决议(发展&转正)（精选15篇）
填写内容(1)、支部大会对申请入党人的基本看法和评价，不能只写其工作方面的表现，而应根据党员条件，对其入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现等方面进行全面的评述。对其缺点和不足也应如实写明，不能以“希望”或“赠言”的方式代替。(2)、支部大会讨论的日期和结论性意见。(3)、支部大会出席情况、表决的方式和结果。（例）：
支部大会通过接收xxx同志为预备党员的决议 xxx同志思想上积极要求进步，入党动机端正。。；学习上。。；工作中。。不足之处在于。。（本段主要对发展对象从思想、学习、工作等方面进行评价）
支部大会于x年x月x日讨论了xxx同志的入党申请。大会认为，xxx同志已基本具备党员条件，可以接收为预备党员。
本支部共有党员x名，其中有表决权的正式党员x名，全部到会（如有党员缺席，用以下说法：实际到会党员××人，其中有表决权的党员××人），经表决一致同意接受xxx同志为中国共产党预备党员。
预备党员转正决议模板
预备党员转正的决议，填写的内容主要有：（1）支部大会讨论的日期；（2）支部大会对其基本看法和评价；（3）支部大会讨论的结论性意见；（4）支部大会出席情况、表决的方式和结果。（例）：
支部大会通过xxx同志预备党员转为正式党员的决议 支部大会于x年x月x日讨论了xxx同志的转正申请。经支部大会讨论，认为xxx同志在预备期间，能按照党员标准严格要求自己，思想上…学习上…工作上...。大会认为xxx同志已具备党员条件，同意其按期转为正式党员。
近日, 广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取并审议了广东省人民政府《关于扶持农业机械化发展议案办理情况的报告》。会议批准省人民政府的议案办理情况报告, 同意如期结案。
会议认为, 省人民政府认真执行省人大常委会关于扶持农业机械化发展的决议, 有关部门高度重视议案实施工作, 较好地完成了议案提出的目标任务, 农业机械化快速发展, 农机社会化服务体系、科研推广体系、安全生产和质量监督管理体系不断完善, 有效地促进了农业综合生产能力的提高, 促进了农村劳动力转移和农民素质的提高, 为推动广东省农业加快转变发展方式、加快转型升级、加快建设现代农业强省发挥了积极的作用。但是, 广东省的农业机械化发展仍然低于全国平均水平, 与农业农村经济迅猛发展的形势相比, 与农民对农业机械日益迫切的需求相比, 广东省农业机械化发展的整体水平仍有待提高、均衡发展有待推进、研发制造能力有待加强、公共服务能力有待提升。
会议要求, 关于扶持农业机械化发展的议案结案以后, 广东省各级人民政府要继续扶持农业机械化发展, 省级财政要增加安排扶持农业机械化发展的专项资金, 并建立稳定的投入增长机制。要进一步增强农机研发制造和自主创新能力, 加强现代设施农业的基础设施建设。要进一步加强农机管理、试验鉴定、推广和安全监理机构、队伍、装备建设, 切实提升农机公共服务能力。要进一步完善农机推广体系, 扶持农机专业合作组织发展, 用产业化的理念推进农业机械化。
最常见、最突出的公司内斗往往是控制权之争。会议室是控制权争夺的主战场。在股东会或董事会上，各方通过投票分配董事会席位和管理层职位，进行争夺。但这并非唯一战场。投票大战之后，可能硝烟再起。第二战场在法庭。在投票上败下阵来的一方很可能启动诉讼，请求法院推翻股东会或者董事会的决议。
通过诉讼推翻不公正的公司决议，实质上是国家机制对经济生活中的自治机制的一种干预和矫正。但法官的干预是有限度的。他们的审查范围仅限于决议的合法性，而不考虑决议在商业上是否正确。
公司法第22条规定了“问题决议”的两种处理方式。一是，如果股东会、股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规，决议自始无效。如果原告起诉，法院就会认定决议无法律效力。二是，如果会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或公司章程，或者决议内容违反公司章程，决议并不当然无效。只有当异议股东在决议作出之日起60日内起诉请求法院撤销决议时，法院才会考虑决议在程序上是否合法、内容上是否符合章程，进而决定是否撤销该决议。
上述条文是公司法于2005年修订时新增的条款。修订生效实施以后，各地法院受理的关于公司决议的纠纷显著增加。很多法院碰到这类难题。比如杭州市上城区法院审理的一个案子。A公司只有王、周两名股东，各占50%股份。2006年A公司取得了一块国有土地使用权。2007年A公司的一份股东会决议指出：A公司设立B公司，上述土地使用权转移至B公司。决议上有王、周二股东的签名。但法院通过司法鉴定查明，王的签名是周伪造的。王请求法院判决该股东会决议无效。法院却犯了难：伪造签名究竟是公司法第22条的哪种情形呢？首先，决议内容谈不上违法，也说不上违反章程；其次，股东似乎并未召开会议，也就谈不上召集程序、表决方式违法。一审法院的判决是：涉案股东会决议内容不违法，王股东请求法院宣告决议无效不符合公司法第22条的规定（[2008]上民二初字第1076号）。王不服，提出上诉。二审法院虽然承认该股东会决议没有体现股东的集体意思，但认为，该决议不属于公司法意义上的股东会决议，无法依据公司法对其效力作出判断！故对王的诉讼请求不予支持（[2008]浙杭商终字第520号）。
