永安市政府网

永安市政府网（精选8篇）

永安市政府网篇1

我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，并结合市政府信息办相关规定和要求，我局高度重视，认真研究，统一部署，加强组织领导，完善工作机制，编制了2009年政府信息公开报告。现将我局一年来政府信息公开工作情况小结如下：

一、概述

根据2008年5月1日正式实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》具体要求，2009年我局认真做好政府信息公开工作，并在原有政务公开工作基础上进一步整理、规范、完善和提高，依法主动公开各类政府信息，严格管理规范操作，切实加强保密管理，取得一定成效。

1、开展学习宣传，强化思想意识。一年来，我局相关人员通过自学与集中学习等方式，专题学习政府信息公开工作的有关文件，同时强化保密教育，进一步把握政府信息公开工作的要求与规范。

2、加强组织领导，完善工作机制。为加强对政府信息公开工作的指导，我局先后几次通过会议探讨、研究，研究政务公开工作的实施、信息采集、日常更新维护等问题，并指定专人努力做好政府信息公开工作。

3、明确目标任务，完善载体建设。我局认真组织有关人员学习政府信息公开的相关条例与要求，对应主动公开的政府信息进行了梳理，合理地确定了公开内容，完成了领导分工、机构职能、工作计划与总结以及大量的政府信息公开动态信息。

4、申请公开政府信息的情况。按照“深化、完善、创新、提高”的总体思路，为进一步提升政务公开、办事公开的工作水平，进一步提高了公众的满意度。

二、政府信息主动公开情况 2009共主动公开政府信息45条，全文电子化达率100%。在主动公开的信息中，机构职能类信息2条，政策、规范性文件类信息3条，规划计划类信息3条，提供服务类信息6条。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，所有主动公开的文件及时发布在本局网站的政务公开和本局文件栏目中。形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。

三、咨询情况

本局2009共回复网上咨询115条，电话咨询475人次，接待来访134人次。

四、存在的主要问题和改进措施

2009年，我局政府信息公开工作，在加强动员部署、组织领导、加强督查及建立健全长效工作机制等方面取得了新的进展。但主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，存在着工作进展不平衡、信息公开内容及工作机制与制度不成熟不完善的薄弱环节，公开形式的便民性还需进一步提高。结合工作中存在问题和不足，2010年我局的政府信息公开工作考虑从以下三个方面加以改进：

1．统一认识，努力规范工作流程。按照该公开的，及时主动公开;要申请公开的，及时申请，待批复后，及时进行公开;网上咨询及时回复的总体要求。进一步梳理好各级各类信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作按照既定的工作流程有效运作。

2．加大信息公开力度，丰富主动公开政府信息的内容。

永安市政府网篇2

进入新世纪以来, 随着市场经济的深入和人们思想观念的变化, 美女在诸多经济活动中已经成为空前活跃的因素, 从香车美女、房展美女、商场美女、会展美女、城市形象代言人、旅游形象大使到环球小姐大赛、中华小姐大赛等, 都在用美女做着经济的文章。特别是一些大中城市和沿海发达地区, 美女已经成为引导消费的重磅炸弹。海南三亚, 一年一次的中华小姐大赛, 无形中提升了城市的形象和旅游区的品位, 蓝天、白云、沙滩的优美自然环境与美女的结合, 使其成为人们更加向往的地方。2003年, 杭州“新丝路”世界模特大赛期间, 给杭州的旅游经济创下了美丽的奇迹。成都举行的国际车展, 20万人追捧, 3000辆车被抢购, 美女功不可没。五彩斑斓的美女活动都在传递着这样一个信息:美女经济时代正向我们走来。

笔者所谈的美女经济, 不同于经济学和哲学范畴的经济, 也不是工业经济、农业经济和具体的产品与商品经济, 它是与各种经济活动相结合而产生的一种经济现象, 不作为独立的经济存在;其价值不在流通与交换中产生, 而是使与其结合的经济活动影响最大化, 进而实现产品与商品效益的最大化, 其价值只能在观赏中产生。市场经济条件下出现的这种新的经济现象, 尚未找到准确的定义, 我们姑且称之为美女经济。

美女经济是市场经济的产物

美是人类追求的永恒主题。爱美之心, 人皆有之。而美丽的内涵很丰富, 美女则是美丽内涵中活化了的人物要素, 而且是最吸引人眼球的关键要素。古有不爱江山爱美人的皇帝, 现有阅尽天下美女欲望的众多男士, 可见, 美女是挡不住的诱惑, 美女具有无与伦比的引力。然而, 在封建社会里, 美女只能成为大家闺秀, 成为家庭独享的资源。在传统的计划经济时期, 虽然妇女已经从家庭的牢笼中解放出来, 走向社会, 美女在社会活动中表现得十分活跃, 人们也有爱美之心, 秀色之欲, 但受体制和观念的约束, 美女与经济可以说是风马牛不相及, 当然, 美女也就体现不出应有的价值。在市场经济条件下, 衡量物质的价值取决于供求关系, 价值在需求中产生。商家利用人们爱美、追求美的天性, 请美女出台以寻求轰动效应, 实现其经济效益, 美女则在走台中赚取可观的收入, 体现出美丽的价值。美女与经济在这种供求关系和各得其所中得到结合, 形成美女经济。美女经济在市场最活跃、经济最发达的沿海地区和大城市率先兴起, 也充分说明, 美女经济是市场经济发展的产物。

忻州自古出美女

不知是我们脚下这方水土养育了美女, 还是人种的缘故, 忻州自古就是出美女的地方。历史上的“四大美女”之一貂蝉就出生在忻州市木芝村。据传说, 貂蝉从娘胎落地就使忻州桃杏花3年没开, 其貌美达到闭月羞花之程度。每当谈及貂蝉, 足以让每一个忻州人自豪, 而且都能津津乐道地讲一段貂蝉的故事和传说。忻州能够出现这样一位跨越时代、影响千古的绝色美女, 说明忻州具有盛产美女的土壤。据网络媒体最新公布:经过100多位资深专家的调查评比, 全国选出了20个出美女最多的城市, 忻州名列第七, 其中长相指数位居第四。也许是身在美女王国的缘故, 忻州人对忻州的美女并不在意;或者是因为贪心不足, 认为忻州的美女太少了。如果出去转一圈, 就会真真切切地感到:忻州出美女绝非徒有虚名, 而是名副其实。笔者因外出考察, 足迹遍布珠、海、深、广和华东五市, 印象最深的是美丽的海岛和城市, 最少见的是美女, 特别是珠、海、深、广, 可以说千里之行无靓女, 偶而相遇, 也是游客。我们随团的一位导游小姐, 在忻州来说并不十分出众, 但在我们所走过的地方却引人注目。位居海南海边一个具有吉尼斯纪录的沙滩上, 几十名摄影者咔嚓咔嚓地抢拍我们导游小姐的镜头。由此可以说明, 忻州美女确实多。不妨留意一下, 忻州城市街头, 美女随处可见, 大多数农村都能找出几个如花似玉、顶级漂亮的美女。历史走过了几千年, 人类不断的繁衍生息, 忻州依然美女如云, 无愧于貂蝉故里, 无愧于美女的故乡, 美女的摇篮!

