保密审查小组职责(精选9篇)
关于保密审查责任,《条例》有两条规定,一是行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。二是对公开不应当公开的政府信息的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
为保证保密审查责任落实,必须做到审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施。
一是要有领导分管。国办下发的《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》明确要求,各地区、各部门要明确一位负责同志具体分管政府信息公开工作,加强领导,落实责任,确保各项工作顺利进行。在工作中,要建立保密审查领导责任制,分管政府信息公开工作的负责同志,不仅要管公开,也要管保密审查,切实担负起指导、管理、监督保密审查工作的职责。
二是要有部门负责。各地区、各部门的政府信息公开工作机构是负责保密审查的具体工作机构,必须抓紧建立,明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,把保密审查落实到位。同时,保密工作部门和机构由于具有保密管
理方面的专业优势,在保密审查中应当发挥指导、协调、监督等方面的作用。
三是要有专人实施。保密审查工作具有很强的政策性专业性,应当配备专门人员,选拔既懂业务又懂保密的同志负责。要建立健全保密审查工作的考评奖惩机制,加强对保密审查人员的培训,使他们尽快熟悉掌握保密审查的依据、内容和程序。
(五)加强监督,确保审查要求落实
对信息公开保密审查工作的监督,包括内部监督和外部监督。内部监督是行政机关对保密审查制度执行情况的自我监督,可以明确由行政机关的保密工作机构来实施。一旦发现未经保密审查而公开的信息涉及国家秘密,或者因保密审查把关不严而将涉密信息公开,应当及时纠正并采取补救措施,同时报告同级保密工作部门。造成泄密的,要积极配合有关部门查处。外部监督主管是指各级保密工作部门应当履行监督职责,指导、督促行政机关建立健全保密审查制度,积极开展保密审查培训,对保密审查制度执行情况定期进行检查,同时协调本地区有关部门配合做好保密审查工作。
(六)积极探索,不断完善审查制度
目前的信息公开保密审查制度还处于探索和初创阶段,尤其缺乏具体的实施办法和细则。在当前和今后的工作中,首要的任务是制定信息公开保密审查办法或者规定,从公开
1.如何理解军工保密资格审查认证与军工单位日常保密管理的关系?
答:军工保密资格审查认证是保密管理工作中的一个环节,不能替代军工单位日常保密管理工作。日常保密管理应当按照国家有关保密法规、政策和相关规定进行,保密资格认证与保密管理相辅相成,相互促进。
2.《武器装备科研生产单位保密资格标准》规定,如果有单位不涉及某项工作,可以免予制定相关保密制度。但《武器装备科研生产单位保密资格评分标准》中又规定,基本制度不健全的要扣分,如何理解?
答:单位基本制度制定过程中,对单位不涉及的事项可以免于制定相关制度,现场审查时可以不予扣分。
3.对于二级、三级单位的复查时间以何为准?
答:在新一轮军工保密资格认证中,二级、三级保密资格单位取得保密资格的时间以省(区、市)军工保密资格认证委的批准时间为起算点。
4.有的单位只对生产场所进行搬迁,不是整体搬迁,这种情况是否重新申请认证?
答:如搬迁部分涉及重大涉密科研生产任务,应当重新申请现场审查认证。若只是单位少部分涉密场所搬迁,按照审查权限,军工保密资格审查认证机构应当派人到现场进行实地考察,根据情况做出是否需要重新进行认证的决定。
5.项目或产品仅背景、用途、数量涉密的,不属于保密资格审查认证范围,其中“背景”如何理解?
答:在军工保密资格审查认证中,背景针对工程、项目,用途针对具体产品。
6.保密管理经费开支不合理的,是否需要扣分?
答:保密管理经费应当用于保密管理工作,若发现其用于与保密工作无关的办公费等,现场审查中应当扣分。
7.如何区别保密责任书、保密协议书、保密承诺书?
答:一般来讲,保密承诺书是涉密人员对国家做出的保密承诺,保密责任书是单位内部上下级之间责任归属的界定,保密协议书是单位与单位或个人与单位之间承担义务、享有权利的约定。近年来,一些军工企事业单位为了加强对涉密人员的责任约束,明确涉密人员应当承担的保密义务,以承诺书、责任书、协议书等形式与本单位工作人员签订了各种法律文书。2009年3月14日,国家保密局等几部委局联合下发了《关于组织开展保密承诺书签订工作的通知》(国保发[2009]3号),对保密承诺书签订工作进行了规范。各军工企事业单位已经按该通知要求对保密承诺工作进行了规范,其与本单位涉密人员签订的保密承诺书可以视为《武器装备科研生产单位保密资格标准》中要求签订的保密责任书。
8.通过涉密信息系统测评,并经过专家评审,是否可以申请军工保密资格审查认证?
答:为加快新一轮军工保密资格审查认证工作整体进度,申请单位涉密信息系统通过测评可以申请保密资格现场审查。通过现场审查认证,待取得国家保密行政管理部门颁发的《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》,经国家或省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会批准后,方可正式取得保密资格,列入《武器装备科研生产单位保密资格名录》。
9.武器装备科研生产单位申请一级保密资格时,涉密信息系统必须通过测评。申请二级或三级保密资格时,涉密信息系统是否也必须通过测评?
