宣誓书（精选12篇）
教师宣誓词
铁肩担道义，妙手著华章，为了社会的责任，为了学校的发展，为了家长的重托，为了我们的使命，为了同学们的辉煌，在这庄严的时刻，九年级全体教师庄严宣誓：
我们要以饱满的热情，务实的作风，投入到备考工作中去；刻苦钻研，精心备课，科学讲解，细心批改，耐心辅导，通力合作，众志成城，不漏掉每一个问题，不放弃每一个学生。用智慧和汗水，哺育好每棵花朵，让每位学子金榜题名。
我是薛城奚仲中学的一名学生，我为在这里学习感到自豪。在此我庄严宣誓：
崇仰先贤，涵养自我品德;
弘扬精神，传承创新品格;
善思明辨，做自立自强的学生;
乐学敏行，做学以致用的学生。
我会牢记父母嘱托———争强，争气，争荣光;
我会铭记师长教诲———成人，成才，成天下。
集体宣誓活动起初是学校规定动作，后来渐成习惯，再后来发展到凡有大型活动或会议，学生都自觉进行集体宣誓，集体宣誓成为奚仲中学一道亮丽的风景线和独特的校园文化。
一、集体宣誓具有积极的心理暗示作用
心理暗示这一术语来自西方的心理学，指用含蓄、间接的方式，对人的心理和行为产生影响。心理暗示往往在一定程度上控制人的思想与行为，不管你信或是不信，它经常会使人不自觉地按照一定思想或信念行事。心理暗示是通过使用一些潜意识能够理解、接受的语言或行为，帮助意识达成愿望或启动行为。一个人的生活方向是由自我意识决定的。任何时候都不要给自己负面的心理暗示，因为它会迫使你放弃奋斗的勇气和坚持付出的毅力。无论在学习、生活中都要努力锻造自己拥有积极的心态，给自己积极的心理暗示。笔者没有充分的实例证明心态可以决定一个人的成长路线，但积极的心态、积极的心理暗示的确是可以成就一个人的卓越。因为积极的心理暗示、积极的处世心态还有自信等一系列与心理作用有关的因素是相互联系的。
思想是行动的先导，学生成熟的思想决定着他们成熟的学习和生活行为。坚持每天以励志为内容的“集体宣誓”活动，这样做的目的是对学生进行一种长期的思想强化教育，使学生在日常的学习和生活中自我激励、自我挖掘潜能、自我提升思想意识。高呼誓言集中了学生的注意力，使学生很快心无旁骛地进入学习状态，同时也给学生一种积极的心理暗示，让学生严格要求自己，勤奋学习，为个人争前途，为班级争荣誉。更为重要的是在震耳欲聋的宣誓声浪中，还会产生一种群体效应，大家互相鼓励，互相感染，胆怯、自卑、拖拉、懒惰的情绪会被驱赶得烟消云散。
心理暗示手段古已有之。如清朝状元彭元瑞，读书时曾自题一联“何物动人?二月杏花八月桂;有谁催我?三更灯火五更鸡”以自勉。日日诵之，其实也就成了一种宣誓，这副对联激励着他，最后果然也金榜高中。文学家蒲松龄也用过类似的方法。蒲松龄少时几次赴考都名落孙山，于是愤而放弃科举转而著文。为激励自己，书一联刻于铜镇尺上：“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人，天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。”并且日日默背此联，激励自己的信心和斗志。做事一定要有恒心，有毅力;想成功，就要做一个有志者。
在学习中保持良好的心态就要经常对自己施加积极的心理暗示。学生尤其是毕业年级的学生常常面临着升学压力等诸多的学习生活方面的问题，这些问题常常会让学生产生焦虑、困惑等不良情绪。如何有针对性地对这类学生进行积极的心理暗示和良好的行为纠正呢?笔者认为，宣誓不失为一种较好的方法。当看到学生很疲劳，或是要参加什么集体活动，或是考试成绩不理想，教师都应要求学生把誓言大声读几遍，学生立即浑身充满了激情。学生们都把誓言形象地称为是疗伤的“灵丹妙药”、“精神氧吧”、“心灵鸡汤”。
二、集体宣誓具有一定的约束规范作用
宣誓是一种承诺，是十分庄严的事。宣誓意味着要履行诺言，对学生本人是一种有力的约束。集体宣誓使学生树立了主人公的意识，使班集体具有高度的凝聚力，形成了“班荣我荣，班耻我耻”的良好班级氛围。每天让全班同学高呼誓言，不仅有助于调节情绪、凝聚人心、鼓舞士气，激励同学奋发进取，而且对于后进生来说，多年形成的自控能力差、懒惰、学习不主动的毛病，在誓言约束下，得到改正。因为宣誓是在一个公共场所举行的仪式，是向大家坦露内心的壮举，需要接受大家的监督，需要自我的勇气和胆识，以证明自己坚守信仰，遵守诺言。
集体宣誓的力量不容低估。尽管宣誓是一种语言仪式，一种不受法律约束的形式，但宣誓可通过这种庄重而严肃的仪式向大家表现宣誓人的精神状态，表白其内心的诉求，从而震撼其心灵，纯洁其精神。青少年就是一棵棵幼苗，教师就是帮助小苗成长的园丁，青少年的成长过程是需要不断矫正，不断“修剪”的过程。催人奋进的集体宣誓就像“好的标签”，贴上正面签和发展签，这就如暖暖的阳光，幼苗会向着朝阳的方向不断生长。平时教师多给学生贴正面签和发展签，鼓舞学生学习的信心，激发学生的学习动力，促其不断发展进步。
三、集体宣誓发挥了文化思想的引领作用
奚仲中学曾邀请了2010年全国自主招生中被北大、清华提前录取的奚仲中学08届毕业生胡志强、庞安琪、张洪铭三位同学为母校4000多名师生作了一场精彩的励志报告。三位“骄子”把自己学习知识及提高能力的方法与途径、对人生的思考，毫不保留地介绍给了母校的学弟学妹们，肺腑之言字字珠玑，给人启迪，催人奋进。报告会最后一项程序是在这三位学长的带领下，全校4000多名学生庄严宣誓：“我是一名奚仲中学的学生———”声上云霄，振聋发聩。每一位学生都热血沸腾，群情激昂。集体宣誓发挥了难以想象的思想引领作用。
集体宣誓其实是一种文化，誓词是文化的一个载体，它应该与制度有关，只有形成这种制度性的文化氛围，成为制度的一个不可或缺的部分，制度才能更有效地贯彻执行。宣誓场面壮观、感人，气氛和谐，是一种特殊的教育力量，自觉不自觉地融入全体同学的学习、生活各个方面，对每个学生都起着潜移默化的教育作用。同时宣誓寄托着学生共有的理想和追求，它制约着学生的言行;誓言作为一个号角，它又会将每一个个体的潜能凝聚，成为一种强大的精神力量。
集体宣誓蕴含着学生们的所有理想和追求，同学们无声的心愿都融进了宣誓的语句中，使他们表达出了自己的干劲，甩掉了悲伤和懈怠，重新找回了奋斗的激情，使学生的理想更加明确，成人成才意识更加强烈，每次宣誓过后学生感觉精神振奋。很多同学在日记中写道：“每天的集体誓言是我最愿意做的事情，每当这个时候，同学们的右手都高高举过肩膀表达自己对宣誓的忠诚和决心。宣誓的那一刻，每一个心灵都得到了无声的震动———宣誓是父母含辛茹苦的敲击声，宣誓是老师满含期待目光的催促声，宣誓是自己追求理想实现目标的号角声，宣誓是只要精神不倒没有什么能难倒、只要脊梁不弯没有扛不起的山的精神力量的强烈震撼。”
双眼，只有经过黑暗的锻炼，才会发现星光；双手，只有经过粗糙的磨砺，才会体味沧桑；心灵，只有经过脆弱的洗礼，才会真正坚强。所以，我们无悔地加入了高三奋斗的行列!高考的誓言，虽如大海里的泡沫，破碎在海浪中，而它，却是我们一路前行的精神支柱。
誓词之激昂版：
流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队