开发美女资源宝库

在市场经济条件下, 美女也是资源, 而且是稀缺和珍贵的资源。既然是资源, 就有价值, 就是财富。遗憾的是, 在全国美女经济方兴未艾、如火如荼的年代, 我们丰富的美女资源并没有引起人们的注意, 尚未开发, 更没有与经济结缘。最多, 我们的美女只能在求生中奔向北京、广州等大城市当个宾馆服务员, 资源浪费严重, 实现不了应有的价值。美女大市与美女经济落后的反差, 要求我们的企业、社会和所有的忻州人以全新的目光认识美女资源、开发美女资源、发展美女经济, 做活美女经济这篇具有时代特色、地域特色优势的文章。

开发美女资源, 发展美女经济, 首先需要打开尘封的观念。忻州地处内陆地区, 比经济、社会发展更落后的是人们的观念。观念的陈旧, 必然对新生事物产生抵触, 尤其是美女经济这个敏感的话题, 必然引发新旧观念的碰撞与挑战, 更不容易接受。所以, 我们必须摒弃传统、世俗的陈腐观念, 用现代思维的理念去看待美女经济、接纳美女经济、发展美女经济。既然美女经济是市场经济和时代发展的产物, 就必然有其合理性;既然爱美是人的天性, 就无需隐讳;既然美女具有不菲的价值, 而且能够创造使用价值, 能够带动经济的发展, 我们就不应该排斥它。面对全国美女经济的热浪, 如果我们依然无动于衷, 不仅是忻州美女资源大市的浪费, 而且也有愧于养育美女的这片土地, 更是观念落后的具体表现。因此, 在创新思维中做好、做活美女经济这篇文章, 做强、做大美女经济产业, 对于忻州经济、社会、文化事业的发展都是十分有意义的, 而且也只有观念的创新, 才能打开美女资源的宝库。

开发美女资源, 发展美女经济, 需要搭建一个平台。美女混于人海中, 她仅仅是一种资源, 体现不出自身的价值。要让美女实现其价值, 创造价值, 就要为美女的脱颖而出创造条件;要发展美女经济, 就要让美女参与到各种形式的经济活动中来。选美大赛就是目前能够让美女之花绽放、走向市场的一种最流行、最有效的方法。环球小姐大赛、中华小姐大赛以及各种形式的模特大赛、选美大赛, 都创造了成功的经验。我们缺乏创造, 但可以模仿。在忻州这样一个美女资源大市举行选美大赛, 无疑具有重要的意义和价值, 必将一石激起千层浪。

开发美女资源, 发展美女经济, 要主打貂蝉品牌。貂蝉在历史的长河中是最美的美女, 影响千古, 其知名度远非历代皇帝所比, 是一张无形的品牌。然而, 忻州并没有叫响这张品牌, 这笔巨大的财富只能在忻州大地沉睡。珠海, 一位历史上在当地有影响的烈女, 海上一尊塑像, 一段传说故事, 就可让游客驻脚, 打开游客的腰包。由此可见, 有名气的死人也能站起来赚钱, 就看你怎么做, 怎么包装, 怎么开发。在美女经济兴起的时代, 千古美人——貂蝉更具有开发价值。

在貂蝉身上不仅体现的是一种形象美, 而且是一种文化。与貂蝉有关的历史记载很多, 传说很多, 所以既要打貂蝉的美女品牌, 更要打貂蝉的文化品牌。首先要大量搜集整理貂蝉的历史资料, 深刻研究以貂蝉为代表的美女文化。在美女与文化的完美结合中, 再塑貂蝉形象。二是要重建貂蝉陵园, 档次、品位要高, 用碑林、展厅的文字记载和现代美女的舞蹈表演、貂蝉戏吕布片断、导游小姐讲解传说故事等艺术形式再现貂蝉。三是在忻州城区广场、高速路出口竖起貂蝉的巨幅塑像, 使貂蝉成为忻州的重要标志。四是在选美赛中以貂蝉式现代美女为主题, 同时可以与浙江、湖北、山西永济联合, 在历史上“四大美女”出生地选拔四大现代美女, 使美女选拔赛更具特色, 更具吸引力。

打造魅力忻州

在山西以至国人的眼里, 忻州是贫穷的代名词。忻州似乎只有穷山恶水。即使位居四大佛教名山之首的五台山享有很高的名望, 也有许许多多的人不知道是忻州的。貂蝉作为历史上“四大美女”之一, 可以说妇孺皆知, 但又有多少人知道其出生在忻州呢?忻州作为盛产美女的地方, 更没有多少人知晓。在开放的今天, 各地都在精心打造各自优势, 扩大其影响和知名度。海南靠阳光、沙滩、海浪、仙人掌, 内蒙依托草原、骏马和牛羊, 云南凭借民族风情和自然风光, 上海、成都、河南等地用巨资打造人造美女, 可以说各具特色, 各有奇招。忻州作为“四大美人”貂蝉的故里, 美女的王国, 却不懂得用美女来宣传忻州、推销忻州。在市场经济的年代, 在人性回归的当今, 历史文化、现代都市、自然风光固然令人向往, 但美女更具吸引力和诱惑力。一个美女是一道亮丽的风景线, 一群美女就是满园春色、百花争艳, 美女的故乡就更加迷人, 就会令更多的人心驰神往。

用丰富的美女资源打造魅力忻州, 这无疑是影响全局、搅活忻州的一子棋。要走好、走活这步棋:

一是要举貂蝉旗、打貂蝉牌, 突出选貂蝉式现代美女。这样, 就会使我们的选美大赛既不落俗套, 又具影响力, 再通过媒体的炒作, 足以影响全国以至世界。起码可以告诉世人, 貂蝉就出生在忻州, 忻州就是貂蝉的故里, 进而让忻州与貂蝉齐名, 让杨澜不识忻成为过去。同时, 通过选美大赛的竞争, 让忻州人追求美、崇尚美, 让忻州的美女更爱美、更争美, 涌现出一批又一批的美女。美女辈出, 争奇斗艳, 就是最大的影响力, 就是忻州最具竞争力的品牌。

