组织宣传工作会议讲话(精选8篇)
& 在宣传组织统战会议讲话
同志们: 刚才,对于今年组织、宣传、统战工作,3 位分管领导分别作了部署,讲的很全面、很系统、很具体,请大家认真抓好贯彻落实。
组织、宣传、统战工作是我们党的建设的重要工作,肩负着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要职能,是推进经济社会发展的重要力量和坚强保障。过去的一年,组织、宣传、统战部门,紧紧围绕市委中心工作,各司其职,各负其责,发挥职能,服务大局,做了大量强基层、打基础、利长远的工作,取得了实实在在的成效。组织部门圆满完成村“两委”换届工作,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果取得新成果,人才队伍建设、干部教育培训得到新提高,为改革发展提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展文明城市创建工作,对外形象不断提升,学习型党组织建设不断推进,舆论主导权不断加强,文化产业发展呈现出新局面,在全市营造了率先发展、加快发展的浓厚氛围。统战部门发挥优势,全面履职,推进了多党合作和政治协商事业的良好发展,确保了民族宗教界的团结稳定,促进了非公经济的快速发展,巩固和壮大了爱国统一战线,为推进我市转型发展凝聚了人心、增添了动力。在此,我代表市委向辛勤奋战在组织、宣传、统战一线的同志们表示衷心的 感谢!做好2021 年年市委的各项工作,任务艰巨,责任重大。各部门要在市委的集中、全面领导下,抓住方向性、全局性、战略性、前瞻性的重大问题,有效实施党在各个领域的政治、思想、组织领导,凝聚全社会力量,共同推进我们的事业不断发展进步。下面,我讲四个方面的意见。
一、强化党建“龙头”,狠抓干部素质能力建设,夯实基础建设,激发最强战斗力
一要旗帜鲜明突出政治建设。要始终把政治建设摆在首位,把旗帜鲜明讲政治贯穿于组织工作全过程、各方面。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神作为学习教育的核心内容,大力弘扬红船精神,坚决反对形式主义和官僚主义,着力解决信念不坚、宗旨不牢、初心缺失、担当不力等突出问题。把学习新党章和新宪法作为各级党员干部教育培训的必修课,督促各级党组(党委)理论学习中心组必学、党员干部教育培训必修。加强对遵守党章、执行党章情况的监督检查,对党章意识不强的及时提醒,对不按党章办事的坚决纠正。严肃党内政治生活、认真贯彻民主集中制、驰而不息纠正“四风”,全力推动各级党组织和党员干部营造正气充盈的政治生态。
二要锲而不舍打造高素质、专业化干部队伍。要坚持党管干部原则,认真贯彻好干部标准,聚焦高素质专业化,建设一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍。
始终把政治标准放在首位,在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格把关,对干部进行全面“政治体检”,对政治上不合格的“一票否决”、已在领导岗位的坚决调整下来。根据事业需要和岗位需要,看谁更优秀、更合适,把合适的人选配到合适的岗位上,让专业的人干专业的事。坚持老中青相结合、党内外相统筹、各层次相搭配,合理使用各年龄段各方面干部。坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来,重点加强对领导班子一把手、关键岗位干部的监督。强化干部日常监督管理,严格执行领导干部个人有关事项报告制度。结合巡察工作开展选人用人专项检查,坚决防止干部“带病提拔”。根据中央、省委要求和部署,从紧从实抓好年轻干部的选拔和使用,解决好×干部断层的紧迫问题。
三要精益求精提升基层党建工作质量。要以深入推进“三基建设”为契机,以实现“六个提升”为目标,开展“基层党建质量提升年”活动,坚持以硬件促软件、以典型促普及、以规范促提升,统筹推进、系统联动、全面用功,扎实推进各领域基层党组织建设提质增效、全面进步。做好换届后农村(社区)干部集中轮训工作,继续实施农村(社区)领头雁培训。落实好农村和社区“两委”主干报酬待遇,以星级评绩效、以绩效定报酬,实行差异化发放办法。认真落实社区工作人员养老和医疗保险,进一步调动和激发基层干部积极性。落实落细“三会一课”和主题党日活动,使现有党的组织生活制度不断得到加强。“三基建设”要在去年解决突出问题、初见成效的基础上,今年更要持续发力,做到热度不减、力度不减、投入不减,实现深化拓展、显著改观的既定目标。
四要坚定不移实施人才兴市战略。要以“三个更加”的理念实施人才强市战略,打好聚才、育才、用才、留才组合拳,广开进贤之路,广聚天下英才。重点抓好人才管理改革试点、高层次人才引进、人才激励政策制定实施等工作。要打好乡情牌,念好引才经,铺好用才路,拓展“迎老乡、回故乡、建家乡”成果,完善×籍在外高级专家人才目录库、组织开展好“专家建言献策”等活动。加大对大学生创业园政策支持力度,积极搭建对接平台、开展项目技术指导。通过在主流媒体开设人才工作专栏,加大对人才工作政策、优秀专家团队、乡土人才典型的宣传力度,努力营造重才爱才、引才用才、人人向往成才的社会氛围。
二、管好宣传“喉舌”,弘扬主旋律,提升软实力,传递最强正能量
一要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神不断引向深入。学习宣传贯彻十九届五中全会精神是当前和今后的重大政治任务和工作主题。要严格按照中央、省委、×市委的相关要求,大力宣传十九届五中全会提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,使十九届五中全会精神深入人心。要精心组织、强力推进,加强宣传阐释,强化学习培训,用十九届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作,筑牢“实现率先发展,建设富美×”的思想基础。要弘扬理论联系实际的学风,把学习宣传贯彻十九届五中全会精神与我们×正在做的事情结合起
来,深入研究解决工作中的重大问题和干部群众关心的热点问题,切实提高解决问题、推动工作的本领和能力。要以多种途径、多种方式进一步推动十九届五中全会精神进企业、进机关、进农村、进社区、进校园、进网站等“七进”活动,在×大地形成万众一心开启新时代、迈向新征程的强大合力。
二要在凝聚社会共识、强化舆论宣传引导上下功夫。坚持正确导向,有效引导社会舆论,是宣传思想工作的重要任务。要紧紧围绕我市“123~456”发展战略,特别是围绕实施乡村振兴战略、全面深化改革、深度推进经济建设、切实加强党的全面领导以及建好开发区、脱贫攻坚、扫黑除恶、三街棚改等重点工作和重点任务,科学谋划、精心部署,大张旗鼓地宣传我市工作推进的思路、举措和成效,进一步增强全市上下战胜各种困难挑战的信心和决心,激发广大干部群众干事创业的激情。要大力宣传各行各业涌现出来的先进典型,宣传社会各方面温暖人心的善行义举,把社会进步的主流展示好,在全社会唱响昂扬向上的正气歌。要围绕民生热点问题,倾听群众声音,了解群众意愿,关心群众冷暖,把群众的心声反映好,增强全市人民共同建设富美×的自觉性和主动性。
三要大力培育良好社会风尚,切实抓好社会主义核心价值观示范点建设。要以争创全国文明城市提名城市为目标,深入开展文明创建活动,加强价值引领,扎实推进社会主义核心价值观示范点创建工作,进一步巩固和深化核心价值观建设成果。要结合脱贫攻坚,深入开展学雷锋志愿服务活动,加快市、乡、村三级志愿者服务体
系建设,推进学雷锋志愿服务活动制度化常态化。要大力加强未成年人思想道德建设,深入开展“新时代好少年”“优秀童谣征集推广”等未成年人思想道德建设主题活动。要加快乡村学校少年宫建设,深入开展校园周边环境综合治理,为未成年人健康成长创造良好社会环境。要丰富拓展实践载体,运用微博、微信等新媒体平台,深入阐释核心价值观的深刻内涵,把核心价值观的要求融入各项文明创建活动之中,贯穿于社会生活的方方面面,成为全社会的共同价值追求。
三、用好统战“法宝”,推动民主团结,服务转型发展,画好最大同心圆
一要抓好政治统战。坚持从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神的高度来认识统战工作,认真学习和践行习总书记“要始终坚持中国共产党的领导”“正确处理一致性和多样性的关系”“画好最大同心圆、形成最大公约数”等统战思想,以此来武装头脑、推动工作,引导各民主党派成员、无党派人士,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础,充分发挥各类统战团体组织的应有作用。
二要抓好社会统战。围绕凝聚加快发展的强大合力,牢牢把握大团结、大联合这一主题,坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针,不断加强和改进新形势下的统战工作,最大限度地把各阶层人士团结在市委的周围,共谋发展,共促和谐。注重党外知识分子的培养和使用,加强梯队建设。深耕基层
统战工作,夯实基层基础,压实统战主体责任。积极搭建港澳台海外人士交流联系平台,增强他们“命运共同体”意识,强化共同历史记忆和文化联结,不断增进国家认同、民族认同、文化认同。着力破解宗教工作中的重点难点问题,深入推进民族团结进步,筑牢中华民族共同意识。
三要抓好经济统战。坚持服务大局,鼓励和引导民主党派、无党派人士,紧紧围绕我市经济转型、民生改善、创新社会管理等重大问题,大兴调查研究之风,切实抓好调研工作,把脉会诊,为市委市政府科学决策提供有力支持。充分发挥民主党派成员、无党派人士社会联系广泛、代表性较强等特点和优势,引导他们多做体察民情、反映民意、集中民智的工作,多做统一认识、增强信心的工作,为×转型发展减少阻力、增加推力、挖掘潜力。引导非公经济人士认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想,助推非公企业在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中发挥重大作用。充分发挥人脉优势,紧紧围绕“请老乡、回故乡、建家乡”主题,大力开展招商引资工作,为×多引进科技含量高、成长性好、带动性强的项目,使更多的资金、技术、人才涌入×,为我市经济发展增添新动力、注入新活力。
四、站位新时代,彰显新形象,展现新作为,奋力开创各项工作新局面
一要强化进取意识。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻中央和省委、×市委的决策部署,真正用重
要思想指导实践,解决实际问题,把学习成效转化为做好工作的生动实践。特别是即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,希望组织、宣传、统战一线的同志们要切实提高政治站位,把自己摆在干部保证、舆论保证、团结保证、环境保证的高度,舍我其谁,率先垂范,学在前、做在先,在全市树起标杆,以我们的模范行动激励更多同志对标前行、追求卓越。
二要推进工作创新。就是适应新形势、引领新常态,以前瞻性的思维和开阔的视野开展工作。组织、宣传、统战部门要发挥各自优势,化虚为实,增强活力,使工作融入和渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。要树立硬指标意识,在去年工作的基础上,确立更高的参照体系和目标定位,力争使本领域工作走在×、全省前列,带动全市整体工作提高,成为加快转型发展的动力源泉。
三要严明纪律规矩。守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求,也是对党员干部党性的考验。组织、宣传、统战部门作为党委工作的重要组成部门,必须要成为顾大局、守纪律、讲规矩的表率部门。要深刻领会全面从严治党、依规治党的新要求,将思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿于部门建设的全过程和各方面;要把党的纪律作为必须遵守的刚性约束和刚性规矩,坚持挺纪在前、纪严于法、纪在法前,做到真管真严、敢管敢严、常管常严。党员干部尤其是组织、宣传、统战部门的领导干部,更要强化使命担当,自觉履行责任,切实做到言传身教、立说立行,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,带头推动形成全面从严治党的良好局面。
四要形成工作合力。全市各级党组织要从战略和全局的高度,把组织、宣传、统战工作摆在突出位置,肩负起统领之责、指导之责、把关之责,做到管思想、思想不乱,管阵地、阵地不丢,管队伍、队伍不散。组织、宣传、统战部门也要从自身职责出发,加强交流、经常沟通,相互支持、相互配合,打好“组合拳”,响好“交响乐”,共同为全市的改革发展献计出力、主动担当、奋发有为!
同志们,春天已经来临,春意正在涌动,无边光景催人奋,无限风光在险峰。让我们乘十九届五中全会浩荡东风,怀建功立业雄心壮志,以敢为人先、勇攀高峰的拼搏精神,担当起历史和人民赋予我们的重任,不辱使命,不负重托,立说立行,埋头苦干,共同谱写市委各项工作的新篇章,携手创造×人民与时俱进的新生活!