想必没学过法律的人凭常识也会提出质疑：本来不存在的决议为什么不能撤销或者宣告无效呢？——是啊，我也觉得奇怪。难道这就是学过法律和没学法律的区别？
当然不是。北京朝阳区法院在审理一宗股东伪造其他股东签名转让人家股份的案子时，就毫不客气地判决涉案股东会决议无效（[2009]朝民初字第22485号）。不过，且慢鼓掌，宣告本不存在的决议无效，在逻辑上还是有问题的。就好像你和一个人并未订立合同，而法院却判你们之间合同无效。其次，该判决在法律上援引第22条为依据也是说不通的。因为，决议内容是转让股份，并不违法。
也许有人会说，反正结果是公正的，管他怎么论证呢！对不起，这里还是需要较点真儿。判决结果的论证过程必须遵循法律方法和形式逻辑，否则司法裁判权就太容易被滥用了——也许这才是学过法律和没学法律的区别吧。
那么，怎样处理才是既符合法的形式和概念，又尊重人之常理和常情呢？股东会或董事会决议是组织成员的多方法律行为。伪造他人签名而炮制的决议，实际上不是真正的决议——换言之，当事人并未形成决议，或者说决议本来就不存在、没有成立。决议是否有效、是否可撤销，是法律问题，而成立与否则是事实问题。上面两个案子都犯了用裁判法律问题的规则审查事实问题的毛病。
支部大会通过接收申请人为预备党员的决议
（仅供参考）
×××党支部于×××年××月××日召开支部大会，按照讨论接收预备党员的主要程序对×××同志申请入党情况进行了充分讨论。
会议认为×××同志自申请入党以来……………………。主要缺点和不足是……………………。支部大会经讨论认为×××同志已基本具备党员条件，同意接收其为中共预备党员
支部大会应到会有表决权的党员××名，实到会有表决权的党员××名。大会采用无记名投票方式进行表决。表决结果，××票赞成，××票不赞成。
支部名称 XX大学XX学院×××党支部 时间 注意与决议中的时间一致
支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议（按期转正情况，仅供参考）
×××党支部于×××年××月××日召开支部大会，讨论×××同志转正申请。经讨论，认为×××同志在预备期内，能按照党员标准严格要求自己，……………………（评价应根据预备党员在预备期间在政治觉悟、道德品质、组织纪律、现实表现、参加党内生活、交纳党费等方面进行全面的评述。），具备了一名共产党员的条件，同意其按期转为正式党员。
支部大会应到会有表决权的党员××名，实到会有表决权的党员××名。大会采用无记名投票方式进行表决，××票赞成，××票不赞成。
支部名称 XX大学xx学院×××党支部 时间 注意与决议中的时间一致
支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议
（延长预备期情况，仅供参考）
×××党支部于×××年××月××日召开支部大会，讨论×××同志转正申请。经讨论，认为×××同志在预备期内，……（评价应根据预备党员在预备期间在政治觉悟、道德品质、组织纪律、现实表现、参加党内生活、交纳党费等方面进行全面的评述。尤其要对照党员条件，将不足和差距填写清楚。）。根据预备期的考察，该同志不完全具备党员条件，决定延长预备期×月（年）（延长预备期不能少于半年，最长不得超过一年）。支部大会应到会有表决权的党员××名，实到会有表决权的党员××名。大会采用无记名投票方式进行表决，××票赞成，××票不赞成。
支部名称 XX大学XX学院×××党支部 时间 注意与决议中的时间一致
支部大会通过延长预备期满的党员能否转为正式党员的决议（仅供参考）
经×××党支部于×××年××月××日召开支部大会讨论，认为×××同志在延长×月（或一年）预备期间………….(预备期间的表现)，已具备了党员条件，同意转为中共正式党员。
支部大会应到会有表决权的党员××名，实到会有表决权的党员××名。大会采用无记名投票方式进行表决，××票赞成，××票不赞成。
一、在政治思想上，该同志坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，能够认真学习，贯彻党的路线、方针、政策，积极学习“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，以人为本，树立了正确的人生观、世界观和价值观，政治素质有了明显的提高。得到了组织上的认可，同志们的好评。
二、具备组织观念，遵章守纪，积极参加各项组织活动，认真履行党员义务，服从组织安排，听从指挥，忠于职守。
三、爱党敬业，工作中具有较强的事业心和责任感，爱岗敬业，永挑重担，不怕吃苦，能够发挥先锋模范作用，无论是行政执法，还是为企业服务以及完成领导交办的各项工作，该同志都能够尽心尽力尽责，有些工作完成的比较出色。
四、具有全局意识和群众观念，团结同志。通过群众测评，得到群众的认可，工作上组织协调能力有了明显的提高。
五、努力加强自身修养的锤炼，克服了急噪、不稳定情绪，综合素质和能力有了进一步的提高。
