人事部行政专员的岗位职责
(一) 行政申诉专员制度演进
欧盟行政申诉专员制度可追溯到1713年的瑞典皇家最高监察专员制度, 起初仅在瑞典地区实行。1919年, 芬兰效仿瑞典设立行政申诉专员, 使得该制度在斯堪的那维亚地区推广。两国对申诉专员职权监督范围限定并不严格, 比如瑞典申诉专员监督对象不仅包括行政机关, 还包括司法机关以及军营等。因此被归类为古典行政申诉专员制度, 而第二次世界大战后设立的行政申诉专员制度一般被称为现代行政申诉专员制度 , 主要监督行政机关。1954年, 丹麦议会任命了第一位行政申诉专员, 并逐渐形成自己独特的模式。与瑞典、芬兰这两个较早设立该制度的国家情况不同的是, 丹麦是现代福利国家中第一个设立行政申诉专员制度的国家, 其采取更为积极的态度促进公民权利的实现, 并充分尊重司法独立, 一般情况下, 监督职权并不涉及法院及其相关人员。后来的国家多借鉴了丹麦的经验建立行政申诉专员制度或类似制度。
(二) 欧盟行政申诉专员制度设立
1.设立过程
1973年丹麦和英国加入欧盟后, 在欧洲议会首先倡议设立欧盟行政申诉专员制度, 而这一想法并未获得当时的欧洲共同体委员会和部长理事会的赞同。1990年5月, 西班牙政府提出“欧洲公民权”的概念, 并建议设立欧盟行政申诉专员。1990年12月在罗马召开的首次政府间峰会上, 设立欧盟行政申诉专员的提议再次被重视。1991年3月, 丹麦政府以其国内行政申诉专员制度为蓝本正式提出设立“欧盟行政申诉专员”的草案, 欧洲议会接受了丹麦政府的建议, 将设立行政申诉官员的条文放入“欧洲议会”一节, 使行政申诉专员成为议会附属机构。
2.制度法律基础
1992年2月7日 , 《欧盟条约》 (MastrichtTreaty, 也称为马斯垂克条约) 被正式签署, 成为欧洲联盟建立的基础。条约第24条将“向行政申诉专员提起申诉”规定为欧盟公民的一项权利。并具体在《欧共体条约》中添加了第21条和第195条, 据此创设欧盟行政申诉专员制度。根据《欧共体条约》第195条第四款, 欧洲议会于1994年3月9日制定了《欧盟行政申诉专员法》 (Statuteofthe European Ombudsman) , 该法于2002年3月14日, 2008年6月18日经过两次修正。根据《欧盟行政申诉专员法》第14条规定, 应制订欧盟行政申诉专员法相关的实施细则。因此, 欧盟行政申诉专员于1997年10月16日进一步通过了《欧盟行政申诉专员执行职务的规定》, 后于2003年1月1日对该实施细则进行了全面修订。此外, 欧盟在2000年12月尼斯所举行的会议中制定了《欧盟基本人权宪章》, 第41、43条分别规定了“获得良好行政”“向行政申诉专员提起申诉”的公民权利。欧洲议会于2001年9月6日通过《欧盟良好行政行为法》要求欧盟所属的各机关团体的行政机关及它们的公务员应该尊重它们与民众之间的关系。据此, 欧盟行政申诉专员制度的法律基础主要包括了《欧盟行政申诉专员法》、《欧盟行政申诉专员执行职务的规定》以及《欧盟良好行政行为法》。
3.申诉专员及其内部机构、人员设置
根据《欧洲共同体条约》第195条第1款的规定, 由欧洲议会选出欧盟行政申诉专员专员一名。虽然担任行政申诉专员的是个人, 但是代表的是一个机构。欧盟现任行政申诉专员是曾做过新闻记者的原爱尔兰行政申诉专员埃米莉·奥雷利 (Emily O'Reilly) 女士, 2013年7月3日在欧洲议会投票选举中胜出。申诉专员下设秘书处、AB两个工作部门以及资料备案办公室, 秘书处负责为申诉专员提供政策建议并进行整体工作规划和协调;AB两个部门负责受理申诉和开展调查的具体工作, 各由一名主任和两名具有律师资格和语言学资格的工作人员监督指导。
4.与欧洲议会关系
欧洲议会作为欧盟唯一直选产生的民意机构, 相对于欧盟理事会 (相当于欧盟的“上议院”, 权力较大, 负责制定欧盟法律法规) , 相当于欧盟的“下议院”。行政申诉专员每年都会向议会作年度工作报告, 并且在处理不当行政行为遇到相关机关不配合或结果不尽如人意的情况下, 可以向议会提起特别报告。欧洲议会的政治性工作和其下属多个委员会的决议以及欧盟理事会制定法律的工作都不在行政申诉专员的申诉案件调查范围之内。当行政申诉专员不再符合任职条件或有严重失职的不当行为, 可以在欧洲议会的要求下由欧洲共同体法院解除其职务。从形式上看, 行政申诉专员就是欧洲议会的下属机构。但是, 申诉专员也具有较强的独立性, 而保持独立性也是欧盟行政申诉专员开展工作的重要前提。欧洲议会对其年度报告的审查与讨论也只是就申诉专员整体工作而言的。另外, 1999年12月13日欧盟部长理事会修改了欧盟财政管理的规定, 将欧盟监察专员的财政预算独立出来, 自2000年起单列为欧盟预算第八部分。
二、欧盟行政申诉专员制度运行与发展
(一) 不当行政行为与《欧盟良好行政行为法》
《欧盟基本人权宪章》第四十一条规定, 公民有获得正当行政行为对待的权利, 而调查申诉案件中相关机关的不当行政行为正是行政申诉专员工作的核心。2001年9月6日通过的《欧盟良好行政行为法》是申诉专员在处理申诉案件时判断一个机关的行为是否属于不当行政行为的重要依据。不当行政行为、良好行政行为以及违法行政行为的区别可以概括如下:良好行政行为必然合法而且令行政相对人或其他利益相关人真正信服;不当行政行为不一定违法, 但是却不能让行政相对人或其他利益相关人信服;而违法行政行为无论是否令行政相对人或其他利益相关人信服 (当然, 多数情况下也是不能让人信服的) , 都是违反法律法规的。因此, 行政申诉中被违反的相关事项并不必然是违法事项, 良好行政的原则范围比法律法规要广。《欧盟良好行政行为法》从第四条开始, 规定了一系列良好行政行为的标准, 任何一个行政机构或行政人员违反该法所规定的原则实施行为, 根据《欧洲共同体条约》第195条及欧盟行政申诉专员法, 都可以成为申诉人员向欧盟监察专员申诉的理由。