在宣传组织统战会议讲话
一要在提升全县统战整体工作水平上有新思路。
各级党政组织,特别是各级领导干部一定要认真学xxx省、市统战民族宗教工作会议精神,最大限度地增加和谐发展因素,努力把全县广大干部群众和统战成员团结到县委、县政府周围,把力量凝聚到维护社会大局稳定、服务经济社会发展的伟大事业上来,形成强大的工作合力,实现大团结、大联合,服务大发展。
二要在促进非公经济快速健康发展上有新突破。
要在各乡镇经 济社会发展办公室设立工商联基层分会,由乡镇经济社会发展办公室主任兼任分会常务副主席开展正常工作。
要积极配合市委统战部、市工商联在全市开展的商会建设年”活动。
开展“和谐企业” 创建活动,要求重点乡镇至少抓好 12 户示范企业,为企业的健康发展探索经验。
年内至少举办2 次较大规模的光彩事业活动,继续推进“百企帮百村、共建新农村” 工程,重点乡镇要选择 1-2 户企业对口 帮扶 1-2 个贫困村,逐步探索走出一条工业反哺农业的新路子。
三要在加强团结、维护稳定、促进发展上有新贡献。
全县开展为期一年的民族宗教政策法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺堂的六进” 活动。
继续做好项目争取,尽最大努力解决少数民族群众通电、行路、饮水及脱贫致富问题。
建立完善县、乡、村三级宗教事务管理络,健全民族宗教矛盾纠纷排查调处机制、挂牌消号制度、信息报送制度、工作通报制度和宗教场所各项管理制度,严格落实重大民族宗教问题责任追究制。
四要在推动民主政治建设进程上有新进展。
组织学有专长的民 盟盟员、无党派人士围绕全县中心工作和热点、难点问题,深入基层进行实地调研。
协调组织民盟支部和党外代表人士通过送医、送教、送科技下乡和参与扶贫送温暖等社会公益捐赠活动,帮助群众解决实际困难。
全县 6 所完全中学和县职业中专设立统战工
作办公室,做到有阵地、有制度、有人管,为学校广大知识分子开展活动搭建平台。
五要在拓宽统战工作领域上有新途径。
开展统战工作进农村 村、进企业、进机关、进学校、进社区“五进” 活动。
进一步做好台侨工作,积极争取实施明德小学、、侨心小学建设项目,争取台侨投资。
继续抓好对台形势宣传教育和对外宣传传工作,向台湾同胞和海外侨胞大力宣传我县的发展形势、民俗特色和投资环境,吸引更多的台胞台商和海外侨胞捐助我县的教育、文化、卫生事业,扩大镇台经贸文化交流。
六要在反映统战工作动态上有新成果。
按照省、市统战部门下达的调研课题,各乡镇和有统战工作任务的单位,10 月底前,至少撰写上报 1 篇高质量的统战理论调研文章。
要确定 1 名信息员,每月至少报送 2 条统战工作信息。
一、加强和改进党委会议组织服务的必要性和紧迫性
加强和改进党委会议组织服务工作, 是党委办公室贯彻落实党的十七届五中全会精神的必然要求。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》, 对如何进一步完善党委全委会、常委会议事和决策机制, 建立健全党委决策咨询、重大决策报告、决策失误纠错改正和责任追究等方面提出了更高要求。党委办公室应努力适应新形势新任务需要, 积极协助党委贯彻落实好五中全会精神, 不断加强和改进会议的组织服务, 提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。
加强和改进党委会议组织服务工作, 是党委办公室全面提高以会辅政水平, 推动经济社会平稳较快发展的客观需要。会议是党委研究部署工作的重要方式和途径, 是党委实施领导和推动各项工作的逻辑起点。当前, 我们既面临前所未有的重大机遇, 也面临前所未有的困难和挑战, 特别是金融危机形势仍很严峻, 经济发展面临严峻挑战, 社会稳定任务非常艰巨。在这种形势下, 党委办公室作为党委综合办事机构, 要紧紧围绕中心, 不断加强和改进会议的组织服务, 更好地通过以会辅政作用的发挥, 努力推动经济社会实现又好又快发展。
加强和改进党委会议组织服务工作, 是党委办公室转变工作作风、提高会效的重要举措。开会的目的是为了研究解决问题, 更好地推动工作, 而会议也仅是领导方法的一种形式, 领导工作的基点应放在深入基层和群众, 加强调查研究, 解决实际问题上。党委办公室作为本级会议的最高审批管理部门, 应强化对会议的研究和管理, 不断加强改进会议的组织服务, 切实转变工作作风, 缩减会议数量, 压缩会议规模, 提升会议效果。真正发挥党委会议对本地区各项工作的决策领导作用。
二、探索三个“触发”机制努力把握会议规律
表面上看, 会务工作具有较强的被动性, 但实际上会议的发生有其特定的规律可循。以年度为单位可以把会议看作一个系统, 会议与会议之间有着各种各样的联系。笔者认为, 为更好地把握地方党委日常召开会议的规律, 按会议召开的起因可将之划分为:“时间触发类、流程触发类和应急触发类”三大类。所谓时间触发类会议是指到了特定时间要例行召开的会议。如工作例会, 季度例会, 半年例会, 年终总结会等等。还有诸如全国各级“两会”, 党委系统的年中理论学习中心组读书会, 领导班子民主生活会, 年底的全委会议等。这一类会议时间内容相对固定, 占党委系统全年会议的1/3左右。所谓流程触发类会议主要是指上级召开会议, 下级组织传达、学习、贯彻的会议。如中央全会召开后, 各级党委都要召开会议传达上级会议精神, 结合本地实际, 研究部署贯彻落实意见。此外, 还包括本级党委为推动某项重点工作或应下级部门请示而召开的会议。如党委工作会议、领导干部会议或×××工作会议等。所谓应急触发类会议是指为应对、解决日常工作中一些突发事件而紧急召开的会议。此类会议研究议题、与会人员不固定。
在界定了地方党委日常召开会议的三类“触发”机制后, 根据《中国共产党地方委员会工作条例 (试行) 》《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》等文件规定, 还可深度挖掘出更多的会议内在规律。时间触发类会议, 如年底党委全委会议召开前, 必定要召开常委会议, 研究确定全委会会议议程和全委会工作报告。再之前, 要召开一系列的座谈会, 征求各民主党派、工商联和社会各界人士意见, 等等;流程触发类会议, 如深入学习实践科学发展观活动, 要圆满完成各阶段目标任务, 先后要召开动员大会、辅导报告会、学习交流会、转段会议、座谈会、民主生活会、总结会议等一系列会议;应急触发类会议, 如2008年青岛市浒苔自然灾害爆发后, 青岛市委召开了一系列决策类、部署类会议, 及时研究部署应对工作, 打赢了浒苔清理战役, 全面保证了奥帆赛、残奥帆赛的顺利举办。综上所述, 通过努力探寻和把握会议召开的“触发”机制, 结合本级党委年度重点工作和各部门提报的年度会议召开计划, 党委办公室便可于年初基本勾画出本级党委全年要召开重要会议的基本框架图 (见左下图) 。
在注意整体把握会议召开规律的基础上, 党委办公室日常工作中还要努力做到以下三点:一是要提前预判。按照“上有所动、下有所应”的工作规律, 紧盯中央和省市委有关会议活动安排, 早打算、早谋划、早动手, 提前谋划相关会议预案, 努力化被动为主动, 不断提高工作的预见性、针对性和主动性。二是要增强政治敏锐感。要有“身在兵位、胸怀帅谋”的眼光, 不断适应新形势、新任务需要, 积极协助党委开展工作, 努力加强和改进会议组织服务工作, 提高科学决策水平。三是要努力把握领导的工作特点和工作规律。日常工作中, 认真总结把握领导的工作特点和工作规律, 紧贴领导工作思路, 围绕中心, 超前谋划, 科学安排, 不断增强会务工作的计划性。
三、实施科学管理切实组织好会议
办高质量精品会议, 除宏观上努力把握会议规律外, 还要微观上对会议实施科学的管理和统筹安排。多年来, 青岛市委办公厅秘书二处秉承“树精品意识、办精品会议”理念, 积极探索一系列服务管理党委会议的科学方法, 以科学管理促优质服务, 为市委各项工作的顺利开展提供了强有力的会务服务保障。
12月17日,十二届理事会组织工作委员会召开了本年度第三次工作会议,共18人出席了会议。会议由秘书长兼组织工作委员会主任程月辉主持。巨锦理事长出席会议并作了发言。
本次会议主要内容:总结2013年度工作及讨论2014年工作计划;听取秘书处关于2013年度单位会员、个人会员会费收缴情况的报告;讨论了有关会员单位提交的减免会费的申请;讨论了2013年度优秀学会工作者名单。会议重点讨论了拟提交理事大会审议的三项建议案:(1)“学会2013年度工作总结和2014年主要工作思路”的报告;(2)“2013年经费决算和2014年经费预算”的报告;(3)关于增补常务理事单位、理事单位、常务理事和理事的建议”。
会议还讨论了学会专家库建设问题,一致认为,学会2004年收录的专家人选已经有很大变化,需要重新进行甄选,建议修改原工作方案,统一组织专家的推荐和遴选工作。第一批专家以我会具有研究员级(或教授级)高级职称的会员为基础的原则不变,但可扩大专家的专业结构和来源。本次会议还讨论了本年度第二批新会员发展名单,一个单位会员和47位个人会员获批准入会。
经区委会研究,今天,我们把组织、宣传、统战工作会议合并召开、集中部署,主要是为了改进作风、精简会议、提高效率,让大家腾出更多时间、更多精力抓工作、抓落实。等会,还将分组召开座谈会,由盛夏、惠萍、张莉三位同志安排部署具体工作,希望大家抓好贯彻执行。下面,我就做好今年组织、宣传、统战工作,强调四点意见。
一、在肯定成绩中增强信心
XXXX年,我区组织、宣传、统战部门紧紧围绕区委中心工作,充分发挥各自职能,克难奋进、扎实工作,取得了令人满意的成绩,呈现出许多亮点和特色,为做好今年的工作增强了信心和决心。
组织工作方面,①扎实开展“三严三实”专题教育,出台《关于强化党员干部责任担当的意见》。东山头司法所所长徐全朝成为全市典型,并荣获全国模范司法所长称号。②基层组织建设连续三年获全省通报表彰,“袁少敏工作法”入选全国党的群众路线工作法100例。③持续开展“强化两项职能、争当五个书记”活动,袁少敏荣获“全国最美基层干部”、“全国劳动模范”,刘茂洲等5人入选全市最美乡村干部。④推行村干部全职化管理,出台工作报酬、日常管理、绩效考核“三个办法”,进一步提高了村干部待遇。⑤80个社区完成换届,袁湖村、一宫社区、新铺镇、浐川村在全市农村基层党建暨社区“两委”换届现场会作典型交流。⑥出台干部日常管理和选拔任用两个预警监督办法,配套建立网上预警系统,受到省委组织部肯定。⑦开通区乡村三级党建网站,“互联网+党建”工作模式在湖北电视台推介。⑧在全市率先开展民间人才“万人计划”评选试点,在南方国际商城成立省级大学生创业孵化基地,在米酒行业、森工产业分别成立全市首家院士专家工作站。
宣传工作方面,①理论武装扎实有效,组建区委宣讲团和百姓宣讲团,实现了十八届五中全会精神宣讲全覆盖,打造了“理论热点面对面”、“市民论坛”、“孝南大讲堂”等基层理论宣讲品牌。②内宣外宣工作唱响了主旋律,凝聚了正能量。“乡音乡情孝南人”节目荣获“中国城市电视台华视奖广告案例奖”,宣传部获评全市新闻宣传工作先进集体。③网络舆情管控有力,建立了市区统一的网络舆情监测平台,被省委宣传部定为舆情直报点。④大力培育和践行社会主义核心价值观,形成了“讲文明·树新风—寻找最美孝南人”等活动品牌,涌现出魏宏、鲁锋、程然等一批“荆楚楷模”和道德模范。⑤文明创建工作成效显著,建成107国道和黄孝线2条乡风文明风景线,袁湖村、朋兴村获评全国文明村。⑥文化事业加快发展,建成了孝感丹阳博物馆,完成《民俗文化》系列丛书《节令文化》编辑出版,组织开展了“文化力量.民间精彩”广场舞展演、摄影采风、楚剧汇演、剪纸展示、文化志愿服务、电影放映等系列文化活动。⑦文艺精品创作取得成效,剪纸作品《难忘的战斗》、《鞋花系列》分获全国剪纸艺术大展铜奖、优秀奖;大型楚剧《弯树直木匠》获第六届湖北省楚剧艺术节优秀剧目奖。
统战工作方面,①不断深化以“四信”为主要内容的非公经济人士理想信念教育实践活动,全区非公经济人士守法诚信意识不断增强。②加大“一个设立、五个有”建设力度,成立了长春孝感商会,基层商会建设实现整体提升。③大力推进回归创业,扎实开展“优质服务办成事、创新创业干成事”两项活动,为全区经济发展作出了新的贡献。④积极引导民营企业、光彩会员参与社会公益活动,为全市精准扶贫捐款418万元,“精准助学·同心圆梦——爱心行李箱计划”组织企业捐款70余万元。⑤民族宗教扎实开展,推进了全国少数民族流动人口服务管理试点建设,成立了清真食品行业协会,开展了“宗教政策学习月”和“慈善周”活动。⑥区委统战部荣获中央统战部宣传办、中国统一战线杂志社宣传先进单位,获评全省统战工作成绩突出单位。
总之,过去一年,组织、宣传、统战部门围绕中心,服务大局,各项工作取得了新进展,成绩值得肯定。今年是“十三五”规划的开局年,是全面建成小康社会决胜阶段的首战年,是推进供给侧结构性改革的攻坚年。组织、宣传、统战部门要充分认识新形势新使命提出的新要求,聚焦中心、聚力大局,不断强化看齐意识,践行“五大发展理念”,发挥好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用,在推动孝南经济社会持续健康发展中彰显担当和作为。
二、在认清形势中明确要求
新一年的组织、宣传、统战工作,形势和任务都发生了新的变化。