答:是。不论申请哪级保密资格,只要有涉密信息系统,有关单位必须先通过测评和审批,最终取得国家保密行政管理部门颁发的《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》。
10.涉密信息系统中的应用系统能否单独进行测评和审批?
答:如果涉密信息系统已经通过测评和审批,取得国家保密行政管理部门颁发的《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》,之后新增的涉密应用系统,属于涉密信息系统变更,根据《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》,应当及时向原批准的保密行政管理部门报告,保密行政管理部门根据实际情况,可以决定是否对其重新进行测评和审批。
11.单位没有涉密信息系统,涉密单机是否需要进行测评?
答:保密资格审查认证标准中对此没有强制要求,即对于只有单台涉密计算机的单位,并不要求获得《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》。
12.经批准后,有的单位对涉密计算机频繁格式化并重新安装操作系统,如何认定?
答:经单位有关部门批准对涉密计算机进行格式化,重新安装操作系统,理由充分的不扣分。但经检查发现,以规避审查认证为目的对涉密计算机和信息系统进行突击性格式化或重新安装操作系统的,以及审批手续不严格、不严肃的,应按标准要求,作扣分处理。
13.相关保密工作部门(机构)能否购买国外研制的技术检查取证工具?
答:不允许。保密技术检查取证工具必须通过国家有关主管部门指定测评机构的测评或鉴定。
14.“三员”(即涉密信息系统配备的系统管理员、安全保密管理员、安全审计员)中的安全保密管理员或安全审计员是否可兼任单位保密工作机构中技术人员的岗位?“三员”可否隶属于不同部门?
答:可以。
15.单台涉密计算机需要配备“三员”吗?
答:按照有关要求,单台涉密计算机应当配备一名安全保密管理员,由该管理员负责全部安全保密管理工作,不用再配备其他管理人员。
16.如何从涉密信息系统中输出电子涉密文件?
答:经业务主管部门和信息化管理部门审批后输出。
业务主管部门负责文件输出内容的审批,包括涉密文件是否确需输出,内容是否符合保密范围规定,文件去向是否可控等;信息化管理部门进行具体输出操作的审批管理,确定经由刻录光盘或专用涉密移动存储介质输出。输出的涉密载体应当由专人签字领取。
17.涉密(非涉密)设备总台账应由什么部门管理?
答:应由信息化管理部门管理、维护,报单位保密工作机构备案。
18.涉密设备台账是否应按照密级文件管理?
答:涉密设备台账中有设备密级、部门、人员姓名、IP地址、MAC地址等内容,应当定密并按密级文件管理。
19.如果单位拥有少量涉密单台计算机(2~3台),每台均有专人管理,是否强制设置一个信息出口?
答:由单位自行规定,按照有关要求实现出口可控即可。
20.现场审查时,发现涉密计算机杀毒软件有杀毒的历史记录(即曾经中毒但已杀掉),如何处理?
答:现场审查时,如涉密计算机中已无存活病毒,不扣分;若有存活病毒则需按有关要求扣分。
21.笔记本电脑中的无线互联功能硬件模块都包括什么?
答:无线网卡、蓝牙、红外设备。
22.如何理解“禁止非涉密中间机导出信息”?
答:非涉密中间机用于将国际互联网、公共信息网络和其他非涉密信息系统的信息导入涉密计算机和信息系统。禁止从非涉密中间机导出信息,是为避免在涉密计算机及信息系统与非涉密中间机之间形成摆渡通道,破坏物理隔离。
23.涉密信息系统建设经费可否列入保密专项经费?
一、自查情况
(一)、保密工作领导责任制落实情况。我局一直将政府保密工作作为一项重要工作,及时研究部署。为切实加强对该工作的组织领导,成立以局长为组长,副局长为副组长,各有关股室主要负责人为成员的局政务公开工作领导组,下设办公室(设在局办公室),负责各项工作的联系协调。根据人员职务变动和工作需要,及时对领导组成员进行调整,确保领导组织发挥实实在在的作用,基本形成了主要领导统筹安排、分管领导牵头负责、有关股室专人实施的工作格局,确保了“涉密信息不公开,公开信息不涉密”。
保密工作领导小组组长对保密工作的部署和落实提出明确要求,听取保密工作情况汇报并研究解决相关问题,将履行保密工作责任制情况纳入我局年度考评和考核内容,为保密工作开展提供人力、物力、财力等条件保障。分管副局长每年年初召开保密工作领导小组会议,研究部署保密工作,坚持保密工作领导小组议事制度,研究部署保密工作并对落实情况组织检查,定期组织对我局的可能产生的违规行为和泄密点进行排查。各相关股室对各自分管业务工作范围内的保密工作部署和落实提出明确要求,对落实情况进行督促检查,支持保密工作机构和人员开展工作,保密办公室负责人掌握我局保密工作情况,对涉密人员进行保密教育和管理,定期开展保密自查自评工作,及时整改存在的问题。
(二)、保密制度建设情况。建立健全了保密工作制度,明确和规范了保密工作程序、内容和要求,并明确了本单位保密工作的领导、机构、人员及其职责。建立健全了定密管理、涉密人员管理、国家秘密载体管理、保密要害部门部位管理、信息系统和信息设备管理、宣传报道和信息公开管理、涉密会议和活动管理等保密制度。同时根据情况变化及时修订完善相关保密制度。
(三)、保密宣传教育培训情况。分管副局长每年年初召开保密工作领导小组会议,对年度保密宣传教育工作作出安排并组织落实。分管副局长及时传达学习上级保密工作指示、文件和法规制度,组织涉密人员保密知识技能培训。
