浙江省信访条例

浙江省信访条例（精选7篇）

浙江省信访条例篇1

浙江省信访条例（1996年12月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议第一次修订，2016年7月29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第二次修订）

第一章总则

第二章信访人的权利和义务第三章信访事项的提出和受理第四章信访事项的办理和督办第五章法律责任第六章附则

第一章总则

第一条为了密切联系人民群众，依法保障信访人的合法权益，维护信访秩序，监督和促进国家机关依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内国家机关的信访工作和信访人的信访活动。

本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

本条例所称信访人，是指采用前款规定形式进行信访活动的公民、法人和其他组织。

本条例所称国家机关，是指本省行政区域内的国家权力机关及其常设机关、行政机关、审判机关和检察机关。

第三条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，访诉分离、分类处理，依法、及时、就地解决问题与源头预防、多元化解、疏导教育相结合的原则。

第四条国家机关应当加强信访工作，认真处理来信和网络、电话等投诉，接待来访，倾听人民群众的建议、意见和要求，接受人民群众的监督，保障人民群众的合法权益。

国家机关应当建立健全信访工作制度，落实信访工作责任，畅通信访渠道，解决信访人合理合法的投诉请求，化解矛盾纠纷。

国家机关负责人应当亲自处理重要来信和网络、电话等投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

第五条县级以上人民政府应当建立健全信访工作联席会议制度，定期召开信访专题会议，排查化解本行政区域内存在的矛盾纠纷，协调处理涉及两个以上地区、部门、行业的复杂、疑难信访事项。乡镇人民政府、街道办事处应当认真履行信访工作职责，建立健全信访工作网格化管理，重大信访问题报告、处置机制。

第六条县级以上人民代表大会常务委员会应当设立或者确定负责信访工作的机构。

县级以上人民政府应当设立信访工作机构。县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府和街道办事处应当确定负责信访工作的机构，配备专（兼）职信访工作人员，负责其职责范围内的信访工作。

各级人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构。

第七条对信访工作中作出显著成绩的单位和个人，有关国家机关应当给予表彰奖励。

第二章

信访人的权利和义务

第八条信访人依法进行的信访活动受法律保护。任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。

第九条信访人在信访活动中，享有下列权利：

（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；

（二）要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询服务；

（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；

（四）查询其信访事项的办理情况、办理结果；

（五）法律、法规规定的其他权利。

第十条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：(一)依照法定的方式和程序提出信访事项；

(二)提出的信访事项客观真实，对提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告陷害他人；

(三)配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理；(四)法律、法规规定的其他义务。

第十一条信访人在信访活动中，应当自觉遵守社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关、重要活动场所，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）携带危险物品、管制器具；

（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、利诱他人信访，或者以信访为名借机谋取不当利益；

（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

第三章

信访事项的提出和受理

第十二条国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、网址、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话，并在信访接待场所和政务网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范、信访事项的受理和办理程序。

第十三条县级以上人民政府应当设立信访联合接待场所，建立统一的网络信访平台和电话信访平台，畅通信访渠道。

国家机关应当将有关信访事项的登记、受理、转送、交办、反馈等,集中录入网络信访系统,实现信访信息互联共享和信访事项办理公开。

第十四条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、网络、电子邮件、传真等书面形式，向信访事项发生地有权处理的国家机关提交。

信访事项涉及投诉请求的，应当载明信访人的姓名（名称）、地址、联系方式、投诉请求、事实及理由。

信访人采用电话形式提出投诉请求的，国家机关应当如实记录信访人的姓名（名称）、地址、联系方式、投诉请求、事实及理由。

第十五条信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持本人有效身份证件，到信访事项发生地有权处理的本级或者上一级国家机关指定的接待场所提出信访事项。

多人以走访形式共同提出同一信访事项的，应当通过其推选的代表反映。十人以下的，代表人数最多不得超过三人；超过十人的，代表人数最多不得超过五人。

第十六条县级以上人民代表大会常务委员会受理下列信访事项：

(一)对本级或者下一级人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规或者决议、决定的建议；

(二)对本级人民政府制定的地方政府规章和其他规范性文件的建议；

(三)对本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、意见；

(四)对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员职务行为的建议、意见或者不服其行使司法职权以外的职务行为的投诉请求；

(五)对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会常务委员会机关工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

(六)依法应当受理的其他信访事项。

第十七条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构依据职责权限，受理下列信访事项：

(一)对本行政区域内的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的建议、意见；

(二)对行政机关执行法律、法规、规章和本级或者上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定以及上级行政机关决定、命令的建议、意见；

(三)对行政机关发布的地方政府规章和其他规范性文件的建议；

(四)对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

(五)对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

(六)对提供公共服务的企业事业单位及其工作人员，以及其他企业事业单位、社会团体中由国家机关任命、派出的人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

(七)对居民委员会、村民委员会及其成员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；

(八)依法应当受理的其他信访事项。

第十八条各级人民法院、人民检察院受理下列信访事项：

(一)对本级人民法院、人民检察院及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的申诉；

(二)对本级或者下一级人民法院、人民检察院工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举、控告；

(三)依法应当受理的其他信访事项。

第十九条依法应当通过诉讼、仲裁、行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当按照有关法律、法规规定的程序向有关国家机关提出。

第二十条国家机关收到信访人提出的信访事项，应当登记、录入网络信访平台，能够当场答复的，应当当场答复；不能当场答复的，在五个工作日内按下列规定作出处理：

（一）属于本条例第十九条规定的，不予受理，并书面告知信访人按照法律、法规规定的程序提出；

（二）依法应当由本国家机关处理的，应当受理并书面告知信访人；

（三）依法应当由同级其他国家机关处理的，不予受理，并书面告知信访人向有权处理的国家机关提出；但是，依照国务院《信访条例》规定应当转送、交办的，县级以上人民政府信访工作机构应当向有权处理的行政机关转送、交办；