(一)上级有新要求。从去年开始,中央和省市委相继召开了一系列重要会议,对新形势下的组织、宣传、统战工作提出了新的任务和新的要求。特别是党中央决定,在全体党员中开展“两学一做”学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重大实践,也是推动学习教育从集中性教育活动向经常性教育延伸的一项重大举措。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头,围绕“学”这个基础、“做”这个关键和“严”这个保障,统筹抓好组织、宣传、统战各项工作,确保学习教育有序有力有效推进。组织工作方面,要抓紧制定“两学一做”学习教育实施方案,科学确定学习教育的任务、内容、要求、组织方式等,把“两学一做”落实到全面提升党建工作水平上,落实到区乡两级换届工作上,落实到干部监督管理上,为全区经济社会发展提供坚强保证。宣传工作方面,要以“两学一做”学习教育为契机,认真学习贯彻在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,牢牢把握“五个事关”的定位、“48个字”的职责使命、“一个必须”和“五个牢牢坚持”的要求,做到思想上高度重视、工作上精准发力,推动全区新闻舆论工作再上新台阶。统战工作方面,要结合“两学一做”学习教育,按照去年中央统战工作会和颁布的《条例》要求,以构建大统战格局为目标,逐一对表调校,狠抓工作落实,只要是《条例》规定的,只要是重要讲话明确的,都必须不折不扣执行。
(二)发展有新需要。当前,经济发展进入新常态,处于结构调整阵痛期、转型升级关键期、深化改革攻坚期。为应对新形势、把握新常态,区委审时度势、集思广益,提出“南进北连”、“一区四轴”的发展布局,致力打造新型产业聚集区、城乡统筹引领区、改革创新先行区、绿色发展示范区、共建共享幸福区,力争跻身全省县域经济“第一梯队”,并明确了今年五项重点工作,即抓好以督办问责为重点的重大项目建设、以精准扶贫和“三万”活动为重点的农业农村发展、以具体推进为重点的全面深化改革、以推进绿色环保为重点的民生保障工作、以“两学一做”学习教育和落实“两个责任”为重点的党的建设。所有这些,既为党建工作提供了机遇和平台,也对组织、宣传、统战工作提出了新的更高要求。
(三)工作有新考验。当前,组织、宣传、统战工作还有一些薄弱环节。比如,部分党委(党组)抓党建工作的责任意识不强、从严从实管理党员干部还有距离、理论武装工作力度还需进一步加大、大统战格局构建不够,等等。新形势下,如何在履行职能中落实新理念、争取新作为,更好地服务全区重大项目建设和经济社会发展,对组织、宣传、统战工作提出了新的考验。因此,组织、宣传、统战部门要切实增强责任感使命感,围绕服务发展,勇于担难担责,积极开拓创新,不断开创各项工作新局面。
三、在服务大局中展现作为
组织、宣传、统战工作在区委工作中位置重要、责任重大,既是孝南加快的服务力量,更是建设力量、促进力量和保障力量。组织、宣传、统战部门要自觉地把本职工作放在全区工作大局中去谋划,找准目标定位,积极履职尽责,争创一流业绩。
(一)着眼从严治党、固本强基,抓好组织工作。要始终把选干部、配班子、建队伍、聚人才、打基础作为重中之重,努力为孝南更好更快发展提供有力的组织保证。一是切实抓好换届工作。今年区乡两级换届,各级高度重视,社会广泛关注。要突出事业发展主旨,不能“为换届而换届”,更不能简单地认为“换届就是换人”,也不能为了表面上的结构优化而降低班子功能。要引导党员干部特别是乡镇党委班子成员,从大局出发,以事业为重,把心思和精力集中到抓工作、干事业上,确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要发挥党委把关作用,按照好干部标准,切实把好组织关、政治关、作风关、能力关、廉政关。要选优配强“一把手”,党政主职特别是党委“一把手”选得好不好,是衡量换届工作是否成功的“核心指标”。要突出德行优先、实干优先、担当优先、素质优先、绩效优先,不搞论资排辈、平衡照顾,也不能迁就凑合,真正把政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍,公道正派、胸襟开阔、严以律己,经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到“一把手”岗位上。要选配好年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部,放眼各条战线、各个领域,不拘一格、广纳贤才。要严肃换届纪律,严格按照中央提出的“九个严禁”、“九个一律”的要求,以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气,保证换届风清气正。对拉票、贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、违规用人、干扰换届等行为,露头就打,从快从严查处。要汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案教训,人大、政府、政协党组要在党委统一领导下,按照宪法、选举法等有关法律和政协章程积极主动做好工作,坚决杜绝类似现象发生。二是从严监督管理干部。管理监督干部必须真严真管真监督。要坚持抓早抓小、抓实抓细,时时、处处、事事对干部严格要求。要深化“三责四联”工作,加大违规违纪用人案件查处力度,对干部因失职渎职造成重大损失或者恶劣影响的,以及存在违规违纪问题的,要严格追责问责,及时进行组织处理。要深入实施干部履职尽责管理工程,完善干部考核评价办法,突出考实事、察实干、评实绩,强化考核结果运用,及时调整不适宜担任现职的干部,切实推动干部能上能下。三是强化人才支撑。要牢固树立“第一资源”、“第一要务”意识,营造重才、安才、敬才的浓厚氛围。要以“澴川英才计划”和“创新孝南实施意见”为抓手,认真落实各项引才政策,拓宽产业领军人才、高层次创业人才、特优急需人才和实用技能人才的引进渠道,加快建设专业孵化器、大学生创业园、“创业一条街”、“电商平台”等引才载体。要积极对接“一区四轴”、“一区三园”,抓好重点产业创新团队建设,推动企业转型发展、升级增效。要加强乡村教师、医生、干部“三支队伍”建设,促进人才重心下移。要切实服务管理好老干部,发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势,为全区经济社会发展贡献余热。四是加强基层组织建设。要按照“全面进步、全面过硬”的目标,大力实施扩面提质、素质提升、功能提效、保障提高“四项行动”,把每条战线、每个领域、每个环节的工作抓具体、抓深入、抓扎实。要严格落实党建工作责任制,建立逐级履责的清单体系,把“书记抓、抓书记”抓实落地;建立全域考责的评价体系,用活用好联诺联推联述联评联考联用“六联”机制,实现责任压力有序传导;建立直接联系的下访体系,全面推行“三个走遍”:乡镇党委书记要走遍自然村和困难户,乡镇驻村干部要走遍所驻村的所有农户,区委组织部每年要走遍所有行政村。要努力提升基层党组织整体功能,坚持政治挂帅,把基层党组织的战斗堡垒作用体现到政治引领、推动发展、服务群众、社会治理、促进和谐等各项工作中。要全面推进各领域党建工作,着力整治软弱涣散党组织。要建强基层骨干服务队伍,全面推进村主职干部专职化管理,突出以绩定酬和科学考绩,突出分村考核和结果公开,构建科学规范、务实有效的运行机制,引导村主职干部全脱产、全天候、全心全意为村工作,为民服务。
(二)着眼正面导向、提神鼓劲,抓好宣传工作。要坚持正确的舆论导向,唱响主旋律、打好主动仗,为全区经济社会更好更快发展提供坚强的思想保证、舆论支持和精神动力。一方面,要时刻绷紧党管意识形态这根弦。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全,在党和国家事业发展中具有根本性、战略性、全局性地位。党委(党组)要进一步提高认识,认真落实意识形态工作责任制,把意识形态工作作为班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议。全区宣传思想文化战线要始终坚持把正确的政治方向摆在第一位,牢牢把握“两个巩固”(即巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础)的根本任务,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向党中央看齐、向看齐、向党的理论路线方针政策看齐,宣传好党的主张、传播好党的声音。重点要抓好“五个统筹”:①统筹建设和管理,坚持事业发展到哪里,受众流向哪里,管理就跟进到哪里,做到坚决管理、科学管理、有效管理,不留丝毫缝隙和空间。②统筹理论和舆论,加强理论研究,强化理论武装;以正确的舆论引导人,让主旋律新闻春风化雨、入脑入心。③统筹内宣和外宣,内宣上要突出重点,正面宣传,凝聚力量,营造氛围,外宣上要加强引领,塑造形象,扩大影响力。④统筹网上和网下,现在互联网已成为意识形态斗争的主战场、最前沿,必须坚持正能量是总要求,管得住是硬道理,筑牢网络安全“防火墙”,着力营造繁荣清朗的网络空间。⑤统筹时、度、效。在时上重视“首发效应”,做好“早”和“快”的文章;在度上把握好分寸,哪些该报道,哪些不该报道,怎样报道,报道到什么火候,都要精准拿捏、恰到好处;在效上要以赢得群众口碑为追求、以凝聚社会共识为旨归。同时,要全面推进“四孝”建设,涵育社会主义核心价值观,抓好文明卫生城市、文明卫生社区、文明卫生村镇、文明卫生家庭、文明卫生校园五大创建活动,发挥“最美孝南人”、“道德模范”的引领示范作用,形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。另一方面,要扎实开展好“解放思想大讨论”活动。解放思想,首要的就是跟上时代、与时俱进。当前,我国经济发展的显著特征就是进入新常态,这是个大逻辑。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上,分别就新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革,作了重要论述和解读。我们开展解放思想大讨论活动,就是要把思想、认识和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来,统一到“五大发展理念”上来,统一到供给侧结构性改革的重大部署上来,在解放思想中跟上时代,在转变观念中赢得优势,在树立新理念中更好地引领发展。要充分认识开展解放思想大讨论的目的是促进工作,坚决克服无用、无关和厌倦心态,把解放思想大讨论与“两学一做”学习教育结合起来,与落实上级决策部署结合起来,与纠风正纪促跨越结合起来,与推动当前各项工作结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进、两检验”。
(三)着眼发挥优势、凝聚力量,抓好统战工作。要牢牢把握大团结大联合的主题,画好“同心圆”,为全区经济社会又好又快发展凝聚共识、汇集力量。一是扎实开展凝心聚力“十三五”行动。要围绕“十三五”规划实施,切实做好凝聚共识、团结人心的工作,在发展道路、方向、目标上形成统一意志和步调。要组织和支持党外人士着眼“十三五”发展,适应和把握经济发展新常态,聚焦“五大发展理念”,围绕供给侧结构性改革等重点难点问题,深入调查研究,积极建言献策,提出真知灼见。要引导党外人士围绕“一区四轴”发展布局,积极投身项目建设、精准扶贫、“大众创业、万众创新”等实践,为全区经济社会发展作出新的更大贡献。二是加强党外知识分子特别是新的社会阶层人士统战工作。要掌握新的社会阶层和群体的基本情况,尽快成立党外知识分子联谊会,把党外知识分子紧紧团结在党的周围。要注重做好新媒体从业人员、网络意见人士等在内的网络界人士统战工作,建立沟通交流的工作机制,引导网络界人士承担社会责任,为构建良好网络秩序、推动社会进步和改革发展发挥更大作用。这项工作涉及多个部门和单位,统战部要牵头,会同宣传、网信等部门和互联网行业组织共同开展好。三是大力促进非公经济“两个健康”。企业是经济发展之基,而企业家是主导企业发展的灵魂,是当今最为稀缺的宝贵资源。促进非公有制经济“两个健康”事关发展第一要务,必须抓好落实。要大力宣传中央和省市区委关于改革发展的新形势、新理念、新措施,为民营企业释疑解惑、加油鼓劲,增强发展信心。要坚定不移坚持“产业第一,企业家老大”的理念,进一步加强和改进对民营企业的服务,依法依规为企业家营造公平竞争、共同发展的一流环境。要支持、引导非公企业加快转型升级,更加重视创新驱动,在新产品、新技术、新业态、新模式上下功夫,实现高质量、有效益、可持续的发展。要加强对非公经济人士的教育引导,深化理想信念教育,强化素质提升。领导干部要加强与企业家的正常交往,该参加的活动要参加,该尊重的要到位,只要不吃拿卡要,怎么联系都不为过。要坚持公私分明,践行君子之交,着力构建健康的政商关系。四是认真做好民主党派、工商联工作。今年市里各级民主党派、工商联将进行换届,明年我区也要换届。要针对党外代表人士高层次人才储备不足、青黄不接等突出问题,提前着手、搞好谋划,按照素质优良、结构合理、数量充足的要求储备一批人选,把换届的过程作为发现人、培养人、使用人的过程,推进党外代表人士队伍建设。要多算“政治账”,少算“位子账”,把党外干部纳入干部培养的“大盘子”,推进“党外年轻干部成长工程”,积极为他们的成长搭台阶、压担子。五是积极稳妥做好民族宗教工作。要抓好少数民族流动人员的服务工作,推动构建相互嵌入式的社会结构和社区环境,促进民族交往交流交融。要做好宗教界人士和信教群众工作,引导他们增进对党的大政方针和区委决策部署的认同,充分发挥他们在促进经济社会发展中的积极作用。今年,中央、省委将召开全国、全省宗教工作会议、出台加强新形势下宗教工作的意见、修订《宗教事务条例》,大家要按要求抓好落实。六是加强对台工作。要从讲政治、顾大局的高度,提高对台工作的认识,为台商台胞多做实事、多办好事、多谋利益,加强民间交往,加深同胞感情,推动我区对台工作不断迈上新台阶。
四、在强化保障中落实责任
(一)切实加强组织领导。党管组织、党管宣传、党管统一战线,是我们党在长期实践中形成的刚性原则和重要制度。全区各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实把组织、宣传、统战工作摆上重要位置,加强组织领导,做到与经济工作同安排、同落实、同检查、同考核。党委(党组)主要负责人作为第一责任人,要从思想上高度重视,亲自部署、亲自检查、亲自督办,全面抓好各项工作任务的落实。组织、宣传、统战部门要认真做好工作谋划、组织协调和检查指导,推动各项工作有序开展。要树立党建工作“一盘棋”理念,整合纪检、组织、宣传、统战和群团组织等各方面力量,理直气壮抓党建、齐心合力抓党建、有声有色抓党建,努力构建大党建的格局。