(四)、涉密人员管理情况。准确界定涉密岗位和涉密人员的涉密等级。配齐了保密工作人员,由保密工作机构专业人员对涉密人员进行岗位审查和培训,使其熟悉本岗位保密责任、掌握相关知识技能,并组织保密工作人员签订保密承诺书,认真履行职责。涉密人员在岗期间,所在部门督促其熟悉相关保密事项范围,履行本岗位保密职责,定期进行自查并及时整改存在的问题,并按照有关规定对涉密人员因私出国(境)等事项履行审批手续。涉密人员离岗前,其所在股站室需按照有关规定监督其清退涉密载体,确定脱密期管理措施。
(五)、信息系统和信息设备保密管理情况。涉密计算机采取符合国家标准的身份鉴定、访问授权、违规外联监控、病毒查杀、移动存储介质管控等安全保密措施,不安装使用具有无线功能的模块和外围设备。建立健全计算机和移动存储介质登记台账,涉密计算机和移动存储介质黏贴保密标识,明确责任人、设备编号等。按照有关规定对互联网接入口数量采取控制措施,严禁接入除保密专线的互联网。
(六)、宣传报道和信息公开保密审查情况。在制作发放拟公开的文件信息资料时,明确信息公开属性、公开方式、公开时间;政府信息公开坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则;对可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项,与相关部门进行协商;对不能确定是否可以公开的事项,上报有关主管部门或同级保密行政管理部门确定;对于决定公开的涉密文件信息资料,严格履行解密程序,并确保解密手续完整;未经解密的文件、密码电报等,包括摘要、标题、发文字号,禁止在无密的单位使用;经解密并决定公开的,已隐去发文格式和发文字号;对违规公开涉及国家秘密和不宜公开信息的直接责任人员、负有监督管理责任和领导责任人员进行及时查处并依法规追究责任;对不宜公开的涉密文件信息资料数据化过程中采取相关保密措施;完备政府信息公开保密审查审批手续、登记和记录。
(七)、其他自查情况。我局没有涉密网络,涉密计算机与互联网及其他公共信息网络采取物理隔离。我局不存在涉及国家秘密的信息。不存在《中华人民共和国保守国家秘密法》等四十八条对顶的其他行为,没发生泄密事件。
二、存在问题及整改措施
在本次自查中,虽未发现涉密的公开信息,但也存在个别股室信息发布人对涉密信息的认识不够清晰、保密意识仍不够强;少数股室对信息公开审核不够规范等问题,必须引起我们的高度重视。下一步,我们将着力从以下三个方面努力:
一是继续加大保密工作的宣教力度。以宣传教育为主导,强化各股室、各有关责任人的保密意识。每年组织一至两次专题培训,着重加强对政府信息公开指南和目录编制、政府信息公开申请程序,公开和不能公开的.政府信息界定等方面知识的教育。进一步深化相关经办人员对《中华人民共和国政府信息公开条例》基本内容以及相关配套措施的理解和把握,进而增强他们做好保密审查工作的主动性和自觉性,全面提高做好保密工作的能力和水平。
二是继续完善保密工作的制度保障。针对信息发布中存在的不规范问题,要求各股室进一步对上网信息进行严格审查、严格控制、严格把关,从制度上杜绝泄密隐患。健全完善工作协调机制,将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合,促进保密审查与政府信息公开工作有机结合。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,对拟公开政府信息进行严格的保密审查,严格禁止未经审查和批准的政府信息对外公开。要求各有关股室健全完善沟通协调机制,对是否涉密不明确的事项,报请关保密行政管理部门确定;涉及业务工作,征求业务主管部门意见;涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项,应多方征求意见、统筹协调;对密码电报、标有秘级的文件等属于国家秘密且尚未解密的政府信息,一律不得公开。健全完善责任追究制度。对违反保密法和政府信息公开条例规定的相关人员依法追究责任。
一、申请保密资格的单位应具备申请条件。申请保密资格的单位应当具备以下基本条件:
(一)中华人民共和国境内登记注册的事业单位法人;
(二)承担或拟承担武器装备科研生产的项目或产品涉密;
(三)无外商(含港澳台)投资和雇佣外籍人员,国家有特殊规定的除外
(四)承担涉密武器装备科研生产任务的人员,应当具有中华人民共和国国籍,在中华人民共和国境内居住,与境外人员(含港澳台)无婚姻关系;
(五)有固定的科研生产和办公场所,并符合国家有关安全保密要求;
(六)1年内未发生泄密事件;
(七)无非法获取、持有国家秘密以及其他严重违法行为。
二、具备申请条件的单位应提交相应材料。申请保密资格的单位应当提供以下材料:
(一)《申请书》;
(二)组织机构代码证书(复印件);
(三)上一财务验资报告;
(四)国家军工保密资格认证委要求提供的其他材料。
三、在提交相应材料后进行审查与批准(书面审查和现场审查)。
《武器装备科研生产单位一级保密资格评分标准》操作方法(即现场审查):
(一)保密责任
(1)法定代表人、分管保密工作负责人及其他责任人对相关保密制度、应承担的保密责任、单位保密重点难点熟悉。
(2)在上级相关文件和指示、会议讲话、工作计划、工作总结等单位工作要点上有保密工作内容。单位人事任命文件、人员工资发放表或会议纪要要体现保密工作机构设置、专职保密工作人员的配备情况以及保密条件保障落实情况。