（四）依法应当由下级国家机关处理的，应当向有权处理的下级国家机关转送、交办；

（五）信访事项已经受理并且正在办理期限内，或者信访事项已经处理终结的，应当书面告知信访人不再受理，并说明理由。

依照前款第三、四项规定转送、交办的信访事项，有关国家机关应当自收到之日起五个工作日内决定是否受理，并书面告知信访人；不予受理的，应当说明理由。

第二十一条涉及两个或者两个以上国家机关职责的信访事项，由相关国家机关协商受理；经协商仍有争议的，由其共同的上一级国家机关确定受理机关。

信访事项涉及的原国家机关撤销、合并或者分立的，由继续行使其职权的国家机关受理；没有继续行使其职权的国家机关的，由批准撤销、合并或者分立的国家机关受理。

第四章

信访事项的办理和督办

第二十二条国家机关应当根据法律、法规、规章和政策的规定及时办理信访事项。

信访事项涉及的有关建议、意见或者投诉请求不符合法律、法规、规章、政策规定的，国家机关应当对信访人做好解释和疏导工作。

第二十三条国家机关办理信访事项，对当场能够答复的事项，应当立即办理；对需要调查、取证、协调的事项，一般应当自受理之日起三十日内办结；对情况复杂或者取证困难、依据不明确的事项，经本国家机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过六十日。

对重大、复杂、疑难的信访事项，国家机关可以依法举行听证。国家机关应当在办理期限内将信访事项的办理结果书面答复信访人。

第二十四条信访人对行政机关的信访事项办理结果有异议的，可以申请复查；对复查意见不服的，可以申请复核。复查、复核，按照国家、省的相关规定执行。

信访人对国家权力机关及其常设机关、审判机关和检察机关的信访事项办理结果有异议，要求重新处理的，按照有关国家机关规定程序办理。

第二十五条有下列情形之一的，信访事项处理终结：

（一）信访人与相关主体就解决信访事项达成协议并履行完毕的；

（二）行政机关作出信访事项办理结果，信访人未在规定期限内申请信访复查、复核的；

（三）经信访复查、复核，复核机关作出最终意见并书面送达信访人的。对处理终结的信访事项，国家机关应当做好解释、疏导工作，信访人应当息访。信访人再次以同一事实和理由提出的，国家机关不再受理；信访人继续上访的，依法处理。

第二十六条国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：

（一）文明接待，不得刁难、歧视信访人；

（二）按照信访工作的处理程序，及时、依法、公正处理信访事项，不得扣压信访材料，不得敷衍塞责、推诿拖延；

（三）遵守工作纪律，严禁徇私舞弊，不得接受信访人请客送礼，不得收受贿赂；

（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得扩散信访人的个人隐私、商业秘密和要求保密的其他内容，未经提出举报、控告的信访人的同意，不得公开或者泄露其姓名、材料内容和其他有关情况，不得将举报、控告材料及有关情况透露或者转送给被举报、控告的个人、单位；

（五）依法答复信访人对有关信访事项办理结果的查询，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项除外；

（六）加强信访档案管理，妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。

第二十七条国家机关工作人员在办理信访事项时，与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。

信访工作人员的回避，由信访工作机构负责人决定；信访工作机构负责人的回避，由所在国家机关负责人决定。

第二十八条国家机关应当建立、完善信访事项办理与人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，根据信访事项的不同情况，依法采取说服教育、协商对话、心理疏导等方法，对信访事项进行调解。

国家机关可以根据工作需要，邀请有关人民团体、专业机构和专业工作者参与信访工作，为信访人提供法律及其他方面的咨询服务。

第二十九条县级以上人民政府信访工作机构对其转送、交办的有关重要信访事项，可以要求有权处理的有关行政机关限期反馈办理结果；发现有不按照规定办理信访事项情况的，应当及时督办，并提出改进建议；对已经造成严重后果的，可以向有关行政机关提出给予相关人员处理的建议。

第三十条县级以上人民政府信访工作机构对信访工作中久拖不决、涉及面广、社会关注度高的有关重大、疑难信访事项，可以建议本级人民政府将其列入督查事项，并负责信访督查的具体工作。

县级以上人民政府信访工作机构进行信访督查，可以查询有关资料，询问有关人员，约见信访人。被督查单位应当就被督查事项作出书面说明并提供相关材料。

第五章法律责任

第三十一条违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十二条国家机关在信访工作中不依法履行职责的，由上级国家机关给予通报批评。

第三十三条国家机关负责人和其他工作人员在信访工作中有下列情形的，视情节轻重，由有权机关给予批评教育或者依法予以处理：

（一）对应当受理的信访事项不予受理或者对信访事项的办理推诿、敷衍、拖延的；

（二）未按规定告知信访人信访事项的办理结果、复查意见或者复核意见的；

（三）未经提出举报、控告的信访人同意，公开、泄露其姓名、材料内容和其他有关情况的；

（四）丢失、隐匿、擅自销毁信访档案、材料的；

（五）对信访人进行刁难、压制或者打击报复的；

（六）其他玩忽职守、徇私舞弊行为。

第三十四条信访人有本条例第十一条规定行为或者信访事项处理终结后继续上访的，有关国家机关及其工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育。

经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚。

第六章附则

第三十五条本省行政区域内的居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织的信访工作，参照适用本条例。

浙江省信访条例篇2

国务院于2005年修订实施的《信访条例》, 是信访工作领域最重要的行政法规。从近几年实施情况看, 《信访条例》在畅通信访渠道、强化工作责任、解决合理诉求、维护信访秩序等方面发挥了重要作用, 但也存在相关规定执行不到位等问题。根据党的十八大、十八届三中全会关于进一步推动信访工作制度改革的要求, 按照中央领导同志关于运用法治思维和法治方式开展信访工作的相关指示精神, 国办决定开展《信访条例》执法检查。

本次执法检查从5月上旬至7月底分阶段进行, 其中6月下旬至7月中旬为重点抽查阶段, 主要是在前期各地各有关部门自查基础上, 由国家信访局、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、民政部、国务院法制办等部门组成5个执法检查组, 分赴信访工作任务较重的15个省份和10个部委开展实地执法检查。重点抽查将围绕强化信访工作责任、创新群众工作方法解决信访突出问题、全面推行依法逐级走访和诉访分离、实行网上信访和“阳光信访”等10项内容展开。

