国发23号讲义（精选9篇）
考试试题
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工种：
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一、单项选择题（共 16 题，每题 3 分，共 48 分）
1、当前，我国安全生产管理坚持的方针是（）。
A、安全第一，预防为主、综合治理 B、以人为本，安全第一 C、管生产必须管安全 D、安全第一，预防为主
2、《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位的（）对本单位的安全生产工作全面负责。
A、安全生产分管负责人 B、生产经营单位主要负责人 C、安全管理人员 D、从业人员
3、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，要进一步规 范企业生产经营行为。加强对生产现场监督检查，严格查处（）的“三 违”行为。
A、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律
B、违章生产、违章指挥、违反劳动纪律
C、违章作业、违章指挥、违法操作规程
D、违章生产、违章指挥、违法操作规程
4、《中华人民共和国安全生产法》规定，国家实行生产安全事故（）制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。A、责任追究
B、调查
C、行为追究
D、举报
5、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，加强企业生产技术管理，因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业（）给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
A、岗位工作人员 B、当事人 C、主要负责人、主要技术负责人和有关人员
6、三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度、三级教育是指（）。A、入厂教育、车间教育和岗位(班组)教育
B、低级、中级、高级教育
C、入厂教育、车间教育和个人自我教育
D、预备级、普及级、提高级教育
7、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，凡企业超能 力、超强度、超定员组织生产的，要责令（），并对企和企业主要负 责人依法给予规定上限的经济处罚。
A、停止违规行为
B、停产停工整顿
C、边整边改
8、安全生产责任制是根据（）的原则、对企业各级领导和各类人员明确 地规定了在生产中应负的安全责任。
A、谁主管谁负责
B、人人管安全
C、纵向到底、横向到边
D、管生产的同时必须管安全
9、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，企业要经常 开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和（）“五到位”。
A、结果
B、地点
C、预案
D、验收
10、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，强化生产过 程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场（）。
A、值班
B、带班
C、查岗
D、作业
11、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业负责 人依法给予规定（）的经济处罚。
A、上限
B、下限
C、适当
D、最小
12、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，（）进行一次安全生产风险分析。
A、每月
B、每半年
C、每年
D、每两年
13、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，从 2011 年 1 月 1 日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因安全生产事故造成的职工 死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民可支配收 入的（）计算，发放给工亡职工近亲属。
A、2 倍 B、5 倍 C、10 倍 D、20 倍
14、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，对存在落后 技术装备，构成重大技术隐患的企业，要予以（），责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
A、通报
B、查处
C、告示
D、公布
15、特种作业是指容易发生伤亡事故，对（）和周围设施的安全有 重大危害的作业。
A、周围职工
B、操作者本人、他人
C、多人造成危害
D、操作者
16、《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,事故等级可分为（）。
A、一般事故、较大事故、重大事故、恶性事故
B、一般事故、较大事故、很大事故、特大事故
C、一般事故、较大事故、恶性事故、特别重大事故
D、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故
17、煤矿每班必须有（）带班下井，并与工人同时下井、同时升井。A、班组长
B、瓦检员
C、矿长
D、副矿长
E、矿领导
18、煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于（）个。A、3个
B、5个
C、8个
D、10个
E、12个
19、煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，应当在煤矿公示栏公示，接受（）。
A、国家监督
B、行业监督
C、社会监督
D、群众监督 20、煤矿领导未按规定带班下井，或者带班下井档案虚假的，责令改正，并对该煤矿处（）万元的罚款，对违反规定的煤矿领导按照擅离职守处理，对煤矿主要负责人处1万元的罚款。
A、5
B、10 C、15 D、20
二、多选题（共 10 题，每题 3 分，共 30 分）
1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，全面开展安全达标，深入开展以（）内容的安全生产标准化建设。
A、岗位达标 B、专业达标 C、安全达标 D、企业达标
2、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的（）。
A、举报权
B、知情权
C、参与权
D、监督权
3、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，强制淘汰落后技术产品。其中，符合予以强制性淘汰的落后技术、工艺和装备的有（）。
A、不符合有关安全标准的 B、安全性能低下的 D、危及安全生产的 C、职业危害严重的
4、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，加大对事故企业负责人的责任追究力度。其中，要依法从重处罚的情形有（）。
