某些疾病的预防知识,对于预防传染病的发生起到积极的作用[7]。
2.实行预防接。在预防接种方面要首先做好宣传动员工作,使群众对防疫常识都有了比较透彻的了解,从而能踊跃地来注射。一方面召集了在工作范围内的卫生委员会分会的工作人员举办了卫生讲座。另外,还给群众业余学校的学员们作了有关卫生防疫知识的报告。通过一系列的宣传活动之后,注射的人数激增。1952年,鼠疫疫苗接种在一个月里共接种市民18104人,学生26766人,工人干部25403人,农民2272人,总计72545人,占全市总注射人数二十分之一。除此之外,四联51940人,卡介苗955人,大脑炎33058人,白喉类毒素435人,百白破混合苗338人,牛痘7150人[8]。1964年在麻疹流行时,天津市红十字会对体弱易感儿加强了管理,每周访视并进行矫治,每3—4周给予胎盘球蛋白注射,以增强其抗麻疹作用。同年,还发放小儿麻痹口服疫苗6047份,白喉、百日咳混合疫苗注射938人,卡介苗接种3402人,以上三种均做到挨门入户发放或接种,应接种人数在90%以上[9]。在疫病流行时,红十字会也积极进行了预防接种工作,以遏制传染病的流行。
为了使注射工作顺利进行,不同的卫生站采取了不同的注射方法。河北区京津公路、粮店街、王串场等街的卫生站,发给应注射的人每人一份卡片,预先编好号,写好年龄、姓名等,注射时按卡片号很快在登记本查出,拿卡片逐步体检、注射、发证,保证了注射时的秩序,并做到不遗漏。金家窑烧锅等卫生站采取“逐组发动,逐片进行”的方法,既不影响居民家务劳动,又做到按时注射。京津公路蓆厂北头卫生站,为了防止遗漏,组织了一部分会员组长担任联络员,专门负责挨门挨户招呼群众前来注射。鸿顺里各卫生站配合医务人员采取了“分道式”的方法,组织群众注射,大大提高了注射率。南开区东南角街小费家胡同等居民区红十字卫生站,为了按期按数完成居民群众的预防注射任务,派基层干部配合红十字医士,按7个会员小组组成7个调查登记小组,逐户进行核实登记。他们在调查登记清楚之后,即按会员小组为单位,分别造具清册,以备按顺序进行预防注射[10]。由于组织工作有秩序,试点注射进行的很顺利,注射任务按时完成,没有漏掉一人。
3.建立疫情报告制。建国初期,天津市各街红十字会和基层红十字卫生站建立疫情报告网,红十字卫生员同地段基层医疗预防机构和地段医师建立了密切的联系,以便及时制止传染病的流行。广大疫情报告员经过培养训练后,已成为防病战线上的灵通耳目。许多红十字卫生站制定了昼夜报告的措施,有些街在会员小组一级增设了“疫情联络员”,仅中山路、东六经路就配备了疫情联络员278人,河西区刘庄街全街有1429名疫情报告人员。各区街都健全疫情报告制度,一些组织健全、防病工作较好的红十字卫生站,都按居民院选出卫生负责人,由院卫生负责人做疫情报告,这些院卫生负责人绝大部分都是红十字会员,仅据和平区清和街、四面钟,河西区的刘庄,南开区的西北角4个街的统计,就有院卫生负责人6603人,清和街1707人,四面钟1312人,刘庄1429人,西北角2155人[11]。这支庞大的群众卫生队伍,接受培训后,宣传带动群众搞好卫生,调查报告疫情,对控制传染起了很大作用。
疫情报告制度建立后,对遏制疫病的流行起到一定的积极作用。如1958年,红桥区一个小孩得了麻疹,红十字卫生站马上报告给这个街的第一联合诊所,经诊所大夫治疗和动员他周围的居民进行隔离预防,结果使同院其余二十几个孩子免受传染[12]。1964年,河北区红十字会员层层明确了报告程序,训练了报告人员,掌握了应报疾病的病状特点,使群众报病率大大提高,早期传染蔓延的可能性大为减少。据十字街卫生院对金家窑、粮店街的21个卫生站的会员卫生员检查了卫生知识和疫情报告落实情况,共检查了1050人,结果有85%以上掌握了当前肠道传染病的知识和疫情报告。