(二)切实加强工作创新。没有好的载体,组织、宣传、统战工作就是务虚的;只有好的载体,才能抓出实效。组织、宣传、统战部门要找准服务改革发展的切入点和着力点,对照上级要求,结合我区实际,勇于探索、敢闯敢试,努力创设组织、宣传、统战工作的新载体,着力打造在全市、全省乃至全国都有影响的工作亮点。各地各部门要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法,化虚为实,增强活力,使组织、宣传、统战工作渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。比如,今年,组织部门要联合区纪委监察局,对重大项目建设、精准扶贫和“三万”活动、“双百”活动等方面情况开展监督检查,对不作为、慢作为、乱作为的,要坚决予以问责。
(三)切实加强队伍建设。高素质的干部队伍是做好工作的前提和保障。要按照“观念新、党性强、作风正、工作实、业务精”的要求,有计划地加强对组织、宣传、统战干部的教育和培训工作,不断提升干部素质。组织、宣传、统战部门要进一步加强自身建设,从思想、能力、作风三个维度,践行“三严三实”,高标准严要求地开展好“两学一做”学习教育,在对照看齐中走在全区前列,做政治上的坚定者、思想上的清醒者、作风上的引领者、品行修养上的示范者,努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。
这次全县组织工作会议的主要任务是:传达全国、全省、全区组织部长会议精神,回顾20O6年组织工作取得的主要成绩,总结经验,查找不足,同时,研究部署今年的组织工作。县委对开好这次会议给予了高度重视,会前专门听取了县委组织部的汇报,并认真进行了研究。下面,根据全国、全省、全区组织部长会议精神,结合我县实际,讲三个方面的意见。
一、深入学习领会全国、全省、全区组织部长会议精神,认真总结去年组织工作取得的成效,进一步增强抓好组织工作的信心和决心
在去年12月中旬召开的全国组织部长会议上,中央政治局、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志到会并作了重要讲话,他从全局和战略的高度,深刻分析了十六届六中全会《决定》的重大政治意义、理论意义和实践意义,深刻阐述了组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用,着重强调了今年组织工作要抓好的八项任务,对加强组织部门自身建设提出了明确要求。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志代表中组部部务会作了工作报告,全面总结了20xx年全国组织工作取得的成绩,对如何做好今年的组织工作作出了全面部署和安排。12月26日,省委召开了全省组织部长会议,省委书记石宗源同志到会并作了重要讲话充分肯定了全省组织工作取得的成效,并对如何做好今年的组织工作提出了三个方面的意见,指出了工作的重点和努力的方向。省委、省委组织部部长张少农同志全面回顾总结了去年的组织工作,对今年的工作进行了全面部署。今年1月25日,地委召开全区组织部长会议,地委副书记陈庆义同志到会并作了重要讲话,充分肯定了2O全区组织工作取得的成绩和经验,指出了存在的问题,对如何抓好今年的组织工作提出了很好的意见。地委委员、地委组织部部长杨华昌同志代表地委组织部部务会,对去年全区组织工作进行了简要回顾,对抓好今年的组织工作作出了全面安排和部署。全国、全省、全区组织部长会议的召开,中央、省委、地委有关领导同志的讲话,对于我们认清形势、统一思想、把握大局、明确职责,扎实做好今年的组织工作,具有十分重要的指导意义。与会的同志一定要把学习领会好会议精神,作为我们当前工作的一个重点,紧密结合本乡镇本单位实际,深入学习领会,并切实加以贯彻落实。
回顾去年我县的组织工作,具有以下特点。一是任务繁重。去年,除了常规的干部、基层组织建设、人才、远教等工作外,全县还按照中央、省委、地委和县委的要求,全面完成了先进性教育活动的各项任务,达到了预期的目标,取得了实践成果、理论成果和制度成果。同时,在地委、县委的正确领导下,根据中央、省委、地委有关县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作的精神和要求,比较顺利地完成了县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作。二是各项工作富有成效。全县创造性地开展了保持共产党员先进性教育活动,总结出了一些好的做法和经验,得到了上级有关领导的肯定;实施了党员作用发挥工程,开展了农村基层组织“三级联创”、“三创三强’’、“六个一工程”和深入开展“三抓四创”,全县基层组织建设水平不断提升;在乡镇领导班子换届中,认真贯彻省委和地委的有关会议和文件精神,探索试行“两推一述”考核办法,制定了《___县党政领导干部选拔任用责任追究暂行办法》,建立起了干部考察员资格认证制度,得到了省委组织部和地委组织部的充分认可;大力实施人才强县战略,人才队伍建设稳步推进;扎实抓好大规模培训干部工作,建立了乡科级领导干部政治理论水平任职资格认证制度,领导班子和领导干部能力建设积极推进;干部监督管理、人事制度改革顺利进行;农村党员干部现代远程教育试点工作通过了省级验收,取得了阶段性成果;同时注重抓好老干部工作,老干部的政治待遇和生活待遇得到进一步落实;按照“五加强五突破”的要求,组织部门和组工干部队伍建设得以加强。应该说,过去的一年,我县组织工作党委重视、思路清晰、重点突出、统筹兼顾、措施有力,在全县工作大局中发挥了重要作用,为推进社会主义新农村和构建和谐___提供了坚强的组织保证。
二、提高认识,准确定位,切实增强做好新形势下组织工作的政治责任感和历史使命感
深刻认识新形势下组织工作的重要地位和作用,对于我们进一步扎实有效地抓好全县组织工作,不断把党的建设新的伟大工程推向前进、切实为建设社会主义新农村和构建和谐___提供坚强的组织保证具有十分重要的意义。
一是要深化组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业新跨越的历史进程中重要作用的认识。党的组织工作从来都是为完成党的历史使命和中心任务服务的。经济建设是我们党在社会主义初级阶段的中心任务,而抢抓机遇、加快发展则是我县全部工作的根本主题。要实现富民兴纳事业的历史性跨越,我们必须按照科学发展观的要求,认真贯彻落实十六届六中全会精神,抓住机遇、用好机遇,大力推进工业化、城镇化步伐,努力保持和发展好我县经济社会发展的良好态势。当前,我县经济发展在经历大规模投资拉动的高水平增长之后,现已处于投资高位回落期;地方财政收入的增幅明显滞后于财政总量的增幅,可支配财力有限,公共服务的能力还不强;农村经济基础仍比较薄弱,抵御自然灾害的能力还不强;农村贫困面大,扶贫开发的任务仍然十分艰巨;安生生产形势依然十分严峻,影响社会稳定的因素仍然较多等。对此,大家一定要有足够的清醒的认识。既要看到我们已经站在一个比较高的发展起点上,也要认识到当前发展中的困难和问题。而要克服前进中的各种困难,关键在党,关键在人,关键在于我们的各级党组织是否坚强有力,在于我们的广大干部特别是各级领导干部是不是一支想干事、能干事、干成事的“朝气蓬勃、奋发有为”的队伍,在于全县广大干部特别是领导干部的精神状态、思想、能力、作风是否能够适应新形势和新任务的要求。因此,全县广大组织工作者和党员干部,必须充分认识到组织工作在全县工作大局中的重要地位和作用。只在准确定位,才能不辱使命,才能紧紧围绕实现富民兴纳事业的历史性跨越这个中心任务,来切实改进、创新和加强组织工作,使组织工作更好地围绕中心、服务大局,为推进社会主义新农村建设和构建和谐___提供坚强有力的组织保证。
二是要找准组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业的历史性跨越中的切入点。找准组织工作的切入点,是做好新形势下的组织工作的一个重大问题。我认为,当前的组织工作,可以从“五个必须”来把握。第一,必须切实找准组织工作的目标定位。要着眼于组织工作进一步为开创我县富民兴纳事业新跨越提供有效服务,使组织工作与全局工作在指导思想上相一致,在工作目标上相协调,在工作部署上相衔接,努力形成与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相适应的组织工作新格局。第二,必须进一步做好理论武装工作,为促进社会和谐奠定思想基础。要通过多种形式加强党员教育和干部培训,进一步帮助干部特别是各级领导干部认清影响我县经济社会发展中的突出矛盾和问题,深刻认识我县加快发展的重要性和紧迫性,切实把握好发展的历史机遇与有利条件。同时,还要用构建和谐社会的重大战略思想、科学发展观等理论创新成果培训各级干部,努力增强他们为发展大局服务的自觉性和坚定性。第三,必须进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设,着力建设一支善于领导科学发展的高素质的领导干部队伍。要不断提高各级领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定和公平正义的本领。要切实发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的职能,卓有成效地开展工作,充分激活各类人才在构建和谐___进程中的创新活力。第四,必须进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设,夯实促进社会和谐的组织基础。要紧密结合实际,下大力气把工作需要、基层期盼、条件具备的问题真正解决好,充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用,提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力,更加有效地化解各种社会矛盾,更好地为群众服务,密切与人民群众的血肉联系,努力增强党在群众中的号召力和凝聚力。当前,特别要针对重点工程项目建设不断推进的实际,大力加强重点工程项目区所在地基层党组织建设,切实发挥基层党组织在推进工业化、城镇化、市场化中的重要作用,努力为重点项目工程的顺利实施提供有力的组织保证。第五,必须进一步发展党内民主,以党内和谐促进社会和谐。发扬党内民主是增进党内和谐的前提和保证。以党内和谐促进社会和谐,是由我们党自身的性质、宗旨和地位决定的。从党的性质、宗旨、地位的角度深刻认识增进党内和谐与构建社会主义和谐社会之间的关系,有利于在新形势下更好地推进党的建设新的伟大工程,更好地推进和谐社会建设。在增进党内和谐方面,组织部门和广大组织工作者担负着许多重要任务,如加强民主集中制建设、保障党员民主权利、增进领导班子团结、增强党员领导干部尤其是党政领导干部民主观念和自觉接受监督的意识等等。全县广大组织工作者要充分发挥主观能动性,积极推进党风和谐建设,营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系,形成心齐气顺、风正劲足的和谐氛围。三是要总结新经验,迎接新挑战,再创新业绩。去年,全县组织工作取得了明显的成绩,多项工作得到了省、地的充分肯定。我们要在这个基础上,不断总结新经验,迎接新挑战,再创新业绩。今年,是全面贯彻落实科学发展观、进一步深化社会主义新农村建设、加快推进富民兴纳事业的历史性跨越的重要一年,也是以党的执政能力建设和先进性建设为重点,扎实推进党的建设的新的伟大工程的关键一年。下半年,党的十七大将隆重召开;4月下旬,将召开省第十次党代会。如何按照中央、省委、地委和县委的要求,认真做好我县出席省第十次党代会代表的推荐和选举工作;如何进一步坚持党管干部原则,加强全县各级领导班子建设,特别是加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔,努力建设一支能够领导科学发展,经得起各种风浪考验的高素质干部队伍;如何深化干部人事制度改革,不断推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化,使优秀人才能够脱颖而出;如何在保持党的先进性的同时,积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,等等。都是我们组织部门和广大组工干部需要高度重视并切实做好的工作。此外,我们还要清醒地看到,面对新形势新任务新要求,我县党建工作在总体上适应的同时,还存在一些问题和不足。从刚刚完成的县乡领导班子换届中,我们发现,个别乡镇和部门还不同程度地存在党不管党、治党不严和纪律松弛、组织涣散的现象,少数党组织在思想、纪律、组织、作风和制度方面还存在不少问题,部分党组织的号召力、凝聚力还需要进一步增强,组织工作还需要进一步改进和创新等。这些问题,必须在今后的工作中采取更加有力的措施切实加以解决。
三、围绕中心,服务大局,突出重点,努力开创全县组织工作新局面
关于今年的组织工作,等一下,成芳部长还要作具体的安排部署。在这里,我着重强调八个方面的工作。
(一)要切实抓好省第十次党代会代表的选举和党的十七大及省第十次党代会精神的学习贯彻。做好省第十次党代会代表的推荐和选举工作,是一项重大的政治任务,我们一要按照省委、地委的统一部署和要求,充分认识做好这一工作的极端重要性,以高度的政治责任感和历史使命感,认真扎实地做好这项工作,确保把广大党员和群众信任的优秀党员选举为党代表。各乡镇党委和各级基层党组织要高度重视党的十七大和省第十次党代会召开期间的稳定工作,切实掌握社情民意和各种动态,保持内紧外松的氛围,积极把握主动权,把工作做深、做细、做实。尤其要针对容易发生问题的环节,提前谋划和思考,把问题解决在萌芽状态,确保党的十七大和省第十次党代会召开期间我县不要出现进京、进省上访等问题。党的十七大和省第十次党代会召开后,要严格按照中央、省委、地委的部署和县委的要求,通过采取集中举办党员、干部学习培训班等灵活多样的形式,迅速、认真地抓好党的十七大和省第十次党代会精神的学习、宣传和贯彻落实,以此指导和推动我县的组织工作取得新的更大的成绩。
