课堂教学改革推进会的实施方案（通用13篇）
课堂教学改革推进会的实施方案
为深入推进我乡小学课堂教学改革，进一步引导学校行政领导和教师转变教学观念，现将dd县教育局4月16日在dd中学召开的课堂教学改革推进会的内容传达给全体老师：
一、会议内容
1、传达谭dd局长讲座《立足课堂，关注效益，让课堂教学效益最大化》
2、传达市教科院陈捍东副院长作“关于当前课堂教学改革热点、疑点问题”的学术报告；
3、讨论和制订《dd中心小学课堂教学模式》。
二、参会人员：全体教师
三、会议时间、地点：2012年4月17日，中心小学会议室
四、工作安排：
1、主持：dd2、传达谭dd局长讲座：dd3、宣读陈捍东副院长学术的报告：dd4、讨论《dd中心小学课堂教学模式》：全体老师
六、其他事项
请各校通知所有有关人员及时参加会议，并做好会议纪要，散会后及时做好有关工作部署。
dd中心小学
一、实施理论更新, 紧随教改前沿
素质教育的实施不是一句简单的口号, 要真正把素质教育落实到高中地理教学中, 需要每一位高中地理教师积极响应和进行教学改革实践。 每一位高中地理教师是推进高中地理课堂改革的中坚力量。 没有教师的参与, 教学改革只是一句空话, 只是一句口号而已。 在高中地理教学中实施课程改革首先要做到的是更新教师教学观念, 对每一位高中地理教师要进行理论培训, 要让广大高中地理教师认识到素质教育的重要性和什么是素质教育。 在这里我们所说的素质教育就是要根据社会发展的实际需要, 把教育教学的目标由传统的地理知识学习转变为全面提高全体受教育者的基本素质这个根本目标, 要求广大的高中地理教师尊重受教育者主体和主动性精神, 把教学重点放在注重学生的潜能开发, 通过教师的教学改革工作最终实现学生的健全个性和行为品质。
可见, 素质教育的有效实施离不开教师的有效参与。 为此, 就要让广大高中地理教师实现普遍的认同和支持, 并在教学中进行有关素质教育的实践工作, 基于新课程理论的实施必然要求广大高中地理教师进行理论更新, 只有这样才能从根本上改变教师对素质教育的理论认识不深、 理解不够的现象, 才能让素质教育真正落到实处。
二、加强学习, 提高高中地理教师业务水平
面对素质教育的高要求, 广大高中地理教师要以高度的历史责任感和使命感, 积极响应。 积极参加各类培训, 更新观念, 加强学习, 努力提高自己的业务水平。 为此, 我们要努力做到以下方面。
1.提高自我道德修养。 教育是一个潜移默化的过程, 教育的实施与教学目标的实现需要教师和学生进行知识和心灵的沟通, 从这一点上说要成为一个优秀的老师, 不仅需要教师具有丰富的专业知识和极强的业务能力, 更需要教师具有高尚的道德情操。 因为, 每一位教师的言行举止都在对每一位学生产生潜移默化的影响。 所以, 基于这样的认识, 教师一定要严格要求自己, 有严谨的治学态度, 热爱教育事业, 热爱本职工作, 热爱学生, 尊重并关心学生, 以人格魅力从正面为学生树立榜样。
2.提高业务水平。 教师作为教学育人的楷模, 需要具有专业的知识和能力。 如果没有过硬的专业知识, 就不能够成为一名合格的人民教师。 所以, 每一位教师都要进行业务水平的学习和继续教育, 提高自己的知识修养, 增强教学基本功。 在教师队伍中, 部分教师业务水平较低, 课堂教学平淡乏味, 使课上得死气沉沉, 影响学生学习的积极性, 更谈不上学生素质的提高。 所以, 优秀的高中地理教师不仅要具有丰富的地理方面的专业知识, 而且要具有丰富的语言表达能力、 分析综合能力、板书板图能力、创造思维能力、教育科研能力、应变能力及口头表达能力, 等等。 只有提高自身的业务水平, 才能更好地胜任现代教育工作。
三、转变观念, 提高认识
高中地理教师与其他各学科教师一样, 首先应树立新时期的地理教育观, 教学中要尊重学生的人格, 重视学生的兴趣、爱好, 让学生主动参与教学过程, 课堂上要给学生提供充分的活动和思考时间。 不仅要传授有关地理知识, 培养学生学习地理兴趣和能力, 而且要加强对学生的国情教育、爱国主义教育、世界观、人生观教育及与当今社会联系比较密切的环境意识教育和可持续发展战略思想教育。
地理学是一门不断发展变化的学科, 地理研究的对象是自然界及人类生存的所有环境。 随着社会的不断发展, 科学技术的不断进步, 人与环境的相互作用在改变, 自然环境、社会环境也在改变, 从而决定教材内容要不断更新。 目前教材的编写滞后于教学改革, 不能满足素质教育的要求, 这就要求在素质教育过程中改变原有教材观念, 突出以培养能力为主的教学内容, 根据能力培养的教学需要可以适当调整教材的知识结构, 让学生改变传统的以记忆经验结论为主的学习方法, 养成积极探究事物形成过程及成因的习惯。 另外, 我们可以尝试利用现代信息处理技术编制灵活多样的电视教材、网络教材、多媒体教材, 作为现行各种教材的补充。 因此, 教师应重新认识教材在教学过程中的位置和作用。
综上所述, 高中地理作为高中阶段的一门重要课程, 必须紧跟时代步伐, 更新教学观念, 大胆实施教学改革。 为了更好地推进素质教育, 我们必须更新观念, 挣脱传统教学理念的束缚, 采取措施激发学生学习兴趣, 提高教学效率。
摘要：新课程改革实施给高中地理教学带来了新气象。新课程改革要求教给学生知识的同时, 培养学生综合素质。这对传统教学理念是一个根本性的颠覆, 期待高中地理教师在课堂教学中进行创新改革。高中地理教学改革的实施离不开广大地理教师的普遍认同和支持, 需要广大高中地理教师为课程改革的实施献计献策, 积极探索, 付出更多努力。在现实生活中由于个体差异性的存在和学生的不同特点, 教师所采取的具体措施各有不同。尽管如此, 我们努力的目标都是为了真正实现素质教育。所以, 整个过程一定是曲折和复杂的过程。
“课堂观察”是一种教研员与教师共同探讨和追求课堂教学的内在价值，提高自身的专业化水平，进而创建有效、高效的课堂，使学生在学校的教学中获得全面发展的教学研究模式。在课堂观察之前，教研员要组织教师团队。确立研究主题，并针对主题与教师共同研究教学设计和教学过程的预设：在课堂观察过程中。观察者根据研究的目标，选择观察点，从教师教的行为和学生学的行为两个方面进行观察记录，再根据观察记录对教师的教学效果进行评判并与教师共同研究修正方案。通过课堂观察。观察者给予教师的不是一个简单的评价描述，而是一个具有改进意义的事实描述。通过课堂观察，教研员撰写观察日记、观察分析、修正方案，这与过去教研员只对听课作一个100多字的简单评价或十几分钟的简单点评相比，更深入有效地参与教学、感受教学和研究教学。“课堂观察”的意义在于：首先在这个方式中，听课者与上课者合作实施教学研究，它的目的不是在观察之后把被观察者评出个三六九等，而是为了改进教学中的实际问题，观察者和研究者具有共同的目标，建立的是平等的研究伙伴关系。第二，课堂观察需要运用来自课堂教学的数据和信息来评判课堂教学行为，具有实证研究的特征，它为教师改进教学方法、提升自身水平提供了有说服力的依据。第三，课堂观察需要多方面的持续的合作而非为评课而听课、评完即完的功利手段，广泛开展“课堂观察”研究为教研员和教师的合作提供了一个重要的载体，成为有效教学研究的重要方式。
二、数学课堂观察的事例和框架
笔者在南京地区中等职业学校的数学教学研究中进行了课堂教学观察研究的尝试，示例如下：
事例1背景：三位来自不同学校的数学教师在同一个上午开设了同一课题“曲线与方程”的数学研究课。参与研究的团队由教研人员和教师组成。上课前，团队经过集体讨论认为本节课的灵魂是“数形结合”，“曲线与方程”讲的就是几何图形与代数方程之间的对应关系，根据这个对应关系几何问题可以转化为代数问题来研究。
研究主题：老师们是怎样沿着预设的线索实施教学的?如何通过老师的讲解让学生感受、体会数形结合的思想?学生在理解曲线与方程的关系时有哪些困难?教学如何突破这些困难?
观察点：教师是从哪里人手开始教学的?教学环节是否体现教学线索?学生是否对学习保持兴趣?学生学到了什么?