如果在高三我们把时间荒废，时间便会把我们荒废。习惯了写作业、考试的日子，整天的埋头苦干，也变得有理由起来，那一路挥洒的汗水，只为站在高三的舞台上。
在求学的路途中，我们不知不觉已走过十几个春秋，在这关键的节骨眼上，我们要的不是掉队，而是前进。高一、高二的时候，大家还时不时想到逃课出去玩，上课看小说、打瞌睡更是常有的事。到了高三，大家仿佛在一夜之间长大了，不再像个顽皮的孩子，懂得了上课听讲，自觉做练习，后悔之前的时光就这样被白白浪费……
高三是拼搏的一年，我们早已决定咬紧牙关向前冲，哪怕前路是烈日暴雨，哪怕前方是荆棘满路，我们的口号是：流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队。
誓词之古词新解版：
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索
从来没有一条路是平坦无阻的，早在很多年前，古人就以此语自省，而千年之后的我们，读起来，仍能听出从中溢出的真知。
学习就像捕鱼，如果三天打鱼，两天晒网，鱼都游到别的海区去了，想打捞，就得花更多的时间，跑到更远的地方去捕。高三像一场马拉松式的长跑，既然选择参加这场特殊的比赛，就坚持到底。长长的赛程，倘若跑到一半就放弃，则陷入进退两难的境地，返回吧!自己已经跑过了那么长的路程，继续吧!却心有余而力不足。待在原地更不是办法，眼看对手们都努力往前冲，自己就像热锅上的蚂蚁。
同样的激情，同样的渴望，捍卫着同样的梦想；不一样的心境，不一样的拼搏，凝聚着不一样的追求。其实比赛没有捷径，坚持就是胜利，不去想是否可以成功，既然选择了远方，便只顾风雨兼程!
誓词之实练版：
书山题海倒计时，成功终将会来临
告别了阳光下漫无目的的闲谈，迎来了台灯下不知疲倦的奋战；告别了书包里散乱堆放的CD，迎来了书桌上整齐摆放的习题；告别了双休日得过且过的睡眠，迎来了考场上争分夺秒的锻炼。
想想心中的梦想，看看残酷的现实，我们还是心甘情愿地收回放肆惯了的心，全心全意地迎接对极限的挑战!高三是满布硝烟的战场，是人生成长经历的一场战斗，是无休止的书本与试卷的考验，只有在青春之时经受过残酷的洗礼，才会收获一路带着泪水的微笑。
别人的努力对我来说既是压力，又是动力!就好像赛跑时，没人甘心只望着前方的背影。虽然勤勉不一定成功，努力不一定实现梦想，但追逐过，就已拥有光荣。当我们动摇或者疲惫的时候，就会放眼看看沉浸在山堆似书本中的他们，再低下头问问自己的心，等待从那里传来坚强而真实的声音。
挥别天边那片懵懂的流云，梳理清晰自己茫然的情绪。我带着那份对梦想的倔强和执着，在求知的路上苦苦拼搏。一路上会有烈风，会有阴雨，但从容行走，守望着远方的梦想。
誓词之结局版：
我用努力追赶高考，高考将回报给我整个世界
高考教给我们一个忍耐的理由，先做自己该做的，然后收获!先收心，再静心，最后用心，抱着平常心，走不寻常的路。高三是一块磨石，让我们的心逐渐变得坚强。高考并不是想象中的那么可怕，放下高考的压力，相信“花经风雨会终成果”。
积聚数载，只为一朝薄发，夏天的每一朵花，都绽放着成功的美丽，高中生活的最后一缕清香，期待我们敞开怀抱采迎接。花开花落，三年高中生活即将被这最后的日子涂抹得更加亮丽多姿，驻足回首，多少失败与辛酸，多少次的成功与愉悦，都已随风飘零为记忆深处那份美好。伴随着高考，为我们的高中生活响亮地喊出心中的誓言。
我发誓为顾客排忧，为企业承担，为团队出力，为自己负责。我绝不成为东郭先生，因为自己的无知无能耽误公司发展和同事光阴。我们要通过不断提升和持续学习，和公司共同成长，实现抱负成就未来。
公司为志同道合提供公平、公正、自由、发展、共享的平台，充分理解、信任员工，支持、引导其充分展示，造就一流人才成为行业精英。
招聘
我们立志打造优质、高效、进步、共享、廉洁的企业，成为工程机械的行业标杆，凭产品获得尊重，靠人才实现价值，依服务赢取赞誉。
公司为志同道合的伙伴提供公平、公正、发展、自由、共享的平台，充分理解、信任、鼓励、支持其实现抱负成就未来。
我们欢迎不断提升和持续学习，能为顾客排忧，为企业担当，为团队出力，为自己负责的事业伙伴加入。
誓词
我们因共同的梦想而相聚，我荣幸加入公司，我宣誓：
遵守公司规章，恪尽职守，勇于担当，为顾客排忧，为企业担当，为团队出力，为自己/事业负责。
通过不断提升和持续学习，成为同事的楷模
绝不效仿东郭先生，因自己碌碌无为影响公司发展和同事光阴；
我们志存高远，脚踏实地，精诚团结，立志打造优质、高效、创新、共享、廉洁的企业，成为工程机械的行业标杆。凭产品获得尊重，靠人才实现企业价值,依服务赢取社会赞誉。
为志同道合的伙伴提供公平、公正、发展、自由、共享的平台，充分理解、信任、鼓励、支持其实现抱负成就未来。
我承诺不断提升和持续学习，为顾客排忧，为企业担当，为团队出力，为事业精诚奉献。；
恪尽职守务实高效，勇于担责；持久关注绩效，开拓创新，永不止步，勤于思考、善于学习、敢于创新、诚待他人、相互协作，成为下属的荣耀 成为同事的楷模 成为公司的骄傲锤炼我的品格 磨练我的意志 熔炼我的智慧
以真诚换真诚 成就一流团队 成就一流客户 成就一流市场
对人感恩 对己克制 对事尽力 对物珍惜
自信而不自大 健康、快乐、健康、快乐、幸福是我的追求 执着而不偏执 以人为本 科学创新
每时每刻 我将牢记今天的誓言
雷厉风行，坚决执行；全力以赴，不畏艰苦；勇往直前，超越自我；团结奋进，诚实守信；
同心同德，同力同道；勤学苦练，精通业务；忠于职守，任劳任怨；公司利益，摆在首位
宪法宣誓制度 编辑词条
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国家公职人员在任职时向宪法宣誓，是世界上多数国家普遍采取的一种制度。据统计，在193个有成文宪法的国家中，明确作出相关规定的有177个。2015年7月1日，全国人大常委会表决通过实行宪法宣誓制度的决定，誓词共70字：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！” 本词条
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目录
1制度发展 2誓词出台
3主要作用 4国外现状
一、毕业班“百日宣誓”的特征
在“百度”输入“初三中考宣誓”, 可以搜到21600篇文章:输入“高三高考宣誓”, 可以搜到82300篇文章。这些文章中, 有的是宣誓的誓词, 有的是宣誓的报道, 从中我们可以归纳出, 形形色色的初三、高三毕业班宣誓具有以下特点:
1. 由班级或学校发起, 学生被动而为。
从组织百日宣誓的主体一般由班级或学校发起, 全年级或全班学生一起宣誓。在这一过程中, 学生处于被支配地位, 按照老师和学校的要求, 一起宣读誓词。
2. 以提高学生的中考或高考成绩为目的。
搞百日宣誓的目的都在于激发学生学习的积极性, 以提高中考或高考成绩。从某所学校百日宣誓的誓词中可以看到:“挑战一百天是我无悔的选择, 拼搏一百天是我庄严的承诺!苦练苦考, 乐学乐思, 不骄不躁!一百天我将唱出青春无悔, 一百天我将笑吟十二年等待!百炼成钢, 百日流芳, 打造人生新篇章!”