六、该同志在预备期间，尚无其他方面的问题。经支部大会讨论，我局党支部共有党员28名。其中：4名预退领导在外地，实际到会党员17名，具有表决权的党员14名。
xxx第xx党支部于2013年6月21日召开了全体党员大会，讨论xxx同志的入党问题。
会议认真听取了xx同志的转正申请，会议认为xxx同志自被吸收为中共预备党员以来，能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入践行科学发展观，拥护党的路线、方针和政策，思想上与党中央保持高度一致，能够认真学习党的各项理论知识和方针政策；在工作中认真负责，全心全意为同学服务；在专业学习上，目的明确，刻苦努力，学习成绩优秀；该同志尊敬师长，团结同学，热爱集体，受到了同志们的一致好评。在生活、学习、工作等方面起到了党员的模范带头作用。
支部大会应到正式党员38名、实到38名，请假0人。支部大会认为xx同志已具备了转为中共正式党员的条件，组织手续完备，经无记名投票表决，38名正式党员一致同意接收xx同志由中共预备党员转为中共正式党员。
支部名称：
支部书记签名盖章：（章）
一、判决无效的情形
一般的思路有三种, 一是认为股东签名被伪造, 导致股东的股权被转让与法律规定相悖而无效; 二是适用合同法第48 条, 认为伪造股东签名的人属于无权代理而无效; 三是适用民法通则第55 条, 认定为意思表示不真实, 那就属于违反法律的强制性规定, 所以该股权转让当然就属无效了。
这种处理结果与法律是不相符的, 原因在于: 此处并不属于意思表示不真实, 因为被伪造签名的股东并没有意思表示, 没有签名, 就个人意志的体现。此处亦不是无权代理, 因为在无权代理中, 如果被代理人对代理行为不予追认, 则其效果是对被代理人不发生效力, 但在行为人与第三人之间仍发生效力。而在未经他人同意向股东以外的人转让股权, 若是该被伪造签名的股东不同意, 即不追认, 就不可能在出卖自己股权的人与第三人之间发生股权转让的法律效果。
二、判决有效的情形
思路通常为: 将股权被处分人与他人之间达成的事后调解协议视为该股东对前述行为的追认, 从而适用合同法第48 条的规定认为该股权转让行为有效。
法官的处理与法律是不相符的, 原因在于: 在我国合同法中哪些情形处于属于效力待定, 是由法律明确规定的, 如果不属于规定情形, 则不得得出相应的结论。事后达成的调节协议是新合同的产生, 其与前述伪造股东签名私自处分行为应该认为为两个独立的行为, 并没有必然的联系。
那么对于伪造股东签名的股东会决议效力问题, 我们正确的处理思路应该是:
首先要区分决议的内容是涉及公司事务还是个人事务。若是决议的内容与股东个人事务无关, 亦不至于剥夺股东的表决权, 即该股东参不参与表决不影响决议通过, 部分股东伪造其他股东签名对部分事项进行变更形成一个书面决议, 实践中此类伪造股东签名的决议目的大多是为了应付工商登记, 使登记方认为确有开会的事实, 属于微小瑕疵可忽略, 不影响决议的结果, 法官应考虑缔结成本, 直接驳回诉讼请求更为恰当。
若是想通过伪造签名达到是决议通过的表决权比例, 而该决议的内容涉及的是公司事务, 如增减公司注册资本、修改公司章程的等事项, 此时该伪造签名的行为可被认为是违反程序性规定, 属于可撤销的情形。但法官可综合考虑撤销决议对结果是否有实质改变意义, 谨慎否定决议效力, 尊重公司的经营判断法则, 不应过多干预, 如此伪造签名的决议已经通过实施给公司带来巨大利益, 撤销不仅没有意义更有违于公司设立的本意, 毕竟公司是以盈利为目的的。
若是想通过伪造签名想达到的目的是剥夺股东对重大事项的表决权, 与股东切身利益有关, 如解除其任职资格、剥夺其认购新股或分红权利、处分股东股权或者转让自身股份剥夺股东优先认购权, 笔者认为, 这些情形都属于重大程序瑕疵, 这些行为基于没有该股东的意思表示而不成立;或者另外一种路径是直接认定其无效, 因为任何处分私权的行为都必须经过本人同意, 股东会决议的事项应多为公司经营事项, 除非股东同意, 否则不得在股东会上处分股东私权, 这种决议不是股东会应当商议的事项。
我国现行《公司法》第22 条虽较之以前有所进步, 肯定了股东会决议瑕疵救济, 但是仍不够彻底和完善。笼统地将股东会程序违法律违章纳入决议可撤销范围, 也没有确立股东会决议不成立的独立瑕疵地位, 过于粗糙且不够严谨, 必将引发许多显失公平的案件。
因为瑕疵不仅有内容瑕疵与程序瑕疵之分, 即使同是程序瑕疵也有轻重之别, 对实体权益之影响更是程度不同, 如在德国法中, 程序瑕疵会细分为重大程序瑕疵和微小程序瑕疵, 前者认定为无效, 而后者则属于可撤销。对于重大的程序瑕疵我国法律还是属于可撤销的情形, 其显然与法理讨论的结果不一致。
另外股东会决议不成立应该成为独立的瑕疵类型, 单独救济才方显公平, 避免审判实践中的矛盾和混乱。只有这样才能科学地区别股东会决议之瑕疵类型和适用范围, 有理有据的甄别股东会决议的效力状态, 构建完善的股东会决议瑕疵救济制度, 协调与平衡各方权益, 促进公司这个利益集合体不断发展。
参考文献
[1]韦姣娇.股东大会决议不成立探究[D].中国政法大学, 2007.