A、对非法违法生产造成人员伤亡的 B、瞒报事故情节特别恶劣的 C、一般参加事故抢险的 D、事故后逃逸情节特别恶劣的
5、民用爆炸物品行业和领域非法违法生产建设行为的“三违法”指的是（）。A、违法使用
B、违法建设
C、违法生产
D、违法经营
6、对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，依法责令停产整顿，暂扣或者吊销煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证，并依照下列规定处以罚款；情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭：
A、发生一般事故，处20万元的罚款
B、发生较大事故，处50万元的罚款
C、发生重大事故，处200万元的罚款
D 发生特别重大事故，处500万元的罚款。
7、煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装（）等技术装备，并于3年之内完成。
A、监测监控系统
B、井下人员定位系统
C、紧急避险系统
D、压风自救系统E、供水施救系统
F、通信联络系统
G安全管理系统
8、对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证和矿长资格证，并依照下列（）规定处以罚款：
A、发生一般事故，处上一年年收入30%的罚款
B、发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款 C、发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款 D、发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
9、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下
井情况进行监督检查时，重点检查下列内容（）。
A、是否建立健全煤矿领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度 B、煤矿领导特别是煤矿主要负责人带班下井情况 C、是否制订煤矿领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划执行、公示、考核和奖惩等情况 D、煤矿领导带班下井在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况
E、煤矿领导井下交接班记录、带班下井档案等情况
F、群众举报有关问题的查处情况。
10、煤矿领导带班下井时，应当履行下列职责（）。
A、加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况
B、及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产
C、遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。
三、判断题（共 10 题，每题 1 分，共 10 分）
1、企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为（）。
2、企业要经常性开展安全隐患排查，不需要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”（）。
3、企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定下限的经济处罚（）。
4、煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成（）。
5、行业部门是落实领导带班下井制度的责任主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井（）。
6、煤矿领导带班下井时，其领导姓名应当在井口明显位置公示。煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，应当在煤矿公示栏公示，接受行业监督（）。
7、上一班的带班领导应当在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿（）。
8、煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。煤矿可以降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同（）。
9、对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的煤矿，其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。
吃透精神尽心竭力谋发展
——学习国发„2012‟2号文件心得体会
2012年1月12日，国务院出台了国发„2012‟2号《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，《意见》对于对于我省抓住深入实施西部大开发战略机遇和城镇化带动战略，与全国同步建成全面小康社会，具有重大而深远的意义。通过对国发2号文件的学习，结合XX乡当前实际，我认为XX乡今后的发展应在“学、干、转”三个字上做文章。即：“在学字上寻途径、在干字上使暗劲、在转字上求突破”。
一、在“学”字上寻途径。“在学字上寻途径”就是要准确把握《意见》精神，研究吃透上级惠民政策，用好用足政策。一是组织全乡干部认真学习国发2号文件，并组织大家结合自身工作实际，就如何贯彻落实文件精神进行探讨。二是充分利用网络、简报、标语等多种形式，将文件精神进行大力宣传，让干部群众深刻领会文件对推进XX乡加速发展的重大意义。三是要求全体干部职工特别是股级以上干部要结合国家对西部地区各项政策的支持，进
行反复研读，找准切入点，并结合自身工作实际，对《意见》进一步细致梳理，围绕XX乡十二五规划，积极争取项目扶持，主动开展好对上（上级业务部门）、对中（部门横向联动）、对下（下级工作人员、驻村干部）的对接，争取项目、资金、技术等支持。
二、在“干”字上使暗劲。“在干字上使暗劲”就是指要继续发挥XX干部“敢于迎难而上、敢于克难攻坚、敢于开拓创新、敢于拼搏求胜”的精神。XX乡地处雷公山区，位距县城86公里，与榕江县、雷山县、台江县接壤。全乡人均耕地仅0.6亩。是一个森林资源丰富，耕地面积较少的贫困乡。当前农村各项基础设施建设滞后，群众增收渠道单一，致富奔小康步履艰难。结合乡情，下一步XX乡应着力抓好以下几方面工作。
一是着力抓好集镇规划建设，促进XX城镇化进程。XX乡（撤并建前的区所在地）在剑河县而言是唯一一个集镇没有变化的乡。12个乡镇中，南加、南寨、南哨、柳川、革东是移民乡镇，集镇都高起点进行了新建；久仰、观么、敏洞、岑松是整乡推进扶贫乡镇，集镇都进行了新建或改建；南明、盘溪两乡镇地势平缓，通过近几年的小城镇建设，基础较好。唯有XX乡集镇建设没有变化。国发2号文件指出了要打造一批节点城市和特色小城镇。作为集镇