二是找准美女与经济结合的切入点。通过选美选出忻州城市的形象代言人、企业和产品的形象代言人、旅游形象大使, 让美女扮靓我们的城市, 装点我们的企业和产品。尤其是美女与旅游的结合, 更具有价值。忻州旅游资源得天独厚, 美女资源全国少有, 两种优势资源的组合, 必将使忻州的山更奇、水更美、人更靓。我们不妨用“奇山、秀水、雄关、美女”作为旅游促销的口号, 忻州这块古老而神奇的土地, 这块具有山、水、泉、林、洞和佛教文化、古战文化的旅游资源宝地, 一定会富于更加神秘的色彩, 吸引更多的目光关注忻州, 更多的游客挺进忻州。

美女是挡不住的诱惑, 美女的魅力无穷, 美女的故乡一定会在打造与开发中更加光彩夺目。

忻州美女全国排行第七, 其中长相指数名列第四, 这是忻州在全国能够排上队、挂上号的不多的优势。市场经济为发挥这一优势, 开发美女资源宝藏提供了机遇与可能。只要适应时代发展的要求, 认真研究, 悉心打造, 精心开发, 丰富的美女资源转化为巨大的美女财富是可能与现实的, 美女经济成为忻州最有影响力、最具竞争力的经济也是大有希望的。笔者相信:忻州丰富的美女之花在市场经济大潮的洗礼中一定会开得更加绚丽, 也必将结出丰硕的经济之果。

薛双平孙崇文

赞成者希望要宽容

美女经济也是卓越的创意经济

现在社会已不是古板社会, 而是丰富多彩、五颜六色的个性和开放世界。举个例子, 过去我们谈论某个女性的回头率可能会被认为是流氓。现代女性特别是年轻时尚女性则将回头率当做魅力象征。在这种时代背景下理解政府推出的“美女经济”, 自然别有一番味道。

现代政府是服务政府、责任政府, 这种服务和责任不一定非得不苟言笑、古板生硬, 只要政府作为奠定在公民需要和社会真善美基础上, 就是钟情时尚事物和精神新潮, 甚至成为流行色的导演和代言人, 也不为过错。毕竟, 政府不能一味扮演面孔威严、缺乏时代性的“迂腐套中人”, 而应走近群众, 接纳时尚信息, 成为“吸纳时代空气的发展者”。所以, 政府研究、发布“美女经济”行情, 也是对民意的顺应, 是对时尚潮流的积极倡导, 和政府本身的行政定位、服务形象以及现代法治精神, 没有构成任何不敬。

如果非要为“美女经济”寻找合适理由的话, 这是一种卓越的“创意经济”。“美女经济”好处多多:美国得州大学的丹尼尔·S·哈默梅什教授与密歇根州大学的比德尔从1994年开始对美国、加拿大的几千个家庭进行调查和分析, 最后得出的结论是:在其他条件相同的情况下, 被访者中, 自认为属于“丑陋”之列的工作男人占9%, 他们赚取的薪水比长得英俊的男人低9%, 被划分在“长相在平均水平以上”或“英俊”的工作男人为32%, 薪水也多5%。同样的方法分析职业女性, 丑的职业女性薪水少5%, 美女则多赚4%。

中国医学科学院整形外科博士陈焕然也承认, “在同等条件下, 美丽可以最大限度地降低个人的机会成本。短短的几年内, 整容美容一跃成为继买房买车、旅游之后的第三消费热潮, 仅美容消费近年年均就已突破200亿元”。不少大学生到整形医院一本正经地订购起“金喜善的鼻子”“赵薇的眼睛”“舒淇的嘴唇”“林青霞的下巴”, 让人叹为观止。我的70多岁的老岳父, 看到“经常欣赏美女图片能长寿”的报道, 特意搜集了很多美女图片, 自我欣赏。美女经济已成为了无法阻挡的经济大趋势, 山西忻州当地官员称要利用美女发展经济, 希望将美女效应当做旅游品牌, 进行大张旗鼓的开发和挖掘, 不失为一种智慧做法。

雷振岳

别对“美女经济”过度敏感

美女可以“养眼”, “美女经济”更是前途无量, “美女经济”作为一种经济形式, 其本身当然没有原罪, 关键是人们能够端正心态, 改变观念, 并能在政府的引导下健康发展, 而如果带着有色眼镜或者歧视的心态来看待“美女经济”, 那“美女经济”恐怕就失去了良好的发展空间和发展环境, 其发展前景也就无法乐观。

李先梓

反对者批评政府不务正业

政府情有独钟美女折射了什么

爱美之心人皆有之, 女人爱美, 男人爱美女, 这本是十分正常之事。对公民来说, 法无禁止即自由, 无论是女人爱美, 还是男人爱美女, 都是私人的事情, 无所谓对与错。但是, 对于有用公权力的政府来说, 则应该是法无授权不得为之, 政府仅仅情有独钟美女, 那就有点问题了。在山西忻州的政府网站首页上, 一个叫“美女论坛”的栏目赫然在列, 里面内容丰富, 而其他一些栏目却乏善可陈, 有的甚至空空如也。

美女具有吸引力, 在如今这个“眼球经济时代”, “美女搭台, 经济唱戏”, 一举双赢, 也算得上一件好事。但问题是, 美女能搭多大的台, 经济能唱出什么戏, 现在还没有有价值的实证资料。因此, 政府网站把宝仅押在美女身上, 不仅美女难以承受, 估计政府也难以承受其重。其实, “美女搭台”如果没有“领导简介”“走进忻州”“自然资源”“名优特产”“旅游概况”这些基础的内容, 无论如何是搭不起台的。在美女经济大戏唱好之前, “劳动关系”“特殊教育”“外来务工人员子女教育”等, 也是老百姓更加关注的。

政府网站就是政府的窗口, 透过这个窗口, 我们可以窥见政府思想的一斑。政府网站对美女情有独钟, 而其它栏目基本上全面处于荒芜状态, 不仅浪费了公共资源, 也让“美女经济”的借口经不起推敲。即使“美女经济”属实, 其它内容的荒芜, 也只能说明政府的短见与浮躁, 看不见政府的务实与亲民。

古有训诫:“红颜祸水”。实际上, “红颜”乃父母所赠, 本身并无原罪;相反, 正是政府和官员过分爱美女, 才造成了“红颜薄命”的悲剧, 造成了自己的悲剧。因此, 为了自己, 为了百姓, 也为了“红颜”, 我建议政府还是莫情有独钟美女, 对广大百姓, 不分美丑, 不分贫富, 不分贵贱, 应同一视之。

郭文婧

政府网站何以沦为“美女论坛”