(3)保密责任制考核奖惩的相关材料。
(4)涉密部门负责人的会议记录、保密教育记录、教育大纲、人员签到表、考试卷笔记及自查表。
(二)保密组织机构
(1)保密委员会成单独设立有管理职能以及人员符合要求并有明确的职责与分工。(2)保密委员会小组人员培训证书、有关保密工作开展的部署和总结的会议记录、计划和工作总结。
(三)保密制度
(1)保密基本制度健全无漏项,要害部门、部位界定履行审批手续符合标准,二级制度结合业务实际制定。
(2)专项工程外场试验活动有保密方案和具体实施情况。
(3)涉密部门人员述职单位的基本制度和本部门的二级制度的基本要求。
(四)保密监督管理
(1)定密小组的文件和会议纪要。
(2)有正确定密依据的本单位《国家秘密事项范围目录》或《涉密事项一览表》。(3)涉密人员保密教育培训记录和保密责任书。(4)保密补贴发放表。(5)涉密人员登记变更表。(6)涉密人员因私出境审批表。(7)涉密人员名单在公安机关出入境管理机构登记备案的相关材料。(8)涉密载体登记记录。(9)涉密人员离岗审查表。
(10)涉密载体台账登记、手续及帐物相符。
(11)有按规定表明密级和保密期限的涉密文件资料。
(12)涉密部门电子文档和未定稿的涉密过程文件标密并标识正确。(13)涉密文件资料的文档的收发登记本。(14)存放符合要求的涉密移动存储介质。(15)涉密人员的专用保密本。
(16)要害部门安全值班、工勤服务人员审查审批手续和保密承诺书的记录,及外来人员的审批记载。
(17)要害部门、部位的新建、扩建、改建工程档案。
(18)涉密信息系统的《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》。(19)单台涉密计算机的联网或互联记录。
(20)涉密计算机操作系统安装和日志记录删除的审批记录。(21)定期核对单位总台账和部门分台账的记录。(22)维修、报废申请单和相关记录。
(23)信息设备和存储介质的标识符合要求。
(24)涉密计算机和信息系统服务器、用户终端和外部设备中存储涉密信息标识齐备。(25)最新情况的文档化策略文件。(26)安全保密审计报告。
(27)风险评估报告和记录及补救措施。
(28)涉密计算机和信息系统终端用户处和储存信息的密级、密级标识相一致。
(29)安全保密产品正确安装和配置工作正常,功能与保护要求一致,并根据信息系统的变更及时调整策略或升级更新安全保密防护产品。
(30)涉密计算机用户权限设置和硬盘分区符合要求,用户身份标识符合唯一性。
(31)BIOS、操作系统、应用系统和空闲操作查实用户身份鉴别的设置符合规范,鉴别失败后的记录和处理符合保密要求。
(32)访问控制策略、细粒度、控制列表有效,高密级信息能够流向低等级的安全域、用户端或信息设备。
(33)定期进行计算机病毒与恶意代码样本库的更新并及时查杀计算机病毒与恶意代码。(34)涉密计算机和信息系统服务器、用户终端不应存在未查杀的、不能被清除的计算机病毒与恶意代码,若有应存在记录和上报记录。
(35)中间计算机采用同涉密计算机与信息系统的计算机病毒与恶意代码查杀工具。(36)涉密计算机系统补丁的下载、分发与安装过程和日志记录,操作系统、数据库和应用系统中不存在中、高风险的漏洞;不存在不受控制或违规安装的信息输出点。
(37)涉密计算机的信息系统的服务器、用户终端的软硬件的安装情况和审批记录。(38)涉密计算机和信息系统用户终端上不存在无线联网功能模块,无连接或使用无线功能外部设备的记录。
(39)涉密便携式计算机内涉密信息的存储情况和审批记录。(40)绝密级计算机的屋里环境符合要求。
(41)绝密级计算机和存储介质的密码保护措施符合国家有关规定,需不需存储和传输有密码保护措施。
(42)移动存储结实的绑定措施有效,使用范围符合国家秘密的知悉范围。(43)涉密计算机和信息系统中使用的存储介质有标识,涉密信息的密级与其他标识相符。(44)用于信息交换的设备和记录符合有关保密规定。
(45)电磁泄漏发射检测报告或涉密信息系统测评报告采取保护措施。(46)涉密信息设备和传输路线满足红黑隔离要求。
(47)涉密信息设备的电源滤波防护措施配置和使用符合保密要求。
(48)有明确专供外出携带并专人管理的计算机和存储介质,审批单项目齐全,流程符合要求,带回后有保密检查记录。
(49)安全保密人员有培训证书,满足上岗要求,明确岗位职责并实现互相独立互相监督,工作记录符合岗位职责,涉密等级符合要求。
(50)国际互联网计算机安全控制措施有效,要有信息发布保密审查记录。
(51)涉密办公自动化设备符合国家保密要求的技术手段,并没有打印、复印、传真等多功能的一体机与普通电话线连接,非涉密办公自动化设备不处理涉密信息。
(52)不催在无线通信的基站、天线、无线发射装置等,保密要害部门、部位不适用无线通信设备。
(53)办公自动化设备台账的项目与实物对照相同,并有制定专人进行管理,维修和报废处理符合规定。
(54)宣传报道、举办展览、发表的著作和论文等经过保密审查,展品制作过程中采取了严格控制措施,参观展室、密品采取保密措施,参观人员履行了审批登记手续并有审查审批记录。
(55)重大(机密级以上)涉密会议在内部场所召开并审批应在涉密会议审批表中有注明记录,且其保密工作方案的内容符合要求以及实施的可操作性,保密工作机构也对此进行了监督检查并有记录,有涉密会议签到表以明确人员身份确认,会议文件资料发放、清退和销毁的登记。