欧盟向塑料袋宣战
为了降低塑料袋这种有害环境的一次性产品的使用量，欧盟国家未来可以对其征税，或者彻底禁用。此外，欧盟各国还制定了严控塑料袋的具体目标，计划到2025年，欧盟公民每人每年塑料袋的平均使用量控制在40个以内。而在2010年，这个数字是176个。
结实、可多次使用的塑料袋和包装果蔬的超薄塑料袋不在限制范围，这项计划将在欧盟相关文件出台后20天内生效。在欧盟严控塑料袋决议的执行方式上，德国政府正在考虑收取塑料袋专门费。这样的措施更方便管理，也更自愿。联邦环保局建议，对商场和服装店的塑料袋收取费用而不是免费发放。在欧盟的计划最终落实前，德国联邦环境部还将与环保团体、消费者团体、各联邦州以及相关的经济部门，就减少塑料袋的使用进一步对话。目前，零售业已经发出了积极合作的信号。
危害海洋生物
塑料垃圾危害范围甚大，海洋和海洋生物也深受其害。塑料袋垃圾的来源主要是船运和渔业，一个最大的问题是：这些塑料垃圾需要450年才会自行降解，而且在降解的过程中还会释放毒素。
塑料袋对很多海洋生物构成了威胁。比如，海龟会将其误认为是自己最爱吃的水母而去吞食，其结果会造成窒息；海鸟和海豹会将小块儿的塑料垃圾吞进胃里，这种饱胀感最终会使它们活活饿死。此外，还有一些海洋生物被塑料垃圾缠住而无法解脱，最终会在痛苦中死去。
随着时间的推移，塑料垃圾会分解为细微颗粒，继续危害环境。这是因为塑料垃圾会吸附杀虫剂进入食物链，通过鱼类和海产品最终影响人类的健康。根据一份最新公布的报告，2010年全世界共产生了2.75亿吨的塑料垃圾。
（www.spiegel.de）
本支部于2014年4月10日召开了全体党员大会，讨论了张蔷同志的预备党员问题。与会同志认为，该同志在一年的预备期期间，自觉学习有关党的理论及党的十八大通过的新党章，对党的性质、宗旨和任务有了更全面深刻的理解。平时能严于律己，时时处处以党员的标准严格要求自己，入党动机更加纯洁，党性和宗旨意识不断增强，在青年教师中较好地发挥了党员的先锋模范作用。大家认为张蔷同志具备党员基本素质和条件。
经党支部公示，未收到关于张蔷同志预备党员按期转正的不同意见。本次支部大会应到正式党员名，实到名，经无记名投票表决，共有名党员同志同意张蔷同志按期转为中共正式党员。
支部大会决议：同意张蔷同志按期转为中共正式党员。
泗水县星村小学党支部
关于发展xx同志成为中共预备党员的决议
x x同志自进入入党积极分子考察期以来，积极配合联系人开展工作，主动向联系人递交相关材料，汇报思想、工作、学习等情况。xx同志思想进步、工作认真，成绩优异，能与人为善、助人为乐，有广泛而扎实的群众基础，基本具备了一名预备党员的条件。但仍需在今后进一步加强政治理论学习和专业技能学习，不断增强自身的综合素质。
支部应到正式党员xx人，实到xx人（未到或缺席xx人），经到会正式党员投票表决，一致（超过2/3以上党员）同意发展xx同志为中共预备党员！
关键词 股东大会决议 决议瑕疵 效力 完善
一、决议瑕疵效力的立法发展
我国1993年《中华人民共和国公司法》对股东会决议和董事会决议的法律瑕疵虽然做出了原则规定，但存在着“遥看草色近却无”的缺憾。该法第111条规定：“股东大会、董事会的决议违反法律、行政法规，侵犯股东合法权益的，股东有权向人民法院提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼。”小股东似乎可据此形式诉权以纠正资本多数决之滥用，实则不然。众所周知，股东会决议瑕疵包含程序瑕疵以及内容瑕疵，但该条未就股东会和董事会决议的瑕疵予以分类，亦未明确不同瑕疵的不同救济途径，且该条仅规定了股东可以向法院起诉要求“停止违法行为和侵害行为”，股东仅有“停止侵害请求权”而其遭受的损失如何获得救济等问题始终处于模糊的状态。对于这些决议瑕疵的效力法律也并未作出任何的评价。
相比而言，修改后的公司法在决议瑕疵类别以及不同类型瑕疵的不同法律效力方面有了较为明确的规定。新《公司法》第22条第1款规定，“公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效”，该条第2款规定“股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内请求人民法院撤销。”对于不同的决议瑕疵，公司法从三个层次作出了规范：（一）对于内容违法的决议，公司法对其评价结果为自始、当然无效；（二）就决议内容违反章程的规定而言，法律的评价结果为可撤销；（三）而对于召集程序、表决方式等程序性瑕疵时，公司法将其认定为可撤销之事由，“股东可以自该决议作出之日起六十日内请求人民法院撤销”。
笔者认为，现存公司法相对于旧公司法在决议瑕疵救济上已经有了明显的进步。对于决议瑕疵的具体类型以及瑕疵的效力评价上，新公司法体现了从无到有的质的飞跃。不同的效力评价对公司和股东的行为有了更明确具体的规范，也有利于公司的管理与发展。诚然，修改后的公司法有其进步之处，这样的规定不仅为股东的起诉提供了具体的依据，也为法院判决提供了更具说服力的依据。然而，审视一番后，我们又不得不产生这样的疑问：1、当公司的发展若以损害整个市场经济秩序为代价，违反法律、行政法规的相关规定，法律自不必对其保护，但若该决议只是违反法律的任意性及一般性规定呢？从超越经营范围的绝对无效到并不必然无效，已然体现了立法者对于维持已经发生的商事活动的稳定性，从而降低商事活动者的风险的谨慎思考，那么为何不在充分尊重公司自治的前提下能否对决议效力的评价再宽容些呢？2、对于决议内容违反公司章程规定以及出现程序性瑕疵时，法律为何将其评价为可撤销而不是无效呢？ 赋予当事人就该决议效力的选择权立法者又是出于怎样的考虑呢？3、若股东（大）会的决议甚至还未成立时，法律应当如何评价呢？直接进行法律评价而忽视事实性的成立与否的问题，是否有欠考虑呢？
二、民事法律行为效力理论对瑕疵决议评价的借鉴