强制捐款行为招致社会诸多不满。
红十字会给普通日本人印象最深的就是带着红色羽毛标记的捐款活动，而且民众常常为红色羽毛映衬得稚嫩的表情和真挚的言辞所打动，一次又一次为非洲儿童、海地地震、印度洋海啸、日本大地震慷慨解囊，特别是新近成功的企业家和资本家们，更是相信善行能够提高自己的社会地位。
然而，可爱的红色羽毛并不完全意味着光鲜。
日本最大的医疗集团
日本红十字会的前身是1877年设立的博爱社。博爱社是日本的西南战争期间申请成立的。据说当时的政府难以理解不分敌我一体救助的博爱精神，未予批准。西南战争是一场内战，对战的另一方是叛逆者。但拥有“率土之滨莫非王臣”胸怀的皇室亲王非常欣赏组织者的精神，未经中央政府审议就批准了组织的成立。不过，士兵们难以理解救助敌人的举动，博爱社人员实施战场救护时屡有伤亡。1886年，日本加盟《日内瓦条约》，次年博爱社更名为国际红十字会日本支部。但日本红十字会在中日战争期间，借口中日间没有宣战，不适用《日内瓦条约》。太平洋战争爆发后，对于东亚和东南亚的欧美战俘，也没有进行积极的人道主义救援，遭到国际社会的谴责。
战后，日本红十字会于1952年再次起步，制定了《日本红十字会法》，规定其为准公共机关，职责是“实施基于有关红十字的各国际条约的业务、在发生非常灾害和传染病流行时，救护遭受灾厄的人”，同时“国家可以将依据于红十字有关的各条约的国家业务，以及非常灾害时国家进行的救护有关业务委托给日本红十字会”。由此可知它的作用在于“发生非常灾害时”，其业务是“受国家委托的”。
日本红十字会运营资金来自日本红十字会会员的捐款。2010年末，日本红十字会拥有个人会员1065万（最高时曾达1700万人以上），法人会员15万。现在，日本红十字会是日本最大的医疗集团，在全国拥有92所医院、79个血液中心，单独经营日本的献血业务。根据2008年的决算报告，其业务规模超过1万亿日元，其中血液业务1500亿日元，医疗设施业务占8000万日元。日本红十字会的主要业务有国内灾害救助活动和国际活动，包括医疗救护、分配救援物资、接受和分派捐款、提供血液制剂和其他义务活动等。无论在国内救护活动还是海外捐款捐物中都有着骄人的记录。
光环下的疑云
但是在种种光环映照下，人们也对其行为抱有深深的怀疑，其中包含着对国家体制、个人权利、社会公平等问题的深深忧虑。这些怀疑主要来自对于运营体制、运营资金筹措、国家在其中的作用等方面。
日本红十字会的运营中，日本天皇家族和“华族”一直起着主导作用。现在的日本红十字会的名誉总裁是日本皇后，名誉副总裁是皇太子，法人代表是原近卫公爵家的掌门人，上层人物中，有很多与皇族有关。也就是说，是一些无衣食之忧、超然物外的大人物。
战前的红十字会就是由“宫内省”管辖的。而当时，天皇家族是日本最大的地主和财阀的集合体。经济学家吉田祐二的著作《天皇财阀——皇室的经济支配结构》专门探讨这一问题，其中指出，明治维新后，天皇家族作为超过三井、三菱的大财阀，支配了日本经济。战后解散了财阀，唯有天皇家族没有解体，而是换了一种方式支配着日本经济。更有人指出，日本红十字会实际上就是天皇家的家族企业。日本红十字会95%的事业是在医疗和献血业务上，而日本的医疗是以国家提供最后保障的方式运营着的，国民以健康保险税的方式缴纳巨资维持着这一体系。一个年收入300万日元的家庭，分担着超过一成收入的保险金。日本红十字会是唯一被允许经营献血的机构，善意的捐赠被出售给制药公司的原料而独享利益。松仓哲也所著《现代圣域——日本赤十字（背叛奉献者善意的虚像和实像）》中也指出，日本红十字会并不纳税，但其医疗报酬和其他开业医生一样，人们献的血被卖给制药公司，治疗用血浆也因调整库存被扔掉。
