土地确权技术设计书

土地确权技术设计书（推荐8篇）

土地确权技术设计书 篇1

技术设计书

二〇一二年三月

目录 概述........................................................................4 1.1 调查区概况...................................................................4 1.2 目的、任务...................................................................4 2 资料收集....................................................错误！未定义书签。2.1 权属调查资料................................................错误！未定义书签。2.2 地类调查资料................................................错误！未定义书签。2.3 控制资料....................................................错误！未定义书签。2.4 图件资料....................................................错误！未定义书签。3 作业依据....................................................错误！未定义书签。3.1 调查依据....................................................错误！未定义书签。3.2 测绘依据....................................................错误！未定义书签。4 技术流程和路线...............................................错误！未定义书签。4.1 作业流程....................................................错误！未定义书签。4.2 技术路线....................................................错误！未定义书签。5 主要技术指标和规格...........................................错误！未定义书签。5.1 坐标系统....................................................错误！未定义书签。5.2 土地利用现状分类............................................错误！未定义书签。5.3 图幅比例尺、规格与编号......................................错误！未定义书签。5.4 精度指标....................................................错误！未定义书签。6 行政区域界线................................................错误！未定义书签。7 土地权属调查................................................错误！未定义书签。7.1 土地权属的确认..............................................错误！未定义书签。7.2 土地权属调查方法............................................错误！未定义书签。7.3土地权属争议的处理..........................................错误！未定义书签。8 地类调查....................................................错误！未定义书签。8.1线状地物调查................................................错误！未定义书签。8.2图斑调查....................................................错误！未定义书签。8.3零星地物调查................................................错误！未定义书签。8.4地物补测....................................................错误！未定义书签。8.5调查底图标绘及手簿填写......................................错误！未定义书签。9统计汇总.....................................................错误！未定义书签。9.1面积统计....................................................错误！未定义书签。9.2数据汇总....................................................错误！未定义书签。10主要成果....................................................错误！未定义书签。10.1县级调查成果...............................................错误！未定义书签。10.2汇总成果...................................................错误！未定义书签。11检查验收....................................................错误！未定义书签。11.1调查成果检查验收...........................................错误！未定义书签。11.2汇总成果检查验收...........................................错误！未定义书签。

概述

1.1 调查区概况及地理位臵

望都县地处河北省中部平原，西枕巍巍太行，东望万里平川，北邻古城保定，距首都北京187公里、天津170公里，南距省会石家庄98公里，望都自古物华天宝，土肥水美，素有“珠泉万斛之乡”的美称。全县幅员面积374平方公里，耕地34万亩，辖2镇6乡，147个行政村，人口26.1万人，其中汉族人口占99.8%，少数民族中有回、满、蒙古等14个，仅占人口的0.2%。

望都县区位优越。北邻古城保定，距首都北京187公里、天津170公里，南距省会石家庄98公里，地处于北京、天津、石家庄三角地带；京深高速公路、107国道、京广铁路穿境而过，望安、望顺、望清、望唐四条县级公路纵横交错，四通八达，有海河流域大清河水系唐河、几龙河、曲逆河、运粮河、白岳河、新开河流经我县，河道总长54.5公里，年平均径流量0.16亿立方米。地下水平均埋深5.95米，水质良好，开采容易，适宜饮用和灌溉。1.2 目标任务

农村集体土地所有权确权登记发证工作包括权属调查、地籍图编制、数据库建设、宗地图绘制，本次外业调查的具体任务为：

（1）集体土地所有权调查。（2）集体建设用地使用权调查。（3）宅基地使用权调查。（4）文字报告编写。

农村集体土地所有权确权登记发证工作覆盖整个望都县，以第二次土地调查成果为基础，充分利用原有农村土地所有权登记发证相关成果资料，完成全省集体土地所有权确权登记工作。

1.2.1 权属调查

以第二次土地调查、变更调查形成的1：1万比例尺土地利用现状图为基础，按照《第二次全国土地调查技术规程》和《集体土地所有权调查技术规定》要求，对国有和集体所有界线不清的荒山、荒坡、荒滩、海涂、河流、公路用地、铁路用地、水利设施、林地、草地等，进行核实和调查。结合以往确权登记发证资料，实地补充调绘农村集体经济组织或村民小组农民集体一级的土地所有权权属界线，查清每个具有所有权的农民集体每宗土地的地类、位臵、范围、面积和利用情况，填写《集体土地权属调查表》，各地可根据各自条件和需要，选择解析法或图解法测量土地权属界址点。

1.2.2地籍图编制。

根据权属调查和权属界址测量成果，以1：1万标准分幅土地利用现状图为基础，编制农村地籍图。

1.2.3数据库建设。

根据农村集体土地所有权调查成果，对图形数据进行采集与处理，建立宗地、界址线、界址点层，完成相应属性录入，并入第二次土地调查土地利用数据库，通过数据库进行面积量算。

1.2.4宗地图绘制。依据调查成果，编制宗地图。调查范围的确定

2.1 调查范围确定的依据

(1)《河北省农村集体土地确权登记发证实施方案》；(2)《集体土地所有权调查技术规定》（简称《规程》）；(3)《第二次全国土地调查技术规程》；

(4)《土地利用现状调查技术规程》全国农业区划委员会1984年9月；

(5)《确定土地所有权和使用权的若干规定》；

(6)《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发„2010‟1号）

(7)2004年8月28日修订《中华人民共和国土地管理法》；(8)1998年12月《中华人民共和国土地管理法实施条例》；(9)1998年12月24日国务院第12次常务会议通过的《基本农田保护条例》；

(10)《农村土地确权底图生产技术规定》；

(11)《河北省农村集体土地确权登记发证培训教材》；(12)该项目技术设计书。2.2 调查范围确定的方法

农村集体土地所有权权属调查，必须由国土资源管理部门组织开展，承担农村集体土地所有权登记发证工作的专业技术人员参与配合，按照《城镇地籍调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》的要求,以1：2000影像图为工作底图进行权属调查，查清土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位臵、界址、面积和用途等基本情况。

2.2.1 确权方式

进行土地权属调查的，一般由当地政府授权的国土资源管理部门主持，土地权属主（或授权委托人）、相邻土地权属主（或授权委托人）、土地权属调查人员及其他必要人员必须到场，经过审阅提供的权属资料、到实地指界等阶段，依法对土地进行确权。具体确权有以下几种方式。