(二) 行政申诉程序
根据《欧盟行政申诉专员法》第二条第二款规定:欧盟的任何公民或在欧盟成员国居住或有注册办事机构的自然人或法人, 可以直接或者通过欧洲议会的议员, 向行政申诉专员提起有关共同体机构或组织在活动中存在失当行为的情况的申诉, 但不包括行使其司法权的欧洲法院及初审法院。申诉专员也可主动针对可能存在不当行政行为的欧盟机关开展调查。
1.申诉人提起申诉的条件
欧盟公民可以用十二种欧盟官方语言中的任何一种提起申诉;申诉人和被申诉人应该明确, 申诉必须针对的是欧盟机关、部门或组织;申诉可以被提起的时限为申诉人知道自己权力或利益被侵害之时起两年内;申诉相关事项必须之前已经由正确的行政程序, 向被申诉机关或相关的机关、团体先行提出, 至少申诉人应与被申诉人有信函接触;对于欧盟机关与其公务员、雇员产生的纠纷, 除非穷尽一切内部行政救济, 否则申诉专员对此类人员提出的申诉不予受理;当案件进入司法程序后, 申诉专员即停止受理。
2.申诉的受理
行政申诉专员在接到申诉后进行审核、注册和编号。受理通知应送达申请人, 同时应注明该项申诉的注册编号以及办理该案件的具体的法务人员。接收投诉之后, 一周内决定是否受理, 一个月内决定是否进行调查, 一年内完成调查。申诉是否应该得到受理, 主要参考的就是上面一节所讲到的六个申诉条件。另外, 针对由欧洲议会议员转交的案件, 申诉专员当然受理。
3.调查的开展
调查分为两种类型:申诉人提起申诉后的调查和申诉专员主动调查, 以前者较为常见。主动调查虽然在案件总数中占得比重较小, 但是意义重大且呈逐年增多的趋势, 如2011年, 在一个针对欧洲投资银行 (为欧洲经济共同体成员国合资经营的金融机构) 的申诉案件中, 虽然存在申诉人不适格的情况 (因为申诉人不是欧盟公民或居住者) , 但是申诉专员依然受理了案件, 并使用了主动调查权。最后促使欧洲投资银行同申诉人就一些特定事项达成了谅解备忘。调查的两种方式:询问、沟通式和审查式。
4.申诉的处理
针对不同的情况, 申诉专员会运用相应的处理方式。并在每年的年报中进行归类统计。
(1) 案件受理后, 如果申诉专员认为无需再做进一步的调查或是没有发现不当行政行为, 可以终止调查和申诉。申诉专员作出这样的处理决定总是本着认真负责的态度, 既然申诉人提起申诉, 说明对相关机关的行政行为有不满, 无论这种不满是否有依据, 都要谨慎处理。因此, 2011年申诉专员采用了一种新的调查方式———澄清式调查 (clarificatoryinquiry) , 专门处理此类案件, 作为对于公民提请申诉阶段程序的细化, 对于那些在申诉专员看来好像没有相关理由对有关机构展开调查的申诉, 申诉人可以在此程序中再次澄清其申诉的理由, 并进一步提供相关证据和支持其申诉的文件。
(2) 机关处理 (Casessettledbytheinstitution)
在申诉专员在受理申诉后, 通过申诉书副本等途径通知相关机关, 机关主动对相关问题进行处理和解决, 从而让申诉人得到满意的结果。这种方式对申诉案件的处理较为直接, 行政机关可以在申诉专员的提醒之下自觉认识到自己的行政行为的不妥之处并进行改进。
(3) 友善解决方案 (Friendlysolutions)
如果行政申诉专员发现有行政失当行为, 他应尽可能与相关机构合作, 以寻求友善的解决方法消除该失当行为, 并且也让申诉人满意。通常情况下, 申诉专员在发现不当行政行为之初, 通常会采用机关处理或者友善解决方案。申诉专员同欧盟各机关的合作对加强机关和公民之间联系尤为重要, 同时也会尽量避免案件进入司法程序, 使双方耗费更多的时间和费用。如果申诉专员认为该项合作已取得成效, 他应在作出合理决定的基础上结案, 并通知申诉人和相关机构这项决定。
(4) 严厉的指正 (Criticalremarks)
当相关机关不再有可能排除失当行政行为, 或是对于申诉专员来说已经没有必要排除不当行政行为时, 在个案不会产生广泛影响的情况下, 申诉专员会作出一个严厉的指正, 并通知申诉人和相关机关。严厉的批评指正是对申诉人所提出的申诉事项的确认以及肯定, 同时也向相关机关指出他们在工作中的不足, 敦促其避免在将来的行政活动中再次出现类似情况。
(5) 附有建议草案的报告 (Areportwithdraftrecommendations)
当相关机关有排除行政失当行为的可能, 失当行政行为的事例具有广泛影响的情况下, 行政申诉专员应向相关机构提出附建议草案的报告, 并将报告和建议稿的副本送达相关机构和申诉人。根据《欧盟行政申诉专员法》和《欧盟行政申诉专员执行职务的规定》规定, 相关机关要在三个月内向行政申诉专员递交一份详细的意见。这份详细的意见应当包括对行政申诉专员作出的决定的接受, 以及如何实施建议草案措施的说明。
如果行政申诉专员认为相关机关回复的这份详细的意见并不令人满意, 他可以就该失当行政行为的情况, 向欧洲议会拟定一份特殊的报告。这份报告同样也可以包含相关建议。行政申诉专员应将这份报告的副本送达该相关机构和申诉人。对欧洲议会做特别报告对申诉专员工作的开展具有特殊的意义, 这是申诉专员处理申诉案件的“终极武器”、“最后的实质性步骤”, 因为采用议会决议和使用议会权力对相关机构的政治评估具有重要影响。在议会处理特别报告期间, 申诉专员将向其提供一切信息和帮助。根据《欧洲议会程序法》规定, 行政申诉专员应通过欧洲议会“请愿委员会”向议会递交特别报告。