浙江省航道管理条例篇3

第一条为了合理开发利用水运资源,加强航道管理,保障航道安全畅通,发挥航道在交通运输中的重要作用,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条本省行政区域内航道和国家确定由本省管理的沿海航道的规划、建设、养护、保护和管理,适用本条例。

本条例所称的航道,是指本省境内江河、湖泊、水库、运河及沿海海域中,根据航道规划和通航标准确定的供船舶和排筏航行的通道,包括航道整治建筑物、过船建筑物、标志标牌等航道设施。

第三条省、设区的市、县(市、区)人民政府(以下简称县级以上人民政府)应当加强对航道管理工作的领导,将航道规划、建设、养护纳入本行政区域国民经济和社会发展规划,引导和鼓励航道资源的合理开发利用,保障和改善航道通航条件,发展水运事业。

县级以上人民政府应当保障航道建设、养护的资金投入。

第四条县级以上交通运输主管部门负责本行政区域内航道和国家确定由本省管理的沿海航道的管理工作。

县级以上航道管理机构具体实施航道管理工作。

发展和改革、财政、城乡规划、国土资源、水利、海洋、渔业、环境保护、海事、港口管理等部门和航道沿线乡(镇)人民政府应当按照各自职责,做好航道管理的相关工作。

第五条航道受法律保护,任何单位和个人不得破坏、损毁或者非法占用。

第二章航道规划和建设

第六条航道规划是航道建设、保护和管理的依据。

编制航道规划应当依据国民经济和社会发展规划,符合土地利用总体规划、城乡规划,符合流域综合规划或者海洋功能区划。

其他涉及航道的专项规划,应当与航道规划相互衔接。

第七条航道规划应当包括规划范围、期限、目标、技术等级、布局原则、总体布局方案、主要建设工程、实施原则和措施等内容。

第八条内河航道分为一级至七级航道和准七级航道。

内河航道规划应当按照以下规定编制并报经批准:

(一)一级至四级航道规划由省交通运输主管部门会同同级国土资源、城乡规划、水利、渔业等部门编制,并征求航道沿线设区的市人民政府的意见,经省人民政府审核同意后,依法向国家有关部门办理报批手续;

(二)五级至七级航道规划和准七级航道规划由设区的市交通运输主管部门会同同级国土资源、城乡规划、水利、渔业等部门编制,并征求航道沿线县级人民政府的意见,经设区的市人民政府和省交通运输主管部门审核同意后,报省人民政府批准。

沿海航道规划按照国家有关规定编制并报批。

航道规划和航道名录由航道规划编制机关向社会公布。

第九条航道规划的修改按照航道规划制定程序办理。任何单位和个人不得擅自修改航道规划。

第十条县级以上人民政府负责组织实施航道规划。

内河航道的规划等级高于现状等级,确需拓宽航道的,应当按照规划等级的通航标准和技术规范要求在航道两岸划定规划控制线。

内河航道的规划等级为一级至四级的,两岸规划控制线由省交通运输主管部门会同省水利、城乡规划主管部门和航道沿线设区的市人民政府划定;内河航道的规划等级为五级以下的,两岸规划控制线由设区的市交通运输主管部门会同同级水利、城乡规划主管部门和航道沿线县级人民政府划定。

在航道两岸规划控制线范围内,除必要的水工程、环境监测等设施外,不得规划、建设永久性建筑物(含构筑物,下同)或者其他设施。航道两岸规划控制线范围内的规划控制,由所在地城市、县城乡规划主管部门负责实施。

第十一条与航道通航条件有关的涉航建筑物(包括拦、跨(穿)、临航道建筑物)不符合航道规划等级的通航标准和技术规范的,县级以上人民政府应当按照航道规划明确改建或者重建的具体计划,并组织实施或者监督建筑物权属单位改建或者重建。

桥梁等跨航道建筑物新建投入使用,替代原有不符合通航要求的建筑物功能后,原有建筑物应当及时拆除,拆除经费列入新建项目预算。

第十二条航道建设应当按照航道规划要求,执行国家规定的基本建设程序,符合通航标准和技术规范。

依照法律、法规的规定需要办理建设项目相关审批手续的,从其规定。

第十三条县级以上人民政府应当加强对航道、水利、市政工程等建设计划、项目的协调,整合利用各项建设资金,统筹兼顾航道、水利、市政、水土保持等功能,提高建设资金的综合使用效益。