（1）权源确认方式

权属主能够出示权源文件的。当通过审查权属主出示的权源文件和充分听取权属主申述后，确认权源文件能被现行法律法规所认可的，按权源文件来确认土地所有权或使用权的归属。这是较规范化的土地权属认定方式。可根据权源文件上记载的土地的位臵、界址（包括拐点、界址线、界标）、权属性质、土地用途、权属主、相邻权属主等信息，将土地权属界线直接标绘或到实地经过指界由调查人员将界线调绘在调查工作底图上，并与相邻权属单位签订《土地权属界线协议书》。当权属主出示的权源文件不能够被现行法律法规所认可的，权源文件只能作为参考，用其他方式进行确权。

（2）指界确认方式

这种方式是基于双方共同认定土地边界来确认土地所有权或使用权界线和归属。这是非规范化的土地权属认定方式。在确认集体土地所有权界线时，这是一种常用的方法。使用该方式确权的基本程序是：

① 相邻双方均不能出示被现行法律法规所认可的权源文件。② 共同指界。一般采取双方法定代表人（委托代理人）共同到实地共同指界，确认权属界线。通过指界，由调查人员跟随指界人，沿界线走向将界线调绘在调查底图上。

③ 签订《土地权属界线协议书》。土地权属界线确定后，双方应签订《土地权属界线协议书》。

这里要强调的是，通过双方指界不能将没有法律依据的国有土地，如森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水流等国有土地划为集体土地。在以往调查时，已将国有土地划为集体土地的，必须改正。

集体土地与没有明确使用者的国有土地权属界线，由集体土地指界人指界、签字，根据有关法规和实地调查结果予以确认。

违约缺席指界的，如一方违约缺席，以另一方所指界线确定；如双方违约缺席，根据权源材料和实际使用状况确定界线；指界人认定界址后不签字的，按违约处理。调查结果以书面形式送达违约方。违约方在15日内未提出异议或未提出重新指界的，按调查结果认定权属界线。

（3）协商确认方式

这种方式是基于双方均不能提供权源文件，或相邻权属单位双方对权属边界认识不一致时，本着互谅、互让、团结、相互尊重精神，通过协商确权，确认土地所有权或使用权界线。采用这种方式时，可由相邻权属单位双方自行协商确权，也可由上级主管部门人员在场主持协商确权，通过实地指界，将双方共同认定的土地权属界线由调查人员调绘在工作底图上，并双方签订《土地权属界线协议书》。使用这种方式的基本原则是，一是尊重历史，实事求是；二是相邻权属单位认可，指界签字，防止错误认定；三是不违背现行法律法规和政策，如不能将国有土地通过双方协商指界划为集体土地。

2.2.1土地权属争议的处理

有争议的界线，应依法予以调处，签订《土地权属界线协议书》。难以调处的，划定工作界线，签订《土地权属界线争议原由书》。2.2数据汇总

2.2.1接边

2.2.1.1矢量数据接边要注意图形数据和属性数据的逻辑一致性；

2.2.1.2当相邻图幅图廓线两侧明显对应要素间距小于图上0.6mm时，可直接按照影像接边，否则应实地核实后接边；接边后图廓线两侧相同要素的矢量、属性数据保持一致；

2.2.1.3不同比例尺数据接边以高精度的矢量和属性要素为接边依据。

2.2.2数据衔接方法

2.2.2.1选择四个内图廓点和至少五个均匀分布的公里格网点为控制点，当矢量化底图图件变形误差超限时，应适当增加控制点数量，以保证纠正精度； 2.2.2.2控制点的选取应在DRG放大2-3倍的条件下完成； 2.2.2.3纠正后的DRG，其图廓点和公里格网交点坐标与理论值的偏差不大于0.1mm；

2.2.2.4将图廓点、公里格网点、控制点等坐标按检索条件在屏幕上显示，与理论值套合检查纠正精度，记录检查结果，不合格影像应重新纠正。原有资料的可利用分析

第二次土地调查成果的整理。二次调查期间完成的农村数据库成果；调查的所有权成果，《土地权属协议书》或《土地权属界线争议原由书》；集体建设用地使用权证、宅基地使用证及批准资料。技术路线

土地确权技术设计书 篇2

江西某市由市国土局负责组织实施, 经过科学研究、全面考虑, 决定采用3S先进技术进行农村集体土地确权, 严格按照国家法律法规及土地确权相关标准, 更经济、更高效开展土地确权工作。

1集体土地确权工作流程

农村集体土地确权登记发证工作, 可以划分为4个主要板块:

(1) 工作底图制作:工作底图、宗地图的制作利用RS技术制作遥感正射影像图; (2) 外业调查与测绘:外业界址点测量采用GPS-RTK技术进行数据采集; (3) 数据整理与建库:调查数据则采用GIS技术进行入库、管理等; (4) 检查验收。

工作流程如图1所示。

2 RS技术应用

RS技术利用某些仪器设备, 在不与被研究对象直接接触的情况下, 收集数据, 通过处理分析, 最后提取和应用有关对象信息, 是一种高效的信息采集手段, 具有极高的空间时间分辨率。

该市农村集体土地确权项目采用2014年11月拍摄的高分辨率影像图, 通过正射纠正, 其原理是将影像化为很多微小的区域, 根据相关的参数建立数据模型, 然后利用数字元高程模型对原始影像进行纠正, 使其转换为正射影像。

由于土地确权外业指界工作量大, 不可能每块宗地进行实地指界, 利用高分辨率的遥感正射影像图制作成为土地确权工作底图, 套合上一年度土地变更调查资料, 可在室内进行界线确认工作, 无需所有宗地进行实地指界, 界线位置判读困难的地方, 再到实地进行指界。这样大大提高了外业指界的工作效率, 减少野外工作时间, 而且遥感正射影像图精度较高, 甚至一条田埂都能清晰可辨, 精度完全可以达到规范要求。宗地图制作以遥感正射影像图为基础, 相对于原来以地籍图为基础的宗地图更加直观, 易于辨认, 宗地位置、四至范围更加一目了然。