(6) 进一步指正 (Furtherremarks)
上述四种方式是《欧盟行政申诉专员执行职务的规定》中有明确列举的, 在实际工作中, 申诉专员还会运用一种被他称为“进一步指正”的方式, 该方式不仅适用于发现不当行政行为的情况, 也常运用于申诉人提起申诉后, 没有发现不当行政行为、无需再做进一步调查或是相关机关已经排除了不当行政行为的情况。
三、对我国建立人民代表大会行政申诉制度的启示
针对我国而言, 设立行政申诉专员制度是必要和可行的。习总书记讲话指出要“将权力关进笼子”, 对于合理限制权力, 特别是行政权力, 就需要构建根基独立于行政权力的监督主体。而现有作为权力机关的人民代表大会及其常委会对政府的监督虽然处于独立且有利的位置, 宪法也明文规定赋予此二者对行政机关的监督权力。但现实当中与法律预设有很大的不同, 人大监督行政权力的行使受到较多的限制, 很多方面流于形式。主要的原因之一就在于, 权力机关在现有程序性法律框架内对形式灵活多变的行政行为监督无法做到“以不变应万变”, 而设立附属于人大及其常委会的行政申诉专员机构, 能够同样以灵活多变的运行机制对应行政权力的行使。因此该制度有较强的启示意义和较高的借鉴价值。
(一) 设立人民代表大会行政申诉制度的宪法基础
我国宪法第71条规定全国人大及常委会可设立特定问题的调查委员会, 并根据调查委员会的报告, 做出相应的决议。这为建立人大行政申诉制度提供了现有最具说服力的宪法依据。而依照此条设立的机构在性质上属于临时性机构, 这似乎与行政申诉专员制度常设性有冲突。但是宪法第70条又规定了专门委员会制度, 这就为行政申诉专员制度成为人大常设机构预留了空间。我们不妨这样设想, 在推行人大行政申诉制度的初期, 人大可以基于试行的考虑, 针对实际情况先依据第71条设立类似机构。之后如果可行, 再依据第70条的内容, 将该制度上升为常设性机构, 从而保证国家基本政治制度的稳定性。
(二) 对设立人大行政申诉委员会制度的设想
1.制度构建
该制度县级以上人民代表大会皆可设立, 具体名称应定为“行政申诉委员会”, 这么做是为了和现行宪法的委员会制度相协调和衔接, 充分利用现有法律资源。根据宪法第70条和第71条, 参考欧盟行政申诉专员制度, 申诉专员参照专门委员会, 各专门委员会由主任委员一人、副主任委员若干人和委员若干人组成, 其人选由全国人民代表大会主席团在代表中提名, 全国人民代表大会会议通过。在全国人民代表大会闭会期间, 常委会可以补充任命个别副主任委员和部分委员。专门委员会还可以由全国人大常委会任命若干不是人大代表的专家担任兼职顾问或专职顾问。其中, 主任委员任职直至法定退休年龄, 除非由于重大违法行为, 才能由人大决定进行罢免。主任委员的提名、任命要考虑到政治觉悟, 道德水平, 相应专业素质等因素。行政申诉委员会和行政申诉委员只对人大负责、接受人大常委会监督。人大常委会主任会议对行政申诉委员的活动进行年终评议。委员会下辖秘书处、各工作部门。其中, 秘书处负责对公民行政申诉的接收、反馈, 资料整理与保存以及协调各工作部门工作的任务。尤其是在行政申诉的接受和反馈方面, 应予以相当的重视。各工作部门分类可以参照政府各行政部门门类进行, 从而便于处理针对不同行政部门的申诉, 做到“专业对口”。
2.行政申诉委员会的独立性
保证委员会的独立性是其开展工作的前提, 主要应体现在以下两个方面:一是广泛而独立的调查权。对行政机关的行政行为申诉委员会都可以进行全面而深入的调查。委员会可以就其关注的或是社会反映强烈的行政纠纷, 对行政机关或者机关工作人员进行主动调查。二是实质而有力的建议权。通过调查, 认为存在不当行政行为, 且不存在违法性事项的, 委员会可以向该行政机关或其上级主管机关提出建议, 要求改变不当行政行为。如果造成行政相对方损害, 应要求负责机关进行赔偿。行政机关应该认真对待委员会的建议, 并配合委员会同行政相对人进行沟通协调。如果建议不被认真采纳或相对人申诉事项最终没有得到妥善解决, 可以将有关情况通过媒体等形式向社会公布。申诉委员会在开展调查的同时应制作书面调查报告书, 在每年向人大报告工作时提交年度工作报告和总结。报告书、年度报告和总结可以作为人大代表或各机构对行政机关提起质询的依据。
3.与行政复议、行政诉讼的衔接与协调
如果行政申诉委员会制度得到设立, 实质上等于增加了一级行政申诉或复议的机关。特别是针对行政复议, 现有制度规定行政复议一般应向做出具体行政行为的行政机关的上一级提出。附属于人大的行政申诉委员会的设立, 实现了人大对行政权力在具体责任机构层面上的监督, 拓展了行政相对人在行政机关体系内部进行复议陷入僵局之后, 陈情和申诉的平台和空间。
关键词:人事档案 个人信息 内部管理行為 权利救济
一、问题之提出:档案关系人利益的不平等对待
通过对北大法宝“高法公报案例”和“裁判文书精选”两个案例库的检索,可以发现2009-2010年期间,共有五起涉及遗失人事档案的诉讼,其中,有四起诉讼是因行政部门所保管的人事档案遗失而引发的,只有一起诉讼是因企业所保管的人事档案遗失而引发的。
值得关注的是,四个因行政部门所保管的人事档案遗失而引发的诉讼,档案关系人全部败诉,而因企业所保管的人事档案遗失所引发的诉讼档案关系人则获得胜诉。在之前的因企业所保管的人事档案遗失所引发的诉讼中,档案关系人也大都获得了胜诉。
由此,产生了非常令人好奇的问题:为何对企事业单位所保管的人事档案遗失的案件,司法机关采取了保护档案关系人利益的立场,而对行政部门遗失所保管的人事档案的案件,不同省份的不同层级的司法机关会采取了几乎相同的态度,即不赋予档案关系人获得救济的机会?如何才能找到一条改善档案关系人不能获得任何救济的困难处境的途径?
