司法行政与和谐社会建设

司法行政与和谐社会建设（共8篇）

司法行政与和谐社会建设 篇1

党的十六届六中全会提出要构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。司法行政机关担负着组织开展人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、司法考试管理、司法鉴定管理等职能，在推进民主法治、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷、促进社会和谐中起着重要作用，是构建和谐社会的一支重要力量。

目前，我省在司法行政工作取得一系列丰硕成果，同时，我们必须清醒地认识到，司法行政工作还存在着一些问题，例如基层基础工作比较薄弱、有些领域立法滞后，队伍的整体素质也还有待提高。因此，我们必须充分认识有利条件，增强建设和谐社会的信心和决心；同时要看到当前工作的复杂情况和突出问题，增强责任意识和忧患意识，增强工作的前瞻性和针对性，综合管理，统筹规划。

为了在建设和谐社会中更好地发挥作用，我认为我省司法行政机关应当在以下几方面进行完善和改进：

（一）提高法律服务的质量和水平

社会主义和谐社会应当是一个各方面关系得到有效协调的社会，而加强法律服务，引导当事人通过法律途径调节相互间的关系，维护社会秩序，就显得至关重要。

司法行政机关应当按照党委和政府的部署，在立足本职工作的基础上搞好服务。一要突出服务重点，围绕当地大企业的具体情况，组织律师、公证等相关机构，从多方位提供优质、高效、便捷的法律服务；二要打造服务平台，符合条件的企业应设立公司法律事务处，促进企业的依法经营管理；三要拓宽服务领域，推行法律顾问制度，在代理诉讼的基础上，把工作重点转移到非诉讼事务上，帮助顾问单位完善规章制度，参与市场主体经营决策，增强交易安全，防范经营风险；四要整合法律服务资源，对服务对象推出更多类型的法律服务业务，增强服务的实效性。

（二）坚持普法和依法治国工作并举

社会主义和谐社会同时也是一个民主法治的社会，司法行政机关作为承担普法依法治理任务的职能部门，必须不遗余力地充分发挥职能的作用，为建设和谐社会创造良好的法治环境。

一要深化法制宣传教育。按照“五五”普法的要求，要加强对领导干部、公务员、企业经营管理人员及广大人民群众的相关法制宣传教育工作，旨在提高广大公务员尤其是领导干部应对各种复杂局势、促进经济增长的法律素质和能力；组织企业经营管理人员学习相关法律知识，教育引导其规范交易行为、防范市场交易风险，为提高企业竞争力和实现企业健康发展提供法律保障；坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，进一步增强法律宣传的针对性和时效性，加强与各部门和行业的联系沟通，广泛动员社会力量参与，共同营造全社会浓厚的学法用法氛围；二要推进依法治国的方略。要在全社会牢固树立依法治国观念，为推进依法治国营造良好的社会舆论氛围和思想基础；引导公民依法办事，自觉履行义务，规范自己的生产经营和工作生活，维护自身权益，为违法犯罪行为作斗争；着力引导社会依法治理，深入开展法治城市、法治县（市、区）的创建活动。

（三）尽力化解矛盾纠纷

社会主义和谐社会还应当是一个稳定的社会。构建和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾，不断消除不和谐因素中前进的过程。人民调解作为一项具有中国特色的诉讼外解决民间纠纷的法律制度，在化解社会矛盾、维护社会稳定中具有重要作用。

一要加大基础建设的步伐，不断推进基层司法所的规范化建设；二要加强机构网络化建设，进一步加强调解机构建设，发展区域性、行业性的人民调解组织，延伸人民调解组织网络触角，使人民调解更深入基层，更贴近民间；三要加强队伍建设，以提高调解质量为重点，不断加强调解工作培训，提高调解队伍素质。

（四）加强法律援助

社会主义和谐社会还应当是公平正义的社会。法律援助制度作为我国重要的一项法律制度，目的是对通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助，作为实现社会公义和司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在一国的司法体系中占有十分重要的地位。

一要加强法律援助机构网络建设。在县（市、区）成立法律援助中心，形成健全的网络覆盖网络。同时，努力扩大法律援助覆盖面，使困难群众能够随时随地申请法律援助；二要不断增强法律援助服务能力，提高法律援助质量，积极整合资源，发挥律师、基层法律服务工作者主力军作用，力求多办法援案件；三要增加投入，不断增强法律援助物质保障能力，努力将各级法律援助经费全部纳入预算。在此基础上，探索建立法律援助基金，充分募集社会资金，努力解决困难群众对法律援助的需求和法律援助财力保障不足的矛盾。