3 GPS界址点测量

根据项目要求在多条权属界线交汇处、重要的转折点设立界址点, 复杂地段根据实际情况设立界址点, 以木桩、喷漆等形式做好标识。由于项目测区处于偏远山区, 控制点较少, 通视条件较差, 采用GPS测量就不存在上述问题, 工作效率、经济效益将大大优于常规测量。

该市已完成城市CORS参考站的建设。连续运行参考站系统 (Continuous Operational Reference System, 简称CORS系统) 可以定义为一个或若干个固定的、连续运行的GPS/GNSS参考站, 利用现代计算机、数据通信和互联网 (LAN/WAN) 技术组成的网络, 实时地向不同类型、不同需求、不同层次的用户提供经过检验的不同类型的GPS观测值 (载波相位、伪距) , 各种改正数、状态信息以及其他有关GPS服务项目的系统。

利用一台GPS接收机+手簿作为流动站, 采用该市CORS系统, 以GPS (VRS) 模式在其信号覆盖范围内, 进行GPS差分坐标测量, 即GPS流动站向运行GPS-Net-work的控制中心发送它的概略位置, 具体的方式是通过GSM网发送标准的NMEA位置信息, 控制中心接收此信息并进行误差计算后重新向流动站发送改正过的RTCM信息, 达到实时定位。GPSR TK工作原理示意图如图2所示。

采用GPS-RTK测量时, 先进行仪器连接, 设置IP地址、端口、 接入口 (RTCM31) 、转换参数等, 然后进拨号链接, 接入CORS站。测量前, 对原有控制点进行检测, 各项限差满足规范要求后再进行界址点测量。网络RTK技术基本要求: (1) 卫星高度角限值≥ 15°; (2) 同步观测卫星数≥5颗; (3) 位置精度衰减因子 (PDOP值) ≤ 6; (4) 数据采集历元数≥10; (5) 当初始化时间超过3min仍不能获得固定解时, 应断开通讯链接并重新启动GPS接收机进行初始化操作。重试次数超过3次仍不能获得初始化应取消此次测量。

4 GIS数据管理

外业调查数据录入采用南方CASS土地确权版, 将每宗地权利人名称、宗地编号、界指线、界指点等输入软件, 生成地籍调查表、宗地图等用于登记发证, 再将CAD格式文件转换成Arc GIS格式文件进行数据建库。利用地籍管理系统, 可按照土地登记发证程序进行土地申请、审批, 输出土地登记卡、土地归户卡, 最后打印土地所有权证书。同时, 数据库还具有浏览、编辑、查询、数据统计分析等功能。相对于以前纸质文件进行登记发证, 节省了许多麻烦的手续, 提高发证效率, 也为以后的农村集体土地管理工作提供强有力的工具。系统实现地籍管理中3个“一体化”: 图数一体化、登记发证与档案一体化、业务审批和流程控制一体化, 从而达到地籍办公无纸化、流程化, 土地登记公开查询信息化, 提高办事效率, 保证土地登记和建库符合标准规范。

5需注意的问题

5.1 RS技术问题

(1) 数据采集过程中的误差:遥感数据的采集过程中会产生一些误差: 如大气条件的不均匀性、变化性与仪器的不稳定性等。 其中有些误差是可以消除或削弱的, 如光谱校正与几何校正等, 但残存误差是存在的。

(2) 数据处理的误差:几何校正时, 采用的地面控制点存在误差会影响到几何校正。影像增强或特征提取、数模转换过程中会产生新的误差。

(3) 数据转换和传输过程中的误差:不论是从矢量到栅格还是从栅格到矢量的转换, 在投影变换的过程、数据的网络传输过程中都会产生新的误差。

5.2 GPS测量误差

GPS测量是通过地面接收卫星传送的信息来确定地面点坐标。测量结果的误差主要来源于GPS卫星、卫星信号的传播过程、 GPS接收机等地面接收设备和其他人为因素等。按误差性质分为偶然误差和系统误差。偶然误差主要包括;人为对中误差、天线高量取误差等; 系统误差主要包括卫星的星历误差、卫星钟误差、 接收机钟误差、电离层、对流层延迟以及多路径效应的误差等。其中, 系统误差无论从大小还是对定位结果的危害性来讲都比偶然误差大得多, 因此系统误差是GPS测量的主要来源, 同时也是空间数据误差的来源。

5.3 GIS数据质量

GIS数据质量包含如下几个方面。

(1) 位置精度:如数学基础、平面精度等, 描述几何数据质量。

(2) 属性精度:如要素分类的正确性、属性编码的正确性等, 用反映属性数据的质量。

(3) 逻辑一致性:如结点匹配精度、拓扑关系的正确性等。GIS数据库所需的各种数据来源, 主要包括: 地图、文本资料、遥感图像、实测数据、已有系统数据等。针对各种误差, GIS数据处理时要进行各种数据检查, 建立拓扑关系进行处理, 保证GIS数据质量。

6结语

农村集体土地所有权登记发证是国家土地管理的大事, 工作量非常大, 采用高清遥感影像对地籍调查、外业确界工作有非常重要的作用;GPS测量的应用提高测量精度、缩短作业时间;GIS数据管理为登记发证工作提供很好的平台, 实现信息化、数字化、 系统化。3S技术时代的到来, 是传统作业方式与现代信息技术发展相结合的产物, 21世纪是数字化的年代, 3S技术将是未来土地管理发展的必然趋势。

参考文献

[1]郭贵海.“地籍测绘”教学有关问题的探讨[J].测绘与空间地理信息, 2010 (1) :18-19, 23.

[2]缪剑.3S技术在土地利用更新调查中的应用[J].南方国土资源, 2007 (11) :61-63.