二、司法判决分析:行政部门与企事业单位的不同对待
(一)对企事业单位遗失所保管人事档案的判决的分析
在时间顺序上,对企事业单位遗失所保管人事档案的判决,共有四个。
在白万锦案[1]中,一审法院认为,被告经济公司收到原告档案后又不妥善保管,使其档案遗失多时,造成原告找到接收单位因没有档案而使其调动落空,给原告精神上、经济上造成一定损失,被告对此应负主要的民事责任。但是该判决被二审法院以“不属于法院的受理范围”为由而撤销。
在周玉富案[2]中,两审法院均认可了原告与档案保存人达成的经济补偿协议,但拒绝原告提出补办档案的诉讼请求。
在刘甲湘案[3]中,原审法院认为:“对于刘甲湘在其档案丢失之后的相关损失,应由香山饭店予以赔偿。……这种赔偿是对刘甲湘因此受到的可预见损失的一次性赔偿,具体赔偿数额,法院将酌情予以判定”。二审法院明确表示:“有关个人的人事档案是证明个人客观经历的文件材料,是历史地、全面地考察职工的依据,也是国家档案的组成部分,档案保存时间相对职工个人来说是终身的,一切单位都有义务妥善保护档案”,“香山饭店作为刘甲湘人事档案的保管单位,未尽到妥善保管刘甲湘人事档案的义务,造成刘甲湘的人事档案丢失,不可避免地影响到刘甲湘办理退休手续及养老保险、医疗保险等手续,原审法院判决香山饭店赔偿刘甲湘在其档案丢失之后的相关损失正确。”
在张淑英案中,一审法院正面回应了对人事档案的性质的看法,认为:“人事档案是记载公民个人履历,获得社会荣誉,进行就业及享受相关待遇的重要凭证,其记载的内容对公民的生活具有重大影响”,进而认定“本案中被告将原告的人事档案丢失,影响了原告就业及享受的相关待遇,给其取得相关利益造成了可预见损失,同时也带来了精神压力,被告应承担丢失原告人事档案的民事责任,赔偿原告损失”。[4]二审法院重申:“人事档案是记载公民个人履历,获得社会荣誉,进行就业缴纳社会保险,享受相关待遇所应具备的相关凭证,上诉人与被上诉人解除劳动关系后,未按照国家规定将被上诉人的人事档案转入相关部门,也未妥善保管而丢失,给被上诉人的再就业及享受相关待遇造成了重大影响,给被上诉人取得相关利益造成了可预见的损失,也给被上诉人造成精神负担,上诉人具有过错,应当依法承担赔偿责任”。[5]
综上,在因企事业单位遗失所保管的人事档案导致的诉讼中,有以下共同点:第一,法院均将该类案件归入平等当事人之间的法律关系,按照民事诉讼法的程序,予以处理;第二,愈是晚近的法院判决愈加正面肯定了人事档案的性质和对档案关系人的极端重要性;第三,基本上肯定了档案关系人的诉讼资格和对因遗失人事档案所造成的不利益予以扩大的权利(合法利益)救济的可能性。
(二)对行政部门遗失所保管的人事档案的判决分析
在以前的涉及人事档案遗失的诉讼中,各级司法机关主要面对的是企事业单位遗失所保管的人事档案的情形。在2009-2010年间,连续出现了四起涉及行政部门遗失所保管的人事档案的诉讼。
在“天门市教育局人事档案遗失上诉案”[6]中,二审法院认为:“行政机关对本单位人员的人事档案管理行为是行政机关内部管理行为,不能提起行政诉讼”,“不属于人民法院受理行政诉讼案件的受案范围”,从而维持了原审法院不予受理的裁定。
在“延津县文化教育体育局丢失档案上诉案”[7]中,二审法院认为:“可诉的行政行为是行政机关行使的对外部产生法律效果引发的行政纠纷,人事档案管理是内部的行政管理行为”,“不属于行政案件的受理范围”,从而维持了驳回起诉的裁定。
在“渝中区南纪门街道办事处人事档案遗失上诉案”[8]中,二审法院以行政诉讼超过2年的起诉期限为由,维持了原审法院驳回起诉的裁定。
在“安阳市龙安区交通局人事档案丢失上诉案”[9]中,二审法院以起诉主体资格不符为由驳回起诉。
综上,在涉及行政部门所保管的人事档案遗失的案件中,有以下共同点:第一,法院均将该类案件作为行政案件,按照行政诉讼的程序,予以处理;第二,法院均将该类案件视为不能获得司法救济的案件,尽管不予救济的理由可能有所不同。比较一致的理由是认为行政部门的人事档案管理行为属于不具有可诉性的内部管理行为;第三,法院均没有对行政部门遗失所保管的人事档案给档案关系人造成的包括无法进行入党政审、办理工作调动、办理退休手续、办理养老保险等不利益是否属于法律上可予救济的损害以正面回应。
(三)对涉及人事档案遗失诉讼案件司法处理的评价
从以上对涉及遗失人事档案诉讼案件司法判决的分析可以发现,针对本质上相同的案件,法院却做出了不同的处理,导致档案关系人的诉讼资格与利益保护上呈现出极端的不平等。
笔者认为,造成司法机关对待行政部门遗失所管理的人事档案与企事业单位遗失所管理的人事档案的立场迥异的主要原因,是最高人民法院“关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函”[10]([2004]民立他字第47号)本身的缺陷所造成的。
该复函规定:“保存档案的企事业单位,违反关于妥善保存档案的法律规定,丢失他人档案的,应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的,人民法院应当作为民事案件受理。”
该复函明确规定了因过错遗失所保管的人事档案的企事业单位应当承担相应的民事责任,明确该民事责任的内容包括补办档案和赔偿损失,而且该类案件应当作为民事案件处理。
但其本身的缺陷也是非常明显:第一,没有明确人事档案的性质和意义。这个缺陷为后来各级法院的判决理由所填补,而且基本上达成了共识,即人事档案是记载公民个人履历,获得社会荣誉,进行就业及享受相关待遇的重要凭证,其记载的内容对公民的生活具有重大影响;第二,没有将档案关系人对自己的人事档案的利益权利化,而是停留在极端模糊的合法利益阶段;第三,最致命的,也是最根本的缺陷在于该复函将其效力范围明确限定在遗失人事档案的“企事业单位”,而没有包括“行政部门”。
因此,导致法院的行政审判组织对人事档案的性质和对档案关系人的意义认识不清,对档案关系人对自己的人事档案的利益的重要性认识不足,行政审判组织从单纯的形式区分标准出发,将行政部门遗失人事档案的案件归入行政诉讼的范畴,从本质上割裂了档案关系人对自己的人事档案利益的统一性和同一性,导致档案关系人因其人事档案的管理主体的身份不同而受到法律上的不平等待遇,更因其采用内部管理行为的定性使得档案关系人根本无法获得司法救济。
值得继续追问和思考的问题,无疑就是:如何认识档案关系人对人事档案的利益的性质?以何种途径可以达到对档案关系人的平等且有效的救济?
