基层纪检委员工作职责

基层纪检委员工作职责（共11篇）

基层纪检委员工作职责 篇1

基层纪检委员工作计划

120xx年，市投资促进委党风廉政建设和反腐败工作总体思路是：深入贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，紧紧围绕投资促进中心工作，坚决落实全面从严治党、严格依规治党新要求，严明党的纪律，严厉惩治腐败，持续保持纪律建设、制度建设、作风建设新常态，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为投资促进工作提供坚强的纪律保障。

一、强化担当，切实落实两个责任

按照《中共广安市投资促进委员会党组关于印发<关于落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施方案>的通知》要求，进一步强化思想自觉和行动自觉，把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。严格落实委党组主体责任，党组领导班子、主要负责人、班子成员具体责任和党风廉政建设各项目标任务;落实委纪检组监督责任，按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，坚持做好日常监督工作，督促委班子成员严格遵守政治纪律、组织纪律，依法依规行使权力。

二、拓宽载体，务实抓好廉政教育

把习xx系列重要讲话精神、十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届六次全会精神和新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等作为学习重点，准确把握中省和市纪委加强党风廉政建设的总体要求和工作重点，深入开展理想、信念、宗旨教育，切实解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育党员干部筑牢思想防线，守住法纪底线，远离贪腐红线;深化“纪检工作是业务工作”的认识，引导领导干部自觉履行“两个”责任;深入开展“立规立纪、普规普纪、守规守纪、执规执纪”的普及宣传，教育干部自觉遵章守纪。定期开展廉政建设专题辅导、廉政教育专题讨论，每年集中组织开展1-2次廉政警示教育专题活动，参观监狱及反腐倡廉展览，观看警示教育专题片，以案说法，以案明纪，用典型案例教育警示党员干部敬畏法纪。深入开展廉政谈话，有针对性地开展集体、个别廉政谈话,实现廉政建设谈话全覆盖。

三、突出重点，纵深推进广土工程

把预防腐败“广土”工程作为一项长期性、基础性工作长抓不懈，系统推进，持续推进廉洁文化建设。大力营造廉政文化，定期开展读廉政好书、听廉政讲座、上廉政党课活动，努力提升党员的综合素质;开辟宣传教育阵地，通过党员会议、干部会议等多种方式宣传勤廉双优先进典型、展示党风廉政建设工作，适时开展创建廉洁单位、廉洁处室、廉洁岗位、廉洁个人等廉政文化传播活动，大力营造浓厚的廉政文化氛围，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识，做到防微杜渐。继续推行党务政务公开,对公务接待经费开支、人事任免、人员调配、重大项目安排、大额资金使用等定期进行公示，广泛接受监督,增加透明度。

四、落实责任，提高制度执行力度

继续认真贯彻落实述职述廉制度、民主议事决策制度、个人重大事项报告制度、党务政务公开制度、廉政风险防控管理制度、廉政谈话制度、纪检组参加党组会议同步记录制度等相关廉政建设制度，持续推进党风廉政建设常态化、长效化。落实风险防控机制，围绕项目招商活动资金使用、招商引资目标考核、招商统计数据核查、财务运行等重点部位、重点环节,进行廉政风险点全面排查和梳理，不留“死角”,落实责任人员，制定防控措施，切实加强防控，将问题化解在萌芽状态，实行廉政风险点监督全覆盖。严格执行领导干部重大事项报告制度，对重大工作举措，重点难点问题、重要案件线索、投资环境的突出问题等及时向市纪委和纪检监察四室请示报告，对交办的重要事项处理情况及时报告。

五、加大力度，扎实开展监督检查

(一)加强制度落实检查。加强对落实主体责任监督检查，对落实主体责任不力的，加大问责力度;加强对廉政建设、决策审批监督、风险防控制等工作制度执行情况的检查，督促党员领导干部认真执行廉洁自律的各项规定;加强对人事任免、人员调配的监督;加强对委机关财务工作监督检查，每季度重点对公务接待、商务接待、公用经费和专项资金使用等进行检查，对发现的问题及时提醒并加以整改;加强对重大活动、大型会议过程中执行中央“八项”规定、市委、市政府“十一”项规定以及财经纪律的情况提前介入，进行事前、事中监督;加强对统计数据报送的监督，严防统计数据失实;加强对驻外办监督，每半年对办事处贯彻落实《关于市政府驻外办事处廉政建设管理办法》情况进行巡查，及时发现问题，督促整改落实，促使驻外办事处机构规范、廉洁运行。

(二)强化作风整治。持之以恒纠治四风，坚持标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡，持续推进中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定落实，继续深入开展乱发钱物、公车治理、选人用人不正之风、清理在编不在岗、收受红包礼金、慵懒散浮拖、超标准接待、公款吃喝、奢侈招商等问题及机关作风建设的专项整治，力促干部队伍作风进一步提升。

(三)强化积极预防。认真开展监督执纪“四种形态”宣传教育，对党员干部违反党纪行为严肃处理，坚持“抓早抓小”，对干部职工出现的苗头性倾向性问题，加大预警力度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;对一般性问题谈话提醒;轻微违纪问题，及时采取纪律轻处分和组织处理。

六、强化措施，着力推进队伍建设

加强纪检监察组织建设，配齐配强纪检监察干部。努力推进“创三优、铸利剑、树新风”活动，加强纪检监察干部教育培训，坚持组织学习与开展活动相结合、业务培训与经验交流相结合，促使纪检监察干部进一步提升学习能力和创新能力、提升服务意识和服务水平、提升廉政意识和管理水平。加强纪检干部管理，引导纪检干部牢固树立敢于监督、善于监督的思想，将监督责任扛在肩上，要求干部职工做到的，自己要先要做到，言必行，行必果，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的专兼职纪检队伍。同时，加强对区市县和市级园区投资促进部门纪检工作的指导，提出工作建议。

基层纪检委员工作计划

220xx年教育系统纪检监察工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习xx系列重要讲话精神，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，按照“四转一强”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕办好人民满意教育，突出主业，强化监督，以创新体制机制凝聚改革正能量，以落实八项规定精神推进作风建设，以完善党风廉政建设责任制推进反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的热难点问题，为漳州教育事业改革发展提供坚强的纪律保证。

一、完善机制，深入推进惩防体系建设

1.认真落实党风廉政建设责任制。增强“一岗双责”意识，调整完善领导机构，落实各级教育部门、学校和各机构“一把手”的“第一责任人”责任，明确领导班子其他成员和各职能部门的责任，教育纪检监察部门切实承担监督责任。把党风廉政建设责任制的具体要求与教育教学工作一起部署、一起落实，层层签订责任书。建立责任倒查追究制度，加大责任追究力度。

2.不断完善廉政风险防控机制。以规范和制约权力为核心，着力在长效机制建设上下功夫，进一步健全工作流程，完善内控制度。制定出台惩治和预防腐败体系2013—20xx年工作规划实施办法，进一步深化行政权力规范运行和行政执法权网上运行工作，完善廉政风险防控管理机制，调整防控措施，构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控长效机制，加强风险预警、风险控制和动态管理，进一步提高防控工作的标准化、规范化水平。

