关于申请办理创业小额担保贷款有关事项的通知（通用10篇）
关于申请办理创业小额担保贷款有关事项的通知
各镇创业就业服务站，本局各中心、股室、社区劳动保障工作站：
为认真贯彻落实《关于深化全民创业的实施意见》（石发
[2012]2号），进一步深化全民创业，让更多的城乡劳动者、大中专毕业生积极成功创业，以创业带动就业，促进全县就业工作和经济发展，进一步规范小额贷款办事程序，现将办理小额担保贷款有关事宜通知如下：
一、做好创业小额担保贷款工作的重要意义
小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金和财政贴息，由经办商业银行发放贷款，帮助城乡创业人员实现创业的资金扶持政策。做好小额担保贷款工作，是贯彻县委、县政府深化全民创业的重大举措，也是实施“民心工程”和“德政工程”的具体体现，对实现我县经济跨跃发展总体目标具有重要意义。
二、贷款扶持对象范围
具有本县户口，男16—55周岁，女16—50周岁，诚实守信、无不良信誉记录、有一定的自有资金、具备一定创业能力的下岗失业人员、自主创业的大中专毕业生、城镇复转（退伍）军人、农民工返乡创业者、就地转移自主创业的农村富余劳动力、留学回国人员和城镇其他登记失业人员等自主创业人员。
三、贷款方式
（一）担保贷款：采用担保方式，经县担保办审批后经办银行一次性发放贷款。借款人按规定提供有效反担保，担保人原则为机关事业单位在职工作人员。
（二）自行贷款微利项目贴息：符合条件的以上人员，也可到本县内各商业银行自行贷款，贷款后直接申请微利项目自行贷款财政贴息。
四、贷款项目范围、贷款金额、贷款期限
对符合小额担保贷款条件的创业人员，从事从事微利项目（除
国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等以外的所有项目），均可视为微利项目。贷款金额不超过8万元，贷款期限为两年。担保贷款具体额度根据经营项目情况、个人信用状况及还贷能力确定。
五、贴息标准和还款方式
贴息标准在规定的项目、额度、期限范围内，担保贷款据实全
额贴息到期一次性归还贷款本金，也可以提前还款，到期不展期、不贴息；自行贷款微利项目贴息按季度自己结息，凭结息清单，在审批的贴息金额、期限内，按照中央银行同期公布的贷款基准利率给予贴息补助。贴息资金实行一次审核，按季补贴拨付，展期不贴息。
六、贷款办理程序
（一）担保贷款：持创业培训结业证的人员向创业所在地的镇创业就业服务站或社区劳动保障工作站（属城区的）提出申请，符合条件的填写贷款申请贷款审批表。经镇创业就业服务站推荐初审后，由创业人员向县小额信贷担保办公室提出贷款申请并提供相关资料。县小额信贷担保办对创业人员的诚信度和创业项目的真实性进行考查，对创业计划、创业项目的市场风险、管理风险、财务风险等方面进行评估，提出项目实施和贷款审核意见，送贷款经办银行复核后，经办银行与创业人员签订借款合同并发放贷款。
申请创业小额担保贷款需提供以下资料原件及复印件：
1、小额担保贷款审核表（一式两份）；
2、小额贷款基本情况备案表（一式两份）；
3、担保人资格审查表（一式一份）；
4、借款人《身份证》、《户口本》、《营业执照》、《税务登记证》原件、复印件；
5、《就业失业登记证》（原持《再就业优惠证》的需换证）、大中专毕业生需提供《毕业证》、复员退役转业军人的提供《军人退役证》复印件；
6、担保人身份证原件和复印件、工资卡复印件（首页和当月工资刷卡页）；
7、生产经营场所产权证或《房屋租赁合同》、转让协议(自有房屋提供《房产证》,租用房屋提供《房屋租赁合同》及出租方身份证复印件；
8、创业培训合格证复印件及创业计划书
（二）微利项目自行贷款贴息：符合条件的人员在本县内各商业银行自行贷款后，可向创业所在地的镇创业就业服务站或直接到县小额信贷担保办领取和填写《创业人员自行贷款微利项目财政贴息申请表》和小额贷款基本情况备案表（各一式两份），基本情况备案表由所在镇创业就业服务站初审签署意见，贴息申请表由申请人送贷款经办银行签署意见后送县小额信贷担保办审批，同时提供以下材料：（１）本人身份证原件及复印件；（２）《就业失业登记证》原件、复印件；复员退役转业军人的提供《复员转业退役证》，大中专毕业生提供《毕业证》原件、复印件；（3）营业执照或其他证明材料原件、复印件，农村从事主导产业无营业执照的需由镇政府出具证明。（4）银行贷款的借款合同、借据（贷款发放凭证）原件。
经审核，符合贷款贴息条件，提供资料齐全的，县小额信贷担保办通知其本人凭结息清单办理财政贴息手续。贴息受理时间为每季度末至次月15日前，过期未提交利息单的按自动放弃本季度贴息处理。
七、有关要求
1、借款人及反担保人应严格按照保证协议、借款合同的约定履行义务，根据与贷款银行签订的还款计划，按时还本，取得良好的信用记录。要按规定用途使用贷款，不得用于购房、上学、治病等非创业项目。自觉接受接受监管部门对其资金使用情况、生产经营、财务活动的监督检查。借款人或反担保人情况发生变化（如：发生户籍、住址、联系电话变更等）时，应提前或于变更发生之日起3日内向县小额信贷担保办办理相关变更手续。
2、各镇创业就业服务站受理创业人员小额贷款申请时，要认真负责审核贷款申请人的资格和申请人的经营项目及经营情况。采取实地调查，跟踪服务的方法，初审申请人原始资料及复印件，严禁申请人弄虚作假、冒名顶替的现象。初审合格的由各镇签署意见并加盖公章。
3．各镇要加强对创业人员小额担保贷款工作的贷后跟踪管理服务。对创业人员获得小额贷款后的项目运营情况要定期走访，指导、帮助贷款人搞好生产经营。至少每季度开展一次小额贷款项目跟踪检查，实地认真核实借款人贷款用途和经营状况，对检查中发现的问题及时反映，认真填写贷后跟踪管理情况检查登记表，并于每季度末次月10日前报送县小额信贷担保办公室。