政府网站沦为“美女论坛”, 看起来比较荒谬, 其实“命苦不能怪政府”, 也是出于无奈啊。

山西出煤炭, 天下皆知, 忻州作为“黑金”闪烁之地, 大款云集为必然, 政府用钱也方便。早在2007年, 央视《焦点访谈》就曝光过忻州市煤监局向煤矿要钱盖大楼的丑事。可如今煤炭行业正处在整顿阶段, 资金流锐减, 当地政府“无可奈何花落去”, 只好寻求新的经济增长点。既然当地文人考证出“古代四大美女之一的貂蝉基本可以确定是忻州人”, 何不“利用美女发展经济”呢?再看近几年, 来势凶猛的煤炭经济着实冲昏了山西各地政府的头脑, 想忻州也不例外, 一切工作向着这个“黑家伙”献媚自不必说, 而且某些官员还有干股在里面, 如今大大小小的煤矿被国家收回, 断了财路, 这些人哪有心思再搞其他事情?当地政府网站“政务信息栏目”不交白卷才怪!还有, 忻州政府网站连“领导简介”这样重要的信息都没有也能理解:一是怕群众投诉烦人;二是领导因煤炭“绊倒”换来换去, 也就懒得更新了。

但依我看, 忻州政府网“空虚”得光明磊落, 与其弄成全国一个模板, “八股文”没人看, 还不如弄个“美女论坛”吸引眼球呢。

查俊

政府网站怎对“美女”偏爱有加

政府网站突出“美女”, 这也许与当地的历史有一定的联系, 但主要是“美女”两字比较亮堂, 冠上这两字可以吸引众多的眼球, 大量地提高点击率, 说话的人也多, 人气也旺。据说“美女论坛”的内容主要是由忻州市政府经济发展研究中心主任管理, 可见该地方对美女的重视程度。

官方网站成为美女网站, 也许是以美招商, 以美引人, 用美来打造当地的形象, 可是美女并非一地拥有, 美女处处是, 打开网站、打开视频各种美女应有尽有, 如今的选美、选超、选模特的比赛比比皆是, 有多少人会专程为着美女而舍近求远到此地一览风彩?要说讲究美, 展现美, 不同的时代有不同的审美观, 又有谁会用千年前的审美标准来衡量当今?把过时的美, 把以往的美人当作一种骄傲, 不是超前, 而是落伍。

政府网站成了美女网站, 写文章的人是美女写手, 看论坛的人是美女爱好者, 上网津津有味谈的是美女, 美女高于一切。而老百姓想说话, 想办事, 想提建议却找不着门, 美女就像一道隔离墙, 把公众与政府相隔离, 此种美女网站显示不出美, 却增添了几分庸俗。

当地政府网站以美女代替, 其实是不务正业, 一心想着美, 双眼盯着美, 希望通过美女获得意外的收获, 而把如何利用网站与老百姓互相沟通的职能忘了, 把了解民意、为民办事的主事忽视了, 追求美, 反而忘了美。

潘有刚

政府网站设美女论坛暴露了什么?

利用美女能否发展经济暂且不论, 政府网站设“美女论坛”却暴露了很多问题。

首先, 暴露了一些地方政府网站形同虚设。本来, 政府网站是用来发布一些政策信息、介绍地方特色、方便群众办事的一个平台。然而, 现在很多政府网站却是一个空架子——网站建好后, 新闻长时间不更新、邮箱退信、电话无人接听, 有的甚至是空号, 还不如忻州干脆直接办个“美女论坛”呢!

其次, 暴露了一些政府机关人浮于事、不为民办实事的工作作风。在忻州政府网站上“百件实事网上办”的栏目中, 虽然有“劳动关系”“特殊教育”“外来务工人员子女教育”等栏目, 却没有提供任何信息。不知是公务员们忙于为民服务而无暇上网填充信息, 还是压根就没有为民办事, 没有内容往网站上填?我想, 后者的可能性大一些。因为, 公务员上班时间上网玩游戏、打牌、“偷菜”等新闻早已屡见不鲜。

此外, 政府网站设美女论坛更暴露了一些地方政府领导低下的执政能力、低俗的思想。发展地方经济靠什么?靠的是地方自然环境、优良的投资环境和良好的人文环境, 而不是利用美女。网站文章认为, 应该开展各种内容和形式的选秀活动, 如选美大赛、模特大赛以及广告明星、导游天使、礼仪小姐、形象大使等的选拔大赛等, 把忻州的“美女资源”充分地挖掘出来, 有效地利用起来;另一方面通过企业、团体和社会的积极参与, 借助“美女效应”, 提升企业形象, 开拓潜在市场, 以“美丽经济”的魅力, 推动旅游业的崛起。笔者认为, 这种“美女效应”思想是很短见的。如果企业的产品质量不好、旅游环境没有什么特色, 再美的美女也拉动不了企业经济的发展。政府网站设“美女论坛”所暴露的问题, 希望能引起地方政府官员的深思。张成浩

政府网站设“美女论坛”干什么?

笔者注意到, 在原来的忻州政府网站首页上, “信息动态”的下方确有一个“美女论坛”, 现在登录发现, “信息动态”的下方已经换成了“名人轶事”, 而“美女论坛”却无影无踪了。看来, 众议之下, “美女论坛”这个“丑媳妇”, 还是羞于“见婆婆”的。

真不知道, 当初政府网站设个“美女论坛”干什么用?据说, 是为了开发“魅力资源”, 发展“美女经济”。一些人为何动了这个念想?一是专家考证, 古代四大美女之一的貂蝉基本可以确定是忻州人;二是专家评比, 忻州美女数量名列第七, 其中长相指数位居第四;三是通过开展各种形式的选秀活动挖掘忻州“美女资源”, 借助“美女效应”, 发展经济。

看来, 在一些为政者的眼里, “美女论坛”的吸引力远比民生问题大得多。

由此, 我们可以联想到, 近年来, 一些政府网站在政务信息公开方面总是遮遮掩掩, 在回应民意诉求方面总是漫不经心, 有的用“已阅”搪塞, 有的根本不作回复。而对一个“美女论坛”反倒表现出极大的兴趣和热情。

政府利用当地资源发展经济没错, 但应该多在发展实体经济上下功夫。靠施“美人计”, 靠低俗的选美, 就算能够获得一些经济效益, 也一定不是长久之事。李学人

“美女论坛”是“美女经济”走火入魔

“美女论坛”的背后是忻州市挥之不去的发展焦虑。发展是个硬道理, “为官一任, 造福一方”, 地方官员谁不希望当地经济在自己的任上能有较大发展?但是, 由于各地的经济基础、发展条件千差万别, 决定了各地的发展水平参差不齐。以经济基础薄弱、自然条件又相对恶劣的忻州市为例, 尽管近年该市为发展经济想了很多办法, 经济发展也取得了一定的成绩, 但是据2009年12月30日召开的忻州市经济工作会议透露:2009年, 忻州市社会固定资产投资总额在山西省最少, 财政总收入和一般预算收入绝对额也仅仅是“摆脱了在全省垫底的位次”。在此背景下, 忻州市对“美女经济”寄予厚望, 不过是在发展经济上黔驴技穷之后自己为自己吹了一个梦想的肥皂泡而已。

忻州市政府网站的“美女论坛”, 实际上是在炒别人早已吃过的“美女经济”的“剩饭”。然而, 其他一些地方“美女经济”的实践已经证明, 寄望于“美女经济”带动整个经济的发展, 完全是痴人说梦, “只见美女、不见经济”就是各地“美女经济”共同的最终结局。明知无效却依然执著于此, 可惜中国之大, 忻州市政府网站开设“美女论坛”、推动“美女经济”的苦衷却无人能懂!