3.着力推进阳光政务活动。加强日常教育和管理监督，确保教育系统广大党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，不断增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。认真执行《廉政准则》，强化自我监督;严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，落实廉政谈话提醒和任前廉政谈话制度，强化巡视监督;大力推进阳光治校，完善党务公开、校务公开和各领域办事公开制度，大力推进权力运行公开化、规范化，加强民主决策和民主管理。

二、加强教育，营造反腐倡廉良好氛围

4.大力加强反腐倡廉教育。结合党的群众路线教育实践活动，以社会主义核心价值体系为引领，针对领导干部、教职员工、学生等不同对象，开展岗位教育、示范教育、预防职务犯罪教育和警示教育，筑牢廉洁从政、廉洁从教、廉洁从业的思想防线。选择重大节日、敏感时期发送廉政短信，组织以收看廉政教育片、听取廉政讲座、参观警示教育基地为主要形式的廉政教育，加强党员干部廉洁自律教育。深入开展教师职业精神和职业道德教育，强化师德师风建设。大力宣传师德建设先进典型，弘扬高尚师德。积极推进廉洁教育进校园、进课堂，把廉洁教育融入学校课堂教育、学生管理和学生生活全过程。

5.重点突出干部廉政教育。要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养。结合工作定期谈、干部任职之前重点谈、干部考核之后普遍谈、发现问题苗头及时谈等四项廉政谈话制度。要充分利用党务公开网络，建立网上教育系统，创新廉政教育平台;开展新任干部、重点部门、重点岗位有关人员和重大项目管理人员廉洁教育，增强廉政意识和责任意识。坚持开拓进取，教育督促党员干部敢于负责、勇于担当，更加奋发有为、兢兢业业地开展工作，着力整治庸懒散奢等不良风气。

6.扎实推进廉政文化进校园。充分发挥学校、家庭、社会“三结合”教育网络，利用各种方式和载体，构建社会主义核心价值体系。把廉政文化建设融入学校建设的方方面面，实现廉政文化建设与校园文化建设的有机结合。充分发挥校报、校刊、板报、宣传橱窗、广播电视和校园网络等宣传阵地作用，加强廉洁教育专题网站、网页和栏目建设，深入推进“廉洁文化进校园”和“廉政文化进机关”活动，努力凝聚激浊扬清、扬善祛恶的正能量，努力营造风清气正的育人环境。

三、强化监督，保证政策纪律落到实处

7.加强对政治纪律执行情况的监督检查。要把严明党的政治纪律，作为贯彻党风廉政建设责任制的重要内容，组织多种形式学习活动，把十八大报告、十八届三中全会报告、新党章学深、学透，自觉把思想统一到党的十八大精神上来，进一步严明党员干部政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，积极引导广大党员干部和教职工讲政治、顾大局、守纪律。完善监督检查工作机制，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

8.加大对教育惠民政策执行情况的监督检查。加大对重大教育项目、重大改革项目、重大工作举措实施情况和教育经费使用情况的监督检查力度，加强对教育惠民政策实施情况的监督和检查。将近几年教育部、教育厅出台的关于治理义务教育阶段择校乱收费、规范公办中小学服务性和代收费管理等文件落实情况作为检查的重要内容。把学生资助资金、学生公用经费的使用和外来务工子女就学政策落实等作为监督工作的重点，确保教育惠民政策落到实处。

9.加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，完善考核机制，加大监督检查力度，强化考核结果运用。把执行党风廉政建设责任制与领导干部问责制结合起来，加大对违反责任制行为的追究力度。加强对民主集中制落实情况、执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度执行情况的监督检查，加强对学校贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。

四、纠风治乱，切实规范教育行政行为

10.加大处置力度有效遏制教育乱收费。继续治理教育乱收费，严格执行收费政策，不打折扣落实收费公示制度。采取有力措施，全面推进“阳光招生”;开展义务教育阶段进校教辅材料新一轮审读工作，规范好教辅材料无偿代购服务，治理中小学教辅材料散滥问题;严格执行好“三限”政策，巩固义务教育阶段择校乱收费治理成果，制止“一边免费，一边乱收费”的行为;继续在全系统全方位开展严禁违规补课、严禁有偿家教或参与托管机构经营专项治理活动，一旦发现违规违纪行为，将严肃处理，并指名道姓予以通报。加大对教育收费信访举报查处力度，严格责任追究，努力从源头上解决教育乱收费问题。

11.解决热点问题有效化解矛盾冲突。深入开展民主评议政风行风工作，多下基层倾听群众、师生声音，了解一线实际困难，探究解决办法。关注人民群众、师生最关心、最直接、最现实的利益问题，强化招生、收费、考试、招聘、职称评聘等方面的监督，坚决纠正在办学、招生录取、教育收费、权力暗箱操作等方面存在的不正之风。严格执行八项规定、六项禁令和九个严禁，组织开展提级检查、明察暗访，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实改进工作作风，密切联系群众，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。加强校长队伍和教师队伍思想作风建设信访举报的处置力度，纠正有偿家教、体罚学生等不正之风。大力宣传学习最美教师、师德标兵优秀事迹，坚持典型引路，用榜样的力量鼓舞人、教育人、引领人。

五、提升水平，坚决惩处违纪违法行为

12.不断改进信访举报工作。进一步畅通、拓宽信访举报渠道，做到有访必接、有案必查、有查必果、有错必究。建立和完善工作机制，加大沟通联系力度，充分发挥职能作用，提高解决信访问题的工作能力，强化信访问题的预测预警及报告制度，完善网络舆情应对机制，健全涉纪涉腐舆情收集、研判和处置机制，提高队伍素质，努力把教育纪检监察信访举报工作提高到一个新的更高的水平。

13.切实加大案件查处力度。坚持“零容忍”查办案件，把查处损害师生、群众利益和腐败案件作为当前重要任务，完善线索集中管理、分级排查、逐件核实制度，及时掌握苗头性、倾向性问题，最大限度地把问题解决在基层、内部和萌芽状态。进一步加大查办案件力度，严格办案程序，严肃办案纪律，提高办案效率和质量。加强对重大典型案件的剖析研究，发挥查办案件的治本功能。建立健全调研机制，深入研究发展中的新情况、新问题，及时解决影响教育发展和改革中的各种腐败行为和不正之风，用调查研究成果指导实践。

基层纪检委员工作职责 篇2

(一) 专业队伍认识不到位, 业务素质偏低

纪检监察工作性质特殊, 在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。而实际配备的纪检人员和工作的要求相差甚远。一是对纪检监察工作的认识不到位。在实际工作中, 存在着“纪检工作就是做表面文章”的错误认识。二是对银行业务知识掌握不全, 素质偏低。

(二) 工作中存在畏难情绪

一是怕得罪领导;二是怕影响团结;三是怕影响人际关系。因此产生“多一事不如少一事”的心态。四是同级监察的体制有待完善。执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能, 被监察对象往往是同级的部门或者领导。因而, 对同级的执法监察无论是项目的立项还是对问题的处理在很大程度上都取决于同级主要领导的个人意志, 监察部门的主观能动性难以得到有效发挥。导致监督主体职能弱化, 监督不到位或难以到位。