土地确权技术设计书 篇3

关键词：3S技术；土地确权登记发证；公主岭市；地籍信息数据库

中图分类号： S127文献标志码： A

文章编号：1002-1302（201412-0350-03[HS][HT9SS]

收稿日期：2014-09-11

基金项目：国家自然科学基金（编号：41401002；吉林省社会科学基金（编号：2014B127；吉林省教育厅“十二五”科学技术研究项目（编号：吉教科合字[2011]第173号。

作者简介：杜会石（1983—，男，吉林伊通人，博士，讲师，从事资源环境遥感研究。E-mail：duhs@163com。

通信作者：陈智文，教授，硕士生导师，研究方向为土壤生态与新型肥料。E-mail：sdczw4489@126。

土地确权是依照国家法律、政策确定某一范围内土地（或称为一宗地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容[1]。我国的土地承包责任制，在一定程度上消隐了对土地空间信息的管理需求，加之相关法律的不完善，致使农村资产权属关系没有得到根本的明确保证，而在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大出入，造成部分农村承包地地籍管理混乱的局面[2-3]。国家从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定角度，做出了农村土地确权登记发证的重要决策。根据国土资源部联合财政部、农业部下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发2011[60]号要求，必须切实加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作。

3S技术是遥感（remote sensing，RS、地理信息系统（geography information systems，GIS和全球定位系统（global positioning systems，GPS的统称，是现代地球科学研究的重要手段[5-8]，并已应用到土地确权登记工作中[9-10]。因国外土地多实行私有制，因而现代技术应用于土地确权工作的研究较少，仅见GIS技术构建土地管理决策支持系统或不动产地籍信息系统的报道[11-12]；国内学者就3S技术在土地确权工作中的流程[10]、所存在的问题[13]、测量新技术应用[14]、地籍专题数据建设[15]等方面进行了相关研究，但尚缺少3S集成技术在土地确权登记发证整个流程的综合研究。因此，本研究以吉林省公主岭市为例，讨论3S技术在农村土地确权登记发证工作体系中的具体应用，以期为高效开展土地确权登记发证工作提供方法和技术支撑。

1数据来源与处理

11研究区概况

公主岭市地处吉林省中部（124°02′～125°18′E，43°11′～44°09′N，面积4 058 km2（图1。地貌类型分为南部山地和北部平原区，属中温带半湿润大陆性季风气候，年均气温56 ℃，年均降水量5948 mm，无霜期144 d，盛行西南风。市境最东点始于响水镇刘小窝堡村，最西点止于桑树台镇村围子里屯，最南点起于龙山乡建设村二龙屯，最北点止于双城堡镇玛瑙村泡子沿屯。[FL]

[F（W13][TPDHS1tif][F]

[FL（22]12數据来源及处理标准

研究选用2013年公主岭市航飞遥感影像，辅以土地二调成果图、数字线划矢量数据等作为工作底图。农村土地确权调查数据以1 ∶[G-3]500～1 ∶[G-3]5 000基本比例尺为主，采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准、高斯-克吕格投影。在使用的多源数据中，其他国家或地方坐标系转换到2000国家大地坐标系。1 ∶[G-3]500、1 ∶[G-3]1 000、1 ∶[G-3]2 000比例尺的标准分幅图或数据按15度分带，1 ∶[G-3]5 000标准分幅图或数据采用3度分带。

根据土地调查相关技术规程及要求，本研究对获取的数据进行分析处理时采用如下标准：

（1DOM（digital orthophoto map，数字正射影像图中地物点相对于实地同名点的点位中误差标准（位置精度）见表1。

（2其他来源数据的地面分辨率或比例尺标准见表2。

（3地籍图上界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差标准见表3。

[F（W7][HT6H][J（][WTH]表1DOM平面位置精度[WTB][J][HTSS][STB][JY]

[HJ5][BG（！][BHDFG3，W9，W20W]DOM比例尺[B（][BHDWG12，W20W]位置精度（m[XXSX2-SX192]平原、丘陵地山地、高山地[B）W]

[BHDG12，W9，W10。2W]1 ∶[G-3]500015020

[BHDW]1 ∶[G-3]1 000030040

1 ∶[G-3]2 000060080

1 ∶[G-3]5 000120180[HJ][BG）F][F）]

[F（W7][HT6H][J（]表2不同比例尺与摄影比例尺对应关系[J][HTSS][STB][JY]

[HJ5][BG（！][BHDFG3，W6，W7。2，W9W]DOM比例尺數码相机地面分辨率（m卫星影像地面分辨率（m航空摄影比例尺

[BHDG12]1 ∶[G-3]5000041 ∶[G-3]2 000～1 ∶[G-3]3 000

[BHDW]1 ∶[G-3]1 0000081 ∶[G-3]4 000～1 ∶[G-3]6 000

1 ∶[G-3]2 0000160501 ∶[G-3]8 000～1 ∶[G-3]12 000

1 ∶[G-3]5 0000401001 ∶[G-3]10 000～1 ∶[G-3]20 000[HJ][BG）F][F）]

2土地确权调查成果提取过程

[CM（24]土地确权调查工作有2种：（1先实地指认定界并测量[CM]

[F（W11][HT6H][J（]表3地籍图平面位置精度[J][HTSS][STB]

[HJ5][BG（！][BHDFG3，W7。2，W6，W9W]地区分类比例尺点位中误差（m相邻界址点间距中误差（m

[BHDG12]平原、丘陵地1 ∶[G-3]500015012

[BHDW]1 ∶[G-3]1 000030024

1 ∶[G-3]2 000060048

1 ∶[G-3]5 000120096

山地、高山地1 ∶[G-3]500023018

1 ∶[G-3]1 000045036

1 ∶[G-3]2 000090072

1 ∶[G-3]5 000180144[HJ][BG）F][F）]

界址点坐标，再内业数字化连线形成权属界线；（2在工作底图上先绘制权属界线，再进行农户指认及实地测量。本研究选用第2种方法，即在工作底图基础上，通过GPS实地测量或调绘方法，获得每块承包土地的面积、位置、权属等信息，并按统一标准进行地块编码，进而获取农村土地确权信息，具体过程如下。

21无人机遥感影像获取

利用无人机UAV（unmanned aerial vehicles航飞获取遥感影像，工作流程可分为：（1在地面站对任务区进行飞行航线规划；（2飞行设备与系统的组装与调试；（3根据任务要求进行野外飞行航拍；（4航拍结束后转储航拍影像数据（图2。

22研究区正射影像图制作

无人机航拍获取的多幅单张影像，[JP2]须进行拼接和几何精校正处理，以生成覆盖研究区DOM（图3。主要处理过程为：（1对影像进行正射校正生成单片DOM；（2对生成的单片影像进行直方图匹配处理，调整亮度和对比度；（3基于适普公司的Virtuoo软件对单幅图像进行镶嵌和裁切。