日本红会强制捐款？
日本红十字会的运营资金来自红十字会会员的捐款，每人只要每年捐助500日元以上，即可成为日本红十字会的会员。捐助2万日元以上，即可获“特别社员”称号。捐助100万元以上，还可以获得国家的表彰。也就是说，机构业务中也注入了国家权力机制。从战后初期开始，日本红十字会还利用日本的下层居民组织“町内会”发展会员。战前“町内会”组织的集会，战后复兴期间曾被占领军司令部禁止。很多地区居民为了解决住宅区内垃圾和照明等共同问题，只好借用日本红十字会地方组织、日本红十字“奉献团”的名义活动，因此居民缴纳的会费中，一部分被交给日本红十字会。而“町内会”征收的金额中，除了解决居民问题费用外，还包括了上缴给红十字会的部分。靠着将征收町内会费机制注入自己的收入，战后日本红十字会迅速扩大。但这种机制无异于强制捐助。
关于“町内会”捐款机制，有人这样描写：“不得不加入‘町内会’的地区很多……日本红十字以皇族为广告塔，拒绝捐赠的话，‘町内会’里有一种‘村子八分’（意为除了葬礼不再和你打交道）的气氛，公寓自治会也起着同样作用。他们以行政不充分为借口，收取垃圾处理和路灯设置的费用。其实，这都是税金里包含着的，再从‘町内会’收道理本身就不通，但涉及到具体处理，很难拒绝。‘町内会’的‘回揽板’由市政府掌控，通过‘町内会’发行行政新闻和垃圾回收预定。市政府和‘町内会’还有日本红十字实际是一伙的。人们也害怕‘乐善好施之辈’在‘町内会’上兴风作浪。‘回揽板’上带着个小箱子，交了善款的人家要盖个章，一家家传下去，谁没有捐款一下子就会传遍居住区。”
周末，去姑姑家，发现妹妹骑自行车很溜，平衡车玩得也很好。我也跃跃欲试，最后，姑父教我学会了骑平衡车。等回到家，我竟然一个下午就学会骑自行车了，真的好兴奋!原来平衡能力与骑自行车有着很大的关系呀!还有就是我妹妹可是骑车能手，会多种骑法，我其实也认真观察了妹妹是怎么骑自行车的，这对我学会骑自行车也起到很大的帮助。我想她学骑自行车的时候也付出很大的努力吧!
后来，舅舅家的小表妹来我家玩，看我学会了骑自行车，也要学。我把我学车的经验都传授给她了，竟然把她也教会了。
一、活动背景
红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，它的宗旨是：保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业。我校的学生中有很多红十字会的成员。可以利用这样的契机，对学生进行人道、博爱、奉献的红十字精神的教育。
二、活动目的1、通过本次主题班会，使学生深刻理解人道、博爱、奉献的红十字精神。
2、通过本次主题班会，使学生认识到应该从平时的实际生活做起，从小事做起，践行红十字精神，做一个充满爱心、乐于奉献的人。
三、活动准备
1、邀请相关老师参加活动。
2、准备急救演示比赛道具以及小纪念品
3、编辑文稿，排练节目。
四、活动过程
一）活动基本情况
1、时间：
2、地点：
3、班主任：
4、主持人：
5、参与者：
二）活动程序
1、主持人：
男：首先，我们在这里给大家讲一个故事。
女：这是一个关于博爱的故事，一个关于奉献的故事，一个关于人道的故事。女：故事发生在一间寂寞的病房，病房里住着两个病人，一个是老人，一个是小伙。他们都是重病患者。深秋了，树枝枯萎，黄叶翻飞，每每落下一片树叶，小伙子眉头就皱紧一分，悲哀的神色也随之加重一分。老人也看树叶，不过，叶子掉下来的时候，老人的目光里盛满的是慈祥、是希冀。老人尽管一天天消瘦下去，但那精神、那气度却分明让人感到他对生命的执着追求。在秋风的扫荡下，树上终于只剩下最后一片叶子了。
