封闭融资合作协议书(精选9篇)
编号:()信工商银第号
甲方:有限公司(山西焦煤)
乙方:(借款人)
丙方:中信银行股份有限公司沈阳分行
丁方:(焦煤用户)
协议签署时间:2011年月日
协议签署地点:丙方住所地
为加强甲、乙、丙、丁四方之间的互利合作关系,就甲方与乙方将签订的《有限公司产品购销合同》(以下简称“销售合同”)的履行和甲方预收货款,丙方愿意为甲方和乙方之间的付款定货和货款结算提供服务以及甲方、乙方、丁方保证丙方在本协议项下对乙方的全部债权的实现,甲、乙、丙、丁四方本着自愿、公平、诚实信用的原则,经友好协商,共同订立本合作协议,各方恪守履行。
第一条银行承兑授信的额度及有效期
(1)丙方同意自2011年月日至2009年月日期间,根据甲方与乙方签署的《销售合同》付款的需要给予乙方开立以甲方为收款人的最高敞口不超过人民币万元的银行承兑汇票。在上述授信额度的有效期和授信额度内,乙方提出具体的承兑申请后,丙方有权按照自身的业务要求决定是否给予乙方承兑授信以及授信条件、单笔授信额度和有效期限。
(2)如丙方同意给予乙方单笔银行承兑授信的,丙方与乙方应订立具体的银行承兑汇票承兑协议,该银行承兑协议作为本协议的附件。乙方违反本协议或项下的任何一份具体的承兑协议时,丙方有权停止给予乙方承兑授信或削减乙方可以使用的承兑额度,并要求乙方及时采取相应的补救措施,如乙方未能采取丙方认可的补救措施的,乙方授权丙方直接从乙方在丙方开立的任何帐户中扣收相应款项,以用于清偿债务。
(3)本条约定的授信额度以余额计算。在本条约定的授信期间之内,乙方对已经清偿的授信额度可再次申请使用。
(4)丁方仅承担本协议书中约定条款的义务,不再承担本协议书之外的其他协议的义务。
第二条具体合作内容
1、甲方、乙方签署《销售合同》(甲、乙、丙、丁四方约定甲、乙双方签订的任何一笔《销售合同》均具有唯一性。同时必须列明:货物必须发往丁方指定地点。
四方约定:如某一《销售合同》履行后尚有少量部分未能履行的,该部分依次转入下一《销售合同》中履行。
2、乙方根据《销售合同》向丙方申请开立收款人为甲方的银行承兑汇票时,应当向其在丙方开立的保证金帐户上存入不低于该笔银行承兑汇票票面金额的30%的保证金,作为开立银行承兑汇票的质押担保。
3、银行承兑汇票到期前二十天,乙方必须在上述第一款约定的保证金帐户内存足与该银行承兑汇票票面等额的保证金。
4、乙方与丁方就《销售合同》项下的货物签定《产品购销合同》,丁方在收到货物无质量、数量异议的情况下,在六十天内将全部的货款存入乙方在丙方开立的上述保证金帐户内。丁方仅承担其与乙方所签合同项下标的金额的责任,超出范围不予承担。
如丁方交付以收款人为乙方的银行承兑汇票作为付款方式的。丁方应以邮政特快专递方式交付给丙方。丙方收到前述银票后,通知乙方。丁方将应支付给乙方的货款直接付给丙方后,应及时通知乙方付款数额及时间,以便乙方核查。
5、银行承兑汇票到期,丙方有权直接扣划上述保证金帐户和乙方在丙方处开立的任何帐户内的资金以清偿乙方已到期的银行承兑债务。
第三条货物的交付
1、甲方保证,在收到乙方开出的以甲方为收款人的银行承兑汇票后30个工作日内,按照双方《销售合同》的约定条款交清发货。
2、如甲方收到丙方开出的银行承兑汇票30个工作日内未按《销售合同》的约定发货或出现《销售合同》不能履行情形的,甲方应当直接将由丙方承兑的银行承兑汇票退回丙方,或由甲方将银行承兑汇票票面金额80%的款项退回乙方在丙方开立的保证金帐户,剩下款项在提取甲方由此产生的相关财务费用后退回乙方在丙方开立的结算帐户。
若甲方未按照《销售合同》的约定发货并出现丙方的承兑债权遭受损失的情形,甲方应承担赔偿丙方承兑债权损失的责任。
3、甲方保证在将《销售合同》项下货物发出的同时,应及时通知丙方。
4、《销售合同》项下货物到达丁方指定地点后48小时内,由乙方、丁方依据甲乙双方订立的《销售合同》、乙、丁方双方订立的《产品购销合同》的约定进行联合验收,单货一致后,办理交接;
乙方、丁方应在本协议约定的验收时间内对收到的货物进行验收,如对质量、数量提出异议,应在约定的验收时间内提出,否则视为无异议。乙方、丁方应将验收结果以书面形式通知丙方。经检验,如质量、数量、规格等不符合《销售合同》、《产品购销合同》约定的,乙方、丁方应在验收后两日内与甲方联系调换或退货以及索赔事宜。
第四条 保险条款
《销售合同》项下货物在运输过程中,乙方必须购买货物运输保险。如货物发生保险事故,甲、乙方有义务协助办理相关保险理赔事项,由于货物运输保险免赔事项造成丙方的损失由乙方承担全额赔偿。前述保险由甲方统一办理。
第五条 收货及支付货款事宜
丁方办理交接手续取得货物并验收合格后,即视为乙方已完全履行双方签订的《产品购销合同》中之义务,丁方应按照本协议第二条第3项约定的时间将货款全额汇入乙方在丙方开立的保证金帐户,如果丁方直接向乙方付款或将货款汇入乙方的其他帐户的,丁方应承担由此而给丙方造成的全部损失。
第六条 其他约定
甲方、乙方、丁方承诺在贸易中收到的银行承兑汇票需要办理贴现时,在同等条件下优先选择丙方作为贴现行。
甲、乙、丙、丁方四方建立健全对帐制度,定期联系、核对帐务。
第七条 争议解决条款
本协议履行过程中如出现争议,甲、乙、丙、丁四方应协商解决,协商不成的,各方均可向丙方住所地法院提起诉讼。
第八条 协议的效力
本协议自各方签字盖章之日起生效,本协议一式五份,甲方、乙方、丁方各持壹份,丙方执贰份。
甲方(盖章):
法定代表人或委托代理人:
乙方(盖章):
法定代表人或委托代理人:
丙方(盖章):
负责人或委托代理人:
丁方(盖章)
根据协议,农行云南省分行将为云南省信用再担保公司、云南省农业信贷担保公司分别提供50亿元、30亿元的银担合作额度支持,合力推动银担业务向持续、有效、健康的方向发展。
融资担保是破解小微企业和‘三农’融资难融资贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。云南省政府及时成立省信用再担保公司和省农业信贷担保公司等一批政策性融资担保机构,并以省信用再担保公司为核心,构建全省政策性融资担保机构体系。农行云南省分行紧抓机遇,首家与其建立了合作关系。
为达成合作,该行整合合作资源,加大创新力度,突破制度局限,为双方合作营造了良好开端和氛围。在对公司的新增准入上,向总行争取政策,建立了风险共担机制,按照一定比例与公司进行风险分担,实现利益共享。围绕银担合作主业,以专业市场、园区、大型商圈、产业链、供应链、高原特色农业、农业产业化龙头企业等集群性、上下游小微企业、三农客户为抓手,优中选优,与公司共同、稳步发展银担合作业务。根据公司未来三年发展目标定位,构建以省信用再担保公司为核心,以州(市)政策性担保机构为支撑,辐射县区的三级架构,公司将向集团化发展迈进,该行将提供符合公司管理要求的现金管理平台、网上银行、投行等业务产品,帮助公司一起构建全省政策性融资担保体系。