司法行政与和谐社会建设 篇2

一、公证法律服务是解决矛盾的有利武器

和谐社会, 单从字面上讲, 和谐是指“配合得适当和匀称”, 社会是指“由一定的经济基础和上层建筑构成的整体, 也叫社会形态”。因此, 所谓和谐社会, 就是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。按照这样的标准来衡量, 所谓和谐社会, 应当是各方面利益关系得到有效的协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。具体地说, 就是一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。作为一种美好的社会形态, 构建社会主义和谐社会的提出不是偶然的。在经济持续高速增长、人均GDP已经达到1000美元的同时, 中国社会内部各种利益关系的多元化、人际关系的复杂化以及人与自然关系的紧张化也日趋明显, 由此而产生的矛盾和冲突也越来越多, 社会风险也越来越大。换言之, 中国社会的各种不和谐现象越来越突出。所有这些不仅影响着小康社会的建设, 更有悖于中国共产党的宗旨和社会主义的性质。党中央适时提出了构建“和谐社会”的目标, 并首次把建设“和谐社会”的执政理念放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置, 使中国特色社会主义事业的总体布局, 由经济、政治、文化的三位一体, 扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体。这一执政理念的提出, 充满了现代社会的政治智慧与勇气, 既是开阔政治视野下的理性选择, 更是当代中国社会发展的内在需求。公证的价值追求就是公平与正义, 作为和谐社会的基本特征, 公平、正义与公证的价值追求是完全一致的, 因此构建和谐社会就是要妥善处理各种矛盾, 要依靠包括公证制度在内的法律制度来推动、保障和谐社会的实现, 引导全社会的公民遵守法律、维护和谐的气氛。

二、构建和谐社会客观需要公证制度

构建和谐社会就是要妥善处理各种矛盾, 最大限度地减少不和谐因素, 最大限度地增加和谐因素。公证制度作为一项重要的预防性法律制度, 具有预防矛盾纠纷、维护社会公平正义的法律功能, 是服务和促进科学发展、社会和谐的重要法律制度。第一, 维护社会主义市场经济秩序, 实现我国经济又好又快地发展, 需要公证工作。公证制度作为一项重要的预防性法律制度, 公证工作具有服务、证明、沟通、监督等方面的作用, 可以有效地保障民商事活动的交易安全, 预防矛盾纠纷的发生, 促进经济活动依法有序地进行。同时, 公证工作作为社会诚信体系的有机组成部分, 能够根据市场主体的需要提供及时有效的信用服务, 进一步增强公民个人和企业法人等信誉, 促进社会诚信, 为市场经济的健康发展奠定良好的信用基础。第二, 解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 促进社会和谐稳定, 需要公证工作。当前, 我国社会正处于矛盾的凸显期, 许多问题都直接关系到广大人民群众的切身利益, 而且大都涉及法律问题, 通过法律手段防止和解决社会矛盾已经成为一个主要的工作方式。公证工作具有重事前防范, 而且方便群众、贴近基层和成本低、效果好的特点和优势, 可以有效地调控和预防经济社会矛盾纠纷, 维护和保障人民群众的合法权益, 促进社会和谐稳定。第三, 实施互利共赢开放战略, 提高对外开放水平, 需要公证工作。按照国际惯例, 许多与涉外经济活动相关的法律文件都需要办理公证。同时, 随着对外交流与合作的日益密切, 我国公民出国数量不断增长, 需要办理大量的公证事项。公证活动已经成为当今开展国际经济贸易活动、加强国际交流与合作的一个重要手段。第四, 大力发展现代服务业, 促进经济结构优化升级, 需要公证工作。大力发展包括法律服务在内的现代服务业, 提高服务业的比重和水平, 是实现现代化的内在要求和必然选择。