23外业工作底图制作

基于GIS软件，在DOM基础上编绘公主岭市农村土地权确权外业工作底图。地图要素包括行政界线及行政区域名称、宗地界线、文字注记；图廓线、图名、图例、比例尺、指北针；

[F（W9][TPDHS2tif][F]

[F（W11][TPDHS3tif][F]

编图单位、编图时间及坐标系等。

24地块地籍权属确定

采用航测图解和RTGPS实测相结合的方式，辅以农户调研，对农村土地各类权属界线全部现场调查指界。由内业人员在GIS平台上绘制权属线，标注地块编号和权属，记录土地所有权权利人、界线的类型、位置、范围、历史沿革及权属争议等情况，并在重要界址点埋设界桩。将权属矢量线划数据叠加到工作底图上形成地籍正射影像图（图4，将权属信息导入地理数据库，最终完成地块地籍权属的确定。

[F（W10][TPDHS4tif][F]

25地籍信息数据库建设

利用GIS的SDE（spatial database engine，空间数据库引擎及商业数据库（如Microsoft SQL Sever或Oracle，可实现地籍信息的图形-属性海量数据的同步编辑；利用GIS二次开发功能，可建立集成土地确权信息库与登记发证管理的一体化办公系统，实现登记发证与档案存储、业务审批与流程控制的一体化管理，进一步提升工作效率。

3结论

本研究以吉林省公主岭市为例，将3S集成技术应用于土地确权登记发证工作中，所得主要结论如下：选用2013年吉林省公主岭市航飞遥感影像作为主要数据源，辅以土地二调成果图，通过RTGPS实地测量或调绘，可精确定位每块承包土地的权属信息。基于GIS技术及地理空间数据库，可实现地图-属性海量数据的同步处理，大大提高了地籍测量与成图的精确度和时效性。基于GIS二次开发的土地确权信息库与登记发证管理一体化的办公系统，全面提升了农村土地确权登记发证工作的效率。

3S技术已成为农村土地确权登记发证工作的主要方法和手段，有效提升了地籍登记管理的效率，精确管理土地承包经营权归属，避免土地承包纠纷，为巩固我国农村土地基本经营制度提供强有力的技术支持。

[HS2][HT85H]参考文献：[HT8SS][HJ176mm]

[1][（#]国土资源部，农业部，财政部 关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知[G] 北京：国土资源部，财政部，农业部，2011

[2]钟太洋，徐忠国，肖莉 农村集体土地所有权登记面临的问题与决策[J] 国土资源，2002（5：26-31

[3]汪洋 农村集体土地所有权登记研究——以四川省宜宾县为例[D] 北京：中国地质大学，2013

[4]郧文聚 打通“最后一公里”——从土地整治视角看农村集体土地确权登记工作的意义[J] 中国土地，2012（7：18-20

[5]Park J ，im M G，Jung Y Evaluation of RT-GPS application for correct position construction of sheet pile[J] Communications in Computer and Information Science，2012，341：205-212

[6]Hugenholtz C H，Barchyn T E Spatial analysis of sand dunes with a new global topographic dataset：new approaches and opportunities[J] Earth Surface Processes and Landforms，2010，35：986-992

[7]Hritz C Contributions of GIS and satellite-based remote sensing to landscape archaeology in the Middle East[J] Journal of Archaeological Research，2014，22（3：229-276

[8]田穎，李冰，王水 江苏沿海地区土地利用/覆被及景观格局变化分析[J] 江苏农业科学，2014，42（1：318-322

[9]张文艳，张洪升 基于超图软件的农村集体土地确权登记发证[J] 测绘与空间地理信息，2013，36（5：121-122

[10][（#]张水华 3S 技术在农村集体土地确权中的应用[J] 测绘与空间地理信息，2014，37（2：148-150

[11]曲卫东 浅论德国地籍管理的特色[J] 测绘通报，2004（10：60-63

[12]Jally P，Genevieve J The management of the cadastral evolution using documented cadastral plans[J] Computers，Environment and Urban Systems，2004，28（5：487-509

[13]白玉，王文玉，丁文博 农村集体土地确权登记发证现状与问题分析——以辽宁省锦州市太和区为例[J] 国土资源，2012（12：52-54

[14]王兴 徕卡HDS8800在农村土地确权工作中的应用[J] 测绘通报，2013（9：128-129

土地确权流程 篇4

一、首先自己要明什么是土地确权，学习必要的规范和文件。自己都不知道，怎么干活，干的活怎么能通过验收。

二、入户调查前，对农户进行必要的宣传，毕竟他们是这次确权的主体。让他们明白此次是在二轮延包基础上进行的，以目前现状为准，有地才有人，我们只是确权的，只确认无争议的田地。以户为单位，每户做好准备工作：

1.每户共有田地的家庭成员性息（家庭成员的身份证或户口簿复印件）

2.搞清楚每户田地的状况，位置，这次确权涉及到每户的切身利益，肯定要搞清楚的，不要嫌麻烦，工作总是要做的。

3.入户调查表上的电话，地址，承包方调查员，调查日期一定不要掉了

4.去计生办拷贝户籍性息，便于整理户籍性息。

5.去乡政府拷贝各村名称和代码，并收集整理各村各组名称，制成到组的行政区域代码。

三、收集并整理户籍性息（这些信息样表由按照软件要求来最好）：

1.发包方：以组为发包方的，要向村部收集每个小组的法人代表（组长）的姓名，电话，身份证号，发包方地址和发包方名称写XX县（区）XX乡（镇）XX村XX组，发包方调查员写村主任。录入完毕，请自查。

2.承包方：就是每户家户主，地址写XX县（区）XX乡（镇）XX村XX组，调查员和调查日期就是入户调查表上的调查员和调查日期。录入完毕，请自查。

3.家庭成员：按表填入，在录入身份证号时，用公式检查，不要用人审查。录入过程，要不断自查，以保证信息无误。

户籍性息整理完毕，就要把性息不全的，以村为单位，整理出来，让村里采集回来，继续录入，要保证性息完整率大于95%。

（请不要问发包方编码，承包方编码，地块编码怎么弄，规范上有）

三、外业勾绘（勾绘要求要根据县农业局提供的软件走，因为有合库标，一般是他们免费提供；航拍影像图一定自己看下，好多都没审核，航拍单位说好了就好了，不清楚一定要反映，它是指认的基础）