全程股权融资合作协议书
2014年6月27日
元
......之事宜.如果乙方发
......,乙方凭借自身企业的外汇额度和银行贷款额度抵押贷款。
三、融资计划:
1、乙方需提供自身企业的三证及董事会章程,双方确认合作条款和操作程序后,乙方首先要征询协调接证受益银行,并通过接证受益银行确认可以向开证银行开出icbpo,提供ipo样板供开证方确认,并由受益银行确认开证银行提供的mt760范本。
2、在受益银行确认开证银行所提
供范本后,乙方签署由开证申请人提供的相关文件。
3、本项目合作融资额度元,币种美元、欧元,由乙方或受益银行确定。
4、乙方全权负责该项备用信用证质押贷款,该信用证使用期限每期一年可延续五年,如需延期要在信用证到期前30天办理转期手续,并支付所使用的信用证担保额度贴息及相关费用。
四、相关费用:
该信用证融资额度按年支付使用额度贴息,贴息12%/年分别按甲方或开证申请人指定银行户口汇入,此费用包括年贴息、操作费、服务费。在乙方受益银行所发生的一切费用由
乙方承担。
五、操作流程:
1、甲方提供开证银行完整坐标三个工作时内乙方受益银行将发出icbpo致至开证银行同时邀请甲方至乙方接证银行所在地对该笔贷款入账账户加签共管。
2、开证银行收到乙方受益银行发出的icbpo后五个工作日内向接证受益银行发出mt760。
3、接证受益银行直接向开证银行确认条款。
4、接证受益行确认条款后于五个银行工作日内发放贷款给乙方。
5、根据甲方提供的账号同台交割支付甲方的所有相关费用后甲方解除账户加签。
六、风险保证及违约责任:
甲方确保所提供的备用信用证的真实性,乙方确保项目真实并符合国家批准,本项资本运作若在甲方开出真实有效的且得到接证行认可的备用信用证后由于乙方原因未能够完成贷款入账或不按协定支付相关费用则视为乙方违约,乙方需承担甲方开证运作全部损失即:该信用证数额的12%,另加违约罚金50万美元。
七、信用证使用期限:
该信用证使用期限一年+1天,在
信用证到期日前10日内,乙方将所使用的贷款数额及贷款利息归还入乙方贷款银行进行赎证。如乙方项目需延使用该笔贷款,则需在信用证到期前30日前通知甲方办理续期手续并支付下一期相关费用后甲方负责办理续期事宜。如乙方未严格按此协议约定条款到期办理赎证或续期等相关手续,因此造成的全部后果及损失及法律责任由乙方无条件自行承担。
八、本协议一式四份,双方各执两份,有效期与信用证使用期限同步,自甲乙双方签字盖章之日起生效。
未尽事宜,由双方临时协商解决,达成共识后签署补充协议,补充协议与此协议属不可分割的一部分,具有同等法律效力。
甲方:
法人签字盖章:
乙方:
法人签字盖章
签订日期:2014年月日于深圳
协议书
甲方:a
乙方:b
甲、乙双方本着公平、诚信、互利的原则订立以下合同,双方共同遵守执行。
第一条 现甲方委托乙方为公司从c贷款融资。
第二条 融资方案及担保方式甲方自行设计。
第三条 甲、乙双方确认,无论何种情况下,自本合同签订之日起公司从
信达公司贷到的所有款项均视为乙方已完成协议项下的委托事务。
第四条 甲、乙双方确认:甲方支付给乙方的融资服务费用为公司收到的
贷款融资总金额的1.5%,该费用甲方不得以交税或其他理由要求乙方提供发票。
第五条 若乙方完成本协议的委托事务,在资金到达公司账户之日起三个
日历天之内甲方须以现金形式向
乙方一次性支付全部融资服务费用。
第六条 如果甲方未按本协议第三条和第五条之约定向乙方及时足额支付相关费用的,每延
迟一天,甲方须向乙方支付滞纳金,滞纳金额为融资服务费总额的千分之三,直至甲方向乙方付清上述费用为止;超过三个日历天未付清的,甲方须另行向乙方支付违约金,违约金额为其实际应支付给乙方的融资服务费总额的百分之二十。
第七条 因本协议引起的任何争议,双方应友好协商解决。协商不成的,任何一方均可向广
州市仲裁委员会申请仲裁,该仲裁对双方均具有约束力。
第八条 本协议双方签字后生效。
第九条 本协议生效后,任何一方不得擅自变更或者解除,但双方可达成补充协议,补充协
议与本协议具有同等法律效力。
第十条 本协议一式两份,甲、乙
双方各执一份,具有同等法律效力。
甲方乙方
身份证号:身份证号:签订地点:签订地点:
签订日期:签订日期:
融资服务协议书
甲方:
乙方:
鉴于甲方希望通过乙方推荐投资商,使甲方获得融资机会,乙方愿为甲方提供相关服务。经甲乙双方协商一致,就甲方委托乙方提供融资服务有关事宜达成以下协议:
一、融资服务事宜
1、甲乙双方同意,由乙方按照本协议的约定,为甲方推荐投资商,并提供相关融资服务。
2、甲方同意,甲方确认乙方所推荐的投资商后,甲方或其股东或其他关联机构或人员与该投资商达成各种投融资协议并获得融资的,均视为甲方在乙方服务下融资成功。甲方应按照本协议 的约定,向乙方支付融资服务费。
二、融资服务费及支付方式
1、甲方自乙方推荐的投资商处获得融资的,应按本协议的约定向乙方支付融资服务费。
2、甲乙双方确认,甲方自乙方所推荐的投资商处获得的每笔融资款项到账之日起3个工作日内,甲方应将到账金额的1.2%作为融资服务费支付给乙方。如甲方逾期支付融资服务费,每逾期一日应支付应付未付款总额的0.5%的逾期付款违约金。
三、各方义务
甲方义务
1、甲方粗按照乙方的要求提供该融资项目的详细资料,包括但不限于该项目的基本资料、各种证件、商业计划等资料,并如实填报有关表格内容等。
2、在本协议执行过程中,甲方须尽可能为乙方工作提供必要的支持和便利。
3、甲方应按照乙方的要求,向乙
方出具经有效签章的确认函,确认乙方对投资商的推荐。甲方出具确认函后,方可与乙方推荐的投资商进行接触。
4、甲方应向乙方及时通报投资接洽、谈判及合作情况,特别是重要协议的签署、投资款项的到位情况等。
5、甲方应按照本协议约定向乙方支付融资服务费。
乙方义务
1、就甲方编写的融资信息等提供初步建议和指导。
2、根据甲方项目信息对照投资商资料信息进行投资商筛选和推荐。
3、投资协议签署后,尽乙方所能,协助甲方督促投资商资金到位。
本协议一式二份,甲乙双方各执一份。本协议由双方法定代表人签署并加盖公章后生效。
甲方:法定代表人:
公司地址:
乙方:
甲方:
住所地:
法定代表人:联系人:联系电话:乙方:
住所地:
法定代表人:
联系人:联系电话:
本合同于年月日在签订
甲乙双方拟共同合作向金融机构申请贷款,经协商一致,双方就相关事项达成如下协议:
一、合作贷款情况
1.1贷款金额
