农民工监测调查报告（精选8篇）
一、农民工规模
(一)农民工总量增加，增速继续回落
根据国家统计局抽样调查结果，农民工总量为27747万人，比上年增加352万人，增长1.3%。以来农民工总量增速持续回落。、20、20和20农民工总量增速分别比上年回落0.5、1.5、0.5和0.6个百分点。
农民工总量及增速
(二)本地农民工增长较快，占比提高
从农民工构成看，本地农民工10863万人，比上年增加289万人，增长2.7%。外出农民工16884万人，比上年增加63万人，增长0.4%。本地农民工占农民工总量的39.2%，所占比重比上年提高0.6个百分点。
(三)中部地区农民工数量增长快于其他地区
从输出地看，中部地区农民工9609万人，比上年增加163万人，增长1.7%，占农民工总量的34.6%;东部地区农民工10760万人，比上年增加96万人，增长0.9%，占农民工总量的38.8%;西部地区农民工7378万人，比上年增加93万人，增长1.3%，占农民工总量的26.6%。中部地区农民工增长速度分别比东部、西部地区高0.8和0.4个百分点。
二、农民工基本特征
(一)女性农民工比例有所提高
在全部农民工中，男性占66.4%，女性占33.6%。其中，外出农民工中男性占68.8%，女性占31.2%;本地农民工中男性占64.1%，女性占35.9%。农民工中女性比例比上年提高0.6个百分点，主要是由于本地农民工在农民工总量中占比提高，而本地农民工女性比例较高所致。
(二)青壮年农民工比重继续下降
农民工仍以青壮年为主，但所占比重继续下降，农民工平均年龄不断提高。从平均年龄看，农民工平均年龄为38.6岁，比上年提高0.3岁。从年龄结构看，40岁以下农民工所占比重为55.2%，比上年下降1.3个百分点;50岁以上农民工所占比重为17.9%，比上年上升0.8个百分点。
(三)农民工受教育水平不断提高
农民工中，未上过学的占1.1%，小学文化程度占14%，初中文化程度占59.7%，高中文化程度占16.9%，大专及以上占8.3%。高中及以上文化程度农民工所占比重比上年提高1.4个百分点。其中，外出农民工中高中及以上文化程度的占27.9%，比上年提高1.9个百分点;本地农民工中高中及以上文化程度的占22.6%，提高1.2个百分点。
三、农民工流向分布
(一)在中部地区务工的农民工比例提高
从输入地看，在中部地区务工农民工5977万人，比上年增加184万人，增长3.2%，占农民工总量的21.5%，比上年提高0.4个百分点;在东部地区务工农民工16489万人，比上年增加64万人，增长0.4%，占农民工总量的59.4%，比上年下降0.5个百分点;在西部地区务工农民工5209万人，比上年增加104万人，增长2%，占农民工总量的18.8%，比上年提高0.1个百分点。
(二)跨省流动农民工比上年减少
外出农民工中，跨省流动农民工7745万人，比上年减少122万人，下降1.5%，占外出农民工总量的45.9%，比上年减少0.9个百分点。分区域看，东部地区外出农民工17.3%跨省流动，比上年下降1个百分点;中部地区外出农民工61.1%跨省流动，下降1.7个百分点;西部地区外出农民工53.5%跨省流动，下降0.4个百分点。
(三)流入地级以上城市的农民工比重继续上升
在外出农民工中，流入地级以上城市的农民工11190万人，占外出农民工总量的66.3%，比上年提高2个百分点。其中，8.6%流入直辖市，比上年提高0.5个百分点;22.6%流入省会城市，提高0.2个百分点;35.1%流入地级市，提高0.9个百分点。跨省流动农民工80%流入地级以上大中城市，比上年提高3个百分点;省内流动农民工54.6%流入地级以上大中城市，提高0.7个百分点。
四、农民工就业
(一)在第三产业就业农民工比例提高
农民工在第二产业中从业的比重为55.1%，比上年下降1.5个百分点。其中，从事制造业的农民工比重为31.1%，下降0.2个百分点;从事建筑业的农民工比重为21.1%，下降1.2个百分点。农民工在第三产业就业的比重为44.5%，比上年提高1.6个百分点。其中，从事批发和零售业的农民工比重为11.9%，提高0.5个百分点;从事居民服务、修理和其他服务业的农民工比重为10.6%，提高0.4个百分点。
(二)在中西部地区从事第三产业的农民工比重提高较快
在中、西部地区从事第三产业的农民工比重提高，分别比上年提高1.9和3.1个百分点，主要是从事批发和零售业，居民服务、修理和其他服务业的农民工比重提高。其中，在中部地区从事批发和零售业的农民工占13.9%，从事居民服务、修理和其他服务业的农民工占11.5%，分别比上年提高0.7和0.6个百分点;在西部地区从事批发和零售业的农民工占14.8%，从事居民服务、修理和其他服务业的农民工占12.9%，分别比上年提高1.7和1.1个百分点。
(三)本地农民工从事制造业比重上升，从事建筑业比重下降明显
本地农民工从事第二产业的比重为49.9%，比上年下降1.2个百分点。其中，从事制造业的占27.7%，提高0.2个百分点;从事建筑业的占19.4%，下降1.3个百分点。外出农民工从事第二产业的比重为60.2%，比上年下降1.6个百分点。其中，从事制造业的占34.4%，下降0.6个百分点;从事建筑业的占22.8%，下降0.9个百分点。
(四)受雇就业的农民工所占比重上升
受雇方式就业的农民工所占比重为83.4%，自营就业的农民工所占比重为16.6%，受雇就业农民工比重较上年提高0.4个百分点。其中，本地农民工中受雇就业的比重为72.8%，比上年提高1.2个百分点;外出农民工中受雇就业的比重为94.1%，提高0.2个百分点。
五、农民工收入
(一)农民工月均收入增速有所放缓
农民工人均月收入3072元，比上年增加208元，增长7.2%，增速比上年回落2.6个百分点。其中，制造业，建筑业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业农民工月均收入增速分别比上年回落6.7、4.4、2.2和4.1个百分点。
(二)在东部地区的农民工收入保持较快增长
分地区看，在东部地区务工的农民工月均收入3213元，比上年增加247元，增长8.3%;在中部地区务工的农民工月均收入2918元，比上年增加157元，增长5.7%;在西部地区务工的农民工月均收入2964元，比上年增加167元，增长6%。在东部地区务工的农民工月均收入增速分别比在中、西部地区务工的农民工高2.6和2.4个百分点。
(三)外出务工农民工收入增速高于本地农民工
外出务工农民工月均收入3359元，比上年增加251元，增长8.1%;本地务工农民工月均收入2781元，比上年增加175元，增长6.7%。外出务工农民工月均收入比本地务工农民工高578元，增速比本地务工农民工高1.4个百分点。
六、外出农民工消费和居住
(一)外出农民工生活消费支出增速加快
外出农民工月均生活消费支出人均1012元，比上年增加68元，增长7.2%，比上年加快1.4个百分点。其中，居住支出人均475元，比上年增加30元，增长6.7%;居住支出占生活消费支出的比重为46.9%，比上年下降0.2个百分点。分区域看，在东部和西部地区务工的农民工生活消费支出增长快于中部地区，且在东部地区务工的农民工居住支出增长最快。
(二)在地级以上城市务工生活消费支出增长较快
分城市类型看，外出农民工在直辖市和省会城市务工的月均生活消费支出人均为1106元，比上年增长8.4%;在地级市务工的月均生活消费支出人均1043元，增长7.7%;在小城镇务工的月均生活消费支出人均为892元，增长4.5%。在地级以上城市务工的外来农民工居住支出占生活消费支出比重与上年基本持平，在小城镇务工的外来农民工居住支出占生活消费支出的比重比上年下降0.6个百分点。
(三)独立租房、购房、早出晚归农民工比重上升
外出农民工中，在单位宿舍居住的占28.7%，比上年提高0.4个百分点;在工地工棚居住的占11.1%，下降0.6个百分点;在生产经营场所居住的占4.8%，下降0.7个百分点;与他人合租的占18.1%，下降0.3个百分点;独立租赁居住的占18.9%，提高0.4个百分点;乡外从业回家居住的占14%，提高0.7个百分点;在务工地自购住房的农民工比例为1.3%，提高0.3个百分点。
(四)得到雇主(或单位)提供免费宿舍或住房补贴的农民工减少
外出农民工中，从雇主或单位得到免费住宿的农民工所占比重为46.1%，比上年下降0.7个百分点;从雇主或单位得到住房补贴的农民工所占比重为7.9%，下降0.7个百分点;不提供住宿也没有住房补贴的比重为46%，提高1.4个百分点。
七、农民工权益保障
(一)超时劳动情况有所改善
外出农民工年从业时间平均为10.1个月，比上年增加0.1个月。外出农民工月从业时间平均为25.2天，日从业时间平均为8.7个小时，均较上年略有下降。日从业时间超过8小时的农民工占39.1%，周从业时间超过44小时的农民工占85%，分别比上年下降1.7和0.4个百分点。
(二)签订劳动合同的农民工比重下降
年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为36.2%，比上年下降1.8个百分点。其中，外出农民工和本地农民工与雇主或单位签订劳动合同的比重分别为39.7%和31.7%，分别比上年下降1.7和1.6个百分点。农民工签订一年以下短期劳动合同的情况有所改善，比上年提高0.3个百分点。
(三)被拖欠工资的农民工比重提高
被拖欠工资的农民工所占比重为1%，比上年提高0.2个百分点。分地区看，在东部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为0.8%，比上年提高0.3个百分点;在中部地区务工的`农民工被拖欠工资的比重为1.5%，提高0.3个百分点;在西部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.3%，提高0.2个百分点。
2015年建筑业农民工被拖欠工资的比重为2%，较上年提高0.6个百分点，高于其他农民工集中的行业。制造业农民工被拖欠工资的比重为0.8%，比上年提高0.2个百分点;交通运输、仓储和邮政业农民工被拖欠工资的比重为0.7%，提高0.2个百分点。批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业农民工被拖欠工资的比重均为0.3%，与上年持平。其他行业农民工被拖欠工资的比重均有不同程度的上升。