三、司法实践的可能改善路径:以档案关系人的利益为视角
(一)档案关系人对其人事档案之利益的本质
从人事档案的内容看,人事档案是由最全面、最深刻地反映个人情况的材料构成。即得以直接或间接方式识别个人的信息。[11]包括:履历材料,自传材料,鉴定、考核、考察材料,学历和评聘专业技术职务材料,政治历史情况的审查材料,参加中国共产党、共青团及民主党派的材料,奖励材料,处分材料,录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退(离)休、退职材料及各种代表会代表登记表等材料,其他可供组织上参考的材料。
因此,人事档案与一般意义上的档案相比较,最大的差别在于其所承载的内容。通常意义上的档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录(《档案法》第二条)。从所记载的主体而言,一般意义上的档案不仅涉及个人,还涉及而且主要是涉及国家机构和社会组织,而人事档案仅涉及个人,即特定的自然人;从所记载的内容而言,一般意义上的档案涵盖的范围比较广泛,包括政治、军事、经济、技术、文化、宗教等活动,而人事档案仅涉及个人的履历等;从选择的标准而言,一般意义上的档案侧重于对国家和社会有保存价值的历史记录,而人事档案侧重于公民个人的经历。
档案关系人对其人事档案所享有的利益,既非有形财产权,亦非无形财产权。从有形财产权的角度而言,人事档案并非档案关系人的物权的客体。人事档案的载体通常为一系列的纸质文件。此类文件是由不同的档案形成机构提供而形成的,即使说此类纸质文件构成物权的客体,也不能说人事档案是档案关系人的私有财产,而毋宁说是档案形成机构保存的公共财产。但是,从物理的角度而言,这些纸质文件本身的财产价值极其微弱。因此,可以说,人事档案的物质载体本身作为物权客体的价值是微不足道的。从无形财产权的角度而言,虽然有不少档案材料是档案关系人亲自填写的,但是在立法上并不认为其对自己所填写的个人信息或者自我评价材料等内容享有著作权。
因此,可以说,人事档案的本质是个人信息,档案关系人对其人事档案的利益关系为个人信息权关系。个人信息权在本质上属于隐私权。我国《侵权责任法》第二条第二款虽然实现了隐私利益的权利化和有名化,但是对于隐私权的概念和分类并没有给予任何规定。因此,对隐私权的概念、外延、权利内容结构、权利保护机制等有待理论上的进一步整理和开发。
(二)以私法权益保障为导向的司法政策
在本文所探讨的涉及行政部门所保管的人事档案遗失的案件中,司法机关从形式论的角度出发,仅仅因为档案保管部门的行政属性,而将该类案件作为公法案件来处理。
從公法与私法区分而言,该做法具有强烈的旧主体说(隶属关系说、主从关系说、支配说、权力说、服从说)的味道,以参加人的地位为根据,认为公法的识别标志是主从地位,而私法的识别标志是平等地位。相应的法律关系是支配服从关系就是公法关系,相应的法律关系是平等关系,就是私法关系。[12]
笔者认为,在人事档案法律关系中,行政主体处于与私人平等的地位,在管理人事档案的行政部门与该档案的档案关系人之间是服务与被服务的关系,并不存在对人的管理或支配等不平等的从属性关系,而仅仅是对物(档案载体)和信息(档案内容)的管理关系。这一点与企事业单位所管理的人事档案并无不同。此外,从档案关系人与人事档案之间的利益而言,人事档案攸关档案关系人的重大生存利益,特别是录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退(离)休、退职等重大经济和人身利益。因此,将行政部门中的人事档案管理视为不对外产生法律效果的内部管理行为,堵死档案关系人获得司法救济的机会,从根本上违反了以往民事司法判决对档案关系人与自己的人事档案的利益的基本共识,即“人事档案是记载公民个人履历,获得社会荣誉,进行就业及享受相关待遇的重要凭证,其记载的内容对公民的生活具有重大影响”[13]。
所以,应当借鉴新主体说的理论,将只适用于国家和其他特别权力主体的法律规范归入公法,即只能适用于公权力的担当者的法,即赋予国家等行政主体以权限,课以义务者才是公法,而适用于任何人的法律规范是私法,也即对所有权利主体都赋予权利和课以义务的法是私法。是否将某项法律关系视为公法关系,需考虑,该法规范是否是适用于每一个人的法律,还是作为其中的例外的“特别”法,只为公权力主体而设定。[14]
在公法与私法区分的司法政策上,鉴于我国现行行政部门享有太多的特权,为保证人民的权利,也宜扩大私法法律关系的认定。[15]具体在本文所涉及的行政部门所管理的人事档案遗失的诉讼中,司法机关不应当区分行政部门管理的人事档案和企事业单位管理的人事档案,而是将档案管理单位与档案关系人的人事档案关系,统一界定为私法上的法律关系,将该类诉讼作为民事案件,按照民事诉讼的程序进行审理,保证“最大限度地满足个人利益”。[16]
四、结论
面对档案关系人起诉遗失其人事档案的行政部门的案件,司法机关对行政部门有所忌惮,通过形式论的区分,将此类案件进行简单化处理,漠视了2004年最高人民法院相关复函保护档案关系人合法利益的本意,严格区分行政部门所管理的人事档案遗失案件与企事业单位所管理的人事档案遗失案件,将前者归入行政诉讼,将后者归入民事诉讼,并认定在行政部门中的人事档案管理属于内部管理行为,对档案关系人不产生法律上的后果,从而不具有可诉性。这种做法忽视了在人事档案管理中,无论是行政部门进行管理,还是企事业单位进行管理,都不存在行政法意义上的从属关系。人事档案管理的本质是对物(档案载体)和信息(档案内容)的管理,不存在对档案关系人本身的管理。
因此,从保护私权、维护人格自由发展与人性尊严价值的角度出发,应当坚持扩大认定私法关系的司法政策,将人事档案管理关系统一理解为对物(档案载体)和信息(档案内容)的管理,对因档案保管部门遗失所管理的人事档案的诉讼统一界定为民事案件,按照民事诉讼进行审理。
注释:
[1]海口市中级人民法院 “白万锦诉海南经济技术开发(集团)公司遗失其人事档案致其无法调动工作赔偿案”判决书。
[2]成都市中级人民法院 “周玉富与成都纸浆厂破产清算组一般劳动争议纠纷上诉案”((2008)成民终字第2739号)民事判决书。
[3]北京市第一中级人民法院“北京首都旅游国际酒店集团有限公司香山饭店与刘甲湘财产损害赔偿纠纷上诉案”((2008)一中民终字第537号)民事判决书。
[4]河南省安阳市内黄县人民法院“张淑英与中国建设银行股份有限公司内黄支行档案丢失赔偿纠纷案”((2008)内民初字第474号)民事判决书。
[5]河南省安阳市中级人民法院“中国建设银行股份有限公司内黄支行与张淑英档案丢失赔偿纠纷上诉案”((2009)安民二终字第55号)民事判决书。
[6]湖北省汉江中级人民法院“王先才与天门市教育局人事档案管理行为纠纷上诉案”((2010)汉行立终字第1号)行政裁定书。
[7]河南省新乡市中级人民法院“吕天福与延津县文化教育体育局丢失档案行政赔偿纠纷上诉案”((2009)新行终字第135号)行政裁定书。
[8]重庆市第五中级人民法院“胡某与重庆市渝中区南纪门街道办事处确认丢失档案行为违法纠纷上诉案”((2009)渝五中法行终字第281号)行政裁定书。
[9]河南省安阳市中级人民法院“刘鹏虎与河南省安阳市龙安区交通局人事档案丢失赔偿纠纷上诉案”((2009)安民立终字第129号)民事裁定书。
[10]最高人民法院2006年6月13日公布的“最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函”([2004]民立他字第47号)。
[11]张建文.论人事档案遗失的权利救济[J].北京档案,2009(10):18.