建设较为落后的XX乡，应抢抓机遇，乘势而上。抓好集镇规划布局，将XX乡的发展思路、方向、定位融入八万山旅游发展规划中，将XX集镇打造成具有苗族特色的旅游集镇，实现XX集镇及周边的科学布局、结构优化、转型升级。
二是着力抓好民族村寨建设，促进旅游产业发展。国发2号文件提出了要加强旅游基础设施建设，提升服务水平，着力打造一批精品旅游线路。并提出把雷公山等景区作为精品景区打造。XX乡刚好地处雷公山区，要大力发展乡村旅游，以雷公山景区为依托，重点打造八万山旅游景点。同时，力争建好昂英、白道、半溪、寨甩、乌用、XX、太坪等各具特色的民族村寨，努力打造XX民族生态旅游。力争在10年内引入并建成八万山旅游度假山庄和20家以上的农家乐。并着力打造XX钩藤茶、XX翁萨酒、XX灵芝、XX根雕等旅游产品。
三是着力改善农村人居环境，促进新农村建设。国发2号文件提出了要加强社会主义新农村建设，加大农村饮水、道路、供电、沼气等公共服务设施建设力度，重点安排农村群众直接受益的中小型民生项目。XX农村各项基础设施建设落后，XX乡将抢抓机遇加快实施农村饮水安全工程，全面解决饮水安全问题；实施农村公路通达通畅工程，力争2020年基本实现村村通油（水泥）路；实施好一事一议财政奖补项目，推进村庄道路硬化；配合好供电部门实施新一轮农村电网改造升级工程，提高电网供电能力；实施好农村危房改造，全面改善困难农户居住条件；加大农村环境综合整治力度，争取上级支持，加快实施好农村清洁工程。力争5年内“富在农家、学在农家、美在农家、乐在农家”创建初见成效。
四是着力调整产业结构，促进农民增产增收。国发2号文件指出了要积极调整农业种植结构，立足不同区域特色，巩固发展油菜、马铃薯等传统优势农产品，积极推进茶叶、干鲜果、中药材、酿酒高粱、油茶等基地建设。XX乡在稳定好传统粮食产量的同时，要引导农民搞好产业结构调整，利用环境和气候优势大力发展中药材种植和加工。在管理好当前1万余亩钩藤的基础上，扩大种植规模。同时，利用好XX乡森林覆盖率达80%以上的资源优势，大力发展茯苓种植和灵芝种植。力争5年后，中药材收益成为群众的主要增收渠道。同时做大做强XX石材、XX翁萨酒等产业，开发XX油茶基地。
五是着力改善民生问题，抓好农村服务体系建设。国发„2012‟2号文件提出大力发展教育、卫生、文化、就业和社会保障等事业，建立健全基本公共服务体系，促进
基本公共服务均等化。XX乡要围绕社会事务，坚持把实现好、维护好、发展好群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，建立民生工程实施长效机制。要抓好教育这个民生之基，要尽快完成XX幼儿园、XX小学的建设，进一步完善白道小学和XX中学的相关配套设施，全面推进高标准“普九”目标。要抓好医疗卫生这个民生之盼，积极推进和深化医疗卫生改革，进一步提高应对突发公共卫生事件的能力，保证群众的食品、药品和医疗安全。要加强农村卫生工作，积极推进新型农村合作医疗的持续健康发展，使农民人人享有卫生保健。要抓好就业这个民生之本，加强农村富余劳动力的培训转移工作力度。要抓好社会保障这个民生之需，全力抓好农村最低生活保障制度、新型农村养老保险制度、合作医疗制度的落实，建立健全社会救助体系，抓好救灾救济工作。
三、在“转”字上做求突破。“在转字上做求突破”就是要在思想观念、工作方式、工作态度、工作机制等方面的转变上有突破。一是要加强了领导班子成员的学习与培训，提高班子成员敢于创新、科学决策、高效执行、团结协作的能力。二是要切实加强党员干部队伍管理，切实增强机关干部为民服务的事业心与责任感，转变要作作风，严格执行《XX乡机关干部目标管理考核办法》、《XX
干部记民情日记制度》和《XX乡村干部目标管理考核办法》，对机关干部和村干部的本职工作、反映民情、解民难、政令畅通等进行严格的考核。三是建立完善党风廉政制度，全面落实廉政建设责任制。进一步强化责任制的考核工作，把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好，保证《意见》的各项政策措施落到实处。
彭文心
国发2号文件深刻指出：“由于自然地理等原因，贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大”。在制约贵州经济发展的因素中，交通基础设施薄弱排在了首位，并提出具体目标：“2015年，交通基础设施建设取得突破性进展；到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系基本建成。”同时对贵州今后的发展做出了具体的规划，出台了一系列项目、资金支持政策。我们要站在一个新的高度上，理清思路，超前谋划，创新工作，顽强拼搏。紧紧抓住国发2号文件政策机遇，加快我县交通基础设施建设。
一是进一步加强交通项目规划和申报。项目就是生产力，就是发展力。一要抓项目规划和编制。要结合国发2号文件精神，进一步对我县公路水路运输“十二五”发展规划作进一步修订和完善，重新编制我县2011年—2020年现代交通运输体系发展规划，要认真做好项目的前期工作，超前谋划项目,超前规划项目，结合县情编制项目，并积极与上级对接，争取更多项目落地我县。二要抓项目申报和落实。要积极向省、州争取补助资金，对我县县道、乡道公路进行改造，将乡道提升为县道，将县道提升为省道，提高公路等级和通行能力，为我县道路运输和旅游业的发展提供有力的支持和保障。要积极向省、州争取，加大我县通村油路计划，提高油路补助标准和少数民族贫困地区配套资金。
二是进一步加快公路基础设施建设。把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，加快构建现代公路基础设施建设，打破交通瓶颈制约。一要配合省、州交通部门完成思剑高速公路建设，力争规划启动剑榕、黎剑高速公路；加大革东至南加、南明至堡子公路等级提升改造力度；实施观么经大洋至南明、柳川经巫泥至岑松、南哨至榕江盘假、白道至旁洞和磻溪至小广4条旅游公路建设。二要完成通村公路建设任务，并将“村村通”延伸到“寨寨通”，做到本县通村公路与邻县通村公路连接，使通村公路发挥最大效益。三要加大农村通村油路改造建设力度，到2012年年底，实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路，到2015年实现70%以上村通油路（水泥路），2020年实现100%建制村通油路（水泥路），农村公路建设标准进一步提高。四要健全和完善公路管理养护机制，加强农村公路养护，避免发生通路不通车的现象。
三是进一步加快运输综合体系建设。一要制定出我县综合运输体系发展规划。要在充分调研、充分论证的基础上制定人性化、便捷化的运输体系发展规划，并分步实施。规划要着重解决清水江及其支流对两岸的交通制约，要着重解决全县纳入黔东经济圈的时限；二要加快站场、码头、枢纽中心的建设。在修建站场、码头、枢纽中心时，着力提高其综合服务能力，尽可能一站（码头）多能，实现资源的优化配置，避免浪费；三要加快建立农村通村客运网络。要加大农 村通村客运网络的建设，并将其城市公路客运网络衔接，实现农村群众出行，近至省内，远至外省，均能实现“零距离换乘”，方便人们群众出行；四要加快现代物流业建设。改变目前物流运输发展缓慢，物流货运站规模小，仓储能力弱的现状，新建一到两个集物流、仓储、生产加工为一体现代物流业园区，实现生产生活资料的便捷流入与工业产品的高效输出。
——农学院中草药栽培与鉴定091班 龙贵云