对于民商分立与民商分立的争论在近代之后就一发不可收拾。民法与商法无论在理论还是从实务的发展过程中都存在相互影响、相互渗透的作用，这样的发展历程使得二者在许多适用原则上具有相通之处，往往形成借鉴的效果。笔者认为，民事行为的法律效力可以分为成立与不成立。对于成立之后的民事法律行为又可分为有效、无效、可撤销可变更。对于效力待定的法律行为，笔者认为其非民事行为法律效力的基本分类。由于效力待定的法律行为在成立时（除附条件外）就已经取得与生效的民事法律行为一样的效力，但是由于出现了法律规定的事由，而使其生效的持续存在瑕疵，因此对于符合生效持续要件的法律行为，法律将其评价为有效，持续要件无法满足或存在瑕疵的，则由法律评价为无效或是可撤销。
依据我国《民法通则》以及《合同法》的相关规定可知，可撤销的民事行为是指已经成立且已生效，因为意思表示不真实或者其他法定原因（如重大误解、显失公平），行为人有撤销权的民事行为。撤销权人如行使撤销权，则经撤销其效力溯及民事行为成立时无效；如果撤销权人在法定期限内为行使撤销权，该民事行为原来的效力不变，民事行为效力继续。撤销权的规定，究其法理，实则赋予当事人一个选择权。在本文的情境下，即赋予股东对于瑕疵决议效力的选择权。因而，当决议内容违反公司章程时或是决议的召集方式、表决方式存在瑕疵时，股东有权选择该决议是否继续有效。但是，既然撤销权的行使条件是该行为已经成立且已生效，那么既然决议内容违反了公司章程或是决议程序存在瑕疵，我们又如何认定该决议已经成立并且生效呢？这些问题都有待法律以及司法解释进一步说明。
笔者认为，现行《公司法》第22条对于决议效力的评价仍是不完整的。当决议甚至还未成立时，如何进行可撤销与无效的评价呢？决议不成立与决议可撤销应当进行严格的区分，前者，股东（大）会根本不具备决议能力、资格或未达到表决书而欠缺成立要件；后者，股东（大）会决议满足成立要件，只是因决议程序或内容上存在较轻微的瑕疵而影响决议的正当性和公正性。只有引入决议不成立的法律评价才是对决议力的完整评价，通过这一形式的评价，对于决议程序瑕疵时，应当认定该决议不成立。
三、决议瑕疵评价之完善——囊括瑕疵决议不成立的效力评价
法律行为的成立与生效是两个不同的概念，股东大会决议作为一种法律行为，其成立和生效也应与法律行为的理论相吻合。那么何谓决议的不成立呢？股东（大）会决议不成立的原因是该决议欠缺成立要件，那么股东（大）会决议的成立要件是什么呢？现行《公司法》并未明确该成立要件。但是从其具体条文的规定中，笔者认为决议不成立的原因要件应当属于程序性要件。如会议的召集和主持的主体不适格，会议及其决议事项通知的方式不合法，会议出席人数不符合法定人数要求等，这些要件都将导致决议的不成立。由于受到股东（大）会决议时资本多数决原则的影响，有些学者认为如果股东大会对决议事项的表决同意数未达最低表决权数，则股东大会决议不成立。而其不成立的理由正是由于这些程序性要件的不满足，使得股东（大）会在决议时，无法形成意思决定机关，因而在欠缺这些条件时，我们认为该意思决定机关不存在，因而其违法作出的决议也是不存在的。
而当股东（大）会决议成立的事实已经存在时，法律才能在该基础上进一步进行无效或是可撤销的效力评价，这才符合民事法律行为的评价方法也才符合法律的逻辑。那么对于决议内容违反法律规定时，法律对其效力的评价为无效，笔者认为是适合的。根据《公司法》的规定，法律对于公司管理及运行做出了不同层次的规定，有些内容必须由法律规定，这些法定条件若不被满足，其最终结果将是自始、当然的无效。这些规定也是充分考虑到市场经济的安全以及公司发展的需要而制定出来的，符合实际需求，也有利于对公司治理形成外部的监督。有些内容在法律规定的前提下，法律还允许各个公司在该规定的范围内进行自由约定，这样的规定既发挥了法律的监督作用，又充分发挥了公司的积极性和能动性。此外，还有些内容是法律规定可以由公司在各自的章程中完全自由的约定。对这些内容，公司法采取不干预的态度。这样分层次的规定是十分合理以及科学的。因而，在这样完整的规范体系下，法律规定违反法律行政法规规定的决议内容无效是完全可以接受的。
对于决议内容违反公司章程的，公司法赋予股东撤销权。笔者认为，这一做法充分尊重了公司自治的原则。公司章程作为公司内部的“宪法”，约束着公司的董事、监事、高级管理人员以及股东。因此，当股东（大）会决议违反公司章程时，股东享有保持其效力或使其归于无效的选择权。
而对于决议内容违反公司章程以及决议程序违法的事项，公司法将其评价为可撤销，笔者认为值得商榷。如前所述，笔者认为，决议程序违法的事项，当将其部分认定为可撤销，部分认定为不成立。具体如何区分呢？笔者认为，关于能够促成股东（大）会会议召开的程序性事项，都应当属于成立事项。只有在形成了决议机关之后，才可能形成决议。而可撤销中的程序性事项应当是在决议过程中与行使表决权相关的程序性事项。在这里笔者同意钱玉林教授的观点“事实上，决议不成立与撤销的界限在理论上应当能被划清，即决议不成立时，是因欠缺股东（大）会或决议成立的要件；而决议存在撤销原因时，股东（大）会及其决议都满足了成立要件和生效要件，只是因股东（大）决议程序或内容上存在较轻微的瑕疵，影响了决议的公正性或正当性，使该决议处于可撤销的状态。”但遗憾的是，钱教授对于可撤销的程序违法与不成立的程序违法并没有做进一步的更明确的区分。
结论
综上，笔者认为，若要建立完善的决议瑕疵评价体系，应当参照民事法律行为效力体系，严格区分股东（大）会决议的成立与生效。对于股东（大）会不具备决议能力或资格以及欠缺成立要件的决议时，因其未形成决议机关，因而其作出的决议也是不成立的。然在满足了决议资格以及决议成立要件的前提下，法律应当进一步进行效力的评价。对于决议内容违反法律、行政法规规定的，应当认定为无效，对于决议内容违反公司章程时，应当充分尊重股东的自主选择权，符合公司自治原则的要求，赋予股东对瑕疵决议的撤销权。对于决议成立后，若存在影响其持续有效的程序性违法事由时，法律也应当赋予当事人以撤销权。
（作者单位：华东政法大学）
参考文献：
[1]刘俊海.新公司法的制度创新.立法争点与解释难点[M].北京：法律出版社，2002：232.