(四)人均被拖欠工资有所上升
2015年，被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为9788元，比上年增加277元，增长2.9%。其中，被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠工资为10692元，比上年增加79元，增长0.7%;被拖欠工资的本地农民工人均被拖欠工资为8667元，比上年增加519元，增长6.4%。
附注
1.农民工监测调查简介
为准确反映全国农民工规模、流向、分布等情况，国家统计局20建立农民工监测调查制度，在农民工输出地开展监测调查。调查范围是全国31个省(自治区、直辖市)的农村地域，在1527个调查县(区)抽选了8906个村和23.6万名农村劳动力作为调查样本。采用入户访问调查的形式，按季度进行调查。
2.主要指标解释
农民工：指户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。
本地农民工：指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。
外出农民工：指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。
东部地区：包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省(市)。
中部地区：包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省。
西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(自治区)。
3.说明
(一)农民工总量增加,增速继续回落
根据国家统计局抽样调查结果,2015年农民工总量为27747万人,比上年增加3 5 2 万人,增长1.3%。2011年以来农民工总量增速持续回落。2012年、2013年、2014年和2015年农民工总量增速分别比上年回落0.5、1.5、0.5和0.6个百分点。
(二)本地农民工增长较快,占比提高
从农民工构成看,本地农民工10863万人,比上年增加289万人,增长2.7%。外出农民工16884万人,比上年增加63万人,增长0.4%。本地农民工占农民工总量的39.2%,所占比重比上年提高0.6个百分点。
单位：万人、%
单位：%
(三)中部地区农民工数量增长快于其他地区
从输出地看,中部地区农民工9609万人,比上年增加163万人,增长1.7%,占农民工总量的34.6%;东部地区农民工10760万人,比上年增加96万人,增长0.9%,占农民工总量的38.8%;西部地区农民工7378万人,比上年增加9 3 万人,增长1.3%,占农民工总量的26.6%。中部地区农民工增长速度分别比东部、西部地区高0.8和0.4个百分点。
二、农民工基本特征
(一)女性农民工比例有所提高
在全部农民工中,男性占66.4%,女性占33.6%。其中,外出农民工中男性占68.8%,女性占31.2%;本地农民工中男性占64.1%,女性占35.9%。农民工中女性比例比上年提高0.6个百分点,主要是由于本地农民工在农民工总量中占比提高,而本地农民工女性比例较高所致。
(二)青壮年农民工比重继续下降
农民工仍以青壮年为主,但所占比重继续下降,农民工平均年龄不断提高。从平均年龄看,农民工平均年龄为38.6岁,比上年提高0.3岁。从年龄结构看,40岁以下农民工所占比重为55.2%,比上年下降1.3个百分点;50岁以上农民工所占比重为17.9%,比上年上升0.8个百分点。
(三)农民工受教育水平不断提高
农民工中,未上过学的占1.1%,小学文化程度占14%,初中文化程度占59.7%,高中文化程度占16.9%,大专及以上占8.3%。高中及以上文化程度农民工所占比重比上年提高1.4个百分点。其中,外出农民工中高中及以上文化程度的占27.9%,比上年提高1.9个百分点;本地农民工中高中及以上文化程度的占22.6%,提高1.2个百分点。
三、农民工流向分布
(一)在中部地区务工的农民工比例提高
从输入地看,在中部地区务工农民工5977万人,比上年增加184万人,增长3.2%,占农民工总量的21.5%,比上年提高0.4个百分点;在东部地区务工农民工16489万人,比上年增加64万人,增长0.4%,占农民工总量的59.4%,比上年下降0.5个百分点;在西部地区务工农民工5209万人,比上年增加104万人,增长2%,占农民工总量的18.8%,比上年提高0.1个百分点。
(二)跨省流动农民工比上年减少
外出农民工中,跨省流动农民工7745万人,比上年减少122万人,下降1.5%,占外出农民工总量的45.9%,比上年减少0 . 9 个百分点。分区域看,东部地区外出农民工17.3%跨省流动,比上年下降1个百分点;中部地区外出农民工61.1%跨省流动,下降1.7个百分点;西部地区外出农民工53.5%跨省流动,下降0.4个百分点。
单位：万人、%
(三)流入地级以上城市的农民工比重继续上升
在外出农民工中,流入地级以上城市的农民工11190万人,占外出农民工总量的66.3%,比上年提高2个百分点。其中,8.6%流入直辖市,比上年提高0.5 个百分点;22.6%流入省会城市,提高0.2个百分点;35.1%流入地级市,提高0.9个百分点。跨省流动农民工80%流入地级以上大中城市,比上年提高3 个百分点;省内流动农民工54.6%流入地级以上大中城市,提高0.7个百分点。
四、农民工就业
(一)在第三产业就业农民工比例提高
农民工在第二产业中从业的比重为55.1%,比上年下降1.5个百分点。其中,从事制造业的农民工比重为31.1%,下降0.2个百分点;从事建筑业的农民工比重为21.1%,下降1.2个百分点。农民工在第三产业就业的比重为44.5%,比上年提高1.6个百分点。其中,从事批发和零售业的农民工比重为11.9%,提高0.5个百分点;从事居民服务、修理和其他服务业的农民工比重为1 0.6%,提高0.4个百分点。
单位：%、百分点
单位：%
单位：元、%
(二)在中西部地区从事第三产业的农民工比重提高较快
在中、西部地区从事第三产业的农民工比重提高,分别比上年提高1.9和3.1个百分点,主要是从事批发和零售业,居民服务、修理和其他服务业的农民工比重提高。其中,在中部地区从事批发和零售业的农民工占13.9%,从事居民服务、修理和其他服务业的农民工占11.5%,分别比上年提高0.7和0.6个百分点;在西部地区从事批发和零售业的农民工占14.8%,从事居民服务、修理和其他服务业的农民工占12.9%,分别比上年提高1.7和1.1个百分点。
(三)本地农民工从事制造业比重上升,从事建筑业比重下降明显
本地农民工从事第二产业的比重为49.9%,比上年下降1.2个百分点。其中,从事制造业的占27.7%,提高0.2个百分点;从事建筑业的占19.4%,下降1.3个百分点。外出农民工从事第二产业的比重为60.2%,比上年下降1.6个百分点。其中,从事制造业的占34.4%,下降0.6个百分点;从事建筑业的占22.8%,下降0.9个百分点。
(四)受雇就业的农民工所占比重上升
受雇方式就业的农民工所占比重为83.4%,自营就业的农民工所占比重为16.6%,受雇就业农民工比重较上年提高0 . 4个百分点。其中,本地农民工中受雇就业的比重为72.8%,比上年提高1.2个百分点;外出农民工中受雇就业的比重为94.1%,提高0.2个百分点。
五、农民工收入
(一)农民工月均收入增速有所放缓
农民工人均月收入3072元,比上年增加208元,增长7.2%,增速比上年回落2.6个百分点。其中,制造业,建筑业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业农民工月均收入增速分别比上年回落6.7、4.4、2.2和4.1个百分点。
外出农民工月均生活消费支出人均1012元,比上年增加68元,增长7.2%,比上年加快1.4个百分点。其中,居住支出人均475元,比上年增加30元,增长6.7%;居住支出占生活消费支出的比重为46.9%,比上年下降0.2个百分点。分区域看,在东部和西部地区务工的农民工生活消费支出增长快于中部地区,且在东部地区务工的农民工居住支出增长最快。
(二)在地级以上城市务工生活消费支出增长较快
分城市类型看,外出农民工在直辖市和省会城市务工的月均生活消费支出人均为1106元,比上年增长8.4%;在地级市务工的月均生活消费支出人均1043元,增长7.7%;在小城镇务工的月均生活消费支出人均为892元,增长4.5%。在地级以上城市务工的外来农民工居住支出占生活消费支出比重与上年基本持平,在小城镇务工的外来农民工居住支出占生活消费支出的比重比上年下降0.6个百分点。
(三)独立租房、购房、早出晚归农民工比重上升
外出农民工中,在单位宿舍居住的占28.7%,比上年提高0.4个百分点;在工地工棚居住的占11.1%,下降0.6个百分点;在生产经营场所居住的占4.8%,下降0.7个百分点;与他人合租的占18.1%,下降0.3个百分点;独立租赁居住的占18.9%,提高0.4个百分点;乡外从业回家居住的占14%,提高0.7个百分点;在务工地自购住房的农民工比例为1.3%,提高0.3个百分点。
(四)得到雇主(或单位)提供免费宿舍或住房补贴的农民工减少
外出农民工中,从雇主或单位得到免费住宿的农民工所占比重为46.1%,比上年下降0.7个百分点;从雇主或单位得到住房补贴的农民工所占比重为7.9%,下降0.7个百分点;不提供住宿也没有住房补贴的比重为46%,提高1.4个百分点。
六、农民工权益保障
(一)超时劳动情况有所改善
外出农民工年从业时间平均为10.1个月,比上年增加0.1个月。外出农民工月从业时间平均为25.2天,日从业时间平均为8.7个小时,均较上年略有下降。日从业时间超过8小时的农民工占39.1%,周从业时间超过44小时的农民工占85%,分别比上年下降1.7和0.4个百分点。
(二)签订劳动合同的农民工比重下降
2015年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为36.2%,比上年下降1.8个百分点。其中,外出农民工和本地农民工与雇主或单位签订劳动合同的比重分别为39.7%和31.7%,分别比上年下降1.7和1.6个百分点。农民工签订一年以下短期劳动合同的情况有所改善,比上年提高0.3个百分点。