3. 刻意营造悲壮的气氛。
考场如战场, 百日宣誓也如战场上的战前宣誓一般, 显得很悲壮。如某校百日宣誓的报道:“5月15日下午, 县实验中学举行隆重的仪式, 宣誓冲刺中考。下午第二节课后, 学校全体同学整齐地在教学楼前集中, 教学楼前标语醒目, 彩旗猎猎, 同学们个个精神饱满, 老师们人人豪情万丈, 庄严而隆重的‘初三冲刺中考宣誓’仪式在主持人热情洋溢的讲话中宣布开始。”在这种气氛下, 让学生倍受感动, 从而产生背水一战的决心。
4. 调动各方力量给学生施加压力。
在毕业班宣誓大会上, 一般先由学校或教育行政部门领导、家长、教师代表发言, 向学生提要求;然后是学生代表发言, 向学校、家长表决心;最后是隆重的宣誓仪式。这一过程实质上是调动教育行政部门、学校、家庭等各方面的力量, 敦促学生在考前要认真学习。在宣誓的誓词中也可以看到这种施加压力的因素存在, 如某校毕业班百日誓词中有一段:“为了我的理想, 我全力以赴:为了父母的嘱托, 我全力以赴;为了恩师的教诲, 我全力以赴;为了母校的荣光, 我全力以赴。”这一誓词也是在告诉学生, 将来如果考不好, 你将对不起自己的父母、学校、老师, 也对不起你自己。
二、毕业班“百日宣誓”的反教育性
从理论上讲, 学校的各种活动都应该对学生发展起促进作用, 所谓“学校无小事, 处处是教育”正表明了这层意思。但有些时候, 学校在不经意间也会做些与教育背道而驰的事情, 我们称之为反教育行为, 组织毕业班学生进行百日宣誓就属于这种情况。
1. 追求形式上的热闹而忽视教育的规律。
万事万物均有其自身运动、变化、发展的规律, 而且, 不同事物遵循的规律是不一样的。誓师大会起源于军事战争, 后来在生产和社会生活领域也经常出现。总的来看, 誓师大会起着营造声势、鼓舞士气的作用。用之于初、高中毕业班复习能起到同样的作用吗?
学习不同于一般的行事, 它不是靠短时间内的热情就能达到目的的。古人有十年寒窗苦难熬的说法, 而今天的孩子, 学习已经不只是十年的时间了, 从小学算起, 初中毕业要9年时间, 高中毕业要12年时间, 也就是说, 学生的学习成绩是9年或12年积累的结果, 靠一时的宣誓就能提高成绩吗?进一步来看, 每天、每周组织学生宣誓甚至会引起学生的厌烦情绪, 产生适得其反的效果。
搞百日宣誓意在激发学生学习的内驱力, 但这样做是没必要的。对学习努力的学生而言, 即使不搞宣誓活动, 他仍然会认真学习;而对学习不认真的学生而言, 老师、家长平时都会苦口婆心地劝其努力学习, 到考前了如果还没能奏效, 那肯定是无法改变了, 一个百日宣誓就能使其顿悟吗?所以不管是那一类学生, 这种考前宣誓所能收到的成效都是微乎其微的。
2. 追求学校利益而忽视学生内心感受。
搞毕业班百日宣誓, 名义上是为了学生的未来着想, 但实质上是为了学校或教师。如某校在高三刚开学时就举行高考“双突破”宣誓大会, 其中的第一个突破是本科达线人数在上届基础上有较大突破, 力争名列本市同类学校第一;第二个突破是北大、清华上榜人数有突破, 以此来进一步提高本校在省内外的知名度和影响力。还有如前面提到的
“为了恩师的教诲, 我全力以赴;为了母校的荣光,
我全力以赴。”当然, 这种“为了学校”是打着“为了学生”的名义而进行的。
在追求学校、教师利益的同时, 却忽视了学生的感受。初三或高三毕业班复习中, 学生的学习压力、思想负担本来就重, 此时学校、教师应该做的, 是采取措施减轻学生的思想负担, 但百日宣誓却与此背道而驰, 不仅没有减轻学生的思想负担, 反而给学生带来了更大的压力。让学生背着沉重的包袱去学习, 会收到好的效果吗?