为深入学习贯彻《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）和省第十一次党代会精神，根据《省委教育工委关于开展学习贯彻国发2号文件和省第十一次党代会精神征文活动筹备工作的通知》（黔教（委）社发〔2012〕33号）和贵大党发〔2012〕12号文件的要求，我们农学院党委在全院各党支部范围内开展“学习贯彻国发2号文件和省第十一次党代会精神”征文活动。为了积极响应学院号召,及时了解国家政策，把握就业导向，我中草药栽培与鉴定091班在班长和团支书的组织下,学习了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即（国发〔2012〕2号）。
文件指出：“贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。”从而提出了“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的空间布局发展贵州的发展思路，为贵州的发展提供政策支持和科学指导。要求贵州在坚持科学发展的前提下，转变经济发展方式；在坚持统筹协调的形式下，促进“三化”同步发展；在坚持以人为本的导向下，切实保障改善民生；在坚持改革开放的基础上，创新发展体制机制；同时，坚持自力更生，加大国家支持力度。
文件指出，“要始终把农业现代化建设和社会主义新农村建设放在突出重要位置，推进城乡区域协调发展，构建城乡一体化发展新格局。”这一指示，是给贵州省发展有贵州特色的农业下达任务，给农
业科学的教学和学习提供依据和政策支持。怎样培养农业技术人才，培养好农业技术人才将成为我们农学院持之以恒和永不更改的目标任务。同时，也是给广大学生提供了一个明确的信息，贵州农业现代化还尚未完成，所需的人才远远不够。也就是说，学农的同学们有着广阔的就业和发展空间，在贵州有充分给农学院的同学发挥和运用专业知识技能的舞台。我们要抓紧时间，学好专业知识技能，为就业和发展做好充分准备；要抓住机遇，把握好“十二五”发展贵州的绝好机会，投身到建设和发展贵州农业现代化中去。
通过对2号文件的学习，我有如下几点深刻的体会：
一、要加强学习，提高对国家政策的了解和认识，做到与时俱进 当前，贵州农业发展还存在技术薄弱的问题，这充分体现出了我们学习任务的艰巨性。而农业技术发展日新月异，我国的农业现代化进程逐步完善，这些都要求我们在思想、学习内容、学习方法等方面要与发展的形式相适应，以培养农业现代化时代需要的具有创新精神、实践能力以及人文科学知识的合格人才。而加强专业技能知识学习是我们学农学生的重点的、中心的任务，这就需要我们学生不断强化理论知识，深入科学实践，参与科研实验、不断适应农业技术发展、社会进步的需要，努力把自己塑造成高质量的合格人才。
在全国大学生就业形势严峻的情况下，高等院校毕业生就业问题更为突出。农业现代化发展对人才需求的多样性、多变性要求我们不断增强适应性和竞争力。然而，怎样增强适应性和竞争力呢？我认为：一方面，要及时的了解学习家政策，把握就业导向，把社会需求与具
体学习实际相结合。另一方面，要发扬艰苦奋斗、不怕吃苦的精神，掌握丰富的理论知识，积极投身各种实践活动，锻炼多方面的适应能力，强化所学知识技能以适应就业需求。
了解政策，关注社会发展动向，做到与时俱进，才不会感觉学无所用，才不会感觉低落自卑，才不会感觉信心不足。
二、要明确目标，理清对专业学习的思路和任务，做到突出重点 在十一党代会提出的“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加速发展、加快转型、推动跨越,奋力后发赶超,为到2020年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗”的宏伟目标的大背景下，我们要坚定不移的以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确自己的发展需要，明确人生目标，制定切实可行的学习任务计划。求真务实，追求卓越；以大力发展贵州农业现代化，奋力后发赶超为契机，加强了解社会信息，落实既定计划；以强化专业理论知识为突破口，优化科学实践、科研实践全过程；以科学技术为重点，以专业理论为核心，深化日常学习；完善学习目标任务，全面提高学习质量。
通过对社会需求认识和了解之后制定的学习任务计划的学习，努力使自己理论和实践能力水平达到学院人才培养工作水平评估的合格标准。
三、要参与实践，强化对理论知识的认识和理解，做到活学活用
实验、科研与理论学习相结合是掌握好专业技能的必由之路。以理论指导实践是客观实际规律的反映；学习、实践过程要以提高学生综合专业能力和素质为目标。因此，专业知识技能的学习方法手段必须是多样化、多面化的，加深理论知识的理解也必须是多层次的，多角度的，参与科学实践也必须是多形式、多风格的。
我们应积极与导师深入学习，在专业教学培养，严格学生实训、实习，共同参与科研课题操作，毕业论文安排等方面深入学习。通过充分学习导师的、同学的优秀做事方法等资源优势，弥补自身的缺陷与不足，取长补短，活学活用，不生搬硬套，不死板。从而，对所学的书本知识才能印象深刻，铭刻于心。
四、要勤于总结，培养多层次、多角度思维模式，做到“学则不固”
专业学习的目的是全面提高自己的综合能力，我们应加大思维模式开发、与整合力度，进一步优化思想结构，为自我主动学习，自我发展，健康成长打造优势条件。勤于总结，把在对课本知识学习过程中遇到的问题，在参与实验、科研过程中所遭遇的挫折认真总结，吸取经验，牢记教训，多层次、多角度的思考问题，避免一根经。
《论语》说道“君子学则不固”，就是说，一个人只有勤奋学习，善于总结，多听取他人的优秀经验，才不会固执己见。
在学习生活的整个过程，我们每个人都有自己独有的思考方式，在参与实验、科研的过程中，我们每个人都拥有自己独特的做事方法。然而，由于理论水平的局限性，实际经验的缺乏性的因素的制约，我们在学习、实验、科研的过程中可能会按照自己的理解去做事而导致出现一些问题，遇到一些挫折，这些都是在所难免的，只有在学习的过程中充分的、大胆的“犯错”，才能在以后就业的过程中少犯错。
勤于总结，严格要求自己。规定时间段的总结、事件性的总结阶段性的总结，及时发现和解决所遇问题，对于培养多层次、多角度思维模式是必不可少的，只有做到了勤于总结，才真正地不会固执己见。
今年年初，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称国发“2012”2号文件），是1990年以来首个从国家层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件，体现了党中央、国务院对贵州的亲切关怀和国家有关部门对贵州的鼎力支持。3月2日我镇组织全体干部职工认真学习了国发“2012”2号文件，进一步坚定贵州更快更好发展的信心，贵州作为欠发达的内陆山区省份，还存在经济总量小、产业结构不合理、基础设施建设落后、城镇化水平不高、民营经济占比不大、社会发展滞后等问题，特别是国家将扶贫标准上调后贫困面加大，贫困人口增多，脱贫攻坚任务更加艰巨和紧迫。国发2号文件的出台，从财税、投资、产业、土地、人才、对口支援等方面提出了一系列突破性支持政策，无疑为贵州迎来了新一轮的大好机遇和希望前景。下面，我结合自身工作实际，简要谈一下学习国发2号文件的心得体会和工作打算：
一、突出工作重点，始终把工业经济发展摆在自己工作的首要位置