(三)被拖欠工资的农民工比重提高
被拖欠工资的农民工所占比重为1%,比上年提高0.2个百分点。分地区看,在东部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为0.8%,比上年提高0 . 3个百分点;在中部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.5%,提高0.3个百分点;在西部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.3%,提高0.2个百分点。
2015年建筑业农民工被拖欠工资的比重为2%,较上年提高0.6个百分点,高于其他农民工集中的行业。制造业农民工被拖欠工资的比重为0.8%,比上年提高0.2个百分点;交通运输、仓储和邮政业农民工被拖欠工资的比重为0.7%,提高0.2个百分点。批发和零售业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业农民工被拖欠工资的比重均为0.3%,与上年持平。其他行业农民工被拖欠工资的比重均有不同程度的上升。
(四)人均被拖欠工资有所上升
2015年,被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为9788元,比上年增加277元,增长2.9%。其中,被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠工资为10692元,比上年增加79元,增长0.7%;被拖欠工资的本地农民工人均被拖欠工资为8667元,比上年增加519元,增长6.4%。
附注
1.农民工监测调查简介
为准确反映全国农民工规模、流向、分布等情况,国家统计局2008年建立农民工监测调查制度,在农民工输出地开展监测调查。调查范围是全国31个省(自治区、直辖市)的农村地域,在1527个调查县(区)抽选了8906个村和23.6万名农村劳动力作为调查样本。采用入户访问调查的形式,按季度进行调查。
单位：%
单位：%、百分点
2.主要指标解释
农民工:指户籍仍在农村,在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。
本地农民工:指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。
外出农民工:指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。
东部地区:包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南1 1 个省(市)。
中部地区:包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省。
西部地区:包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(自治区、市)。
3.说明
数据说明
此次调查共收到2783户企业的上报数据，经校验核查后，有效数据为2659户。调查样本 分布如下：
春节探亲率
数据提供了有意思的说明：不同地区、不同行业的外地员工春节返乡探亲的行为是大不 相同的。
调查企业有61％的外地员工中今年春节期间回家探亲，比去年低4个百分点（65％）。
在华南的调查企业中，约六成的外地员工不回家过春节。按地域划分，珠江三角洲5城 市的春节探亲率最低（40.8％），比上年大幅度降低了12.7个百分点；闽东南3城市的春节 探亲率较低（52.3％），比上年降低7.5个百分点；长江三角洲6城市和中西部4城市探亲率 较高（分别为66.0％和60.4％），与上年相仿；环渤海6城市探亲率最高（86.6％），几乎 没有变化。
按城市划分，调查企业中春节探亲率最高的是：青岛（91.2％）、烟台（90.1％）、北 京（88.0％）、威海（85.8％）、常州（83.8％）、天津（83.0％）、成都（81.5％）、西 安（78.9％）等，探亲率最低的是：东莞（27.9％）、广州（38.3％）、惠州（40.9％）、 宁波（45.1％）、厦门（47.1％）等。
不同行业的劳动方式不同，在相当大程度上决定了回家探亲的行为。冬季是建筑行业的 淡季，在建筑施工企业的外地员工几乎全部回家过春节（91.9％）。制造业企业通常常年开 工，但是春节一般放长假，一半以上的外地员工回家过年（机械制造、电器制造、化工制造 、纺织服装企业分别为65.4％、60.4％、52.3％和51.0％）。对服务行业来说，春节长假是 经营的黄金季节，外地员工能回家过年的近1/3左右：餐饮服务企业34.0％（比上年降低4.1 个百分点），商贸旅游企业40.5％。
流失数量与流失率
此处流失率指表1中的X4（流失率2）：春节期间回家探亲后不打算回原企业的员工数占 外地员工总数的比重。
外地员工的流失率为7.4％，比一般想象的要低，但比上年增加1.7个百分点。
按区域划分，流失率最高的是中西部4城市（11.5％，比上年增加5.3个百分点）和长江 三角洲5城市（11.4％，增加2.5个百分点），其次是闽东南3城市（9.8％，增加3.0个百分 点）和环渤海6城市（8.2％，增加2.6个百分点），最低的是珠江三角洲5城市（3.4％，降 低0.4个百分点）。
按城市划分，调查企业外地员工的流失率最高的是：烟台（19.1％）、泉州（18.8％） 、西安（17.9％）、温州（17.2％）、青岛（16.6％）等，最低的是：广州（0.6％）、深 圳（1.6％）、厦门（3.0％）、天津（3.1％）、东莞（3.2％）、惠州（3.8％）、北京（3 .8％）、威海（4.0％）等。
按行业划分，外地员工流失率最高的是建筑施工业（10.2％），其次是纺织服装业（6. 7％）、餐饮服务业（6.0％）、机械制造业（5.2％），较低的是电器制造业（4.3％）、化 工制造业（4.2％）、商贸旅游业（4.1％）。
计划增招外地员工
此处外地员工计划增加数指标指春节之后2个月内企业计划招收新员工数减去春节返乡 后不打算回本企业的员工数，而外地员工计划增长率则指上述增加数占春节前企业外地员工 总数的比重。从全国调查企业看，外地员工计划增长率为13.2％，高于上年调查的9.3％的 增长率。
按区域划分，外地员工计划增长率最高的是环渤海6城市（20.8％）和闽东南3城市（18 .0％），之后是长江三角洲6城市（12.0％）、中西部4城市（9.7％）和珠江三角洲5城市（ 6.8％）。不过，只看增长率可能给人误解。如果某些区域的基数很小而增长率较高，实际 上它对增长的贡献可能并不高。以所有调查企业计划增加使用员工总数为100％，各调查区 域的增长贡献为：环渤海6城市（39.1％），长江三角洲6城市（19.9％），闽东南3城市（1 9.2％），珠江三角洲6城市（16.8％），中西部4城市最低（5.0％）。
按城市划分，外地员工计划增加率较高的是：威海（62.3％）、烟台（40.1％）、无锡 （31.3％）、大连（30.9％）、泉州（29.7％）、青岛（25.8％）等，较低的是：杭州（减 少）、广州（1.5％）、温州（2.3％）、厦门（2.5％）、北京（2.7％）、东莞（4.8％） 等。各调查城市对新增加用工的贡献率，较高的有：威海（15.2％）、泉州（13.2％）、烟 台（8.6％）、无锡（8.0％）等，较低的有：杭州（负贡献）、广州（0.4％）、温州（0.9 ％）、厦门（1.0％）、宁波（1.3％）、成都（1.5％）、天津（1.7％）等。
按行业划分，外地员工计划增加率最高的是商贸旅游（29.5％），其次是纺织服装（22 .1％）、化工制造（15.0％）、其他行业（14.8％）、餐饮服务（11.9％）、电器制造（9. 3％），最低是建筑施工（5.8％）和机械制造（4.1％）。各行业对新增加用工的贡献率依 次从高向低排：纺织服装（35.9％）、其他行业（34.6％）、电器制造（10.5％）、建筑施 工（5.8％）、机械制造（4.1％）、餐饮服务（3.3％）、商贸旅游（2.9％）、化工制造（ 2.9％）。
招工条件
对计划招用的新员工，88％以上的岗位要求初中以上文化程度的人员（低于上年的90％ ），其中23％以上的岗位要求高中以上文化程度（低于上年的30％）；48％的岗位需要达到 初级工以上的水平（低于上年的近60％），12％的岗位需要达到中级工以上的职业资格（低 于上年的近17％）。
招工方式
总体而言，到劳务市场招聘已经成为企业招聘农民工的主要形式。调查数据显示，76％ 的企业招用农民工的途径是通过“到劳务市场招聘”；其次是“通过老员工从家乡带过来” ，约占调查企业的42％。而选择“张贴广告”来招工的只有29.8％的企业，通过“从劳务基 地招聘”这种方式招工的只有19.9％。
分行业看，“到劳务市场招聘”是所有行业企业招用农民工的主要形式，差异不大。其 余招工途径略有差异。其中，建筑施工和纺织服装行业中分别有58.4％和63.2％的用工是“ 通过老员工从家乡带过来”；而商贸旅游行业则有40％的企业用工是通过“张贴广告”来进 行招聘的。（见图1）
分地域看，除珠江三角洲（61％）外，其余各大区域70％以上的企业“到劳务市场招聘 ”农民工；除中西部（26.4％）外，其余各大区域40％以上的企业用工“通过老员工从家乡 带过来”；此外，在闽东南、珠江三角洲、中西部地区，35％以上的企业采用“张贴广告” 的形式招聘员工。（见图2）
新员工工资待遇
约71％的企业在春节之后的2个月内计划招用新员工。这些企业提出的“一般情况下本 企业新员工的工资待遇”平均为每月660元。
分区域看，长江三角洲地区6城市的新员工平均月工资比24城市调查企业平均数高8.5％ ，珠江三角洲地区高1.6％，环渤海地区低4.6％，闽东南地区低5.3％，中西部地区低9.3％ 。其中，珠江三角洲地区内部差异最大，广州调查企业的新员工工资比24城市平均数高52.1 ％，深圳高5.4％，佛山低5.8％，东莞低16.8％，惠州低25.4％。广州平均数比惠州高一倍 多。环渤海地区内部差异也较大，平均工资最高的北京比青岛高四分之一多。
一、加强学习，努力增强鉴别力。