[12]翁岳生.行政法[M].北京:中国法制出版社,2002:103.
[13]河南省安阳市内黄县人民法院“张淑英与中国建设银行股份有限公司内黄支行档案丢失赔偿纠纷案”((2008)内民初字第474号)民事判决书。
[14][德]平特纳.德国普通行政法[M].朱林译.北京:中国政法大学出版社,1999:94.
[15] 翁岳生.行政法[M].北京:中国法制出版社,2002:102-103.
1.协助人力资源部经理制定公司人力资源部管理政策和制度
2.依据人力资源战略规划和人力资源需求计划,做好人才储备工作
3.协助完成公司组织架构及岗位的设计、评价及完善工作,组织各岗位工作分析和人员定岗定编
4.编写岗位说明书,完善岗位管理体系
5.负责招聘工作的实施,人员的预约,接待及面试
6.负责发放录用通知,及时办理录用员工的招用手续,签订劳动合同和岗位责任书,建立人事、职称档案,并及时更新通讯录和花名册
7.负责员工考勤手续的办理,办公用品、工作证、工作服的发放
8.负责员工考勤管理和纪律检查落实
9.根据公司人力资源需求及时办理员工转正、异动、离职的手续
10.负责员工内、外部培训工作
11.负责各部门的上传下达工作
12.协调各部门处理日常行政事物,配合上级做好人事行政方面的工作
13.公司人事预算及行政成本控制核算工作
14.负责工资绩效的核算工作,包括新员工工资确认及工资调整
15.负责员工福利的采购及发放工作
16.负责企业资产配置工作,包括清点、申报、维护等
17.协助各部门做好节假日期间工作安排
18.负责员工社保的办理工作
2、负责员工的入职报到、转正、调动、离职手续办理;
3、负责员工资料的录入、整理和归档工作;
4、协助领导组织实施员工培训及相关资料的收集整理;
5、协助领导做好员工绩效考核、考勤统计、人员资料库统计等;
6、按照公司招聘管理流程和审批流程、岗位职责、任职要求组织招聘工作,做好简历甄选,安排面试
7、负责各项人事报表的填报及上报
8、负责公司办公场所的室内外绿化、盆景状况的检查监督,保证舒适良好的工作氛围
9、负责各类办公用品的编制、保管,每月清点,年终盘存统计,做到入库有验收、出库有手续,保证帐实相符。
10、负责低值易耗办公用品的发放、使用登记和离职时的缴回。协助总经理制定样品室管理制度的制定与实施
11、负责样品室的日常管理,样衣的编制,及出库、入库的手续办理
12、负责下班时对整个办公区的巡视,查看门窗、水机电源、电脑电源等 、关闭情况
13、完成各项勤杂、采购工作。
14、负责组织各部门的信息传递工作,保证各部门信息沟通顺畅;协调各部门的工作行为,使工作流程顺畅,实现共同的战略目标;
15、负责公司各种会议的筹备、组织工作,做好会议记录纪要。
16、负责组织公司企业文化建设,提炼和宣传企业理念,举办各种活动,促进员工凝聚力。
17、组织收集和了解各部门的工作动态,协助公司领导协调各部门之间有关的业务工作,掌握公司主要活动情况,为公司领导决策提供意见和建议。
姓名:蔡女士性别:女
婚姻状况:未婚民族:汉族
户籍:湖北-孝感年龄:31
现所在地:广东-东莞身高:160cm
希望地区:广东-东莞、广东-深圳
希望岗位:行政/人事类-行政经理/主管
寻求职位:人事主管、行政主管、总务主管
教育经历
1997-09 ~ 2000-07 湖北省天门市皂市高中 文科高中
**公司(2008-07 ~ 2012-11)
公司性质:外资企业 行业类别:其它生产、制造、加工
担任职位:人事主管岗位类别:人事经理/主管
工作描述:1.组织制定行政工作发展规划、企业文化;
2.组织制定行政管理规章制度及督促、检查制度的贯彻执行;
3.协调公司内部沟通及行政人事等工作;
4.招聘、录用、考核、奖惩、解聘、内部人事调动;
5.拟定公司人员配置与培训规划,完善培训体系并落实;
6.企业组织机购设置、工作流程设置、岗位描述;
7.新劳动合同管理、用人制度,社会保险。
离职原因:有事回家
**公司(2006-12 ~ 2008-06)
公司性质:外资企业 行业类别:其它生产、制造、加工
担任职位:岗位类别:行政经理/主管
工作描述:1.负责公司各项行政人事规章制度及流程,制定、完善、监督执行;并在员工中进行有效沟通、实施;2.负责公司人员招聘、任用、选拔以及管理人员和专业技术人员储备;
3.负责劳动合同的签订和管理工作,代表公司解决劳动争议、纠纷或进行劳动诉讼、处理员工社会保险和工伤保险;
4.负责并组织实施公司的绩效管理,并审核绩效考核办法的合理性;
5.负制定并实施公司的培训政策;个人简历模板 http://
6.负责公司后勤保障;
7.领导交办的其它事项,安排所有员工的职位,做到人才与岗位适合;安排员工宿舍、饭堂、车间;还有协助公司iso9001和6s管理体系的实行发展;
离职原因:寻找新的挑战与机遇
**公司(2003-09 ~ 2006-11)
公司性质:外资企业 行业类别:计算机硬件
担任职位:人事行政专员岗位类别:行政专员
工作描述:1.协助上级建立健全公司招聘、培训、工资、保险、福利、绩效考核等人力资源制度建设;
2.建立、维护人事档案,办理和更新劳动合同;
3.执行人力资源管理各项实务的操作流程和各类规章制度的实施,配合其他业务部门工作;
4.收集相关的劳动用工等人事政策及法规;
5.执行招聘工作流程,协调、办理员工招聘、入职、离职、调任、升职等手续;
6.协助开展新员工入职培训,业务培训,执行培训计划,联系组织外部培训以及培训效果的跟踪、反馈;
6.负责员工工资结算和工资总额申报,办理相应的社会保险等;
7.帮助建立员工关系,协调员工与管理层的关系,组织员工的活动;
8.负责行政工作,建立文件使用管理办法,负责草拟、审查和修改公司文件,对文件中设计的重要事项进行跟踪检查和督导,发现问题及时解决和汇报;
9.负责公司规章制度建立工作。
10.负责组织有关部门和人员进行公司管理策划,及时制定完成有关管理制度和方案,推进公司的管理等。
离职原因:个人发展原因
技能专长
专业职称:
计算机水平:高级
计算机详细技能:1.电脑操作熟练,精通办公软件;
2.对电脑硬件有一定的了解;
技能专长:1.熟悉行政制度流程的建立和系统管理模块;
2.熟练操作考勤系统及工资核算;
3.有丰富的现场招聘工作经验,对人事/行政/总务工作经验较足;
4.较强的工作责任心和优秀的沟通能力;
5.较强的突发事件快速反应和解决能力,有一定的风险发现和控制能力;
语言能力
普通话:流利 粤语:一般
英语水平:
英语:一般
求职意向
发展方向:人事/行政/总务
其他要求:有固定休息日
自身情况
自我评价:本人性格开朗,工作认真、细致,条理明晰,具有良好的沟通能力及亲和力。能快速适应环境,吃苦耐劳,善于学习,领悟性较强。自信,乐观,有坚定的信念去实现人生价值。
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行政人事专员求职简历1基本信息
姓名:xxx
性别:男
年龄:26岁
婚姻状况:未婚
现所在地:芜湖
籍贯:安徽
本人性格随和乐观,积极向上,爱好广泛,喜欢钻研,工作认真负责,拥有较强的组织能力和适应能力,并具有良好的身体素质。乐于沟通,易于融入集体,乐于助人,学习能力较好,注重理论与实践相结合,在工作中不断提高专业知识之余,同时也在不断地提高做人、做事的的能力,争取将工作做得更好,争取做更好的自己!