结合我区工业经济的工作实际，我经常对全区工业总产值、规模以上企业总产值等主要指标体系进展完成情况，随时进行督促检查，经常深入企业工作，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，积极推进各项工作的进展。2012年是实施‚十二五‛规划的关键之年，扎实做好今年的工业经济工作，对全区‚十二五‛期间工业经济的发展将起到承上启下的作用，我们将以紧紧围绕国发2号文件精神，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，扎实为企业谋划思考，帮助企业解决困难和问题，全方位为企业提供更为优质和高效的服务，让企业能一心一意谋发展、促生产，全力推进工业经济迅速发展，努力实现赶超跨越、增比进位。
二、着力抓好招商引资工作，为把企业“引进来、留得住、能发展”创造条件
今年的招商引资工作，任务更加繁重、形势更为严峻，要确保今年招商引资工作目标顺利实现，必须得对照国发2号文件加强学习，认真思考、科学谋划、超前安排、抓好落实。按照‚全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽‛的战略定位，扎实做好招商引资项目库的建立和完善工作，有针对性、有选择性、有目的性地引进一批大项目、好项目，不断拉升产业链，做大做强**工业经济这块‚蛋糕‛，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系。同时，加强对外宣传我区的区位优势、特色产业、民风民俗和地方文化，完善和改进我区的《招商引资优惠政策》，改善投资环境，吸引外来投资者的眼球，真正让外来投资者引进来、留得住、能发展‛。
四、加强武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划和国发2号文件相关精神相结合 根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的要求，中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，决定率先启动武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点工作，为全国其他连片特困地区提供示范。武陵山区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族集聚多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。我们应该把武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划和国发2号文件相关精神相结合，共同促进我区域的经济发展，进一步促进我区的经济大发展大繁荣。
三、加强和各部门的沟通联系，全力做好其他工作
贯彻落实（国发[2012]2号）文件
工 作 情 况
国务院《关于进一步促进贵州省经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称国发2号）下发以来，宣传部高度重视，按照相关要求，迅速行动，组织宣传文化系统干部职工对文件精神进行了系统学习。要求各单位、各股室认清形势，以国发２号文件精神为指导，做好工作规划，有的放矢地完成各项工作任务。今年，我部要突出抓好以下几方面工作。
一、宣传工作
1、为抓好国发2号文件精神的宣传，我部制定了《宣传方案》，县内媒体对各乡镇、各部门学习情况进行了集中宣传。
2、加强干部的学习，一 实施纳入中心组学习计划，并已开展学习；二是文化宣传系统干部组织学习，结合自身工作，谈想法和打算，进行学习交流。将贯彻落实国发2号文件精神，转化为每个干部的自觉行动。
3、组织外宣中心和电视台记者到各乡镇、各职能部门、企事业单位进行专访；《绥阳报》在重点位置开设新闻专栏进行跟踪报道，开设论坛刊发评论文章；县电视台策划专题
报道；门户网和政府网开设新闻栏目，并更新及时。同时开设网上论坛，刊登对贯彻落实文件精神中涌现的新观念和新方法。
二、新农村建设工作
为贯彻落实国发2号文件精神，加强社会主义新农村建设，全面推广“四在农家”创建活动，2012年力争完成新创建点44个、新建黔北民居1200户，使1.7万农户受益，使创建惠及面达全县85%以上的自然村寨。
1、围绕创建目标，经多次调研，确定了4个市级领导挂帮的精品点，即蒲场镇高坊子村、风华镇溪源村、洋川镇雅泉村、郑场镇卧龙村。目前，各相关镇乡正在制定规划和实施方案。做好资源整合工作。
2、将“四在农家”创建点与其它项目捆绑整合，要求精品点要有一间农家书屋、一个文化体育活动场所、一个“农家店”、一个垃圾集中处理点、一个好产业、配套一个“一事一议”工程、实施一个农村环境综合整治项目。
3、将精品点的创建与党建扶贫工作、基层组织建设、文化资源共享、平安村寨、文明村镇、沼气建设、改厕、危房改造、广播电视村村通、产业结构调整等融为一体，使这些点具有多方面的示范功能。
4、各创建点要大力开展农村环境综合整治，使村容村貌更加整洁——垃圾、污水等得到有效治理，乱堆乱放得到
全面清理，环卫保洁机制基本建立；使生态环境更加优良——自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高；使乡村特色更加鲜明——历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显；使公共服务更加配套——相关基础设施完善，公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务水平提高。
5、加大高速公路、机场连接线、省道等公路沿线村庄整治力度，开展脏、破、乱的治理和民居外观诶美化改造。
三、“整脏治乱”工作
2012年我县“整脏治乱”以“环境优美、秩序优良、提升素质”为目标，努力达到组织机构得到健全，基础设施更加完善，环境卫生、交通秩序进一步好转，城镇管理水平基本实现常态化、精细化、数字化，城乡管理基本实现一体化，市民基本养成礼让、文明的良好习惯，为建设魅力绥阳，创建文明县城打好基础。
1、围绕工作重点，突出抓好重点区域和难点区域的整治工作。进一步加强领导，健全和完善各项协调、检查、考核制度，规范县城秩序；强化职责，充分发挥职能部门的作用，加大县城主要街道的秩序和卫生整治力度。
2、进一步完善县城综合管理机制。一是形成三级督查巡查制度；二是将秩序改善和卫生保洁分区域落实到有关单
位进行协管；三是落实门前“三包”责任制；四是将整治工作纳入了目标考核和领导干部业绩考核内容。
四、文化工作
１.开展文化工作专题调研。
3月上旬，我们对文化单位进行了广泛调研，对文体工作提出了如下要求：紧紧围绕县委、县政府工作大局，对内沟通，对外衔接，围绕十八大的召开做好系列宣传工作，打好诗乡文化牌。具体要做到六个加强和五个提升：加强公共文化服务体系建设、加强对基层文化建设的指导、加强市场监管和建设力度、加强体育公共服务、加强文化队伍和基础建设、加强旅游基础设施和旅游文化的培育；提升县委和县政府凝聚力、提升公众整体素质、提升公众生活质量和幸福指数、提升诗乡文化影响力、提升绥阳美誉度。
2．“二冉”纪实文学编撰启动。
国务院国发2号文件及省《实施意见》
情况汇报