三、构建和谐社会的公证业与和谐社会的关系

公证属于市场经济范畴, 它是市场经济下的产物, 它的理论根基是市场经济运行中的市场失灵, 资源配置无法实现“帕累托最优”, 客观上要求政府在充分认识市场配置资源的基础作用, 尊重市场经济运行规则的前提下, 运用经济和行政手段克服市场失灵带来的种种弊端, 为此, 适应市场经济发展需要, 公证机构也就应时而生。党的十六届六中全会通过的决定指出:“我们要构建的社会主义和谐社会, 是在中国特色社会主义道路上中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”旗帜鲜明地明确了我国和谐社会具有社会主义本质属性和定位, 反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求, 体现了全党全国各族人民的共同愿望。和谐社会是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务, 适应了新世纪新阶段我国改革开放进入关键时期的形势和要求。我国社会主义市场经济体制已基本建立, 政府的职能从计划经济时期统包统揽逐步转向政府社会管理, 为市场主体提供公共服务和创造良好发展环境提供了条件。从根本上说, 市场经济就是法制经济。有商品经济就会有民事纠纷, 这是必然的。而公证是预防和解决民事纠纷的一道防护线, 是社会主义市场经济自身发展的产物, 也是市场经济自我完善的表现。公证工作必须根据党中央的要求和战略部署, 以科学发展观为统率, 充分发挥公证的职能作用, 协调好改革开放进程中的各种利益关系, 促进经济社会和人的全面发展, 为构建社会主义和谐社会提供法律保障做出积极贡献。许多大陆法系国家, 为了充分发挥公证的预防作用, 他们从实体法上规定了许多重要的民事法律事务必须办理公证, 否则不能受到法律的保护。如对公司的章程、股东大会的记录和决议、股份的转让、公司资产变更的重要合同等都规定了必须或应当公证。一些国家还规定了公司章程的修改、对不动产所有权的取得与抛弃、不动产的使用、转让、买卖、赠与、抵押等都规定必须或应当公证。许多国家在民法中还规定某些法律行为 (契约、合同、买卖、让与、债权及其他无形权利的转让、租赁、合伙、委托) 必须经过公证或由当事人协商选择公证。在这种情况下, 公证就成为法律行为成立的必备条件之一。对民事法律行为的设立、变更和终止采用公证程序进行调整, 可以最大限度地使之成为有效的民事法律行为, 通过这一程序可以减少出现矛盾和纠纷, 有利于社会安定团结。尽管我国实体法律中有关公证的规定相对地欠缺, 但我国公证机构通过公证活动对公民、企业单位、事业单位的一些法律行为进行引导, 对预防社会纠纷的发生已经产生了明显的作用。在实践中, 随着经济的发展, 公民法律意识的增强, 许多公民不仅熟悉了公证项目, 而且在接触到新鲜事物需要法律保护时, 常常把公证作为一项重要的选择, 公证的数量呈不断上升的趋势。从社会角度看, 公证已发挥了不可替代的作用。

马克思主义哲学告诉我们, 事物都是在矛盾中前进发展的, 没有矛盾的事物是不存在的。和谐社会也是一样, 要建设和谐社会就必须制定与它相关的法律, 来保证和谐社会。公证机构公证原则就是最强有利的保证, 是和谐社会的基石。

四、小结

构建社会主义和谐社会, 是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。和谐社会并不等于社会没有矛盾了, 而是说这个社会有着比较完善的社会利益协调和社会纠纷调处机制, 能够有效地化解各类矛盾纠纷。解决社会矛盾有事后解决和事前预防两种方式, 事前预防具有更积极的意义。公证工作的一大职能特点就是对矛盾、纠纷的事先预防。公证工作这种独特的职能优势, 决定了它在推进和谐社会建设进程中能够大有作为, 应该成为预防矛盾纠纷产生的一道重要防线。公证工作要充分发挥自身的职能优势, 引导当事人借助公证手段调节经济关系和民事关系, 积极预防矛盾纠纷, 保障自然人、法人或者其他组织的合法权益, 将各类可能发生的矛盾纠纷控制在萌芽状态, 避免和减少司法诉讼, 促进社会的和谐稳定。

参考文献

体育文化与和谐社会建设 篇3

[关键词] 体育文化 和谐社会 价值 特性

1前言

当前，我国正处在以科学发展观为指导的建设和谐社会的进程中。国家体育总局体育文化发展中心顺应时代发展的潮流，经考察论证，于2007年12月在全国十五所高校建立了十五个体育文化研究基地，使中国体育文化研究上了一个新的台阶。体育作为一种具有独特价值的文化是促进社会主义和谐社会建设的重要依托、是构建和谐文化的催化剂和重要资源、是促进社会成员心理健康的重要手段、是推动社会主义和谐经济发展重要力量。推动体育文化健康发展是当今时代的需要，是历史给予我们的重托。