求职意向
到岗时间:一个月之内
工作性质:全职
希望行业:机械/设备/重工
目标地点:芜湖
期望月薪:面议/月
目标职能:人事行政专员
工作经验
20xx/8 — 20xx/8:xx有限公司
所属行业:
机械/设备/重工
行政部人事行政专员
1.负责组织对人力资源发展、劳动用工、劳动力利用程度指标计划的拟订、检查、修订及执行。
2.负责制定公司人事管理制度。设计人事管理工作程序,研究、分析并提出改进工作意见和建议。
3.负责对本部门工作目标的拟订、执行及控制。
20xx/5 — 20xx/6:xx有限公司
所属行业:
机械/设备/重工
行政部人事行政专员
1.建立人事档案资料库,规范人才培养、考查选拔工作程序,组织定期或不定期的人事考证、考核、考查的选拔工作。
2.编制年、季、月度劳动力平衡计划和工资计划,抓好劳动力的合理流动和安排。
3.制定劳动人事统计工作制度。建立健全人事劳资统计核算标准,定期编制劳资人事等有关的统计报表。
教育经历
20xx/9— 20xx/6安徽师范大学企业管理本科
证书
20xx/12大学英语四级
语言能力
普通话:优秀
英语:良好
联系方式
联系电话:xxxxxxxxxxx
电子邮箱:xxx@xxxx.com
行政人事专员求职简历2姓名:
性别:女
婚姻状况:已婚
民族:汉族
户籍:广西-其他
年龄:29
现所在地:广东-东莞
身高:158cm
希望地区:广东-东莞、广东-深圳
希望岗位:行政/人事类-行政经理/主管
行政/人事类-人事经理/主管
寻求职位:行政/人事经理、行政人事主管、行政人事专员
待遇要求:可面议要求提供住宿
最快到岗:01个月之内
教育经历
20xx-09~20xx-07广西大学教育经济与管理大专
19xx-09~20xx-07兴业高中文科高中
培训经历
20xx-01~20xx-01德信诚ISO9001:20xx内审资格证
工作经验至今7年1月工作经验,曾在3家公司工作
xxx公司名称(20xx-01~至今)
公司性质:合资企业行业类别:其它生产、制造、加工
担任职位:人事主管岗位类别:人事经理/主管
工作描述:
1、公司管理制度的编写修订及执行落实;
2、人事工作的监督及主导人员招聘配置、培训、及薪资、福利管理;
3、主导目标管理及绩效考核管理的推行、落实;
4、饭堂(前两项非公司承包管理)、宿舍、清洁工的监督管理工作;
5、保安、消防安全的监督管理及改善工作;
6、负责厂内司机车辆的安排调度及维护保养工作监督管理;
7、公司安全、纪律工作的检查及完善公司各车间运作程序及监督执行;
8、监督公司报刊出版及各种活动的组织策划管理;
9、负责公司客户等验厂工作的应对;
10、负责员工社保、工伤的办理;
11、各单位沟通协调事项处理及突发事件处理,12、总经理的临时安排及工作的汇报。
离职原因:寻求更大的发展空间
xxx公司名称(20xx-06~20xx-01)
公司性质:外资企业行业类别:其它生产、制造、加工
担任职位:人事总务主任岗位类别:计算机IT类-管理/技术支持
工作描述:
1、根据国家、地方法律知识,进行公司规定制度的编制、修订、执管,减少公司风险(公司现所有文件为本人所编制、修订,经与职工代表商讨后公布执行)。对新的《劳动合同法》有一定的体会,现公司请有法律顾问,对处理某些关于公司与员工利益的问题已有所掌握。
2、负责培训计划的作成,新入员工的职前培训工作,公司内训、外训的协助工作,并按程序文件做好相关的培训记录。
3、进行公司人力资源规划,通过人才市场、人才网络、校园招聘等方式进行招聘、甑选,掌握招聘技巧。
4、建立并及时更新员工档案,做好每月离职、入职手续的办理及制作报表向上级汇报。
5、员工报酬福利情况的调查、分析、报告、处理及员工考勤管理、薪资核算。
6、解答员工就劳动法规、政策和公司人事制度方面的疑问,处理人事劳资纠纷。
7、公司企业文化及安全系统的建立、培训及推行,组织公司人员合作制作报刊。
8、亲自组织策划过2次春节晚会,并组织员工每月的生日会及公司举办的福利活动(蓝球赛、羽毛球赛、烧烤、爬山、旅游、游戏活动等),福利品资金的管理及福利品的预算、购买工作。
9、负责员工劳动合同的签订、管理,社保购买,工伤处理。
10、员工宿舍、饭堂、厂区环境以及公司车辆的管理。外来客人的接待,交通票据的订购等。
11、熟悉政府部门的办理流程及办理公司对外业务;熟悉办理外国人(台湾、香港、日本人)的就业手续(未入境、入境新办、续期)、居留手续;熟悉大陆人往外国的签证办理。
12、已取得ISO9001:20xx内审员资格证,并有两年应对外审工作的经验(取证前一年,取证后一年)。
离职原因:
xxx公司名称(20xx-03~20xx-05)
公司性质:外资企业行业类别:电子、微电子技术、集成电路
担任职位:高级文书岗位类别:人事助理/文员
工作描述:由于工作调动,曾任职工作内容如下:
1、负责员工入、离职手续的办理,利用考勤系统管理人员出勤情况。
2、各种通告的起草及发布。每月报刊表的制作及汇报。
3、每周进行招聘工作,采用各种招聘渠道发布高级人才需求信息,掌握招聘的方法对应聘者进行初次面试进而筛选简历。
4、协助主管管理行政总务工作,包括:宿舍、饭堂、车辆、保安、清洁、绿化、消防安全系统等;
5、公司企业文化建立,参与策划和组织公司各种活动。
6、新进员工的培训工作。
离职原因:到东莞发展
技能专长
专业职称:
计算机水平:中级