经初步确认,在甲方提供足额抵押担保的情况下,甲乙双方认可该项目向有关金融机构申请贷款金额为人民币元(¥)(具体金额以机构授信结果为准),甲乙双方按照:的比例分配使用该金额;
1.2贷款条件
甲方负责为共同贷款项目提供合适的足额的担保。由乙方负责发起和联系金融机构申请贷款的事宜;
甲方提供的抵押物为:; 乙方提供的借款主体为:;
1.3贷款利息及费用
甲方收到其应得的使用资金当月起,按月(每月15日前)向乙方支付该部分资金%的费用(包括甲方使用资金的贷款利息、贷款中发生的相关费用),以下统称“约定费用”;除此之外,该贷款融资中产生相关费用及贷款利息均由乙方承担;
1.4合作期限及延续
经协商,双方确认合作期限自项目贷款成功之日起年,到期后双方可以协商合作是否延续,如果合作终止,双方各自结清所使用的融资金额,甲方解除担保责任;若合作延续,另行签订合作协议。
1.5项目贷款操作
经确认,甲乙双方同意项目贷款事宜委托咨询有限公
司协助双方整理材料并协调双方相关人员做好沟通工作,直至贷款审
批发放。双方各自与该咨询公司签订咨询服务协议。
四、甲乙双方的权利与义务
4.1 甲方的权利与义务
甲方作为担保条件的提供方,有义务配合金融机构对抵押物的考
察、评估等工作,并在贷款获得审批后,及时配合办理抵押登记事宜,以便款项的发放,原则上,双方认可在银行审批贷款通过后,无特殊
情况,甲方在工作日内配合办理完毕抵押登记事宜;
4.2 乙方的权利与义务
乙方作为项目贷款的申请方,有义务与咨询机构密切配合,筹备
贷款申请所需的所有资料,与金融机构深入沟通,密切配合,争取在最短的时间内将项目贷款运作成功,原则上,在无特殊条件的情况下,双方认可该项目融资审批的操作时间为本合同签订之日起个月,到期甲乙双方将视贷款进展状况确认项目贷款是否延续。
乙方作为项目贷款的申请方,应在收到金融机构的贷款后日
内将双方约定的归甲方使用的资金支付给甲方或甲方指定单位。未按
时支付的,除承担逾期内的贷款利息外,每日须向甲方支付未付款金
额万分之三的违约金;逾期30日以上时,还应支付金额为人民币元(¥)的违约金。
五、风险控制及违约责任
5.1 甲方作为抵押物的提供方,应确保所提供的抵押物不存在其
他的经济及法律纠纷,以便在贷款审批通过后能及时办理抵押。贷款
在双方认可的时间内通过,而甲方无特殊原因未能提供约定抵押物的,甲方须向乙方支付金额为人民币元
(¥)的违约金;
甲方承诺贷款期内保障所用部分贷款本金安全并及时支付约定
费用,为保障甲方及时履行义务,甲方同意预存三个月的约定费用在乙方公司账户作为保证金,并在每个月按时向乙方另行支付当月银行
利息。甲方无故拖缴约定费用达两个月的,乙方有权处置甲方的抵押
物。
5.2 乙方作为项目贷款的操作方及部分资金使用人,应对甲方提
供以下反担保措施:
5.2.1、乙方负责人或实际控制人就乙方所使用的贷款金额向甲
方提供承担连带担保责任的反担保;
5.2.2、乙方承诺贷款期内保障所用部分贷款本金安全并及时缴纳利息,为保障乙方及时履行义务,乙方同意预留三个月的银行贷款利息在公司账户,并在每个月按时支付当月银行利息。乙方无故拖缴银行利息达两个月的,甲方有权执行反担保措施。
5.3 为保障该项融资及时还款,甲乙双方认可在融资到期前两个月开始商谈融资延续或清算的问题,并在到期前一个月确定是否延续或清算及相关的操作方式,任何一方无故拒绝或拖延商谈的,视为违约,另一方有权采取本条5.1款或5.2款提及的处置措施;
5.4 为保障乙方的权益,在项目融资清算后,乙方不存在拖欠银行本金或利息行为的,甲方对乙方的反担保权利予以解除,甲方必须及时配合乙方办理相关手续。
六、特殊条款约定
甲乙双方遇到特殊情况或不可抗力,无法再履行本协议项下约定的事宜的,若贷款尚未发放,则双方协商确定合作是否继续,但正常履约一方有权单方终止合同;若贷款已经发放,双方协商确定贷款是否清算,但正常履约一方有权执行第五条5.1款或5.2款提及的处置措施,并通过法律渠道保障自身的权益。
七、其他事项
7.1 本协议未尽事宜甲乙双方经协商确认可签订补充协议。
7.2 甲乙双方因履行本协议发生争议,应友好协商解决,如协商不成,由乙方住所地的人民法院管辖。
7.3 本协议一式两份,甲乙双方各执一份。协议自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章之日起生效。
甲方(签章):乙方(签章):
法定代表人或法定代表人或
授权代表:授权代表:
甲方:________
签订地点:________
签订方式:___________
乙方:________
签订时间:____年____月____日
鉴于甲方正在就__________项目进行(股权/债权)融资,经双方友好协商,达成如下合作协议:
第一条 合作事项:由乙方根据甲方项目特点从乙方投资商情报资料库中精选出适量的特定投资商资料给甲方,甲方在乙方指导下,进行融资操作和实施,融资成功后,甲方支付相应融资费用。
第二条 甲方需提供或明确如下具体资料或事项
1、正规的商业计划书,没有商业计划书或商业计划书严重不合格的客户,我们不提供此项服务;请参见我们商业计划书页委托协议范本中关于委托方需提供资料要点:委托协议。
2、甲方已经与哪些客户进行了融资洽谈,以避免我们提供资料的重复,同时我们也从中了解甲方在融资过程中存在的问题,利于今后指导改进。
3、甲方应及时与乙方沟通项目融资合作进展情况,以便及时调整融资策略,提高成功性。
4、及时提供其它乙方认为非常重要的相关资料。
第三条 乙方义务
1、根据乙方所提供项目的具体情况,从乙方投资商情报资料库中精选出__________家特定投资商情报资料交给甲方;
2、乙方应对甲方的融资提供适当的指导,包括融资策略、谈判策略等的沟通;
3、乙方应对甲方与投资方的合作协议进行指导。
4、出于时间考虑,原则上,乙方不到甲方现场进行工作指导,若确需到现场,在双方商定后再特别对待。
第四条 费用支付
1、在双方签定融资合作协议和保密协议后__________日内,甲方支付__________元前期融资服务费定金和提供项目相关资料,乙方应在接到项目相关资料后__________小时内将选定的特定投资商情报资料发送给甲方。若甲方所提供项目资料不符合乙方要求,乙方有权拒绝或推迟后续服务,同时,乙方将在__________日内将甲方所支付款项退还给甲方,直到甲方完善资料。从长远利益角度考虑,我们必须维护自身形象。
2、在甲方第一笔融资资金到位之日起__________日内,甲方应向乙方指定帐户支付__________元融资服务费(不含前期融资服务费定金)。
第五条 委托期限自_______年________月________日至____年____月____日止。