(56)外场试验有专项保密工作方案或现场管理措施,有外场试验档案及工作记录,包括涉密载体发放、借阅、清退、销毁及通信管理均符合要求,外场试验使用的涉密计算机和涉密存储介质的保密检查记录。
(57)涉密协作配套单位有相应的保密资格,协作配套任务合同书中有保密条款,重大项目签订的保密协议,以及业务部门对其协议执行情况的监督管理记录。
(58)对外交流、合作和谈判等活动的审查审批记录、保密提醒记录及重要涉外谈判时保密工作机构的现场监督记录。
(59)保密工作机构和涉密部门组织检查的记录,并有发现问题后提出的书面整改要求及反馈。
(60)保密自查表。
(61)表彰或追究保密工作先进集体和个人的文件。(62)单位保密工作档案。(63)涉密部门工作记录。
(五)保密条件保障
第一条 为规范**农村合作银行(以下简称本行)行务公开保密审查工作,促进行务公开工作的顺利开展,保守国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合辖内实际,特制定本制度。
第二条 本制度所称保密审查,是指对拟公开的事项或信息是否涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否对国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定产生不利影响或损害第三方合法权益进行的审查。
第三条 本制度适用于辖内各级行务公开的保密审查。
第四条 保密审查应遵循“谁公开、谁审查,谁审查、谁负责,先审查、后公开”的原则,做到依法、合规、及时和准确,既确保行务事项或信息的安全,又有利于提高工作透明度,保障公众知情权,促进依法经营。
第五条 保密审查的范围包括《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的以任何方式主动公开和依申请公开的行务事项或信息。
未经保密审查的行务事项或信息不得公开。
第六条 保密审查的内容包括:
(一)行务事项或信息是否涉及国家秘密;
(二)行务事项或信息是否涉及工作秘密,即是否涉及除国家秘密以外的,在公务活动中不得公开扩散的事项或一旦泄露会给本单位工作造成被动或损失的事项;
(三)行务事项或信息是否涉及商业秘密、个人隐私;
(四)行务事项或信息公开后是否对国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定产生不利影响或损害第三方合法权益。
第七条 保密审查的依据包括:
(一)《中华人民共和国保守国家秘密法》;
(二)《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》;
(三)《中华人民共和国政府信息公开条例》;
(四)《中华人民共和国民法通则》、《反不正当竞争法》等法律中涉及保护商业秘密和个人隐私的条款;
(六)国家保密工作主管部门、行务公开工作主管部门或上级制定的相关规定。
第八条 各单位行务事项或信息生成部门、行务公开领导小组办公室(合规部、综合部)是行务公开保密审查机构。
第九条 各单位主要负责人是行务事项或信息保密审查工作的第一责任人。
第十条 主动公开和依申请公开行务事项或信息,应由行务事项或信息生成部门会同行务公开领导小组办公室(合规部、综合部)进行保密审查;对于重要的行务事项或信息,报行领导审批。审查通过的,方可对外发布或答复申请人。
第十一条 各级各部门不得公开下列行务事项或信息:
(一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息;
(二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的信息;
(三)公开后会可能影响检查、调查或者会威胁个人、单位安全的信息;
(四)正在调查、讨论、处理过程中的信息,但法律、法规和规章另有规定的除外;
(五)其他危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行务事项或信息。
(六)法律、法规和规章禁止公开的其他行务事项或信息。第十二条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的事项或信息,应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。
第十三条 拟公开的事项或信息中含有不应公开内容的事项或信息,认为能够作区分处理的,应作区分处理,删除不应公开的内容后可以公开,但涉及国家秘密内容的区分处理,应由同级保密工作部门审核确认。
第十四条 有下列情形之一的,由纪检监察部门或者上级单位责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未建立行务公开保密审查机制的;
(二)未以保密审查程序而公开行务事项或信息的;
(三)不按本制度规定进行保密审查,致使泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私或对国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定产生不利影响的;
(四)未履行保密审查义务或保密审查程序不规范,经督促整改仍不改正的;
(五)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。