附件：
1、石泉县自主创业人员小额担保贷款审核表
2、石泉县自主创业人员小额贷款基本情况备案表
3、安康市小额担保贷款担保人资格审核表
4、安康市创业人员自行贷款微利项目财政贴息审批表
5、石泉县小额担保贷款贷后跟踪管理基本情况登记表
工作的通知
福银〔2009〕21号
人民银行福建省内各市中心支行，各设区市财政局、劳动和社会保障局、人事局，各国有商业银行省分行，兴业银行，各股份制商业银行福州分行，邮政储蓄银行省分行，福建省农村信用联社：
为进一步改进小额（担保）贷款管理，积极推动创业促就业，根据《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2008〕238号）、《财政部关于积极发挥财政贴息资金支持作用 切实做好促进就业工作的通知》（财金〔2008〕77号）、《财政部 中国人民银行 人力资源和社会保障部关于印发〈小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金〔2008〕100号）及《福建省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（闽政〔2008〕18号）等文件精神，提出以下实施意见，请贯彻执行。
一、完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式和服务方式
（一）允许小额担保贷款利率实施上浮
经办小额担保贷款的银行业金融机构（以下简称“经办银行”）对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，由财政给予全额贴息。所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。本通知发布之日前已经发放、尚未还清的贷款，继续按原贷款合同约定的贷款利率执行。
（二）扩大小额担保贷款对象范围
小额担保贷款对象范围为在我省行政区域内创业，具有我省户籍，在法定劳动年龄段内，具有创业意愿和创业能力的以下人员：
1、城镇登记失业人员；
2、城镇复员转业退役军人；
3、高校毕业生；
4、农村三类居民：实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员；持《残疾人证》人员；享受农村最低生活保障人员。
（三）进一步完善小额担保贷款申请程序
小额担保贷款应向户口所在地社区或村委会提出申请，填写《小额担保贷款申请表》，同时提交《就业失业登记证》或《残疾人证》等证明材料、小额担保贷款申请书、合法有效身份证明和贷款项目计划书等。
高校毕业生申请小额担保贷款应提交毕业生就业主管部门签发的注有“待就业”字样的“全国普通高校本专科毕业生就业报到证”或“全国毕业生研究生就业报到证”和毕业证书作为证明材料。高校毕业生在享受小额担保贷款优惠政策时，由基层劳动保障部门在其报到证上签注“已享受小额担保贷款优惠政策”字样和加盖部门公章，同时办理就业登记，领取《就业失业登记证》。
小额担保贷款按照个人自愿申请、社区或村委会推荐、基层劳动保障部门审查、担保机构审核并承诺担保或担保基金提供担保、经办银行核贷程序，办理贷款手续。
（四）创新小额担保贷款管理模式和服务方式
鼓励有条件的地区积极创新、探索符合当地特点的小额担保贷款管理新模式。各经办银行在保证小额担保贷款安全的前提下，要尽量简化贷款手续，缩短贷款审批时间，为符合条件人员提供更为便捷高效的金融服务。要结合小额担保贷款的发放工作，充分利用个人信用信息基础数据库，对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的小额担保贷款的借款人，经办银行要积极提供信贷支持，适当降低抵押担保条件，并在贷款利率、贷款额度和期限等方面予以适当优惠。
二、改进其他形式小额贷款贴息管理，鼓励符合条件人员积极申请其他形式小额贷款
（五）进一步规范其他形式小额贷款贴息申请
符合小额担保贷款申请条件的人员申请其他形式小额贷款可享受贷款贴息优惠政策。其他形式小额贷款借款人申请贷款贴息补助，应向户口所在地社区或村委会提出，填写《其他形式小额贷款贴息申请表》，同时提交《就业失业登记证》或《残疾人证》等证明材料、合法有效身份证明和贷款项目计划书等。其他形式小额贷款贴息资格认定由社区或村委会审查，报县（市、区）劳动保障部门复核，贷款由金融机构根据自身经营管理规定独立审核、自主发放。申请其他形式小额贷款贴息补助需在发放贷款前向发放贷款金融机构提交经资格认定的《其他形式小额贷款贴息申请表》，便于金融机构统计。
高校毕业生申请其他形式小额贷款贴息补助的，应提交毕业生就业主管部门签发的注有“待就业”字样的“全国普通高校本专科毕业生就业报到证”或“全国毕业生研究生就业报到证”和毕业证书作为证明材料。在享受其他形式小额贷款贴息优惠政策时，由基层劳动保障部门在其报到证上签注“已享受其他形式小额贷款贴息优惠政策”字样和加盖部门公章，同时办理就业登记，领取《就业失业登记证》。
（六）调高其他形式小额贷款贴息比例
其他形式小额贷款贴息额度、比例、期限比照小额担保贷款执行。贴息比例由原规定的按中国人民银行公布的同期贷款基准利率给予贴息，提高到按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。其他形式小额贷款贴息具体操作办法由各地自行制定。
（七）异地创业享受其他形式小额贷款贴息政策