1.工作要求：1.指认图纸以村为单位打印出来

2.每个地块要标注户主姓名，合同面积，组号，（地块名称一般一个大地块一个名字，用记号笔圈好大地块范围）图示如下

3.地块名称要带田和地，因为它本身属性不一样。

2.工作物品:以发包方为单位的户主性息表（一定要把一个村里户主姓名重复的区别开来，因为软件区别地块所属性息是用户主姓名区别的），指认图纸，写字笔，记号笔等。

对于山区，不管指哪一块，一定要问指界人那一块大概多大，若是田地，地界清楚，你感觉那一块面积不太符合，一定是他只错位置了，对于不清楚的地界，画的时候要标上大概面积，免得太大或太小。

一个发包方的田地，要指都指全，不要这家指了地，那家没指，这样到公示，别人一比肯定不干。

四、内业画图

怎么画图不同软件有不同要求，一般的要在图上标明户主姓名，合同面积，地块名称，把它们放在不同图层。画图要严谨，不可多一点，也不要少一点。每道工序一定要自查无误，才能进行下一道工序，一般的软件都有自查功能，工序要到位，才能减少人为失误。

四、一轮公示

土地确权培训讲话 篇5

同志们，今天我们召开松塔镇确权登记颁证业务骨干培训会议，非常感谢大家能在春耕大忙时节，来参加这次培训会，可见大家对土地确权工作是多么重视！

农村土地确权登记颁证是深化农村改革的基础工程，是惠及广大农民群众的民生工程。这次土地确权登记颁证，工作重点在村一级，而参加培训的各位就是土地确权的排头兵、主力军。会上，农经中心的领导们将为大家讲解土地确权工作的相关政策和业务知识，希望大家好好听课，认真笔记，为我镇土地确权的顺利开展作好充分的理论准备。对此，我对参加培训的各位提三点要求：

第一，要吃透精神，稳步开展工作。一是稳定现行土地关系。全面开展确权登记颁证，要在保持现有土地承包关系稳定的前提下进行，通过法律程序落实和保护农民对承包土地的各项权利，为农村土地承包关系稳定并长久不变奠定基础。二是充分尊重农民意愿。对工作中遇到的矛盾和问题，大家一定要认真对待，深入分析；对一些疑难问题、特殊问题，要按照民主决策程序解决，但要注意体现真正民意，防止以官意代替民意。三是依法依规推进工作。这次确权登记颁证不是二轮土地承包关系的推倒重来，更不是新一轮土地调整，而是实现承包土地登记管理、流转管理和纠纷处理系列化规范管理。要按照“不推倒重来、不打乱现行政策、不搞强行推动”的三不要求，开展确权登记颁证工作。因此要坚决杜绝借机违法调整、收回农户承包地的违规现象发生。

第二，要抓住重点，有效开展工作。一是调查摸底确权。这是确权登记颁证工作的基础，各村要认真组织好，尤其是各组选出工作，人品好、公道正派、熟悉本组情况的人进行调查摸底。二是据实丈量登记。据实丈量，实事求是，这个环节不能减。要向群众讲清楚，过去是谁的地，丈量后仍登记谁的名下，不调整、不重分、不增加负担、不减少惠农补贴。三是问题就地解决。为了确保这次大规模的确权登记颁证工作进展顺利，镇确权登记颁证领导组，将定期督查指导各村的确权登记颁证工作，及时掌握工作动态，了解存在的矛盾问题，确保工作中出现的困难和问题就地解决。四是资料真实可靠。确权登记颁证工作要求填写的各类表册登记薄很多，内容要求的很具体，手工作业的量很大，镇村两级工作组务必认真细致，确保登记的内容真实可靠。

第三，要以人为本，严格开展工作。一是加强人员培训。确权登记颁证是一项业务性和技术性很强的工作，主体力量是在座的镇村两级工作人员，你们的政策水平和业务能力，将决定工作的进度和质量。今天，我们之所以耗费大量人力、物力、财力举办这次培训，是因为在座的各位不仅承担着具体的指导工作，还承担确权的具体任务。因此，大家务必要认真学习，深刻领会精神，要尽可能的吃透政策，做到了然于胸。二是严格规范流程。土地确权登记颁证工作具体做什么，如何做，下发的方案讲得很清楚，接下来县农经中心的领导们将要为大家做详细培训。大家一定要认真学习领会，按照程序步骤，扎扎实实的做好每个阶段的工作。要按照内容、程序、方法和结果“四公开”的要求，确保土地确权工作在阳光下运行。

农村土地确权情况说明 篇6

我社区土地确权工作开展情况，经过历时三个多月的努力工作，社区土地确权登记工作进展较为顺利，截至今日，配合测量队完成全社区大部分的集体土地所有权确权调查、及相应的资料收集整理工作。前阶段我社区土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下：

一、主要工作做法：

（一）成立领导机构

社区成立了以孙书记为组长，其他人为成员的土地确权工作领导小组，积极配合测量队等工作。

（二）前期调查和信息收集

测绘公司工作人员9月对社区905户家庭进行初步登记，各居民组队长及社区干部配合测绘公司进行田块登记，正确登记农户的田块多少和大小，并进行编码，方便下一步的农户指认。

（三）农户指认

测绘公司凭借上一轮工作底图农田，和社区居民组队长一起逐户指认地块，对于农户不认可的权属登记信息进行搁置，对认可的田块由原承包责任人进行签字按指纹确认，为 下一步公示打下基础。

二、存在问题

（一）是社区外出务工人员较多，给土地确权调查及资料收集工作带来很大困难等，拒绝签字。

（二）权属争议解决不到位，由于上代人承包土地，加上近年征地补偿的利益驱动，大家认识到了这个问题的重要性，所以在权属问题上出现了争议，拒绝签字。

（三）社区土地承包经营权确权带来纠纷不少，部分土地多轮流转、建设用地占用农田、农转非以及婚丧嫁娶分户等人口变动而土地未动、农户间互换田块、地力肥瘦折扣面积，拒绝签字。