第六条 违约责任:若乙方收了费用后,无故不履行相关义务,则甲方有权要求乙方按已经支付金额的双倍返还违约金。若甲方不按本合同约定支付相关款项,则自应支付之日起,每逾期一天,按未支付金额的千分之五支付罚金。
第七条 合同争议的解决方式:本合同在履行过程中发生争议,由双方当事人协商解决;协商不成,可申请__________市仲裁委员会仲裁,或直接向__________市东城区人民法院起诉。
第八条 本合同一式两份,由双方签字生效,若距离较远,也可传真签字,但需附上签字人的身份证或法人的营业热照传真件。
第九条 本协议自双方签字盖章程之日起生效。
甲方(章):
住所:
法定代表人(签字):
电话:
开户银行:
账号:
邮政编码:
签字时间:年月日
乙方:
居民身份证号:
电话:
开户银行:
户名:
账号:
邮政编码:
《中华人民共和国农民专业合作社法》规定, “农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上, 同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者, 自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”
自《农民专业合作社法》于2007年7月1日颁布实施以来农民专业合作社在我国呈现出蓬勃发展的态势, 不仅在数量上迅速增长, 而且覆盖农业生产的多个领域。据农业部经管司统计, 截至2012年底, 我国在工商部门登记注册的农民专业合作社已达到68.9万家, 仅2012年一年时间里, 就有16.7万家农民专业合作社诞生, 较上年增长了32.07%。另外在投资额上也有大幅提升, 到2012年底, 出资总额达到1.1万亿元, 同比上年增长了52.07%。农民专业合作社的蓬勃发展, 促进了农户之间的联合, 提高了农业生产的专业化和组织化程度, 实现了小农户与大市场的有效对接, 正成为发展现代农业的中坚力量和重要载体。但是, 资金困境却阻碍着合作社的发展。
山东省作为全国经济发展大省, 其农民专业合作社也实现了蓬勃发展。农民专业合作社登记总数、成员出资总额均居全国首位。截至2012年底, 全省农民专业合作社数量已达到7.03万家, 比上年新增近1.38万家, 包含农户372.78万户, 约占全省农户总数的16.1%。在这样一个农民专业合作社蓬勃发展的省份, 融资难的问题也困扰着其发展, 迫切需要政府采取措施予以扶持。所以, 本文从政府政策扶持的角度对山东省农民专业合作社的融资发展进行分析, 揭示问题, 寻求答案。
一、融资难的原因剖析
合作社成长壮大的物质基础是充足的资金, 如果合作社缺乏资金, 很多事业将难以开展, 极大地影响合作社的发展。合作社融资困境可以归因于资金供求双方, 农业银行、农村信用社以及邮政储蓄银行等金融机构, 作为资金的供给方, 同时也是国家支持农业发展的重要金融机构, 大多没有履行其支农职责, 规定了严格的抵押担保要求, 限制了农民专业合作社的贷款, 使其很难获得贷款。同时却为城市和非农业项目提供贷款, 使得本该流向农村的资金流入了城市。据农业部统计, 截至2012年, 山东省农村信用合作社、农村合作银行、商业银行等金融机构的本外币涉农贷款余额为16760.3亿元, 占全省贷款余额的39.1%, 比上年调高了1.4%, 说明每年用于农业的贷款额度非常有限。
农民专业合作社, 作为资金的需求方, 其自身所具有的特点, 也在一定程度上对其获得资金造成了阻碍。首先, 农业生产本身所具有的季节性、周期性, 对贷款的灵活性提出了较高的要求。其次, 合作社缺乏有价值的资产, 无法提供合格的抵押品, 来满足金融机构严格的抵押要求。同时合作社也得不到担保公司的贷款担保, 缺乏相应的担保机制 (1) 。最后, 大多数的合作社财务管理水平较差, 缺乏专业的财务人员, 没有健全的财务制度和财务资料, 或是已建立的财务制度, 整理的财务资料不全面、不系统, 无法提供银行贷款授信所需的资料 (2) 。这些障碍都是客观存在的, 单纯靠合作社和金融机构自身的努力无法完全改变这种现状。所以, 需要政府的介入, 对农民专业合作社的发展提供一定的扶持。
二、山东省政府融资扶持现状
1. 法规体系不健全。
健全的法律是组织发展的重要保证, 然而目前, 有关山东省农民专业合作社自身发展的法律还不够完善, 同时相关的金融支持法规也比较缺乏。目前山东省仅有200年颁布实施的全国《农民专业合作社法》和2010年实施的《山东省农民专业合作社条例》这两项法律来指导农民专业合作社的发展, 而且这两项法律对支持合作社发展的内容规定的也比较宽泛, 大多停留在指导层面, 并没有落实到具体的工作上。另外, 像《商业银行法》、《农村信用社管理规定》等金融法规, 其行文中也没有明确规定支持农民专业合作社的内容 (3) 。
2. 政府财税支持力度欠佳。
山东省财政每年投入到农业的资金远不及对其他行业所投入的资金, 2007年以来省政府财政支出中用于农业发展的资金虽然逐年增加, 但也只有163.01、235.30、369.35、465.98、564.00、668.90亿元, 占整个财政支出的比重极低, 平均在10%以下, 而且从2009年开始增长缓慢, 甚至出现了负增长。投入到农业的资金尚且如此, 投入到农民专业合作社的资金更是微乎其微。除了财政投入的缺乏外, 关于农民专业合作社的税收优惠政策也相对缺失, 致使未参加合作社的农民负担反而轻于参加合作社的农民的税收负担。
3. 缺乏农业政策金融系统。
金融, 从广义的角度来界定, 应该包括信贷、保险、担保等各种形式。所以, 农业政策性金融, 也应该包括政策性信贷、保险和担保等。但目前, 山东省仅局限于采用农业政策性信贷这一种农业政策性金融形式, 而且政策性信贷支持的范围也非常有限。所以, 无论从机构和业务设置的角度, 还是从支持力度的角度来看, 山东农业政策性金融体系都不能发挥其支持农民专业合作社发展的作用。
三、政府扶持措施
尽管近几年山东省政府越来越重视农民专业合作社的发展, 从不同领域给予农民专业合作社大量的支持, 但其力度还远不能满足农民专业合作社发展的需要, 仍需要进一步完善政策扶持体系, 加大扶持力度。
1. 加大财政扶持力度。
农民专业合作社发展的最大“瓶颈”就是资金匮乏。财政上的扶持可以在一定程度上缓解合作社的资金困境, 促进合作社的发展。一般来说, 财政扶持表现在以下几个方面:
第一, 直接将财政资金投入到合作社。这是最直接、最快速解决合作社资金困境的方法, 但不是长久之计, 一般用在合作社的发展初期。此时, 合作社自身缺乏公积金和合法取得的其他资产, 也很难从金融机构取得借款, 其发展只能依靠农民社员缴纳的有限出资, 远不能满足合作社的发展需要。所以, 省政府应在农民专业合作社建立的初期根据合作社规模、成员出资情况、他人捐赠情况等并结合当地经济发展水平和合作社的服务范围予以适当的财政补贴。
第二, 实施财政贴息政策, 减轻农民贷款的负担。农民专业合作社作为一个从事生产经营活动的企业法人, 虽然不以营利为目的, 但其正常运转也需要资金的支持, 也会发生借贷行为。在合作社建立初期, 主要依靠财政资金投入, 债务负担不是很重。但随着合作社规模和实力地不断扩大, 财政资金已不能满足其发展需要, 合作社的债务负担就会逐渐显现出来。为了减轻合作社的利息负担, 财政可以对债务利息实施财政贴息制度, 减轻其债务负担 (4) 。
第三, 制定专门的财务管理制度。目前合作社出现融资难的困境, 在一定程度上也是因为相当数量的农民专业合作社, 在财务管理上呈现出一种无序的状态, 无法向金融机构提供贷款所需的完整的财务资料。所以, 适应农民专业合作社发展的专门财务管理制度的制定是财政部门的当务之急, 同时, 也要加强对人员的培训, 使农民专业合作社的社员掌握一定的财务知识, 使目前财务管理无序的现状得以改善, 顺利获得外部借款。
第四, 优化财政支出结构。财政部门在加大投入的同时, 还要针对资金的使用出台相关的规范章程等, 明确财政支持的重点和关键环节, 优化资金投向, 完善项目立项和资金分配办法将财政资金重点投向基础设施建设、人员培训、技术研发和创新、信息化水平提高和市场营销等对农民专业合作社发展具有长期影响的方面 (5) 。
2. 大力支持与合作社相关的金融机构。
政府的正向激励机制一方面体现为直接的财政支持与补偿;另一方面则是间接对支持合作社和农户发展的对象给予支持, 从而扩大支持范围, 放大支持效应。例如, 对给予农民专业合作资金支持成效明显的金融机构一定的税收优惠和财政补贴, 具体包括利差补贴和风险补偿。另外, 对于支农效果显著、风险控制能力强的金融机构, 为其开通市场准入的绿色通道, 支持其不断扩大自身的经营规模, 鼓励其跨区域兼并重组或新设农村金融机构。
3. 政策引导权益资金的增加。
财政资金的投向在一定程度上, 可以引导农民和集体的投资行为, 使其明确投资方向, 而贴息或补贴性投入在一定程度上降低对农业的投资成本, 刺激了农民和集体对农业的投入 (6) 。农民专业合作社的发展仅仅依靠政府外部的资金支持是不可能实现长久发展的, 只有农村集体和农民的有效投入才是农业实现可持续发展的持久保障。所以, 政府应通过政策予以引导, 同时保证农民对农业投入的合理回报增加农民对合作社资金投入的积极性。
4. 大力扶持农业政策性金融。
对农业政策性金融的扶持主要体现在两个方面:一是加快立法, 二是保证资金支持。在立法方面, 应制定《中国农业发展银行法》和《农业政策性保险法》等与政策性金融相关的法律, 以进一步明确农发行的定位和职能, 以及其负有的对国家农业发展予以支持的责任。在资金支持方面农发行成立后十余年来, 政府没有对其进行任何资本追加, 甚至连设立时规定的注册资本也没有及时到位, 使得农发行对于支持农业发展“心有余而力不足”。所以, 财政应首先将缺失的注册资本补齐, 同时, 应随着农发行的发展和扩大而相应地追加资本金, 使其有足够的能力履行其职责。
摘要:2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施, 自此之后, 农民专业合作社开始出现在全国各地, 并呈现出蓬勃发展态势。然而, 融资难却一直困扰着合作社, 成为其发展的阻碍。文章以山东省农民专业合作社为对象, 从政府的角度分析其融资难问题, 并指明了政府应承担的责任, 以求对解决合作社融资难的问题有所帮助。
关键词:农民专业合作社,融资,政府政策
注释
1孙艺维, 蔡华铭.山东省农民专业合作社金融供给不足的问题研究[J].北方经济, 2012 (06) :65-66
2宋慧玲.我国农民专业合作社发展面临的主要问题及对策[J].现代商业, 2012 (27) :223-224
3安徽省农村金融学会课题组, 王新民, 冯静生.对金融支持农民专业合作社问题的研究[J].中国农业银行武汉培训学院学报, 2010 (6) :13-17
4罗鸣令, 陈玉琢.扶持农民专业合作社发展的财税政策研究[J].经济与管理, 2009 (2) :80-83
5谢宁.山东省农民专业合作社融资问题研究[D].山东农业大学, 2008
甲方(投资人): 乙方(融资单位): 丙方(乙方的担保人):
鉴于甲乙双方互信,乙方有融资需求,并由丙方担保,甲方拥有资金,彼此本着互利互惠的原则,着眼于企业的发展,甲方愿意为乙方企业融资,经友好协商,特签订本协议。
1、甲方提供融资资金,已经持有乙方的_______%股权,并享受融资收益。
2、乙方接收甲方的融资资金,用于_______ 的正常生产经营,并保证按时向甲方支付融资回报。
3、甲方投入的资金用途为乙方的正常生产经营,未经甲方书面许可不得挪做其他用途,甲方有权对资金用途进行监管。
4、为最大限度保护甲乙双方的权益最大化,甲方本次融资额度为_________万元人民币(大写:)。
5、签订本融资合作协议后,甲方须一次性或者按照双方约定的方式和期限将资金打入乙方指定的账户。
乙方指定接收甲方的融资资金账户为:__________________ ______________________________________________________。
6、甲乙双方约定融资金额为人民币:______元(大写:______________)。其中________元(大写:______________)属于甲方向乙方的投资,享有乙方_______%的股权,享受乙方的保底分红。
甲乙双方约定对甲方持有的这部分股权,甲方按月保底分红______元(大写:______________),该部分系甲方投资,乙方不享有回购权。若甲方需要退出,按照股东退股处理。
7、甲方所投入的资金,其中________元(大写:______________)属于甲方向乙方的融资,持有乙方______%的股权,享受乙方的固定回报及利润分配。甲乙双方约定对甲方持有的这部分股权按月固定收取融资回报______元(大写:______________),该部分乙方享有到期回购权。
融资期限为________年,从_______年_______月_______日起,至_______年_______月_______日止。
8、双方约定,甲方按照第6条的投资分红和第7条约定的融资回报,从甲方的资金到乙方指定的账户次月起,按月结算,并从次月起开始每月结算并支付。