(二)要高度重视换届后乡科级领导班子的思想政治建设工作。现在,县乡换届已全面结束,下一步,要及时把领导班子和干部队伍建设的重点从组织建设转移到思想政治建设上来。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,重点学习《江泽民文选》,学习十六大以来胡锦涛同志为的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等重大战略思想,深刻领会党的理论创新成果所包含的新思想、新观点、新论断,重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法,用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。要根据换届后的新情况新特点,加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育,不断提高思想政治素质,教育、引导全县广大干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,真正把心思和本领用在推进科学发展上,用在促进社会和谐上,用在促进全县经济社会又快又好发展上。要按照“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”的要求,以提高各级领导班子和领导干部构建和谐___、实现富民兴纳的历史性跨越的本领和解放思想、更新观念为重点,以珠三角发达地区,特别是深圳帮扶我县为契机,把深圳等发达地区作为主要培训基地,通过培训,让干部学习沿海发达地区的先进思想和理念,学习他们发展经济的办法和本领,并注意把学习情况与干部能力素质一并考核,与任用结合起来。在加强理论学习的同时,要引导和督促干部根据履行岗位职责的要求,学习相关领域的知识,重点学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识等,不断完善知识结构,提高领导科学发展的业务素质和本领。(三)要加大机制创新力度,切实加强领导班子和领导干部队伍建设。当前,要抓紧研究和尽快建立换届后适应领导班子配备改革需要的新的工作机制和运行方式,包括完善党委副书记和交叉任职成员的分工,建立党委会议事规则、决策程序和健全相关制度等,既要保证领导班子高效运转,又要保证实行有效监督,充分发挥新体制的优势。要认真贯彻执行《干部任用条例》,要树立“海纳百川、雍容乃大”的___精神,坚持德才兼备、任人唯贤、五湖四海、公道正派的要求,选拔政治坚定、作风过硬、实绩突出和群众公认的优秀干部,树立正确的用人导向。县委组织部要按照管少、管活、管好的要求,研究制定加强乡科级干部宏观管理的意见。特别是要进一步加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度,继续做好培养女干部、少数民族干部、非中共党员干部工作。要做好后备干部队伍的调整充实工作,建立健全后备干部队伍培养、选拔和管理机制。要进一步加强公务员队伍管理,切实搞好公务员队伍建设。要进一步加大干部交流力度,加大上下级党政机关之间、边远贫困乡镇与经济较发达乡镇之间以及关键岗位干部的交流力度,有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验,继续做好干部挂职锻炼、抽调党建扶贫工作队员等工作。要认真贯彻省委下发的《关于进一步完善党委(党组)重大事项决策规定》,进一步健全完善各级党委(党组)“总揽全局、协调各方”的民主议事和决策制度,做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部,总揽不包揽、协调不代替,充分发挥党的政治优势和组织优势,在推动经济社会发展中发挥领导核心作用,形成加强经济社会发展的合力,确保中央、省委、地委和县委的各项规定落到实处,取得实效。(四)进一步加大实施人才强县战略的力度。人才资源是最宝贵的资源,要实现富民兴纳事业的历史性跨越,不仅要让物质财富充分涌流,更要让各类人才充分涌现。全县各级党委(党组)、组织部门和广大组工干部,必须牢固树立人才资源是第一资源的观念,把人才工作摆在全县经济社会发展全局的战略位置来思考,放在推进构建和谐___的新的历史任务中来落实。要围绕实施“十一五”规划,统筹抓好各类人才队伍建设,进一步完善促进人才健康成长、充分发挥作用的工作机制。要认真制定“十一五”社会工作人才队伍专项规划,完善社会工作人才的职业规范和从业标准,整合各方资源,形成全社会抓好社会人才队伍建设的合力,促进我区社会工作人才队伍加快成长。要结合发展优势产业和特色经济,增强市场主体竞争力,大力加强懂经营、善管理、勇于创业创新的企业经营管理人才队伍建设。要立足县内,按照建设社会主义新农村的要求,研究制定政策措施,大力加强农村实用人才队伍建设。在坚持以本地人才为主的同时,要根据需要,切合实际地采取灵活多样的方式,积极引进县内外优秀人才和智力。县委组织部要在县委的统一领导下,积极协调人事、教育、民政、劳动和社会保障部门,抓紧建立人才培养和使用激励保障机制,进一步改善工作条件和福利待遇,使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间、贡献有回报。
(五)深化落实,创新载体,不断开创党的基层组织建设和党员队伍建设工作的新局面。当前,要抓好两大重点,着力在深化落实和创新机制上下功夫。一是要扎实抓好党的基层组织先进性建设工程的实施;二是要不断深化党的基层组织“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”,使“三级联创”更加符合我县实际,更加具有特色和实效。县委在全县更加符合我县实际,更加具有特色和实效。县委在全面实施党的基层组织先进性建设工程、大力推进党的基层组织先进性建设经常化、制度化、规范化方面,目标是明确的、任务是具体的、措施是有力的,关键是要抓好落实,确保取得实效。各乡镇、县直各部门党委(党组)要切实把实施党的基层组织先进性建设工程列入重要工作日程,建立和落实领导责任制,建立健全督查制度,切实把党的基层组织先进性建设工程纳入全局工作目标考核的重要内容,作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要条件,作为单位评先选优和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。要认真贯彻全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议和全省农村基层组织建设“三创三强”工作会议精神,继续以“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”等活动为载体,进一步深化农村党的建设“三级联创”活动。要继续抓好农村党员干部现代远程教育工作,建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制,进一步加强农村基层党组织带领群众脱贫致富的本领。要按照地委、县委提出的基层组织先进性建设的任务、措施和要求,大力推进企业、城镇社区、机关、“两新”组织的党建工作进一步做好学校等事业单位的党建工作。要切实抓好党员经常性教育,认真做好发展党员工作。要加强流动党员的教育管理,努力做到党员流动到哪里、党组织的管理就到党的基层组织先进性建设工程中的新思路、新举措和新经验,促进党的基层组织先进性建设工程不断取得新的成效。
(六)采取有力措施,切实加强党员干部队伍的思想道德建设。全县各级党组织要进一步提高对新形势下加强党员道德建设的重要性和紧迫性的认识,以建立社会主义核心价值体系为重点,以践行社会主义荣辱观为主要内容,教育和引导广大党员、干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,坚持高尚的精神追求、培养高尚的道德情操。广大党员特别是领导干部要把道德水平的高低、道德修养的好坏作为判断共产党员人格优劣的重要标准,带头模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德,坚决抵御各种腐朽没落思想的侵蚀,永葆共产党人的政治本色。各级党组织要按照党章和党内相关法规的规定,进一步健全体现社会主义核心价值体系和共产主义道德规.范的行为准则,加强监督,在干部考察中更加注重考察政治思想和道德素质,在选拔任用干部时要既重能力又重德行、既重政绩又重政德,使思想政治素质好的人受到褒奖和重用,使不好的人受到批评和教育,真正形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
(七)继续以“五加强五突破”为抓手,切实加强组织部门自身建设和组工干部队伍建设。“五加强五突破”是地委组织部去年提出的加强组织部门自身建设的有力措施,全县组织系统和全体组工干部要继续以此为抓手,进一步从思想、组织、作风、制度和业务等方面,切实加强组织部门和组工干部队伍建设。当前,从总体上看,我县组工干部队伍的总体素质是好的,是有战斗力的,是一支可以信赖的队伍。但面对新形势新任务新要求,组织部门和组工干部要自我加压,始终保持良好的精神状态,时刻牢记肩负的责任,进一步增强政治意识和大局观念,继续保持和发扬组织部门的优良传统和作风,在工作中更加严谨细致、更加精益求精。在推进组织工作创新方面,最重要的是要吃透“两头”,即:一要吃透中央、省委、地委的精神和县委的部署要求,正确把握上级党委的大政方针;二要吃透本乡镇本部门组织工作的现有基础、优势条件和制约因素,尤其要把握好基层实际情况,了解人民群众的呼声。要找准创新重点和创新方向,做好‘结合”的文章。根据今年全国、全省、全区组织工作的重点,结合我县实际,今后一个时期,全县组织工作的创新方向是:在领导班子思想政治和能力建设方面,着眼于解决目前思想政治工作不适应的问题,探索和创新思想政治建设的内容和形式;着眼于解决领导干部中存在的能力不适应问题,探索和创新领导班子和领导干部能力提高的有效实现途径和方式;着眼于完善考核,探索领导班子和领导干部考察民意调查新方式。在党的基层组织先进性建设方面,坚持“三抓四创”的工作思路,着力在“四创”上下功夫,推进实施党员作用发挥工程,努力解决党的基层组织建设和党员队伍建设中思路不宽、方法不活、管理不严、机制不新的问题。在干部教育培训方面,一是要创新培训方式,二是要创新培训机制。在农村党员干部现代远程教育方面,一是要创新站点管理方式;二是要创新学用转化途径和形式。在人才队伍建设方面,一要着力解决好人才作用发挥问题,不断创新人才管理机制;二要探索实施“一村一名大学生村干部”计划的有效途径,切实让大学生村干部发挥作用。在组织部门自身建设方面,要创新学习培训机制、创新日常管理方式、创新工作方式、创新组工干部能力量化评估体系。各乡镇、县直各部门党委(党组)要善于把上级的精神和要求与本乡镇本部门的实际结合起来,大力推进组织工作的观念创新、机制创新和方法创新,更好地做到体现时代性、把握规律性和富于创造性。同时,要大力弘扬求真务实的精神,多深入基层、深入实际、深入群众,察实情、说实话、出实招、办实事、求实效,不断改进工作作风。要牢记“两个务必”,以务实的作风,严谨的工作,不断推动全县组织工作取得新的成效。(八)建立健全党建工作责任制,切实加强党对组织工作的领导。各乡镇、县直各部门党委(党组),一定要认真坚持党要管党、从严治党的方针,切实负起抓党的建设的责任。要建立健全党建工作领导小组,贯彻落实好有关规定,建立健全党建工作责任制,不断提高党建工作的整体水平。这次县乡换届后,人员调整相对较大,各乡镇党委和县直各部门党组织,要认真贯彻中央、省委、地委和县委的要求,以建立健全党建工作领导小组为重点,进一步完善工作制度和议事规则,建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的工作责任制。各乡镇和县直部门党委(党组)和党员领导干部,要牢固树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的观念,结合分工抓好党的建设,真正形成一级抓一级,一级带一级,全县上下更加重视党建工作的格局。要切实加强党对组织工作的领导。各乡镇和县直各部门党委(党组)要按照中央、省委、地委和县委的要求,切实加强对组织工作的领导,认真研究和解决组织工作中的重要问题,为组织部门和组工干部开展工作创造必要的条件。要高度重视组工干部队伍建设,落实用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的要求,既要对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,又要尊重他们的劳动,关心他们的生活,关注他们的成长,要进一步加大对组工干部的培训和培养交流力度,营造有利于组工干部成长、有利于组工干部队伍充满活力、有利于组织部门和组工干部当好党委参谋助手的良好环境和氛围。同志们,县乡换届后,组织工作又将面临新的机遇和挑战。做好今年的组织工作,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,努力开创全县组织工作新局面,积极推进社会主义新农村建设和和谐社会建设,努力促进全县经济社会又快又好地发展,以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开!