3. 片面追求升学率而忽视学生的全面发展。
中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展钢要》十分明确地指明了素质教育的三个基本要义:面向全体, 全面提高, 主动发展。百日宣誓直接指向提高升学率, 是典型的应试教育的产物, 完全违背了素质教育的基本要求。
从组织百日宣誓的立意来看, 似乎唯有升入重点高中或考上本科才是获得成功, 否则几年的书就是白读了。事实上, 学生经过几年的学习, 其素质已经得到很大的提高, 已经达到了教育的目的, 至于能否升入高一级学校, 完全由个人兴趣、能力所决定。当前, 我国高级技工人才缺乏, 而一些本科毕业生因找不到工作, 又到职业学校去“进修”。这些事实告诉我们, 要尊重人才的多样性, 促进人的全面发展, 而不能忽视社会需要、忽视学生的兴趣和能力, 把学生往一条道上去逼。
三、克服竞争焦虑, 让毕业班教学回归理性
高考、中考对学校和教师的压力是不言而喻的。在强大的压力下, 一些学校和教师进入了竞争焦虑状态, 搞百日宣誓只不过是从一个层面反映了这种现象而已。当中考、高考竞争进入疯狂状态的时候, 受伤害的不仅仅是教育本身, 更关健的是我们的下一代。因此, 毕业班复习需要冷静下来, 辩明方向后走入理性。
1. 引导教师加强教学研究, 避免题海战术。
笔者与学生的一段对话, 或许能够反映出高三学生作业有多少。该生2001年毕业, 高中三年都是班长, 考入清华大学, 回校看望老师时, 笔者问他:
“毕业了, 你可以给我讲实话了吧, 当时我们班有哪
些同学会抄作业?”该同学回答说:“你应该问我哪些人不会抄作业?”笔者:“为什么?”生:“因为没人不抄作业。”笔者:“抄作业为什么这么严重呢?”生:“因为作业太多, 大家只好分工协作。”凭着多年的观察, 笔者相信这绝不是个别班级的现象。效率极低的题海战术浪费了学生大量的时间, 但在“做总归比不做强”、“或许能碰到”等心理的支配下, 毕业班学生的作业负担总是减不下来。学校应当引导教师在研究教学上多下功夫, 提高复习的针对性和有效性, 这样既减轻学生的学习负担, 又能提高考试成绩。
2. 营造宽松校园的氛围, 克服焦虑心理。
走进校园, 一些压力会迎面向你扑来, 如多数学校或班级都会设置高考、中考倒计时牌, 有的学校会书写像“勇者, 必以决头之勇气与五张试卷一决雌雄;懦夫, 必以鼠目之寸光量人生此战必输无疑”等标语, 有的学校或班级学生每次考试进步、退步情况罗列出来贴在墙上等等, 都会给学生带来强大的心理压力, 让人产生惶恐不安的心理。在这种心理的影响下, 学生的学习质量会大大下降。作为学校, 要给学生以更多的人文关怀, 既要营造校园浓浓的书香氛围, 让学生爱学;同时也要舒缓学生的心理压力, 丰富学生的课余生活。让学生感受到毕业班的生活也很美好, 而不是进入毕业班就像进了地狱。
3. 帮助学生合理安排学习活动, 防止疲劳效应。
乐观人士认为,这部重头法律的出台,标志着中国在保持对经济发展高度关注的同时,对民生的关注已经提高到更高的立法层面。
不是没有分歧。从已通过的《社会保险法》条文看,其中有13处条款授权国务院另行规定。
“各方分歧仍然比较大,最终中央给予了重大推力,笼统和原则性的条款较多就成为该法出台的代价。”一位不愿具名的官员对记者说。
“《社会保险法》的出台更像是一种宣誓,具体的操作性还不够强。”中国社会法研究会副会长、清华大学法学院教授郑尚元在接受《财经国家周刊》记者采访时表示,“未来的实施效果,关键还要看后续的法制建设能不能跟得上。”
扩面
《社会保险法》是社会保障立法领域最核心、最基础的法律。从法律条款中可以看到,它不仅涉及到了城镇职工,还涉及到了公务员、城镇居民、灵活就业人员、农民等各类社会群体。
在《社会保险法》通过当日,全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰在全国人大常委会办公厅组织的新闻发布会上就表示,该法最大的成就,便是“建立了覆盖城乡全体居民的社会保险制度”。
然而,本法对于公务员和参照《公务员法》管理的工作人员的养老保险、针对农民的新型农村合作医疗保险以及被征地农民的社会保险费,均没有明确规定实施办法,而是授权给国务院另行规定。
一位人力资源与社会保障部官员告诉记者,公务员养老制度改革阻力较大,估计近几年内很难得到有效推动。
如果公务员养老制度无法得到有效推进,那么涉及到3000万人的事业单位养老制度改革也很难推行下去。
2008年国务院常务会议推行的五省市事业单位养老金试点改革已经无果而终,“扩面”的法律条文还仅仅停留在字面上。
但是,金杜律师事务所劳动和社会保障领域律师姜俊禄对《财经国家周刊》记者表示,这部法律也出现了一些针对现实问题设立的条款。
例如第九十条:“社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴纳基数、费率,导致少收或者多收社会保险费的,由有关行政部门责令其追缴应该缴纳的社会保险费或者退还不应该缴纳的社会保险费;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
姜俊禄说,改革开放以来,一直存在的中国制造业的秘密,第一是低工资,第二是政府在社会保险缴费方面向企业“让利”。
一些地方政府为了吸引投资,千方百计地出台地方性政策,允许企业缓缴或者直接减免其社会保险金。当前,已经出现了南方某个城市,社会保险金待缴欠账400~500亿人民币的现象,隐患不容小视。因此,《社会保险法》对这一问题出台的条款非常有针对性。
“如果在实践中,这一条款执行得有力,起码会起到遏制这种危害继续蔓延的作用。”姜俊禄说。
利益之争
《社会保险法》备受各界关注的一个条款即第六十四条第三款,“基本养老保险实行省级统筹,逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。”
人力资源和社会保障部副部长胡晓义在10月28日的新闻发布会上表示,截至2009年底,全国所有省级行政区都制定了省级统筹制度,但还没有全部实施到位。根据人社部和相关部门的评估,目前全国有25个省级单位达到了省级统筹的标准。
全国统筹成为解决养老保险各地缴费标准和支付水平差距过大问题的关键点。全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员吴晓灵在审议时表示,基本养老保险全国统筹速度越慢差别会越大,最后统筹起来的缺口和负担就越重,耗时越长全国统筹会更加困难。
胡晓义认为,刚刚公布的“十二五”规划建议稿中有“实现基础养老金全国统筹”的表述,因此,全国统筹应该会在未来的5年内完成。