2体育文化起源的历史背景

人类对文化的自觉、系统研究始于19世纪中叶。许多研究资料表明，东方文化有着极其悠久的历史和深刻丰富的内涵。黑格尔在评论世界文化发展时指出，当黄河、长江流域已经孕育精美辉煌的古代文化时，泰晤士河、密西西比河、莱茵河上的居民还在黑暗的原始森林里徘徊，这表明了东方文化有着悠久的历史。然而，在近几百年的历史演变中，东方文化发展缓慢，在很长一段时间内东方文化滞后于西方文化。

体育的历史与人类历史一样悠久，在人类文明的历史长河中，体育文化是一个逐渐发展的过程，是人类整个文化的重要组成内容。然而人类在与自然的斗争中，在很长一段时间里对体育文化的认识处在不知不觉之中。

历史资料表明，真正感受到体育文化对人类社会发展产生直接影响，还是在19世纪中叶的欧洲文艺复兴之后。特别是20世纪中叶以来，随着世界整体科学的发展，体育科技工作者得到不少新的启示。从此，许多学者更多的从体育哲学、人文社会学角度开展了广泛的研究，并逐步的由感性认识向理性方面发展。

早期的体育，尽管人们生活在不同的地域环境，有着不同的生活习惯，但创造的体育形态、性质和目的基本上是相同的。人类为了生存和延续，学会了跑、跳、投、攀爬等技能和生产劳动知识，并作为一种社会文化现象代代相传。随着时间的推移，逐渐形成了今天如此灿烂夺目的体育文化。

3体育文化的特征

体育文化和其他文化一样反映了一个时代、一个国家或民族的特征，并规范着人们的体育行为，也影响着人们的价值观念。东方，特别是中国体育文化，在儒家文化的长期影响下形成了以追求“统一”“中和”“中庸”，重在修身养性的内向性、封闭性、圆满性为主要特色的体育文化。它与和谐建设有着不可分割的联系，其内涵就是使社会稳定，经济发展，人们健康生活安居乐业，社会和谐不断进步。

体育文化是人类本身需求的特殊反映。它是人类在体育生活和体育实践中创造出来的，并通过有形的身体形态、动作技能、运动器材、物质以及无形的与社会属性相关的意志、观念、时代精神反映出来，显现了各具特色的存在方式。

体育文化，是一切体育现象和体育生活中展现出来的一种特殊的文化现象，是人们在体育生活和体育实践过程中，为谋求身心健康发展，通过竞技性、娱乐性、教育性等手段，以身体形态变化和动作技能所表现出来的具有运动属性的文化。从中可以看出体育文化反映了以下特征：体育文化总是与人的体育生活和社会生活紧密联系在一起；反映本民族的、传统的体育特征和社会意识形态特征，这些传统的体育文化规范着本民族的体育行为，也影响着人们不同的体育价值观念；体育文化又总是和一个地域或民族的社会文明、物质文明以及自身的发展产生具有互动作用的关系；从科学分类看，体育文化是一门自然科学和社会科学相结合的综合性科学，从文化学角度看，体育文化是人类整体文化系统中的一个分支，但是体育文化有着它特有的个性，它的产生和发展有着自身的变化规律，因此它具有独立性的一面也具有普遍性的特征。

4体育文化的社会和谐价值

现代体育教育和世界教育发展潮流是一致的。一百多年来，不但极大地丰富了体育文化，提高了体育在社会中的地位和价值，而且在促进人的“全面发展”“和谐发展”“完善发展”中起到了重要作用。

4.1奥林匹克运动文化的价值

现代奥运会经过一百多年的发展，已经成为世界上无与伦比的最广泛的社会文化现象。现代奥运会精神文化的设计，是对古代奥运会的简单继承和发展。古希腊的竞技运动受到社会各界的广泛支持和尊重。竞技场上的优胜者不仅受到橄榄桂冠、棕榈花环和塑像等奖励，更重要的是他们像英雄一样受到故乡人民的崇拜，为他们举行盛大庆典并号召人们去学习。给人们指出了一个精神目标。