正因为如此, 对于有的网友指责忻州市在政府网站上开设“美女论坛”是不务正业的说法, 我实在难以苟同。因为在忻州市, 至少在忻州市某些政府工作人员的眼中, “美女经济”绝对是事关忻州发展的重要工作, 甚至是“中心工作”。只是, 忻州市对“美女论坛”“美女经济”的执著, 实际上已经走火入魔, 而这比不务正业的危害更甚!

选秀活动刺激经济发展, 显然是个歪主意。真搞不懂, 开设“美女论坛”究竟是为了发展经济, 还是为了满足某些人的猎奇需求?或许, 那些热衷于“美女经济”的人, 根本就没有把心思放在“经济”上, 而是放在了“美女”上。如果真是那样的话, 我看仅仅把“美女论坛”从政府网站上撤下来, 还远远不够。瞿玉杰

我国政府外文网拥有率提升篇3

化程度评测是在结合前五届近万个外文网站的采样数据基础上，总结国内外政府网站国际化的发展需求，由国脉互联评测团队完成。此次测评在指标设计、评测方法、评测手段的创新中，更强调体现政府网站以用户需求为导向的宗旨，更侧重测评指标的引导性和服务对象的满意度，践行“建设政府网站外文版、打造智慧政府外驱力”的发展主题，旨在为推进中国政府网站国际化发挥积极作用，并得出以下六点主要结论：

一、我国各级政府网站外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门和百强县区政府网站外文版拥有率略有下降。

截止到2012年4月底，国务院组成部门外文版的拥有率为51.85%（2011、2010年均为55.56%）；省、直辖市及自治区网站外文版的拥有率为58.06%（2011、2010年均为54.84%）；省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率为81.25%（2011年为75.00%，2010年为81.25%）；地市级政府网站外文版的拥有率为39.20%（2011年为37.21%，2010年为37.54%）；直辖市所属（县）区政府网站外文版的拥有率为51.72%（2011年为48.89%，2010年为47.83%）；百强县区政府网站外文版拥有率36.29%（2011、2010年均为37.90%）。根据以上数据显示，我国各级政府网站的外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门外文版和百强县区政府网站外文版的拥有率均有不同程度下降，省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率与2010年保持持平；我国各级政府对国际化建设的重视程度还有待进一步提升，外文版网站的建设和运营仍任重道远。

二、我国各级政府网站外文版整体建设水平不断提升，但发展不均衡现象仍然突出。

根据本届评估结果来看，在同一行政级别之间，各政府网站外文版发展极不均衡，存在较大差距，尤其以省、直辖市、自治区政府和地市级政府较为突出，其中：省、直辖市、自治区政府网站外文版中，最高分为82.8分，最低分仅11.4分，两者相差高达71.4分；地市级政府网站中，最高分为86.9分，达到成熟阶段，最低分仅8分，仍在起步阶段，两者相差78.9分，差距最大。在不同行政级别之间，省、直辖市、自治区网站的平均得分最高，为55.64分，较去年相比有所提升（2011年最高得分53.66分，得分率48.78%）；百强县区平均得分最低，仅为32.52分，相差23.12分。可见，我国各级政府网站外文版建设重视程度不一，发展水平极不均衡，优秀网站与落后网站差距突出，致使政府网站外文版整体建设水平较低。

三、大部分网站的概况信息提供完整，但信息公开的整体发布水平和发布力度亟待提高和加强。

评估结果显示，部分网站在本地概况（行业概况）信息发布方面情况较好，信息公开日趋全面，上海市、宁波市、东莞市等单位在本地概况指标得分率达到100%。但各行政级别外文网站信息公开水平不平衡现象严重，比较明显的为省、直辖市、自治区政府网站，最高得分率为100%,最低得分率为0；其次为地市级政府，最高得分率为100%，最低为13.33%，相差86.67%；而相差最少的为部委相关部门，最高得分率为95.00%，最低为55.00%，相差40.00%。同时，各级政府本地概况信息发布整体水平不高，仅部委相关部门、省、直辖市、自治区和省会及计划单列市整体平均得分率超过了60.00%，其他行政级别平均得分率均未及格，因此各级政府外文网站信息公开力度仍需加强。

四、各级政府网站外文版服务意识明显增强，但关键服务的深度整合能力还有待提升。

经过多年的建设和评估，我国各级政府网站外文版在外事信息、招商服务、旅游服务和公共服务方面已经取得了一定的成绩，其中省、直辖市、自治区网站相对较好，在外事信息和招商投资方面的得分率已经达到了及格水平以上，表明各级政府网站外文版的服务意识正在不断增强；但整体服务水平较低，服务质量不高，特别是地市和百强县区尤为突出，需要在外事信息、旅游服务和公共服务方面加大建设力度（三大功能模块得分率均未超过40.00%）。因此相对较差的网站应努力向优秀网站看齐，同时，建设水平靠前的网站需进一步加强服务建设力度，争取向优秀、卓越阶段迈进，从而全面提升外文版的整体服务能力。

五、新技术的运用和用户体验效果不理想，人性化程度不高。

在本次数据采集过程中，我们发现：部分网站运用了相关新技术，如采用Web2.0技术开设用户互动交流社区、提供智能检索服务和采用流媒体技术对网站信息进行呈现，但大部分网站对新技术的运用意识淡薄，至今未采用RSS及邮件订阅、博客及WAP移动推送等相关新技术；同时，从本次数据采集结果来看，我国各级政府网站外文版整体用户体验效果不佳，提升不明显，各级网站在用户体验功能模块一级指标的得分率均未超过60.00%；其中，相对较高的为部委相关部门，达到了57.74%，而百强县区用户体验效果最差，得分率仅为32.52%。由此表明，各级政府网站外文版仍需注重人性化设计，提高网站的可用性、易用性和便捷性，进而提升网站用户体验效果。