(三) 处理问题的方法和能力欠缺

一是工作中缺乏创新意识。二是安于现状, 止步不前。

(四) 缺少互动环境

部分人认为纪检监察工作可有可无, 还有的人认为纪检监察干部爱多管闲事等等。

二、基层央行纪检监察工作新思路

(一) 工作思路创新

从注重对“人”的监督到对“权”的监督与对“人”的监督并重, 使纪检监察工作更为“主动”。近年来, 基层央行对于重大决策、重要人事任免以及大额度资金运作等事项, 严格执行集体决策制度, 避免领导干部在决策上的独断专行。通过开展作风建设、行务公开、领导干部离任审计、领导干部述职述廉和民主评议等工作, 使领导干部对权力的行使得到有效监督。纪检监察工作化“被动”为“主动”。纪检监察工作从过去单纯注重查处违法违纪行为, 转变为注重从源头上预防、注重提醒教育和主动开展自查自纠工作。逢重大节日, 都对员工和领导干部进行廉洁自律提醒, 不得利用节假日收受钱物、公款吃喝、游山玩水等作出明确规定, 以及不得大操大办婚丧嫁娶事宜。

(二) 工作方法多元化

开展党员“先进性教育”等一系列活动, 深入推进党员和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的作风建设, 大力倡导良好风气, 提高党员和领导干部的廉洁意识。通过开展家庭助廉、促廉活动, 引导发挥党员干部的配偶、子女的监督作用, 构筑领导干部拒腐防变的家庭防线。通过建立纪检监察、审计、组织人事“三位一体”大监督体系, 对内部监督资源进行整合, 丰富纪检监察工作的手段, 拓展了纪检监察工作的领域。

(三) 提高纪检监察人员的工作能力

一是纪检监察人员通过不断加强学习, 正己省身, 严格要求, 树立起纪检监察人员廉洁、公正的良好形象, 为纪检监察工作的开展打下良好的基础;二是纪检监察工作人员不断拓展知识面, 加强管理、法律、经济、网络科技、心理学等方面知识和纪检监察业务知识的学习, 积极参加上级部门组织的培训活动, 从而推动纪检监察队伍素质的提高。

(四) 纪检监察工作要融入支行的中心做工作

坚持为中心工作服务的大局意识, 探索融入中心的切入点, 发挥纪检监察工作的管理作用。纪检监察工作要力争做到“权力所延、监督所至”。

(五) 注重纪检监察制度的程序性规范

现有的纪检监察制度大都重实体、轻程序。权力运作的程序不明确不规范, 导致权力的运行无章可循, 随意性较大, 容易受主管领导意志、好恶的影响。注重制定权力运行的程序性规范, 使权力运行步骤明确、各方权责分明, 是纪检监察部门今后应当努力完成的重点任务。

(六) 加强纪检监察制度执行的监督和考核

制度的生命在于执行。实践证明, 有制度而不执行比没有制度的危害性更大。经过长期的纪检监察工作实践, 纪检监察部门逐步建立了体系较为完善和数量丰富的工作制度, 但对制度的执行情况尚未形成有效和系统的监督考核机制, 许多制度没有得到很好地执行, 甚至流于形式。我们应当逐步探索建立对制度执行情况的考核评价机制, 对于制度执行不力的部门, 下达监察建议书, 限期整改, 并将整改情况上报;整改不力和拒不整改的, 要制定相应的惩处措施;将制度执行的考核评价体系与绩效工资挂钩, 同时也作为干部调整和晋升的重要参考依据, 逐步形成完善的制度执行考评机制, 从而提高制度的执行力。

(七) 强化纪纪检监察的组织协调作用

理顺各相关业务部门的沟通协调机制, 在纪检监察工作实践中, 由于各部门工作的侧重点和分工的不同等, 各参与部门在互相配合的过程中容易出现分工不清、责任不明等问题, 解决这类问题需要进一步发挥纪委的组织协调作用。一是建立定期学习制度, 由纪委组织各业务部门的负责人学习纪检监察工作所涉及的规章制度, 统一各部门对纪检监察制度的认识, 减少执行上对制度理解的偏差;通过各部门间的沟通与交流, 统一认识, 明确各自的责任分工, 理顺各自的工作职责和工作程序, 相互配合, 使各项制度得到更好的贯彻落实, 提高纪检监察工作的效率。

(八) 突出纪检监察部门在廉政文化建设中的主导作用

加强廉政文化建设, 廉政文化建设是从根本上提高党员干部廉洁自律意识的有效途径, 是反腐倡廉的治本之道, 也是反腐倡廉成本最低的途径。纪检监察部门应在廉政文化建设过程中居于主导地位。一是要坚持创新和丰富廉政文化的载体和形式, 以更有感召力的廉政文化教育人、引导人;二是提炼满足反腐倡廉工作要求和体现本单位特色的廉政文化理念, 积极探索廉政文化建设的长效机制, 使廉政文化建设成为强化反腐倡廉的重要依托, 从而提高纪检监察工作的效能。

摘要：经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化。这种深刻的历史性变革也必然反映到基层央行, 广大员工和领导干部的思想道德观念和利益诉求面临前所未有的冲击, 纪检监察工作面临着更为复杂的形势。新形势下, 如何创造性地开展纪检监察工作, 是我们要深入研究和解决的问题。加强反腐倡廉建设, 要改进教育方式方法, 善于运用正反两方面的典型和现代科技手段, 增强教育的说服力和感染力, 提高教育的针对性和有效性。这对新形势下的反腐倡廉教育提出了新要求。因此, 认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题, 对于进一步加强和改进反腐倡廉教育工作, 准确把握其内在规律, 增强教育的针对性和有效性, 根治腐败, 有着重大的现实意义和深远的历史意义。

浅议国企基层纪检监察工作 篇3

[关键词]国有企业；基层纪律检查；监察工作

纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。

企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。

一、开展纪检监察工作的重要意义

当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在，一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家相比，还有很大差距。三是建立现代企业制度，完善法人治理结构，还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全，不能依法对企业的经营情况进行审计，出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有资产不流失，预防和消除腐败现象，就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。

二、现阶段我国国企基层纪检监察工作基本状况

国有企业基层纪检监察工作是一项集政治性、纪律性与专业性于一体的工作。其工作的特殊性决定了其任职人员必须具备足够高的政治素养与业务水平。从1978年党中央决定恢复并重组国家纪检组织开始，我国国企纪检组织得到了迅速的恢复与不断地加强。由于社会主义市场经济的不断发展，国有企业的生产经营模式也随之不断地发生着变化。相关法律法规的推出速度显然不及企业迅速发展的进程。于是，新的企业结构与原有的法律法规之间就出现了一定程度上的脱节。相应的，也就给国企基层纪检监察工作造成了一系列的漏洞，使得反腐倡廉工作日趋面临严峻的考验。