男：“等最后一片叶子掉下来，我的生命也就走到了尽头。”小伙子悲哀地说。女：“不会的，树叶一定会挂在树枝上。”老人坚定地说。
男：第二天，小伙子醒来，老人不见了，窗外，那树叶还在，一天、两天„„很多天过去了，那树叶依然独立枝头，仿佛向世人宣告它的顽强。这极大的鼓舞了小伙子生存的勇气。一个月后，小伙子病愈出院了，他想起了那给他力量的树叶，于是他来到树下，他这才发现那树叶不是长在树枝上，而是有人刻意绑上去的。
女：不用说，那叶子是老人绑上去的。
男：朋友们，人生难免意外和挫折，但是“人间处处温暧在，世界遍种十字花”。我们甘愿承担弘扬红十字精神的神圣责任，付出积蓄已久的真挚的爱，付出绿绿的幼稚，付出皎皎的天真，付出殷殷的血丝，付出斑斑的白发。
女：朋友们，时代需要博爱，人民需要人道，祖国需要奉献！在这里，我们真诚地希望，每一位有志于红十字事业的朋友们，用“博爱、奉献、人道”精神去点燃每个人生命的明灯。
合：×××班级《人道、博爱、奉献——红十字精神在我心》主题班会开始。男：同学们，请大家看多媒体展示，看到这个鲜红的“+”大家想到的是什么？ 活动一：说说红十字标志的含义。
结论：红十字标志是国际人道主义保护标志，是武装力量医疗机构的特定标志，是红十字地的专用标志。
2、主持人：
男：朋友们，彼得•沙法说过这样一句话：“能为拯救他人生命而奉献自己的力量是一件多么庄严而崇高的事”。面对意外的发生，你是否想过您的一双手可以救人，你会用正确的急救方法自救互救吗？
女：我们的急救员今天都是有备而来，一场激烈的现场急救演示大比拼即将开始。活动二：现场急救演示比赛。（简单比赛，不如包扎等）比赛后为获胜者颁发小纪念品。最后请医务室老师指导正确的包扎方法。
3、主持人：
男：朋友们，在困境中，你离不开他人的帮助！在艰难中，同胞需要你的 救助；学急救，不光为自救，更为互救,为发扬“人道，博爱，奉献”的红 十字精神，请欣赏诗朗诵《爱心奉献，真情无限》。
活动三：诗朗诵《爱心奉献，真情无限》
爱心奉献，真情无限
A：浩瀚无垠的宇宙中，人类只拥有一个家园，沧海桑田的历史中，你我只 拥有一次生命。
B：珍惜生命、善待生活，和谐共存、仁爱互助，不仅是中华民族的传统美 德，更是全人类共同的心愿。
A：在艰难中，同胞需要您的救助；在困境中，你也离不开他人的帮助！
B：生命需要关爱，社会需要奉献。于是——就有了不为名誉、不为金钱、无私无畏、无怨无悔，惟愿真爱长伴人间的志愿工作者；于是——就有了是席卷全球、不受时空、种族、性别、年龄、职业限制的志愿服务运动。
A：梦中的天堂实在遥远，现实中的乐园却能在你我的手中——开拓！团结互助，奉献爱心，这才是真正有意义、有价值的人生。
B：我们共有一片蓝天，都有同样的爱心，请——加入志愿奉献者的行列吧，有真诚和善良相伴，生命不会寂寞！
A：让我们共同努力，以微笑和关爱，播洒欢欣和希望，以温暖和无私，传播友情和爱心，共同济危扶困，让志愿奉献者的爱心播洒得更广阔、更深远，让生活更加美好！让世界更加美丽！
合：爱——在心中，路——在脚下！志愿奉献的旅程中，有我们与你同行！
4、主持人：
男：同学们，其实，在我们的校园里，有一批活跃在我们周围的“小红帽”，那就是我们学校的志愿者活动，这些志愿者们用他们的实际行动践行着红十字精神。下面我们就来看看他们为我们都做过些什么？
活动四：展示学校志愿者活动成果。
5、主持人：
女：同学们，看到我们周围的同学这么踊跃地参加志愿者活动，而且获得了这么丰硕的成果，你能够为学校、为社会做些什么的？
活动五：学生谈感想。
6、主持人：
男：下面请班主任讲话。
活动六：班主任讲话。
迟到的正义是非正义，那么，迟到的慈善还能算是慈善吗?