奥林匹克的格言是“更高、更快、更强”，它激励青年人奋发向上、超越自我，向着更高的目标迈进。运动员们勇于克服各种艰难险阻，付出辛勤的汗水去争取胜利的意志和品质对所有人都是一种启迪。奥林匹克精神是：互相理解、友谊、团结和公平竞争。奥林匹克最终目的是：为建立一个和谐，和平美好的世界做出贡献。

现代奥运会的五环设计要比20世纪二三十年代由推进了一大步。体育文化的任务由感性深入到理性，从形体美深入到心灵美。体育文化的理性任务要求锻炼者在身体健美、均衡和体态端正的基础上达到意志品质高尚、身心尽善尽美的境地，并与艺术相结合。这种深入的心灵美，是一种更高层次的体育文化的理性价值。

4.2竞技体育文化的价值

体育与人类的生存、发展紧密相连，人类创造了体育，也创造了体育文化。体育文化是一种竞技运动文化。正是人类对这一种竞技运动文化进行了改造，经济、文化才不断的获得创新与发展。然而这些创新与发展，是在众人不断的实践中完成的，并经历了与西方学者的社会变革的历史里程相对应的三个阶段，即宗教体育文化阶段、科学体育文化阶段和正在进行中的艺术体育文化阶段。

艺术体育摆脱了人类求生存的宗教体育文化和强身健体适应环境的科学化和功利性体育文化的特征之后，向着竞技与艺术相结合、形体美与心灵美相结合的形态发展。

4.3大众体育文化的价值

在人类文明的进程中，出于人类的共同需要，对人类自身生存、发展、享受的追求和关注一刻也没有停止过，正是这种大众体育文化在教育全球化的浪潮中的推动力最大，影响最为广泛，也最为深刻。这是因为大众体育文化给人类带来快感和美感，并给社会带来健康和活力。无论中国的大众体育，还是西方的大众体育，都是以全面发展和和谐发展为根基。

4.4中国传统体育文化的价值

中国传统文化有着历史悠久、博大精深的光辉篇章，也是中华民族自强不息的象征。自古以来，中国传统体育都是围绕“养生”为主开展的，人与自然的结合在与通过与自然的交换排除身体内部的浊气、吸取真气、五脏通达、六腑调和，并认为决定健康和长寿的根本在于人体的内部而不在于外部；中国传统体育文化在体育形态上强调整体观和意念感受、动作简单而内涵深刻，很少有强烈的肌肉运动，因此缺少激进和冒险行为。随着东西方文化的交往，中国传统体育文化这种整体修炼和内在和谐之美，正在和现代科学相结合，形成新的独特风格而走向市场。

5结束语

实现社会文化和谐，是构建和谐社会必须面对的一个时代课题，体育作为一种文化，不仅有助于营造健康向上的文化氛围，提高人们的生活质量，更为重要的是，体育向人们和社会展示的公平、公开、公正的核心价值体系和价值标准正是和谐社会所需要的道德标准。北京奥运会期间大力弘扬我国体育文化，积极借鉴和吸纳世界各国体育文化文明成果，博采众长，加快我国社会主义和谐社会建设，落实科学发展观，构建和谐社会是我们的最终目的。

参考文献:

[1] 王荷英.非物质文化遗产中的体育文化研究.[J].第八届体育科学大会论文汇编.北京.中国体育科学学会,2007,10.

[2] 孙越.近代体育史的学科发展[J]. 第八届体育科学大会论文汇编.北京.中国体育科学学会,2007,10.

[3] 国家体育总局政策法规司编.体育软科学研究成果汇编[M].北京:2003,3.

[4]董杰,王民怡.论奥林匹克教育与人文奥运的关系[J].体育与科学，2005,4.

作风建设与和谐社会党课讲稿 篇4

“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”这是陈云同志在1980年做出的重要论断。

党风即党的作风，是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。

作风问题，是大至一个党、小至一个党员，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。

分析理解“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”要把握三个要点：一是“从党的发展历史看，加强作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝”；二是“从党所肩负的执政使命看，加强作风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证”；三是“从党同人民群众的关系看，加强作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在”。

第一个要点：从党的发展历史看，加强作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝。

我们党自创立之日起，就一直高度重视作风建设。我们党之所以取得民主革命的伟大胜利，一个极其重要原因就是我们党在28年浴血奋战中形成并坚持发扬了“理论联系实际”、“密切联系群众”、“批评和自我批评”的三大优良作风。

毛泽东曾自豪地说，“把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”