三、我国国企基层纪检监察工作存在的问题

1.缺乏与时俱进的理论指导与法律依据。到目前为止，我国国有企业纪检监察工作可依据的最新法律法规仍局限在颁布于1992年的相关法律内容，其中大部分内容还都只是宏观上的条文规定。例如如何对运作过程中的企业内部人员、财产、处事权利以及相关的违规处理办法等细节问题，并没有提出出具体的要求。并且当中的法律法规相对笼统，并没有考虑到各个企业之间的实际情况差异。于是，随着国企纪检的不断发展，相关的法律依据与实际基层纪检监察工作所面临的工作问题越发的不相适应。

2.基层工作认识不到位。我国现阶段部分国企领导人员对于基层纪检监察这一工作的实际认识尚不尽到位。部分领导所谓的“认识”也只是停留在书面或者口头上、而并没有落实到实际工作当中的肤浅认识。此外，还存在少数相关监察机构不能够充分发挥其职能进行大胆工作、不懂监察、不敢监察等现象。与此同时，部分国企纪检监察机构的相关设置安排不够健全，少数甚至不存在专职的监察人员。

3.存在个别管理环节漏洞。多数国有企业的管理方面尚且存有漏洞，尤其是涉及招标投标、职员选用、物资采集、财产监管等关键环节的相关规章制度还不尽完善。在此前提下，仍存在着制度落实不够到位、规章执行力度不足等恶劣现象，为腐败分子提供了作案空间，相关违纪事件不时出现。加之少数领导人员的廉洁意识不够强烈，造成侵犯下属主公合法权利的现象依然存在。

四、完善国企基层纪检监察工作的几点建议

1.加强制度建设、完善相关法律依据。随着国企基层纪检工作的不断发展，唯有紧跟时代发展的新形势、结合企业自身实际，对监察内容予以不断地充实、改进，并适当的扩大监察范围、严格进行依法管理，才能逐步建立起一套行之有效的当代国企基层纪检监察机制。

2.强化思想教育、提高工作认识。思想认识的内容方向是决定着行为走向的主观因素，其发生源头在于日常的思想教育工作。从日常的思想认识工作入手，才能够长久的建立起坚实的道德防线。

（1）抓好日常思想教育、加强人事教育的广泛性。首先要落实相关的具体学习制度，针对不同的职员进行分别的分类教育。在进行思想认识教育的过程中，要重点围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想以及胡锦涛主席在“中纪二次全会”当中的重要讲话中所涉及到的关于党风廉政建设的相关理论。引导职员树立起正确的思想观、价值观，增强其拒绝腐败的自身免疫能力。

（2） 抓好集体教育、扩大教育影响力。在抓好日常的、分类的思想认识教育之外，企业内部还应定期开展大型的集体统一思想教育活动。活动主题主要以述廉、倡廉为基本方向，具体内容可根据企业实际状况参考最新相关法规条文等，以组织倡廉、个人述廉、观众评廉等形式出现，以增强思想认识教育分为，扩大教育活动的影响力度。

（3）树立教育典型、加强教育感染力。在树立廉政典型形象加以宣传的同时，采取挑出个别反面典型事例等方式进行警示教育。通过对于两个极端实例的鲜明对比，使职员们充分了解到：廉政手法、杜绝腐败要从每一个基层工作人员的日常行为做起。从高尚的人民公仆到违法乱纪的贪污分子往往只需一念之差。思想认识上的偏差极有可能导致一生的悔恨。

（4）抓好专题教育、扩大教育有效性。思想认识教育的具体内容要深入考虑到企业内部的实际情况，并且与党组织廉政的思想认识紧密联系在一起。在机构改革、利益调度等大型企业措施出台期间，积极开展相应的专题教育，大力提倡立党为公、廉政无私等高尚思想认识，引导职员自觉抵制不良思想的诱惑。

综上所述，国企基层纪检监察工作是促进与优化党组织基层建设发展的一项重点内容，也是对于国有企业能够沿着正确的政治方向日益发展的重要保障。所以，我们有必要加强国企基层纪检监察工作的力度，不断改革、不断 强化，以推动国有企业沿着健康的道路不断发展壮大。

参考文献：

[1] 赵飞跃.论党的纪检监察工作与和谐社会的建设[J].社科纵横. 2010（09）.

[2] 袁长新.全省教育系统纪检监察工作会议在南昌召开[J].江西教育.2010（09）.

纪检委员主要工作职责 篇4

2.常态化开展教育、监督、提醒。做实日常监督提醒，开展专项工作监督，加强廉洁风险防控，深化纪律教育。

3.做好对上级纪检监察机构的请示报告。经常了解并向支部委员会和上级纪律检查委员会反映本部门、单位党员执行纪律的情况。对监督发现的重大问题，及时向上级纪委(派驻纪检组)请示报告。

4.管理群众对党员的检举、控告;同各种违犯党纪和败坏党风的行为作斗争。

纪检委员职责 篇5

2、密切联系群众，倾听群众的意见和推荐，及时掌握群众的思想状况。

3、要密切配合支部开展工作，经常提出建设性意见，用心完成支部交办的各项工作，当好支部书记的参谋和助手。

4、监督、检查支部民主生活会和组织生活会制度及领导干部参加党的组织生活会的状况。

5、负责检查党员违反党纪的问题，提来源理意见，考察了解受处理党员改正错误的状况，并教育帮忙其改正错误，用心工作。

6、监督检查各项规章制度的落实状况。

7、维护党员的民主权利，受理党员的控告和申诉，及时向支部书记和上级纪委汇报，协助上级纪检组织做好本单位党员违纪案件的查处工作。

教育纪检委员工作职责（最终版） 篇6

在本单位党支部（总支）的领导下，切实履行党风廉政建设监督责任。其主要职责是：

一、组织本单位党员干部开展党章、党纪教育，组织全体干部职工开展理想信念和廉洁从教教育。

二、督促本单位党员干部执行党的路线、方针、政策，执行中央八项规定和省、市、县廉洁自律有关规定。

三、协助本单位党组织建立健全党风廉政建设、惩防体系建设等有关制度，结合单位实际对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究、安排部署和责任分解。

四、出席或列席本单位党务、政务、校务、财务工作会议，参与并全过程监督涉及资金使用、资产和资源处置、工程招标、物资采购、人员招聘和人事调整、职称评聘和评优选模、绩效分配、惠民政策落实等有关干部职工、人民群众切身利益的审定工作。

五、及时掌握干部职工思想动态，做好矛盾化解工作，向党组织反映本单位党风党纪等有关情况。

六、协助和参与上级纪委组织的举报投诉调查和信访案件查办工作；

七、监督本单位干部述职述廉、民主评议和测评及政风行风评议工作，协助上级做好本单位的干部考察考核工作。

八、及时报送本单位党风廉政建设信息。

基层纪检委员工作职责 篇7

一、基层反腐倡廉面临的形势

在世情国情发生深刻变化的今天, 社会发展既面临难得的历史机遇, 又面对诸多风险和挑战, 社会矛盾凸显期的特征更加明显, 改革发展稳定的任务艰巨繁重。在复杂多变的内外部环境中, 反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性没有改变。尤其是在电网建设资金和企业建设规模日益扩大, 企业管理制度未同步健全, 预防腐败的措施还不够完善的情况下, 基层反腐倡廉的形势十分严峻, 往往是原则规定多, 具体细则少;口号要求多, 操作规程少, 监督的法规制度缺乏可操作性等, 给腐败分子以可乘之机, 导致系统内贪腐的机会越来越多、途径越来越曲折、方法越来越隐蔽, 特别是在工程物资招投标及非招标采购环节、电力建设工程分包和外包方面极易滋生腐败。与此同时, 国家法律法规越来越完善, 党纪政纪越来越健全, 党内、司法、审计、社会监督和网络监督力度越来越强大。