但郑尚元认为,法律条文中“逐步”二字并不属于法律用语,而更像是政策性文件的用语。真正实现全国统筹,还要看各地方的意愿,由于东南沿海省份养老保险标准大大高于西部省份,因此各方利益难以平衡,5年,甚至更长的时间段内都恐难完成。
与此同时,针对由来已久的社会保险“税”、“费”之争,《社会保险法》第五十九条第二款规定,“社会保险费实行统一征收,实施步骤和具体办法由国务院规定。”
2010年4月《求是》杂志刊登了财政部部长谢旭人的署名文章《坚定不移深化财税体制改革》,他建议逐步提高直接税比重,研究开征社会保障税。各界对于未来社会保障领域的税费之争更加激烈。
根据中国社会法研究会会长、北京大学教授贾俊玲的分析,《社会保险法》中应用了“社会保险费”的称呼,只字未提“税”,即表示社会保险税费之争的核心问题已经“尘埃落定”,即中国实行社会保险费,而非社会保险税,征收机构应为社会保险行政部门或者其经办机构,而非税务部门。
法律条款却没有明确征收机构,而是采取了模糊的处理办法,留待国务院另行规定。
现实的情况则是,全国各省市目前均以“社会保险费”名称征收社会保险基金。北京、天津等15个省区市社会保险费全部由社会保险经办机构征收;安徽、湖北等16个省区市则主要由税务机关征收。
“实际上,税费之争的最终结论并没有真正得出。”财政部财政科学研究所基础理论研究室主任杨良初对《财经国家周刊》记者说,“当前仅仅是暂时沿用社会保险费的征收办法,未来《社会保险法》还会不断进行修订完善。”
参与多次起草和讨论《社会保险法》的中国人民大学法学院副院长林嘉也说,税费之争远没有尘埃落定,但是至少在短期内,社会保险费的形式不会改变。
税费之争是部门利益之争的最集中表现,现有的征缴利益格局仍然较难打破。中华全国总工会法律工作部副部长谢良敏对《财经国家周刊》记者表示,维持两个机构分割征收的现状,必然带来高额的行政成本,但是由于各方利益的争执不下,也不排除一直延续现状的征收办法。
下一步
《社会保险法》是中国社会保障体系中的首部立法,第一次用法律的形式赋予公民最基本的社会保障权利,为社会保障制度的正常运行提供了最基本的法律依据。
姜俊禄分析说,中国的很多法律都是从实践中来的,先摸着石头过河,通过一些改革试点,逐渐摸索经验,待有了比较成形的样板,再通过法律的形式把改革成果固化住,进而拓展此成果。
《社会保险法》早在1994年就被列入八届全国人大立法计划,经16年终获通过。
据郑尚元介绍,接下来各省市地区将会陆续出台各自《社会保险法》的实施办法和细则,而分险种的行政规章和条例也会由各相关部门陆续修订和出台。其中《工伤保险条例》即将于11月份修订完成。
“口号化、政策性指导的文字,使该法有很多不解渴、操作性不强的地方。”姜俊禄表示,但中国的立法特点是,越具体越不容易通过,因此未来只能通过配合地方性法规和行政规章来执行该法,这使得相当一部分权力被下放到地方和有关部门。
《社会保险法》仅仅涉及到基本养老保险,而没有在未来中国面临老龄化危机的严峻形势下提及补充养老保险的制度安排,部分学者和业界人士对此感到遗憾。
企业年金是养老保险的第二支柱,关乎到数量众多的公民未来的养老水平问题,急切需要政府给予政策和税收上的扶持与优惠。
西班牙对外银行养老金和保险中国区代表胡玉玮分析认为,起码在5年内,企业年金在中国的发展仍然会处于低迷状态。
对于未来社会保险基金的广覆盖,和随之而来的收支规模持续大幅增长的情况,杨良初认为,现在有两个方面的突出问题与《社会保险法》的目标不一致,需要加快解决。
对于社会保险费的费率,当前城镇职工、公务员、事业单位、城镇居民以及农民等,各自的社会保险缴费不同,享受的待遇也不尽相同。应尽快核准计算公民的家庭人均纯收入,使所有公民可依据个人收入比例缴费,促进基本社会保险基金的公平性和规范性。
同时,要防止社会保险预算的碎片化管理,不同的基金以及基金涉及的不同人不应分开收缴和支出。应尽快建立专门的社会保险预算制度,定期向全国人大常委会报告,接受国家立法机关的年度审查与监督,使社会保险制度得以健康发展与良性运行。
一．活动目的：新吸纳党员进行宣誓，动员入党积极分子，促进支部成员交流。
二．活动时间：2011年3月20日。三．活动地点：八一革命纪念馆。
四．参与对象：2009级土建分院预备党员。五．活动形式：由预备党员在党旗前宣誓。
六．活动准备：党旗一面。活动前，各党员同志要对国际歌及入党誓词加以熟悉。安排一个同志负责拍照。
七．活动安排及流程：
1.主持人（杨欢同志）宣布全体人员合唱《国际歌》。歌词（见附录1）
2.主持人致词：（见附录2）
2.主持人宣布宣誓开始，并宣读参加宣誓的预备党员名单。3.宣誓人持立正姿势列面向党旗，举右手过肩，拳心向内宣誓。4.党组织负责人负责逐句领读誓词，宣誓的预备党员齐声跟读，声音要洪亮，高昂，宣誓后领誓者自报姓名，宣誓人按顺序以次自报姓名。（附录3）
5.预备党员代表致词：（附录4）6.支部书记讲话，对新党员提出希望，动员积极分子积极向党组织靠拢，对党组织建设提出要求。（附录5）7.主持人宣布全体人员合唱《国歌》。8.主持人宣布宣誓仪式结束。
华东交通大学理工学院—土木建筑分院党支部
2011年3月20日
附录1： 《国际歌歌词》 起来饥寒交迫的奴隶 起来全世界受苦的人
满腔的热血已经沸腾要为真理而斗争 旧世界打个落花流水奴隶们起来起来 不要说我们一无所有我们要做天下的主人 这是最后的斗争团结起来到明天 英特纳雄耐尔就一定要实现
从来就没有什麽救世主也不靠神仙皇帝 要创造人类的幸福全靠我们自己 我们要夺回劳动果实让思想冲破牢笼 快把那炉火烧得通红趁热打铁才能成功
附录2：支持人致词
各位同志，同学们： 大家好！
今天我们来到这圣神庄严的八一革命纪念馆举行入党宣誓大会，在此我为即将加入我们伟大的中国共产党的同学表示热烈的祝贺，按照《党章》的规定，预备党员必须面对党旗进行入党宣誓。从党的十二大开始《党章》中第一次以法规形式载明了入党誓词全文，并规定预备党员必须面对党旗进行宣誓。这样，就使入党宣誓活动更加正规化、制度化，成为党员入党必须履行的仪式和手续了。
进行入党宣誓对于预备党员来说，这是最实际、最生动的党的观念教育，也是进行自我教育的好形式。入党宣誓，是党员政治生命开始的象征，是非常庄重、严肃的事情。党旗代表了党，誓词概括了党对党员的要求，也概括了党员对党组织和党的事业应承担的政治责任，而且有很强的针对性，有重大的教育意义。今天参加入党宣誓仪式，相信你们终身用誓言来激励自己，不断提高对党的事业的责任感。预备党员同志们，你们马上就要在鲜红的党旗下进行庄严的入党宣誓，我希望你们终生记住今天，记住自己在党旗下所立下的誓言，在今后的学习和工作中，克服自身存在的缺点和不足，随时准备为党和人民的利益牺牲一切，作一名名副其实的合格的共产党员。