第十四条航道规划中确定的航道建设使用土地应当纳入各级土地利用总体规划和城乡规划。沿海航道规划中确定的航道建设使用海域应当纳入海洋功能区划。

航道沿线县级以上人民政府应当按照规定权限落实航道建设使用土地或者海域(水域),做好拆迁安置补偿等相关工作。

第十五条内河航道建设应当符合江河、湖泊防洪安全要求,并事先征求水利主管部门的意见。

河道建设涉及航道的,应当兼顾航运需要,符合航道规划、通航标准和技术规范,并事先征求航道管理机构的意见。

航道建设和养护不得危及依法建设的水工程、跨河建筑物和其他设施的安全。因航道建设和养护损坏上述设施的,建设单位应当修复或者给予补偿。

第十六条航道建设和养护作业单位依法在航道上进行勘测、疏浚、吹填、炸礁、清障、维修航道设施等活动,任何单位和个人不得阻挠。

从事前款活动可能对渔业资源产生严重影响的,航道建设或者养护单位应当采取有效措施,防止或者减少对渔业资源的损害;造成渔业资源损失的,应当依法予以补偿。

第十七条航道建设、养护以政府投入为主,鼓励多种方式筹集建设、养护资金。

经省人民政府批准,可以建设收费航道。收费航道的建设和管理办法由省人民政府制定。

第十八条船舶、排筏通过船闸和升船机等过船建筑物,应当按照国家和省有关规定缴纳过闸费。

第三章航道养护

第十九条航道管理机构、收费航道经营管理者应当加强对航道的养护,保障航道安全畅通。

航道管理机构应当制定航道养护计划并组织实施。

收费航道的养护由收费航道经营管理者负责,养护计划报设区的市航道管理机构备案。

第二十条航道养护包括航道观测、水深监测,航道设施的设置、维护,航道疏浚、炸礁、清障等。

因新建、改建航道而砌筑的航道护岸由航道管理机构或者收费航道经营管理者负责养护。

第二十一条航道管理机构应当依法通过招标等公平竞争方式确定航道养护施工单位。

航道养护施工单位应当按照航道养护技术规范、操作规程以及养护作业合同的要求实施养护。

第二十二条当发生航道变迁、航道实际尺度不能达到维护尺度、内河航标异常等情形时,航道管理机构应当及时发布航道通告,海事管理机构应当相应发布航行通告或者航行警告。

第二十三条桥梁及其他跨(穿)航道建筑物,其权属单位应当履行管理和维护责任,确保其不影响航道安全畅通;新建、改建的桥梁及其他跨(穿)航道建筑物建成后,应当及

时移交给管理维护单位,落实管理和维护责任。

桥梁及其他跨(穿)航道建筑物,不能确定权属或者不能明确管理维护单位的,由所在地人民政府负责管理和维护。

航道管理机构在航道巡查中发现桥梁及其他跨(穿)航道建筑物存在影响航道安全畅通隐患时,应当及时通知其权属单位或者管理维护单位。

第四章航道保护和管理

第二十四条禁止下列侵占、损害航道的行为:

(一)在航道内种植植物、设置水生物养殖设施或者张网捕捞的;

(二)向航道内倾倒建筑垃圾、砂石、泥土(浆)以及其他废弃物的;

(三)在过船建筑物及其引航道或者船舶调度区内从事货物装卸、水上加油、船舶维修等影响过船建筑物正常运行的;

(四)在依法划定并公告的航道设施安全保护范围内采挖砂石、取土、爆破的;

(五)违反禁行或者限行规定行驶船舶的;

(六)其他侵占、损害航道的行为。

第二十五条水利主管部门应当会同国土资源、交通运输等部门编制涉及航道的河道采砂规划、滩涂围垦规划。

在航道内采挖砂石、取土的,水利或者海洋主管部门进行审批时,应当事先征求航道管理机构的意见。

第二十六条修建涉航建筑物应当符合航道规划、通航标准和技术规范。

在航道或者规划将要通航的河流上修建拦航道闸坝的,应当按照航道规划等级和船舶通过能力的要求与主体工程同时建设过船建筑物。

在航道规划以外不通航河流修建永久性闸坝,修建闸坝后可以通航的,建设单位应当同时建设适当规模的过船建筑物或者预留建设过船建筑物的位置。

第二十七条临内河航道修建码头、船坞、船台、滑道等建筑物的,应当选择在航道顺直段,并与航道交叉口和跨航道桥梁保持与航道规划等级相适应的安全距离。其建筑物外边线与航道中心线最小距离应当为该航道等级标准船宽的五倍,且相应的作业、停泊水域应当设置在航道设计水域外;不能满足该要求的,应当设置挖入式港池。

临内河限制性航道修建码头、船坞、船台、滑道、水闸、驳岸等建筑物的,其外边线不得突出岸线。

跨内河限制性航道修建桥梁、渡槽、缆线、管道等建筑物的,应当一跨过河。

第二十八条修建闸坝等拦航道建筑物或者修建桥梁、渡槽、缆线、管道、隧道等跨(穿)航道建筑物的,建设单位应当在办理项目批准、核准或者备案前,将建筑物有关船舶通过能力、通航净空尺度、埋设深度等技术要求的设计方案征得航道管理机构同意。其中,在规划等级为一级至四级的内河航道和沿海五百吨级以上航道修建的,应当征得省航道管理机构同意;在其他航道修建的,应当征得设区的市航道管理机构同意。

设计方案应当对建筑物选址、水文条件、河床(海床)演变、通航水位、船舶通过能力、通航净空尺度、埋设深度、通航孔布置、安全保障措施、对航道的影响及补救措施等作出说明。

修建拦航道建筑物、在通行海轮的航道修建跨航道建筑物、在内河航道内修建设有墩台的跨航道建筑物的,建设单位应当在设计方案中附具通航影响专题论证报告。

第二十九条临航道修建引水、排水设施的,取排水口不得延伸至主航道内。

内河引水、排水不得导致主航道横向流速大于每秒零点三米或者回流流速大于每秒零点四米。

取排水口确需延伸至主航道内,或者内河引水、排水导致主航道横向流速大于每秒零点三米、回流流速大于每秒零点四米的,建设单位应当按照本条例第二十八条第一款规定程序征得航道管理机构同意,并承担相应改变航道等补救措施所需的费用。

第三十条修建码头、船坞、船台、滑道等临航道建筑物,不符合通航标准和技术规范的,港口管理部门不得批准其使用港口岸线。

第三十一条因工程建设施工等需要修建便桥等临时跨航道建筑物的,建设单位应当事先征得所在地航道管理机构同意。航道管理机构应当对其通航标准和技术规范、使用期限、恢复保证措施以及相应的责任予以明确。

临时跨航道建筑物许可的有效期不得超过两年。有效期届满的,建设单位应当及时拆除。因工程建设尚未竣工等原因需要延期使用的,建设单位应当在有效期届满三十日前向原审批机关申请延期。