凡符合小额担保贷款申请条件的人员，其创业地与户籍地或登记失业地不一致的，可在创业地享受其他形式小额贷款贴息优惠政策，比照创业地其他形式小额贷款贴息申请程序办理。
三、加大对劳动密集型小企业的扶持力度，充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用
（八）进一步明确劳动密集型小企业贴息贷款优惠政策享受对象
小企业标准依据国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及国家产业政策不予鼓励的行业外，凡当年新招用的人员为符合小额担保贷款申请条件的人员的小企业，均可享受劳动密集型小企业贴息贷款优惠政策。
（九）放宽劳动密集型小企业贴息贷款优惠政策条件
对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小企业，经办银行可根据企业实际经营需求合理确定贷款额度，但优惠贷款额度最高不超过人民币200万元，期限不超过2年。对达不到上述规定条件的，可按其实际吸纳符合小额担保贷款条件人员的人数，给予人均2万元贷款贴息额度，但最高不超过人民币200万元，期限不超过2年。
（十）提高劳动密集型小企业贴息贷款贴息比例
劳动密集型小企业贴息贷款贴息比例由原规定的按中国人民银行公布的同期贷款基准利率50%给予贴息，提高到按中国人民银行公布的同期贷款基准利率最高上浮3个百分点以内给予全额贴息。
（十一）加大对小企业担保扶持力度
各级地方财政要创造条件，积极探索小额贷款担保基金为符合促进就业工作要求的小企业贷款提供担保服务，有效缓解小企业贷款担保难的问题。
四、改善财政贴息资金管理，拓宽财政贴息资金使用渠道
（十二）完善小额贷款担保基金（以下简称“担保基金”）的风险补偿机制各市、县（区）应建立担保基金持续补充机制，每年预算安排担保基金投入，不断提高担保基金的代偿能力。对于担保基金规模当年增长5%以上的市、县（区），省级财政每年将按市、县（区）当年自筹担保基金增加额的20%给予资金支持，专项用于补充担保基金。
（十三）建立小额（担保）贷款奖补机制
省级财政将按各地当年新发放小额（担保）贷款总额的1%给予奖励性补助资金，由地方财政负责管理。各级财政可根据各自财力状况和业务开展情况在贴息资金中安排奖励补助资金，用于小额（担保）贷款工作业绩突出的经办银行、担保机构和基层劳动保障工作平台等单位的工作经费补助。奖补标准按照贷款发放情况、回收情况、担保基金增长、担保放大倍率、信用社区创建工作开展情况及促进就业效果等指标综合确定，具体奖补办法由各设区市财政会同当地劳动保障部门和人民银行省内各分支机构根据当地实际情况制定。
（十四）加大省级财政贴息资金投入力度
小额担保贷款、其他形式小额贷款和劳动密集型小企业贴息贷款的贴息资金由省级财政负担80%，设区市和县（市、区）财政负担20%。设区市财政与县（市、区）财政分担比例由各设区市政府自主确定。
五、建立完善“创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”的联动工作机制，推动小额担保贷款业务可持续发展
（十五）建立健全“创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”联动机制
各地要积极依托基层劳动保障平台，进一步做好创业信息储备、创业培训、完善个人资信、加强小额担保贷款贷后跟踪管理等工作。各地劳动保障部门、财政部门和人民银行省内各分支机构要进一步密切协作，充分发挥当地就业工作联席会议制度的作用，探索建立依托信用社区开展“劳动保障部门组织创业培训-信用社区综合个人信用评级-信用社区推荐-经办银行发放贷款-信用社区定期回访协助贷后管理”的小额担保贷款联动工作机制。对经信用社区推荐、参加创业培训取得合格证书、符合小额担保贷款申请条件的人员，要降低反担保门槛并逐步取消反担保。
（十六）大力推进创业培训与小额担保贷款有机结合各地要依托劳动保障工作平台积极组织符合小额担保贷款申请条件人员参加创业培训。积极推行创业培训与开业指导、项目开发、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务的工作模式，帮助小额担保贷款申请人根据市场需求制定创业计划，强化创业意识和风险意识，了解熟悉有关法律法规、工商登记和财税信贷知识，学习掌握开发市场和经济管理的技能，提高小额担保贷款创业项目的成功率，有效降低小额担保贷款风险，促进小额担保贷款健康持续发展。
（十七）积极推进信用社区创建工作
索推进信用社区建设，通过开展信用社区考核评定、授牌表彰、奖励补助以及列入社区其他评比考核等，建立信用社区创建的有效的激励奖惩机制，鼓励和指导各项工作基础好的街道社区积极开展信用社区创建工作，建立小额担保贷款社区信用平台，发挥社区劳动保障工作平台对社区人缘、地缘管理的优势，协助小额担保贷款经办银行、担保机构及基层劳动保障部门做好贷款推荐、贷前审查、建立借款人资信档案、贷后跟踪等工作，降低小额担保贷款风险，为符合小额担保贷款申请条件人员提供更为便捷高效的服务。
六、加强财政贴息资金管理和监督，确保财政资金使用的有效性
（十八）规范财政贴息资金的预算管理
贴息资金由省级财政负担部分，省级财政根据贷款预计发放额度和规定的贴息标准，于每年5月份前向设区市财政预拨贴息资金，次年结算。贴息资金中市、县负担部分，由市、县财政预算安排，各设区市财政部门应于终了后1个月内编制贴息资金决算，报省财政厅审核汇总。
（十九）完善财政贴息资金的报告制度