附录3： 入党誓词：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”
附录4 预备党员代表致词
尊敬的党组织领导、各位同学：
大家好！
今天，我们在这里隆重聚会，参加预备党员的入党宣誓活动，心情十分激动。就在刚才的那一刻——我和各位新党员一起庄严举起右手，面对鲜艳的党旗宣誓的时候，更加的感到万分的光荣。在党组织和同志们的帮助下，我将成为了中国共产党这个大家庭中的一员，并能代表这次预备党员站在这里发言，感到无比的自豪。通过一年半的学习党章中的真知灼见，经过实践的检验越发显示出真理的力量，我感觉自己精神上重新接受了一次洗礼。不仅了解了党的发展历程，对党的性质、宗旨、任务等基本知识有了进一步的了解，对党的认识也有了进一步的提高，真正体会到了中国共产党的伟大、光荣和正确。尤其是学习了“毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想”后，更加感到只有中国共产党的伟大，了解到中国共产党始终为了老百姓的幸福生活而奋斗。中国要发展，要进步，只能坚持中国共产党的领导。
通过学习，我进一步明确，一个共产党人不管什么时间、地点，都要讲学习、讲政治与讲正气，共产党员增强党性的核心就是牢固树立马克思主义的世界观。首先，要坚持不懈地学习，努力用科学理论武装头脑，掌握科学文化知识，善于实现知识的不断更新。学习既是掌握知识，增强本领。其次，要全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是衡量一个党员的根本标准之一。不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。看一个入党积极分子是否具备入党条件，就是要看他是否坚持把党和人民的利益高于一切的原则放在首位。再次，要开创拼搏，扎扎实实学习好科学理论知识和技能，作为一名预备党员，必须带头做好榜样，在自己努力学习和工作的的同时，还要为身边的同学和社会做些力所能及的事，积极参与社会活动，不断地要求自己，敢于批评和自我批评，改正存在的不足之处，不断地完善自我、提高自我。最后，感谢党委为我们提供这么好的机会，感谢各位党员为我们付出辛勤的劳动。谢谢大家！
附录5：支部书记讲话
同志们、同学们：
大家好！
今天我们09级土建分院的新党员刚刚在庄严的党旗下进行入党宣誓，他们为我们华东交通大学理工学院党员队伍增添了新鲜的血液，作为一名党员要牢记必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持党和人民的利益高于一切、个人利益服从党和人民的利益、在今后的工作中、生活中要时刻以“三个代表”要求为指导，吃苦在前，享受在后，为我们较大理工校园添加生机和活力而做贡献。
入党誓词概括了党组织对党员的要求，也概括了党员对党组织和党的事业所应承担的政治责任和对党的事业的忠诚信念。入党宣誓对于共产党员来说就意味着从此把自己的一切交给党。因此，每个党员宣誓后，都要牢记自己的誓言，并付诸实践。让实践证明，我们是真正经得住各种考验的先进分子，要时刻用誓言来激励自己，不断提高对党的事业的责任感和自觉性，以崇高的共产主义精神从事工作和学习，以对党和人民高度负责的态度去从事党的教育事业和社会主义和谐社会的建设，随时准备为党和人民的利益牺牲一切，永不叛党。
近年来。各地“廉政宣誓”活动可谓是风生水起，尽管毁誉参半。但仍为不少地方所热衷。
早在前年。湖北荆州市就曾印发了《关于加强党政正职监督的若干规定（试行）》，其中明确提出，凡经党代会、人代会选举产生和组织部门任命的党政正职。应公开实行廉政承诺和廉政宣誓，自觉接受社会监督。之前。四川省委组织部也发出通知。凡是新录用的公务员。都必须进行宣誓。通过廉洁宣誓对公务员进行廉政教育。目的不外乎是想促进公务员恪尽职守、廉洁自律。其出发点和动机自然没有问题，但宣誓形式所产生的实际效果如何，却不能不让人顿生疑惑。
宣誓。本是宣誓者发自内心的追求，是神圣与忠诚的代名词。而当下的一些宣誓却呈泛滥之态：医生宣誓不拿红包：老师向学生承诺不乱收费：闯红灯者被要求当街举手宣誓：再加上廉洁宣誓。且不论这些誓词中真正言为心声的能占多少比例。单从动不动就举手表态来看。恐怕其忠诚度真要让人打个问号了。
一般说来，誓言只能对严于律己、表里如一的人管用。而对于那些口是心非、心怀鬼胎的腐败分子来说。哪怕他的拳头举得再高。在物质、美色的诱惑面前，恐怕早就忘得一干二净了。试想，党员入党时哪个不都是庄严地举起右手立下过铮铮誓言的！可为什么仍有那么多身居高位的贪官照样前腐后继？事实胜于雄辩。靠宣誓来对“高危行业”的党政要员进行廉政教育。并非什么“灵丹妙药”。而只是在刻意作出一种姿态。给别人看而已。
毋庸讳言。党员干部和公务员能不能做到廉洁自律，并不是靠几次宣誓就能实现的，关键在于进行理想、信念、廉政方面的教育，在于强有力的制度规范。誓言只不过是随口一句话。并不是行之有效的遏止贪污行为的手段。一些贪官在长期的贪污受贿中常常是边誓边腐，台上一套，台下一套，极具表演天赋。如1997年初。原辽宁省副省长慕绥新到沈阳履新任市长时。就率原常务副市长马向东等班子成员在人大会上庄严宣誓：“依法从政，廉洁奉公，牢记宗旨，报效人民”，并“希望全市人民及各界监督”。此举一时成为海内外媒体热炒的新闻。但后来又怎么样了呢？
时下，除了“廉政宣誓”外。还有“廉政承诺书”、“廉政账号”、“廉政保证金”、“廉政扑克”等诸如此类花样繁多的“廉政秀”，不仅缺乏创意。老调重弹，且早就被证明是行不通的东西、虽说“廉政宣誓”常常被人们质疑为是在作秀，但问题不仅仅如此。因为作秀虽然不能产生什么正能量。至少还不会出现负面效应。无非让人对其一笑了之罢了。但如果“宣誓永不贪污”之类的廉政秀表演过多的话。不仅不能产生什么反腐效果，甚至会给人造成一种廉洁幻觉。我们知道。反腐倡廉是一项系统工程，需要社会各方相互配合、齐抓共管。假如人们都热衷于这种只做表面文章的“廉政秀”里。而放松了严查严打，其结果必然会导致对贪污腐败的愈加放任。
五四青年节入团宣誓仪式主持词
敬爱的老师们，亲爱的同学们，各位领导：
大家好!“五四”的火焰唤起了民族的觉醒，壮丽的事业激励着我们继往开来。今天,值此“五四”青年节来临之际，我们在这里隆重举行对竹中学新团员集体入团宣誓仪式。首先，我代表学校团支部向新团员表示热烈的祝贺和诚挚的欢迎，祝贺你们从此成为一名光荣的中国共产主义青年团的团员，你们的加入使我们学校团组织壮大了力量，为我们团组织输入了新鲜血液，注入了新的活力。并对各位领导在百忙之中的光临表示忠心的感谢!