第十五条 本制度由**农村合作银行行务公开工作领导小组办公室负责解释。
本政办发„2010‟113号
各自治县、区人民政府,市政府各委办局、直属机构:经市政府同意,现将《本溪市人民政府信息公开保密审查办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。
二○一○年七月十五日
本溪市人民政府信息公开保密审查办法(试行)
第一条为规范全市政府信息公开保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本市各级行政机关政府信息公开保密审查相关工作适用本办法。
第三条本办法所称政府信息公开保密审查,是指对政府信息是否公开做出审查结论或提出处理意见的行为。
第四条行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制,未经审查的政府信息不得公开。
政府信息公开保密审查工作由行政机关政府信息公开工作机构承办,保密工作机构协助,与被审查信息有关的工作机构参与。
第五条政府信息公开保密审查工作应遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。
第六条行政机关政府信息公开保密审查时,应重点审查政府信息是否涉及以下内容:
(一)国家秘密;
(二)商业秘密;
(三)个人隐私;
(四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容;
(五)法律法规不允许公开的其他信息。
第七条行政机关制作政府信息时,要根据以下原则明确该政府信息是否应当公开:
(一)涉及国家秘密的政府信息,不得公开;对主要内容需要公众广泛知晓或参与,但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息,应经法定程序解密内容后,予以公开。
(二)涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,不得公开。但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,经审查同意后,可以予以公开。
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息(敏感信息),不得公开。
属于主动公开范围的政府信息,应按规定主动公开。
第八条政府信息公开保密审查应履行初审、复审和批准的程序。
初审,是指按照本办法第六条的规定,对政府信息的内容进行审查,提出是否公开意见。
复审,是指对初审结果进行复查。
批准,是指对经过初审、复审政府信息做出是否公开的最终决定。批准人对政府信息公开保密审查的最终结果负领导责任。
第九条保密审查必须有完整真实的文字记载并妥善保存,记载的基本内容包括被审查信息的名称、类别、载体的形式、生成日期,初审、复审、批准人的意见(批准人签字)和批准的日期等。
公文类政府信息保密审查的文字记载应在制作时体现在公文处理单上。
第十条政府信息公开保密审查过程中发现国家秘密事项错定或者漏定的,要及时纠正。
第十一条行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应报请上级业务主管部门审查确定。
第十二条行政机关对涉及其他职能部门的政府信息不能确定是否可以公开时,应商请相关部门协助审查,必要时报请同级保密工作部门审查确定。
第十三条行政机关在向相关职能部门、有关业务主管部
门或者同级保密工作部门提出保密审查申请时,应当说明不能确定是否公开的原因,提供申请审查的政府信息和受理部门认为需要的其他材料。
第十四条行政机关、相关职能部门或者保密工作部门收到协助保密审查的申请后,应在7个工作日内作出书面答复;如需延长答复期限的,应在原期限届满前告知申请机关,延长答复期限最长不得超过7个工作日。
第十五条行政机关应定期对本机关涉密政府信息进行复核和清理,该解密的予以解密,符合公开要求的予以公开。定期复核和清理的周期为每年至少一次。
第十六条政府信息公开主管部门和保密工作部门应加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导。第十七条各级行政机关进行政府信息公开保密审查时,有下列情形之一的,由政府信息公开主管部门或保密工作部门责令改正:
(一)未建立政府信息公开保密审查制度的;
(二)未经保密审查程序而公开政府信息的;
(三)未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的;
(四)违反本办法规定的其他行为。
第十八条对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的信息公开保密审查,适用本办法。
本市教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等
与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时,参照本办法进行保密审查。
第十九条本办法由市政府办公厅会同市国家保密局负责解释。
保密资格审查分为书面审查和现场审查,通过书面审查方可进行现场审查。未通过书面审查的,终止审查,作出不予通过的决定。那么企业在现场审查时需了解的内容有哪些呢?