同志们:
今天,县委召开组织、宣传、政法、统战工作会议,统筹安排部署工作。刚才,四位分管领导分别对今年的工作做了安排部署,我完全同意。希望大家按照会议精神,结合各自实际,认真抓好落实。下面,我综合讲一些意见:
**年,组织、宣传、政法、统战部门在县委的正确领导下,开拓创新,真抓实干,各项工作都取得了新进展。一年来,组织工作紧紧围绕提升党的建设科学化水平这条主线,第一时间完成十八大精神轮训,深入开展新一轮“基层组织建设年”活动和机关干部联系群众服务基层工作,引导广大党员创先争优,基层党组织服务群众的渠道不断拓宽,各领域党组织建设统筹推进,基层党组织活力不断增强。加强领导班子思想政治建设和干部教育培训,积极探索竞争性选拔干部机制,人才队伍结构进一步优化,基层组织战斗堡垒作用不断增强,为加快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。宣传工作紧紧围绕学习宣传贯彻十八大精神,组织开展了一系列学习宣传活动,进一步坚定了信心,凝聚了力量,明确了方向。不断加大舆论引导和对外宣传力度,扎实推进精神文明创建活动,加强文化基础设施建设,唱响了加快发展的主旋律,营造了建设新**创造新生活的浓厚氛围,为全县经济社会发展提供了强大的思想保证和精神动力。政法工作始终把维护社会稳定作为压倒一切的中心工作来抓,加强和创新社会管理,全面实行网格化管理,及时化解各类矛盾纠纷,加强治安防控体系建设,持续推进**创建活动,扎实开展反自焚反邪教专项斗争工作,全力维护了敏感时期社会稳定,为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。统战工作围绕全县工作大局,加强民族宗教政策宣传教育,深入开展民族团结进步示范区创建活动,对首批示范村、社区进行了表彰命名。进一步深化**寺院创建活动,加强寺院管理,依法清理整顿安嘉寺。积极深化“同心”行动,动员工商界人士捐资支持大寨子新农村建设,为转型发展凝聚了力量,增添了动力。对一年来的组织、宣传、政法、统战工作,县委是满意的,广大干部群众也是充分认可的。
今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。如何围绕中心、服务大局,在建设新**创造新生活的伟大实践中找准位置、发挥作用、体现价值、树好形象是衡量县委各部门工作成效的重要标准,也是广大党员干部必须认真思考的重大课题。党的十八大对做好新形势下组织、宣传、政法、统战工作赋予了新的任务,提出了更高的要求。而且,随着东部城市群建设、临空综合经济园建设和高原现代农业示范园建设的强力推进,新的形势、新的任务,对组织、宣传、政法、统战工作提出了新的要求。我们必须积极作为、主动加压,着力在夯基础、造氛围、聚合力、强保障上下功夫,力争以工作的新成效,为全县经济社会发展选贤任能、提神聚气、凝心聚力、保驾护航。
一、围绕提升素质、强基固本、激发活力,切实提高各级党组织的公信力和战斗力
要认真贯彻落实党的十八大和省第**次党代会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,紧扣加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线,强化责任,夯实基础,建好班子,带好队伍,不断提升党建和组织工作科学化水平。
一要切实加强党员干部理想信念教育。按照中央和省委统一部署,党的群众路线教育实践活动将于今年下半年自上而下、分级分批开展,全县各级党组织要把此项活动作为今年工作的重中之重,突出“为民务实清廉”主题,突出提高做好群众工作能力,突出解决实际问题,确保收到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。当前,首要任务是认真贯彻省委的部署精神,按照县委关于《全县党员干部增强理想信念专题学习教育实施方案》,抓好党员干部理想信念教育,促使广大党员干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,增强群众观念,为开展群众路线教育实践活动做好充分的准备、奠定坚实的基础。要把机关干部联系群众服务基层作为抓手,结合当前开展的百名干部下乡宣传中央、省委1号文件和“四推进四强化”活动,采取发放便民服务卡、民情日记等有效做法,多为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事,推动干部联系群众服务基层工作取得实实在在的效果。
二要切实加强干部队伍建设。要坚持把各级领导干部的执政能力建设摆在突出位置,进一步完善各级领导班子议事规则等制度,健全完善班子之间的分工协作、相互补位等机制,形成团结干事的合力。这里重点强调一下,当前我县乡镇干部能力不足是农村工作推动不力的主要症结,乡镇党政一把手缺乏敢于担当、主动作为的责任意识,驾驭全局的能力不足,深入群众调查研究不够,对本乡镇基本情况掌握不透、了解不深,在推动经济、加快发展上显得无从实施、束手无策;乡镇副职领导缺乏交叉替补、相互补位的大局观念,工作中不能独当一面,只满足于自己分管工作过得去,不能主动为主要领导解难分忧,兼顾全局、统筹推进;乡镇一般干部为民服务的宗旨意识不强,业务素质低下、服务能力不足,在指导、服务群众发展特色养殖、推广温棚种植、发展富硒产业时显得浑身乏术。提高干部工作能力的“根”在于多学习、善思考、勤实践。因此,要把加强乡镇领导班子建设、提高干部整体理论
水平、加大农村实用技术培训作为加强干部队伍建设的重点,认真落实省、地委部署实施的“干部能力素质提升工程”,采取外出考察、分批轮训、挂职锻炼等有效措施,切实提高干部服务群众、推动发展的能力。进一步建立健全干部实绩考核评价体系,引导干部自觉践行“一线工作法”,到经济社会发展的一线去建功立业,到临空征迁、富硒资源开发、城市建设以及项目现场展示才华,帮助群众出点子、找路子、想办法,以令人信服的工作实绩赢得群众的信任,在取信于民上取得实效。严格按照中央八项规定、省上21条规定和县上10项规定要求,进一步规范从政行为,以工作作风的切实转变推动工作落实。继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”和“两问一整治”活动,加大机关效能问责问效力度,加强对党政正职、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部的重点管理,着力整顿基层站所、股室“门难进、脸难看、事难办”等服务不优现象,加大对站所、股室负责人的交流调整力度,激发基层干部工作热情。继续加大公推公选、公开选拔工作力度,努力提高选人用人公信度。
三要切实加强基层组织建设。全县各级党组织要把更多的心思用在基层,把更大的功夫下在基层,按照中央和省委的部署,继续深入推进新一轮“基层组织建设年”活动,统筹抓好各领域党建工作,扎实推进基层服务型党组织建设。要以“五有五能、五讲五比”、“晋位升级”、“四培双带”、“联姻帮扶”、“党务公开”等活动为载体,以后进村整改提高为重点,抓好农村基层党组织建设,提升农村党建工作整体水平。要以推进组织网格化、活动区域化、管理网络化为目标,扎实推进社区“四有一化”和“共驻共建”活动,着力将湟中路社区打造成“品牌社区”。要积极抓好社会组织、非公企业党建工作,继续坚持包企组建、选派党建指导员等有效做法,提高党组织组建率。大力推进党建带工建、团建、妇建工作,不断扩大工青团妇等群团组织在“两新”组织中的覆盖面。深入实施高原先锋工程,采取党组织和党员承诺践诺、设立党员责任区、示范岗等措施,拓宽服务群众领域,健全服务群众机制。完善村干部考核管理办法和报酬发放办法,在正常转移支付报酬标准的基础上,出台以奖代补增资机制,充分调动并不断提高村干部的工作责任心、主动性和积极性。建立健全基层党建工作责任制,全面落实党务村务公开、“三级联述联评联考”、“三议一表决”等制度,着力将基层党组织打造成引领发展、服务民生的坚强堡垒。
四要切实做好人才工作。要树立和增强人才是第一资源的意识,建立健全党管人才机制,充分挖掘和整合现有人才资源,将人才工作与干部工作、基层组织建设、项目建设、企业发展等有机结合,着力培养涉农部门为农民服务的专业技术人才,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民、农民经纪人和专业合作社,着力培养城市开发建设的管理人才、经营人才,着力培养熟战略规划、懂经营管理、善资本运作与融资管理的高素质人才,实现优势互补,充分发挥各类人才在全县经济发展中的作用。
五要切实做好党政军企共建示范村活动。要把党政军企共建示范村活动作为今年全县新农村建设的重中之重,借鉴兄弟县去年开展党政军企共建示范村活动积累的成功经验和做法,有效整合各种项目资金,集省、地、县联建单位和受益区群众的力量,全力推进小峡镇三十里铺、王家庄、西上庄、红土庄、百草湾村五个省级共建村和三合镇新安、仲家村两个地级共建村建设,力争把7个共建示范村打造成为全县一流的示范村。
二、围绕唱响主旋律、打好主动仗、凝聚正能量,切实增强宣传工作的引导力和感染力
贯彻落实党的十八大精神,给宣传思想文化工作赋予了重大使命。宣传部门一定要紧跟时代步伐、围绕发展大局,切实增强宣传思想文化工作的主动性、系统性、前瞻性和实效性,把全县党员干部的思想和行动聚焦到县委中心工作上,为加快发展提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。
一要围绕理论武装抓宣传。要把学习宣传贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神作为首要政治任务,以党委中心组学习为龙头,以建设学习型党组织为载体,在真学真懂、掌握实质上下功夫,在引导舆论、深入人心上下功夫,在学以致用、推动工作上下功夫,切实把全县干部群众的思想统一到贯彻十八大精神上来,把力量凝聚到实现各项工作目标上来。要紧扣中心、服务大局,大力宣传报道我县面临的大好机遇、大好形势,为加快发展摇旗呐喊,鼓舞士气,引导广大干部群众在扩大开放、深化改革、加快发展上与县委、县政府合心、合拍、合力。
二要围绕提神鼓气抓宣传。宣传能够树立好形象,好形象能够带来大关注。要坚持用良好的形象鼓舞人,按照“三贴近”原则,客观真实地宣传报道我县的新发展,发展中的好典型,鼓舞全县人民聚精会神搞建设。要增强外宣意识,加大外宣力度,瞄准省级新闻媒体头版头条,深度挖掘一批系列报道,向省内外重点推介我县良好的富硒资源优势以及民生改善、基层组织建设等工作的亮点,让**的“声音”传得更远,不断提升**的知名度、美誉度和影响力。
三要围绕文明创建抓宣传。丰富多彩的活动是精神风貌的展示,是文明进步的标志,是凝聚人心的抓手。要深入推进公民道德建设工程、社会主义核心价值体系建设,深入开展各类群众性精神文明创建活动,不断丰富群众的文化生活。深入推进“文明餐桌行动”,提倡勤俭节约,反对铺张浪费。
四要围绕文化惠民抓宣传。要认真贯彻落实《关于推进**文化建设强县实施意见》,深入挖掘**历史文化资源,围绕“**”打造**独有的文化品牌。策划文化产业发展规划,有重点地培育文化产业,创新**文化艺术节活动举办形式。着力完善县、乡、村三级文化基础设施,全面实施“五个一”工程,兴办村级文化广场,有声有色地推进**文化强县建设。
三、围绕创新社会管理、打防并举、综合治理,切实增强政法工作的威慑力和保障力
发展是第一要务,稳定是第一责任。全县各级党组织要围绕保持全县社会大局和谐稳定这一目标,全面加强创新社会管理,积极作为、主动担当、攻坚克难,为建成小康社会保驾护航。
一要全力维护社会稳定。继续深入开展反自焚反邪教专项斗争工作和“爱国、法制、感恩”教育活动,加大对“法轮功”、“全能神”等邪教组织的打击和管控力度,确保社会大局稳定。严格落实维稳领导责任制和责任追究制,及时、科学、高效处理突发事件。建立健全人民调解、行政调解、司法调解和民间调解相互衔接的工作模式,加大矛盾纠纷排查化解力度,对各类苗头性问题早发现、早介入、早处置,使各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。严格落实信访接访包案和领导干部接访下访制度,切实做到“小事不出村、大事不出乡、凡事不越级”。