我们党之所以取得社会主义建设的丰功伟绩，一个极其重要原因就是我们党始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，始终坚持和发扬党的群众路线的传统。

我们党之所以取得改革开放和现代化建设的辉煌成就，一个极其重要原因就是我们党更加重视作风建设，把党的作风问题提高到关系党和国家生死存亡的高度予以加强。

邓小平指出，“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。

江泽民同志强调，“党的作风是党的形象”，要求各级领导干部必须以身作则，带头做到“八个坚持、八个反对”。

2001年9月，中国共产党为建立良好的党风，专门召开了十五届六中全会，审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》针对当前党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题，提出了“八个坚持，八个反对”的纠正措施。其基本内容是：

“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取”；“坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义”；“坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义”；“坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散”；“坚持党的纪律，反对自由主义”；“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”；“坚持清正廉洁，反对以权谋私”；“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”。

胡锦涛同志在党的十六大闭幕后不久，就率中央书记处的同志到西柏坡重温党的七届二中全会精神，要求全党在新时期继续发扬光荣传统，牢记“两个务必”。即：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。

1949年3月23日，中共中央领导离开西柏坡前往北京，临行前毛泽东说：今天是进京赶考的日子。

毛主席向同行的战友们提出了这样一道题：“我们是共产党进北京，还是李自成进北京呢？你们把这一道题讨论好就可以了。”

遥想当年，毛主席提出的“进京赶考”这一历史命题，虽然已经过去58年了。然而，这场“进京赶考”实质上仍在继续进行之中。

我们党80多年波澜壮阔的历史证明，加强党的作风建设，是我们党的光荣传统、政治优势和鲜明特征，是我们党发展壮大的重要保证。

第二个要点：从党所肩负的执政使命看，加强作风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证。

我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是带领人民建设中国特色社会主义的执政党，加强作风建设特别是领导干部作风建设至关重要。

一方面，要实现科学发展、协调发展、和谐发展，需要我们付出艰巨努力，需要以科学的态度和真抓实干的作风予以贯彻落实。

如果作风不实、不正，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。例如，党内有人已经将“理论联系实际”、“密切联系群众”、“批评和自我批评”的三大优良作风，改为“理论联系实惠”、“密切联系领导”、“表扬和自我表扬”这新的三大作风，严重损害了党的形象。

另一方面，新党员大量增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批干部走上了领导岗位，这既给党的发展带来了生机和活力，又给党的作风建设特别是领导干部作风建设带来了新的挑战。

在我们党长期执政的历史条件下，党的执政环境发生了深刻变化，党担负的历史任务发生了深刻变化，党员的干部队伍状况发生了深刻变化。我们要清醒地看到，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加，一些领导干部教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义严重，独断专行、软弱涣散问题突出，铺张浪费、奢靡之风盛行，等等。

以行政机关的办事效率为例，就存在许多问题。一次，一名要求补交养老金的失业人员找到某市劳动局请求支持。经办人员先后6次教他回70多里外的乡镇去补办补充材料。使这位失业人员整整跑了6趟乡下。为什么经办人员不一次性教他补充齐材料呢？至今他也没有想明白。

以上问题如果得不到解决，势必损害党的执政能力，势必损害党的生存和发展的根基。只有全面加强党的作风建设，时时处处为群众着想，为群众办事，才能在工作中不断改正错误，提高办事能力和工作水平。

第三个要点：从党同人民群众的关系看，加强作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在。

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。端正作风就是要想人民群众之所想，急人民群众之所急，做人民群众之所需，全心全意为人民服务。

从红军的“三大纪律，六项注意”到“三大纪律，八项注意”就充分说明了我党我军对群众关系的重视。

“六项注意”的第一项注意“上门板”

现在的“三大纪律，八项注意”最早叫“三大纪律，六项注意”。那是毛泽东在井冈山时期亲自为工农红军制订的。“六项注意”包括“上门板，捆禾草，买卖公平，说话和气，借东西要还，损坏东西要赔”，其中第一项注意就是“上门板”。红军打的是游击战、运动战，居无定所，官兵们只能天当房，地当床，风餐露宿。于是，老乡家的门板常被他们借来当铺板。当时，一块门板别说对老百姓，就是对红军来说也是一笔不小的财产。因此，毛泽东制定纪律：借用老百姓的门板后，出发前一定要及时归还。后来，毛泽东、朱德、陈毅率红四军转战赣南闽西期间，又在“六项注意”后边加了两项：“大便找厕所，洗澡避女人。”红军执行“三大纪律，八项注意”，所到之处，秋毫无犯，人民群众一看就知道红军是真正为穷苦人闹翻身的军队，于是积极参军参战，帮助红军打胜仗。