二、基层纪检监察工作的目标和任务

基层纪检监察工作的目标:保证领导干部不糊涂, 科室长不徇私, 重点岗位人员不违规, 普通员工不违法。

(一) 领导干部不糊涂。随着智能电网建设的加快, 工作任务的加重, 基层单位领导或多或少存在着重视生产任务的完成和专注于日常的工作, 忽视了自身政治学习和思想改造, 造成思想上的麻木和组织纪律的淡化, 贪财欲望和个人私利不断膨胀。在工作中, 忘记了自己的党员领导干部身份, 热衷于穿梭来往于业务单位之间, 结交生意场上的大小老板, 不学法, 不懂法, 最终迷失了人生方向, 走上了犯罪道路。因此, 纪检监察工作要从关爱同志的角度出发, 敲好廉洁警钟, 做到警钟长鸣, 时刻提醒身边的领导, 让其不犯糊途。

(二) 管理人员不徇私。基层单位中层管理人员是单位的主要执行层, 是公司物资、工程招标或非招标的组织者, 面对各施工和供货单位无孔不钻的诱惑, “看面子”“拉关系”“走后门”现象时有发生。由于工作关系, 个别管理人员有被邀吃请和受赠礼物的机会, 如果一概拒绝, 会被某些人误解为看不起人、不近人情;如果接受, 又难以避免“吃了人家嘴短, 拿了人家手软”的心理, 此时中层管理人员就会成了徇情枉法的主要人员。

(三) 完善制度——不能腐, 把权力关进笼子里。一是民主决策的笼子。健全完善民主决策制度, 任何重大决策都经民主程序, 凡是重要人事任免、重大项目安排等都经集体民主决策, 杜绝一言堂;二是制度运行的路子。推进权力运行公开化、规范化。公开的目的在于使权力的运行路线图更加明晰, 权力的行使受到更多的制约和监督, 保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权, 防止权力滥用错用。同时接受本单位干部职工和社会公众的监督。大力推进厂务公开、党务公开制度, 明确权力的幅度和依据, 明确公开的内容、范围、形式、载体和时间, 提高权力运行的透明度和公信力。

(四) 全过程监督——不敢腐, 让权力无机会越出笼子。英国思想家孟德斯鸠指出:“从事物的性质来说, 要防止滥用权力, 就必须以权力约束权力。”监督就是要给权力的笼子涂上防腐剂, 戴上紧箍咒, 让权力在阳光下行使。监督是一道“防火墙”和一套“杀毒软件”, 可以约束我们的干部员工不犯错误或少犯错误, 能够及时发现和纠正我们身边干部员工的缺点, 不至于酿成无可挽回的大错。

(五) 加强廉政教育——不想腐, 让权力甘于呆在笼子里。要让权力甘于呆在笼子里, 解决“不想腐”的问题, 应着重加强廉政文化建设, 树立正确的价值取向, 坚定理想信念。当然, “不想腐”相较于“不敢腐”“不能腐”“不易腐”, 是个更长期的工程, 需要我们有完善的干部员工思想教育机制和廉政教育机制。

教育干部员工首先要做到“四自”, 即:自重、自省、自警、自励, 戒除“我行我素”和“贪图小利”的不良习气, 正确对待金钱。做到谈钱不乱心, 有钱不奢侈, 挣钱不越轨。树立正确的权力观、价值观、利益观;第二, 要自觉“四慎”。慎初, 违法违纪违规的事, 一次也不能想, 一次也不能干;慎微, 遵纪守法无小事, 来路不正的钱一分也不能要, 违反规定的事一点也不能做;慎独, 在任何情况下都要时刻保持清醒头脑, 在法纪面前战战兢兢, 如履薄冰, 不抱侥幸心理, 不胡来;慎恒, 讲党性、讲品行、讲道德、讲纪律、讲原则的本色永生不变, 不因一念之差, 失足掉入万丈深渊;第三, 要严守“三线”。守住底线, 廉洁是从业的前提和资格, 做领导干干净净, 做人清清白白, 做事堂堂正正;守住防线, 坚定理想信念, 筑牢思想堤防, 在思想上自觉抵御各种诱惑, 不盲目攀比, 不以身试法, 不私欲膨胀, 甘于奉献, 甘于清苦;守住战线, 经受住拒腐防变的考验。

摘要：随着社会经济的快速发展, 电力企业电网建设资金大量投入和企业规模的日益扩大, 企业管理的规范化和制度化还不能与社会发展同步, 尤其是预防腐败的措施不健全, 导致基层反腐倡廉形势严峻, 情况复杂, 系统内部腐败的机会越来越多、途径越来越曲折、方法越来越隐蔽, 基层纪检监察干部的反腐压力越来越大。本文针对基层纪检监察工作面临的形势进行了探讨, 提出了当前基层纪检监察工作的目标任务, 纪检监察干部要着重提升的素养, 希望对相关人士有所帮助。

基层纪检委员工作职责 篇8

【关键词】如何开展；基层医院；纪检监察工作

一、充分认识开展纪检监察工作的重要意义，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识

第一，纪检监察工作是一项重要工作，对党员领导干部的职责行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督，目的是监督党员干部勤政务实，执行好制度，执行好职责，对党员干部的管理行为做出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政的做好本职工作。

第二，十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得重大阶段性成果，凝聚了党心民心，增强了人民群众对党的信心和信任。按照中央全面从严治党的部署，各级纪检部门聚焦中心任务，强化监督执纪问责成为一种新常态。通过加强学习，用理论武装头脑，大家认识不断提高，责任意识更加增强，主动跟上形势发展需要。结合医院实际发展情况，为进一步提高认识、统一思想，我院坚持每月组织党员、职工进行政治学习，内容涉及党的十八大精神、党的各项方针政策及法律法规等。通过学习教育，提升了全体党员、全院职工的政治思想觉悟和理论水平，为医院健康持续发展提供了坚强有力的政治保障和组织保证。

二、认真落实党风廉政建设责任制，是做好纪检监察工作的关键

第一，贯彻党风廉政建设。加强党风廉政建设，重在从源头抓起，这是切实转变党员干部工作作风，防止各种腐败现象发生的关键。实践表明，滋生违法违纪现象的一个重要原因就是制度不完善或各项规章制度落实不到位。因此，必须从落实各项规章制度入手，使各项工作做到有章可循、有据可查，促进源头治理的规范化、制度化。党风廉政建设责任制是一项严肃的政治任务，要进一步加强组织领导，建立责任分工、责任考核、责任追究等一系列较为规范的廉政责任规定、制度，形成党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、纪检组织协调，使廉政责任逐步纳入目标管理和考核指标体系。