观察实录：
钟老师把教学的线索归结为三大语系的转换，即文字语言、图形语言与符号语言的互相转换。当教师在讲完之后做小结的时候问学生：你们今天学到了什么知识?一位学生脱口而出“我们学习了三大语系的转换”，但具体的内容他就说不出来了。(判断：用“三大语系的转换”来概括“曲线与方程”，学生很难上升到这样的高度去认识。)钟老师在教学过程结束时引用了华罗庚先生关于数形结合的一段话：
“数与形，本是相倚依，焉能分作两边飞。
数缺形时少直觉，形少数时难入微。
数形结合百般好，割裂分家万事非。
切莫忘，几何代数统一体，永远联系，切莫分离。”
(感想：老师应该用这段话引入教学，牢牢把握华先生的这几句话来展开教学。)
钟老师在示例中用了一个简单的例题，“求到定点(1，2)的距离为5的动点的轨迹方程”。学生脱口而出说出了轨迹是圆的答案，而老师却很神秘地说：我不知道它的轨迹。我们来求求看。(感想和建议：教师的用意在于以此说明曲线形状是通过求方程才可以清楚地知道的。但既然学生有了答案并且答案正确，教师不能熟视无睹，更不能不予理睬，教师可以顺着学生的思路，采用两种方式继续自己的教学。(1)肯定学生的回答是正确的，但只说出了它的轨迹的几何特征——曲线，更进一步的工作是求它的代数特征——曲线的方程，以便进一步研究曲线的位置和大小等数量关系。(2)进一步追问：你怎么知道是个圆的?(画出来的。)画得准确不准确?再举个例子。到两个定点距离之差为5的动点的轨迹你还能画出来吗?但无论是否能够画出来。我们都可以通过求它的方程来得出。或者虽然不知道它的轨迹的形状，但仍然可以通过方程来画出它的轨迹。)
薛老师从曲线与方程的关系开始教学，着重阐明了通过方程研究曲线的两大任务：①求点的轨迹方程；②通过方程研究曲线。他在教学过程中反复求证曲线方程的纯粹性和完备性。而学生倾听的兴趣急剧下降，教师面对没有反应甚至不想再听下去的学生，以为是自己没有讲好，更加费心费劲地去描述。这个过程持续时间20分钟，已有一半以上的学生注意力转移。(判断：教学处于十分尴尬的境地，教学效果并不是和讲解时间成正比的。)
尹老师在教学过程中用一个实例来说明曲线与点的位置关系是由点的坐标决定的，她首先在黑板上画出一条抛物线，再给出一个点的坐标，问：这个点是否在曲线上?在与不在，如何判断，这是需要一个思考过程的，可是教师语速很快。自问自答，完全没有照顾学生的想法，甚至没有给学生留下思考的时间。(改进建议：其实这是一个好问题，教与学都可以通过对这个问题的思考产生火花。摩擦出教与学的乐趣。可以用直观的方法根据坐标描点，多给几个点去描，学生就会发现，有些点显然不在曲线上，有些点在与不在直观上很难判断，因此，判断一个点是否在曲线上需要一个准确的方法——从点的坐标是否满足曲线的方程来判断。这就是研究曲线方程的意义所在。)
观察后的分析：
这三位教师都力图在一个点上阐述“数形结合”的思想，这是很失策的。从教学观察看。三位教师对教学目标的理解不够准确，选择的教学起点还不太清晰。而事实上，按照解析几何的原理，教学线索的起点是很清楚的：将一条曲线放在直角坐标系中去考察，就看到曲线上的点可以用坐标来描述，曲线在运动中满足某种规律。其点的坐标之间就形成某种制约关系，所以教学的重点就是在一个直角坐标系下讨论曲线的代数描述，从具体到一般，从点到线。再从坐标到方程。
老师用具体的例子来引导学生学习，比抽象的讲解有效。但对例子的使用考虑不周，举例不活，不具有探索性，给学生留下的印象不深。
教学中教师的设问给学生思考的时间太少，对学生有个性的回答不重视，丢失了教学的好时机。
尽管三位老师讲的是同一课题。并且是按照同一设计理念来确定教学目标的，但学生从他们那里学到的东西是不同的，可见学生的学习成效更大程度取决于教师的课堂教学行为。
一、信息员的遴选要求
(1)有较高的思想政治觉悟，责任心强。
(2)学习成绩好，具有一定的.组织能力。
(3)每班信息员一名，原则上由所在班级学习委员(或班长)担任。
二、教学信息员的组织管理
(1)教学信息员由所在班级推荐，经所在系、学生工作处及院教学督导室审核后产生。
(2)教学信息员直接向院教学督导室负责。对信息员所提供的教学及教学管理中的信息，院教学督导室应进行认真的调查核实，并将调查结果报院领导。对所提建议，院督导室或相应部门负责人应给予书面或口头答复。
(3)教学信息员的工作表现将与学生的评先评优挂钩，学院每学年评选优秀教学信息员，对优秀教学信息员将给予一定奖励;对工作不认真、不负责的教学信息员，经核实后取消其教学信息员资格。
三、教学信息员的职责
(1)认真学习、领会学院及本系的学生管理、教师管理、教学管理、教学设备管理等四类管理制度法规性文件，了解我院教学改革与教学管理最新动态。
(2)每个月上交一次“教学信息员信息反馈卡”，内容包括：
A、教师教学情况，重点是教师的教学情况(含备课、课堂教学、课外辅导、作业批改、考试考核)，教学质量及效果，敬业精神。
B、教学管理情况，重点是教师及学生对院、系教学管理规章制度的执行情况等。
C、学生学习情况，包括课堂学习情况、课外学习情况等。
D、对学院(或本系)教学改革、课程建设、学风建设等方面的意见和建议。
各中、小学校：
2010年2月，县教育局印发了《沅陵县中小学“学名校、强课堂”活动实施意见》，并完成了第一阶段的名校考察和课改试点工作，收到良好效果。为把这一活动引向深入，现就第二阶段的课堂教学改革实施工作提出如下意见。
一、指导思想
以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院关于基础教育改革和发展的决定》为指导，以激发学生学习兴趣、培养学生良好的学习行为习惯为关键，以改革课堂教学结构、优化课堂教学方式为抓手，打造高效优质课堂，提高教育教学质量，为全体学生可持续发展奠基。
二、目标任务
1、实现学生地位的转变。学生从知识的被动接纳者成为知识的探究者、思考者和体验者，成为课堂教学活动的主体。
2、实现教师角色的转变。教师从知识传授者这一核心角色中解放出来，成为学生学习的促进者和组织者。
3、实现教学方式的转变。教师的教学方式由灌输式转变为启发诱导式、自学辅导式、小组合作式等以学生为主体的教学方式。
4、实现课堂教学效益的提高。学生在规定的学习时效内，最大程度地实现知识的习得和巩固、能力的培养和提升以及情感的陶冶和愉悦。
三、原则要求
遵循“教师少讲一点，学生多动一点，目标具体一点，特色突出一点”的总要求，不论采用何种方式进行课堂教学，都要符合以下原则：
1、以学定教。教师的备课和教学要以学生的现实状况为起点，根据学生的水平、能力和兴趣、要求实施教学活动，以全体学生最大程度的发展进步为追求。
2、以学评教。评价一堂课，主要看课堂上学生的情绪状态、活动时间、活动广度、参与方式和参与效果，看学生在课堂上是否处于中心地位，学会了多少。
3、合作互助。建设学习小组，倡导“合作式”分组教学，按照学生的学习水平和个性特点，异质分组，组间竞争、组内互助学习。教师和学生要成为学习的“伙伴”，促成教师、学生、教材三者之间的对话、交往和互动。
4、高效愉悦。通过课堂教学解决绝大部分学生的学习问题，同时，学生获取知识的过程主动而愉悦。
5、面向全体。课堂上，教师要公正、平等地对待每一个学生，针对每个学生的实际，实施个性化辅助策略，使不同层面的学生都能获得发展。
四、组织实施
1、建立机构，加强领导。县教育局成立课堂教学改革工作领导小组，全面负责我县中小学课改工作的领导，同时，成立课改工作业务指导小组，负责全县课改工作的管理、检查、指导和评估。基教、教研、督导等股室要充分发挥督促、指导、评价、协调、服务等职能，联手共抓，强力推进。全县十三个学区也要成立相应的课堂教学改革领导小组和指导小组，抓好本学区的课改工作。
2、试点先行，分区推进。实行县课改样板校和学区课改试点校两级示范引领制度，有序推进课改工作，逐步扩大课改规模，实现梯次发展。各学区要制定好课堂教学改革实施方案，确定1至2所学校从初中起始年级开始全学科、全班级、全方位进行课堂教学改革，用新的教学模式组织课堂教学，用新的评价体系对学生的学习进行全程评价。小学段可在高年级尝试进行课堂教学改革。
3、骨干带动，联区负责。实行教研员联区定校负责制，每个学区和试点校安排1名教研员，负责该学区及所辖学校的课改推进工作。县教研室要加强对各试点校的跟踪指导，通过组织参观考察、校际联谊、送教下乡、专题讲座、课题研究等活动营造课堂教学改革的浓厚氛围，不断提高实验教师的实践能力。每个学科要选任1名有一定理论水平的教学骨干（原则上为县教学能手）为兼职教研员，协助专职教研员开展课堂教学指导工作。相关学校要为兼职教研员外出指导提供方便和支持。实行能手示范、骨干先行的“星火”带动策略，以骨干教师和教学能手先行示范为“引爆点”，加强教学骨干的课改工作。
4、强化培训，扩大交流。试点校要对试点年级科任教师进行专门培训，深入学习新课程教学思想，学习先进的教学模式和教学组织形式。要对课改年级的学生进行培训，激励学生在课堂上大胆表达，自主学习。建立县内校际联谊制度，定期开展校际交流，取长补短，共同发展。定期举办教育教学开放周活动，欢迎兄弟学校和专家、家长对教育教学管理和课堂教学活动进行监督、评价。选派优秀校长、教学能手、骨干教师赴山东、江浙名校考察学习或跟班教学。以虎溪教育论坛为平台，延请名家名师围绕课堂教学改革传经布道、现场指导、释疑解惑。