各设区市财政要进一步简化审核程序，加强监督管理，按季向省财政厅报送贴息贷款发放情况统计表，反映本地区贴息贷款的季度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办银行类型分类的明细情况，以及省级财政拨付和各设区市预算安排的贴息资金使用和结余情况，报送时间为每季初10日前。各设区市财政每半年要对本地区贴息贷款发放和贴息资金的审核拨付情况、以及存在的问题进行认真分析，以书面形式报省财政厅。（二十）加大对财政贴息资金的监管和惩处力度
各级财政部门要管好用好小额（担保）贷款财政贴息资金，保证贴息资金按规定及时拨付到位和专款专用。借款人和小企业提供虚假证明材料，骗取小额担保贷款和财政贴息资金的，依法追究借款人和小企业责任；劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致骗取小额担保贷款和财政贴息资金的，由劳动保障部门和经办银行按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款人和小企业的不良记录。对经办银行虚报材料，骗取财政贴息资金的，财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。地方各级财政部门和担保机构未认真履行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，省级财政部门将采取责令纠正、追回已贴息资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。
除本通知外，中国人民银行福州中心支行、省财政厅和省劳动保障厅等部门已经发布的有关小额担保贷款的相关规定继续执行，与本通知规定不一致的以本通知为准。
中国人民银行福州中心支行福建省财政厅
福建省劳动和社会保障厅福建省人事厅
为积极响应市委、市政府关于开展全民大创业活动的号召，深入实施创业带动就业战略，充分发挥政策效应，促进全市创业带动就业工作有效开展，现就做好扶持创业小额担保贷款工作提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、切实提高对做好小额担保贷款工作的认识，高度重视小额担保贷款工作。小额担保贷款工作是党中央、国务院为促进失业人员就业、创业做出的重大决策，开展好小额担保贷款工作是贯彻创业带动就业战略的重要举措，是人社部门贯彻落实市委、市政府全民大创业部署要求、支持和扶持创业促进就业的实际行动和重要内容。各县市区要高度重视小额担保贷款工作，认真落实国家出台的一系列小额担保贷款的文件规定，积极与工会、妇联、团委等一起争取领导支持，协调财政、银行等部门共同做好小额担保贷款担保金的筹集管理、贷款发放、贴息申请等工作流程的制定工作。
三、积极争取省级小额担保贷款，推动创业带动就业工作的开展。各县市区要在做好本级小额担保贷款的基础上，积极协助企业争取省级小额担保贷款资金。省级小额担保贷款担保基金数额大，贷款额度高，门槛低，经办手续简便，适合资金需求较多的企业申请。各县市区要加强宣传，主动了解企业需求。对吸纳失业人员多，资金需求在50万元以上，有偿还能力的企业，要积极帮助企业与省小额担保贷款中心联系推荐，协助办理必要的手续，推动全市创业带动就业工作再上新水平。
发放总额累计达1.15亿元的小额担保贷款，直接帮扶了海南省2888人自主创业、自谋职业，并带动了1.45万人就业。这是记者从12月10日上午在海口召开的我省就业创业小额担保贷款工作总结暨表彰大会获悉的。
发放总额累计达1.15亿元的小额担保贷款，直接帮扶了海南省2888人自主创业、自谋职业，并带动了1.45万人就业。这是记者从12月10日上午在海口召开的我省就业创业小额担保贷款工作总结暨表彰大会获悉的。
据悉，近年来，海南省就业创业小额担保贷款工作在各有关部门的配合支持下，取得了可喜的成绩，截至今年9月底，全省18个市县、洋浦经济开发区和省本级共20个单位，累计共发放就业创业小额担保贷款2396笔，发放金额1.15亿元。全省就业创业小额担保贷款还款回收率平均在85%以上，其中，省本级、定安还款率达到100%。全省小额担保贷款直接帮扶了2888人自主创业、自谋职业，并带动1.45万人就业。其中，省本级利用小额贷款扶持下岗职工张建国创办文昌鸡养殖基地，现资产达200万元。省本级扶持失业人员李恒创办旅游工艺品企业，现资产达1000万元，吸收500多人就业。张建国和李恒还分别获2008年、2009年中国微型创业奖一、二等奖。
大会上，省就业贷款担保中心、海口市创业小额贷款担保中心、定安县下岗失业人员小额担保贷款有限公司、海口市农村信用社合作联社信贷部4家单位荣获全省就业创业小额担保贷款工作先进单位称号，张建国、李恒、孙丽婷、王族伟、夏传青、程家平、周乃蛟、王敏、陈亮、谢传飞等10人成为讲诚信、促就业创业成功典型个人。
手续费及专项工作经费的报告
XX市财政局：
按照国家四部委有关下岗失业人员小额担保贷款的文件精神，结合XXXXX号文件《XX市下岗失业人员小额担保贷款管理办法和操作规程》的规定，自2003年8月以来，我司承办全市下岗失业人员小额贷款担保工作已跨入第八个年头，已累计发放下岗失业人员小额担保贷款1152笔、金额1196.9万元。随着我市再就业工作不断推进，小额贷款继续发挥创业促就业的助推作用，在市政府及市级各部门的正确领导下，此项工作进展顺利，2012年1-9月累计收回到期贷款63笔、金额68.4万元；追收逾期贷款24笔、金额25.8万元。截至2012年9月，下岗失业人员小额担保贷款在保51笔，金额50.5万元，代偿157笔，金额175.64万元。