一是加强理论知识学习。认真践行“三严三实”专题教育活动，认真学习了“三严三实”重要论述、习近平总书记系列讲话、十八届四中、五中全会精神，深入学习了党的十八大报告，自觉学习了十八大精神辅导材料，贯彻落实国家局局长马建堂的讲话精神，努力做好新时期的统计工作，明白“严以修身是根本，严以用权是核心，严以律己是规范”的重要意义，不断增强政治敏锐度，进一步坚定政治立场。
二是加强业务知识学习。业务知识，常学常新。今年，我在认真完成各项调查工作的同时，进一步深入学习研究了最新的《农民工监测调查方案》、《甘肃省中间消耗调查制度》、《国家统计局金塔调查队制度汇编》等理论知识。并注重在专业上与单位同事及兄弟县区专业人员进行交流衔接，了解自身的不足，学习他人的优秀经验，使自己在工作中不掉队、不落伍，能够更好地胜任本职工作。
三是注重知识更新。繁、杂、细是办公室工作的主要特点，为了进一步提高办公室工作的效率，我就要不断去主动学习新知识，努力避免知识老化、思想僵化、能力退化。利用空闲时间阅读《党建》、《人民日报》、《酒泉日报》等，不断更新自己的知识储备，提高自身写作水平，不断增长知识、增加智慧、增强本领，使视野和思路得到进一步开阔。同时，做到“嘴勤手勤脚勤”，勤汇报多总结，坚持“每日一省”，要让自己时刻具备“立足本职、换位思考”的能力，能够准确地把握工作位置的特殊性，多视角、多层面的去观察分析问题，善于站在对方的位置思考问题、处理问题。
二、认真履职，不断强化执行力。
今年，在调研信息、督查督办、文字材料、接待服务等日常办公室工作和统计调查工作中，我努力做到“不让领导布置的工作在我手中延误、不让需要办理的文电事项在我手中积压、不让单位的形象在我这里受到影响。”回顾今年的工作，我总结为如下几点：
第一、认真完成办公室工作。作为办公室的一员，我较好的完成了目标责任书上要求的基本工作，同时按照单位领导要求及时完成了相关工作。***年，根据办公室整体工作安排，我一共完成《国家统计局金塔调查队****年统计调查工作要点》、《扎实推进从严治队将主体责任真正落到实处》、《国家统计局金塔调查队关于贯彻落实有关文件精神情况汇报》、《国家统计局金塔调查队关于贯彻落实有关文件精神情况汇报》、《国家统计局金塔调查队保密工作情况汇报》、《国家统计局金塔调查队中国统计开放日活动总结》等材料撰写；
完成2015年干部职工考勤、考勤统计、外出登记册、收发文件、会议通知等办公室细节工作；
协助同事完成相关党务工作，完成统计执法骨干推荐、干部经商办企业清理、办公用房超标问题整改等工作；
完成2007-2014年档案整理工作、2015综治维稳工作、“六五”普法及统计宣传等工作、工会相关材料准备整理工作、矛盾纠纷排查等工作、三严三实相关工作、年底考核相关工作等；
全年完成信息分析总共37篇，其中一篇工作交流信息被国家局内网采用。
第二、踏实完成相关调查工作。一是与同事共同按时完成上报党风廉政建设民意调查工作任务及返乡农民工就业意向调查；
二是高质量执行农民工检测调查方案，坚持农民工检测按季上报工作和年报工作。认真整理了农民工检测基础资料、上报报表、撰写每季度说明、数据评估报告及相关信息、填写纸质报表并存档，做到统计基础台帐及时、准确、全面。三是高效率完成农产品中间消耗调查工作，坚持中间消耗按季上报工作、特殊情况说明，及时准确的梳理中间消耗基础台账，填写纸质报表并存档，确保数据的精密、真实、准确。
三、调整心态，逐步提高承受力。
一年来，在工作中，我明显感觉到自己有时会出现工作乏力、状态起伏、动力不足等现象，一定程度上影响了工作效率。面对这些，我对自己做了认真分析，及时进行自我加压，主动查找差距，并采取早睡早起、坚持记录每日工作完成情况、坚持业务知识学习等措施，努力保持精神的饱满、工作的高效、斗志的高昂和信心的坚定，逐步提高了自我承受力。
回顾一年来的工作，我虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，收获了一些希望，但是，实事求是地说，与领导的要求和自己的期待还有不小差距，主要表现在：在工作的韧劲上有待进一步历练，在工作的方式上有待进一步成熟，在工作的状态上有待进一步调整。总之，回顾取得的成绩，固然可喜，值得欣慰，但面对未来，仍感任重道远、不敢懈怠。
二、明年工作思路
*****年，对于我个人而言，机遇与挑战并存。最大的机遇是工作上逐步驾轻就熟，最大的挑战就是在这个时候容易迷失自我。因此，对于下一步的思路，我想，还是通过着重抓好以下“四点”，实现以点带面，寻求自我突破。
一是把握着力点。着力点，顾名思义就是致力于完成某项任务或工作时重点着手之处。作为办公室的一员，明年将重点围绕会务组织、文字综合、接待考察、文电办理等“着力点”开展工作，分门别类完成好分内工作，不断提高工作效率。
二是开拓创新点。创新，某种意义上可以说就是“人无我有，人有我优;人无我有，人有我新。”办公室工作，任务繁杂，头绪众多，要想实现创新，难度较大，但是，有难度并不代表没出路，如果对自己的分内工作加以梳理，无论是会务组织，还是文电处理，都能找到创新点。
一、引言
2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”这一概念。2010年中央一号文件明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工问题，以年龄在25—16岁之间的80后、90后的新生代农民工作为调查对象。
二、新生代农民工生存现状调查
在一些工厂，厂家也提供食宿，所以新生代农民工的住房和吃饭压力比较小，虽然他们较多的反应工厂住宿空间小、环境差;食堂的饭菜单
一、不好吃等问题。至于医疗问题，新生代农民工基本不予考虑，一年到头他们基本不会生病。当问到“总还是会生病的呀，那该怎么办?”新生代农民工无奈的回答告诉了笔者事实并非不会生病“我们不敢生病，也生不起病。”“生病就会务工，会没有工资，甚至会被解雇，况且去一趟医院要多少钱!”
(一)社会保障情况：养老、失业、医疗、工伤、生育
据调查得知，新生代农民工绝大多数没有社会保险，特别是临时聘用的新生代农民工更是不可能拥有社会保险。一般而言，进入比较 1
正规的企业，企业会给新生代农民工办理工伤保险或是医疗保险，如
果是事业单位或是有知名度的企业，单位会给新生代农民工办理正常的“五险”，但这样的情况属于凤毛麟角。同时，在调查中我们也发
现，部分企业是给新生代农民工办理了一定的保险，然而由于诸多原
因，新生代农民工主动要求不参加保险。究其原因，新生代农民工务
工时间短，退保、转保的情况时有发生，而社会保险却不能根据具体的情况作出快捷的变化，新生代农民工对此感到厌倦。
(二)生活感受
据调查得知，新生代农民工在城市里的感受较多的呈现出“兴奋
-无聊-冷漠”的发展变化，也有少数表现为“兴奋-无聊-兴奋”的发
展变化。在城市中先前的几个月新生代农民工对大城市充满了美好前
途的向往，对工作也比较热心，生活态度积极向上，但是随着时间的推移，工作任务的熟练以及工作强度的增加，新生代农民工就会逐渐
丧失对工作的热情，生活感受也逐渐向“无聊、无奈”的消极情绪转
化。
三、新生代农民工生存所面临的主要问题
(一)学历不高、技术不成熟严重制约新生代农民工的发展
新生代现在新生代农民工面临的是，过剩经济时代的产业结构调
整的复杂局面，先前学习的很多技术都成了“屠龙之技”，新的产业
结构需要新生代农民工不断学习尽快掌握新技术，提升自己的核心竞
争力。同时，新生代农民工不仅要和老一代农民工竞争岗位，还要和
另一个群体大学生来竞争岗位。在知识和技能逐渐代替简单体力劳动
作为劳动力市场选择标准的背景下,如果新生代农民工的教育和技能
水平不能获得比劳动力市场需求更快的发展，那么新生代农民工在城
市发展必然受到严重的挑战。
(二)社会保障不健全，严重侵害新生代农民工合法权益
对于新生代农民工而言，要想实现在务工地城市长期稳定就业、生活的目标，就必须至少享有三个层次的社会保障：其一为解决年老
和疾病时后顾之忧的养老保险和医疗保险;其二为解决失业后暂时生
活困难的失业保险;其三为防范沦入贫困境地的最后一张保障网——
最低生活保障。户籍制度本身并不复杂，但附加在户籍制度之上的相
关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂，户
籍不仅决定了一个人的居住地，还决定了一个人的整个生活变迁和资
源获取能力。农民工在就业、养老、医疗保障、子女教育、文化设施
和享受社会公共服务等方面不能获得平等的权益保障，造成了他们诸
多的困境。
四、对策和建议
(一)以人为本，科学发展，重视新生代农民工的物质文化需求
以人为本把人的发展作为根本目的，也是发展的根本动力，一切
为了人，一切依靠人，二者的统一构成以人为本的完整内容。国家的存在源于人们美好生活愿景的缔结，作为国家载体的政府有责任来平
衡每一个有志公民向上发展的机会，特别是为弱势群体创造单靠其自
身无法改变的外在环境和发展种子。国家行政执法部门就必须要切实
依据科学发展观的指导，以人为本，尊重企业的发展，保护权利人的合法权益。新生代农民工的发展，要求用人单位尊重其意愿，不断改
善和提高新生代农民工生活所必须的的物质基础和文化需要。（(二)加强企业文化建设，注重对新生代农民的人文关怀
企业文化是企业为解决生存和发展的问题的而树立形成的，被组
织成员认为有效而共享，并共同遵循的基本信念和认知。企业文化集
中体现了一个企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。
加强各企业文化建设，注重对新生代农民工的人文关怀必将极大地提
高新生代农民工的生存生活积极性，提高生产效率和生活热情。首先，各企业应坚决消除对新生代农民工的歧视环境，为他们营造一个平
等、和睦、相互尊重的工作氛围。
五、结论
对于新生代民工来说，虽然他们的家在农村、根在农村，但是却
与农村日益疏远。他们向往城市的生活方式并在不断的想城市靠拢，但在现阶段城市似乎还没有作好接纳他们的准备。全国不少城市正在逐渐放松传统的户籍管理制度，采取多种制度措施让越来越多的农民
一、数据来源和基本信息
本文数据来源于对北京市建筑行业农民工生存现状实地调查。采用问卷和直接深入建筑工地观察和访谈的形式分别对北京市五大建筑工地的建筑工人生活现状、工作情景、工作条件、业余文化生活、参与社会保障及对相关的法律法规的认知和工资收入分布等情景进行调查，共发放调查问卷240份，回收调查表228份，回收率为98%，其中有效问卷为210份，有效率为92%。调查对象主要来自四川、安徽、河南、山东四省，年龄跨度在18～60周岁之间，多为已婚男性，文化程度普遍较低。