5、课题引领，“三优”连评。将各试点学校课改工作纳入教育科研课题管理，组建课题组，作为县级立项课题予以支持和资助。在全县中小学开展以“高效的课堂，自主地学习”为主题的教学大比武活动，上半年，学校预赛；9-10月，学区初赛；12上旬，逐级选送的优质课参加全县决赛。开展教师征文活动，征集教师在课堂教学改革中的经验体会、教学案例、教学模式、教学后记等；开展学生征文活动，征集学生在课堂学习中的体会感想、个案举例、困惑反思等。
6、及时总结，强化保障。树立课改典型，定期评选课改工作中涌现的先进集体和先进个人；印行课改简报，出版师、生的优秀教学设计、教学案例集等，及时总结交流经验体会。县教育局设立课改专项资金，对课改工作做得扎实的学校和学区进行奖励。各试点校要拨出专门经费用于教师的学习培训及必要设备的添置。要对试点年级教师施用专门的考评、考绩体系，充分激发和保护其工作积极性。
沅陵县教育局 2011年2月28日
附1：2011年课改工作安排
1、宣传发动阶段。2011年3月初，县教育局召开动员会，印发课改文件和学习资料；3月上旬完成试点学校申报工作。同时，试点学校要成立课改领导小组，制定课改计划，落实课改责任；开展教师和学生培训活动，组织理论学习，开展学生问卷调查、分析，明确主攻目标。
2、试点研讨阶段。4-6月，试点学校开展新教学模式的学习、借鉴、内化与创新工作。以试点学校为平台，开展校级教学大比武，确定优胜者参加学区初赛。以学区为主开展研讨交流活动，形成初步经验。
3、学习反思阶段。7-8月，对试点工作的得失进行阶段性小结，对新学期课改工作进行部署。开展教师全员培训，组织课改骨干教师外出观摩学习。
4、强化实施阶段。9-11月，试点学校深入开展新教学模式的实施工作，继续组织校内的现场观摩、研讨交流，按照计划开展课题研究活动。同时，开展教学比武学区预赛，选送优胜者参加全县决赛。
5、总结验收阶段。2011年12月至2012年1月，各试点学校归纳提炼出各学科的高效课堂教学模式和适合我县实际的教学管理模式，交本活动领导小组、指导小组验收。开展“三优连评”活动和县级教学大比武（具体通知另发），汇编优秀征文和教学案例，形成经验总结；开展课改先进单位和先进个人评选活动，对活动效果进行检验和评价。
附2：课堂教学模式选介
一、洋思教学模式：“先学后教，当堂训练” 教学流程如下：
1、“先学”。教师简明扼要地出示学习目标；提出自学要求，进行学前指导；提出思考题，规定自学内容；确定自学时间；完成自测题目。
2、“后教”。在自学的基础上，教师与学生，学生与学生之间互动式的学习。教师对学生解决不了的疑难问题，进行通俗有效的解释。
3、当堂训练。在“先学后教”之后，让学生通过一定时间和一定量的训练，应用所学过的知识解决实际问题，加深理解课堂所学的重、难点。
课堂教学分以下五个环节：(一)出示这堂课的学习目标，出示这堂课的自学要求；(二)学生根据自学要求自学，老师巡视发现学生自学中的问题；(三)学生汇报自学结果（差生优先）；(四)纠正、讨论、指导自学结果；(五)学生完成当堂作业，教师当堂批改作业
这种教学模式，教师不再留作业，学生在课堂上完全自我解决，当堂消化。
二、杜郎口教学模式：“三三六”或“10+35”
“10＋35”：教师讲解少于10分钟，学生活动大于35分钟。“三三六”自主学习模式：课堂自主学习三特点；自主学习三模块；课堂展示六环节。三个特点：立体式、大容量、快节奏。
立体式——目标任务三维立体式，任务落实到人、组，学生主体作用充分发挥，集体智慧充分展示。
大容量——以教材为基础，拓展、演绎、提升，课堂活动多元，全体参与体验。
快节奏——单位时间内，紧扣目标任务，周密安排，师生互动，生生互动，达到预期效果。三大模块：预习—展示—反馈。
预习——明确学习目标、生成本课题的重、难点并初步达成目标。
展示——展示、交流预习模块的学习成果，进行知识的迁移运用和对感悟进行提炼提升。
反馈——反思和总结，对预设的学习目标进行回归性的检测，突出“弱势群体”，让他们说、谈、演、写。“兵教兵”“兵练兵”“兵强兵”。
六个环节：预习交流、明确目标、分组合作、展示提升、穿插巩固、达标测评。
预习交流、明确目标环节——通过学生交流预习情况，明确本节课的学习目标。
分组合作——教师口述将任务平均分配到小组，一般每组完成一项即可。展示提升——各小组根据组内讨论情况，对本组的学习任务进行讲解、分析。
穿插巩固——各小组结合组别展示情况，对本组未能展现的学习任务进行巩固练习。
达标测评——教师以试卷、纸条的形式检查学生对学习任务的掌握情况。
三、魏书生的“六步教学法”
第一步，定向：确定教学内容的重点、难点，并告诉学生，使之心中有数，方向明确。
第二步，自学：学生根据学习的重点和难点自学教材，独立思考，自己作答案。
第三步，讨论：学生前后左右每四人为一组共同讨论和研究在自学中没有解决的问题，寻求答案。
第四步，答疑：立足于学生自己解答疑难问题。
第五步，自测：学生根据定向指出的重点和难点，以及学习后的自我理解，自拟一组约需十分钟完成的自测题，由全班学生回答，自己评分，自己检查学习效果。
第六步，自结：每个学生总结自己学习的主要收获。教师在成绩优秀、中等、较差的学生中，选择有代表性的学生，讲述自己的学习过程和收获，使所获得的知识信息得到及时强化
四、邱学华尝试教学模式：“先练后讲，先试后导” 在尝试过程中教师指导学生自学课本，引导学生讨论，在学生尝试练习基础上教师再进行有针对性的讲解。它的教学基本程序可分为五步：
1、出示尝试题；
2、自学课本；
3、尝试练习；
4、学生讨论；
5、教师讲解
五、卢仲衡“自学辅导教学”模式
第一，启发，就是提示当天学习的重点和难点。第二，阅读课本，就是学习自己读课本。
第三，练习。既然读懂了课本，就可以做相关的练习题； 第四，当时知道结果。这一步很重要，做了练习之后，让学生当场核对或订正答案。
第五，小结。教师下课之前总结当天学习的内容
六、黎世法“异步教学” 第一步，自学。就是自己读课本。
第二步，启发。就是教师针对学生提出的问题给予适当的点拨。
第三步，复习。回头输理一下自己已经学了哪些内容，检查有没有遗漏的地方。
第四步，作业，其实也就是练习。
关于强力推进“导学互动”课堂教学改革的实施方案
为进一步深化“导学互动”课堂教学改革，根据中心校指示，结合我校实际制定本方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以《基础教育课程改革纲要》为指导，以《课程标准》为标尺，以课堂教学为主阵地，以提升学生综合素质为核心，深化课堂教学研究，努力解决教师独霸课堂，学生被动接受的弊端，引导中青年教师专业成长，逐步探索“导学互动”课堂教学新的内涵，打造优质、高效、精品课堂，促进我校教育教学质量的提高。
（二）总体目标
人人把握“变教为导，以导促学，学思结合，导学互动”的基本理念，认真落实“学为主体，教为主导，动为主轴，练为主线”的教学思想，努力实现课堂教学“结构优化，方法先进，内容丰富，效率快捷，实效突出”的新目标。
二、主要途径和措施
（一）课改总体规划分三个阶段实施：
1、巩固发展阶段（2012.9—2013.8）。主要任务：（1）查摆课堂教学中存在的问题；（2）建立“导学互动”课改实验班；（3）集中理论培训（培训教研组长和骨干教师）；（4）召开学科研讨会；（5）撰写论文，做好“导学互动”课题的子课题科研立项及结题工作。
2、研究提升阶段（2013.9—2014.8）。积极参与县、镇举行的各种活动：经验交流会、专家报告会、学科研讨会、“导学互动”观摩教学现场会；撰写论文、做好“导学互动”课题的子课题科研立项及结题工作。
3、总结推出阶段（2014.9—2015.8）。主要任务：向镇推荐“导学互动”优质课、整理学科优质教学设计。
（二）引导教师切实转变教学理念，积极落实课改思想
1、坚持学习新课程理念，准确把握“导学互动”课堂教学精神实质。要求：（1）每个学期每位教师书写教学业务笔记不低于6000字，心得体会不低于5篇；（2）每个学期每位教师要在学校的统一组织下，运用远程教育网络学习优秀课堂实录不少于5个学时；（3）每个学期每位教师要使用光盘学习典型课例不少于5个学时；（4）每个学期每位教师要向学校提交一篇“导学互动”课堂教学论文或心得体会。各种材料和记录学校统一收集，学期结束接受县、镇检查。
2、要求每周每科必须集体教研一次，研究课程和进度，研究课标和教材，研究备课和教法，研究学生和学情；研究每节课的导学提纲。杜绝教研和备课脱离，杜绝盲目照搬教参，机械套用教辅。副校级领导参与每次教研。
3、坚持上好每一堂课，让每一堂课都成为高效课堂。检验一堂课是不是高效课堂，要从八个方面看：一看教学目标是不是落实了“三维”要求；二看教学程序是不是符合“导学互动”精神实质；三看课堂上是不是由“教教材”变成了“用教材”；四看教师的角色是不是由“主演”变成了“导演”；五看学生的角色是不是由“观众”变成了“主角”；六看教学手段是不是实现了现代化；七看教学过程是不是由封闭走向了开放；八看教学效果是不是实现了“堂堂清”，不留后遗症。教师的每一堂课必须上成示范课、或观摩课、或公开课。
4、课堂上教师必须关注大多数学生，提问面在50％以上；必须关注学困生、成绩临界生，做到不放弃，因材施教，分层教学；必须重视学习小组活动，让所有学生形动、心动、神动，让每个学生在每一个时间段都有事做，不浪费一分钟。
（三）教学班级要强化小组合作，发挥课堂主阵地作用
小组合作是“导学互动”课堂教学的核心环节。要做好小组的划分和小组的有效管理。