二要抓好**建设。深化“三无县”、“三无乡镇、单位、村(社区)、寺院、学校”创建活动,坚持“严打”方针不动摇,始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势,露头就打,从严、从重、从快,坚决遏制恶性案件、重大案件发生。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,加强社会治安防控体系建设,推进社会治安重点地区综合治理,力求实现管理无盲区、防控无死角、治安无乱点。深入推进“六五”普法工作,加大普法宣传力度,营造人人遵纪守法、处处依法行政的和谐氛围。深化法制**建设,创新法制宣传形式,坚持执法为民,确保司法公正,促进社会和谐。
三要加强和创新社会管理。要坚持服务实践、科学规划、合理布局,不断推进公共技防建设。要有效整合公安、武警、消防以及社会防范力量,构筑区域联动、专群结合的社会面巡防新格局。理顺临空综合经济园安置群众管理服务体制,做好安置农民的管理服务工作。加强社区、乡镇、县三级服务大厅建设,改进乡村代办服务工作,规范服务中心运行,推行“一站式”办公、“一条龙”服务。充实社区队伍,提高社区经费保障,强化社区服务能力。全面推进社会管理信息平台建设,完善网格化管理模式,确保服务管理不流于形式,力求实效。要从摸清底数入手,实行逐人建档、分类帮教、分级管控,将重点人员全部纳入动态管理视线,制定和落实相关激励政策和保障措施。
四要加强政法队伍建设。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值教育实践活动和“强责任、正作风、严纪律、树形象”主题集中教育整顿活动,加强政法干警教育培训,从广大群众最需要的地方做起,从人民群众最不满意的地方改起,着力解决政法队伍中存在的执法不公、执法不严、执法不力、违规办事、畏首畏尾、作风疲沓等突出问题,切实增强服务经济发展维护社会稳定的能力,努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的政法队伍。
四、围绕献计出力、凝聚人心、汇聚力量,切实增强统战工作的凝聚力和影响力
统战工作是我们党革命和建设的重要法宝。要进一步把统战优势转化为经济优势、政治优势、加快发展的优势、建设和谐**的优势,努力为全县经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。
一要在服务发展上争创新业绩。要充分发挥统一战线人才荟萃的优势,深入推进“同心”行动,总结工商界人士捐资大寨子新农村建设的先进经验,进一步动员社会各界人士主动服务**发展大局,把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来。要充分利用外向联络作用,积极牵线搭桥,千方百计地引资金、引项目、引人才,为全县经济社会发展增添动力。
二要在凝心聚力上争取新作为。充分发挥统战部门凝聚人心、汇聚力量的职能作用,牢牢把握大团结大联合的主题,加强与各党派、各团体、各阶层人士的交流与沟通,使社会各界都能全面深入了解县委、县政府的工作思路和工作重点,真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。深入开展民族团结进步宣传教育活动,使“民族宗教无小事”、“三个离不开”的思想深入人心。要注重民主党派干部的选拔培养,做到非党干部后继有人、优秀人才脱颖而出。要支持各民主党派积极开展民主监督和政治协商,为他们开展活动创造条件、提供支持。
三要在促进和谐上争做新贡献。充分发挥统一战线联系广泛的优势,多做了解民情、反映民意、集中民智的工作,既要及时向县委、县政府反映群众意见,使各项决策更合民意,又要向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,努力减少不稳定因素。要全面贯彻党的宗教工作基本方针,深化教育引导,不断筑牢宗教人士的爱国守法思想基础。建立完善民族团结进步示范区创建工作长效机制,依法加强宗教寺院和教职人员管理,深入开展**寺院创建活动,清理无证开学、阿訇乱讲“瓦尔兹”等突出问题。要引导非公有制经济人士积极参与光彩事业、慈善事业和社会公益事业,为党和政府分忧,为人民群众解难,为和谐社会建设增光添彩。
组织、宣传、政法、统战四个部门都是常委部门,各常委要在坚持县委集体领导的前提下,按照常委分工负责制,认真对照县委、县政府的工作思路和工作重点,高点定位,精心谋划,大胆工作,敢抓善管,切实把分管工作做好、干出色。要研究落实措施,量化具体任务,逐一分解落实到乡镇、部门,明确工作标准和完成时限,确保各项工作都有一个良好的开局,产生新的亮点。要加强干部教育管理,做到宽严相济,组织部门要突出思想政治建设,不断增强政治纪律性,努力打造一支公道正派、知人善任,团结和谐、真诚待人的组工队伍;宣传部门要切实加强宣传队伍建设,做到人人有文字能力,个个能发表稿件,努力开创人才辈出、人尽其才的新局面;政法机关要进一步深化社会主义法治教育,加强执法能力建设,做到从严治警,努力造就一支政治坚定、忠诚可靠,执法公正、秉公用权的高素质政法队伍;统战干部要从提高政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力、团结交友能力、处理问题能力入手,努力造就一支学识丰富、业务熟练的高素质统战队伍。
按照会议安排, 我就分管工作讲几点意见。
一、2011年农业机械化工作取得新成效、新进展
全省农机部门认真贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工作又好又快发展的意见》, 按照省委、省政府领导同志对我省机工作的重要指示精神, 积极探索丘陵山地农业机械化发展机制和模式, 以研发多功能中小型农机具为主, 抓好重点农时重点区域、主要作物和主要环节的机械化生产, 充分发挥农业机械在抗灾救灾中的重要作用, 努力提高农机装备水平和作业水平, 农机工作有亮点, 有特点, 呈现出快速健康、整体推进的良好态势。
(一) 农机化工作的重视程度日趋加强。各级各部门对
农机化工作的认识更加统一, 农机化发展环境更加优化。在年初的省委农村工作会上, 省委书记栗战书同志提出:“要积极探索适合我省特点的农业现代化之路, 要以中小型农机为主推进农业机械化。”王富玉副书记指出:“要把农业机械化作为三农工作的重中之重, 农业生产方式要从传统的人畜力转向农机化。”在省“两会”中也有不少委员代表提出要加快我省农机化发展进程。《全省农机专业合作社发展与研究》被列入省委重大课题。农业部分管领导、农机化司的领导多次到贵州视察农机工作。通过我们积极争取, 安顺市被列为全国丘陵山地农业机械化示范区建设市, 为我省坚持走具有丘陵山地特色的农机化道路奠定了基础。
(二) 购机补贴资金逐年加大, 监管制度逐渐完善。2011年, 农业部、财政部安排农机购置补贴资金2.2亿元, 省级财政安排资金6000万元。在实施中做到:一是购机补贴向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农机专业合作组织倾斜, 支持购置先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具;二是调整补贴比例, 促进农机拥有量不断增加。在确保省级购机补贴资金力度不减的前提下, 根据我省农业生产实际及农业产业结构调整需要, 制定补贴标准, 提高主要粮食作物、经济作物生产关键环节及特色产业作业机具补贴比例;三是为各实施县安排600万元的工作经费, 加强宣传、推广工作;四是从省级购机补贴资金中拿出一定比例, 作为我省农机专业合作社建设及稻、马铃薯、茶叶等重要农作物和特色经济作物机械化的示范经费;五是按照农业部和省政府签订的合作备忘录协议, 安排50万元经费重点培训农机操作手和维修人员;六是进一步加强了对补贴资金的监督管理。下发了《关于做好2011年贵州省农机购置补贴工作的通知》、《贵州省农机购置补贴产品经销商管理暂行办法》, 与各地区农机主管部门签订工作责任书, 明确省、地在农机购置补贴政策实施过程中的具体职责, 细化政策落实的奖惩制度, 不折不扣地把农机购置补贴政策全面实施到位, 最大限度发挥其政策效应。全年在完成中央、省级补贴资金的同时, 引导农民和农机专业合作社投入购机资金4.18亿元, 购置补贴机12.89万台 (套) 、温室大棚68万平方米, 受益农户10.69万户, 农机总动力达到1851.24万千瓦, 农机装备水平大幅提升。
(三) 农机与重点产业、重点区域结合的工作思路更加晰。紧紧围绕全省粮、畜、果、蔬、茶、烤烟六大主导产业, 积极进、改进、推广和鼓励广大农民购买技术成熟、性能稳定的新型农机具, 加快农业生产产前、产后机械化发展, 形成了与重点产业、重点区域相结合的工作思路。一是组织做好农业部下达我省机插秧、油菜和马铃薯、保护性耕作等主要农作物生产机械化推广工作;二是结合我省农业生产实际, 做好省级农机化项目。投入1280万元农机专项资金, 实施水稻机插秧、马铃薯、茶叶生产机械化、农机专业合作社、农机维修网点、农机平安示范县建设项目;三是首次探索了与茶产业结合的试点。选择石阡作为重点示范县, 投入379万元, 在“大屯万亩有机苔茶园”开展茶叶全程机械化示范推广, 有效地降低了茶叶生产过程中的劳动强度, 提高了生产效率, 确保茶叶品质。通过以上农机化示范项目的实施, 加快了我省农机新机具、新技术的推广力度。
(四) 衣机专业合作社发展逐渐壮大。投入450万元在全省新建45个农机专业合作社, 目前达到252个, 合作社社员6360个 (户) , 服务农户13.48万户, 作业面积347万亩, 服务总收入2.55亿元, 机具数量1.18万台 (套) , 资产总额9300万元, 这些农机专业合作社己成为推动农村土地合理流转, 促进农业生产规模化、集约化发展的助推器。黔南州在全省率先提出农机化发展以农机专业合作社为载体, 整合平安农机建设, 农机维修网点建设的“三合一”建设模式, 使农机专业合作社服务由单一服务向综合服务及农业生产全程发展, 推进其走向产业化、市场化和专业化。
(五) 农机在抗灾救灾和灾后重建中的作用更加突出。针对去年持续的严重干旱, 农机部门积极组织农机力量投入抗旱救灾和灾后重建。4—5月分别在黔西南州和毕节市组织了两次全省农机抗旱救灾应急演练。各级农机部门多渠筹集抗旱专项资金1950万元, 新购置抗旱机具12311台 (套) , 省级农机部门及时分配中央购机补贴资金向重特旱地区倾斜, 充分发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的生力军作用。全省共组织各级农机技术人员2.86万人次深入春耕、三秋、抗旱、抢种抢收生产第一线, 检修各类农机具18万台 (套) , 组织各类农机专业服务队1590个, 举办各类机具演示会500余次, 完成机插41.48万亩, 机耕1187万亩, 机灌823万亩, 机收323万亩。
(六) 农机安全生产形式基本平稳。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 在“春耕、三秋”等农机事故易发高发时期, 全省农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验等工作, 开展了“安全生产月”活动、打击非法违法生产经营建设行为专项行动、安全生产大检查、平安农机创建等活动。进一步抓好农机质量监督管理, 对农业机械产品进行试验鉴定, 严格农机安全技术监督, 加强对全省的农机监理事故处理员、考试员、检验员的培训力度。全省没有发生较大以上农机安全生产事故。
二、农产品加工业及休闲农业工作成效突出
2011年, 围绕全省农产品加工业总产值年均增长20%以上和休闲农业年均增长12%的目标, 坚持以科学发展观为主题, 以促进农民增收为核心, 努力克服各种不利因素, 扎实工作, 全省农产品加工业和休闲农业呈现健康快速发展态势。
(一) 农产品加工业快速增长。预计全省规模以上农产品加工业完成总产值483亿元 (不含烟酒) , 比上年增长28.8% (未考虑物价因素, 下同) 。新增国家级农产品加工业示范企业10家, 全国农产品加工业示范基地1家。
(二) 休闲农业成为农村经济发展中的新亮点。全省从事休闲农业经营主体2457个, 从业人员5.3万人, 其中农民就业人数4.7万人;实现营业收入18.5亿元, 比上年增长12%, 其中农副产品销售收入6.1亿元;实现利润4.2亿元, 上交税金6.6亿元。休闲农业已成为农民增收致富的重要途径。