按照XXXX号文件《XX市下岗失业人员小额担保贷款管理办法和操作规程》和《补充规定》的有关规定,我司按担保额的1%收取担保手续费。为此特向贵局申请拨付我司2010年元月至9月30日期间担保手续费2.26万元整。小额贷款业务具有笔数多、金额小、人员分散流动等特点，给此项工作的调查、清收增加了一定难度，尤其是今年担保贷款进入还款高峰期，不良担保贷款迅猛增加，追偿工作量加大，为此我司加大了人力、物力和财力的投入，对逾期贷款逐户分析，制定办法，采取有效措施予以催收，致使我司成本不断攀升。加之此项工作属政策性业务，实行免担保费服务，业务本身没有收入。为此特向贵局申请下岗失业人员小额贷款担保业务工作经费15万元。
为更好地履行社会责任，充分发挥我司融资担保平台作用，继续推动我市再就业工作开展，确保小额担保贷款基金的回收，特向贵局申请拨付我司以上两项经费共计17.26万元，以确保此项工作的正常开展。
服发〔2008〕120号）
各区、县劳动和社会保障局：
为进一步规范我市小额担保贷款的贷后管理工作，防范和控制小额贷款的贷款风险。现将《北京市小额担保贷款贷后管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，加强小额担保贷款的贷后管理工作。
附件：北京市小额担保贷款贷后管理暂行办法
二〇〇八年六月十一日
附件：
北京市小额担保贷款贷后管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范小额担保贷款贷后管理，防范和控制贷款风险，根据《北京市关于完善小额担保贷款办法，促进创业工作的实施意见》（京劳社服发［2006］54号）的精神，制定本办法。
第二条 本办法所称贷后管理是指贷款发放后到收回期间内贷款的日常管理、贷款档案管理及其他有关贷款的管理。
第三条 本办法适用于小额担保贷款中的从事个体经营的个体工商户贷款和自主、合伙创办的小企业贷款。
第四条 小额担保贷款应遵循贷前调查与贷后管理一人负责的原则，个体工商户的贷后管理由经办社保所承担，自主、合伙创办的小企业的贷后管理由经办区县劳动保障部门承担。
第二章 贷后检查的基本要求
第五条 贷后检查的主要内容：
（一）借款人资金使用情况；
（二）借款人的生产经营情况；
（三）借款人健康状况或遭受重大人身伤害，丧失或部分丧失劳动能力情况；
（四）借款人有无犯罪、违法、违纪等不良行为，受到法律、法规制裁或处罚情况；
（五）保证人保证资格和保证能力变化情况；
（六）抵（质）押物保管及价值变化情况；
（七）借款人住所、经营地、联系电话、婚姻状况、企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更情况；
（八）贷后跟踪管理服务报告中要求的相关内容。
第六条 贷后检查的方式。贷后检查采取电话询问、约见借款人、现场核验、走访借款人所在街道社区、派出所等单位核实情况等方式，经办社保所原则上每月至少调查一次，及时掌握借款人情况，其中对借款人及经营场所进行实地考察每季度不少于一次。
第七条 贷后检查应当在贷款资金到位后7个工作日内开始进行。
检查单位要及时增补借款人的档案材料，经办社保所每季度填写《个体工商户小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告》（表样见《北京市创业指导工作主要业务流程规范》（京劳社服发［2008］75号）附表15），并于季度末25日前报区县劳动保障部门备案。经办区县劳动保障部门每季度填写《小企业小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告》（表样见《北京市创业指导工作主要业务流程规范》（京劳社服发［2008］75号）附表16）。
信用社区应当每个月填写《个体工商户小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告》报区县劳动保障部门备案。
对于发生突发性、严重性情况的贷款应随时检查，并在发现问题后3个工作日内向上一级劳动保障部门和经办银行、担保公司书面汇报发现的问题。
突发性、严重性情况是指已经或即将发生本办法第五条中所涉及的情况，或贷款人基本情况发生重大变化的其他情况。
第八条 为借款人在项目运行过程中提供必要的指导和帮助，提高经营项目的成功率，帮助借款人采取有效方法和措施降低经营风险。
第九条 贷后检查的程序：
（一）采用贷后检查的方式对贷后检查的内容逐项检查登记；
（二）对贷后检查内容中有重大变化的及时向上一级主管部门报告；
（三）填写贷后跟踪管理服务报告，存档并送交相关部门；
（四）登记贷后检查台帐，增补贷款档案。
第三章 贷款档案和台帐的管理
第十条 贷款档案是指贷款在申请、审查、发放和回收等过程中形成的文件和材料。
贷款档案应做到安全、完整和有效利用。
第十一条 贷款档案可以是原件，也可以是具有法律效力的复印件。
第十二条 贷款档案主要包括：
（一）借款人相关资料：
1.借款人身份证件（居民身份证、户口本或其他有效证件）；
2.《再就业优惠证》、高等院校学历证书、《北京市退役士兵自谋职业证明》、《北京市农村劳动力转移就业证》；
3.《北京市自主创业（小企业）小额担保贷款申请、推荐书》；
4.创业培训合格证明；
5.营业执照、税务登记证明、特殊行业生产经营许可证、企业组织机构代码证；
6.企业注册验资报告；
7.经营场地权属证明；
8.借款合同；
9.信用社区的社保所应存有对贷款申请人进行资信调查的相关文件、资料和《北京市信用社区小额担保贷款个人承诺书》。
（二）贷后管理相关资料
1.贷后检查记录和《小额担保贷款贷后跟踪管理情况反馈表》；