从上表能够看出：
1、建筑业农民工从业人员年龄及性别结构分布
调查数据显示：建筑业农民工各年龄段从业人员数量呈典型的正态分布特征，年龄构成主要集中在31-50岁年龄段之间，其中41到50岁年龄段从业人数为最多，20岁以下的农民工出现增长。建筑业农民工已婚者居多，他们为家庭而打工的社会意愿表现明显。建筑行业中性别失调最为严重，男性农民工约占95.9%以上，而女性农民工仅占4.1%。
2、建筑业农民工受教育程度结构
建筑业农民工受教育程度的高低，直接决定了这一劳动群体的人口质量，并且人口质量要比人口数量更为重要。调查报告显示：“在理解调查的210位农民工中，文盲3位，小学文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年龄组看，低年龄组中高学历比例要明显高于高年龄组，30岁以下各年龄组中，理解过高中及以上教育的比例均在29%以上。
二、建筑业农民工总体特征
在调查的样本中，建筑行业的农民工呈现以下几大特征：
1、弱势群体
弱势性是建筑业农民工的最大特点，同时也是农民工的最大特点。建筑业农民工是当今中国社会最大的“弱势群体”。数以千万计的建筑业农民工已成为国家经济运转不可缺少的部分，但由于现实和历史的原因，建筑业农民工长期因工伤事故无人管、工资被拖欠、生活条件恶劣而无处求助。
2、流动性较大
一项具体的工程项目竣工或者一项具体的工种工作结束，该建筑项目农民工的工作任务也将终止。为继续寻找工作，可能要流向下一个城市，如此循环往复，处于不断的流动之中，最终返乡不再继续打工。建筑业农民工明显具有更强的流动性，由此带来的问题是社会保险的转移与接续问题，如果建筑业农民工在就业地加入的社会保险不能实现跨地域的转移，会极大地影响建筑业农民工参保的进取性，并直接损害他们享受社会保障的权利。
3、工资普遍低
据调查目前农民工的月工资均比较低主要集中在2000至4000元之间，其中每月收入在2000元下的占21%，2000-3000元的占39%，3000至4000元的占20%，4000元以上的占20%，建筑行业农民工的工资水平和城市的整体消费水平很不协调。
4、教育培训少
调查结果显示约有49%的建筑工人甚至包括一些技术工种没有经过技术培训。他们以前大多是建筑工地的普工，随着在施工现场摸爬滚打渐渐的升为技工，但并没有经过专业培训。由于施工企业和施工班组的分离，施工企业不会对一个临时合作的施工班组成员进行培训，而乡镇小包工头或者班组队长也没有本事对班组成员进行培训。在安全方面，施工方往往是仅有简单的形式上的安全交底，建筑工人由于缺乏相应的培训，不仅仅不能很好地完成施工任务，并且对建筑工人的人身安全也是一大隐患。
5、职业风险高
随着城市规模的扩大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度与建设难度也在不断增加，异常是在大城市，摩天大楼和地下工程比比皆是，其建设难度亦成倍增加。工程项目建设难度的增加带来了建筑业农民工职业风险的增大，最近几年各地频繁发生的建筑工程事故造成了建筑业农民工不小的伤亡。
6、归属感差
建筑业农民工现代礼貌意识不强，无论是交规意识、环卫意识还是养成科学、牛活方式等方面与所倡导现代礼貌要求尚有较大差距。法律意识十分淡薄，不礼貌的行为颇多。生活上的差异、薪酬待遇上的不平等，使他们感到自我在“身份地位”上与“城市人”有较大的差别，归属感日益缺失，对城市礼貌的理解与融入也日渐下降.缺少为城市礼貌建设做贡献的热情。
三、建筑业农民工生存现状
生存现状指在日常生活和行为表现中呈现出来的情形，具体体此刻生活质量、权益维护、社会保障、子女教育等四个方面的资料。
1、生活质量
调查结果显示，建筑行业农民工生活质量呈现以下几大特点：
（1）工作时间超长
建筑行业具有劳动强度大、工作时间长的特点，大部分工人每一天工作近12个小时，并且很少有节假日。农民工一般每一天5：00-6：00起床，没有休息日，除午餐短暂时间外，晚上7：00之后才能休息，抢工期时间甚至要超时加班工作，每一天高负荷工作，超长的工作时间和较大的工作强度使得工人一天劳动下来，精疲力竭、十分辛苦。（2）居住环境恶劣
调查显示66.46%的建筑行业农民工认为居住环境一般，12.22%的工人认为居住环境差。经过实地调研，将近75%的建筑工人居住在建筑工地临时建造的铁皮房中，房内设施简陋，缺乏基本的居住设施，有的施工住房里面还摆满建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，气味难闻。
（3）伙食条件较差
建筑行业农民工是在临时搭建的食堂里面就餐，一日三餐单调且营养差，餐厅没有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃饭。食堂内往往也是杂乱不堪，缺乏卫生措施，对就餐环境的满意度较低，对饭菜质量和价格方面满意度较低，平均饮食成本在每月200-300元，大多数工人一个星期左右会改善一次生活。
（4）精神生活匮乏
建筑行业农民工闲暇时间有限，业余生活比较单调，使得建筑业农民工的精神生活处于空白的状态，企业组织的文化活动也相对较少，绝大多数建筑工人以睡觉、看电视或者看报纸等方式打发自我的闲暇时间，业余文化生活十分匮乏。
2、权益维护
调查结果显示，建筑行业农民工权益维护呈现以下几大特点：
（1）工作强度太大
建筑行业受季节和天气变化的影响很大，冬季几乎都要停工，而夏季就要赶工期，如果前期受天气的影响耽误了工期，后期就更是要大强度地加班以按期竣工。为了节俭、成本，增加效益，要求农民工延长工作时间，提高工作强度；一些大型的建设工程项目，持续的时间较长甚至长达数年，为了抢工期和尽早竣工，要求农民工夜以继日、加班加点、持续的高强度工作。
（2）加班情景严重：除了不能施工的天气，建筑工人一周要工作七天，一天工作将近十几个小时，夏天有时工作时间将近13个小时，远远长于国家规定和劳动合同的规定。这证明了建筑工人的加班情景严重，并且调查中82%的建筑工人加班得不到相应的工资补偿。应对高强度的劳动负荷，占11.43%的建筑工人感觉吃不消，长此以往，很多建筑工人随着年龄增加会患上职业病。
（3）工伤事故频发
农民工工作的显著特征是劳动时间长、劳动强度大、危险性高。每一天工作时间8小时以内的仅占0.9%，8-10小时之间的到达3.1%，10至12小时小时之间的到达30.0%.12小时以上的分别占25.1%。许多用人单位缺乏对农民工进行基本的劳动保护和安全生产教育，也不供给安全保护措施即使有一些十分简陋的防护措施，也起不到相应的防护作用，致使许多农民工致病致残，甚致丧失劳动本事只好回到农村。
（4）劳动合同不正规
建筑行业农民工学历普遍较低，对劳动法和劳动合同法的了解较少，用工单位很少与劳动者签定劳动合同，致使劳动者对签订劳动合同观念淡薄；许多企业用工和劳动管理很不规范劳动合同签约率低履约率更低，调查显示与用人单位签订用工合同的农民工仅占28.0%，没有签订的占了72.0%，有16.1%的农民工居然不明白什么是劳动合同，即使在已签约的劳动合同中也存在很多无效条款和霸王条款，即使签订了劳动合同，仍有一部分建筑工人认为劳动合同的执行情景差，在施工现场工作中实际情景与合同不相贴合，农民工权益受侵害情景严重。
（5）无社保情景严重
在社会保险方面，建筑行业农民工除了少数管理人员以外几乎都参加了社会保险，养老保险缴纳比例26.63%，失业保险缴纳比例15.35%，工伤保险缴纳比例32.54%，医疗保险缴纳比例26.23%，甚至很多人不明白以上保险是否缴纳，很少有人愿意自觉缴纳社保费用，这些现象都体现了建筑工人自我保护意识淡薄。
（6）工伤处理意识差
建筑行业农民工对工伤处理情景满意程度较差，在工伤处理过程中，医疗费用多由建筑工人自我承担，企业往往找各种理由，拒绝履行自我的职责；导致了26.6%建筑工人对工伤的界定不清楚，只在异常严重时才申请补偿。
3、社会保障
调查结果显示，建筑行业农民工社会保障呈现以下几大特点：
（1）医疗状况堪忧
施工单位对工人的身体状况并不是很重视，大部分的建筑行业农民工并没有定期进行身体健康检查。建筑行业的劳动强大较大、危险性较高，建筑工人对自身的安全状况比较担忧。高昂的城市医药费和相对较低的工资水平，让他们很难得到正规医院的治疗，他们在生病时多选择去药店买药进行治疗，并且有部分建筑工人在生病时选择能拖就拖。
（2）社会保障较差
由于外来务工人员队伍规模庞大、身份特殊、地位尴尬、流动性强，导致他们在工作以及工作以外的诸多方而遭受着不平等的待遇，进城务工人员几乎游离于社会保障体系之外。一方面，农民工社保意识淡薄，社保认知程度低。许多农民工对社保基本政策及其有关规定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保护、自我维权意识，异常是在自我工作区域发生变化时主动维持、保留、接续社保关系的意识相对淡漠。另一方面，由于职业具有不稳定性和高度流动性特点，这种流动不但在同一城市内部，还在城市与城市之间、城市与农村之间进行跨地区流动，农民工的社会保障关系也必然跟着流动，也导致农民工社会保障关系的管理和转移都很困难。
4、子女教育
调查结果显示，建筑行业农民工子女教育呈现以下几大特点：
（1）子女失学率高
目前，在全国各种不一样类型的适龄儿童中，建筑行业农民工子女的失学和缀学问题依然较为严峻。根据国务院妇女儿童工作委员会和中国儿童中心共同立项、财政部和联合国儿童基金会资助的对北京、深圳、武汉、成都等九个大城市流动儿童教育情景的调查，全国进城的流动儿童有2000万人左右，由于城市学校对他们采取各种限制政策，流动儿童失学率仍然较高达9.3%，近半数的流动适龄儿童不能及时入学。
其中，在北京流动人口子女中，小学阶段入学率为90%，而初中阶段仅为20%，有相当数量的农民工流动子女面临就学困难或虽能就学但没有教学质量保障的不利处境；超龄上学现象比较严重，13周岁和14周岁还在小学就读的人数占相应年龄流动儿童的31%和10%；未能入学的儿童中“童工”现象突出，在失学的12到14周岁的流动儿童中，有60%的人已经开始工作。这一系列的数字无不让人触目惊心，同为中国儿女，本应享受公平的教育机会，而因为他们是农民工的子女，在起点上就失去了受教育的起跑时机。（2）学校学习困难