第二，坚持教育为主，抓好源头治理。预防腐败需构建三道防线：一是动机防线。就是通过加强教育疏导与规范约束的动机防范机制，将廉洁从业的规定内化为各级领导人员、广大党员干部的道德信念和行为准则，增强自我反省和自我约束意识，树立正确的价值取向，消除腐败行为产生的心理条件。医院坚持对各级党政领导人员和管人、管财、管物的重要岗位人员的廉洁警示教育谈话制度和“三项监督”制度，以及节假日期间的廉洁提醒制度，要用违法违纪案件教育广大党员干部，进行反面警示提醒，促使其秉公用权、廉洁从业。就是在强化廉洁教育、加大惩处力度的同时，还必须要规范程序，对关键环节和重要领域各种权力进行分解和制衡，形成结构合理、程序严密、相互制衡的权力运行。

第三，狠抓制度落实，维护制度权威。加强反腐倡廉制度建设，不仅要在完善制度、创新制度上做文章，更要在提高制度执行力上下工夫，切实加强对制度执行的组织领导，加大制度宣传教育力度，强化对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性，做到制度面前人人平等，使制度在推进反腐倡廉建设中的重要作用得到充分发挥。

我院坚持每月进行医德医风查房，并将医德医风考核结果同绩效奖金挂钩；医院每名成员都建立了医德医风电子档案；每月对住院患者与门诊患者进行满意度调查；签定《行风建设工作责任状》；全面落实了医药购销廉洁协议制度、医药购销领域商业贿赂不良记录制度，进一步规范医疗行为，纠正行业不正之风，有效遏制了三不合理现象。

三、领导重视、齐抓共管是做好纪检监察工作的基本要求

做好纪检监察工作必须依靠各单位、各部门的参与和配合，尤其是要得到党、政主要领导的大力支持，以便形成齐抓共管的合力。我院党政领导充分认识到抓好医院纪检监察工作的重要意义，积极为纪检监察部门有效开展工作创造一切有利条件，并带头执行各级党委和纪检监察组织有关党风建设和反腐倡廉方面的规章制度，自觉遵章守纪、廉洁自律，以实际行动支持纪检监察组织的工作。

我院以推进党务政务公开为手段，健全完善全方位、全过程监督体系。通过公开手段保证权力运行的公开透明，通过细化公开的内容、范围、方式和程序，将涉及职工群众切身利益的事项等情况公开，自觉接受监督，增加职工群众参与和知情的程度。

四、进一步提高对纪检部门主要任务和职责的认识1.三项任务和五项职责。党章是全党的根本遵循。各级纪委的主要任务和职责，党章第四十四条作出了明确规定，通常称作“三项任务”和“五项职责”。关于三项任务，党章规定，“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”关于五项职责，党章规定，“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。”

2.纪检监察机构的职能提出了七项具体要求：一是按照党章和有关法律法规要求，切实履行纪检、监察两项职能；二是认真履行监督检查职责，维护党章和其他党内法规，加强对党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规及企业发展战略、重大决策部署贯彻执行情况的检查；三是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，从整体上推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风党纪教育和廉洁文化建设；四是健全权力运行制约监督机制，监督党组织认真执行党内监督条例和“三重一大”等各项制度规定，重点加强对领导班子、领导人员和关键岗位的监督，促进内部控制和风险管理工作有效开展；五是受理信访举报，依纪依法查办违法违纪案件；六是严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，促使领导人员廉洁从业；七是注意发挥监察机构贴近经营管理的特点和优势，加强效能监察，保证改革发展健康顺利进行。这些要求是加强和改进纪检监察工作的具体措施。

五、坚定信心、忠于职守是做好纪检监察工作的保证

纪检监察工作者责任重大、任务艰巨，要能够胜任本职工作，并在本职岗位上做出成绩，就必须从严要求，工作严谨，执纪严格，执法严肃，始终站在讲政治的高度审视问题、处理问题、解决问题。作为医院一名纪检监察人员，平日注重加强政治理论和业务技能的学习，建立完善的纪检规章制度和监督制约机制，认真抓好制度执行和有效监督检查，杜绝违纪违法现象发生

六、纪检人员要严以律己，在践行“三严三实”中作表率

纪检部门作为党内监督的专责机关，是一个纪律性很高的机构。纪律检查委员会名字里就有“纪律”两个字。我们这支队伍在作风和纪律上偏出一尺，全行党风廉政建设离党中央的要求就会偏出一丈。打铁还需自身硬。一是监督别人，首先要自己过硬。凡是要求别人做到的，纪检干部要率先做到；凡是要求别人不做的，纪检干部坚决不能做。二是作为纪检干部，不能有地位上的优越感，要自觉把“三严三实”要求体现到严格要求自己上，标准要更高、要求要更严、尺度要更紧，做到定位准、标杆高、行之笃。三是正人先正己，纪检监察干部要做到慎权、慎独、慎欲、慎交、慎微，在履行监督职责的同时，也要自觉主动接受各方面监督，决不允许以权谋私、串通包庇。

新时期，纪检监察人员应结合新形势、新任务对纪检监察工作的要求，坚持与时俱进，不断开拓创新，认真履职尽责，努力探索做好医院纪检监察工作的新思路、新途径、新方法，开创纪检监察工作新局面。

【参考文献】

[1]何笃林.浅析如何抓好基层质监纪检监察工作期刊论文.四川省质量技术监督局公报，2006.

[2]李殿文.提高国有企业纪检监察干部能力建设的途径期刊论文.现代企业文化，2011.

[3]邢东升.浅谈如何发挥监察在管理中的作用期刊论文.今日湖北（中旬刊），2014.

纪检委员的工作总结 篇9

本学期我的工作并不多，但从这些小事中我也有一些心得：

一、做任何事都要用心才能做好。

二、与同学交流、协商、配合。

村党支部纪检委员职责 篇10

一、在上级党委、政府的领导下开展工作，积极抓好和协助管理责任区内各项道路交通安全工作。

二、对辖区内的通村公路道路交通安全隐患进行排查，建立排查台帐，提出治理建议，并报乡安监站。

三、摸底辖区内的机动车和驾驶人台帐，督促车主及时办理牌证和保险，杜绝村民无证驾驶、违法载人或驾驶无牌无证、逾期未检验和检验不合格的报废车辆上路行驶。

四、及时劝阻、制止各类交通违法行为，对不听劝阻的，及时上报乡派出所和乡安监站。

五、逢乡村红白喜事、赶集天、传统节假日要负责“打招呼”制度，教育和劝阻群众不要违法乘坐低速货车、拖拉机、电三轮等机动车；同时，对红白喜事的时间、地点、规模等提前报告乡分管安全的领导，并进行乡人民政府下发的“安全提示”贴于该办事人家中。