六、我国各级政府网站多语种版本不断增加，但整体维护力度需进一步加强。

根据本次评选结果来看，我国政府网站建设多语种版本的意识不断增强，越来越多的政府网站在建立英文版网站的同时还提供有其他语种版本服务。从该类网站所占比例来看，除地市级政府网站以外，其他各级政府网站中此类网站的比例均有所提高，其中直辖市所属（县）区提升最为明显，由2011年的6.82%提高到2012年的15.00%，其次省会及计划单列市的比例也由去年的23.96%提高到今年的30.00%，表明：我国政府网站外文版种类日趋丰富。其中，各级政府网站在提供多语种服务方面较为优秀的分别有：商务部设置了法语、俄语、西班牙语和德语版本；湖南省提供了韩语、法语、日语版本；浙江省宁波市设置了德语、法语、日语、韩语版本；山东省烟台市提供了日语、韩语、德语、法语版本；上海市徐汇区开设了日语版本和法语版本；浙江省义乌市提供了韩语和阿拉伯语版本；但大部分单位对其所开设的外文版本维护情况较差，如网站内容常年未更新，更有甚者存“硬伤”（单词拼写有误、语法不准确），重建设、轻维护的现象较为严重。

建立政府督查网的意义篇4

（2011年10月21日）

随着计算机和通信技术的飞速发展和普及，政府机构越来越多的传统事务向自动化、网络化转变，改变过去复杂、低效的办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、处理，促进政府内部方便快捷的信息共享和高效地协同办公。

为了不断满足新时期、新形势对督查工作的要求，市政府督查室于2006年创建“政府督查网”。其作为政府系统督查工作电子化办公的网络平台，主要任务是精简工作流程，加快信息传递，将全市各项督查工作情况在第一时间进行反馈，为领导科学决策提供翔实、可靠、迅捷的信息。

政府督查网的建立，适应了新形势下的“两个需要”。一是适应新形势下提高工作效率的需要。“国办发[2008]120号”文第十一条明确提出“要应用现代信息技术，提高督促检查工作效率。要在政府专网和内网建立督促检查工作信息化管理平台，实现政府系统督促检查工作信息的互联互通”。随着经济的快速发展，政务工作涉及领域越来越广，督查事项不断增加，时效性要求也明显提高。传统的督查方式、运作机制和工作手段已难以为继。同时人手少、任务重已成为了当前政府督查部门普遍存在的现象。如何提高工作效率，实现督查工作质的飞跃，利用自动化办公系统显然是一种必

然趋势。今年的政府工作报告涉及50余个部门、105项工作任务，（廊办发[2011]8号）就包括60多张表格。为增强政府工作报告的系统性和针对性，政府督查网将各部门牵头任务分别录入对应的管理页面。各部门通过网站可随时查看分属任务并上报相关进展情况。免去了查阅文本资料、逐项核对任务、报送书面材料的环节。即节省了工作时间，实现信息反馈的时效性，又减少了工作强度，解决了人手不足的问题。

永安市政府网篇5

发布日期：2010年03月22日来源 : 中国政府网

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深化改革、完善体制机制是破解发展难题、实现科学发展的强大动力和制度保障。2010年财税体制改革重点要做好以下工作。

一、健全公共财政体系。公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，国家以社会和经济管理者身份参与社会分配，并将收入用于政府公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以保障和改善民生，保证国家机器正常运转，维护国家安全和社会秩序，促进经济社会协调发展。实行分税制以来，我国形成了财政收入的稳定增长机制，增强了中央财政宏观调控的能力。但财税体制在很多方面还不适应科学发展的要求。必须着眼于构建完善的公共财政体系，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，建立健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。从长期来看，这项改革还必须随着我国经济体制改革、事业单位体制改革、行政体制改革和转变政府职能的逐步到位，进一步厘清各级政府的公共职责与公共权限，明晰各级政府事权和公共支出责任；必须随着我国加强政府非税收入管理和税收体系的不断完善，依据科学化、法制化、规范化的要求，调整和完善各级政府间以分税制为主要内容的收入划分体制；必须按照加强中央宏观调控和贯彻财力均等化的原则，继续完善我国上下级政府间的财政转移支付制度。

二、完善财政转移支付制度。政府间转移支付制度是一种有效的财政均衡制度。在现行体制下，中央对地方转移支付由财力性转移支付和专项转移支付构成。财力性转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出，由地方统筹安排。财力性转移支付包括一般性转移支付、民族地区转移支付等。专项转移支付是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用。专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。当前，必须着眼于增强地方政府提供基本公共服务的能力，加大一般性转移支付，健全一般性转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，改进一般性转移支付测算办法，鼓励禁止和限制开发地区加强生态建设和环境保护。加大对资源枯竭型城市的支持力度。增加民族地区转移支付，帮助少数民族地区加快发展。规范现有专项转移支付，严格控制设立新的专项转移支付项目，区分不同情况取消、压缩、整合现有专项转移支付项目。完善转移支付办法，科学合理地分配资金。

三、健全省以下财政管理体制，建立县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革。目前，我国财政管理机构分为中央、省、设区的市、县、乡五级。自1994年我国实施分税制以来，要求明确财权与事权的统一，即一级政府一级财政。这种“市管县”模式随着经济发展逐渐暴露弊端，出现承担事权的县乡基层政府财力紧张、财权与事权不对称的情况。实行省直管县财政管理方式改革，主要是因为国家公共服务由县里承担比较多，而以前一直是市管县的财政，市还要管区，导致顾此失彼，常常对县的支持不够，进而可能造成影响发展等各种问题。省直管县的财政改革，本质就是减少财政资金分配的级次，因为分配的级次越多，过滤次数就越多。减少财政资金分配的级次不仅有利于加强地方财政收入的集中管理，也有利于财政资金使用的监管。另外，这种扁平化的管理方式也符合政府体制改革的目标。去年发布的《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，要求在2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革，近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。民族自治地区按照有关法律法规，加强对基层财政的扶持和指导，促进经济社会发展。这次改革是我国财政体制改革的一项重要内容。目的就是健全省以下财政体制，进一步规范省以下政府间的分配关系。积极建立县级基本财力保障机制，为基层财政“保工资、保运转、保民生”提供基本财力保障。