下面开始：
第一项 全体起立，奏团歌。
第二项 我宣布此次宣誓仪式的新团员名单，这次一共有 名同学被光荣地批准加入共青团，他们是：
第三项 佩戴团徽。
请老团员为新团员佩带团徽。
中国共青团团徽的内容为团旗、齿轮、麦穗、初生的太阳及其光芒，写有“中国共青团”五字的绶带。它象征着共青团在马克思列宁主义、毛泽东思想的光辉照耀下，团结各族青年，朝着党所指引的方向奋勇前进。加入中国共青团标志着你又成熟了，又进步了，从儿童少年时期跨入了青年时期。
(佩戴完团徽之后)
现在已经佩戴在每位团员左胸前的团徽，是一个代表共青团的徽章，它不是一个普通的装饰品，也不是一般的纪念章，而是共青团按肩负重任的标志，共青团给团员颁发团徽是对每位团员的信任，也给团员提出了要求，我们相信并要求每个团员努力学习积极向上，充分发挥团员模范带头作用，我们每个团员从佩戴上团徽的这一刻起，就要认清自己肩负的责任，努力履行团员的义务，用实际行动来表明自己无悔于“共青团员”这个光荣的称号。
《团章》中规定，新团员必须在代表着团组织的团旗下举行一次严肃、庄严而富有教育意义的入团宣誓仪式，不要把这次宣誓仪式只看成一种形式，新团员应该通过这个仪式将自己的入团誓词牢记在心，并以此激励自己作为一名共青团员的荣誉感和责任感。
下面我们就开始进行最激动人心的第四项宣誓。(领誓)
下面请宣誓人面向庄严的团旗，以最宏亮的声音、用我们的心声庄严宣誓，请 领誓，当念到最后一句宣誓人时请宣誓人跟着依次报出自己的名字。全体团员稍息、立正。
下面请各位宣誓人注意：请将握拳的右手举起过肩，跟我一起宣誓：我志愿加入中国共产主义青年团,坚决拥护中国共产党的领导，遵守团的章程，执行团的决议，履行团员义务，严守团的纪律，勤奋学习，积极工作，吃苦在前，享受在后，为共产主义事业而奋斗!宣誓人：„
第五项 请老团员代表 同学发言。
第六项 请新团员代表 同学发言。
第七项 请校长 讲话。
第八项 请团委书记 同志讲话。
第九项 请党委书记 同志讲话。
第十项(总结)
入团，只是人生新的起点，当好先进青年，还要靠我们不断实践。最后,希望全体团员进一步加强团知识的学习，努力提高自身的思想觉悟，勤奋学习，尊敬师长，团结同学，遵守纪律，树立良好的思想品德，在学校各项活动中起好模范带头作用。
全体同学们，新老团员朋友们，今天，你们是祖国的花朵，明天，你们将是祖国的栋梁。老师的教诲，父母的企盼，组织的嘱托和社会的关爱将陪伴你们茁壮成长。希望你们能更加发奋的学习，以优异的成绩为自己赢得光辉灿烂的未来!
今天的宣誓仪式结束!
入团宣誓仪式程序
同学们，根据我校团委的要求，2014——2015下学期团支部新团员入团宣誓仪式现在开始：
第一项：请起立，奏中国共产主义青年团团歌。
请坐下。
第二项：宣读校团委批复。
第三项：新团员入团宣誓。(老团员一起重温誓词)
第四项：颁发团证和团徽。
第五项：老团员代表发言。
第六项：新团员代表发言。
第七项：非团员代表发言。
第八项：班主任助理代表班主任讲话。
结束语：
女：各位同学，男：各位老师：
（合）大家好！
女：今天是2014年2月27日，距离高考还有最后一百天。我们高三（4）班全体师生聚集于此，隆重召开以“100天，拼出来的灿烂”为主题的百日誓师大会。
男：100天是梦想，我们在早春二月播下金榜题名的种子。
女：100天是力量，我们要用利剑去开拓精彩的六月。
（男、女）夏邑一高高三（17）班高考百日誓师大会现在开始！
女：大会进行第一项：全体起立，奏唱国歌！
（播放国歌）
男：请坐下！
女：同学们，我们每个人心中，都会有五颜六色的梦；每个人的一生，都会面临一些很重要的关口。高考，又无疑是这些关口的重中之重，它可能影响你一生的命运。而从现在开始的今后100天，则是高考成败的关键。这100天的努力可能意味着你考入梦寐以求的大学，从此掀开辉煌的人生篇章。
男：回首高三，两百多个日子，我们闻鸡起舞，琅琅书声，唤起日出东方，我们披星戴月，奋笔疾书，送走如水年华；两百多个日日夜夜，我们披荆斩棘，经历酷暑严寒，翻越重重书山，我们劈波斩浪，克服风凶水险，泅渡无垠题海。千锤百炼中，我们已锻炼成经得起风霜抗得住雨雪的勇士；千磨万击中，我们已成长为大考当前面不改色的儒将。高考就要到了！我们用行动、用成绩、用荣誉回报家长、老师、学校、社会的机会来了！女：此时此刻，你在想什么？你在做什么？你想说些什么？
男：大会进行第二项：有请我们的同学代表发言！
。。。
男：几位同学的发言发自肺腑、掷地有声，道出了全体同学的决心和自信。春荣夏华，草长莺飞，如果把高中三年的学习比作一次千米长跑，那么现在我们已经 跑过最后一个弯道，距终点只有百米之遥了，在这三年风雨拼搏中，我们离不开老师的循循善诱与谆谆教导，此时，他们激情澎湃，以火样的激情、必胜的信念助我们飞翔。他们一定有话要说。接下来，掌声有请我们敬爱的老师们给我们加油打气！
。。。
女：倾听老师们的心声，我们心潮澎湃！我相信，有老师们的保驾护航，有我们的奋力拼搏，2014年的6月一定是一个硕果累累的季节。
男：同学们，在高考的战场上，尽管没有刀光剑影，但也处处充满着诱惑和陷阱，这时，我们最期盼的就是能有一个领路人，为我们拨开迷雾，指引成功的方向！他，是路标，是榜样，是我们的定心丸！此刻，我们即将奔赴决战高考的最前线，那么，如何整装待发、规划时间、做好最后的冲刺呢？下面让我们以热烈的掌声有请班主任给我们作2014年决战高考百日冲刺动员讲话。
。。。
女：班主任的讲话苦口婆心，就像一位慈父对即将远行孩子的殷殷叮咛！回首已经走过的二百多个日日夜夜，我们的班主任一直忠于职守，甘于奉献，与同学们风雨同舟，为同学
们排忧解难。他用汗水育出桃李芬芳，用心血点亮一个个梦想。让我们再一次用掌声表达对班主任的衷心感谢！
男：同学们，没有经过拼搏诠释的青春，只会是苍白的；没有经过奋斗考验的青春，只能是遗憾的。今天，2014年高考倒计时100天来临之际，让我们拿起青春的笔，以信念为墨，书壮志、写豪情！请天地见证，让青春无悔！现在，让我们一起进入签名环节。（签名）
女：同学们，沧海横流，方显英雄本色。听，战鼓声声催，骏马不停蹄，高考冲刺的战役已经打响。为高考而战，我们充满激情，让我们庄严宣誓，共同见证这一激动人心的时刻。大会进行第五项：集体宣誓，有请领誓人（班长）上台领誓。
。。。
主持人：男：咱高三的人，就是不一样，因为我们都流淌着晶莹的汗滴！
女：咱高考的人，就是不一样，因为我们都背着沉甸甸的希望！
男：从今天起,发誓做一个上进的人，瞄准目标，誓死达到。
女：从今天起,发誓做一个认真的人，聚精会神，精益求精。
男：从今天起,发誓做一个大气的人，激情飞扬，胸怀坦荡。
女：从今天起,发誓做一个坚强的人，完善修养，百炼成钢。