目前建筑行业农民工子女教育所面临的种种问题。第一，公立学校。因为当地政府义务教育经费仅仅只够维持当地区儿童入学，若再接收外来农民工子女，政府又不增加教育经费投资，公办学校是难以维系其正常运行的。另外，不少民工子女学习基础较差，素质较差，教师的教学难度大，学校怕拖了教学质量的后腿。所以为了自身的生存，公办学校只好找出各种理由，拒招农民工子女。第二，正规民办或私立学校。可是这类学校收费较高，需要学生家长有较高的稳定的收入，可是，大部分农民工的工资水平是无以支付这一高昂的费用，所以，总的来说进入这类学校学习的学生比例较低。第三，当地的民工子弟学校，打工子弟学校办学条件确实令人堪忧，一是外部环境恶劣，打工子弟学校大多处于城市化的边缘位置，并没有作为当地社会经济文化发展的一部分，也没有纳入到城市公共服务和管理的范围内。不是师资力量不好，就是天天面临着资金问题。就是有幸就读公立学校的民工子女，也身处被本地孩子歧视和取笑的尴尬处境。
（3）教育状况堪忧
建筑行业农民工的学历较低，普遍初中以下，有的甚至没有理解过教育，并不能辅导自我的孩子.大部分父母仪是关心自我的工作对于孩子的学习状况只是简单了解，还苦于自我的受教育情景和公立学校昂贵的借读费没法给孩子更好的教育。他们有的将自我的孩子带来城市上学，期望他们受到良好的教育，有的却被留在老家中上学，因为城内的学校收费较高且要求颇多.这些孩子就成了留守儿童。并且，由于外来务工的工作的流动性大的原因导致孩子频繁转学使学习环境变换，不能使孩子安定学习，更有甚者由于外来务工子女感到没有根基，没有依靠，没有自主，没有目的，如空中的落叶，时常无所适从，缺乏基本的礼貌常识，自制力较弱，自主、自理本事差，生活中受委屈无处倾诉，逃学上网玩游戏等现象十分普遍，在网络中寻求情感生活.其人格更容易成为攻击性较强或偏执抑郁，普遍感到孤独、失望、羡慕别人。
四、改善措施
从生活质量、权益维护、社会保障、子女教育四个方应对建筑行业农民工的生存现状进行评价和分析，结果证明：建筑行业农民工的工资水平较低，对自我生存现状满意度评价普遍较低。在生活质量方面，居住和饮食条件较差，业余精神文化生活十分匮乏；在权益维护方面，工作时间较长、强度较大，用工单位很少与建筑工人签订劳动合同，在工伤处理中，医疗费用多由建筑行业农民工自我承担；在社会保障方面，用工单位很少给农民工缴纳社会保险金，农民工很难得到城市的社会救助，生病时，很难得到大医院的正规治疗。所以，应从以下三个方面采取措施：
1、提高建筑行业农民工整体素质
建筑行业农民工素质较低是制约建筑行业农民工就业的长期因素，从根本上看国家应当增加对人力资源开发的投入。农民工技能素质的高低决定着他们就业的稳定性和收入水平，职业技能培训是提高农民工岗位工作本事的重要途径，也是增强农民工就业竞争力的重要手段。经过建筑行业农民工的技能培训和教育，整体提升建筑行业农民工的理论知识和操作水平，让建筑行业农民工和城市工人在平等的基础上竞争，逐步做到建筑行业农民工和城市工人就业标准一致福利待遇工资待遇一样。
2、进一步完善社会保障体系
长期以来建筑行业农民工工作和生活在城市的下层，很少享有社会保障成为社会的弱势群体，国家应制定相关的政策完善社会保障体系，进一步缩小城乡差距，让农民工逐步享受养老医疗失业生育和工伤五大保险，目前的当务之急是完善农民工的养老、工伤保险，确保其先享受到基本的社会保障，在此基础上逐步探索失业医疗和生育保险，力争做到同工同酬、同工同时、同工同保。
社保相关部门应当组织人员采取各种切实有效的形式，深入建筑行业农民工密集的工地、社区、厂矿等进行社会保险知识和相关政策法规的宣传教育工作，让更多的农民工了解社会保险，参加社会保险。注重培训教育，提高建筑行业农民工综合素质.办好民工学校。让城市走进建筑行业农民工生活，让他们融入和谐城市，要经过切实做好维护农民工合法权益，管理和服务并重、营造良好的生活和工作环境来到达。经过法律援助中心等为民服务的单位，为建筑行业农民工供给法律咨询和援助，解决他们的维权问题。工会要加大宣传力度，对农民工的诉求，要给予满腔热情的帮忙。地方各级政府必须采取措施，使建筑行业农民工能够享受与本地居民同等的公共服务，消除社会歧视现象。应在城市建立社会救助体制，应当建立以最低生活保障为核心的农民工社会救助制度，并经过职业福利和社区服务等方式建立建筑行业农民工的社会福利制度。远期来看，还需要建立一个综合的社会保障统一体系，经过社会保险、社会福利、社会救济和社会互助等的作用逐步消灭农民工这个特定历史时期的称谓，使建筑行业农民工作为社会劳动者和社会财富的创造者与其他社会成员公平地享受社会保障。
3、加大对农村的基础教育投入
政府应在农村人力资本积累上进行更多的投入，使农村孩子都能受到良好的教育，为下一代的人力资本积累奠定基础，目前我国还有20%左右的地区没有普及九年制义务教育，一些农村初中辍学现象十分严重，这部分孩子受教育有限，即使将来有迁徙自由，也很难在城市就业这将为以后的就业埋下更多的隐患。
关键词：现代化,新生代农民工,福利保障,对策
我国近30年改革发展之路一直将工业化、市场化和商品化作为社会进步的象征,对现代性发展话语的探究正是中国学习西方工业化和城市化的路径,由此形成了世界上最庞大的产业工人阶级。“离土不离乡”的第一代农民工逐步回归农村,“离土又离乡”的第二代农民工脱离了田园式生活环境并放弃传统农村的生活方式,但当前尚没有形成接纳他们的城市福利保障体系,同时他们对传统的农村福利保障缺乏兴趣和依恋,造成了一种分崩的福利保障状态,使得上亿新生代农民工的福利如何保障成为一个重大的社会问题。当前,新生代农民工福利保障问题已经从学者研究理论层面上升到国家政策层面。国内对进城农民工的关注主要集中于3个方面:首先,进城农民工权利需求特点,他们出生于农村却日益疏远农村,文化程度不高,但对新技术、新知识、新生活方式的向往大大提升,与农村渐行渐远又融不进城市(雷洪,2010);其次,进城农民工需求层次,他们的生存状况有了显著的提高,但其公平感、未来预期等发展权利却有所降低(李培林,2010),面临着生存保障有限、发展保障缺失的状况(王春光,2010);最后,进城农民工增权趋向,改变这种处境需要从制度、政府、社区、市民、进城农民工自身等层面进行调适(郑杭生,2009)。目前各级政府、相关服务部门仍用传统工作方法提供服务,制约进城农民工良好的福利保障机制形成,进一步影响了劳资关系的稳定和谐发展。
一、样本选取
重庆是我国“城乡统筹”的改革试验城市,作为该项改革的焦点之一,两江新区新生代进城农民工的福利保障问题一直引人关注。本次调查主要在重庆两江新区的保税港空港工业园区和西永微电子园区进行。调查对象是在园区工作的1980年、1990年以后出生的第二代农民工。2011年7月至8月,按照青年工人居住区的楼宇分布状况和楼层分布,采取多段抽样的方法展开问卷调查,共向新生代农民工发放调查问卷530份,回收有效问卷485份。利用SPSS统计软件进行数据分析如下。
1.调查对象基本特点。
样本中新生代农民工文化程度以高中文化(含中专学历) 为主,占44.9%;其次是大专学历,占27.8%;本科文化程度占21.0%;初中及以下文化程度占6.4%。新生代农民工平均年龄为23.2岁,44.0% 的为23 ~26岁 ,41.4% 的为22岁及以下 ,14.6%为27岁及以上。月平均收入为2598元,月收入在2000元及以下的占48.7%,2000~3000元的占31.1%,3000~4000元的占17.9%,4000元及以上的占2.1%。调查对象平均工作了29个月,而在现企业平均工作了18个月,在现企业工作1年以内的占50.1%,1~2年的占29.0%,2~3年的占5.9%,3年以上的占15.0%。
样本中的新生代农民工具有以下特点:文化程度较高,年龄较轻,月收入较高(重庆市2011年城镇居民人均家庭总收入21794.27元),大部分有过跳槽的经历,对工作有一定体会。
2.调查对象所在企业及工作特点。
调查对象所在企业性质方面,在港澳台合资企业的占69.1%,外资企业、私营企业和国有企业的新生代农民工分别占11.8%、7.8%和6.1%,来自集体、个体等其他企业的占5.2%。调查对象主要集中在制造业领域,占84.6%;而分布在服务业、建筑业、零售业和交通运输业等领域的比例均很低,这主要受调查地产业布局的影响。
调查对象工种分布状况方面,技术类工作占37.5%;其次从事管理类工作和操作类工作,分别占26.1%和22.4%;还有5.4%从事市场销售工作;8.6%为其他工作。工作岗位分布方面,60.5%为普通员工,基层管理类人员占32.9%,中高层管理人员占6.6%。在工作强度方面,每周工作5天的占45.9%,每周工作6天的占45.5%,每周工作7天的占8.5%。调查还表明,57.2%的新生代农民工每天工作时间为8小时及以内,9~12小时的占41.9%,工作13小时以上的占0.9%。
总体而言,样本中新生代农民工工作的主要特点是:服务于港澳台企业的制造业,主要从事于技术类工作,每周或每天的工作时间较长、劳动强度较大。
二、新生代农民工福利供给现状
企业的福利服务包括情绪管理、职业生涯、闲暇生活、员工福利、劳动关系、社区服务等方面。相较老一代农民工而言,新生代农民工在注重经济福利的同时更加注重精神层面的需求。精神福利就是为其员工提供情感、心理、精神上的安慰、照顾及增强其发展能力的一种福利,此类福利目的在于满足员工参与感、被接纳被认同的需求和自我价值的实现。此次调查将企业的福利保障操作化为经济福利、文化福利、发展福利3个方面。
1.新生代农民工经济福利状况。
经济类福利是以实物、货币等方式提供的,以维持员工基本生活和基本社会功能的福利支持方式。
(1)经济福利供给状况。
在法定类福利方面,主要考察养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金方面的福利。调查结果显示,76.4%、73.3%的新生代农民工表示所在企业为其提供了医疗保险、养老保险,67.1%的表示所在企业为其提供了工伤保险,57.3%、54.4%的表示所在企业提供了失业保险、住房公积金方面的福利。国家法定类福利中,企业在医疗保险、养老保险两方面为新生代农民工提供的保障力度大,工伤保险次之,失业保险、生育保险、住房公积金福利提供较弱。
在货币类福利中,主要调查交通、通信、膳食、车辆、服装、体检、降温、补充住房、养老和医疗补贴、人寿和意外保险补贴等方面的内容。调查结果显示,32.1%的新生代农民工表示享受了所在企业提供的膳食补贴,21.2%的表示享受了住房补贴,各有12.7%的表示享受了企业提供的体检、意外保险补贴,12.3%的享受了医疗补贴,11.7%、10.2%的表示享受了交通、通信补贴,9.6%、8.9%、8.1%的表示享受了服装、降温、人寿保险补贴。数据表明,一方面企业支付的货币类福利种类参差不齐,另一方面样本人群中享受到企业货币类福利的比例较低。