1、学习小组的组成。划分学习小组按照“组内异质，组间同质”的原则，在全面了解班级内学习状况的基础上，分成若干个小组，选出小组长，其他学生优劣搭配，组与组之间实力基本相当，综合水平基本平衡。
2、学习小组的管理。各小组要形成小组目标和团队精神。课堂上要切实依靠小组，好多不该讲的都要引导学生进行小组讨论，尽可能发挥学习小组的效能，是学生真正“自主、合作、探究”,真正成为课堂的主人。
3、小组合作的运用。各班黑板上固定位置设计一个量化评价表，内容包括：组别、知识、板书（书写）、奖分、合计，师生评判结果如实量化褒奖；对表现突出的小组设合作互动周冠军、月冠军、期冠军，对表现突出的学生可评选互动之星、质疑之星、答疑之星等。
（四）有效组织，稳步推进
1、设两个班级为实验班，实验先行，示范引路，形成经验，全面推广。
2、要求教师使用“导学互动“课改模式备课率达100﹪，上课率达85﹪以上，每位教师每期听评课不少于30节，期末与奖惩挂钩。
3、积极开展教改活动。学校每期组织开展五项教学活动：每期组织一次集中业务学习培训活动，一次新课标研读活动，一次课堂教学竞赛活动，一次校本教研研讨活动，一次教学经验交流活动。每次活动材料要完整，装订成册。
4、学校编印《教育教学工作周报》，围绕教育、教学、教改工作，传达精神、通报工作、交流经验。
三、加强组织领导，完善评价激励机制
（一）成立“导学互动”课改领导小组
学校成立以校长葛富钦同志为组长，副校长白孝勤、梁正森同志为副组长，教研组长和相关人员为成员的领导小组，加强对课改的领导。
（二）建立评价激励机制，奖优罚劣
对在课改中作出突出贡献的教师，学校将报请中心校授予荣誉，给予物质奖励，并在晋职、评优、提拔中优先考虑。对在推进课改中无所作为完不成任务而拖学校后退的教师，要通报批评，在推进课改中，凡无动于衷，仍然“满堂灌“、“填鸭式”教学的教师，集中到县学习培训10天，当年不予评优评先。
香花镇实验小学
按照云南省初中教育评价制度改革方案, 2010年实施的中考命题权下放, 成为各级教育行政部门抓教育改革、推进教育发展的抓手, 以引导基层学校、教科人员、一线教师按照课程标准全面完成教学、科研任务, 为全面推进初中教育评价制度改革打好基础。继以往昆明、曲靖、玉溪三市实施中考自主命题之后, 其余州市首次行使中考命题自主权。其中, 8个州市实现完全自主命题, 部分州市尝试联合命题, 总体改革达到预期目标。
按照云南省初中教育评价制度改革方案, 明年在实施最后一次中考的同时, 也将首次进行地理、生物和信息技术3个科目的学业水平考试。为便于全省对学业水平考试的管理并提高效率, 云南省教育厅将统一建设信息技术考试平台, 由各州市共享并自行组织考试, 省教育厅将适度进行抽考。此外, 为通过初中评价制度改革, 逐步建立起对学生、教师、学校和区域的评价体系, 云南省将按照高中会考管理要求, 将管理系统延伸到初中学业水平管理中。云南省教育厅要求各州市于明年底前制定完成高中招生改革方案, 为2012年的高中阶段学校招生制度创新, 逐步建立多元化录取机制做好准备。
安徽省政府要求积极稳妥处置“僵尸企业”，倒逼过剩产能特别是落后产能退出，保障市场出清、社会稳定。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。坚持多兼并重组、少破产清算，积极推进破局性、战略性兼并重组和结构调整。停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式保护，争取国家工业企业结构调整专项奖补资金支持，盘活企业存量土地。
安徽省将积极促进钢铁、煤炭行业结构优化、脱困升级、提质增效。2016年起，按五年规划、前三年攻坚的要求，压减粗钢、煤炭过剩产能。严控新增煤炭产能，加快淘汰落后产能，有序退出过剩产能，减量重组保留产能；严控新增钢铁产能，依法依规退出达不到环保、能耗、质量、安全、技术等标准要求的产能，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等退出部分产能。围绕落实“一带一路”战略，支持和引导煤炭、钢铁、有色、建材等企业富余产能向境内外转移。把职工安置作为化解过剩产能的重中之重，通过企业主体作用和社会保障相结合，多措并举做好职工安置工作，维护职工合法权益。
安徽省将继续深化国资国企改革。积极稳妥发展混合所有制经济，开展混合所有制企业员工持股试点。积极创造条件将更多的主业资产注入上市公司，推进省属企业集团整体上市。加快改组完善国有资本投资、运营公司，改组设立若干具有保障服务功能或产业引领作用的国有资本投资运营公司。加快推进规范董事会建设，扩大企业负责人市场化选聘比例，推进有条件的企业试行职业经理人制度。优化国有资本布局结构，依托优强省属企业，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，强化同质化业务和细分行业整合，推进同一集团公司内部相同或相近业务、同一产业链业务重组整合。
为更好学习和推广南宁市衡阳路小学教育教学管理经验，积极推进我镇教育教学管理改革进程，努力提高我镇教育教学管理水平，从而实现教学质量的新超越，结合我镇实际情况制定本方案，要求全镇各小学认真实施。
一、领导机构
组长：
副组长：
组员：全镇其他中层以上领导成员
二、实施内容
（一）校园文化建设
1．重新审视（或修改）学校办学理念，体现个性鲜明的办学思想。
2.校园美化、绿化、花化、文化建设。
3.班级文化建设：营造浓厚的学习氛围和竞争氛围，打造积极向上、团结奋进的自主管理型班集体；班级有班级名称、班级口号、班歌、班级奋斗目标等。
4．国学经典诵读：规定时间、诵读常态化。
5.多渠道筹集充实图书：学校购置、征订刊物、发动学生和家长捐赠等，各班制作图书柜（角）存放书本并完善借阅制度。
（二）学校精细化管理
1.重新制定并上墙学校各种教学管理制度，用制度规范师生行为。
2.将学生在校学习、生活、劳动的要求细节化、规范化。
（三）学生良好习惯养成教育
1.良好学习习惯。
2.良好卫生习惯。
3.文明礼仪习惯。
4.良好劳动习惯。
（四）开展合作课堂教学研究
1.三年级以上各班分成N人小组，给组员进行编号，每次合作学习都明确各自任务；学习小组定有组名、小组口号、组规等。
2.认真实施合作课堂：
课前准备：学生完成导学案（可用《课堂作业》代替）、课前进行口语交际训
练。
课堂环节：自主学习→合作学习→展示点评→拓展升华（当堂测评）。
三、时间要求
（一）学习阶段：2013年3月11-15日
（二）准备阶段：2013年3月16-31日（制定方案，召开师生动员会）
（三）实施阶段：2013年4月-2015年7月
1.试行阶段：2013年4月-2013年8月（按照方案认真实施）
2.调整阶段：2013年9月-2014年2月（管理模式基本成型）
3.完善阶段：2014年3月-2014年8月（改进完善管理措施）
4.巩固阶段：2014年9月-2015年8月（巩固管理取得成绩）
5.提高阶段：2015年9月以后
四、保障措施
1.各校将以上内容进行有机的整合，结合本校的实际情况成立相应领导小组，制定详细实用的实施方案，组织全体师生召开动员会，有计划有步骤分阶段加以实施。
2.将时间表和日课表适当调整，建议将学生练字、读课外书或诵读经典、教师个别辅导等的时间固定下来，明确师生任务。
3.要设立并充分发挥《学生作业记录本》、《学生成长手册》、《学生日常行为规范评价手册》的作用。
4.在实施合作课堂的过程中，要先选定实验班级进行试点，然后在学校内部三至六年级铺开。在组织学生进行合作学习的过程中，要重点突出学生的自主学习和互教共学的重点，充分利用“小老师”帮助教师辅导学困生。
5.以丰富多彩的活动为平台推进各项活动的实施，确保各项工作抓出成效。
6.各校在实施过程中可以相互沟通、交流共享以共同进步，中心校将结合教学常规工作经常到学校检查，同时定期集中进行经验交流，不断提高教育教学管理水平。
7.上级领导特别重视这次活动，管理改革要抓出成效，不能走过场应付了事，尤其是片小要起到模范作用；老师们要从学校大局考虑问题，坚决服从学校安排，认真履行自己职责，全力配合做好各项工作，以主人翁的地位参与到
学校教育教学改革中，从而推动我镇教学质量的提高。
新课程改革推进年活动实施方案
一、实施目的贯彻落实教育部“大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”的决定和省教育厅《省基础教育课程改革实施意见》，尽快适应教育的新形势，切实用新的教育教学理念指导课堂教学，确保新课程改革的的稳步实施。
二、内容与方法：
起始年级、起始学科率先进入新课程改革的实验，同时带动所有年级所有学科进入新课程改革的实施。
三、工作任务：
1、建立组织，加强领导
为加强对课程改革推进工作的领导，学校建立四级组织网络。
（1）课程改革领导小组：
由张家玉、张遂道、赵云湘、田杰组成，张家玉任组长。
（2）课程改革管理实施小组：
由教导处和教研组具体负责。
（3）课程改革学习研讨小组：
由各学科、各年级教研组长任课程改革学习研讨小组组长，具体负责新课程学习研讨及落实工作。
（4）课程改革实验人员：
学校全体教师都为课程改革实验教师。
2、注重宣传，营造氛围
学校利用政治学习、业务学习等，组织教师认真学习《基础教育课程改革实施纲要》，学习省市文件，深化教师对课程改革的认识，理解推进课改的重要性、必要性和迫切性，进一步统一思想，端正态度，克服课改“无关论”、“简单论”、“困难论”等不正确的认识，进一步增强投身课改的责任感和使命感。同时，利用黑板报、宣传橱窗等阵地积极向教师、向学生、向家长进行宣传，营造人人理解课改支持课改的良好氛围。