保密资格现场审查时被审查单位需要提供的相关材料有:
1、申请书(审查组成员每人一份)
2、汇报资料(审查组成员每人一份)
3、行政组织机构清单(2份)
4、保密要害部门部位清单(2份)
5、国家秘密事项范围细目(2份)
6、涉密人员名单(2份)
7、信息系统、信息设备和存储设备管理总台账(2份)保密资格现场审查的主要工作
(一)首次会议
1、听取汇报和说明。审查组组长主持召开首次会议,听取被审查单位负责人介绍本单位基本情况、近年来保密工作开展情况及对《申请书》填写内容的有关说明,对重新申请单位还应当包括上次现场审查或复查发现问题的整改情况说明
2、进行现场提问。审查组成员对汇报和说明中的不明事项,有针对性的进行提问。
参加会议人员一般为法定代表人或主要负责人、保密委员会成员,会议时间不超过60分钟
(二)、审查文字材料
现场审查依据《评分标准》,按照分工逐项审查单位保密工作档案记录,验证《申请书》中的有关事项,了解被审查单位保密工作开展情况,为现场检查做好准备。
(三)进行现场检查
1、谈话。主要对象是法定代表人和主要负责人,分管保密工作的负责人,分管其他业务的负责人、涉密人员等。
2、测试。涉密人员保密知识测试采取闭卷方式,试卷从试题库中随机抽取,考试时间为60分钟。参加考试的人数由审查组根据被审查单位实际情况确定,一般为10-30人。参加考试人员应包括不同岗位的各类涉密人员,中层以上领导应占有一定比例。
3、检查。根据被审查单位的实际情况,依据《评分标准》逐项检查被审查单位保密制度落实情况,做出审查记录。
(1)对单位、涉密部门负责人的检查比例不低于30%(2)对涉密人员的检查比例约为单位涉密人员数量的20%,一般为10-100人。
(3)对保密要害部门部位的检查比例不低于总数的80%(4)技术检查。
(四)形成审查结论
现场检查结束后,审查组组长组织现场审查组成员集中评议,讨论研究形成被审查单位是否符合标准的审查结论,并提出整改要求,同时填写《武器装备科研生产单位保密资格现场审查(复审)意见书》(一式2份)
在评议过程中对具体项目评分产生意见分歧时,可采取投票表决的方式,票数超过半数的,形成审查组意见;票数相当时,由审查组组长决定,形成审查组意见。
(五)末次会议
审查组组长主持召开末次会议,参加会议人员一般与首次会议人员相同,会议时间一般控制在60分钟内。会议主要内容是:
1、逐项讲评审查情况并提出整改要求;
2、通报审查意见和审查结论;
3、单位主要负责人对审查意见和结论发表意见
4、审查组组长和单位主要负责人在《武器装备科研生产单位保密资格现场审查(复查)意见书》签字确认;
5、审查组组长提出工作要求,宣布现场审查工作结束。
(六)现场审查保密要求
现场审查过程中,审查人员不得随意查看、复制或下载与审查认定无关的涉密信息内容。确因工作需要钱查看、复制或下载的,应当经被审查单位同意,由审查组组长审批并履行相关手续,按照保密要求管理和使用,审查工作结束后,退还被审查单位。
现场审查后的主要工作 现场审查结束后,现场审查组应当在10个工作日内将《武器装备科研生产单位保密资格现场审查(复查)意见书》(含电子版)等有关材料上报国家或省、自治区、直辖市军工保密资格认定办公室。
关于成立市测绘成果保密检查领导小组的通知
各县(市)国土资源局、保密局,各测绘单位,测绘成果使用单位:
根据省测绘局、省国家保密局《关于开展涉密测绘成果保密检查的通知》(〔2011〕46号)和省测绘成果保密检查领导小组的要求,为进一步加强我市测绘成果保密管理工作,提高测绘资质单位和涉密测绘成果使用单位的保密意识,配合好省测绘局、省国家保密局涉密成果保密检查工作,经领导研究,决定成立市测绘成果保密检查领导小组。现将领导小组成员名单通知如下:
组长:国土资源局党组书记、局长)
副组长:国家保密局副局长)
国土资源局党组成员、副局长)
成员:市国家保密局科长)
市国土资源局测绘管理科科长)
市国土资源局地籍科科长)
市国土资源局土地规划院院长)
第一章
总
则
第一条
为加强对公司信贷资产业务的管理,完善信贷业务决策机制,规范贷款评审议事制度,提高审贷决策的科学化、民主化水平,更好地防范金融风险,保障公司信贷业务的稳健发展,特制定本议事规则。
第二章
人员组成与职责
第二条
公司贷款审查工作小组(以下简称贷审工作组)是公司经营总监领导下的信贷业务决策议事机构。成员由公司经营总监、财务总监、风险总监、总经理、信贷部主任、信贷员、财务会计部经理以及董事会委派的董事代表组成。公司经营总监为贷审工作组组长,公司总经理为副组长。
第三条
贷审工作组成员工作变动时,原则上其贷审职务也应进行变更。贷审工作小组组成人员及变动情况,须经公司总经理报公司董事长批准。
第四条
公司信贷业务部负责贷审工作组日常性工作,包括会前准备、会议记录、档案管理等。
第五条
工作任务和职责主要包括:
(一)审议和确定全公司信贷政策、信贷业务发展战略、信贷客户准入标准、评定优良客户优惠利率以及信贷业务授信管理等方面的重大事项。
(二)审议和确定公司信贷资金计划、票据业务运作、信贷资产质量、信贷业务风险和内控管理等方面的重大事项。
(三)审议和确定发放贷款利率。按照不同客户的经营行业、贷款形式、风险状况、贷款期限等,对照公司既定利率合理确定。
(四)根据授信业务审批权限的规定,审议批准公司的各项信贷业务。