四、全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算制度。今后，我国将逐步建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。全面推进县级部门预算改革。进一步完善国库单一账户体系。加快国库集中收付制度改革，2010年，力争全国所有省份都实现财税库银税收收入电子缴库横向联网，地方各级执收单位全部实施非税收收入收缴管理改革；深化中央专项转移支付资金国库集中支付改革，加快会计集中核算向国库集中支付制度转轨工作进度。（1）关于政府性基金预算。指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。政府性基金的管理原则是：基金全额纳入预算，实行“收支两条线”管理；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。各单位组织征收的政府性基金缴入国库形成国家财政收入，再由财政部门按照综合预算有关规定，确定该项基金部门支出规模和方向，形成部门收入。自2002年7月起，所有政府性基金均纳入预算管理。（2）关于社会保障预算。指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。目前，我国社会保障预算编制制度尚未正式建立，处在局部探索阶段。财政部将以社会保险基金预算为重点，在《社会保险基金财务制度》有关基金预算规定的基础上，研究细化社会保险基金预算编制、执行和审批的原则、范围、方法和程序等，建立规范和统一的社会保险基金预算制度，逐步推动社会保障预算工作。（3）国有资本经营预算。指国家对取得的国有资本收入及其支出实行预算管理，是国家以投资者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润和国有资产转让收入，支出主要用于对重要企业补充资本金和解决一些困难企业的退出成本。2008年开始实施中央国有资本经营预算，试行范围为国资委所监管企业和中国烟草总公司，2009年试行范围进一步扩大。

五、继续做好增值税转型工作。为增强企业发展后劲与市场竞争力，我国从2009年1月1日起全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需，推动产业结构调整和技术升级。目前，改革进展顺利，2010年要继续推进这项改革，进一步完善相关政策措施。

六、推进资源税改革。资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。资源税实质上是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用，适当调节资源级差收入而征收的一种税收。目前，我国资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐等，计征方式主要是从量计征。从量计征的资源税收模式本意是反映企业对资源的使用量，即开采资源多的企业多缴税，开采多少资源，缴纳多少税，从而激励企业提高资源开采效率。但这一税制征收安排最大的局限在于没有考虑企业在生产过程中的浪费和对环境的破坏成本，也不能反映资源价格的变动。新的资源税改革方案，除了涉及扩大资源税的征收范围，提高税率外，计征办法也将由原来的从量计征改为从价和从量相结合。适当增加一些资源产品的税负水平，一方面促进资源的节约利用，同时，也有利于增加地方财政收入。

永安市政府网篇6

2012唐山迁西县事业单位招聘180名公告

为满足事业单位用人需求，根据《河北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》(冀人社发〔2011〕9号)，本着“民主、公开、竞争、择优”的原则，结合我县实际，经县委、县政府研究并报市委组织部、市人力资源和社会保障局批准，决定为我县事业单位公开招聘工作人员。现制定如下实施方案：

一、招聘数量及岗位

本次招聘事业单位工作人员180名，具体岗位及数量分布见附件。

二、招聘范围

由县组织、人事部门招聘的编外聘用制人员和在迁西工作的“大学生村官”(教育系统编外聘用制人员不允许参加此次入编考试，待今后教育系统有空编时另行组织)。

2012年7月28日十二届县委常委会2012年第9次(扩大)会议通过《迁西县事业单位招聘人员的意见》之后进入上述范围的人员，不纳入此次招聘范围。

卫生系统招聘纳入编制人员，只限已在卫生系统工作符合上述条件的编外聘用制人员，其它系统编外聘用制人员不得报考。卫生系统编外聘用制人员也不得报考其它系统相关岗位。

三、招聘条件

1、享有公民的政治权利，遵守国家法律和法规，廉洁自律，为人正派，品行端正，身体健康;

2、报考人员须为专科以上学历，目前仍在岗工作且每年考核全部为合格以上等次;

3、有下列情形之一的，不得报名：曾受过刑事处罚、劳动教养或未成年管教的;参加“法轮功”等邪教组织活动的;因政治、经济或其它问题正在接受审查尚无结论的;考核中有基本合格及以下等次的。

四、报名方法

报名时间：2012年12月12日8:30至12月14日17:00.报名地点：迁西县人才交流中心

报名方式：报名人员携带本人身份证、毕业证原件及复印件，本人小二寸正面免冠彩色近照2张，现场报名，填写《迁西县事业单位公开招聘人员报名登记表》一式两份。

有关事项：

1、报考人员应认真对照招聘范围、条件和岗位条件表中的具体条件，所持证件真实、有效，在招聘过程中，对提供虚假信息资料、证件证明或违反考试纪律以及对相关文件、信息理解有误的，后果由本人自负。如发现报考人员不符合招聘对象和报名条件规定的，取消其考试或聘用资格。

2、根据公布岗位，每人只限报一个岗位，不得重复报名。

3、各岗位报考人数与招聘人数的比例不低于2:1,对达不到比例的岗位，按实际参加考试人数的50%(余数不计)确定最终招聘人数。因报名人数不足不能开考的岗位，取消该岗位的招聘计划，同时通知应聘人员改报其它岗位或放弃报考。

4、报名人员在报名地点凭收费票据领取《笔试准考证》(具体时间另行通知)。凡在规定时间内未领取证件的，视为自动放弃。报名和考试期间务必保管好个人的证件和信息，因个人原因造成证件丢失、信息被他人盗用和被恶意篡改而影响报名考试的，责任自负。

5、参照省物价局、省财政厅《关于重新核定招录国家公务员考试收费标准的通知》(冀价行费字〔1999〕30号)规定，报考人员每人缴纳考务费100元。

五、考试、考核及聘用

1、考试。内容：公共基础知识及行政职业能力测验相关内容。考试方式：采取闭卷方式，满分100分，公共基础知识及行政职业能力测验各占50%，笔试时间、地点见《笔试准考证》。

2、考核加分。应聘人员考核均为合格以上等次的，在事业单位(村官岗位)聘用期间每年工龄加2分(按虚年计算)。

考生总成绩=笔试成绩+考核加分。

3、体检。考核结束后，按体检人数与聘用人数1:1的比例，依据考生总成绩按单位(岗位)从高分到低分确定体检人选。如末位考生总成绩出现并列时，按以下顺序确定：笔试成绩高者、聘用时间长者、学历高者，再有相同，都进入体检。

体检项目和标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。因体检不合格出现岗位空缺时不再递补。体检时间、地点另行通知，体检费用自理。

4、公示。对体检合格的拟聘用人选在迁西县人力资源和社会保障局网站进行公示，公示期为7天。

5、聘用。对公示无异议者确定为纳入事业编制的聘用人员，报县委、县政府批准后，按照管理权限由县委组织部、县人力资源和社会保障局分别办理相关手续，并到县编办办理入编手续。新招聘人员试用期半年，试用期满经考核合格的，予以正式聘用，由用人单位与被聘用人员签订《河北省事业单位聘用合同》;不合格的，解除聘用，退回原单位工作，享受原待遇。试用期包含在聘用合同期限内，被聘用人员原则上在新单位服务满5年后方可流动。

被聘用人员属于非全日制毕业生的，聘用后按工人身份管理。

6、信息公布。笔试成绩、考核加分和聘用结果在迁西县人力资源和社会保障局网站进行公布。

六、组织领导

为保证公开招聘工作顺利进行，县成立2012事业单位公开招聘工作领导小组，由县委常委、县政府常务副县长韩庆文任组长，县委常委、组织部部长夏裕萍任副组长，县委组织部常务副部长王保中，县政府办副主任、矿管办主任李作林，县委组织部副部长、人力