3、重视培训，更新观念
学校要注重对教师的培训工作。培训采用互动方式，讲授与研讨、教学观摩、方案设计、说课等有机结合。暑期集中一段时间进行系统培训，帮助教师了解新一轮课程改革的基本精神和总体思路，逐步树立与新课程相适应的教育教学理念；平时通过学科组、备课组的教研活动、集体备课活动使广大教师熟悉所教课程的基本理念，明确新课程在课堂教学等方面的新要求，帮助教师逐步理解新课程，提高实施新课程的能力；通过“一人两课”、“每周一课”、“园丁之歌”、“个案设计”、“说课竞赛”、“课件制作竞赛”等活动，加强新课程的研讨工作。
4、突出课堂，转变行为
课堂教学是新课程改革的中心环节，要求教师利用课堂教学主阵地积极探索实践，切实将新课程倡导的理念体现到课堂教学过程中，使其成为一种新的常态。在课堂教学中努力实现“四个转变”：一是实现课堂教学理念的转变，将“为了每一位学生的发展”作为课堂教学的根本理念，更加关注学生的情感、人格；二是进一步实现教学态度的转变，变单一的知识传授者为课堂教学的研究者、开发者、实施者；积极对教材、教法进行探索、开发、实施；三是进一
步实现教学方法的转变，积极倡导自主、合作、探究的教学方式，变居高临下的教授者为学生学习的促进者、指导者，真正成为“平等中的首席”，强调师生互动、生生互动，努力形成学习的共同体；四是进一步实现教学手段的转变，注重教学资源的开发与整合，关注教学情节的设计，逐步形成相互讨论、平等对话、深入研究为特征的教学新局面。
5、健全制度，强化管理
为确保课改工作的有序推进，学校在课改实验中建立四个制度：一是领导小组联席会议制度，每学期召开一至两次专项会议，邀请镇分管领导、教育助理一起参加，对经费投入、教师投入及阶段性实验情况进行研究；二是专家咨询制度。每学期至少邀请一次课改方面的专家、学者莅临指导，深入课堂听课，为课改出谋划策；三是月报分析制度每月最后一周召开课改分析会议，及时掌握实验中的真实情况，切实解决改革过程中存在的问题；四是校际互动制度与周边兄弟学校每学期争取交流一次，相互切磋研讨，经常到村小听课，组织实实在在的备课辅导活动。
6、改革完善评价体系
建立“教师成长记录袋”，对教师尤其是青年教师实行动态评价，加强教师参与课改过程中的理念、态度、行为等方面的监控和管理，促进教师在课改中不断发展。对学生评价注重多元化，根据市局要求，在学生中开展“五会一友好少年”活动（会外语、会电脑、会创造、会交往、会健体、有特长）提高素质，发展特长，促进师生在课改中共同发展。
四、具体工作安排：
第一阶段：参加培训班，走近新课程
主要内容：参加各级各类组织举办的新课程培训班，先行接触、了解新课
程；学校教学管理人员及骨干教师参加上级织的新课程培训，树立课改思想。
第二阶段：组织校本培训，解读新课程
主要内容：集中全体教师进行校本培训，通过学专辑、听讲座、看录象、讨论交流等形式解读新课程，构建新理念，从宏观上了解新一轮基础教育课程改革的理论支撑。
第三阶段：实践新课程，体验新课程
主要内容：在课堂教学中实践新课程理念，通过教师相互听课，学校一人两课、每周一课、“园丁之歌”教育教学活动、个案征集、专家讲座、校际互动、送教下乡等活动体验新课程。
1、利用备课组、学科组等教研活动继续深入学习新课程，研读《基础教育课程改革纲要》及各科课标，让教师全面理解新课程精神，具体把握各科课标内容。
2、扎扎实实开展好“一人两课”、“每周一课”等正常教研活动，加强研讨，通过教师互动式的评课方式，切实转变教师传统的教育思想，更新观念，真正使每一位教师都能适应新课程，积极实践新课程。
3、完成校本教材的编写工作，编出的校本教材参加全市新课程推进现场会展示。
4、组织教师观摩名师教学活动，要求教师从中学习、讨论、体验。
5、组织学校一年一届的“园丁之歌”教学汇报活动，邀请村级小学及兄弟学校参加，加强校际互动，交流研讨，相互启发，共同体高。
6、对教师进行多媒体制作培训，举办第二届青年教师课件制作竞赛，要求教师人人能采用现代化教学手段实施课堂教学。
7、阶段性总结。开展优秀教学个案、优秀教学论文评比活动，旨在激励教
师反思教育教学，不断总结经验和教训，使教师更适应新课程要求。
8、要求教师利用寒假进一步学习新课程标准，备课组、学科组制定或调整新学期活动安排。
9、全面开展新课程课堂教学活动。要求每个教师把构建的新课程理念，对新课程的切身感悟通过课堂教学充分展示出来。要求同年级组、同学科组老师开展互相听课活动，相互促进，共同提高。
10、进行校际互动。组织开展与兄弟学校进行新课程实施的交流活动。
11、组织新课程改革课堂教学展示活动。每个学科组推荐一节课参加“园丁之歌”教学展示活动，共同观摩学习研讨。
12、召开一次课程实施研讨会。邀请专家、学者参与对话，辅导撰写教育教学论文。
13、征集新课程改革课堂教学论文。要求每个教师依据对新课程的理解和课堂教学实践，人人撰写论文，按学科组组织交流，并对论文进行筛选、评比，编纂“论文集”，并向各级各类报刊杂志推荐。
14、对第二阶段课改工作进行全面总结。
第四阶段：反思新课程、全面实施新课程
一、化学实验教学方法需改革
化学实验课型有些比较单一，仍以传统课型为主：先由老师讲述实验目的、内容，而后学生根据实验手册操作观察，最后教师小结。这种课型步子小，学生顺着做很容易，对中下生比较合适，但中层和中层以上的学生感到过简过易，没有什么滋味，不利发挥思维和动手的主动性，兴趣不大，效益不大。所以有必要自创新课型。
对于实验课新课型，我认为要以“三有利”为原则：有利于实践以教学为主导学生为主体的教育思想，有利于激发学生的求知欲成功欲的心理活动，有利于贯彻实践－认识－再实践－再认识的科学认知规律。
比如实验课“二氧化碳的制取和性质”，可在上新课时按内容将它分散下放为学生实验，然后设计实验让学生自己观察对比：块状大理石、碳酸钠粉末与同浓度盐酸反应现象；块状大理石与同浓度稀硫酸反应情况，以此加深理解理想药品的设计；给学生锥形瓶、平底烧瓶、广口瓶、大试管、漏斗、长颈漏斗、导管、水槽等仪器，由学生自己组装实验，再分析讨论，找到制气装置的选择原则，并学会仪器装备的关键点，这将有助于学生运用已有知识解决新问题的能力培养。最后布置家庭小实验：用碱面和食醋制取二氧化碳，推测鸡蛋壳或水壶中水垢的成分。
二、实验结构体系需调整
现行中学化学实验结构体系由演示实验和学生实验两部分组成，两者实验项目个数比约为3∶1左右，这一体系由来已久，可能是教纲教材照顾全国大范围的师资、学生和实验水平的实际，但这一体系对重点中学来说已感不足。不足点有二，一是作为实验科学，无论是演示还是学生实验的内容（项目）不足，不能充分发挥实验在教学中的优势作用；二是验证实验居多，对开发学生智力，培养学生质疑、探索、设计等能力方面严重不足。也就是说，这种体系离给学生在当今社会生活、学习和今后工作所必需的化学实验基础知识和基本技能的要求差距较大。因此我认为有必要和可能对原实验结构体系进行适当调整。
调整的重点是增加项目提高层次。增加项目对演示实验而言在于开发对教学而言十分必要而一般学校限于条件未能开设的项目；对学生实验而言是将部分低难度低显示性、仪器药品不难配备的演示实验经适当改造，“下放”为学生实验，另外开发结合当代生活、生产的实验。提高实验层次的要点是改造部分验证性实验成探索性实验，开发习题实验和设计实验。在高中实验教学中适当引入当今生产、科研和高校已广泛使用的自动仪器，向中学化学实验注入现代因子和现代气息，对扩大学生视野，对学生今后的工作和学习不无益处。必须指出，实验结构体系的调整必须以教学目的为依据，因而必然牵涉到化学教学的方方面面，尤其是教学方法及学习方法，因此要配套调整，精功研究，精心设计，反复试验。
三、学生喜爱实验的健康心理的研究和培养
学生化学实验心理的研究可以研究和培养学生对化学实验的兴趣这一心理因素着手。根据我的观察，一个喜爱化学实验操作（动手）的学生必然喜爱化学实验，而喜爱化学实验的学生，其化学学习的积极性也高，其化学科整体学习成绩必然较好或很好。
兴趣是学习的强大的原动力，也是学习心理因素中最具潜质最可宝贵的。我们不难发现，一个喜爱实验爱动手操作的学生，往往具有不计较实验室内充满难闻气味、制取气体有毒会损害健康、腐蚀性药品和明火可能造成对人体伤害的“献身精神”；面对诸如药品失效、浓度不准、仪器不灵活、数量不足、不配套等因实验准备不足造成多次失败的挫折不灰心，不屈不挠。这就是兴趣的力量体现。反之，我们可以看到，实验环境不良，尤其是通风条件不良，实验药品仪器准备的不足，以及缺少对学生进行学习优秀化学家的献身精神和科学态度等情绪情感教育和诱导，回使学生产生厌恶化学实验、害怕化学实验的不健康的实验心理。从此，我们不难体会到，研究和培养学生喜爱化学实验的健康实验心理，除研究学生外，还要研究完善实验室环境建设，制定实验室准备工作细则及其检查办法等与形成学生健康实验心理相关的一些方面。
四、通过自制教具改进实验,适应化学实验教学新需要
化学是一门以实验为基础的学科。离开了实验的化学就失去了灵魂，就达不到化学教育的目。但是由于我们农村地区经济相对落后，教学资源缺乏，开足实验对于我们这些深处大山之中的农村学校无疑是个奢望。
为了适应课改的新需要，必须重视实验教学将灵魂还给化学。为了达到这一目的我们自力更生寻找到一条适合农村实验教学的新路——自制教具改进实验。