土地确权技术设计书 篇7

1 土地调查数据库建设过程

1.1 数据库建设的准备工作

1.1.1 基础资料的收集与整理

收集建立土地调查数据库有关的所有资料, 包括数据资料、图件资料、宗地档案资料。

1) 数据资料:包括控制点成果资料、面积成果表、面积统计表、宗地面积汇总表、解析界址点成果表;

2) 图件资料:包括地籍图、地籍图分幅结合表、宗地图、标准分幅外业调查底图;

3) 宗地档案资料:收件单、土地申请书、权源资料、地籍调查表、法人代表 (户主) 身份证明及委托书、委托代理人身份证明。

1.1.2 数据检查

提供的建库所需的成果数据和资料必须符合《城镇地籍数据库建设标准》和《土地利用数据库标准》中要求的入库数据标准。对提交的成果数据进行全面质量检查, 质量检查的内容包括数据规范性检查、图形检查和属性检查, 并记录检查结果。对质量检查不合格的数据返还权属调查单位进行修改, 质量检查合格的数据方可提供给下道工序使用。

1.1.3 数据整合

数据整合主要包括:图形数据的接边与编辑修改和属性数据的整合。

1) 数据接边与编辑:对图形数据进行接边, 保证数据的正确性和完整性。对存在问题的数据予以编辑修改;

2) 属性数据整合:对各乡镇的外业登记资料和权源材料, 按乡镇进行整合, 为属性数据的入库做好准备。

1.2 数据库建设

1.2.1 数据库建设技术路线

数据库建设主要流程如图1所示。

1) 在建库软件平台中进行图形数据属性值的完整性和准确性检查, 以及图形空间数据的拓扑错误检查, 完成数据修改以及权属层界址点、线表的属性录入, 进行数据分层;

2) 采用文字录入和图像采集相结合的方法录入宗地的属性数据。用Excel进行档案文字录入, 利用图像采集处理软件进行有关权属证明文件、登记发证数据等地籍档案的影像采集、整理;

3) 利用建库软件平台, 建立农村集体土地地籍数据库, 并再次进行图形数据属性值的完整性和准确性检查, 补充录入漏缺的属性值, 修改错误属性值。同时再次进行图形空间数据的拓扑错误检查, 修改各项错误, 确保数据库系统的完整性和准确性。上传处理好的建库数据, 完成数据库集成;

4) 在建库软件平台中进行数据库的调试工作, 在调试过程中, 对建库数据进行修改完善及数据维护;

5) 编写建库文字报告。

1.2.2 数据要素编码及分层

1) 要素分类与编码。依据《土地利用数据库标准》, 结合农村集体土地确权的实际情况, 设计符合入库要求的要素分类与编码;

2) 数据结构定义。农村集体建设用地使用权数据库采用分层的方法进行组织管理, 依据《土地利用数据库标准》中对空间要素分层的技术要求, 结合农村集体土地确权的实际情况, 设计符合入库要求的空间要素分层。

1.2.3 数据库的建立

建库软件能够提供数据库模版以及各项参数设置, 可以达到方便快捷建立数据库的方法:

1) 利用建库软件提供的数据库模板建立农村集体土地权属图形库, 利用建库软件提供的标准业务数据库模板建立农村土地权属属性库;

2) 地类字典设置;

3) 权属系统设置;

4) 管理区、行政区设置;

5) 数据库系统参数设置, 主要包括计算面积、计算单位、小数字数、结点半径等参数设置。

1.2.4 数据入库

数据库创建完成后, 进入数据入库阶段。利用数据建库软件既可以实现对标准二调数据库的导入, 也可以通过数据转换将此次调查数据录入数据库。

1.2.5 数据库检查、整理及维护

1) 数据库标准化检查。依据《基础地理信息要素分类与代码》和《土地利用数据库标准》中对数据库的要素代码、分类、分层及属性字段等要求, 对数据库进行标准化检查;

2) 数据库检查内容。利用建库软件的图形和属性数据检查功能, 对数据库中数据进行多种叠加检查, 保证数据的正确性。快速定位到错误信息, 并提供对图形错误进行快速、批量处理修改的功能;

3) 图形数据库检查结果的修改方法。 (1) 利用建库软件的编辑功能对错误进行修改; (2) 参照检查结果在专业GIS软件中修改; (3) 在DWG数据编辑软件下, 可对部分错误进行批量修改;

4) 数据库整理及维护。 (1) 行政区代码维护、索引维护、元数据维护; (2) 面积维护:维护图形库及属性库的宗地面积、建筑面积、建筑占地面积; (3) 宗地属性维护:可通过属性库中输入土地座落、权利人等等信息维护到图形数据字段上。

1.2.6 数据入库后质量检查与分析

将建库成果与原始资料进行对比检查, 分析数据库成果质量。

1) 将数据库生成的界址点成果表与原始坐标点对比, 分析界址点输入精度;

2) 将数据库计算的宗地面积与原始资料中的宗地面积进行对比, 分析宗地面积精度;

3) 将数据库中的统计汇总与原统计汇总表进行对比, 分析建库汇总数据准确性。

1.3 数据库更新

1) 根据更新技术规定, 制定科学合理的更新技术方案;

2) 土地权属、土地利用、基础地理等信息发生变化的, 应对变化信息进行采集处理, 并对数据库进行相应的更新;

3) 图形数据和属性数据应同步更新, 保持图形、属性的逻辑一致性;

4) 更新数据源为多源数据时, 应保证数据间的相互衔接;

5) 建立完善的文档管理制度。保存更新过程中的各种文件, 并进行记录备案, 以备查阅。

1.4 数据库管理系统建设

依照工作目标, 基于数据建库软件平台建立集体土地使用权管理信息系统。集体土地使用权管理信息系统是利用先进的计算机技术、网络技术、GIS技术, 建设准确、动态、高效的共享型地籍信息数据库管理系统, 实现地籍信息网络化管理, 为国土部门地籍管理提供优质高效的服务。系统综合运用GIS等先进技术, 实现对地籍信息的采集、录入、处理、存储、查询、分析、显示、输出、信息更新、维护等功能。

2 结语

建立农村集体土地权属数据库是“三权确权发证”的主要任务之一, 必须正确处理好空间数据和属性数据的建库录入环节。因此, 在建立系统时必须正确认识到系统数据组织的重要性, 应通过良好的数据组织形式来确保建立一个安全、可靠、高效、实用的管理系统, 以实现土地信息的快速查询、检索、修改更新、统计制表、分析预测和辅助决策。

摘要：针对国家有关国土资源管理对土地利用数据的需求, 建立农村集体土地权属数据库, 为国土资源管理提供快速、准确的土地利用信息, 便于国土资源的管理和辅助决策。介绍了数据库技术在农村集体土地确权工作中数据录入、数据库更新、数据库管理系统的建立, 具有一定的实用性。

关键词：数据库技术,农村集体土地确权,数据库管理系统

参考文献

[1]范百睿, 马海涛.现代测绘技术与土地管理[J].河南测绘, 2006, 13 (2) :31-32.