贯彻落实好国务院国发2号文件精神及省《实施意见》，是推动我省加快发展，加快转型，赶超进位，推动跨越的重要抓手。为切实加快黔南农业产业发展，根据国发2号文件和省《实施意见》精神，黔南州农委积极组织学习和狠抓落实，采取了一系列的措施和制定了工作方案，现在情况总结如下：
一、主要措施
1、提高认识，增强做好争取项目工作的责任感。把贯彻落实国发2号文件和省《实施意见》精神作为当前一个时期的首要任务抓紧、抓好、抓实，深刻领会，把党中央、国务院的亲切关怀、巨大支持变成奋发图强、赶超跨越的强大动力，抢抓先机，增比进位，全力推动黔南州经济大腾飞、发展大跨越，2、加强领导，确保向国家部委争取项目和已争取到的投资项目工作落到实处。成立了由农委主任任组长的项目工作领导小组，制定了工作方案，结合自身工作实际，以国发2号文件和省《实施意见》出台为契机，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，任务到人的工作机制。建立“人人头上有指标，个个肩上有责任”的工作格局，及时做好项目信息和相关资料的上报工作。
3、夯实项目投资基础，提高争取项目成效。认真做好项目规划。结合“十二五”规划的编制和本地农业产业发展情况，围绕我州“185农业产业化工程”和畜牧、茶叶、蔬菜、林果、药材、烤烟等六大特色抓好重大项目的中长期规划，发挥规划的指导性作用，以规划为导向，要着重超前谋划一批科技含量高、市场前景好、辐射带动农户作用强的大项目，谋划一批增加农民收入，改善人民群众生产生活的中小项目，不断充实和完善农业系统项目库。
4、加强交流沟通，为切实加快黔南农业产业发展，州农委班子成员积极谋划，向上，积极向省农委申报项目，及时了解国家在贵州省的投资意向；平级，主动和州发改委等相关部门协调配合，落实项目筹建和申报项目；向下，督促相关县市结合自身实际，及时开展项目申报和招商引资工作。
二、取得的初步成效1、2011年争取到的投资项目情况
2011年，在州委、州政府的领导和上级有关部门关怀下，全州农委系统共争取到的投资项目共122个，资金总投资17387.11万元，其中国家投资8986万元，省级资金4593.25万元，地方资金3245.4万元。已批复实施项目100个，资金总投资9799.11万元，其中国家资金4269万元，省级资金4450万元，地方资金823.6万元。目前，按照项目批复的要求，各县市农业部门正在加快项目建设，项目总体完成任务的60%以上。
2、2012年拟向国家部委争取项目情况
2012年，全州农委系统向国家部委申报项目涉及种植、养殖和基础设施建设等共105个，项目资金总投资483092万元，其中国家部委级资金367431.5万元，省级资金81547.75万元，地方资金32612.75万元，农户自筹资金1500万元。目前，正在进行项目申报的有关对接、评审等相关工作。
三、下步工作打算
1、认真对照国务院国发2号文件及省《实施意见》内容，做好各方面工作，制定更详细的工作措施，完善资料收集、整理和总结，确保贯彻落实国务院国发2号文件及省《实施意见》精神落到实处。
2、提高各科（室、站、办）服务质量和人员工作水平。做好招商引资和业务培训培训工作。
3、加强与省农委、发改委沟通及州发改委、各县市等各有关部门的通力协作，积极推进贯彻落实国务院国发2号文件及省《实施意见》各环节工作。
4、加强对已实施、正在实施和准备实施项目的管理和监督，确保项目的顺利实施。
黔南州农业委员会
—学习《国发〔2012〕2号文件》有感
国务院1月12日颁布了国发〔2012〕2号《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》文件，《意见》在贵州全省干部群众中引起了强烈地反响。全省上下对《意见》展开了深入广泛的讨论和宣传。
通过领导的解释讲解，以及与各位同事的交流、讨论，使本人受益匪浅。现结合我个人在基层工作多年的实际，简要谈一下对国发2号文件学习的心得体会：
国发2号文件是自1990年以来，首个从国家层面系统支持促进贵州经济社会发展的纲领性文件，它的出台，使贵州获得了史无前例的重大发展机遇，对我省发展具有划时代的里程碑意义,充分体现党中央、国务院对贵州经济发展的大力支持和对人民的深情厚爱。
在这样一个有利的发展机遇下，必然会有更多的社会金融需求被提出来。贵州省农村信用合作联社作为服务贵州经济的地方性银行，我们要加快内部的改革，完成转型、为推进贵州经济社会发展提供优质的金融服务，从而实现自身的跨越式发展。
一、要加快自身的改革速度，建立现代银行制度
贵州社农村信用合作联社自2003年改革试点以来，逐步摆脱了体制落后，管理滞后的形象，法人治理结构基本建立，经营管理状况初步得到改善。但是还存在一些严重制约信用社发展的方面。不利于在当前历史机遇下实现跨越式发展。
（一）、经营对象的限制。由于改革的不够深入，信用社的经营的主要对象仍然被限制在农民、个体工商和农村微小型企业这个范围内，盈利能力有限。
银监会规定农村信用社单户贷款额度不能超过资本净额的10%，而我们许多县级信用社资本净额都低于2亿元，这就意味着农村信用社的单户最大贷款额度只能控制在2000万元之内，很难满足资金需求较大的涉农项目。
同时国家要求，住房公积金和社会保障基金必须在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行开户办理。这些方面都不利于农村信用社扩大资金来源，也不利于加强农村信用社的支农主力军地位。
（二）、管理水平的限制。信用社改革以来，各项业务得到了较快地发展，但是员工结构老化，硬件落后，管理手段以行政命令为主、经营目标对象自身承担风险能力弱等问题制约着信用社管理水平提升。
联社的管理仍然是沿用粗放型的思路去进行，没有系统性业务产品的规划，业务发展仍然还是靠“公关”模式来带动。处于一种被动的经营状况。信用社这几年都在招收年轻人才充实员工队伍，但是很多都是让其分散到各个基层，没有组织起来，对联社的工作起到良好的“参谋”团队作用。
农村信用社的基层法人以县域金融服务为主，规模较小，抵御风险的能力较差，一旦出现重大风险都会危及到全省的信用社。
农村信用社只有加快深化改革的步伐，解决好这些问题，大力提高管理水平才能，建立“治理结构的现代性、服务水准的现代性、资源配置的现代性、风险控制的现代性、管理内涵的现代性、企业文化的现代性”的现代银行制度。
二、突出重点，大力开发和规划适合本地区经济发展的金融产品。
国发2号文件根据贵州的实际情况，制定了“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则，这是充分发挥黔中经济区辐射带动作用。福泉市位于黔中腹地，有良好的资源优势和交通优势，农村信用社作为福泉市的金融机构排头兵，在今后支持“五小”水利工程建设、农户经济作物种植等《意见》中的重点方面必须发挥好自己无可替代的作用。
我们要把产品创新当作提高市场竞争力的关键，根据“满足客户需要，遵循市场导向”的原则，逐步建立了可以覆盖客户多方面需要的产品线。除开目前已经开发出来的“农户小额信用贷款”和“干部职工信用贷款”外，当前要大力打造个体工商和中小企业贷款品牌，提升福泉市农村信用合作联社的市场影响力和占有率。
三、加大硬件设施建设力度，提升服务水平和服务形象
全省农村信用社都普遍存在硬件设施落后的情况，不能很好地满足客户对金融服务的需求。我们要把提升网点服务
硬件作为重点工作来做，对老旧网点争取在1-2年内全部完成统一的重建改造工作；在全省各乡镇特别是在只有临时服务网点的地方，安装存、取款一体机等便民设施；加快业务系统的开发或者引进。从而提升我们的服务效率和服务形象。