将生活用品用到中学化学实验中去有助于学生理解化学与生活、化学与社会发展的关系，将理论知识具体化，生活知识理论化，从书本走出来，但又能回归课本。真正做到学有所用，学为所用。也减少了实验用品的配备，节省了经费开支、缓解了经费不足实验难以开展的现状。
学生化学实验心理的研究可以研究和培养学生对化学实验的兴趣这一心理因素着手。根据我的观察，一个喜爱化学实验操作（动手）的学生必然喜爱化学实验，而喜爱化学实验的学生，其化学学习的积极性也高，其化学科整体学习成绩必然较好或很好。
通过多年的化学实验教学，我对当前化学教学中以下四方面的不足：①实验课型单一；②实验结构体系陈旧；③缺乏对学生化学实验心理的诱导。做了一些改进尝试。④农村地区经济相对落后，教学资源缺乏；另外教学评价单一，对分数过度看重；学校、教师、学生对实验教学重视程度不够，
各会员单位:
为落实国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发[2016]34号文)的总体要求,中国水泥协会特制定《水泥行业推进供给侧改革稳增长调结构增效益行动方案》。现印发你们,请各有关单位积极行动,认真落实,共同努力提升水泥行业经济运行质量,改善行业经济效益。
附件:《水泥行业推进供给侧改革稳增长调结构增效益行动方案》
2016年5月20日
抄报:中国水泥协会乔龙德会长、中国建筑材料联合会
附件:
水泥行业推进供给侧改革稳增长调结构增效益行动方案
中国水泥协会
为全面贯彻党的十八大和三中、四中、五中全会以及中央经济会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,推进水泥行业的供给侧改革,抓住产能过剩、结构扭曲、无序竞争等关键问题,认真落实国务院办公厅《关于促进建材工业为增长调结构增效益的指导意见》(国办发[2016]34号)总体要求,提升水泥行业经济运行质量,改善行业经济效益,特制定本行动方案。
一、水泥行业推进供给侧改革的重要意义
2015年水泥行业利润329.7亿元,同比下降58%,利润不到2014年的一半,甚至是近七年来最低的盈利水平。2015年,水泥行业企业亏损面约为35%,亏损面较上一年提升了10个百分点;亏损企业亏损总额为215.36亿元,亏损额较上一年增长一倍多。全国31个省级地区中,有9个省出现水泥行业亏损,约占29%。水泥行业已经步了入最艰难时期。
当前中国经济进入新常态,增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化三期叠加,以往过度强调需求侧的理论体系和改革路径已难以实现适应与改变当前行业环境。供给侧结构性改革既是一种思维方式,又是一种经纬方略,是方法论与实践论的有机统一,是中央针对经济新常态开出的“中国疗法”。中央提出的“供给侧结构性改革”,对指导全国水泥行业解决新的需求不足和产能过剩,走出困境具有非常现实的指导意义。
目前水泥行业的困境,表面看是“过剩”与“不足”,实质是没有把握与处理好需求与供给之间的矛盾,违背了经济发展规律。习近平总书记针对我国经济发展在新常态下的共性矛盾指出,在适度扩大总需求的同时,要着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。这段话揭示了我国经济发展中供需结构失衡的要害,并指出了供给侧改革的方向。水泥行业无论是过剩、短缺共存还是当前面临的经济增长下行、效益严重下滑,其核心与要害是供给侧出了问题,在较长一段时间内,水泥行业盲目地习惯于简单的雷同水平的复制发展,忽略了适时转型,忽略了新的需求的研究与发展,造成水泥产能严重过剩,同时忽略了创造新的市场空间,造成新的有效供给不足。
坚持用法治和市场化手段,化解水泥行业过剩产能,就是推进供给侧结构性改革的重要举措,对推动行业结构优化升级,提高行业经济效益具有重要意义。
二、指导思想
深入贯彻落实十八届五中全会精神,按照中央经济工作会议的部署,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。依靠创新驱动推动水泥行业转型升级,主动适应新常态、引领新常态。
进一步解放思想、积极探索、大胆实践,围绕加强供给侧结构性改革,坚决继续遏制新增产能,加速淘汰落后产能,抓管理、强创新,节能减排,不断降低生产运营成本,开辟新的市场需求,向高端、绿色、特种水泥产品发展,提供有效供给;围绕一带一路,开辟国际市场,加快水泥工业走出去的步伐。
树立协调共享理念,用行业力量,强化行业自律与协调,积极治理市场环境,以担当有为、奋力作为的作风,聚精会神谋发展,持续用力抓落实,努力破解制约行业发展的重点难点问题,扭转水泥行业经济效益下行局面。
通过供给侧改革改变水泥行业的发展方式,结束长期以来行业以增量为主体的发展方式,为市场提供有效供给。发挥协会对市场的引导和监督功能,整合区域市场中的资源要素,控制供需侧产能,平衡供需矛盾,增加企业盈利能力。坚持行业利益、企业利益和社会责任一致的原则,治理市场环境,开展公平有序的市场竞争;依靠行业自身的力量,解决行业自身存在的问题。
三、重点工作
(一)力求争取改变项目审批程序,遏制新增淘汰落后并举
1.中国水泥协会和地方水泥(建材)协会要分别向国家主管部门和地方政府主管部门提出建议,改革完善现有新项目审批管理制度。项目审批不能由利益冲动者主宰,不管哪一级政府审批,都必须建立一套由政府相关部门、中介机构、纪检监管机构和行业协会共同参与的,体现公平、透明、公正的制衡项目审批监管机制;中国水泥协会和地方水泥(建材)协会要分别向国家主管部门和地方政府主管部门提出建议,暂停执行《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》,从2016年起,四年内全国停止核准水泥投资建设项目,对在建水泥项目必须一律停建。
2.中国水泥协会向国家主管部门提出建议,取消《关于鼓励利用电石渣生产水泥有关问题的通知》中规定的,“现有电石法聚氯乙烯生产装置配套建设的电石渣制水泥生产装置规模,不受产业政策所定规模的限制”的政策。今后,所有PVC企业的电石渣可由当地已有水泥企业来消纳,不再配套新建熟料生产线并享受优惠政策。
3.中国建材联合会和中国水泥协会已经依据环保、能耗、质量、安全等国家标准,提出了淘汰落后产能的标准,要争取淘汰落后产能政策尽早出台。中国建材联合会、中国水泥协会专题向国务院主管部门写出了设立淘汰落后产能的专项基金报告,争取得到支持。
4.对违规新建水泥熟料项目,中国水泥协会将联手省市区协会向地方政府主管部门提请行政复议,运用法律手段将在建项目一律叫停,维护行业整体利益。
(二)开辟新的应用领域,提供有效供给
1.积极推进“第二代新型干法技术装备研发”,通过主要技术装备提升的方式,坚持低消耗,低成本,环保利废、高品位、高质量、绿色低碳的发展道路。
2.打造环境友好、资源节约的绿色水泥制造产业,走出了一条全新的低碳产业发展之路。进一步发展循环经济,积极推进水泥工业在水泥窑协同处置危险废弃物、生活垃圾、污泥、建筑垃圾,从纯基础原材料产业向同时具有环保功能的产业转型,向社会提供更多的有效供给。
3.推广使用高标号水泥,推进取消32.5水泥标准进程,建议在取消32.5R标准的基础上,进一步将32.5强度等级水泥品种,调整至GB/T3183《砌筑水泥》。
4.努力突破水泥产品同质化的发展瓶颈,研发水泥新品种、新性能,开辟新的市场需求,开拓新的应用领域,重点向高端、绿色特种发展,以质量提高增效代替数量增长增效。如核电水泥、道路水泥、油井水泥、海工水泥等。要积极促进岛礁海水拌养混凝土产业化,不断提高水泥产品差异化和附加值,满足特殊工程建设的特殊需求。
(三)加快企业改革步伐,重组兼并提高集中度
1.水泥企业要主动剥离不良资产,国有企业要带头淘汰关闭落后的“僵尸”生产线,改善资产结构。
2.大力推进上市公司并购重组,提升资本市场效率和活力。优化产业组织结构,鼓励优势水泥企业创新重组模式,进一步加快联合重组步伐。大力推进以产能交叉置换、产权置换、相互持股参股等多种形式的联合重组。
3.推进政府审批制度改革,简化联合重组的审批手续;从财政支持、金融信贷等方面入手,降低兼并重组的成本,加速水泥区域市场整合进程。
4.中国建材联合会、中国水泥协会已经向政府部门报出,出台兼并重组的专项优惠政策,争取政府部门支持兼并重组企业在金融、财政、税收政策方面得到实质支持。推动控股并购、相互参股、产能交叉置换,发展混合所有制,进而促进产业结构优化。
(四)融入一带一路建设,开展国际产能合作
1.鼓励水泥企业“走出去”,尤其是要完成“以产品走出去向资本走出去”的转变,改变现有产业布局,提升水泥行业国际竞争实力。
2.水泥行业既是我国具有国际竞争优势的传统产业,也是“一带一路”战略中基础设施互联互通的基础原材料保障,水泥行业要成为推动国际产能合作的重点产业。
3.加快水泥行业优势产能和优质企业“走出去”步伐,要主动解放思想,把握住“一带一路”战略机遇,创新对外合作机制,推进国际产能和装备制造合作,拓展产业发展新空间,打造经济增长新动力,开创对外开放新局面。
4.沿海地区、陆路周边省区企业应积极研究国外水泥市场需求,不断加大水泥和熟料的出口量,以缓解国内市场产能过剩压力。
(五)强化行业自律协调,合作治理市场环境
1.发挥行业协会对市场的引导和监督功能,整合区域市场中的资源要素,控制供需侧产能,平衡供需矛盾,增加企业盈利能力。