第三十二条修建涉航建筑物,应当采取措施保持施工期间航道的原有船舶通过能力;确实难以保持航道原有船舶通过能力的,应当采取其他相应的补救措施。

施工期间确需断航的,建设单位应当事先征得所在地航道和海事管理机构同意,并按照要求落实过船措施或者设置驳运设施,保持航道畅通。

第三十三条修建闸坝、桥梁、渡槽、管道等拦、跨航道建筑物的,建设单位应当通知航道管理机构参与施工放样和竣工验收。

第三十四条修建涉航建筑物施工结束后,建设单位应当及时清除堤坝、围堰、护桩、沉箱、墩台等施工设施,恢复航道原状。

第三十五条在通航河段及其上游控制或者引走水源的,水工程管理单位应当保证航道设计等级所需要的水位。

闸坝等水工程因防洪等原因需要大流量泄水,可能影响通航安全的,水工程管理单位应当根据放水预警方案,及时向社会公告,并通知航道和海事管理机构;未及时向社会公告造成航道或者船舶损坏的,应当予以赔偿。

第三十六条过船建筑物的运行应当服从航道管理机构的管理。过船建筑物的运行调度方案和定期检修停航方案应当经航道管理机构同意。停航检修的。应当提前三十日向社会公告。

第三十七条修建涉航建筑物或者设置采砂、打捞、钻探等水上作业区的,有关单位或者个人应当自行或者委托专业航标养护单位,按照有关技术规范设置、维护专用航标和必要的辅助设施。

在内河航道设置、移动或者撤除专用航标。应当报经县级以上航道管理机构同意。

第三十八条损坏航道设施的,责任者应当按照规定要求予以修复、更换或者重置。

省交通运输主管部门应当公布有关航道设施重置价格参考标准。

第三十九条码头、船厂、排水口等建筑物在使用过程中造成航道淤积的,责任者应当及时清除淤积物。

第四十条航道管理机构执法人员可以在水上检查站、航道、码头、锚地以及施工作业场所,对航道保护以及航道内施工作业等情况实施监督检查。

第五章法律责任

第四十一条违反本条例规定的行为,有关法律、法规已有行政处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条违反本条例第二十四条第一项、第二项规定,在航道内种植植物、设置水生物养殖设施、张网捕捞或者向航道内倾倒建筑垃圾、砂石、泥土(浆)等废弃物的,由航道管理机构责令限期清除,处一千元以上一万元以下的罚款;向航道内倾倒建筑垃圾、砂石、泥土(浆)等废弃物,情节严重的,处一万元以上五万元以下的罚款。逾期不清除的,由航道管理机构代为清除,所需费用由责任者承担。

违反本条例第二十四条第四项规定,在依法划定并公告的航道设施安全保护范围内采挖砂石、取土、爆破的,由航道管

理机构责令停止违法行为,处五千元以上五万元以下的罚款。

第四十三条建设单位违反本条例第二十八条第一款、第三十一条第一款规定,未经航道管理机构同意修建拦、跨(穿)航道建筑物,或者未按照批准的技术要求修建拦、跨(穿)航道建筑物的,由航道管理机构处二万元以上二十万元以下的罚款;尚可采取改正措施的,责令限期改正;无法采取改正措施或者逾期不改正的,责令限期拆除。

建设单位逾期拒不拆除的,由航道管理机构申请人民法院强制拆除。

第四十四条建设单位违反本条例第二十九条第三款、第三十二条第二款规定,未经航道管理机构同意,违法设置取排水口,或者修建涉航建筑物断航施工的,由航道管理机构责令限期改正,处五千元以上五万元以下的罚款;逾期不改正的,由航道管理机构代为改正,所需费用由责任者承担。

第四十五条违反本条例第三十四条、第三十八条第一款、第三十七条的规定,未按规定采取清除、修复、更换、重置等措施的,由航道管理机构代为履行,所需费用由责任者承担。

第四十六条违反本条例第三十六条规定,过船建筑物的运行调度方案和定期检修停航方案未经航道管理机构同意,或者停航检修未按规定提前向社会公告的,由航道管理机构责令改正,可处五千元以上五万元以下的罚款。

第四十七条县级以上交通运输、城乡规划、水利、航道、港口等有关部门及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)不依法实施行政许可的;

(二)不依法履行有关管理职责,导致严重影响航道畅通的;

(三)违法实施行政处罚或者监督检查的;

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第六章附则

第四十八条港口等企业事业单位自行建设的专用航道由建设单位或者使用单位养护和管理,并接受航道管理机构的监督检查。

第四十九条本条例下列用语的含义:

(一)内河一级至七级航道,是指按照国家有关技术标准划定的内河航道。

(二)内河准七级航道,是指通航船舶五十吨级以下(不含五十吨级),航道水深不小于一点五米、底宽不小于十二米,跨航道建筑物净空高度不小于三米、下底净宽不小于十二米、上底净宽不小于九米的内河航道。

(三)内河限制性航道,是指因内河水面狭窄对船舶航行有明显限制的航道。

(四)航道整治建筑物,是指用于整治航道的起柬水、导流、导沙、固滩和护岸等作用的建筑物。

信访条例讲篇4

1、哪些事项可以信访？

信访条例规定信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：（1）行政机关及其工作人员；（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；（3）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；（4）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；（5）村民委员会、居民委员会及其成员。对依法应当通过诉讼仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

2、信访应向哪个机关或部门提出？

根据《信访条例》第4条规定，信访工作实行属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则。这一原则是根据现行的管理体制做出的，主要目的是明确各级政府各职能部门在处理信访问题中的责任和分工，属于哪个地方的问题就要在哪个地方进行处理。不能越级上访。

3、信访的方式有哪些？

根据《信访条例》第17条规定，信访人提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当

记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

4、信访人在信访中应遵守哪些规定？

根据《信访条例》第20条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序；不得有下列行为：（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（2）携带危险物品、管制器具的；（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。对于信访人违反上述规定的，可以进行如下处理:第一，由接待信访的有关国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育;第二，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;第三，违反集会游行示威法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、信访事项办理的期限是多久？

根据《信访条例》第33条规定，信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

6、信访人对信访处理意见不服该怎么办？

根据《信访条例》第34条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起3θ日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