要回答这个问题，还真是有点为难。凭良心说，每一分善款都包含着捐助者的善心，都应该受到尊重。但是，由于红十字会的因素，导致善款迟迟未能交到被捐助者的手中，直到“大肚女孩”已去世月余后，才通知其家人去签收善敖，这笔本来用做“大肚女孩”医疗费的善敖，显然已失去了其救助意义，演变成画蛇添足武的遗憾。
而面对这件事，不仅苏田田的家人感到奇怪，公众也觉得很是意外，为何善教会姗姗来迟呢?红十字会对此的解释，乃是卡在签字程序上。“捐款要由县会计核算中心核算，并由县卫生局局长签字后才能转存，而捐款迟迟没能转出是由于县里正在换届，目前卫生局长还没有到位。”而这笔已经迟到一个多月的善款，也是“迫于舆论的压力”下，才提前交付给苏田田的家人。可见，要是按照红十字会的流程走，善款不知还要等多久，只怕是花儿也谢了。
但是，这个官方解释也暴露出一个弊病，那就是红十字会并非独立机构，捐款要由当地会计核算中心核算，而善款的转存又需要当地卫生局局长签字认可。这种官方色彩背景、行政化流程的约束，降低了红十字会的工作效率，又使红十字会无法独立自主行事，导致民众所托付的善心被拖延，耽误了对被捐助者的救助。
从近期曝光的红会及其它慈善机构的丑闻来看。我国的慈善事业已到了一个历史转折点，不能再延续之前的管理制度，需要做彻底地改革。而参照国外地区的先进经验，慈善机构应该与官方切割开，走独立自主的道路，交由第三方来监督核算，以不断提高工作效率，并确保其善款不被挪用。
“飘飞的蒲公英”不能没有“春天”
张梁
北京30所打工子弟学校陆续收到关停通知，校舍被拆除，3万名学生将面临失学。没有办学许可证、房产证，校舍为违法建筑。存有安全隐患，是这些学校被关停的共同原因。北京有100多所类似的打工子弟学校，对待这些学校，不同区县采取了不同的监管政策，但陆续关停、分流学生，乃是一致的政策方向。关停打工子弟学校，名为拆违实为取缔。(8月16日新京报)
这些打工子弟学校是2006年“取缔风暴”的幸存者，按照当时“分流一批、规范一批、取缔一批”的原则，它们作为“规范保留”的对象而硕果仅存。然而，在2010年以来北京市严控人口的大背景下，作为“其中一个环节”，打工子弟学校再次面临“关停潮”。事实上，“限制自办的打工子弟学校，是近年北京市明显的政策方向。”
城市里的打工子弟常常被比作为“飘飞的蒲公英”。打工子弟学校就是他们的“春天”，而在教育部门眼里，却是非法办学的“山寨校”。朝阳区教委曾表示，从2010年开始，将用三年时间解决流动人口子女入学问题，使90％以上的打工子弟进入公办校和已批自办学校就读。北京市教育官员也曾在内部提出，要彻底清除未经批准设立的民办学校。打工子弟学校是不是“非法办学”的“山寨校”，其存在是否合理，还有待商榷，以此为借口关停取缔未免显得不近人情。而且“就这样说关就关了”，没有认真考虑和妥善解决“飘飞的蒲公英”们何去何从的问题。
“同在蓝天下，共同成长进步。”是温总理视察北京打工子弟学校时在黑板上写下的一句话。这些“飘飞的蒲公英”，和他们的父母一样，是尴尬的“城市边缘人”，无法享受城市居民的待遇，不能像城里的孩子一样享受只有城市才有的优质教育。他们是“祖国流动的花朵”，只能在资源匮乏的打工子弟学校获得非常有限的教育。即使这样，政府仍然一直在酝酿要关停它们，拆除它们，彻底取缔它们。“飘飞的蒲公英”们唯一的课堂，“只余下一地瓦砾”；“幼儿园部也面临拆迁，孩子嘟着嘴不知明天还有没有书读”。
“想不通，开办打工子弟学校十多年，我一直觉得做的是好事，是善事，但总是被驱逐”。由于难以符合《北京市中小学校办学条件标准》“基本标准”的规定，打工子弗学校被套上“非法办学”的标签，被关停。如果有扎实的善后措施，能够保证原有的学生有地方继续读书，关停也无关痛痒，顶多是办学者受损。但据新闻，“委托学校的接收能力肯定不足以完全分流学生”，“还有100多名学生家长，无奈地表示要把孩子送回老家，剩下的500名孩子，还不知道学校已经被拆了。”事实是，有关部门并没有在作出关停决定前考虑如何“绝不让一个被分流学生失学”。