2.水泥企业带头承担社会责任,维护行业利益,积极开展自律与协调行动,规范市场公平竞争行为。水泥企业之间要以合作共赢为目的,坚持行业利益、企业利益和社会责任一致为原则,开展公平有序的市场竞争。
3.水泥企业不滥用市场支配地位,不缔结价格垄断协议,不低价倾销,也不谋取市场暴利,不排除、限制其他经营者的公平竞争。
从事国外工程的设计施工单位也应遵守共赢原则,参照《中国水泥行业自律与协调公约》建立协商机制,避免对外工程投标中的竞相压价行为,维护行业和国家利益。
4.水泥企业要借助行业协会的自律协调平台,携手治理区域市场环境;水泥企业要通过开展行业自律协调和市场环境治理,依靠行业自身的力量,解决行业自身存在的问题,有效地维护行业利益和企业的自身利益。
(六)大企业领导人(协会副会长)要发挥带头作用
1.大企业领导人(协会副会长)要带头积极探讨解决行业发展中共性问题的途径和措施;带头推进兼并重组,提高产业集中度;带头实践资产交叉置换;带头按市场需求组织生产;带头推进错峰生产;带头转型升级、技术创新;带头遏制新增产能,压缩与化解产能。
2.大企业领导人(协会副会长)要带头在水泥市场执行自律协调;带头参与区域市场环境治理方面的工作,带头培育良好的水泥市场竞争环境;带头制订与执行尊重市场规律的游戏规则。
3.大企业领导人(协会副会长)要密切联系地方协会,共同负责区域市场环境的治理工作,抑制和遏制低价倾销、高价暴利行为,维护市场正常秩序,促进行业可健康发展。
4.大企业领导人(协会副会长)要带头认真执行工信部和环保部对北方水泥错峰生产的要求,同时在南方等其他区域,大胆尝试节日错峰、酷夏错峰、雾霾错峰、限碳错峰、“总量控制、产能分配”,按市场需求组织生产,建立稳定供给机制,探索传统生产方式与环境有序兼容有效路径。
四、具体要求
1.提高认识一条心,统一思想一盘棋。推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。各级水泥协会和水泥企业一定要站在战略和全局的高度,要充分认识水泥行业推进“供给侧结构改革”的重要意义,统一思想,深化认识,主动参与,切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。行业一盘棋、上下一条心、各方一股劲,以积极的姿态,举行业之力解决行业的经济效益下滑的“顽症”。
2.精心组织狠抓落实,强化责任注重实效。中国水泥协会、各省市自治区水泥(建材)协会要发挥牵头、引领作用,水泥企业特别是大型企业要与各级协会密切配合,积极推进行业的供给侧改革,必须解放思想、大胆创新,与时俱进,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在水泥行业稳增长、调结构、增效益行动中发挥积极作用,按照本《行动方案》提出的六类24项具体重点工作,各司其职,细化方案,建立“任务清单”;落实到单位和责任人,确保各项工作有序推进,重视实际效果。
3.反映诉求提出建议,争取政府出台政策。各级水泥协会要高度重视政策研究工作,要深入基层调查研究,广泛听取企业诉求,力争国家出台有利于行业发展的相关产业政策。中国水泥协会和中国建筑材料联合会已经共同向国务院有关部门提交多项专题报告,包括:请求设立水泥行业化解过剩产能专项资金的政策请求对水泥熟料新建项目备案和监管政策进行修订,推进水泥,企业兼并重组,水泥窑协同处置垃圾、淘汰落后产能等方面国家政策的报告。各地行业协会也要向地方政府提出建议,争取地方政府的政策支持。
农业水价综合改革是关系农业、农村长远发展的重大改革事项之一，是完善资源性产品价格形成机制的重要组成部分。针对我市水资源短缺、农田基础设施薄弱、农业用水管理粗放等突出问题，遵循市场经济发展规律全面实施农业水价综合改革，对于破解农田水利建设现实问题，促进农业节水和农业可持续发展具有重要现实意义。为认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发海南省推进农业水价综合改革实施方案的通知》（琼府办〔2017〕49号）精神，加快推进全市农业水价综合改革工作，现结合实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障粮食安全和水安全、促进农业节水和农田水利工程良性运行，突出问题导向，坚持节水优先方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，坚持协同发力、建管并重，夯实农田灌溉工程体系和计量设施基础，建立农业初始水权制度，— 1 —
健全农业水价形成机制，创新农业用水管理方式，完善农业节水激励机制，实现节水、减排、增产、增效，为加快推进农业现代化建设，全面建成小康社会打下坚实基础。
（二）基本原则
坚持综合施策。将农业水价综合改革与水权制度建设、农田水利工程建设管理、机制创新、农业发展方式转变、投融资机制改革紧密结合，综合运用价格调整、工程配套、技术推广、结构优化、财政奖补、管理创新等措施统筹推进农业水价综合改革。
坚持两手发力。坚持市场作用和政府作用并举，既使市场在水资源配置中起决定性作用，促进农业节水，也更好地发挥政府引导作用，保障农业基本用水需求，确保总体上不增加农民负担。
坚持助农惠农。维护农民权益，促进农民增收。制定水价要充分考虑农民承受能力，最大程度惠及广大农户，让农民既注重高效用水又能用得起水，在积极参与改革中共享改革成果。
坚持供需统筹。加强供水管理，提高供水保障能力和服务水平；加强需求管理，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。
坚持生态优先。立足于服务全市生态环境保护和改善，加强农业用水计量，合理控制用水总量；运用水生态文明建设和海绵城市建设理念和技术，最大程度利用雨水资源。
——
坚持节水增效。加快灌区续建配套与节水改造，加快推广高效节水技术。坚持水价调节、水权流转、市场主导、政府引导，通过节水增效，促进种植业结构优化调整，加快发展特色农业、设施农业，推动现代农业发展和农民增收。
（三）任务目标
1．总体目标。2025年年底前，建立健全合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。完善农村基层用水组织，实施规范高效管理，实现多种管理形式并存和长效运转，农业水费计收基本到位；农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制普遍建立，适宜的节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，农业水价总体达到运行维护成本水平，用水效率和效益明显提升。
2．阶段目标。用3年的时间在赤田灌区开展农业水价综合改革试点，探索适合我市条件且可复制、易推广的改革模式，出台一批政策性文件，形成一套较为完整的改革经验在全市推广。
（四）进度安排
农业水价综合改革覆盖全市农田有效灌溉面积。根据省农业水价综合改革总体要求和我市实际情况，在赤田灌区开展试点的基础上优先启动大隆、水源池2个灌溉面积较大灌区的改革，其他灌区择机启动。
二、改革任务和内容
（一）夯实农业水价综合改革工程基础
1．实施农田水利工程建设。以农田水利规划为依据，整合高标准农田、农村土地整治、农业综合开发、农田水利建设等涉水项目，吸引社会资本以独资、合资、联营、社会资本合作（PPP）等多种方式投入农田水利建设；加快实施灌区节水改造工程和果蔬产区高效节水灌溉工程等重点农田水利工程建设，针对各灌区工程设施短板，加快末级渠系配套、涵闸维修、泵站更新改造和田间配套工程建设，提高渠系水利用系数，解决农田灌溉“最后一公里”问题。（牵头单位：市水务局、市农综办，配合单位：市发展改革委、市财政局、市农业局、市国土资源局、各区人民政府）
2．加快供水计量设施建设。加快供水计量体系建设，新建、改扩建工程同步建设计量设施；尚未配备计量设施的已建工程要通过改造补足配齐，力争3年内完成赤田灌区供水计量设施配套，6年内基本完成全市灌区供水计量设施配套。大中型灌区骨干工程全部实行斗口及以下计量供水；小型灌区和末级渠系根据管理需要细化计量单元，结合区域输配水形式，选取合适的计量设施。以管道输水为主的，可采用水表、流量计等计量设施；以渠道输水为主的，可采用流量计、量水堰等计量设施；高效节水
——
灌溉工程尽量计量到户。要加强计量设施管护，坚决遏制毁坏计量设施行为。（牵头单位：市水务局，配合单位：市发展改革委、市财政局、海南天涯水业集团公司、各区人民政府）
3.推广节水技术措施。根据耕地土壤类型、作物需水规律以及水资源条件等，优化配置水、土、光、热、种等资源，因水布局，合理调整农业生产布局、农作物种植结构,因地制宜发展抗旱、高产、适应性强的优势作物，实现节水增产和节水增效目标。大力推行管灌、喷灌、滴灌、渗灌等高效节水措施，集成发展水肥、水药、水肥药一体化技术，积极推行农机农艺节水措施，提升天然降水利用率。开展节水农业试验示范和技术培训，提高农业供水效率和效益。（牵头单位：市水务局、市农综办，配合单位：市农业局、市林业局、各区人民政府）
（二）建立农业水权制度
1．确定农业用水总量指标。以区用水总量控制指标为基础，坚持区域与流域相结合，综合农业用水定额、灌溉面积、水文数据、渠道水利用系数、种植结构等因素，核定区用水总量控制指标。（牵头单位：市水务局，配合单位：市农业局，各区人民政府）
2．科学分配农业初始水权。根据农业用水总量控制指标和主要作物灌溉用水定额，按照总量控制、以供定需、适度从紧、科