农业是社会的根本，是发展工业的基础，是发展社会经济必须解决的问题。贵州是“三农”问题最突出的省份之一，要实现贵州经济社会更好更快发展，就必须发展现代农业，必须搞好新农村建设，改善农民生活生产环境；增加农民收入，提高农民生活水平。
可以预见，国发2号文件下发后的今后几年内，贵州的各行业发展将会迎来一个崭新的局面，农村资金的缺口将会短时间内变得很大。而农村资金缺，本质上就是农村金融服务弱。贵州省农村信用合作联社是以服务“三农”为根本的地区性银行，我们要抓住国发2号文件的历史发展机遇，坚持深化改革，以改革促发展，开拓进取，扎实工作。把农户的发展和自身的发展牢牢结合起来，坚持开发式金融服务方针，创新金融产品开发，加大资金支持，帮助广大农户加快脱贫致富步伐。
本文为缩文版，仅供参考。
采薇山人
【发布文号】国发〔2007〕30号 【发布日期】2007-09-13 【生效日期】2007-09-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网
国务院关于加强测绘工作的意见
(国发〔2007〕30号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作。改革开放以来，我国测绘事业取得长足发展，测绘法律法规逐步完善，数字中国地理空间框架建设稳步推进，测绘科技水平不断提高，地理信息产业正在兴起，测绘保障作用明显增强。但是，在测绘事业发展中还存在着基础地理信息资源短缺、公共服务水平较低、成果开发利用不足和统一监管薄弱等问题。随着经济社会的全面进步，各方面对测绘的需求不断增长，测绘滞后于经济社会发展需求的矛盾日益突出。为进一步加强测绘工作，提高测绘对落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的保障服务水平，现提出以下意见：
一、用科学发展观指导测绘工作
（一）充分认识加强测绘工作的重要性和紧迫性。测绘是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。提供测绘公共服务是各级政府的重要职能。加强测绘工作对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家等具有重要作用。同时，测绘工作涉及国家秘密，地图体现国家主权和政治主张，全面提高测绘在国家安全战略中的保障能力，确保涉密测绘成果安全，维护国家版图尊严和地图的严肃性，对于维护国家主权、安全和利益至关重要。现代测绘技术已经成为国家科技水平的重要体现，地理信息产业正在成为新的经济增长点。全面提高测绘保障服务水平，对于经济社会又好又快发展具有积极的促进作用。
（二）加强测绘工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，完善体制机制，着力自主创新，加快信息化测绘体系建设，构建数字中国地理空间框架，加强测绘公共服务，发展地理信息产业，努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘，全面提高测绘对促进科学发展、构建社会主义和谐社会的保障服务水平。
（三）加强测绘工作的基本原则。
――坚持统筹规划，协调发展。统筹测绘事业发展全局，推进地理信息资源共建共享，合理规划安排，避免重复测绘，推动国家测绘和区域测绘、公益性测绘和地理信息产业以及军地测绘的协调发展。
――坚持保障安全，高效利用。妥善处理测绘成果保密与开发利用的关系，在确保国家安全的前提下提供有力的测绘保障服务，加强地理信息资源开发与整合，推动测绘成果广泛应用，促进地理信息产业发展。
――坚持科技推动，服务为本。贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的基本方针，以科技创新为动力，以经济社会发展需求为导向，紧密围绕党和国家的中心任务，提供可靠、适用、及时的测绘保障服务。
――坚持完善体制，强化监管。健全测绘行政管理体制，理顺和落实各级测绘行政主管部门的职责，强化测绘工作统一监督管理，全面推进测绘依法行政，加大测绘成果管理和测绘市场监管力度。
二、切实提高测绘保障能力和服务水平
（四）加快基础地理信息资源建设。加大基础测绘工作力度，加强基础测绘规划和年度计划的衔接，按照统一设计、分级负责的原则，全面推进数字中国地理空间框架建设。“十一五”期间，开展卫星定位连续运行参考站网建设，改建或扩建大地控制网、高程控制网和重力基本网，加快形成覆盖全部国土、陆海统一的高精度现代测绘基准体系。大力提高基础航空摄影能力和国产高分辨率卫星影像获取能力，实现高分辨率航空航天遥感影像对陆地国土的定期覆盖和局部地区的动态覆盖。到2010年，全面完成陆地国土1∶5万地形图测绘；科学合理确定覆盖范围和更新周期，基本完成1∶1万地形图的必要覆盖和城镇地区1∶2000及更大比例尺地形图测绘。加快各级基础地理信息数据库建设。积极开展海洋基础测绘、海岛（礁）测绘和极地测绘工作。建立健全定期更新和动态更新相结合的更新机制，切实提高基础地理信息的现势性，实现基础地理信息资源数量增加、质量提高和结构优化。
（五）构建基础地理信息公共平台。紧密结合国民经济和社会信息化需求，在各级基础地理信息数据库的基础上，加强资源整合和数据库完善，为自然资源和地理空间基础信息数据库提供科学、准确、及时的基础地理信息数据；针对地方、部门、行业特色，在电子政务、公共安全、位置服务等方面，分类构建权威、标准的基础地理信息公共平台，更好地满足政府、企业以及人民生活等方面对基础地理信息公共产品服务的迫切需要。使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应当采用测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。
（六）推进地理信息资源共建共享。加快建立国家测绘与地方测绘、测绘部门与相关部门以及军地测绘之间的地理信息资源共建共享机制，明确共建共享的内容、方式和责任，统筹协调地理信息数据采集分工、持续更新和共享服务工作，充分利用现有和规划建设的国家信息化设施，避免重复建设。使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果。加强基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的统筹协调，提高利用效率。有关部门应当及时向测绘部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息，测绘部门要按有关规定及时提供基础地理信息服务。
（七）拓宽测绘服务领域。大力提高测绘公共服务水平，切实加强测绘成果的开发应用，充分发挥测绘在管理社会公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。建设全国测绘成果网络化分发服务系统，及时发布测绘成果目录，提供丰富的地理信息服务。不断丰富产品种类，大力开发适用、实用的权威性测绘公共产品，提高产品质量。积极稳妥推出公众版地形图，加快公益性地图网站建设。加强对农村公益性测绘服务，为新农村建设开发适用的测绘产品。积极开展基础地理信息变化监测和综合分析工作，及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息，为加强和改善宏观调控提供科学依据。通过加强信息资源整合、开展试点示范等方式，建设各类基于地理信息的政府管理与决策系统。建立健全应急管理测绘保障机制，为突发公共事件的防范处置工作提供及时的地理信息和技术服务。