反之，如果一个党的党员和领导干部自私自利、贪图享受，置人民和国家利益于不顾，群众就不会支持它、拥护它。

上个世纪80年代末、90年代初，世界上一些大党老党之所以相继失去政权，一个重要原因就是不重视作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，损害党群关系，导致严重脱离群众，最终被人民所抛弃。

苏联解体前不久，当时的苏联社会科学院曾进行过一次问卷调查，被调查者认为：苏共仍然能够代表工人的占4；认为苏共是代表全体人民的只占7；认为苏共是代表全体党员的也只占11。而认为苏共是代表党内的官僚、代表干部、代表机关工作人员的，竟占85！调查结果揭示了一个无情的现实：绝大多数苏联人并不认为苏联共产党是他们利益的代表！这是导致苏共解散，苏联解体的根本原因。有人总结说：布尔什维克党20万党员的时候，夺取了俄国十月革命的伟大胜利；200万党员的时候，夺取了反法西斯卫国战争的伟大胜利；近2000万党员的时候，却丧失了政权。

苏共的悲剧告诉我们，人民群众对党的信任、拥护和支持是巩固执政党地位的基础。党要赢得人民群众对党的信任、拥护和支持，就必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。如果党放弃全心全意为人民服务的宗旨，就必然会脱离人民群众。党一旦脱离人民群众就必然会丧失执政地位。于是，江泽民同志多次告诫全党：“一个政权也好，一个政党也好，其前途命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”

人心向党，政党必然生机勃勃；人心背党，政党必然凋零败落。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党执政时间越长，越要从严治党，越要加强作风建设，这已成为共产党执政的一条铁的规律。

第二个部分：党员要树立八个方面的良好风气

【范文网】

重点讲四个方面：“加强学习，夯实作风建设的理论基础”；“努力实践，取得作风建设的实际成效”；“依靠群众，实现作风建设的根本好转”和“完善制度，建立作风建设的长效机制”。

第一个方面：加强学习，夯实作风建设的理论基础。

胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。树立正确的世界观、人生观、价值观，离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当作增长才干、提高素质的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。

但是，当前有些党员不是在学习健康向上的理论，而是学一些封建糟粕的东西。例如，有的人就热衷于学习李宗吾撰写的《厚黑学》和现在由“厚黑学”派生出来的《商场厚黑学》、《官场厚黑学》等等。“厚黑学”宣扬的是“性恶论”，反对“性善论”。中国古代流传下来的《三字经》中，第一句话便是“人之初，性本善，性相近，习相远，苟不教，性乃迁。教之道，贵以传。”意思是说，人出生之初，秉性本来是善良的，天性也都相差不多，只是后天所处的环境不同和所受教育不同，彼此的习性才形成了巨大的差别。如果对孩子不严加教育，孩子的善良秉性就会改变。人性健康发展的方法是重在教导。教导人专心致志，始终不懈地向真、善、美发展。《三字经》的这个开场白，讲的是人性向善的表现。而李宗吾的《厚黑学》则宣扬“性恶论”，认为“自私自利是人的本性”。

李宗吾是在抗日战争时期国民党统治的重庆写下《厚黑学》的。其目的就是揭露半封建、半殖民地中国的黑暗。历史发展到社会主义时代，而少数人还用《厚黑学》的“性恶论”观点来解释世界，未免太悲观了。如果在我们的社会中，人人手捧《厚黑学》，时时谈论厚黑论，夜夜想做厚黑人，这样的社会将会变成一个怎么样的社会？

作风是党性的外在表现，党性强才能作风正。因此，要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，努力做到自重、自省、自警、自励，自觉做树立良好风气的模范。

第二个方面：努力实践，取得作风建设的实际成效。

作风建设重在实践。实践是检验党员作风的根本标准，也是锤炼党员作风的关键环节。

党员的优良作风，首先体现在行动上，体现在各项工作的实际效果上。广大党员应当用踏踏实实的实践锻炼来磨练自己、提高自己，养成优良作风。提出思路、制定政策、作出决策，必须深入基层、深入实际、深入群众，尊重客观规律，坚持实事求是，在贯彻中央精神和上级指示，落实工作思路和决策，上出实招、办实事、求实效，为民排难解忧。