资源和社会保障局局长赵玉泽，县纪委副书记、监察局局长李永彬，县编办主任徐宝营，县财政局局长侯建华，县人力资源和社会保障局主任科员侯建钧为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由赵玉泽兼任。

附件：

迁西县2012事业单位公开招聘工作人员岗位条件表

永安市政府网篇7

笔者在三网融合试点城市申报阶段看到, 各省市的申报工作都是以当地政府为单位申请的, 这是否也是考虑到广电与电信的矛盾?不仅如此, 地方政府在调和两者之间矛盾时扮演重要的角色。江苏的IPTV业务开展较早, 2009年就开始发展, 而且直到现在都在正常运营, 而地方政府在其中起到了重要作用。正是由于地方政府的参与, 在初期广电与电信就形成了合作协议, 共同推动三网融合业务。在三网融合大格局下, 地方政府处于中立位置, 其出发点更多的是推动本地市的经济发展, 不涉及广电与电信利益之争, 作为“和事佬”的角色, 地方政府将更容易协调两者之间的矛盾。

其中的典型事例是青岛, 作为12个试点城市 (地区) 中的一员, 该地方的广电与电信格局显现出格格不入的特征。据了解, 青岛广电数字化电视基本普及了整座城市, 同时也推出一些高清频道, 是广电“模转数”的典型城市。而反观青岛的电信运营商则有些受压制的迹象, IPTV被广电牢牢把握, 根本无力开展, 主要扩展方向仍是在带宽。两者间的合作想必也是无从谈起。而作为试点城市, 这一格局需要彻底打破, 而游刃于两者之间的“说客”则非青岛市政府莫属。笔者认为, 青岛广电的有线电视网络双向化改造程度还很低, 网络改造恐怕还需要很长一段时间, 要想快速将“三网融合”由政策转为应用, 必须结合广电与电信两方的优势。青岛市政府此时出面, 协调两者间的利益关系, 可以使他们尽快达成共识, 比如在IPTV业务、网间合作等方面。

永安市政府网篇8

摘要 “三网融合”，就是指电信网、广播电视网和互联网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。本文旨在对“三网融合”进程中，政府在政策方面进行梳理、研究和探索，对综合考虑出台相对完善的政策进行建议。

关键词三网融合博弈政策引导

一、引言

“三网融合”概念的首次提出是在1997国务院召开的全国信息化工作会议上。此后，“三网融合”的概念分别在我国的“九五”、“十五”、“十一五”三个规划的相关内容中都有涉及。2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。4月初工信部联合广电总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案（第一稿）》，但是这份草案没有得到认可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出试点方案。2010年6月底，三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布，三网融合终于进入实质性推进阶段。

二、文献综述

我国学者对三网融合过程中各方博弈和政府政策的研究已有一定成果。杨慧（2010）在对三网融合背景下中国数字电视发展策略研究，分析过广电和电信之间的博弈竞争融合关系；陈超逸（2009）也在对中国数字电视发展战略研究中提到过三网融合各部门之间的竞争和合作；张磊（2001）在《产业融合与互联网管制》一书中对互联网管制进行了研究，提出了机构融合、放松市场准入和实施松绑网络元件管制、建立普遍服务制度，加快立法和形成自主知识产权等几项三网融合的措施；周振华（2003）在《信息化与产业融合》一书中分析了产业融合对政府政策提出了挑战，探讨了管制模式变革和管制政策调整问题，提出了适合融合要求的管制框架模式和管制政策的基本原则；还有的学者如张矱颢（2007）对三网融合过程中政府应该采取的措施提出一些建议。本文在综合以上学者的研究成果基础上，简要分析三网融合中各方的利益博弈，并针对三网融合中存在的问题就政府政策提供一些可行建议。

三、“三网融合”中的各方博弈

目前“三网融合”受阻最大的内因就是各部门间利益的非合作性博弈，这也成为了目前我国“三网融合”发展的最大瓶颈。例如，在三网融合背景下广电和电信发展数字付费电视就存在基于自身实力的博弈，电信的优势是产业格局相对的企业化和市场化，电信的难点是内容审控。而广电的优势是内容，然而相比电信“全国一盘棋”的优质网络，广电网络条块分割、地方割据、主体分散。

三网融合背景下，除了互相竞争，在博弈过程中广电和电信在业务上也存在着互相融合。按照国务院制订的三网融合时间表，目前是广电和电信业务双向试点阶段，我国已进入三网融合的第二阶段——业务融合。广电与电信之争，实质上是争夺未来传媒的影响力和主导权。即使是融合，在业务上也只会有交叉，短时期内不可能发生取代，相对分工、适度竞争的局面将在中国的网络市场展开。

四、三网融合的现存问题和政策建议

（一）存在的问题

首先是产业政策的约束，包括制度约束和市场约束。制度上，长久以来我国电信与广电分而治之，但由于技术日新月异，产业迅速走向融合，原先的行业壁垒已难以维系。市场约束，则包括产业结构、产业组织、产业布局和产业技术等种种问题。

其次，监管政策也面临诸多挑战。政府监管的法律环境存在着严重缺陷。法律的缺位是最大的问题，目前我国还未出台《电信法》，现有的《电信条例》和《广播电视条例》都是行业主管部门起草的部门法规。互联网的管理甚至没有一部真正意义上的法律条款。

（二）可能的政策建议

1．产业政策方面的建议：政府通过产业政策对作为基础设施产业的电信业的发展发挥了很大作用。通过产业政策弥补市场机制的缺陷，实现“无形之手”与“有形之手”的有机统一，既要避免“市场失灵”，也要避免“政府失灵”。为了最大限度地减少政府失灵的可能性，政府必须放弃那些实际上是无力承担的义务。

2．法律和监管方面的建议：

第一、在法律体系方面，千呼万唤的《电信法》仍旧没有出台。就三网融合来说，如果《电信法》要出台，至少应该在这部法规里面加入三网融合的网络管理部分，即电信网、有线电视网和计算机网的物理网络及融合。

第二、在设立新型的电信管制机构时，应当遵循独立性原则、依法设立原则、集权式原则、融合性原则。

第三、对三网融合整个产业链上不同环节如内容提供商、内容集成商、网络运营商、设备供应商应该进行不同的监管，尤其着重对内容提供商进行监管。

第四、广电总局和信息产业部的监管重点不同，监管的专长也不尽相同，广电总局监管的重点在于节目内容的制作与审核，保证履行“党的喉舌”的功能。而信息产业部的监管重点在于对网络、技术的管理。两者应该各司其职，把握不同的监管重点。

参考文献：