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一、思想政治建设是党的建设的首要任务
从思想方面建设党, 是马克思主义政党的本质要求, 马克思主义政党自诞生之日起就十分注重党的思想政治建设。加强党的思想政治建设是无产阶级政党的根本要求与必要选择。把党的思想政治建设放在首位是中国革命实践的迫切需要, 也是毛泽东思想党建的一个重要特色。
大革命失败以后, 中国革命遭受巨大打击。随着党的工作重心不断向农村革命根据地转移, 越来越多的农民能够加入共产党, 使得党员队伍构成状况出现了很大变化。据1928年中共六大时数据, 党员中农民占党员总人数的76.6%, 工人只占10.9%。党员成分的这种构成, 在红军中尤为突出。加上旧军队的影响, 一些干部政权观念薄弱, 红军内部出现各种非无产阶级思想, 如绝对平均主义、主观主义、个人主义等等。因此, 如何在生产力非常落后的国家建设新型的无产阶级政党, 便成为国际共产主义运动史上首次遇到的新课题, 也是无产阶级政党建设面临的严峻考验。
毛泽东创造性地解决了这一难题。他把马克思主义基本原理与中国的具体革命实践相结合, 创造性地提出了“在思想上建党”的思想, 实现了建党思想的新突破。实际上他早在井冈山时期就看到了根据地的党员中农民比重过大, 而且他还提出如果不进行思想教育, 就可能出现错误的趋向。只是这些思想当时还未被大多数人接受。革命实践的发展给予了这一思想强有力的说服力。1929年12月底, 古田会议召开, 通过了《决议》, 毛泽东正式提出了“思想上建党”的要求。实践证明, 这一思想是对马克思主义政党理论的继承和发展, 开辟了马克思主义的新境界。
现在, 我国进入全面建成小康社会的决胜阶段, 把党的思想政治建设放在党的建设的首位, 仍具有十分重要的意义。这不仅是中国共产党的本质要求, 也是解决当前实际问题的迫切需要。因为随着社会主义市场经济的迅速发展, 多元思想相互激荡, 冲击着干部的自律防线。这种形势下, 党员干部一旦思想走偏、政治动摇、信念失守, 就很容易滑落到腐败堕落的深渊。因此, 新形势下必须不断加强党的思想政治建设, 永葆共产党人的政治革命本色。党的十八届六中全会就明确提出:“必须高度重视思想政治建设, 把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”。事实证明, 《决议》中确立的把思想建设放在党建首位的原则, 对于指导当前的思想政治建设仍有着十分重要的意义。
二、思想政治建设要实现内容与形式的统一
如何实现“在思想上建党”, 《决议》明确提出了“教育为先”的进行思想政治建设的任务。仔细研读《决议》, 可以看出“教育”一词贯穿全文。思想政治建设就是要不断加强思想政治教育。为此, 《决议》从根本任务、内容、形式、方法等方面进行部署, 提出了思想政治教育的整体规划, 实现了思想政治建设内容与形式的统一。
《决议》提出党的思想建设的根本任务是进行马列主义和党的正确路线教育, 通过正确的无产阶级思想来克服错误的非无产阶级思想。确定了根本任务以后, 《决议》还详细规定了进行思想政治教育的具体内容、实现形式和基本方法, 以确保思想政治教育取得实效。从内容上看主要是马列主义基本内容的教育、辩证唯物主义与历史唯物主义的基本教育, 以及阶级和阶级利益教育。
从形式上看, 《决议》规定了党报、训练班、支部大会等十八种教育形式。在教育方法上, 对绝对平均主义、主观主义、个人主义等错误思想都提出了明确的纠正方法。同时, 《决议》还提出了著名的十大教学法, 包括启发式、由浅入深、由近及远、说话通俗化等等。实践证明, 《决议》的多层次、多样化的思想政治教育方法是行之有效的。会议闭幕后, 在全国掀起了学习古田会议精神的热潮, 党的思想政治建设取得了显著效果, 红四军的力量得到很大加强, 在部队中发挥了领导核心作用。
时至今日, 《决议》中提出的许多思想对现在的思想政治建设仍具有十分重要的意义。一是加强对党员干部的思想政治教育, 坚定党员领导干部的理想信念。二是要对思想政治建设任务、内容和形式进行统筹规划、整体安排, 形成教育的合力。三是善于用科学的方法, 即马克思主义立场、观点和方法去实现思想政治建设的任务。
三、在实践中不断创新思想政治建设
新形势下, 世情、国情和党情都发生了深刻变化, 党的思想政治建设也面临着新问题、新挑战与新任务, 因此必须以改革创新精神不断创新和完善党的思想政治建设, 推动思想政治建设不断取得新进展。
第一, 在学习教育的内容上不断创新。如果说1929年《决议》要解决的主要任务是纠正党内的各种错误思想, 那么当今形势下, 党的思想政治建设的主要任务就是用科学的理论武装党员领导干部的头脑, 为中国特色社会主义提供坚强的政治保证。因此思想政治建设在内容上的创新要运用马列主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系, 尤其是习近平总书记的系列重要讲话去武装党员领导干部, 不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。
第二, 实现思想政治教育方法的不断创新。上世纪二三十年代, 革命环境还很艰苦, 对党员进行思想政治教育的载体、方法受客观环境限制很多。现在, 科技迅猛发展, 世界日新月异, 思想政治教育环境有了很多变化, 这无疑有利于改善思想政治教育方法, 促进思想政治教育发展。然而, 我们也应看到, 党员的选择更加多样化, 思想更加多元化, 物质化思想不断深入人心, 思想政治教育的实际领地已经不断缩小。这就需要不断解放思想、实事求是, 理论联系实际, 拓宽教育渠道, 创新教育方法, 丰富教育载体, 采用党员领导干部乐于接受的方式, 于潜移默化中不断提升党员领导干部的理论水平与党性修养。
第三, 完善思想政治教育考核评估机制。革命战争时期对《决议》的直接检验方法就是实践。事实也证明, 《决议》对加强党的思想建设, 提高革命队伍战斗力起到了重大作用。新形势下, 实现全面从严治党, 必须不断完善考核评价机制, 将思想政治教育的成效落到实处。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》也明确提出:“各级党组织要加强督促检查, 把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容”。为此, 要坚持定性考核与定量考核相结合的原则, 科学设置考核内容, 合理规划考核指标, 不断完善考核方式, 这样才能使得党的思想教育落到实处。
1929年, 《决议》的通过解决了党的建设史上的重要难题, 开辟了思想建党的成功之道, 形成了党的建设独特的政治优势。今天, 《决议》中关于思想政治建设的很多思想仍闪烁着熠熠光辉。坚持不忘初心, 继续前进, 就是要把《决议》中的好做法、好经验、好制度坚持下来, 创新完善, 从而推动党的思想政治建设不断取得新成效, 推动全面从严治党不断取得新进展。
参考文献
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[2]黄宏, 林仁芳.古田精神[M].人民出版社, 2007.