7、信访人对复查意见不服该怎么办？

根据《信访条例》第35条规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

复核机关可以对于重大、复杂、疑难的信访事项举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

8、信访人违反有关信访秩序的规定应承担何种责任？根据《信访条例》第47条、第48条规定，违反《信访条例》第18条、第20条规定的关于信访秩序规定的信访人，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。

经劝阻、批评和教育无效的信访人，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置

措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。对信访人采用走访形式提出信访事项作了限制性规定，信访人应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事

项己经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出;多人采用走访形式提出共同的信访事项，应当推选代表，并且代表人数不超过5人。违反上述规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止。

9、侵犯信访人合法权益的法律责任是什么？

根据《信访条例》第40条规定，因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；（2）行政机关应当作为而不作为，侵犯信访人合法权益的；（3）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵犯信访人合法权益的；（4）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

10、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人的如何处理？

河南官员解读信访条例篇5

河南报业网讯核心提示: 作为我国2005年第一部做重大调整的法规，新《信访条例》于1月17日正式颁布，并将于5月1日起正式实施。这部与基层民众利益息息相关的条例，不仅将“保护信访人权利”确立为信访工作的重要原则，还明确规定了有关部门在接待、处理群众信访中的责任和义务，其中包括公布接待群众来访时间、地点和相关联系方式。

新的《信访条例》如何保护信访人的权利？信访人有哪些权利和义务？新的《信访条例》对相关部门、政府、公务员有什么约束？针对一系列群众关心的热点问题，记者采访了省信访局副局长谢海洋，请谢副局长详细解读新《信访条例》。

解读1 适应信访新情况

“过去不是没有《信访条例》，而是形势变了，《信访条例》也要跟上形势。”谢副局长介绍说，国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》，将信访工作纳入规范化的轨道。近年来，随着改革的不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，一方面，信访情况发生了很大变化，如信访总量上升，群众越级上访增多等；另一方面，信访工作中也出现了一些新问题，如信访渠道不够畅通，对新出现的破坏信访秩序的行为，现行条例缺乏必要的规范等。

为了提高处理信访事项的效率，方便人民群众在当地尤其是在基层提出信访事项，使人民群众在当地提出信访事项就像在省城或者北京提出一样，需要建立高效透明、便于监督的信访工作新机制。因此，国务院对现行的《信访条例》及时进行了修订，并于今年1月17日正式颁布。

解读2 信访办理效率提高

问题不会“泥牛入海”

按照现行《信访条例》的规定，有关机关及其工作人员转办信访事项没有告知的义务，加上以往在办理信访事项过程中有时存在层层转办、效率低下的问题，常常造成写信人的信“泥牛入海”的现象。新的《信访条例》规定了严格的告知制度。只要写信人姓名、住址清楚，反映有实质问题，就不会再没有回音了。如，条例中规定，县级以上政府信访工作机构收到信访事项后，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知群众依法向有关机关提出；政府信访工作机构以外的行政机关收到信访事项，对属于本机关法定职权范围的，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的，应当告知群众向有权处理的机关提出。

限时办结

新的《信访条例》规定：信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本级行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访群众延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。也就是说，一般情况下，群众信访反映的问题自受理之日起60~90日内能够得到处理结果。

不满意可复查复核

新条例中规定了严密的复查和复核制度。群众对行政机关作出的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级行政机关复查；收到复查请求的行政机关应当在30日内提出复查意见，并书面答复。信访群众对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核；收到复核请求的行政机关应当在30日内提出复核意见。

解读3 群众信访须按规矩来

上访注意“找对门”

“如果上访，是不是一定要到市政府、省政府甚至京城去？”对此，谢副局长提醒说，如果你有问题需要反映，要注意选准信访的部门。原则上，群众对属于哪个机关管理的信访问题，就到哪个机关或其上级机关反映。

对属于行政机关职权范围内的信访问题，就应该向有关的行政机关或政府信访工作机构反映；对各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访问题，就应当分别向有关的人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院反映。对已经或者依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，应依法向有关机关提出。

上门上访不是唯一方式

许多群众上访时，都愿意亲自到有关部门找“青天大老爷”。其实，在现代化的信息时代，写信、发电子邮件反映问题一样受重视，新条例中专门对此作出了规定。

问题要真实，姓名要写清

对于信访人来说，要注意反映问题的真实性。反映的问题应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。此外，信访人应当写清自己的姓名、地址。

集体上访不超过5人

新条例中明文规定，“多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人”。

为啥会作出这样的规定？谢副局长说，条例这样规定，一是从维护社会稳定大局考虑，多人上访一般会影响社会公共秩序和有关机关正常的工作秩序；二是从节省人力、物力、财力，减轻信访群众的经济负担考虑；三是集体上访无论人数多少，都是为了反映共同意见、建议和要求，选派代表完全可以把共同的意见、建议和要求反映出来。

“拦轿喊冤”不可取

在一些老百姓心里，古戏文中常常能看到“拦轿喊冤”，那么拦截领导的公务车辆是不是有利于问题早日解决？

对于记者提出的这一问题，谢副局长答复：这种行为不可取。因为按照新的《信访条例》，拦截公务车辆上访是违法的。

信访人在信访中的权利受法律保护，但信访人也有自己的义务。新的《信访条例》对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，携带危险物品或者管制器具，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财等六类行为作了禁止性规定，并与刑法和正在审议的治安管理处罚法草案作了衔接，规定由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

解读4 信访机制更加透明

推诿扯皮追究法律责任

针对一些行政机关及其工作人员推诿、敷衍、拖延等问题，条例规定：

第一，各级政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关的法律、行政法规和条例的规定，追究有关人员的责任，并在一定范围内予以通报；各级政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。

第二，因行政机关超越或者滥用职权，应当作为而不作为，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害群众合法权益，或者拒不执行处理意见，侵害群众合法权益，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三，县级以上政府信访工作机构发现有关行政机关办理信访事项有违反条例规定的，应及时督办，并提出改进建议，收到改进建议的机关要及时反馈，说明理由。

此外，行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守，秉公办事，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延；违反规定的，要依法追究相关责任人员的法律责任。