实物类福利中,调查的内容有免费工作餐、免费单身宿舍、文体设施、其他实物福利。调查结果显示,样本人群中28.4%表示享受了企业提供的各种文体设施,17.8%表示享受了企业提供的免费工作餐,14.9%表示享受了企业提供的免费单身宿舍,15.3%表示享受了其他实物福利。由此可知,能享受到企业实物性福利的样本人群比例低。
健康服务类福利中,调查了以下内容:公费医疗、免费体检、心理或法律类咨询服务、平等就业或隐私保护服务、其他服务。调查表明,样本人群中,38.2%享受了企业的免费体检服务,31.9%享受了一些企业提供的心理、法律方面的免费咨询服务,20.4%表示企业为其提供了一些平等就业、隐私方面的保护服务,17%认为享受了企业提供的公费医疗服务,11.9%表示享受了其他服务性福利。样本人群中能享受到企业服务性福利的同样不多。
(2)经济福利需求情况。
样本中新生代农民工对所在企业提供的员工福利总体上满意程度一般,占45.3%;36.4%的不太满意或很不满意所在企业提供的员工福利,占18.3%的认为较满意或很满意。
样本中新生代农民工最看重货币类福利,66.4%认为此类福利对员工最有激励作用;其次是实物类福利,占38.9%;再次是法定类福利,占29.1%;23.8%的认为健康服务类福利有激励作用。对福利需求内容的调查显示,新生代农民工最看重企业的住房补贴福利,占44.4%;其次是带薪休假,占19.1%;再次是晋升机会,占16.7%;其余依次是“年终奖等节假日奖金补贴”“、用餐、交通补贴”“、培训机会”等。
综上所述,企业提供的经济福利中,国家法定类福利保障实施较好,其中也有不足之处,如工伤、失业、生育等保险有待继续加强。其他货币类、实物类、健康服务类福利属于非法定性福利,具有非强制性和自愿性,是企业根据自身的能力及财务状况而实施的,因此在实际运行过程中,企业在逐利的同时易忽视对新生代农民工的关注,存在非法定类柔性福利供给不足的现象,有“发展属于企业,风险属于农民工”的趋势。这不仅不利于企业自身的发展,也不利于城市化、农民工城市融入的整体推进。
2.文化福利供给状况。
文化与休闲也是一种福利,良好的文化福利可以增进企业员工社交和康乐活动,促进员工的身心健康及增进员工的合作意识。文化福利是福利的重要组成部分,也是企业容易忽视的部分。
(1)文化福利供给现状。
企业组织文化活动情况,49.2%的样本人群所在企业组织过文化娱乐活动,其中40.3%的企业一年组织过1~2次,10.5%的一年中组织过3次及以上。新生代农民工最主要娱乐方式是手机或网吧上网,占65.2%;其次是“看电视、听音乐”,占60.5%;再次是聊天、逛街、读书,分别占24.4%、16.3%、12.5%;较小比例人群在闲暇时间里喜欢打麻将、喝酒闲聊、旅游、看电影、逛公园或其他休闲方式。新生代农民工的闲暇生活单调、枯燥。样本中新生代农民工交往对象首先是同事,其次是老乡。样本中新生代农民工很多来自重庆的中职院校,毕业后一同进入企业,既是同事又是同学。新生代农民工的生活环境相对闭塞、同质化,交往半径小,与城市其他角色人群交往少。
(2)文化福利需求情况。
闲暇满意度方面,调查对象对目前的闲暇生活满意的占39.2%,一般的占41.0%,不满意的占19.8%。总体而言,新生代农民工重视闲暇生活,享受生活意识强烈,但现实闲暇生活单调枯燥,基本上是二点一线生活,闲暇活动较少,闲暇生活满意度低。
对新生代农民工文化服务方面的调查显示:调查对象最希望的是政府、社区或企业开放文化活动场所,占53.3%;其次是能够提供一些优惠的文化服务活动,占43.1%;再次是提供免费电影票、演出票活动或组建青年文化社团。对所在企业共青团提供文化服务内容期望方面,较大比例新生代农民工希望其能够开展一些文娱活动或提供一些技能培训活动,分别占27.7%、22.7%;其次是希望组织一些政治学习、志愿者服务活动和维护合法权益活动,分别占16.9%、14.7%和12.8%;5.2%的调查对象希望共青团能成为企业和青年人之间的沟通桥梁。
综上所述,新生代农民工日益重视文化休闲。他们可以熟练使用电脑、手机、网络等,能很快适应先进的技术和文化生活。他们更重视精神文化需求,看重闲暇生活,享受休闲的意识较强,但实际工作中,闲暇时间很少,生活单调枯燥,基本上是两点一线生活,文化和娱乐生活满意度低。闲暇生活方式和其闲暇期望内容不一致,二者有较大差距。调查中新生代农民工多数在“上网、看电视、听音乐”中度过闲暇时间,而他们期望的锻炼身体、学习充电融洽关系等却没有得到实现。所在的企业和社区较少开放企业、社区的文化活动场所,活动次数较少,内容单调,很难满足他们对文化的多元化、实惠化追求。此外,新生代农民工渴望与外界扩展交流的渠道,但他们与外界联系的渠道和资源有限,与外界群体交流较少。
3.新生代农民工发展福利供给状况。
员工是企业日益重要的资源之一,如何留住新生代农民工,使其在企业中发挥潜能,更好地为企业服务,是企业应重视的工作之一,帮助新生代农民工进行职业发展规划设计,搭建平台通过一定的教育或培训促进他们能力提升,引导他们发展自己,实现个人价值,从另一方面促进职工福利。
(1)企业发展福利供给状况。
有效的职业发展体系无论是对员工个人,还是对组织本身都有很大的益处。对员工而言,职业发展规划可以很好地帮助他们规划自己的时间,利用一切可以利用的资源提升自己的能力,使自己的工作有目标有动力。对组织来说,清晰的职业生涯规划管理可以帮助企业内部培养人才、储备人才,避免出现岗位空缺、人才断层的现象。企业提供的发展政策或机会指标设计如下:在职脱产培训、公费进修、带薪休假、集体文化活动、企业内部提升政策、其他机会性福利。结果表明,新生代农民工所在企业提供的发展性福利保障较少,36.5%的新生代农民工享受了企业的带薪休假福利,24.4%、22.1%的新生代农民工认为享受了企业的集体文化活动、内部提升政策等福利,14.4%、10.6%的新生代农民工认为享受了企业提供的在职脱产培训、公费进修福利保障。
(2)新生代农民工发展福利需求情况。
目前样本中多数新生代农民工不满意现有的职业发展现状,只有44.7%的新生代农民工满意目前的职业发展现状。样本中69.0%的新生代农民工有明确的个人发展规划,31%的没有明晰的个人发展规划。样本中新生代农民工对现有工作投入肯干,但他们更希望通过勤劳工作获得认可并得到晋升机会,未来不仅希望有一份稳定的工作,而且有一番自己的事业,实现自己的人生价值。调查还显示,68.6%的新生代农民工期望通过个人努力奋斗,在将来找到更理想的工作。为了实现梦想,60.4%的新生代农民工期望有机会到不同的工作岗位上锻炼,从而提高自己的综合能力。69.6%的新生代农民工很注重培养与自己工作有关的技能。49.0%的新生代农民工注重参加与职业生涯发展、管理有关的讲座、咨询会。
综上所述,样本中新生代农民工非常重视“发展性需求”。相对于父辈外出打工主要是为了“养家糊口”满足生存性需求,新生代农民工则有更高层次的需求,在职业规划上,他们不仅关注当下的工作岗位,还思考着未来的发展前景。新生代农民工具有初步的发展目标,愿意不断锻炼自己,积累工作经验,为自己未来的职业发展打好基础,以期望获得更大的发展空间。但企业目前为了减少招聘和培养外来人员所需的费用,为青年务工人群提供的培训教育等福利很有限,新生代农民工较少将个人的发展和企业的进步联系起来,对自己不断提升、实现自我的前景不明朗,近4成左右的新生代农民工对现处岗位发展前景(如岗位晋升空间、发展新技能机会、未来发展方向、竞争机会等)不乐观,影响到他们的工作积极性,离职、人员流失的现象不少,团队军心不稳定,人员通力合作较差,影响到企业绩效和组织士气。
三、促进新生代农民工福利保障的对策
新生代农民工作为企业的主要生力军,他们的福利保障已成为中国城市化进程中不能回避的问题,也关系到劳资关系稳定发展、中国经济稳步增长和社会和谐发展。社会福利的有效供给对于新生代农民工抵御社会风险,增进其权益,提升其归属感,促进其城市融入都大有裨益。
1.宏观层面上应促进新生代农民工职业福利规范化。
企业是承担农民工职业福利的真正主体,职业福利不仅包括国家制度层面的,也包括企业自身层面的。由于企业普遍追求现实利益,对新生代农民工不够重视,现实中国家刚性职业福利制度与企业自身的柔性职业福利供给目前都存在着一定的问题,因而建立和完善职业福利、规范企业职业福利供给行为并加强监督成为首要任务。企业的发展与新生代农民工存在密切的联系,企业应为其分担一定的社会风险,职业福利就是为其分担风险的重要表现。新生代农民工能享有职业福利,既是社会福利理念的体现,又能让企业与农民工互相依存、促进。
2.微观层面上构建新生代农民工福利保障体系。
帮助新生代农民工融入城市,在企业中建立起稳定的劳资关系,都离不开农民工社会保障体系的构建,即社会保险制度、社会福利制度和社会救助制度的构建,其中新生代农民工福利制度体系的构建最重要,社会福利能够体现、保障新生代农民工真正享有市民平等的权利和义务。
社会福利体系的构建主要有3个方面内容。首先是社会福利提供主体的构建。单凭国家力量很难支撑庞大的福利保障和服务网络,必须由国家、社会、个人3方共同协作,成为福利保障的供给主体。其中首要是推动并发挥政府的主导作用,同时营造社会氛围,明晰社会发展过程中企业和新生代农民工休戚与共的关系,明确企业的社会责任,促进其积极设定各项福利,完善福利供给。其次是促进工会和社会力量的参与,其中社会力量的作用日益凸显。再次是福利保障内容的构建。新生代农民工的福利保障应包括有形的内容,如基本权益、经济保障的争取和维护,文化娱乐、就业和教育培训、职业发展引导,也包括无形的福利内容,主要集中在情绪、心理疏导,认同感、归属感建立。最后,在福利保障资金筹集方面,要构建财政拨款、社会筹款和个人付费三位一体的资金渠道。
3.具体实施过程中借助企业社会工作整合新生代农民工的福利保障供给。
新生代农民工福利需求存在多样性,基于新生代农民工不断增长的发展福利和文化福利需求,应推进企业社会工作,由这一专业化的社会福利服务团体来为新生代农民工实施广泛的、具体的服务,通过企业社会工作来整合各种主体的力量、资源,从而支持和提升新生代农民工的福利保障。
1995名农民工子弟是否面临辍学命运?