（2006年11月3日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通
过）
发展循环经济是树立和落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求和战略选择，是缓解我市资源环境约束、转变经济增长方式的重要手段，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议听取并审议了市人民政府关于“发展循环经济，建设节约型城市”议案办理情况的报告。会议原则同意这个报告。为贯彻国家有关发展循环经济的战略部署，进一步促进我市循环经济发展，建设节约型城市，特作出如下决议：
一、在科学发展观的指导下，切实转变经济增长方式和资源利用模式，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，形成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的集约型经济增长方式和“资源─产品─废物─再生资源”的资源循环利用模式。
二、立足城市功能定位，坚持统筹规划、因地制宜，突出重点、逐步推进，实施首都区域发展战略；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。
三、完成我市有关发展循环经济的各项指标，力争到2010年初步建立起发展循环经济，建设节约型城市的机制和框架，经济运行质量和效益明显提高，环境质量逐步改善，全市初步形成自觉节约资源、保护环境的良好社会风尚；到2020年，建立起较为完善的循环经济发展机制和政策法规标准等相关保障体系，资源利用效率显著提高，环境质量显著改善，基本建成资源节约型、环境友好型城市。
四、推进节能降耗、水资源节约及土地集约开发，提高资源利用效率，严格控制资源使用总量；加快推进可再生能源的开发利用，重点支持可再生能源研发、利用及产业化发展；全面推行企业清洁生产，试点建设生态产业园区，推动不同行业合理延长产业链，提高产业生态化水平；积极发展低能耗、低污染再生资源回收利用产业，提高再生资源回收率和规模化再利用能力，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用；大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费观念和消费方式，推广使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品。
五、市和区、县人民政府应当将发展循环经济纳入本地区国民经济和社会发展规划，逐步建立本市循环经济发展评价指标体系，完善相关统计和核算制度，建立循环经济目标责任制度、评价考核制度和GDP能耗、水耗公报制度。
六、市和区、县人民政府要加大公共财政对循环经济的支持力度，安排资金用于循环经济技术创新、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励。制定和实行有利于资源节约和循环利用、环境保护和污染治理的财政、金融、价格和投资政策。使用财政性资金的部门和单位实行政府采购时要优先购买有利于节水、节能和循环利用等符合循环经济发展要求的产品和服务。
七、政府有关部门要认真组织实施循环经济发展规划，不断推进产业结构优化升级，大力发展高端产业，有序退出不符合首都功能定位的劣势产业。根据国家有关规定和本市实际，发布行业产品循环经济指标标准。贯彻实施国家有关落后生产技术、工艺、设备和产品的淘汰目录，强制回收和可再生利用的废弃物目录，禁止生产和销售一次性使用产品目录。完善再生资源回收利用体系，引导废弃物回收和处理实行专业化经营。
八、企业应当自觉实施清洁生产，优化工艺流程，优先采用节能、节水和有利于环境保护的技术和设备，淘汰落后工艺、技术和设备，减少使用或不使用浪费资源、污染环境的原材料和消费品；优先选择无毒无害易于降解和便于回收的产品和包装物设计方案，禁止过度包装，减少包装性废物的产生，对于被列入强制回收目录的产品和废弃物，必须按照规定回收；企业间应当主动加强沟通合作，对生产和服务过程中产生的副产品开展阶梯循环利用。
九、公众应当增强资源节约意识，树立合理消费、适度消费的观念，购买和使用节能、节水、再生利用产品，按照垃圾分类方法处置废弃物。行业协会和有关中介组织应当积极开展循环经济的推动工作，提供信息和技术服务，组织推广适宜循环经济发展的新技术、新产品；制定行规行约，加强行业自律。新闻出版、广播影视、教育、文化等部门和社会团体要广泛深入持久宣传发展循环经济的重要意义，弘扬节约精神，曝光浪费行为，引导合理消费，不断提高公众的资源忧患意识和节约意识。
十、加强循环经济法制建设和政策引导。要适时制定关于促进循环经济发展的地方性法规，修订《北京市实施〈中华人民共国节约能源法〉办法》等相关法规。
1、发展对象准备材料包括：
（1）《要求入党的积极分子考察登记表》
（2）《学生入党积极分子基本情况登记表》
（3）党校教育培训登记表
（4）推优表、党校结业证书
（5）最近一学年成绩单、四六级及计算机二级证书复印件
（6）8篇思想汇报（包括1篇思想转变、3篇党的理论知识学习、4篇时事学习）
（7）入党申请书、自传
（8）群众座谈会记录表、个别座谈记录