9、甲方根据本协议第7条向乙方融资并持有乙方的_______%股权,甲方做为融资股东应当享有的股东分红权益由乙方予以保障。
若当月甲方持有的应得股权利润分配低于本协议第7条约定的,乙方应当按照第7条约定的固定回报金额支付给甲方。
若当月的利润分配超过甲方应得的固定回报,则乙方不再就第7条约定另行向甲方支付固定回报。
10、甲方指定接收乙方的融资回报及股权利润分配账户为:
______________________________________________________。
11、乙接收甲方的融资资金后,不得以任何理由在未经甲方书面确实的前提下,用于其他投资。
12、乙方保证甲方融资本金及融资资金回报利益,如出现经营亏本,甲方不承担任何责任,乙方必须保证甲方资金安全,并保证甲方不出现任何亏损,否则由乙方承担甲方融资亏损损失。
13、对于甲方向乙方的融资及其投资回报、股权变动等相关事宜,需要召集股东大会并进行相关决议等事宜,由乙方全权办理,并确保其他股东一致同意,且程序合法。
14、在约定期限以内(乙方与甲方协商一致)或者约定期限届满时,乙方有权且必须在按照双方约定全面履行向甲方支付的融资回报,确保甲方的融资利益前提下,以甲方融资的本金数额回购甲方拥有的乙方股权。
15、超过约定的股权回购期限,乙方应当向继续向甲方支付融资回报利益,直至股权回购。
16、若乙方违反本协议不按时给甲方按照本协议支付融资回报或者分配股权利润,由乙方承担违约责任。
违约责任按照下列方式承担:
______________________________________________________。
17、经甲乙丙三方协商一致,由丙方为乙方提供担保,如因乙方违约,丙方愿意与乙方承担连带责任。
18、本协议履行过程中如发生争议,由各方当事人协商解决;协商不成,直接向被告所在地人民法院起诉。
本协议一式三份,各方签字或盖章生效。三方各执一份,具有同等效力。
甲方: 乙 方:
身份证号码:
联系方式: 联系方式: 丙方:
身份证号码:
合同签订时间:
融资回报利润分配协议书
甲方: 乙方:
基于经乙方邀请甲方向(单位或者公司)进行了融资,并持有该单位的 %股权,三方签订有相关《融资合作协议书》。现就甲方的融资回报事宜签订如下协议:
一、甲方已经持有
公司的 %股权,并达成向
公司融资的协议。
二、甲乙双方约定按照三方协议,甲方按照三方签订的《融资合作协议书》第7条约定,应当获得的融资固定回报,由乙方向甲方担保。如果融资单位不能按时向甲方支付融资回报,甲方有权向乙方直接收取。
三、若甲方按照三方签订的《融资合作协议书》第7条、第9条约定,每月在融资公司的利润分配即享受的股权利润,超过了融资公司应当给甲方的保底融资回报金额,对于超出的部分,由甲乙双方各分配50%。甲方按照三方签订的《融资合作协议书》第6条约定的投资享受的保底分红,乙方不享有任何权益。
四、甲方必须保证按时投入融资资金,乙方必须保证甲方按月获得投资回报及股东利润分配,否则给对方造成损失,由责任方依法承担。本协议一式两份,甲乙双方签字生效,各持一份,具有同等效力。
甲方:
乙方:
身份证号码:
身份证号码:
时间:
本《财务合作框架协议》(以下称“本协议”或“本合作框架”)由落款各方于 20 年 月 日在 1.合作背景
1.1.CWGW有限公司,一家设立于中国XX省的企业,CWGW有限公司及其关联方称“财务顾 问”、“甲方”。
1.2.A有限公司,一家设立于中国大陆的企业,以下称“A”、“乙方1”; B有限公司,一家设立于中国大陆的企业,A的全资股东,以下称“B”、“乙方2”;A 及B以下合称“乙方”; C,中国籍公民,C申明其至本协议签署日持有B之XX%股权、系乙方的创始人和实际控 制人。
1.3.D有限公司,一家设立于中国大陆的企业,以下称“D”、“丙方”; E,中国籍公民,E申明其至本协议签署日持有D之YY%股权、系丙方的创始人和实际控 制人。1.4.乙方与丙方合作开展新车供应链业务,系由丙方负责……等资源,由乙方1负责……等 服务,以合作开展……等业务。
1.5.乙方拟融入债务性投资款,专项用于1.4条项下与丙方合作的业务(称“目标业务”)。2.合作框架
2.1.由甲方担任乙、丙方目标业务的财务顾问,寻找指定方为目标业务提供融资支持服务。
2.2.融资支持服务的交易架构:
1)由甲方指定私募管理人组建私募基金(以下称“私募基金”),在私募基金的募 资限度范围内,与B进行转让与回购交易; 2)交易标的物为A股权或股权收益权(因本合同之目的,交易标的物“股权或股权收 益权”以下合称“股权”); 3)B可收取之股权转让款(以下称“投资本金”)及应支付之股权回购款均限定由A承 受。
2.3.投资本金应当定向用于乙方、丙方合作的目标业务,经得私募基金同意的除外。
2.4.若私募基金未能取得中国证监会基金业协会产品备案导致私募基金不能依法成立的,本合作框架自始解除。3.款项安排
3.1.转让与回购款:
1)每笔投资本金项下股权的回购期限,自投资本金到达乙方之日起算,具体期限以私 募基金的决定为准,经私募基金和乙方共同决定延长的除外; 2)乙方应向私募基金支付的回购价款为:
回购价款 = 投资本金 + 回购溢价款 回购溢价款=投资本金×回购期限×年
市签署。化Z%的溢价率 3)乙方应在回购期限内向私募基金按月分期支付回购溢价款,4)回购期限届满,乙方应向私募基金全额支付投资本金;
5)回购价款清偿完毕之前,该笔投资本金项下股权仍全额归属于私募基金; 6)未经私募基金同意,乙方不得提前回购,否则应按剩余回购期间待付的回购溢价款 总额向私募基金支付违约金。
3.2.财务顾问费用:乙方应按私募基金提供的投资本金及回购期限,向甲方指定方按月支 付年化最高W%的顾问服务费。4.增级措施
4.1.本合作框架下乙方的付款义务,C、E、丙方均向收款方承担连带保证责任。4.2.C还应以其持有之B股权向甲方指定方办理股权质押。4.3.E还应以其持有之D股权向甲方指定方办理股权质押。
4.4.若乙方发生逾期付款的,乙方应向收款方承担每日万分之V的迟延履行金。4.5.乙方的合同义务,乙方
1、乙方2均承担连带责任。5.其他承诺
5.1.乙方是C拥有其……相关业务的唯一实体;除经甲方同意,C不得将其在乙方的股份质 押或抵押给第三方,签署本协议前已质押或抵押的除外。
5.2.丙方是E拥有其……相关业务的唯一实体;除经甲方同意,E不得将其在丙方的股份质 押或抵押给第三方;签署本协议前已质押或抵押的除外。
5.3.乙方、丙方应定期提供关于目标业务的进展及甲方可能合理要求的其他信息,发生任 何重大变化应及时通知甲方。