(五)审议需审批的以物抵债、抵债资产变现、重大不良资产处理及重大诉讼案件等各项资产保全业务。
(六)审议和批准信用及贷款贷后检查、月度贴现业务情况报告以及风险资产分类、逾期6个月以上不良贷款清收及管理情况报告等。
(七)审议和批准公司总经理提议或认为有必要提交贷审工作小组审议的其它事项。
第三章
工作程序
第六条
贷审工作小组实行每周二至三次例会制,原则上为每周一、周三为固定例会日,到会人数不得少于贷审小组人数的70%,否则该次会议表决无效。因故无法按时举行可以提前或延期召开,如遇特殊情况亦可由组长或副组长商定后临时召集召开贷审工作小组特别会议。
第七条
贷审工作小组会议由贷审工作小组组长(因故缺席时由副组长代替)负责安排议程、召集和主持。会议(含特别会议)必须有三分之二以上(含三分之二)成员参加才能召开。
第八条
贷审会议的材料组织
(一)贷审会议的送审材料由送审业务和事项的经办信贷业务部负责拟写,并保证送审材料的真实性、完整性和及时性。
(二)贷审会议的送审材料由送审业务和事项的主管职能部门负责审查和核实送审材料的真实性和完整性,并对送审业务和事项提出部门尽职意见。
(三)贷审会议的送审材料原则上必须提前两个工作日提交公司总经理,由其组织公司相关人员进行初审,将送审材料进行归类、汇总和编序,报组长审阅,并在贷审会议前一个工作日送达参加贷审会的成员。
第九条
参加贷审会议的成员应认真审阅送审材料,并形成初步的评审意见,做好会议前的准备工作。
第十条
贷审会议由各项送审业务和事项的信贷员或信贷业务部经理负责介绍送审材料和其它补充情况,并负责解答其他成员提出的问题。
第十一条
对大额贷款项目,风险较大的贷款项目,行业性和系统性客户的大额授信、资产重组类贷款,必要时,经贷审工作组组长、副组长商定提请公司董事长参加贷审会议审定。
第十二条
健立贷审专家咨询制度。贷审工作组可视情况建立兼职专家(经济、金融、法律、技术等)评审队伍。对经信贷审查或经评估机构评审认为有疑问的事项进行咨询,或对上报贷审审议事项的合规性、合法性、安全效益性进行复审。必要时,经贷审工作组组长、副组长商定,可直接邀请列席贷审会议,作必要的咨询解释,但没有表决权。
第十三条
贷审会议期间,每位成员应对每一笔送审业务和事项展开讨论,充分发表个人意见,并在记名式评审意见表内明确表达个人的评审意见。评审意见分三种,即同意、不同意、有条件同意。对评审意见为不同意或有条件同意的,须明确提出具体的理由或条件。
第十四条
贷审工作组成员实行一人一票制,即每人享有一票表决权。遵照少数服从多数的原则,审议的事项须经参加投票人数的三分之二以上(含三分之二)同意方可通过。当同意票数低于上述规定数但加上有条件同意的票数超过上述规定票数时,可视为有条件通过,并将有条件同意的条件在评审结果中加以表述。
第十五条
公司董事长认为必要时可以参加贷审会议,以充分听取和了解贷审会上各成员的讨论意见。董事长虽不参加贷审委投票表决,但对贷审委会议评审通过的送审业务和事项可以行使否决或部分否决权,有权减少(但不得扩大)贷审会议评审通过的业务金额,或提出加强风险防范的措施和增加的条件。贷审会议未获通过的业务或事项,公司总经理认为有必要进一步论证的,可指定有关部门补充论证意见,报下次贷审会议复议。同等情况下,复议只限一次。
第十六条
贷审会议由行政管理部负责记录每一笔送审业务和事项的讨论情况,汇总表决情况,综合评审意见,形成会议纪要,有每一位与会人员对贷审会议纪要进行签字确认。
第十七条
贷审会议最后形成的终审意见,由公司信贷业务部会同财务会计部按照规范程序经办。若评审结果为有条件同意的,经办前必须落实所有条件后方可实施该业务。
第十八条
如报审的业务或事项表决未获通过,送审单位经过材料补充或改变条件后,可以申请一次复议,但必须说明充分理由,复议的审批结果为最终结果。如复议没有通过的业务或事项没有实质性的条件改变时,原则上半年内不得再次上报。
第十九条
按规定必须报贷审工作小组审议的事项,遇到特殊情况不能及时召开贷审会议而又必须及时办理的低风险小额贷款业务,由公司信贷业务部会同财务会计部初审,经公司经营总监会同公司总经理审核一致意见后,采取会签的形式进行特批,事后应及时在下一次贷审会上通报并补议。
第二十条
每次贷审会议纪要、会议记录及与会人员评审意见等由公司行政管理部门负责装订后存档保管。
第二十一条
信贷业务部负责贷审会议最终评审意见的解释,落实、协调、督促贷审会议精神或交办事项的执行。
经贷审工作小组评审同意发放的贷款,信贷员、信贷业务部经理、公司总经理逐级签注意见后的资料全部归档。
第四章
工作纪律
第二十二条
贷审工作组成员必须按时参加会议,不得无故缺席,应故缺席应事先向组长或副组长请假。
第二十三条
每位贷审组成员均负有确保本公司信贷业务稳健发展和有效控制信贷风险的职责,必须坚持客观、公正的原则,秉公办事,认真负责,实事求是地提出评审意见,认真履行评审职责。
第二十四条
若与会人员与所要审议事项的有关单位、人员存在关联关系时,在表决时应主动报告并要求回避。
第二十五条
贷审会议讨论的内容、过程、表决及意见,都是本公司的商业秘密,各与会人员应严格执行保密制度,严禁对外透露贷审会议的评审过程及与会人员评审时的具体评审意见。
第五章
附 则
第二十六条
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