（八）促进地理信息产业发展。统筹规划地理信息产业优先发展领域，尽快研究制定地理信息产业发展政策和促进健康快速发展的财政、金融、税收等政策。培育具有自主创新能力的地理信息骨干企业，尽快掌握产业核心技术，形成一批具有自主知识产权的先进技术装备，增强我国地理信息产业的整体实力和国际竞争力。引导社会资金投入，推动地理信息的社会化利用，提高测绘对经济增长的贡献率。通过政府采购和项目带动等方式，引导和鼓励企业开展地理信息开发利用和增值服务，促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴服务业的发展。妥善处理地理信息保密与利用的关系，修订测绘管理工作国家秘密范围的规定，制定涉密地理信息使用管理办法。
三、加快测绘科技进步与创新
（九）完善测绘科技创新体系。加强测绘科研基地、科技文献资源以及科技服务网络等测绘科技基础条件平台建设。完善测绘科技创新政策，充分发挥各类测绘科研机构、高等院校、国家重点实验室、部门开放实验室、工程技术研究中心和有关企业在测绘科技创新中的主体作用，建立健全以需求为导向、产学研相结合、分工协作的测绘科技创新体系，加强测绘科技推广和成果转化。
（十）增强测绘科技自主创新能力。将测绘科技自主创新纳入国家科技创新体系，通过国家和地方科技计划和基金，加大对测绘科技创新的支持力度。加强测绘基础理论研究和软科学研究，加快高精度快速定位、高分辨率卫星遥感、影像自动化处理、地理信息网格以及信息安全保密等方面的关键技术攻关，显著提高我国测绘科技的整体实力。推进信息化测绘体系建设，促进地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化。加强测绘对外技术合作与交流，积极参加测绘领域的重大国际科技合作项目，不断提高我国测绘的国际地位。
（十一）加强现代化测绘装备建设。在充分利用国内外卫星资源的基础上，加快自主研制发射满足测绘需求的应用卫星，加强卫星应用系统建设。大力加强现代测绘基准体系基础设施建设，积极发展卫星导航定位综合服务系统。加快基础测绘生产基地的装备和设施更新，提高野外测绘高新技术装备水平。加强应急测绘装备建设。改善各级基础地理信息存储管理与服务机构的装备条件。建立和完善国家、省、市级之间互联互通的全国基础地理信息网络体系。
四、加强测绘工作统一监管
（十二）健全测绘行政管理体制。县级以上地方人民政府要进一步落实和强化测绘工作管理职责，加强测绘资质、标准、质量以及测绘成果提供和使用等方面的统一监督管理。各级测绘行政主管部门要根据新时期测绘工作面向全社会提供保障服务的特点，认真履行职责，按照统一、协调、有效的原则，加强自身建设，落实管理力量和工作经费，增强工作能力。
（十三）完善测绘法规和标准。加强依法行政，建立健全适应社会主义市场经济体制的测绘法律法规体系。进一步加强基础测绘、海洋基础测绘和地图管理等方面的立法工作。加强测绘与地理信息标准化工作的管理，健全标准体系，加快测绘与地理信息标准的研究制定，提高标准的科学性、协调性和适用性。
（十四）加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须依法及时向测绘行政主管部门无偿汇交，加强测绘成果汇交执行情况的定期检查和重点抽查。推进测绘档案管理信息化。加强对外提供测绘成果的统一管理，修订对外提供测绘成果的有关规定。加大对重要地理信息数据审核、公布和使用的监管力度。完善测绘成果安全保障体系，落实测绘成果异地备份制度，强化测绘成果保密和使用监管。强化测绘成果安全防范意识，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。做好测量标志保护和维护工作，制定测量标志土地使用的有关规定，建立责权利相结合的管理机制。依法规范和审批城市坐标系统建设，开展城市坐标系统的清理。
（十五）加强地图管理。测绘行政主管部门要加强对地图编制的管理，完善地图审核制度，严把地图审核关。提高联合执法能力，进一步加大对地图市场及互联网网站登载地图的监管力度，严格查处和封堵互联网用户上传、标注涉密地理信息，严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图以及侵犯地图知识产权等行为。将国家版图意识教育纳入爱国主义教育和中小学教学内容，提高全社会的国家版图意识。
（十六）加大测绘市场监管力度。进一步加强测绘资质管理，从事地理信息数据的采集、加工、提供等测绘活动必须依法取得测绘资质证书，严格市场准入。健全测绘单位质量管理体系，建立测绘质量监理制度，加强对房产测绘和导航电子地图、重大建设项目等的测绘质量监督。严厉查处无证测绘、超资质超范围测绘、非法采集提供地理信息、侵权盗版和不正当竞争等行为。加强对外国的组织或者个人来华测绘活动的监督管理。鼓励群众积极举报测绘领域的违法违规行为，加强社会监督。加快建立测绘市场信用体系，严格市场准入和退出机制，加强测绘执法监督，形成统一、竞争、有序的测绘市场。
五、加强对测绘工作的领导
（十七）加强对测绘工作的组织领导和统筹协调。地方各级政府要充分认识加强测绘工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，抓好测绘发展规划的编制和组织实施，把数字区域地理空间框架和信息化测绘体系建设作为本地区国民经济和社会发展的重要内容加快推进。采取有效措施，切实解决好测绘工作中存在的突出问题，为测绘事业发展创造良好的环境条件。各级测绘行政主管部门要加强测绘工作统一监督管理，提高测绘依法行政能力。有关部门要加大支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。做好测绘宣传和舆论引导工作，在全社会推广普及测绘知识。
（十八）完善测绘投入机制。各级政府要切实将基础测绘投入纳入本级财政预算，不断提高经费投入水平。中央财政要继续加强对边远地区与少数民族地区基础测绘的支持。建立健全公共财政对测绘基础设施建设维护、公共应急测绘保障、测绘科技创新、测绘与地理信息标准化等方面的投入机制，加大投入力度。加强财政经费使用的监管和绩效评估，提高财政资金使用效率。
（十九）加强测绘队伍建设。加大测绘人才培养力度，全面提高测绘队伍整体素质。继续推进新世纪测绘人才培养工程，实施测绘领军人才培养工程，完善以测绘高等教育、职业技术教育、继续教育、在职培训相结合的测绘人才培养体系，健全人才引进、使用、评价机制。加强测绘职业资格管理，积极实施注册测绘师制度。稳步推进测绘事业单位结构调整，加强基础地理信息获取和服务队伍建设，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基础测绘队伍。大力改善野外测绘工作条件，对野外测绘队伍人员继续实行工资倾斜政策，完善津贴补贴政策。充分发挥测绘有关社团和中介组织的作用。要教育广大测绘工作者进一步增强责任感和使命感，继续弘扬“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，脚踏实地，开拓进取，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
国务院
二○○七年九月十三日