畅通信访渠道

“有群众反映，他们在当地反映问题，迟迟得不到解决，在往上级部门上访途中，又被当地干部截回，回去之后，反映的问题仍然得不到解决。遇到这种情况群众该怎么办？”记者的问题有些尖刻。

谢副局长的回答很诚恳：近年来，确有一些地方对群众反映的问题不认真解决，对群众正常信访拦卡堵截，使信访渠道不够畅通，造成群众赴京、来省上访量上升。

对此，条例作出了许多新规定，如：各级政府、县级以上政府工作部门应当为群众正常信访反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。任何组织和个人不得对上访群众打击报复，违反规定的要承担相应的法律责任。

各级政府向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理情况等相关事项。应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。县级以上政府及其工作部门的领导应坚持下访制度，就群众反映突出的问题可以到其居住地与其面谈沟通。

信访条例实施情况报告篇6

——2005年5月30日在区第五届人大常委会第14次会议上

区政府办公室主任

主任，副主任，各位委员：

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是人民群众进行民主监督、积极参政议政、行使当家作主权利的重要途径，是维护社会稳定的“晴雨表”、“调节器”、“减压阀”。今年1月10日，国务院公布了新修订的《信访条例》，并从今年5月1日起正式实施，新条例的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会，将发挥重要作用。今年以来，区信访办公室利用各种方式学习、宣传、贯彻《信访条例》，收到了很好的效果，现将有关情况报告如下：

一、认真学习，广泛宣传，努力使《信访条例》家喻户晓，深入人心

修订《信访条例》是信访工作迈出法制化的重要一步，是适应改革开放不断深化，社会主义市场经济体制不断完善，经济社会加速转型的新形势，建立健全信访工作长效机制的重大举措。为了深刻认识新《信访条例》出台的重大意义，区信访 1

办认真开展了《信访条例》的学习和宣传教育活动，并结合实际，及时制定学习和宣传教育工作方案，集中学习，集中力量，采取多种形式开展好宣传教育活动。

4月份以来，信访办开展了《信访条例》宣传“进社区、进农村、进机关、进家庭”的“四进”活动，深入社区、村组和农户，利用蒙、汉两种语言向广大群众宣讲、宣传条例；组织个体工商户学习了《信访条例》，共参加168人次；装备了一辆宣传车，在区乡两地进行为期半个月的信访条例的宣传；举办了公务员信访条例考试，建立了信访条例宣传栏，在人群聚集的公共场所派发宣传单、散发宣传册、并在显要位置悬挂横幅等方式广泛开展《信访条例》的宣传。通过形式多样、点面结合的宣传，形成立体宣传声势，使社会各界和广大群众全面、正确了解《条例》的基本内容和规范要求，做到家喻户晓、深入人心。同时，充分发挥报刊、网络等新闻媒介的宣传优势，做好专题宣传工作。以教育干部依法做好信访工作，引导群众依法维护自身权益，为条例的实施营造良好的社会氛围。

二、进一步加大《信访条例》学习培训力度，不断提高新形势下信访工作的能力和水平

自条例公布之后，区信访办和广大信访联络员都对条例的基本精神和主要内容进行了学习，新修订的条例包含着许多新的理念、新的思路，80％的内容是新增加的，从制度到程序很

多都发生了变化，我们要求各单位信访工作人员通过学习《信访条例》，进一步提高对信访工作重要性的认识，提高对新时期信访工作特点的认识，提高信访业务水平，努力探索新时期信访工作的新方法，增强处理信访问题的能力，要求他们从登记、受理到各种信访案件的调查和处理、时限的要求、告知的制度等环节做起，进一步畅通信访渠道，更好地保障上访人的权利，建立信访工作新秩序。4月份，区信访办工作人员还分别参加了自治区和市政府举办的《信访条例》培训班，进一步提高了对做好当前信访工作和贯彻《信访条例》的重要性的认识，深化了对《信访条例》基本精神和主要内容的理解，增强了做好信访工作的紧迫感和责任感，为新修订条例的贯彻实施奠定了基础。

三、进一步强化责任制，加大信访督查督办力度

责任是行政权的核心，《信访条例》规定各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，将信访工作绩效纳入公务员考核体系；在信访事项的受理、办理、督办等环节中，强化了有关行政机关和政府信访工作机构的责任。《信访条例》从制度上对信访工作提出了非常明确的要求，区信访办结合《信访条例》的宣传，将进一步抓好配套措施的制定，包括规范办信、接访程序，建立健全信访事项受理和承办制度，信访事项不予受理告知制度，信访事项转送和交办制度，信访情况分析报告制度、重要信访情况报告制度和重大紧急信访事项应急处置和信息报送制度等，从而形成具体可操作的措施，建立规范化的信访业务工作程序和工作制度。

同时，区信访办要求各单位信访工作者认真学习领会新条例关于开展信访督查督办工作的有关规定，切实履行《信访条例》赋予信访工作机构的职权，对信访事项的登记、受理、交办、转送、督办、结案、回复等程序加以规范，加快建立以督查督办为主的信访工作机制，切实改变信访部门长期以来协调不到位、督办效果不理想的被动局面，确保信访事项件件有着落，事事有回音。

四、把贯彻《信访条例》与保持党员先进性教育活动结合起来，相互促进

新的《信访条例》的实施，适逢全党按照中央部署，进行保持共产党员先进性教育活动，这对于信访工作来讲，是非常重要的动力。通过先进性教育，信访工作人员立党为公、执政为民的意识进一步增强，作风进一步转变，服务群众的本领进一步得到提高。区信访办要求信访工作人员把学习贯彻《信访条例》与保持党员先进性教育结合起来，通过先进性教育的学习，通过信访条例的贯彻，把解决信访突出问题，解决人民群众关心得热点难点问题，解决处理重复访、越级访中的突出问题作为边学边改、边议边改的一项重要内容切实抓紧抓好。