红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体[1], 是政府在人道主义领域的助手。在各类社会组织中, 红十字会有其特殊性:组织体系完备、群众基础广泛、运作规范、公信力强、救援经验丰富等功能[2], 总体可总结为服务功能与传播功能。
2008年四川省汶川地震, “全民慈善”使民间自发参与度达到空前高度, 给中国慈善事业的发展带来了曙光。而2011年, 慈善丑闻的不断发生, 给中国民众对慈善事业的热情不断泼冷水, 使中国民众对现存的公益团体的信任度急剧下降。据统计, 2011年6月至8月的慈善总会和基金会接收的捐款数额剧减, 从3月至5月的63亿元人民币, 下滑到8.4亿元, 减少了86%[3]。针对上述社会现状, 2013年5月, 我们进行了中国红十字会与慈善事业现状调查, 本次调查共发放问卷300份, 收回有效问卷244份, 此次调查样本中, 男性占39.34%, 女性占60.66%, 被调查者中, 大、中学生占5.33%, 农民及农民工占4.51%, 无业、待业、离退休人员占2.46%, 其他社会工作群体占87.70%。
2 调查结果及分析
2.1 民众对中国红十字会与慈善事业关注度与参与度现状分析
2.1.1 多数民众对红十字会的认知度不高
根据调查数据分析, 在“对红十的了解”一题上, 在调查的244人中, 仅有6.15%的人对中国红十字会非常了解, 75%的人只了解一点, 17.21%的人表示不了解, 可见民众对慈善事业的认知度欠佳。慈善事业在中国的普及度并不高, 慈善宣传力度还不够, 使得社会公益事业与居民的生活关系并不大, 国家还没有营造成一种全民慈善的文化氛围。
2.1.2 参与慈善事业动机多受慈善道德的影响
大多数西方国家具有浓厚的宗教情节, “全民总动员式”的社会公益活动较多, 他们认为这是对基督教道德原则的实践, 会得到精神满足。同样在中国, 民众参与慈善的动机大多也是受道德的影响, 调查结果显示 (表1) , 61.48%的人群认为“捐赠符合社会道德的要求”, 83.61%的人群同意“积德行善, 将来会有好报”, 还有源于对弱势群体的怜悯与同情, 86.89%的人群表示“同情弱势群体”。其中也不乏“被单位强制收取”、“被要求捐时, 不好意思拒绝”、“别人捐, 自己也跟着捐”等被迫、盲从、要面子的原因。
2.1.3 多数民众理性看待明星及富人捐款
在“对明星捐款的看法”一题上, 35.66%的人群表示“明星捐款是明星与主办方为了引起公众注意, 在商业利益驱使下进行的一次合作”, 21.31%的人群表示“不存在诈捐问题, 明星们的捐款都是真心实意的, 应予以支持”, 18.85%的人群表示“明星们的捐款操作没有公开化, 透明度不够, 不值得信任, 假捐款”, 还有24.18%的人群表示不关心这方面的事情”。由此可见, 部分民众对明星捐款的动机仍怀有不信任感, 对其真实性也持怀疑态度, 认为可能是一场“慈善show”。除去明星真正捐款的动机来看, 明星慈善本身就具有一种名人效应, 如果明星积极捐款, 那么他们的慈善义举便可星火燎原。
在“对富人应多捐的看法”一题上, 21.3%的人群表示“他们赚得多, 理应承担更重的社会责任”, 有一种“达则兼济天下”思想;44.26%的人群表示“大家都有责任, 捐多捐少看经济实力”, 体现了普度众生的情怀与责任感;34.43%的人群表示富人捐款是“个人选择权, 他人无权干涉”, 理性地表达了人权思想。自古以来人们就抨击“为富不仁”的行为, 无论现在的企业和富人是出于“声誉动机”和软竞争思想而进行捐款, 还是真正出于强烈的社会责任感, 只要他们的捐款使需要的人得到了切实的援助, 那么事情本身产生的效应都是有价值的。