[2]邱冬炜, 杨松林.地籍信息系统数据库的构建[J].地球信息科学, 2004, 11 (3) :106-107.

[3]王文栋.廊坊市大比例尺城乡一体化地籍信息系统的建立[J].城市勘测:自然科学版, 2007, 15 (6) :74-74.

土地确权技术设计书 篇8

关键词：农村土地；承包经营权确权登记；无人机遥感技术

1引言：国家倡导开展农村土地承包经营权确权登记工作是保障农民权益的又一种举措，但是，这项举措的实施难度非常大，因为，确权登记人员需要到现场进行土地测量，需要到比较偏远的地区进行工作，这样不仅增加了工作的难度，也降低了工作的效率，使得确权登记工作难以顺利进行。笔者结合自身工作经验，阐述使用无人机遥感技术应对此项问题，从而推动土地确权登记工作和无人机遥感技术顺利进行和发展。

2无人机遥感技术的技术分析

2.1技术特点

无人机遥感技术与其他的遥感技术存在差别，它的主要特点是：一是其获得地理数据的效率更高，卫星以及航空遥感技术由于空间距离的限制，其获取信息的过程会受到诸多因素影响，例如如果空气质量不好，就会影响测量的效果，或者卫星处在测量位置的背面，就不能进行测量，其获取地理数据的时间往往需要几个月，测量的周期非常长，这样就不能提高测量的效率。而无人机遥感技术能够顺利解决上述问题，比卫星的测量效率更高。二是无人机遥感技术的测量分辨率更高，因为无人机属于低空飞行的范畴，其与地面的距离并不大，再配备高质量的数据采集设备，如高清摄像机，就能获取最高为厘米级的分辨率影像数据，这是卫星及常规遥感技术无法达到的水平，而且，其测量的准确性更高，实用性更强，十分符合土地确权工作的需要。三是无人机遥感技术的测量成本更低，无人机的具体操作并不复杂，只需经过短时间的培训就能掌握，而且其测量的过程更加简单，测量的效率也更高，是目前一种高性价比的测量方法。

无人机遥感技术的优点除了上述的三个特点之外，还包括其续航的时间非常长，能够满足土地确权工作的需要，而且，它能够将数据实时传输，使得数据更加真实可靠，不能忽视的一点是其应用成本更加低廉，能够有效减少政府的支出，无人机遥感技术作为一种灵活的测量方式，是卫星等大测量工具的有力补充，对开展多种形式的测量工作具有明显的帮助作用。

2.2无人机遥感技术所存在的问题

无人机遥感技术的优点非常明显，但是，它的缺点也不能忽视，具体包括以下几点：

一是起降技术和抗风能力比较差。有些无人机需要使用滑降的方式，这种方式的飞机对场地的要求较高，很多地方都没有符合要求的场地，如果场地不合格，将不能使用无人机，同时，无人机的质量相对较小，在遇到风力较强的风时，会发生偏转，影响正常飞行，对于飞机的自身来说就会造成很大的伤害，而且还有可能造成飞机严重事故的发生。

二是无人机的有效控制还存在问题，因为，无人机在飞行的过程中，需要将大量的地面信息数据传输到地面，其本身搭载的设备会将大部分内存应用到信息传输工作中，而无人机的操控环节就会受到影响，无人机不能得到有效控制，一些飞行的姿态难以保持，所以，应当对此问题进行进一步研究，扩大其本身的内存，提高处理器的工作能力，保证大量数据的传输和储存不受影响，保证飞行过程不受影响。

2.3在农村土地承包经营权确权登记中的应用分析

在权属调查方面：无人机拍摄的影像图比例尺可以达到1：500，地面分辨率可以达到5cm，图面上的路、林、渠、田埂等地物清晰可见，易于判读，而这些地物在农村土地中经常作为地块的分界线，且能够准确的在图面上量算其长度和面积，可以作为权属调查的工作底图。

在地图绘制方面：通过权属调查，收集到地块的权利人、四至等信息。利用航拍影像圖结合原有土地登记薄中地块的面积和边长，使用路、林、渠、田埂等现状地物分割图斑，绘制地块图。使用该方法简单快速、精度较高，可以大幅提高工作效率，并且可以与原有土地登记薄中的信息相比较，保证成果的准确度。

3无人机遥感技术的应用

现如今，我国的无人机遥感技术已经得到广泛应用，例如在城镇规划工作中、矿山测量工作中、新农村建设工作中等，而在农村土地承包经营权确权登记工作中的应用比较少，实践证明，无人机遥感技术在上述实践工作中取得了非常好的效果，其应用的广泛性还有提升的空间。利用无人机遥感技术，能够获得详细、精确的地面信息，无论是在清晰度上还是在分辨率上都能够较好的满足要求。

结语：我国的农村土地承包经营权确权登记工作正在有条不紊地进行，在测量工作中，使用无人机遥感技术能够准确获得地面信息，对土地面积进行精准测量，实现高精度、高清晰度的描绘，但是，其本身也存在一些问题需要解决，笔者通过本文的研究和分析，介绍了无人机遥感技术的优缺点，以及为其提出了发展的方向和建议，希望我国的相关从业人员能够积极进行创新，提高无人机遥感技术的水平，使其在农村土地承包经营权确权登记工作中发挥出应有的作用，使其得到较好的运用和发展。