并通过保持党员先进性教育，认真地思考在贯彻《信访条例》中间，我们的信访指导思想、信访理念上有什么差距，有什么问题？认真地思考我们在工作作风上、在抓落实的问题上有什么差距，有什么问题？通过扎扎实实的整改，把先进性教育落实到解决群众关心的重大问题上、落实到解决当前改革发展和社会稳定的重大问题上，扎实做好信访工作。

五、进一步规范工作程序，加强信访协调工作，发挥合力为了认真贯彻实施新《信访条例》、区信访办从建章立制入手，强化了内部建设，配备了专职信访工作人员，提高了工作效率，规范了工作程序，逐步建立起统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

信访问题涉及面很广，引发群体性上访和突发性事件的因素也是多方面的，涉及各个方面和各个职能部门，区信访办已协调各职能部门设置了信访联络员，及时互通信息，协调配合，共同维护信访秩序，促进信访问题解决。今后区信访办将进一步加强信访协调工作，充分发挥协调作用，整合各相关部门力量，共同协商，及时妥善处理好各类信访问题，把广大人民群众的合法权益维护好、实现好、发展好。

主任、副主任、各位委员，信访工作是事关经济和社会发展，事关社会稳定，事关老百姓切身利益的大事，由于区信访

办工作人员少，工作经验不够丰富，业务水平不精，应对复杂局面、处理复杂问题的能力不强，目前我区的信访工作仍然处于低位运行的阶段，许多工作无法做深、做精、做细，在一定程度上影响了工作的质量和效率。但我们有信心在区委、区政府的坚强领导下，在今后的工作中，认真贯彻实施《信访条例》，进一步加强和改进工作方法，全面提高业务能力和工作水平，积极增强做好工作的主动性和责任感，努力适应新的形势和任务的要求，不断推进信访工作取得新进展，为全面建设小康社会，为确保我区改革发展稳定大局，构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

浙江省滩涂围垦管理条例篇7

第一章总则

第一条为加强滩涂围垦管理，保护和合理开发、利用滩涂资源，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内从事沿海、沿江滩涂围垦活动的一切单位和个人，均应当遵守本条例。

第三条鼓励、支持国内外投资者以合资、合作、独资和股份制等形式进行滩涂围垦。

国家依法保护投资者的合法权益。

第四条省水行政主管部门负责对全省滩涂围垦工作的宏观管理和指导。省滩涂围垦部门负责全省滩涂围垦工作。沿海、沿江设区的市、县（市、区）水行政主管部门（以下称市、县、区滩涂围垦部门）负责本行政区域内的滩涂围垦工作。

滩涂围垦部门的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关滩涂围垦管理的法律、法规；

（二）会同有关部门组织滩涂资源调查评价，编制滩涂围垦规划；

（三）监督滩涂围垦建设项目实施，参与滩涂围垦建设工程验收；

（四）会同有关部门对滩涂围垦活动进行指导、协调和管理，对滩涂资源实行监督保护，查处违法行为。

第二章规划与建设

第五条滩涂围垦规划应当在调查评价的基础上，根据当地自然、经济、技术等条件，结合国民经济和社会发展的需要编制。滩涂围垦规划应当与海洋功能区划、江河治理规划和土地利用总体规划等规划相协调，实现社会效益、环境效益和经济效益相统一。

第六条全省滩涂围垦总体规划由省水行政主管部门、省滩涂围垦部门会同发展和改革、财政、国土资源、海洋与渔业、环境保护、交通运输等部门编制，报省人民政府批准后组织实施。

区域滩涂围垦规划由沿海、沿江市、县、区滩涂围垦部门会同有关部门根据总体规划，结合当地实际情况编制，并经省滩涂围垦部门审查同意后，由沿海、沿江设区的市、县（市、区）人民政府报其上一级人民政府批准。涉及河口、航道的区域滩涂围垦规划，还应当符合江河流域规划和航运安全要求，并按照河道、航道管理权限报经河道、航道主管机关审查同意。

经批准的滩涂围垦规划是从事滩涂围垦活动的基本依据，规划的调整和修改，应当报经原审批机关核准。

第七条省滩涂围垦部门应当按滩涂围垦总体规划的要求，编制年度滩涂围垦计划方案，经省水行政主管部门审核同意、省发展和改革部门综合平衡后，组织实施。

第八条通过工程措施（包括滩涂圈围工程、促淤工程、堵港围涂工程）进行滩涂围垦建设，依法应当报经县级以上人民政府发展和改革部门批准或者核准的，发展和改革部门在批准或者核准前，应当征求同级滩涂围垦部门的意见。

在滩涂围垦规划范围内，建设单位（包括单位和个人，下同）进行其他工程设施建设的，有关行政主管部门在依法审批时，应当征求同级滩涂围垦部门的意见。有关部门意见不一致的，由县级以上人民政府决定。

在滩涂围垦规划范围内，单位和个人在自然滩涂上从事水产养殖、捕捞的，按照国家和省渔业法律、法规的有关规定执行。

重要的渔业苗种基地和重要的养殖场所不得围垦。

第九条依法属于国家所有的滩涂资源，实行有偿使用。建设单位经批准进行本条例第八条第一款、第二款规定的滩涂围垦及其他工程设施建设的，应当缴纳围垦滩涂资源使用费，但围垦后用于种植、水产养殖的，可以免缴围垦滩涂资源使用费。已依法缴纳海域使用金的，不再缴纳围垦滩涂资源使用费。

围垦滩涂资源使用费主要用于滩涂的人工促淤、治理保护、调查评价和管理。具体征收范围和标准由省财政、物价部门制定。

第十条滩涂围垦建设工程实行招标投标，具体按照招标投标法律、法规的规定执行。

第十一条承担滩涂围垦建设工程施工的单位应当按照合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。对建设工程质量不符合设计要求或者经质量监督部门确认建设工程质量不合格的，应当返工或者采取补救措施。

第十二条滩涂围垦建设工程的竣工验收，按照投资项目竣工验收的相关规定办理，并应当有滩涂围垦部门参加。

第十三条围垦滩涂形成的土地，按照国家和省关于土地管理的有关规定管理。