2.2 慈善丑闻对中国红十字会与慈善事业的影响分析
2.2.1 慈善丑闻使民众对慈善机构信任度急剧下降, 但多数人对中国慈善事业仍有信心
根据调查数据分析, 绝大多数民众对于2011年发生的红十字会“郭美美事件”有所了解。71.72%的人群“关注过, 知道有这么一回事”, 17.62%的人群“十分关注, 并了解事情的始末”, 不清楚的仅占10.66%。经调查发现, “郭美美事件”后72.13%的人群没有给红十捐过款, 可见, 民众对红十字会的信任度急剧下降 (图1) 。
针对“红十负面新闻造成因素”一题, 60.66%的人群认为是“红十平时项目运作不透明”, 18.03%的人群认为是“红十的半官方身份”, 10.25%的人群认为“完全是红十内部的错误”。可见, 红十自身管理体制存在严重的问题, 86.48%的人群表示有必要完善披露制度, 把财务信息公开, 受社会监督, 增加慈善捐赠的透明度。所以, 尽管受到慈善丑闻的负面影响, 78.28%的民众仍表示“若红十愿做出改变, 会抱有信心”, 可见, 绝大多数民众对于慈善事业现状仍持有理想积极的态度。
2.2 2中国慈善事业改革势在必行
调查结果显示 (表2) , 绝大多数群众认为中国慈善事业存在着“慈善透明度不高”、“对捐款的使用情况不明了导致公信力下降”、“相关法律和制度不完善”等问题, 建议慈善机构“把财务信息公开, 受社会监督”、“内部进行改革, 精简结构, 加快办事效率”。由此可见, 多数民众还是希望中国红十字会等慈善机构进行内部改革, 重塑形象, 使民众对中国慈善事业重拾信心。
3 中国红十字会与慈善机构信任危机解决方案与发展建议
(1) 国家应尽快完善慈善法律体系, 从法律上规范慈善事业的性质、地位和原则。完善信息公开、全民监督制度, 形成社会管理体制, 使慈善事业社会化。所谓“无规矩、不成方圆”, 通过实现慈善事业的法制化和透明化, 规范慈善机构的运行活动, 使全民积极参与到慈善中来。
(2) 建立慈善税收政策和名誉捐赠制度, 形成社会激励机制。税收政策是指应纳税所得额的一定比例或数量的捐赠额可从应纳税所得额中扣除。这样人们会在将一笔钱用于捐赠和保有税后部分所带来的效用之间进行权衡, 从而为了避税而捐赠。名誉捐赠制度是指授予私人捐赠者荣誉称号来激励其捐赠行为。中国企业家比较看重捐赠的社会声誉, 中国不应回避私人捐赠的功利性, 如对捐赠于教育事业的慈善家授予荣誉称号, 让企业家意识到慈善捐赠获得的良好社会形象是最有价值的投资[4]。
(3) 强化慈善机构应急服务功能, 纳入社会保障体系和国家应急管理体系, 使中国慈善事业从“规模化”走向“专业化”。相对于政府职能, 一些慈善机构具有灾后急救、灾后建设等专业技能, 将慈善机构纳入国家保障和应急管理体系, 可在一定程度上增强社会服务的质量和效率。
(4) 重筑慈善道德传统, 宣扬“乐善好施、慈善救助”的慈善文化理念。中国慈善事业有良好的社会文化底蕴, 如果进一步从体制上和思想上同时加以改善, 注重提高慈善机构社会服务水平, 形成“全民快乐做慈善”的良好氛围, 那么中国慈善事业将会迎来生机盎然的春天, 我们所憧憬的社会主义和谐社会便指日可待了。
参考文献
[1]百度百科.中国红十字会章程 (EB/OL) .http://baike.baidu.com/view/1593065.htm.2013-04-09.
[2]李程伟, 罗鸿彦.资源动员与服务传递——试析红十字会组织在危机管理中的作用[J].中国行政管理, 2008 (4) .
[3]周尚思.国内慈善机构信任度现状调查研究——郭美美事件对中国慈善的影响分析[J].传播实务, 2012 (9) .