六、积极配合乡、村及有关相关部门开展交通秩序综合整治，协助处理交通事故，维护社会稳定。加强交通安全宣传教育工作，提高村民的安全意识。

七、每月向乡安监站报送“安全提示”存根、安全检查记录，村委会留存一份。

八、每月进行农村消防安全生产大检查、大排查，对农村柴草堆放杂乱、室内电线老化、私拉乱接等现象进行登记，30户以上自然村寨落实鸣锣喊寨人员，并上报乡安监站。森林防火戒严期内要进行森防巡查，发现违规用火立即制止并上报乡安监站和乡林业站。

九、每周至少将机动消防泵启动一次，随时检查、保养设备、做相应登记，保证机油、汽油能正常供应使用。

十、完成上级政府和相关部门交办的其他工作和任务。

基层纪检委员工作职责 篇11

[关 键 词] 基层检察院 检委会工作 存在问题 完善措施

一、引言

新修订的《人民检察院检察委员会组织条例》[1]规定：“各级人民检察院设立检察委员会，检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题”。近年来，检察委员会在基层检察工作中发挥了十分重要的作用。自治区人民检察院十分重视检察委员会工作，张少康检察长把改进和加强基层院检察委员会工作列为今年检察工作的重要内容之一。但是，在工作实践中，基层院检察委员会存在办事机构设置不合理、工作范围不明确、工作制度不健全等問题，导致基层院检察委员会的决策水平、议事质量、工作效率不高等问题。因此，如何加强基层院检察委会的决策水平、议事质量和工作效率是摆在当前基层院亟待解决的重要课题。

二、对当前基层院检察委员会工作的反思

根据宪法和人民检察院组织法的规定，基层检察院主要是指县、市（区）一级的人民检察院。由此可见，基层检察院位于检察机关的最低层，是各项检察工作的最前线。基层检察院由于条件的限制，往往存在人员编制不足、人员素质不高、工作制度不健全、经费短缺等问题，都直接影响基层院检察委会议事议案质量的高低，决策作用发挥的好坏。

反思之一：权责规定不具体。现行法律对检察长的任期限作了明确界定，[2]但对检察委员会委员的任职期限却未作规定。同时，现行检察委员会议事适用民主集中制原则，这种议事模式体现了民主的原则，但缺乏对委员的责任追究制度。对提交检委会讨论决定的事项由谁承担责任这一问题，无论是组织法还是高检院《最高人民检察院检委会议事规则》都没有作出规定，势必导致权力的滥用，发表意见时难免存在一些问题。根据个人喜好随意发表意见，顺应领导的意图发表意见，人云亦云随大流等等，导致一些案件错误决定的发生，影响极为恶劣。

反思之二：议事程序不规范。当前各基层院检察委员会虽都制定了检委会议事规则，逐步迈向规范化轨道，但在实际运作中仍有不少需要改进之处。如基层院检察委员会办公室或专职委员对重大案件的程序审、实体审以及对重大事项的审查，具体审查什么内容，如何审，尚无统一的标准和操作规程，各地基层院检委会摸着石头过河，各行其是。有的检委会办公室或专职委员只做程序审不进行实体审。又如在讨论决策中，一些委员存在畏权心理、从众心理，没认真执行检委会议事规则，往往容易出现基层检察长说了算，这样的决策机制难以发挥集体领导的优越性，无法调动检委会其他成员的积极性、创造性，一旦决策出了问题，又可能以集体决策来掩饰责任，集体负责制，实际变成了无人负责制。

反思之三：决策作用难体现。检委会作为基层检察院的决策机构，它对检察工作的重大事项以及重大疑难案件的处理，注重从检委会委员中集思广益，进行讨论并决定，本无可非议。但在实践中，由于基层检察长管的事情较多，委员们一般都有自己所从事的专项工作，加之基层院检委会办事人员严重不足，因而，所决定的事项仍需提交问题的相关部门及相关人员去具体承办、落实，检委会对所研究的事项多数停留在讨论、表决、应该怎么做、可以这样定的层次上，至于如何去落实和落实得如何则较少过问或无暇顾及，也有理由说不可能规定得那么细，要靠承办者在理解中去执行，很少给予具体指导。检委会成员是重大决策的参与者，其对所决定事项的背景、过程、意义、影响要比一般干警了解得多、清楚得多、深刻得多、全面得多，但多数情况下，检委会委员们都是参加一下会议，例行一下公事，行使一下表决权，没有注重督办抓落实，没有深入下去搞指导，往往导致了执行的效率、效果和准确性不尽令人满意，最终是执行检委会的决定不同程度地走了样，使检委会的决策作用难以体现出来，达不到预期的目的。

反思之四：议事范围较混乱。基层检察院检委会一是职责不清。根据《检察委员会组织条例》的规定，检察工作中的重大、疑难案件和重大事项，必须提交检察委员会讨论决定。但实践中，普遍存在重议案、轻议事的现象，只重视对重大、疑难案件的讨论决定，而对涉及检察工作重大决策、安排部署、全局性问题讨论较少，常常把本该属于提交检委会讨论决定的事项，挪到检察长办公会或党组会上，某种程度上检委会成了讨论案件的专门机构，削弱了检委会的职能。二是审查过滤机制不建全。按照《检委会组织条例》的规定，提交检委会讨论的案件应是重大复杂案件，承办人对案件的事实和证据负责，检委会重点讨论案件的法律适用。而在实践中，有的承办人、承办部门为回避矛盾，推卸责任,把本应由承办人、承办部门解决的问题推到检委会，使得一些证据不足或事实不清的案件成为检委会讨论的重头，客观上造成检委会越俎代庖，检委会成了逃避责任的“避风港”，办案人责任不清。三是只重视个案研究，忽视案件整体质量的宏观业务指导。即就个案讨论研究个案，缺乏对某类案件的宏观认识，缺乏对检察业务的经验以及存在问题的查找和思考，只有对检察业务实践的宏观指导，这样才能使基层院检委会议事范围不混乱。

反思之五：组织结构不合理。基层检察院检委会委员一是职数配置随意性强。《人民检察院检察委员会组织条例》规定，基层检察院配检委会委员5至9人，但近年来，不少基层检察院没有严格执行该条例规定，委员超编的现象严重。由于委员配备过多，常常出现一些委员因故不能出席会议而造成会议不能及时举行、决议不能及时做出的不良情况。还有的基层检察院没有按照单数配备委员，影响了会议决策表决的顺利进行。二是人员结构行政化。基层院检委会成员一般由正副检察长、党组成员、主要部门负责人等行政领导组成，而一些法学功底深厚、业务能力强、司法实践基础扎实的业务骨干因没有担任行政领导职务而被排除在检委会大门之外，这种带有浓厚的行政色彩的组成方式，与检委会的工作职责不相匹配，难以树立基层院检察委员会的权威性。三是委员不能合理变动。基层院检委会委员一经任命后，直到退休、调离或被处分撤职，实际上是一种任期终身制，这种“能上不能下”的体制导致较低素质的成员不能被淘汰，较高素质的检察干警不能进入检委会，明显不符合优胜劣汰的自然规律。而且实行终身制，使检委会成员所面临的压力不够，从而放松提高自身素质的要求，责任感不强，发挥不了检委会作为基层检察院内部权力机构的实际作用。四是机构不健全。基本上采用挂靠或者合署办公的办法，虽然都明确了具体承担此项工作的科室部门，但这些部门由于职责各异，只是将检委会办公室工作作为附属义务，仅仅承担了事物性的服务职能，未能做到会前程序性、实体性审查，也未提出适用法律意见以供检委会参考，很难起到参谋和助手的过滤作用。