5.4.除法律上要求或/和遵守相关监管机构/权威机构(视情况而定)的披露要求外,在此 的任何一方同意就本合作框架所包含的信息保守秘密。6.合同效力
6.1.本协议适用中华人民共和国法律,并依据其解释。因本协议发生的争议,应提交…… 仲裁委员会,按该会当时有效的仲裁规则在……仲裁解决。仲裁庭由三名仲裁员组成,仲裁裁决是终局的,对各方均有约束力。除非仲裁庭另有裁决,仲裁费应由败诉方负 担,败诉方还应补偿胜诉方的律师费等支出。6.2.本协议各方签署正本壹式……份,……各持…份,各份具有同等法律效力。6.3.本协议自各方签订之日生效。
(以下并无正文,为《财务合作框架协议》的签署页)甲方 XXXX
签印:_______________________________
统一社会信用代码:
乙方2 XXXXX
签印:_______________________________
统一社会信用代码:
担保方 XXX
签印:_______________________________
护照/身份证号:
乙方1 XXXX
签印:_______________________________
统一社会信用代码:
丙方 XXXXX
签印:_______________________________
统一社会信用代码:
担保方 XXX
签印:_______________________________
资金短缺成为制约农民专业合作社发展的关键瓶颈
调研发现, 随着合作社业务的拓展和参与市场化程度的提升, 其发展中的资金缺口也日益扩大, 资金短缺已成为制约我国农民专业合作社进一步发展壮大的关键瓶颈。
第一, 限制了合作社业务的拓展。从合作社的业务类型看, 主要集中于农业生产和农资采购环节, 少数合作社涉及资金互助业务。其中, 受访的14家合作社中有9家合作社从事粮食、蔬菜、水果等种植业, 2家合作社主要从事猪、牛、羊等养殖业;另外, 广州贵子田种养经济合作社和山东冠县万顺甜玉米专业合作社既有养殖业又有种植业, 河北省遵化市惠民农资专业合作社主要经营农资销售和资金互助业务。同时, 只有3家合作社对农产品进行了简单的初加工, 如北京绿菜园专业合作社对蔬菜进行初级包装后, 销售给对接的超市;安徽怀远县星技粮经作物种植合作社对社员生产的富硒大米进行加工和精包装;山东省文登市远峰果蔬专业合作社将花生、玉米、大豆、紫番薯、黑土豆进行组合包装, 注册了“远峰”牌黑五类产品, 并将甘薯加工成粉条。其余大部分合作社目前仅限于种植和养殖类, 以农资采购、技术服务和组织销售为主, 很少有涉及农产品加工领域。其根本原因在于合作社经济实力弱、整体盈利水平低, 受资金短缺的限制, 难以将业务向农产品加工、流通和营销等领域拓展。如河南德胜苗木专业合作社计划明年开始进行核桃的深加工, 但这将需要1 050万元资金, 如何筹集到这笔巨额资金是合作社面临的最大难题。
第二, 阻碍了合作社经营规模的扩张。受访合作社中, 种植业规模最大的是安徽省怀远县星技粮经作物种植合作社, 种植面积为2 666.67 hm2;规模最小的是北京市亦庄常新种植专业合作社, 种植面积仅为10 hm2, 两家合作社经营的土地面积相差267倍。养殖业规模较大的是吉林延边长白山天台养猪专业合作社, 饲养生猪15 000头;以及广州贵子田种养经济合作社, 种养殖面积为333.33 hm2。规模最小的是内蒙古汗乌拉牧业专业合作社, 共有牛羊1 300只。14家合作社中涉及到土地流转的有8家, 其中面积最多的为山东省文登市远峰果蔬专业合作社, 土地流转面积33.33 hm2;最小的为北京绿福蔬菜产销专业合作社, 土地流转面积只有1 hm2。各地土地流转价格差异较大, 如山东冠县的土地流转价格为18 000元/hm2, 浙江省台州市天台县和辽宁省铁岭县为4 500元/hm2。由于资金不足, 加上农村集体土地所有权和使用权相分离的诸多限制, 受访合作社的土地流转面积均较小。总体来看, 经济实力较强或有金融机构支持的合作社相对容易扩大经营规模;而缺乏金融支持, 且自身实力又不足的合作社, 其经营规模就很难扩大。
第三, 制约了合作社的辐射带动。辐射与带动能力是农民专业合作社经济职能与社会职能的重要体现, 可以从它的覆盖范围及入社成员数量来体现。受访合作社中, 入社成员的数量从40户到5 000户不等, 如北京亦庄常新种植专业合作社的社员有40户, 而河北遵化市惠民农资专业合作社的社员已达到5 000户, 两者相差近100多倍。从地域来看, 现有合作社的覆盖范围大多以本村和本乡镇跨村为主。其中, 社员都是本村的合作社有4家, 本乡镇跨村的有4家, 本区跨乡镇或本市跨县的有5家, 而山东省文登市远峰果蔬专业合作社覆盖范围扩展到本省的文登、荣成和乳山市等多个地方。调查显示, 盈利能力强的合作社对社员的吸引力更大, 其覆盖范围、社员数量和带动能力也会随之不断增强;但随着覆盖范围和产业规模的扩张, 合作社的资金需求不断增加, 资金匮乏便成为合作社产业辐射带动的关键制约因素。
治理结构和内部管理不完善, 制约了农民专业合作社的积累与融资
当前, 由于内部管理体制和运行机制不够完善, 致使合作社在争取金融支持方面面临诸多困难。
第一, 治理结构设计不合理, 限制了合作社融资能力。合作社在市场准入与管理方面比一般企业要求更宽, 导致合作社普遍运行不规范, 法人治理机构存在缺陷。合作社自身独特的制度设计是其融资困难的根本原因。主要表现在:一是由于承贷主体不明确, 农民专业合作社在向金融机构申请贷款时难以被认可。根据规定, 合作社财产被量化到成员账户下, 而“入社自愿、退社自由”的原则使得合作社股金不稳定, 实有资产难以得到金融机构认可, 进而又导致合作社独立承担民事责任能力受到限制, 降低了合作社资信水平, 致使贷款增加难度。二是成员主体地位决定了合作社资金有限。合作社成员主体大多是自身经济实力不强的农户, 加上农业产业的低效, 也决定了他们的投资规模严重偏低。而为了吸引更多农民入社, 大多数合作社设立的入社条件普遍较低。如受访合作社中有9家社员以货币资金的形式入社, 会费标准最低为10元, 最高为1 000元;其余5家合作社社员以自有的土地或牲畜等非货币物质入股, 出资额均较低。三是民主管理原则不利于吸引大额出资者。合作社“一人一票”绝对平等的民主管理制度能保障社员的利益诉求得到充分表达, 但投票权与入股份额不成正比的局限性也打击了投资者的积极性。这些制度设计上的缺陷造成了合作社资金筹集困难。