学引导的原则核定单位灌溉用水量，在保障合理灌溉用水的基础上，明确用水管理组织、工程单元或终端用水主体获得的农业初始水权。实行取水许可动态管理制度，各区水行政主管部门可依据用水总量控制指标，综合产业结构、用水现状等因素，将用水总量控制指标细化分解到村集体、农民用水合作组织、农户等用水主体；根据管理需要向用水单位或基层用水管理组织颁发集体水权证，也可以向用水个人颁发水权证书，并注明水源、水量、用途、期限、转让条件等，明确用水权利和义务。（牵头单位：市水务局，配合单位：市农业局、市农综办、市国土资源局、各区人民政府）
（三）创新农业用水管理方式
1．明晰农田水利工程“三权”。按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，明晰农田水利工程产权、管理权和经营权主体。其中，政府财政投资兴建的工程，产权归各区政府或其授权的部门所有；农村集体经济组织投资的工程，产权归农民集体经济组织所有；社会资本和个人投资、资助捐赠兴建的工程，产权归投资者或被捐赠者所有；以多种投资形式联合兴建的工程，产权归投资者共同所有。各级水行政主管部门对所管辖的相关农田水利工程设施进行登记造册，健全档案，核定工程产权并颁发产权证书。以保证工程安全运行为前提，将农田水利工程管护权移交给村集体、——
农民用水合作组织、农村集体经济、受益农户及新型农业经营主体，明确管护主体责任，确保水费收得上、工程有人管。（牵头单位：市水务局，配合单位：市农业局、市国土环境局、各区人民政府）
2．加强用水终端管理。鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用户参与等多种形式的终端用水管理模式。支持农民用水合作组织规范组建、创新发展，并充分发挥其在供水工程建设与管理、用水管理、水权分配、水费计收等方面的作用。（牵头单位：市水务局，配合单位：市农业局、市农综办、各区人民政府）
3．深化行业改革。推进政事分开、事企分离。水行政主管部门依法行政，水管单位按照事业单位分类改革的要求，提升供水服务水平，建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制。做好工程维修养护，保障工程良性运行。（牵头单位：市水务局，配合单位：市发展改革委、市财政局、各区人民政府）
（四）建立健全农业水价形成机制
1．明确农业水价定价权限。政府投资的水利工程农业用水价格实行政府定价，由社会资金建设的水利工程由供需双方协商定价。实行政府定价的，由价格主管部门按程序进行成本监审、价格论证，报市政府审批。实行协商定价的，由供需双方在平等自愿基础上，按照有利于促进节水、保障工程良性运行和农业生
产发展的原则协商定价，并报发改、水务部门备案。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市水务局，市财政局）
2．合理核定农业用水价格。农业供水成本主要包括固定资产折旧、工程运行维护费、人员经费、动力费、水资源费等。农业用水价格制定实行成本监审制度，明确计入定价成本项目和标准，建立健全成本公开制度。农业用水价格制定要综合考虑供水成本变化、水资源稀缺程度以及用户承受能力等，按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则制定；供水价格原则上应达到或逐步提高到运行维护成本水平，并根据运行成本变化情况适时调整。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市水务局，市财政局）
3．实行分类水价。结合农业发展政策、生产效益、用水量等，区分不同的农业种养结构、作物种类、供水来源、灌溉方式等用水类型，在终端用水环节实行分类水价。粮食作物用水价格低于其他用水类型价格，用水量大或附加值高的经济作物、设施农业和养殖业用水价格可高于其他类型用水价格。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市水务局，市财政局）
4．推行分档水价。实行农业用水定额管理，逐步建立超定额累进加价制度。区分农业用水定额与用量、供给与需求的不同档次，实行分档水价。以合理核定农业用水定额为基准，按照多用水多付费的原则，确定用水阶梯和相应的加价幅度，推行超定
——
额累进加价制度。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市水务局、市农业局，市财政局、各区人民政府）
5．加强水费征收和使用管理。各水管单位要加强农业用水水费的征收力度，完善水费征收管理措施。各用水受益单位应按规定向征收单位缴纳农业用水水费。收取的水费必须专款专用，不得用于水利工程管理以外的开支。（责任单位：市水务局、各区人民政府）
（五）建立精准补贴和节水奖励机制
1．建立农业用水精准补贴机制。在完善水价形成机制的基础上，建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标准主要根据定额内用水成本与运行维护成本的差额，统筹考虑农业水价调整与农户承受能力等制定，可直接对工程运行维护费给予一定比例的补贴，也可按照运行维护成本与水价改革前终端水价的差价给予一定比例的补贴。农业水价未达到运行维护成本的，补贴用于农田水利工程运行维护费用，农业水价达到运行维护成本以上的，重点补贴在定额内用水的种植粮食作物的用水主体，超定额用水的不予补贴。（牵头单位：市水务局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市农综办、各区人民政府）
2．建立节水奖励机制。建立易于操作、用水户普遍接受的节水奖励机制。对积极推广应用工程节水、农艺节水、调整种植结构并取得明显节水成效的农业用水主体给予奖励，重点奖励农村基层用水组织、新型农业经营主体和粮食作物种植大户，提高用水户主动节水的意识和积极性。奖励标准主要考虑节水水量、示范作用、影响效应等因素，具体标准依据管理实际需要确定。结合农业用水实际选择适宜的奖励方式，可给予资金奖励、管护费用奖励或节水设备物质奖励等方式。（牵头单位：市水务局，配合单位：市财政局，各区人民政府）
3．多渠道筹集奖补资金。根据改革工作实际需要，统筹安排的水管单位财政供养人员支出和工程公益性维修养护经费、农业灌排工程运行管理费、农田水利工程设施维修养护补助、有关农业奖补资金等以及收取的水费，落实精准补贴和节水奖励资金来源，所需经费由市、区财政各负担50%。（牵头单位：市水务局，配合单位：市发展改革委、市财政局，各区人民政府）
三、保障措施
1．加强组织领导。各有关部门要高度重视农业水价综合改革工作，将其作为全面深化改革的重点任务，加强领导，完善机制，细化目标任务，有序推进。市政府为全市农业水价综合改革的责任主体，成立由分管副市长任组长，市发展改革委、市财政
——
局、市水务局、市农业局等相关部门负责人为成员的市农业水价综合改革领导小组（以下简称市领导小组），负责相关工作的统筹协调和组织推进。市领导小组办公室设在市水务局，负责有关日常工作。
2．明确责任分工，协调合作。市直属有关部门要明确责任分工，细化落实责任，切实履行职责，强化协调配合，通力合作，形成合力，协同推进改革。发展改革部门负责督促落实农业水价综合改革预算内基本建设项目计划，负责农业供水成本核算、农业用水价格核定、超定额累进加价和分类水价制定，并履行水价执行监督责任；水务部门牵头实施农业水价综合改革，制定农业水价综合改革实施计划，制定赤田灌区农业水价综合改革试点工作方案，并组织实施，负责农田水利工程建设配套改造，完善用水计量设施，农业用水总量控制和定额管理，水利工程建设和管理，水利工程产权界定，农业初始水权分配，水利工程水费征收，研究建立农业用水精准补贴和节水奖励制度以及农业水价综合改革的日常工作；财政部门负责统筹公共财政一般预算、水利建设基金、国有土地出让收益计提农田水利建设资金，落实工程建设和改革经费，加强资金管理，组织开展绩效评价；农业部门负责种植结构调整，农业节水措施推广应用，农业结构调整，加强农业用水需求管理，调查统计不同用水类型用水数量；市农
综办负责主导农业产业发展，农业产业结构调整，农业开发商新技术引进、推广应用，引进社会资金投入水利工程建设；其他有关部门要按照各自职能做好相关工作。各区政府也应成立抓落实的工作机制，制定具施办法，确保改革任务落到实处。
3．加强监督考核。建立农业水价综合改革监督检查和绩效考核机制，对工作落实情况进行定期检查和考核。建立改革进度报告、通报和约谈、整改等制度，定期通报工作进展情况，健全责任追究机制，切实保障农业水价综合改革任务落实到
4．加强宣传引导。市直属有关部门要做好农业水价综合改革的政策解读，加强宣传引导，强化水情教育，引导广大农民树立节水观念，增强节水意识，提高有偿用水意识和节约用水的自觉性，积极营造有利于加快完善农业水价形成机制、深化农业水价综合改革的良好舆论氛围。
5．做好信息报送。认真做好改革信息汇总报送工作，市直属有关部门、各区人民政府要及时报送农业水价综合改革工作动态、经验做法、发现的问题及有关建议，并于每年6月10日和11月10日前，分别将上半年、全年改革工作情况报送市领导小组办公室，由市领导小组办公室汇总报市政府及省物价、财政、水务和农业部门。
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