2.与借款人的谈话记录；
3.借款人情况发生变化时需要增减的其他材料。
第十三条 贷款档案应在贷款发放后10个工作日内建立，应检查档案中文件的有效性和完整性，合理编排顺序，填写档案清单和案卷封面。
第十四条 贷款档案实行集中统一保管，应指定专人负责保管。
第十五条 贷款档案涉及借款人个人隐私或商业秘密的，档案经办人员及查阅使用人员应严格遵守保密制度。
第十六条 贷款业务终结后，贷款档案仍需保管3年。保管期结束后，经上级主管部门批准后进行集中销毁。
第四章 贷后管理的职责分工
第十七条 社保所职责：
（一）根据贷款申请，建立、管理和保存本社保所经办的个体工商户小额的贷款的贷后管理档案；
（二）对本辖区内已批准贷款的个体工商户进行贷后检查；
（三）发现问题及时通知区县劳动保障部门和银行、担保公司；
（四）协助银行催收到期贷款；
（五）协助担保公司开展追偿工作；
（六）出具贷后追缴的意见，对于贷款到期后仍未还款的借款人，做出未还款原因的分类分析，以书面报告形式，报区县劳动保障部门。
第十八条 区县劳动保障部门职责
（一）对本辖区内已批准贷款的自主、合伙创办的小企业进行跟踪调查，检查其是否按照承诺还款，并对其经营情况进行指导；
（二）发现问题及时通知市劳动保障部门、经办银行和担保公司；
（三）协助银行催收到期贷款；
（四）协助担保公司开展追偿工作；
（五）建立、管理和保存贷后管理档案；
（六）对辖区内社保所的贷后管理工作进行指导和检查；
（七）对于贷款到期仍未还款的小企业，做出未还款原因的分类分析，以书面报告形式，报市劳动保障部门。
第十九条 市劳动保障部门职责
（一）对区县劳动保障部门和社保所的贷后管理工作进行指导和检查；
（二）综合协调银行、担保公司开展贷后管理工作；
（三）发现问题及时与银行、担保公司进行沟通；
（四）将区县劳动保障部门上报的借款人处理意见进行汇总，提出处理建议，报小额担保贷款协调小组。
第五章 异地经营的贷后管理
第二十条 借款人户籍地与经营地相分离的个体工商户借款人，原则上应由经办社保所负责贷后管理，但是相关社保所应积极配合，协助调查。贷款档案由经办部门管理。
第六章 管理制度
第二十一条 对未按本办法进行贷后监督管理检查的，由上级劳动保障部门责令限期改正。
第二十二条 对于贷后跟踪管理档案、台帐不完整、记录不全面、遇突发性、严重性问题没有及时发现和汇报的信用社区，依据《北京市信用社区小额担保贷款工作办法》第八条的规定，取消其信用社区资格。
第七章 附则
第二十三条 各区县劳动保障部门可参照本规定的精神，结合本区县实际情况制定本区县相应贷后管理监督办法，并报市劳动保障部门备案。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
中国人民银行西安分行 陕西省妇女联合会
关于完善陕西省小额担保贷款财政贴息政策
推动城乡妇女创业就业工作的实施意见
陕财办企[2009]184号
各设区市、杨凌示范区财政局、人力资源和社会保障局、妇女联合会，中国人民银行西安分行营业管理部、陕西省内各中心支行，各国有商业银行陕西省分行，各股份制商业银行西安分行，西安市商业银行，长安银行,北京银行西安分行，邮政储蓄银行陕西省分行，陕西省农村信用社联合社：
为了贯彻落实中央“三保”重大决策部署，保障妇女发展权利，推动妇女创业就业，进一步做好妇女小额担保贷款工作，根据财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行和全国妇联4部委联合下发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号）的要求，结合我省实际，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推动全省广大妇女自主创业、自谋职业、维护社会稳定发展为目标，紧紧围绕全省城乡妇女工作大局，充分发挥相关部门的职能作用，切实加强小额担保贷款财政贴息政策的有效作用，促进以创业带动就业，为我省社会经济又好又快发展做出积极贡献。
二、总体目标
为了进一步完善和落实小额担保贷款财政贴息政策，帮助妇女在创业发展中解决资金困难的问题，力争在2010—2015年内，通过小额担保贷款的支持，使城乡妇女自主创业、自谋职业者累计达到3万人，带动就业10万人次，发放贷款总量累计达到10亿元以上。
三、妇女小额担保贷款工作主要内容
（一）小额担保贷款的申请对象和条件。全省城镇和农村妇女均可做为小额担保贷款申请对象，具体条件按照中国人民银行西安分行、省财政厅、省经贸委、省劳动和社会保障厅转发《中国人民银行 财政部 国家经贸委 劳动和社会保障部关于印发<下岗失业小额担保贷款管理办法>的通知》（西银发[2003]25号）和中国人民银行西安分行、省财政厅、省劳动和社会保障厅转发《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部<关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知>的通知》（西银发[2008]211号）相关规定执行，特别是各
1级妇联组织表彰的巾帼创业带头人、致富带头人，妇女经济合作组织领办人，“双学双比”女状元、女能手及经陕西省巾帼创业导师团创业导师指导和认可的创业项目等应优先给予支持。
（二）小额担保贷款的扶持范围。凡符合国家现行政策规定，适合妇女从事的微利行业的项目，重点扶持以下适合妇女创业的项目：
1、传统手工艺品制作业；
2、以吸纳妇女就业为主的家政、养老、托幼等家庭服务业；
3、家庭种植业、养殖业、加工业、制造业、运输业、观光旅游农业、农家乐等服务业。