关键词：宪法宣誓；程序价值；宪法实施监督
一、引言
宪法是近现代文明国家的施政纲领，在整个法律制度中，它处于母法的地位，因此它在一个国家的权力体系中处于至高无上的地位。因此中共中央十八届四中全会决定中指出：“建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。”中央力图通过建立宪法宣誓制度这种容易被公民感知的程序为切入点，从而树立宪法法律权威，为切实推进国家依宪治国、依法治国注入新的推动力。
宪法宣誓制度当然可以树立宪法法律权威，同时我们必须意识到它也有自己独有的宪法程序价值，它在中国的实施也不能照搬西方国家的宪法宣誓制度，必须结合本国的国情，使这项制度的实施适合中国国情。
二、宪法宣誓仪式的价值
仪式是不同于日常生活常态的行为，它的独立价值体现在程序、实体及观念等方面，现作如下介绍：
（一）宪法宣誓的程序价值
仪式“并非具有生活实用价值，而是表现为某种精神价值”[3]，它是连接两个稳定状态转换的中介点，能够实现平稳过渡，并精神作用于参与仪式者的心灵，从而从内心里认同仪式所承载的实体内容。所以实施宪法宣誓，它本身也有自己独有的程序价值，是宪法运行规范体系中的一部分，缺乏程序规定的宪法，充其量只是一个政治纲领，没有操作性，也无法得到公众的信服。
宪法宣誓是宪法规定的权力转移程序的一部分。如《美国宪法》第2条规定：“总统应在其执行其职务之前作如下宣誓或代誓的宣言”。《荷兰王国宪法》第32条规定：“国王接受王权后，应尽早在首都阿姆斯特丹，在议会两院公开联席会议上宣誓即位。”权力授予与被授予本身就是一个程序问题，宪法宣誓是授予选出的国家公务人员职权的开端，它既强制前任公務人员交出职权，又表明在仪式后权力将由新任领导人行使，同时它又宣告权力交接的顺利完成，以“看得见的方式”强化所有的仪式参与者对权力交接的认同。
宪法宣誓具有规制权力转移过程的价值。宪法程序能够在平等、公平、公开的基础上保证权力的运行，从而防止权力的恣意妄为。宪法宣誓程序法定、公开地运行，可以防止权力交接过程中的暗箱操作，使权力交接过程能够顺利进行，从而减少矛盾的产生，促进社会稳定。同时参与宪法宣誓的公务人员，由于在很多国家，领导人宣誓时是要按着圣经或者向上帝起誓的，该仪式也会对他们的心理形成一种规制，增强其行使职权的神圣感，从而不敢轻易践越法律。宣誓仪式依照法律章程如期举行，也会防止某些领导人长期占着职位，而不交权，从而规制国家权力不能很好地新老交替。另外参与宣誓仪式的公众，也会通过仪式，增强其权利意识，从而加强对于国家公务人员的监督，使其能够依法履行职权。
宪法宣誓具有稳定社会秩序的价值。新老交替、权力交接的过程也是国家权力处于真空状态的一个过程，国家极易产生动荡。民众选举，是一个个体有意识，而集体无意识的过程，选举结果不可能使各方都满意，宪法宣誓仪式依法公开地运行，既是对选举结果的确认，也使得公众能够参与选举每个进程，从而从程序中直观地感受它的公平正义，增加对此次选举结果的信服力，民主的精神就在于此。简单地来说，一场选举，不在于选举结果怎么样，最大的目的在于动员了民众的广泛参与，并使他们认为他们有表达意见的机会，并被公正地对待了，从而增强整个政府运行的公信力。“程序正义可以形成和加强人与人之间的互相信赖的关系，而这种信赖正是安定的民主制度的基础”[4]。因此通过宪法宣誓程序，极易使整个社会建立一种对政府机关的信赖关系，从而能够最大限度地实现权力平稳可持续地过渡。
（二）宪法宣誓的实体价值
有的学者认为宪法宣誓制度，只是一项仪式，不具有实体的约束力。这是片面的，我们应该清醒地认识到宪法宣誓仪式既具有限权的作用，让权力接受监督， 同时也具有赋权的作用。
以美国联邦总统宪法宣誓誓词为例。“我谨庄严宣誓（或郑重声明），我必忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪守、维护和捍卫合众国宪法。”从誓词内容可以看出，美国联邦总统必须以合众国宪法为其实施职权的依据，同时也说明美国联邦总统只忠于合众国宪法，其它势力无权干涉总统权力，另外有的学者也指出，“美国宪法规定联邦主席要宣誓维护、保护宪法，仅仅维护（preserve）、保护（protect）宪法还不够，联邦主席还要捍卫（defend）宪法。试问，如果美国联邦主席不能解释宪法，那么他又如何捍卫宪法，兑现自己的誓言呢？因此，我认为美国联邦宪法已经明确赋予了联邦主席解释宪法的权力”[5]。
由此可见，宪法宣誓的实体价值，主要体现在誓词内容上。虽然从多国宪法内容来看，誓词内容大多不太丰富，我们也应意识到它享有至高无上的约束力。
（三）宪法宣誓的观念价值
在我国，宪法宣誓的观念价值主要体现在对我国人民民主政权的巩固和对依法治国事业的推进上。人民主权理论，是宪法宣誓制度的理论来源，在我国宪法有规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务。人民是国家的主人，国家公职人员是人民的公仆，应服务于人民，因此国家公职人员在就职前，应向人民表态，由于宪法是人民权力的保障书，宪法是国家机关权力的来源，因此宣誓遵守宪法是最好的表态途径，从而使公职人员敬畏宪法。
随着依法治国方略在我国的确立，法治观念越来越深入人心，法律越来越被人们所信仰，人们对依法治国，依宪治国的呼声越来越高。同时在党的十八届四中全会上，也意识到依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。同时人们也意识到，宪法是国家的根本大法，依法治国，首先要做到依宪治国。宪法的实施需要有一个过程，宪法中有实体规范和程序规范，完善程序规范，是使实体规范得到落实的前提，如果连宪法规定的程序都无法实施，谈何树立宪法的权威，让宪法发挥作用。我们几十年来宪法被束之高阁，与缺乏相关的程序设定不无关系。国家于是从完善宪法宣誓制度做起。
三、总结
以上简单地从程序、内容、观念方面介绍了一下宪法宣誓程序在建设社会义法治国家的价值作用。
在我国的法治建设中，不得不提到法治文化的建设。任何一项制度的建立，都得有相应的文化来支持。依宪治国绝不是装点门面的东西，它涉及到对国家权力决策的重新划分，如果没有相应的文化信仰作支撑，是很难建立起来的，鲁迅曾经过说，想要造就天才，首先必须准备天才生长的土壤，制度亦然。因此我们在加强自身理论创新的同时，也要适时引进西方合理优秀的宪治文化理念，如权利观念、人权理论等，从而丰富自身的理论，并通过各种媒介宣传手段，宣传依法治国，依宪治国的理念，使公民对宪法产生信赖，从而形成良好的宪治和法治的文化氛围。
参考文献：
[1]薛艺兵.对仪式现象的人类学解释（下）[J].广西民族研究，2003：39-48.