第二, 资本报酬有限的利润返还原则既不利于吸引外部资本, 又造成公共积累相对不足。在利益分配上, 合作社所得盈余除弥补亏损和提取公积金外, 其他可分配盈余应“主要按照成员与农民专业合作社的交易量 (额) 比例返还, 返还总额不得低于可分配盈余的60%”。按照合作社法的规定, 农民专业合作社可以“按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金, 用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。同时, 对当年可分配盈余按成员与本社的交易量 (额) 比例返还, 返还总额不得低于可分配盈余的60%”, 而不是按照股金 (出资额) 比例进行分配。这种资本报酬有限的利润返还原则既不利于吸引外部资本, 又造成公共积累相对不足。再加上农业产业回报周期长, 更难以吸引外部资本投入。如受访14家合作社的平均利润率不足30%, 除3家合作社因为成立时间较短尚未盈利以外, 另有相当一部分合作社处于亏损状态。如北京西红寺种植专业合作社因为管理不善及自然灾害等原因连续三年亏损, 损失额达300多万元。在盈余分配上, 由于没有利润或合作社与社员没有共同利益, 有5家合作社没有进行利润分配;同时, 因《农民专业合作社法》并没有对公积金提取比例做出具体规定, 其余9家合作社中只有5家提取了公积金, 提取比例从5%~25%不等。因此, 合作社在发展初期, 通过内源性融资和自我积累很难解决合作社发展过程中所需要的资金问题, 必须借助外部金融机构的支持, 来扩大产业规模和拓展业务领域。
第三, 合作社内部管理模式不同, 致使信贷风险存在较大差异。受访的14家合作社中, 有9家采取“统一指导、分户种植 (养殖) 、统一销售”的松散型管理模式, 3家采取“统一种植 (养殖) 、统一管理”的紧密型管理模式, 另外2家实行“统分结合”的混合型管理模式。从不同管理模式的资金需求看, 采取“分户种植 (养殖) ”组织模式的合作社资金需求以单个农户为主, 资金需求分散, 且单笔额度较小, 成分复杂;由于这种模式内部管理松散, 无法充分发挥合作社的组织优势, 增加了信贷风险的不可控性。如北京绿福蔬菜产销专业合作社采取分户种植的模式, 就面临着从社员那里收不到菜而无法履行订单的违约风险。而采取“统一种植 (养殖) ”组织模式的合作社资金需求以合作社为主, 由合作社统一贷款, 因其内部管理更紧密, 便于对生产和销售各环节进行统一规划和管理, 能有效减少由于需求分散所带来的信息不对称和风险不可控性, 也有利于业务拓展。如北京绿菜园合作社从社员手里租赁土地, 然后通过统一修建蔬菜温室大棚, 再由社员承包种植, 这有利于合作社对农资采购、品种结构、技术操作和销售等环节进行统一管理。但这种组织模式对合作社的运营能力、技术水平和资金实力均要求较高, 尤其是土地流转的成本较高。而由于资金需求集中, 风险也相对集中, 一旦发生风险, 所导致的损失也会更大, 加上传统的农业贷款额度较小, 往往难以满足合作社的融资需求。对于金融机构来说, 关键在于如何充分利用合作社的组织优势, 来有效化解信贷风险。
第四, 财务管理不完善, 降低了金融机构向合作社发放贷款的意愿。作为独立的会计主体, 合作社的财务状况是金融机构对其进行评级、授信、放贷和风险管理的基本指标。调查显示, 除了吉林延边长白山天台养猪专业合作社没有专职的会计人员, 其他合作社都有会计人员。但有专职会计人员的合作社只有6家, 其余7家都是外聘的兼职会计。10家合作社定期向社员公开财务情况, 其中5家合作社每年都采取召开社员代表大会的形式公开财务;4家合作社因其经营规模更大, 故按月公开财务情况;辽宁铁岭县东山龙须菜中药材开发专业合作社按生产季度进行定期公开。另外4家合作社并没有向社员公开财务状况, 主要是因为合作社与社员之间的共同利益少, 且部分负责人往往以合作社之名, 行私人企业之实。虽然大部分合作社都有会计和财务报表, 但真正能按照《农民专业合作社财务会计制度 (试行) 》进行生产经营成本核算的合作社很少, 真实经营情况难以判断, 使得金融机构无法通过财务报表对合作社的市场盈利能力进行真实准确的考察评估, 为金融机构评级、授信以及风险监控带来较大困难;加上合作社经营的农产品具有自然风险和价格风险, 金融机构在对其发放贷款时面临着收益不能完全补偿风险的情况, 因而更不愿意向合作社发放贷款。
完善治理结构, 提升农民专业合作社融资能力
当前, 应通过完善合作社内部治理结构, 建立合理的资金筹集与积累机制, 规范利益分配制度, 以弥补传统合作社的制度缺陷, 进而提升其直接融资能力, 促进合作社业务的拓展和综合效益的不断提升。
一是完善合作社治理结构, 探索推行合作社所有权和经营权的分离及管理层的职业化。尝试突破“一人一票”民主制原则, 对于发展到一定阶段的合作社, 如农产品加工、物流和市场营销等产后环节, 可拿出一定比例的投票权作为投资股表决权, 鼓励龙头企业和能人大户领办、创办和投资合作社, 提升合作社资本实力。完善附加表决权制度, 对于出资额或与本社交易量 (额) 较大的成员, 经营决策可实行“一人多票制”, 权益决策可按“一人一票”的原则表决。在股金筹集上, 可以根据生产交易或加工业务量确定合作社的投资规模, 然后算出总股本和接受社员的数量, 每个社员根据自己与合作社的未来交易量来购买交易权股, 但限制最低与最高持股额, 不允许少数社员占多数股份;合作社社员一般不能自由退社, 只能将股份转让。在合作社的日常管理中, 逐步探索推行合作社所有权和经营权的分离及管理层的职业化。
二是科学设定合作社利益分配制度, 扩大出资额盈余分配比重。改革农民专业合作社利润分配制度, 对劳动性利润和资本性利润进行明确区分, 建立以生产者为主体和以股份二次返利为根本的分配体系。在盈余分配时, 提高公积金的法定留存比例, 合理提取部分风险基金, 增强合作社抵御市场风险能力;有条件的合作社可以通过社员大会投票等形式实行鼓励社员将盈余分配所得保留在合作社内, 转为股金或存款形式继续发挥作用, 并专款专用, 以丰补歉, 达到以社养社、加快发展的目的。同时, 在盈余按成员与合作社交易量 (额) 比例实现部分利润返还的同时, 扩大股金 (出资额) 比例盈余分配比重, 提高投资人的投资积极性。
三是引入外部监事, 规范合作社财务管理。合作社在从事经营管理过程中, 应严格贯彻执行《农民专业合作社财务会计制度 (试行) 》中的财会制度和会计准则, 组织好各项资金活动, 建立健全的财务报表制度, 处理好各种财务关系, 准确记录和反映其生产经营和财务运行情况。在完善内部监督机制的同时, 引入外部监事, 对合作社的财务报告、年终盈余分配方案等进行认真审议和全程监督, 使合作社的财务情况公开化、透明化, 为争取金融机构的支持打下基础。
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