（三）小额担保贷款的额度及期限。对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇和农村妇女，经办金融机构新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定；对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业、创办小企业或集体创业申请小额担保贷款的，经办金融机构可给予最高额度20万元的贷款。小额担保贷款期限一般为2至4年。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集性小企业，经办银行根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，给予最高不超过200万元、贷款期限不超过2年贷款。贷款利率按照《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理 积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238号）文件执行。
（四）小额担保贷款的办理程序。对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇和农村妇女，按照个人自愿申请，妇联组织或社区、乡镇劳动保障事务所推荐，人力资源和社会保障相关部门审核、审批，商业银行办理放贷的程序。各基层妇联组织可参照信用社区推荐的模式，直接负责推荐妇女创业贷款项目，由基层妇联组织与当地小额担保贷款机构、商业银行联合进行实地考察。妇女创业申请小额担保贷款，按照现行规定就近向县（市区）妇联或所在社区、乡镇街道劳动保障事务所提交贷款申请。妇联组织对借款人申请进行初步审核并在《陕西省创业促就业小额担保贷款申请审核表》上签署意见后，提交人力资源和社会保障部门的小额担保贷款机构审核、审批后，提交经办小额担保贷款的金融机构办理有关贷款事宜。
（五）小额担保贷款的担保办法。城镇和农村妇女创业，申请小额担保贷款的担保办法，按照国家和我省印发的创业促就业小额担保贷款有关规定执行。由基层妇联组织直接推荐的贷款项目，应承担回收责任，当地小额担保贷款机构不再实行反担保措施。
（六）小额担保贷款的贴息资金。自2010年1月1日起，经办金融机构对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由财政据实全额贴息，展期逾期不贴息。对符合条件的劳动密集性小企业，财政按同期贷款基准利率给予全额贴息，贴息资金中央财政负担25%，省级财政负担50％，市级财政负担25%。由中、省财政负担部分具体操作办法是：各地统一从省级下拨的中央贴息资金中支出，并按规定逐级统计上报。省财政承担的50%部分，从省级筹集的小额担保贷款基金中统一划转。
（七）小额担保贷款的奖励机制。各级财政、人力资源和社会保障部门要对妇联组织部门推荐回收的妇女创业贷款，纳入现行统一的小额担保贷款奖励机制，参照信用社区贷款考核奖励机制进行奖励。对妇联组织当年完成小额担保贷款应回收任务达到90%以上的，按照当年贷款回收总额的2%予以奖励。奖励资金从下拨各市、县（区）的省级再就业补助资金中列支，用于地方各级妇联组织的工作经费补助。奖励资金审批程序及要求按照原省劳动和社会保障厅、省财政厅、中国人民银行西安分行《关于进一步推进创业促就业工作的通知》（陕劳社发[2006]117号）相关规定执行。
四、工作要求
（一）健全机构、明确责任。各级政府、各相关部门要高度重视妇女创业小额担保贷款工作，切实加大妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实力度，将其作为促进妇女创业、带动就业，维护社会稳定大局的重要工作来抓，要把妇联组织纳入为全省创业促就业小额担保贷款工作协调小组的成员单位，纳入全省创业促就业小额担保贷款目标任务考核和统计范围之中。各级财政部门、人力资源和社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织、经办金融机构要加强部门沟通协作，落实责任，推动建立政府主导、妇联配合、多方协作的城镇和农村妇女创业促就业小额担保贷款长效工作机制。
各级人力资源和社会保障部门要做好妇女创业小额担保贷款管理、指导工作，在各级小额担保贷款经办机构中设立专门针对妇女创业小额担保贷款的服务窗口，积极为广大妇女自主创业、自谋职业服务。
各级财政部门负责做好财政贴息资金、奖补资金和担保基金监督、管理工作，确保资金及时到位和专款专用。同时，要根据妇联组织工作开展情况，给予必要的工作经费保障。
人民银行分支机构要加强与当地财政部门、人力资源保障部门和基层妇联组织的工作沟通和协作，建立基层妇联组织小额担保贷款工作联动机制，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，做好妇女创业就业工作；人民银行西安分行积极配合省级财政部门及人力资源保障部门做好对小额担保贷款管理工作中成绩突出的基层妇联组织奖励标准的确定工作。各级妇联组织要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见。同时，要加大妇女创业的培训力度，不断提高妇女创业的技能和成功率。要充分发挥小额担保贷款促进创业、带动就业的倍增效益，积极开展信用贷款户的推荐活动，提高贷款的回收率，更加广泛地支持妇女创业，为全民创业、自主创业、家庭创业做出贡献。