针对这一情况，日前记者对于学校取缔原因和该校学生的现状进行调查。
民工子弟学校前的人墙
8日上午，普陀区公安、城管、教育部门工作人员在丹巴路建英学校门前组成一道人墙，阻止学生进入，并将他们带上大巴，送到金鼎路曹杨小学分部。这之前的5日，上海普陀区教育局、公安分局等部门派人进驻建英学校，将正在上课的老师叫到一间教室开会，宣布学校被取缔，所有学生从8日起到曹杨小学分部就读，同时到教室发给学生新学校地址。周末两天，建英学校与曹杨小学分部给学生家长打电话，均要求他们8日到自己的学校上课。
“建英学校是1996年经安徽省寿县教育局批准、在普陀区教育局备案的民工子弟学校，在普陀区已经办了10年。政府完全没有必要出动警力突然查封学校，即使要拆迁，也不能搞‘突然袭击’，影响学校的正常教学秩序。”安徽省寿县人民政府驻沪工作处副主任史幼国说。
建英学校校长姚为健表示，自己也想改善办学条件，使学校从“非法”变成“合法”，但是遇到种种困难。
2000人用4个厕所
9日上午，记者来到人去楼空的建英学校。一片狼藉中，能够闻到一股刺鼻的气味——这所学校校址租自上海华亨化工厂技校，旁边就是化工厂。这也是建英学校被取缔的原因之一。
就在几天前，这里还是容纳着1995名学生的热闹场所，这所以接收进城务工就业农民工子女为主的简易学校，有学前班至初三共10个年级，38个班级，60余名教职工。
记者看到，除了一幢简陋的主楼作为教室外，建英学校还有24间“教室”是自行搭建的简易钢板房，近2000人的学校，只有四个厕所，厕所内污水横流。
普陀区教育局局长李学红表示，建英学校没有办学许可证，办学条件一直未达到国家规定的设置标准，存在大量安全隐患，在办学过程中存在大量违规行为，30％以上教师没有教师资格证，教育、消防部门多次发出整改通知书，但办学者姚为健依然我行我素。他出示了相关部门历年来多次下发的整改通知书，其中一份是2005年9月的“安全检查情况登记表”，上面对建英学校的校舍、校车、学校安全制度等方面均提出整改意见，校长姚为健签字表示在“一个月内”进行学校整改安排。
“没见到这么漂亮的黑板”
离开建英学校，记者到曹杨小学分部。
崭新的曹杨小学分部是政府部门为公建设施的配套学校，原就读于建英小学的孩子是这所学校的第一批学生。记者在现场看到，校园风景优美，教学、运动等设施完备。
曹杨小学分部的刘华善校长说，8日，有1852人到校上课；9日，来校学生数为1888名，“估计剩下的几十位很快也会过来”，11日，记者电话采访得知，当天来了1894名学生。
李学红说，为了让这批数目庞大的学生上好课，普陀区从其他公办学校调集了100多位教师，并实行由一所外校负责一个年级一个学期的课程。目前，“语文、数学、英语、体育等老师已全部到位。”
我们随机采访了几十个学生，他们均对新学校表示满意。一个学生表示，在原来的学校，常常受到体罚，另一个学生表示，原来学校校车很挤，每个座位上要坐两个人，也就是说，一个人坐在另一个人的腿上，还有一个学生说，原来学校厕所又小又挤，污水遍地，裤脚经常被污水浸湿，有一次不小心摔倒了，“爬起来满手是粪便”。
初一一班学生当天做了篇命题作文“我心目中的学校”，我们翻阅了几篇，既心酸，更欣喜。
刘秋丽同学写道：“每当我看到那些漂亮的公办中学和那些中学生欢快的样子，我就羡慕不已，总希望自己能和他们一样，上好的学校……今天的天气虽然很冷，冻得我说不出话来。可我的心里格外温暖和欢喜……我坚信，这就是我生命中的一个重要的转折，这次转折使我走向了我心目中的学校。”
吴婷同学写的是：“到了曹杨小学分部这所学校，才使我知道了什么叫做好学校，什么叫做好老师。从原来窄小阴暗的小教室，一下子变成宽敞明亮的大教室，我始料未及，原来那个学校里的黑板是那么的粗糙难看，在这个学校就不同了，这里的黑板光滑又美观……”
在学校的走廊里，课间休息的学生纷纷对记者说：“老师好”——这是他们在新学校最先接受到的礼仪训练，李学红感慨：孩子的可塑性真的很强。
只要孩子满意就好
孩子们的笑脸具有极强的感染力，但我们反而因此有了更深重的忧虑：眼前的这一切能够持续多久?这些农民工孩子的家长是不是需要更多的付出，才能够维持眼前的一切?
刘华善校长坦言，1500多位家长参加了6日的家长会议，他们自然对新学校表示满意：“正规得多、放心得多”。但家长也有担心，一是收费问题，另一个是教材问题——上海学生用的是上海本地教材，而民工子弟学校用的是人民教育出版社版教材，教材直接影响到孩子日后的升学考试。
李学红表示，曹杨小学分部将使用人教版统编教材。在本学期余下的23天时间，学生在此上课不用家长掏一分钱。政府对用于学生的接送、午餐等实行全额补贴。至于下学期的学费，“五证齐全”的外来民工子女享受上海户籍居民子女相同的待遇，对于“五证不全”的外来子女，将收取借读费，“但总费用在500元－800元左右，不会高于民工学校的收费”。
建英学校每年学费是多少?来自安徽阜阳的朱国芝原是建英学校初一学生，她的家长说，建英学校的收费“不算低”，包括学杂费、书费、接送费、餐费等项目在内，一个学期是1720元。来自安徽芜湖的张青读6年级，其家长说，学校的收费“一年比一年高”。
李学红认为，在关闭建英学校一事上，不可能做到皆大欢喜，目前对此事表示不满的，是原学校的办学人和教师，“家长和孩子表示满意。”
他坦言，目前外界对建英学校在寒假来临前突然遭到关闭一事很难理解，表示为何不让孩子过完这个学期再换学校，除了安全隐患、寒假学生回乡不好联系等原因外，“建英学校一般在学期结束前就收取下学期学杂费，如果在缴费后再停止其办学，公办学校就陷入被动。”
在去年关闭一所名为育苗学校的农民工子弟学校时，普陀区教育局就遭受了挫折——这所学校的孩子在钢板搭成的教室里上课，夏天如入蒸笼，而且教室没装避雷针，有极大的安全隐患。普陀区教育局在取缔这所学校前，办学人已经向家长收取了下个学期的学费，家长要不回钱，结果只能由普陀区政府拿出50多万元补偿家长。
“育苗学校只有几百个学生，建英学校有近2000学生啊……”李学红说，他并不否认这是政府与民间办学人的一场“智斗”。
地方政府的“和谐投入”应该制度化
在耳闻目睹了众多农民工子弟学校被强行关闭、农民工孩子无学可上的事实后，上海普陀区花费巨大财力物力人力，使1995名农民工子弟“平稳过渡”，用李学红的话来说，这是政府“花钱买和谐”。但是，这种“平稳过渡”具有推广意义吗?是不是所有的城市政府都愿意支付这笔“和谐投入”?
李学红表示，这次安置，也只是“权宜之计”，不过他同时表示，政府有责任为外来工的子女提供安全、公平的教育资源，相关方案普陀区教育局正在积极研究中。
目前，随着建英学校的“突然死亡”，普陀区的农民工子弟学校已由过去的“遍地开花”，变成只剩两所，一万三四千名农民工孩子，只剩两千人左右在农民工子弟学校就读，其他均被公办学校“消化”了。李学红认为，农民工子弟学校有存在的必要性，但要想让农民工子弟真正融入城市，应该进入公立学校接受正规教育。
相较前几年，农民工的待遇已经得到了较大改善，但是农民工子弟就读问题之解决，仍未找到“最佳路径”，令人忧虑。
回想此次采访过程中的心态变化，我们恍然悟出：过去城市政府欠账太多。要想让大众走出“成见”，地方政府需要更多努力，例如，使“和谐投入”制度化。
【农民工监测调查报告】推荐阅读：
农民工工伤调查报告11-06
农民工自查报告06-16
返乡农民工调查07-09
农民工生存现状调查报告10-24
农民工维权的调查报告01-30
农民工子女上学问题调查报告02-15
农民工返乡调研报告09-22
农民工参保情况自查报告02-09
农民工子女城市入学状况调查报告12-28
农民工工伤保险现状调查报告02-03