计算机详细技能:熟练操作办公软件,Photoshop,EFP系统,考勤系统,报刊制作软件。
技能专长:7年多的行政人事工作经验.有极强的执行力、领导力,能独挡一面;
对人力资源的招聘、培训、绩效考核、员工关系等有实践经验;
有与学校、劳务派遣公司的合作经验;
对宿舍、食堂、环境卫生、消防、保安、车辆、文化活动极强的管理规划和实操能力;
熟悉ISO质量体系及SA80000的运作,有ISO9001外审及SA8000验厂应对工作经验;
能独立编写行政人事相关规章制度、制定工作流程、表单的设计和各种商业文书;
熟悉劳动法律法规,并掌握一定的法律知识及处理技巧,能运用相关的法律法规知识处理劳资问题;
熟悉社会保险办理及工伤事故办理流程;
具有文娱活动组织筹备策划工作经验,曾多次组织中秋、年会等大型活动;
熟悉政府相关职能部门的办事流程,有办理外国人、香港人相关证件办理工作经验;
语言能力
普通话:流利粤语:流利
英语水平:口语一般
英语:一般
其他:会简单的日常日语
求职意向
发展方向:寻求:行政/人事经理或主管岗位,希望能凭自身的能力及工作经验在人力资源方面发展。
其他要求:要求:购买社保,如不包食宿有相应的补贴。
自身情况
自我评价:性格开朗,具有良好的服务意识和组织、沟通协调能力,能够承受较大的工作压力。有6年多人事、行政工作经验,对行政后勤事务,人事日常管理、人力资源6大模块熟悉,对招聘、员工关系、绩效考核管理有独到的见解;了解各项劳动法律法规,对劳资纠纷有较好的`应对能力,熟悉人事行政相关文件的编写,有文娱活动筹备策划及社会责任验厂、ISO9001外审工作经验;熟练操作办公软件及报刊制作等软件;善于沟通,重视合作态度;愿在人力资源管理方面发展。
行政人事专员求职简历3性别:女
年龄:31岁
学历:大专
工作年限:8-10年
期望薪资:3000-5000元
工作地点:广州花都
求职意向:人事专员/助理
工作经验(工作了4年,做了2份工作)
中国xx
工作时间:20xx年6月至20xx年7月[1年1个月]
职位名称:营业员
工作内容:用户至上,用心服务!了解客户需求,为客户提供最优质的服务!耐心解释和细心办理业务!真心对待每一位顾客。
中国xx
工作时间:20xx年7月至20xx年6月[2年11个月]
职位名称:营业厅值班经理
工作内容:协助厅经理建立健全营业厅的各项规章制度,并对制度的落实进行监督,分担厅经理工作。认真学习与掌握公司每月的营销方案,组织员工进行新业务培训。帮助与协助员工在工作上遇到的难题,提高员工的服务质量与自我作业能力。每天晨练组织员工服务礼义操练,鼓励员工每天以微笑服务投入工作中来。
行政人事专员求职简历4姓名
张啊三
出生年月
1990-12
性别
女
身份证号
******
籍贯
泉州市
身高
157厘米
体重
45公斤
现所在地
泉州市
婚姻状况
未婚
政治面貌
其他
毕业时间
20xx-06
第一外语
掌握程度
第二外语
掌握程度
最高学历
高中
工作经验
3年
工作类型
全职
电子邮件
[emailprotected]
联系电话
所学专业
其他
求职岗位
全职-行政专员/人事专员(包吃住)
职位类别
其他
联系地址
福建晋江
行业类别
其他
期望工作区域
晋江市
期望月薪
1800-0元/月
自我评价
通过两年的社会生活,我成长了很多。,我对自己这两年来的收获和感受作一个小结,并以此为我今后行动的指南。思想方面,我追求上进,思想觉悟有了很大的提高。在我从事办公室文员工作过程中,感觉到了办公室文员这一职位在企业运转过程起着衔接与协调重要作用。作为一名办公室文员,要热爱本职工作,兢兢业业,要有不怕苦不怕累的精神。办事要公道,忠于职守并在工作中努力掌握各项技能。
教育经历
学历
专业类别
毕业时间
学制
学校
高中
其他
20xx-06
3年
晋江五中
工作/实践经验
所在单位
【汽配公司】
职位名称
办公文员
单位行业
其他
时间
20xx/8/26至20xx/4/30
工作内容
工作业绩
办公室文员工作内容:重型车配件
1.接听、转接电话;接待来访人员。
2.负责办公室的文秘、信息、机要和保密工作,做好办公室档案收集、整理工作。
3.负责公司公文、信件、邮件、报刊杂志的分送。
4.负责传真件的收发工作。
5.按照公司印信管理规定,保管使用公章,并对其负责。
6.统计每月考勤并交财务做帐,留底。
维护好老客户的订单,新客户的服务,仓库的管理,招聘公司员工;等等
所在单位
【茶叶公司】
职位名称
行政/后勤/财务
单位行业
快速消费品(食品/饮料/日化/烟酒等)
时间
20xx/8/18至20xx/11/30
工作内容
工作业绩
1、协助行政部经理完成公司行政事务工作及部门内部日常事务工作
2、协助审核、修订公司各项管理规章制度,进行日常行政工作的组织与管理
3、各项规章制度监督与执行
4、参与公司绩效管理、考勤等工作
5、奖惩办法的执行
6、协助行政部经理进行内务、安全管理,为其他部门提供及时有效的行政服务
7、负责公司快件及传真的收发及传递
8、参与公司行政、采购事务管理
9、负责公司各部门办公用品的领用和分发工作
10、做好材料收集、档案管理、文书起草、公文制定、文件收发等工作
11、对外相关部门联络接待,对内接待来访、接听来电、解答咨询及传递信息工作
12、协助办理面试接待、会议、培训、公司集体活动组织与安排,节假日慰问等
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