（二）主动作为，发挥优势。各级妇联组织要抓住国家出台妇女小额担保贷款优惠政策的重大机遇，充分发挥动员、组织、宣传、教育等方面优势，勇于创新，主动工作，积极配合财政、人力资源和社会保障及各金融机构，做好协调和
服务等工作。着重抓住3个关键点，即：事前，协助做好对政策的宣传普及、农村妇女的基础信息登记、信贷及创业技能培训等工作；事中，认真做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务工作，接受妇女提交的贷款申请并进行初步审核，指导帮助妇女完成贷款申请，对有贷款意愿且符合贷款条件的妇女做到应贷尽贷；事后，积极协助做好创业项目跟踪服务、资金运行状况信息反馈、协调解决承贷妇女创业中遇到的困难、贷款资金的回收等工作，做到对借款妇女家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，确保贷款资金的有效使用，及时防范和控制贷款风险。
（三）抓好试点，扩大成效。近年来，妇联组织充分发挥内联外合的优势，很好地实施了国际计划等机构的妇女创业小额信贷项目，创造了“五户联保”等切合当地实际、成效显著的宝贵经验，妇女还款率达100%，受到国内外有关方面肯定。省上确定在以往妇女创业小额信贷工作基础好、运行状态良好的蒲城、淳化、佳县、西乡、榆阳5个县先行试点，率先纳入全省小额担保贷款体系，并在安排小额担保贷款基金时给予倾斜，扶持其健康持续发展，探索建立“整合资源、集中优势，构建妇女创业小额担保贷款社会化工作平台”的新模式。
附件：
一、申请条件
（一）具有乌鲁木齐市城镇常住户口，符合国家劳动年龄，具有完全民事能力。
（二）已在工商行政部门登记注册。
（三）具有所开办项目一定比例的自筹资金。
（四）无不良信用记录，有近期还本付息的能力。
二、小额担保贷款的额度及期限
对创业人员小额担保贷款期限最长不超过2年，贷款额度不超过5万元，妇女8万元，大中专毕业生10万元。
三、所需材料
（一）担保方式为担保人的申请者需提供以下材料：（复印件全部要求使用A4白纸）；
1、《小额担保贷款资格认定表》一式三份；
2、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》或军人退出现役有效证（附《就业失业登记证》原件及复印件）一式三份；
3、申请人城镇户口薄（首页及本人页）、居民身份证、已婚借款人配偶的身份证、户口薄、结婚证原件及复印件一式三份；申请人一寸近照三张；
4、申请人工商营业执照副本或合伙人协议书、公证书原件及复印件一式三份；
5、担保人户口薄（首页及本人页）、居民身份证原件及复印件一式三份；担保人一寸近照三张；
6、担保人单位填写的《稳定收入证明》一式三份；
7、经营场地租赁合同或协议原件及复印件一式三份。
（二）担保方式为房产抵押的申请者需提供以下材料：
1、《小额担保贷款资格认定表》一式三份；
2、《再就业优惠证》（兵团除外）或《就业失业登记证》或军人退出现役有效证件（附：《就业失业登记证》原件及复印件）一式三份；
3、申请人城镇户口薄（首页及本人页）、居民身份证、已婚借款人配偶的身份证、户口薄、结婚证原件及复印件一式三份；申请人一寸近照三张；
4、申请人工商营业执照副本或合伙人协议书、公证书原件及复印件一式三份；
5、房屋所有权人、配偶及共有人的结婚证、户口薄（首页及本人页）、居民身份证原件及复印件一式三份；一寸照片各三张；
6、房产证原件及复印件（首页、主页及平面图）一式三份；
7、经营场地租赁合同或协议原件及复印件一式三份。
县人事局：
我是==镇登仲村8**组（（的人员，为了解决再就业问题，现准备
投资小百货项目，该项目总投资十万元，可自筹资金五万元，现申请小额担保贷款五万元。
我愿意履行借款人义务，保证按时还本。请予审核并向相关部门
推荐为盼。
申请人：2012年7月9 日
合伙协议书
合伙人：甲（高焕英），女，1979年3月11日出生，现住址：乡城县香巴拉镇登仲村阿拉组。
合伙人：乙（白木次真），男，1987年12月15日出生，现住址：乡城县香巴拉镇登仲村阿拉组。
合伙人本着公平、平等、互利的原则订立合伙协议如下：
第一条 甲乙双方自愿合伙经营百货项目，总投资为10万元，甲出资5万元，乙出资5万元，各占投资总额的50％、50％。
第二条 本合伙依法组成合伙企业，由甲负责办理工商登记。
第三条 合伙双方共同经营、共同劳动，共担风险，共负盈亏。
第四条 出现下列事项，合伙终止：
（一）合伙期满；
（二）合伙双方协商同意；
（三）合伙经营的事业已经完成或者无法完成；
（四）其他法律规定的情况。
第五条 本协议未尽事宜，双方可以补充规定，补充协议与本协议有同等效力。
第六条 本协议一式两份，合伙人各一份。本协议自合伙人签字（或盖章）之日起生效。
合伙人：白木次真（签字或盖章）
合伙人：高焕英（签字或盖章）
小额担保贷款服务中心：
我叫×××，男，现年33岁，现住××××××301室，家中有三人，我、妻子和女儿。2008年下岗一直在外打工，打工以来，家庭经济明显拮据。于2007年8月接手经营××××××，地址：银川市××××××，经营范围：××××××等。自接手经营以来，遵纪守法，经营状况尚有小利，维持家庭生活基本支出，并带动就业人员3名，我（×××）下岗失业人员（失业人员证件号）、两名店员均为××区的失业人员：×××（失业证号码）、×××（失业证号码）。
现因扩大经营，由于资金困难，故申请小额担保贷款伍万元，保证2年内归还，请贵局（中心）给予解决为盼！
申请人：
联系电话：
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