三、完善基层院检察委员会工作主要措施

当前，改进和加强基层基层检察院检察委员会工作是最高人民检察院推出的六项改革举措之一。作为基层检察院，应该根据高检院《关于改进和加强检察委员会工作的通知》，设立专门机构或配备专人负责检察委员会日常工作，同时，实行教育学习制度、健全各项工作机制，明确议事范围、规定运行程序、改善检委会委员结构、充分利用专家咨询资源等，提高基层院检察委员会的议事水平和议事效率，切实保证公正廉洁执法。

（一）建立檢委会的选任标准。坚持专业素质优先的原则，打破论资排辈，克服以科、局、室负责人为主的检委会成员的现象。做到唯才是举，唯贤是用，引入竞争机制。采用公开考式、竞争上岗等形式，将政治素质好、法律政策水平高、业务熟练、经验丰富、议事能力强的资深、优秀检察官吸收到基层院检委会中来，形成以法律职务为前提的多层次复合型配置模式，保证重大案件和其他重大问题的正确决定。

（二）实行委员选拔的任期制。基层院检委会委员的任期可与基层检察长的任期相同，基层检察长换届，检委会委员应当重新任命。胜任的可以连续提名任用。工作责任心不强，业务能力不足，或因身体方面的原因不能胜任的，不再被提名任用，建立起基层院检委会委员“能进能出”的管理体制，从而解决目前基层院检委会委员人数严重超编的问题，实现依法、精简、高效的检委会组织建设目标，不断提高基层院检察委员会的队伍建设。

（三）建立检委会的学习制度。基层院要定期组织检委会委员学习有关检察业务知识，以及政治，经济，社会，历史等相关学科，扩大知识面，并就基层院检察工作涉及到的特殊领域的专门课题、有关案件中的疑难问题和其他重大事项进行研讨。同时采取请进来，走出去的方式，听取法学、经济、金融证券等方面的专家讲座，或选派基层院检委会委员到高等学院进修，不断增强决策水平、议事质量和工作效率。

（四）设置检委会的办事机构。基层院检委会要配备专职工作人员，明确、落实检委会专职办事机构的职责，充分发挥 “程序过滤、实体把关、督办落实、总结指导”的综合业务职能和参谋助手作用。基层院检委会办事机构主要职能应具有的内容：负责受理和审查提请检察委员会讨论的事项和案件，提出参考性处理意见；负责检委会的会务工作，包括会议通知、会议材料的准备、会议材料的提前分发、会议的记录、检委会的决定、决议的拟制及归档；负责对检委会讨论决定事项进行督办；负责开展检察业务工作质量评审；完成检委会交办的其他工作，保证按时按量完成任务。

（五）明确议事范围职能权限。基层院检察委员会对案件的审查可分为程序性审查和实体性审查两部分。[3]首先将检委会的讨论案件严格限定在重大和疑难案件的范围内，具体范围包括：重大、疑难有争议的案件；拟不起诉案件；拟撤案的案件；需要提起抗诉的案件；公安机关对不批准逮捕、不起诉决定提出复议、复核的案件；刑事申诉中的重大赔偿案件；证据、性质等难以认定的案件；检察长认为需要提交检委会讨论的其他案件。划清检委会与业务部门的职能权限，强化业务部门职责。其次要严格区分检委会与党组会、检察长办公会、院务会的职责范围。强化检委会的法定地位和法定权威，凡属于检委会议事议案范围的重大案件和重大事项，必须通过检委会讨论决定，严禁“一会代三会”等行政化现象；第三将检委会工作重点放在宏观指导检察工作及总结检察经验上。检委会的工作不应仅仅是开会，听汇报，它的重要任务应当是通过对检察实践的研究，及时发现工作中出现的新问题、新情况，提出有指导价值的意见和建议，推进“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题的深入开展。

（六）完善检委会的运行程序。基层院检察委员会一是要规范议案提请程序。凡提交检委会讨论决定的议案，承办人要有明确的办理意见，填写《提请检委会讨论案件或事项登记表》，由部门负责人签字、分管副检察长审批后，送检委办由检委会专职委员审查，重大事项报告进行文字审查、重大案件进行程序审和实体审。二是要规范议案的汇报、讨论和决定程序。检委会须有全体委员过半数出席才能召开。检委会讨论案件或事项应遵循顺序是：承办人汇报议案情况及办理意见，承办部门负责人汇报部门意见；专职委员提出对议案的审查意见及法律咨询意见；委员阐述个人意见；主持人依据民主集中制原则，经全体委员、包括未出席委员的过半数通过后做出决定。三是要规范议案的记录程序。会议记录应当对所议事项的内容、每位委员和列席人员的讨论意见、表决形式、每位委员的表决意见、主持人的概括总结及最后决定,详细记录在案。会议记录应有出席、列席人员审阅签名。会议记录应当立卷归档，永久保存，以防万一。

（七）完善检委会的工作制度。基层院检察委员会一是要设置专职委员。采取推荐、考试和考核等方式，选拔法律专业知识全面、检察实践经验丰富、德才兼备的专家学者型检察官担任检委会专职委员。专职委员除了履行检委会委员的职责外，应对每个议案进行程序和实体审查，提出审查意见供检委会讨论时参考。二是要试行专家咨询制度。其方式主要是：就专业技术性较强的案件，听取专家意见，并提交检委会作为讨论决定案件的参考依据；邀请专家列席检委会会议，参加讨论与决策。三是要建立列席制度。其目的在与更加广泛地听取意见，接受监督。列席人员的范围：业务骨干；综合部门负责人；人民监督员；人大代表、政协委员。不断增强决策水平、议事质量的透明度。

（八）建立健全委员考核机制。基层院检察委员会一是要实行定期述职报告制度。委员每年把履行检委员会委员职责情况向检察长或全院检察干警报告，接受领导和群众的监督和评议。二是要建立委员决策质量评价制度。由基层院检委会办公室根据会议记录对每位委员在讨论案件或其他重大事项时的的发言情况，以年度为单位进行统计分析，予以综合评定，报告检察长，作为对委员议事能力的考核，并把评定结果纳入岗位目标，奖优罚劣。三是要规定免职条件。对连续两年述职被评定不合格，决策能力明显不当的，由检察长提请同级人大予以免职。才能保证“优者上劣者下”的管理机制，不断提高基层院检委会的工作效率。

总之，当前基层检察院检委会工作的改革和加强必须合理、规范、科学，并具有可操作性，且应狠抓管理和落实，使每一位委员都能牢记责任，正确履行职责。只有这样，基层院检委会工作才会步入规范、科学、高效的良性轨道，才能推进“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题的深入开展，促进公正廉洁执法。

参考文献：

[1]《人民检察院检察委员会组织条例》2008年2月2日最高人民检察院第十届检察委员会第九十一次会议修订。

[2]检察院检察长任期与同级人大相同，任职期限为五年。