(三) 融资、担保力度增大, 引领拉动作用增强。我委牵头组织的招商融资项目与外省实现合同、意向协议签约资金35.8亿元。省乡镇企业信用担保中心在保数195户, 担保责任余额8.3亿元, 其中在保涉农项目金额1.9亿元, 约占在保余额的四分之一, 比上年增长26.7%。
一年来, 我们主要抓了四方面工作:
(一) 深入实施工业强省战略, 推进农产品加工业健康快速发展。一是制定《贵州省农委贯彻工业强省战略目标管理考核办法 (暂行) 》, 下达各市 (州) 农产品加工业目标考核任务, 签订目标责任书;二是按照扶优扶强扶特的原则, 加大对农产品加工业的扶持力度, 促进优强企业快速发展;三是开展专题调研, 与省政协经济委员会共同完成《农产品加工业在工业强省中的地位作用与发展对策》课题研究工作;四是配合农业部规划设计院在遵义等地开展农产品产地初加工发展情况调研, 向农业部申报了农产品产地初加工增至5亿元。12月, 在全国民营企业助推贵州发展大会上又一次签约。每次合作力度的不断加深, 为创新农业担保模式开拓了新思路;二是在农业担保领域进行了特色合作银行的探索。2011年中心与建设银行开展涉农小微企业担保业务合作, 打造特色合作银行。我委与建设银行于12月签署了三农战略合作协议, 该协议中指定中心作为三农企业融资服务平台, 在首批签约的十家涉农小微企业中, 有九家由中心提供担保, 金额约3000万元;三是创新反担保措施。中心在涉农项目的反担保设置上, 首次采用了生物资产质押的方式。
(四) 加大招商引资工作力度, 增强对外经贸交流合作深度。一是努力做好招商引资基础工作。收集项目350余个, 建立招商引资项目库, 对我省农业优势特色产业方面的种植、养殖生产基地加工104个招商引资项目和农产品加工、物流176个招商引资项目进行初步审查。按照省委、省政府的要求, 向省发改委报送29个大项目, 向省经信委报送8个赴港招商引资项目;二是围绕我省农业优势特色产业开展招商引资工作, 与广东省农业厅共同签署了《黔菜供粤协议》;三是积极参与省委、省政府组织的项目推介活动;组织企业参加部级商品推介、投资贸易洽谈活动, 大力推进农业领域对外交流合作。
三、明确目标任务, 扎实推进农机和乡企工作又好又快发展
2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年, 实现农业机械化, 做大做强农产品加工业, 突出打造休闲农业新亮点, 对于促进农业农村经济发展具有特殊重要意义。
(一) 关于农业机械化工作部署
2012年全省农机工作主要目标是:新增各类机具17万台 (套) , 农机总动力达到2000万千瓦, 机耕面积1200万亩, 机收面积350万亩。主要抓好以下工作:
1、坚持走丘陵山地农机化发展道路。为贯彻落实栗战书书记提出的要以中小型农机为主推进贵州农业机械化的指示, 根据我省特殊的地理条件和农业基础, 我们坚持全力普及机耕, 大力发展机收、机脱, 力争突破机械化栽植的原则, 统筹做好适宜丘陵山地重点作物新技术、新机具的推广应用。一是积极争取农业部农机化司在研发、引进适合我省特点的农机具项目上给予支持;二是省农机推广总站、山地农机研究所加强与省内外科研院所合作, 通过对丘陵山地小型农机关键技术开展改进和研发工作, 争取在茶园中耕机具、采摘机具、马铃薯收获机具等方面有所突破;三是通过招商引资, 争取一些国内有实力的农机生产企业和销售企业落户贵州, 通过与省内的农机生产企业及研发机构合作, 生产一些适合贵州山区特色的先进中小型农机具, 为加快贵州山区现代农业的发展起到引领作用。
2、坚持走与特色优势产业相结合的道路。为加快发展我省农业产业化和特色农业, 更好发挥省级购置补贴及项目资金的作用, 2012年农机购置补贴资金继续向特色优势产业倾斜。农机部门要加强与委相关处室协作, 整合资源, 加强与各市 (州) 县联系, 结合当地重点产业和优势产业, 给予大力支持。2012年, 各市 (州) 要结合本地农业产业特点, 申报一至两个特色产业全程机械化示范项目。
3、进一步做好农机购置补贴工作。2012年, 农业部、财政部已安排我省第一批补贴资金2亿元。省级财政资金预计不会低于6000万元。可以肯定的是, 今年全省的补贴资金总量不会低于去年的水平。因此, 我们务必根据农业部精神及时制定我省农机购置补贴实施意见, 完善补贴实施政策制度, 加强监管, 确保安全。
4、继续抓好农机专业合作社建设。一是研究出台《关于大力扶持发展农机专业合作社的意见》;二是按照《农民专业合作社法》的要求, 进一步引导和规范农机专业合作社建设, 结合我省实际制定并执行完善农机专业合作社建设的标准和鼓励办法;三是继续加大对农机专业合作社建设的投入, 加大政策和资金扶持力度, 进一步促进我省农机专业合作社发展;四是推广黔南农机专业合作社“三合一建设”经验, 适时召开一次全省农机专业合作社现场会。
5、努力提升农机安全发展水平。广泛开展好农机安全宣快发展
2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年, 实现农业机械化, 做大做强农产品加工业, 突出打造休闲农业新亮点, 对于促进农业农村经济发展具有特殊重要意义。
(一) 关于农业机械化工作部署
2012年全省农机工作主要目标是:新增各类机具17万台 (套) , 农机总动力达到2000万千瓦, 机耕面积1200万亩, 机收面积350万亩。主要抓好以下工作:
1、坚持走丘陵山地农机化发展道路。为贯彻落实栗战书书记提出的要以中小型农机为主推进贵州农业机械化的指示, 根据我省特殊的地理条件和农业基础, 我们坚持全力普及机耕, 大力发展机收、机脱, 力争突破机械化栽植的原则, 统筹做好适宜丘陵山地重点作物新技术、新机具的推广应用。一是积极争取农业部农机化司在研发、引进适合我省特点的农机具项目上给予支持;二是省农机推广总站、山地农机研究所加强与省内外科研院所合作, 通过对丘陵山地小型农机关键技术开展改进和研发工作, 争取在茶园中耕机具、采摘机具、马铃薯收获机具等方面有所突破;三是通过招商引资, 争取一些国内有实力的农机生产企业和销售企业落户贵州, 通过与省内的农机生产企业及研发机构合作, 生产一些适合贵州山区特色的先进中小型农机具, 为加快贵州山区现代农业的发展起到引领作用。
2、坚持走与特色优势产业相结合的道路。为加快发展我省农业产业化和特色农业, 更好发挥省级购置补贴及项目资金的作用, 2012年农机购置补贴资金继续向特色优势产业倾斜。农机部门要加强与委相关处室协作, 整合资源, 加强与各市 (州) 县联系, 结合当地重点产业和优势产业, 给予大力支持。2012年, 各市 (州) 要结合本地农业产业特点, 申报一至两个特色产业全程机械化示范项目。
3、进一步做好农机购置补贴工作。2012年, 农业部、财政部已安排我省第一批补贴资金2亿元。省级财政资金预计不会低于6000万元。可以肯定的是, 今年全省的补贴资金总量不会低于去年的水平。因此, 我们务必根据农业部精神及时制定我省农机购置补贴实施意见, 完善补贴实施政策制度, 加强监管, 确保安全。
4、继续抓好农机专业合作社建设。一是研究出台《关于大力扶持发展农机专业合作社的意见》;二是按照《农民专业合作社法》的要求, 进一步引导和规范农机专业合作社建设, 结合我省实际制定并执行完善农机专业合作社建设的标准和鼓励办法;三是继续加大对农机专业合作社建设的投入, 加大政策和资金扶持力度, 进一步促进我省农机专业合作社发展;四是推广黔南农机专业合作社“三合一建设”经验, 适时召开一次全省农机专业合作社现场会。
5、努力提升农机安全发展水平。广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 坚决制止无牌无证和未经检验、未经培训的拖垃机、联合收割机及驾驶人投入农机作业。开展违规发放拖拉机牌证专项治理工作, 严格按照国家标准做好拖拉机的界定和推广鉴定工作, 严厉打击违规违法行为, 深入开展“平安农机”和“为民服务创先争优示范窗口”创建活动, 促进农机化和谐安全发展。
(二) 关于农产品加工业和休闲农业工作安排
为努力推进农产品加工和休闲农业“又好又快、更好更快”的发展, 确保2012年全省农产品加工业总产值年均增长20%以上和创建省级休闲农业与乡村旅游示范点15个目标的完成。主要抓好以下三方面工作。
1、加大工作力度, 促使农产品加工业稳中求进。一要完善《贵州省农委贯彻工业强省战略目标管理考核办法 (暂行) 》, 将挂帮联系县农产品加工业发展列入目标考核;二要扎实搞好项目储备建设工作。按照项目动态管理, 优进劣出的原则对各地申报的项目进行筛选入库。对需要贷款的好项目及时向有关融资机构和省乡镇企业担保中心推荐;三要加强农产品加工业监测预警, 开展全省规模以上农产品加工企业生产月报统计和季度分析工作。加强茶、椒、药、薯、油、肉、粮、果疏等特色加工企业的统计和分析工作;四要按照农业部乡镇企业局 (农产品加工局) 的要求和安排, 认真组织实施农产品产地初加工惠民工程项目, 促进农民增收;五是继续坚持扶优强扶特的原则, 重点扶持规模型企业, 适度扶持成长型企业, 探索扶持示范型企业。
2、加大工作力度, 促进休闲农业快速发展。一要加强对贵州省休闲农业与乡村旅游发展促进会的指导和与上级主管部门的联系, 鼓励“促进会"在遵守国家法律政策和自己《章程》的前提下, 大胆创新开展工作, 配合主管部门继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建、中国最具魅力休闲乡村推荐活动, 提升我省休闲农业的形象;二要继续开展省级休闲农业与乡村旅游示范点命名工作。探索各地发展休闲农业好的做法、经验进行总结、推广和宣传, 引导旅游企业规范建设、发展, 做大做强, 做出特色, 打造品牌;三要在整合农业资源上进行新尝试和探索, 把休闲农业的发展与新农村建设、农村能源建设、清洁工程和扶贫开发等工作有机结合起来。
3、充分发挥融资担保作用, 为涉农企业融资提供保障。
刘云山指出,做好宣传思想工作,最根本的是用中国特色社会主义凝聚思想共识。要持续深入地学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在领会精神实质上下功夫,在入脑入心上下功夫,做到学而信、学而用、学而行。学而信,就要坚定理想信念,筑牢精神支柱;学而用,就要坚持问题导向,用讲话精神指导解决实际问题;学而行,就要内化于心、外化于行,形成推动事业发展、实现中国梦的强大力量。
刘云山强调,宣传思想工作服务大局,要紧紧围绕“四个全面”战略部署,把握正确舆论导向,加强宣传阐释、营造良好氛围,推动中央决策部署贯彻落实。要深入推进社会主义核心价值观建设,注重典型引领、注重以文化人、注重制度规范,不断巩固各族人民团结奋斗的思想道德基础。要坚持以人民为中心的创作导向,推动作家艺术家更好扎根人民、扎根生活,创作更多充满真情、打动人心的文艺作品,尤其要提高作品质量、讲求社会效益,防止唯票房、唯收视率、唯点击量。要着眼提升国家文化软实力,主动精彩讲好中国故事,加强国际传播能力建设,推动文化走出去提质增效,努力营造良好国际舆论环境。
中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆主持会议并作工作部署,强调要把握正确导向、坚持价值引领、讲好中国故事、强化依法管理、奋力创新求进。要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育;强化党委领导意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权;推进社会主义核心价值观学习教育实践具体化系统化,努力在全社会形成共同的价值追求;提高舆论引导能力和水平,巩固壮大积极健康向上的主流舆论;推动文艺工作者深入生活繁荣创作,抓好文化体制改革任务落实,真实生动鲜活地讲好中国故事,提升国家文化软实力;加强基层宣传思想文化工作,推动各项任务落地见效。
中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议。
——新华网
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