（9）联系人谈话记录登记表
（10）外调材料
2、预备党员转正材料包括：
（1）转正申请书
（2）《预备党员考察表》
（3）群众座谈会记录
（4）四篇思想汇报
3、入党申请书格式：
入党申请书
敬爱的党组织：
我志愿·······
·······
申请人：××××年×月×日（最后落款时间为开学时递交入党申请书的时间，申请书内容不要出现落款时间以后的事）
4、思想汇报格式
参考格式1思想汇报
——学习······
·······
·······
汇报人：××××年×月×日
参考格式2思想汇报
尊敬的党组织：
现将我最近学习×××汇报如下：
·······
汇报人：××××年×月×日
5、具体要求：
（1）关于党的理论知识（毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想）和
时事学习的思想汇报、思想转变，1500字左右/篇，最后一页留半页与联系
人写评语；
（2）入党申请书和个人自传，3000字左右/篇
（3）自传的主要内容：个人基本情况、主要经历（包括工作、职务变更情况，思想成长成熟过程，各时期重大政治事件中的态度、表现）、受奖励和处分情况，注明自传人姓名和时间
（4）入党申请书主要包括：入党誓词、入党动机、对党的认识、自己为入党所
做的准备、自身存在的问题及改正情况、对是否被党组织接受的态度
（5）注意严格把关错别字和病句，《要求入党的积极分子考察登记表》中文化程
度填“高中”
（6）群众座谈会里写意见的稿子不要放到档案袋内，开会时切实按照规定流程
先发表意见再写；
（7）关于二次推优：材料准备的差不多时，联系人主动同发展对象所在班级团
支书联系召开二次推优会议，必须全票通过（未通过的须将意见向上级反映），由联系人拿填好的推优表去找分团委负责人盖章；
（8）支部抽屉内的任何材料不要让发展对象去碰，无论什么情况，联系人须负
全责；
（9）发展对象的材料请联系人严格把关，两个联系人必须至少同发展对象谈一
次话，了解其思想动态，考察意见最好一个人填写，但材料必须两个人仔细检查！
（10）关于思想汇报中经常出现的错误：约定的名词（毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观），固定的说法（以江泽民同志为核心的党中央以胡锦涛同志为总书记的党中央）
（11）关于预备党员转正：
《预备党员考察表》已在积极分子审批后放入档案袋内；
转正申请书字数在3000字左右；
群众座谈会记录请联系人自己按照入党时的《群众座谈会议记录表》的格式自己书写，没有现成的表格
1.以联盟名义发布EBS和IFD标准1.0版。
2.发布名称:《铁路工程实体结构分解指南》 (1.0版) 、《铁路工程信息模型分类与编码标准》 (1.0版) 。
3.发布载体:联盟刊物《铁路技术创新》期刊。
4.发布范围:全路公开发行, 其他行业交流赠阅。
5.发布内容:
(1) 《铁路工程实体结构分解指南》 (1.0版) 。共包含轨道、路基、桥涵、隧道、站场、环保、通信、信号、信息、自然灾害及异物侵限监测系统、电力、牵引变电、接触网、给排水、机务、动车、车辆、综合工务维修、大临及过渡工程和迁改工程共20个专业的工点划分原则和EBS分解及编码。暂未包含建筑专业内容。
(2) 《铁路工程信息模型分类与编码标准》 (1.0版) 。由“总则、术语、信息模型分类、信息模型编码、附录”5部分组成。使用“按功能分建筑物、按形态分建筑物、按功能分建筑空间、按形态分建筑空间、元素、工作成果、行为、专业领域、工具、信息、材料、属性、按功能分铁路单项工程、按形式分铁路单项工程、铁路工程构件、铁路工程工项、铁路工程项目阶段、铁路工程人员角色、铁路工程组织角色、铁路工程产品、铁路工程特性、地理信息”共22张分类表组织铁路工程信息模型。其中“表11-按形态分建筑物、表13-按形态分建筑空间、表14-元素、表15-工作成果、表21-行为、表32-工具、表33-信息、表40-材料、表41-属性”直接引用国家标准, 不做扩充或修改;“表10-按功能分建筑物、表12-按功能分建筑空间、表22-专业领域”引用国家标准, 并在适当类目下扩充铁路工程信息;“表51-按功能分铁路单项工程、表52-按形式分铁路单项工程、表53-铁路工程构件、表54-铁路工程工项、表55-铁路工程项目阶段、表56-铁路工程人员角色、表57-铁路工程组织角色、表58-铁路工程产品、表59-铁路工程特性”按照铁路工程特点单独编制;“表60-地理信息”引用《地理信息分类与编码规则》 (GB/T 25529—2010) , 并在“铁路基础设施及营运与管理要素”类目下扩充铁路工程地理要素;在“地层单元”、“含水层”、“地质灾害分布区划地质灾害类型”类目下扩充铁路工程地质信息。
本标准暂时没有包括机务、车辆、机械、运维等专业领域的内容, 铁路工程工具和产品也还不够全面, 将在之后版本中进行补充和完善。
理事单位代表签字:
中国铁路总公司工程管理中心盛黎明
中国铁道科学研究院史天运
中铁第一勘察设计院集团有限公司魏州泉
中国中铁二院工程集团有限责任公司张雪才
铁道第三勘察设计院集团有限公司李华良
中铁第四勘察设计院集团有限公司朱丹
中国中铁四局集团有限公司伍军
中建交通建设集团有限公司王永义
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