党内生活是一个重要的实践方面，加强作风建设离不开积极健康的党内生活锻炼。广大党员应自觉参加党的组织生活，开展批评与自我批评，接受党组织的教育和监督。从一定意义上说，日常生活也是一种实践。广大党员应注重在日常生活中坚持良好作风，坚持艰苦朴素、勤俭节约，努力培养优良的生活作风和高尚的生活情趣，在各种诱惑面前站稳脚跟，始终保持共产党人的本色。

第三个方面：依靠群众，实现作风建设的根本好转。

相信和依靠群众，密切联系群众，是党取得新民主主义革命和社会主义建设伟大胜利的根本保证。它是我们党的优良传统，也是改进党员作风的重要途径。

党的十六届四中全会提出了：“坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。”这是构建和谐社会的主要内容。

“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”这是党的十六大报告中揭示的一个真理性结论。毛泽东、邓小平、陈毅在回忆淮海战役胜利时，多次讲过：“淮海战役是老百姓用小车推出来的”。的确，在淮海战役中，老百姓的口号是“最后一把米送去做军粮，最后一尺布送去做军装”。实践已经证明：没有人民群众就不可能有我们党的今天。中国共产党之所以能取得今天的领导地位，关键在于她从成立的那一天起，就将自身的奋斗目标与人民群众的利益相统一，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，从而赢得了人民群众的支持和拥护。我们党执政后的“最大危险”是脱离群众。近几年来，少数党员干部，尤其是赋有执法职能的公务员，脱离群众的现象比较突出，如不及时纠正，任其蔓延发展下去，后果是十分危险的。现在，执法人员的理念是：“执法为主，服务为附”。被执法对象绝大多数是人民内部矛盾。这些被执法对象的理念是：“服务为主，执法为附”。两者理念不能一致，导致了一方说：“执法难”。另一方则说：“‘公仆’来到群众中，转眼变为主人，全心全意为人民服务，演变为全心全意为人民币服务”。有群众反映，现在少数执法者是为人民币而执法的。党的全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了党员要牢固树立人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，自觉到群众中去，虚心听取群众的意见、批评和呼声，善于从实践中、从群众身上汲取营养，以群众的反映和意见为镜照出自己的差距和不足，努力加以改进。

党员以人民群众满意为标准衡量作风建设的成效，人民群众满意的作风就努力坚持，不满意的就坚决克服；主动接受群众监督，自觉坚持政务公开、党务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，拓宽群众监督渠道，在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平。第四个方面：完善制度，建立作风建设的长效机制。

加强党的作风建设关键要靠制度保证，着重从完善党的建设的体制、机制上解决问题。

据英国历史学家查理．巴特森写的《犯人船》一书记载，1770年，英国政府宣布澳洲为它的领地。谁来开发这个不毛之地呢？当地的土著居民人数不多，且尚未开化，只有靠移民。当时英国人主要向美国移民。于是，政府就把判了刑的罪犯向澳洲运送，既解决了英国监狱人满为患的问题，又给澳洲送去了丰富的劳动力。运送罪犯的工作由私人船主承包，这种移民活动一直持续到十九世纪末。

开始时英国私人船主向澳洲运送罪犯的条件和美国从非洲运送黑人差不多。船上拥挤不堪，营养与卫生条件极差，死亡率高。

第一种做法是进行道德说教，让私人船主良心发现，改恶从善，不图私利，为罪犯创造更好的生活条件。一句话，依靠人性的改善。其结果是以失败而告终。

第二种做法是由政府进行干预，强迫私人船主富有人性地做事。这就是由政府以法律形式规定最低饮食和医疗标准，并由政府派官员到船上负责监督实施这些规定。官员面临两种选择。一种是与船主同流合污，分享利润；一种是坚决执法，自己或亲人的生命受威胁。在无法无天的海上把那些不识相的官员干掉，扔到海里。其结果又以失败而告终。

很显然制度的选择对事物最终的结果有很大的影响。

关于制度建设的重要性，邓小平曾经明确指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要把党的思想、组织、作风建设与制度建设有机结合起来，通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强作风建设提供保障。同时，强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。

第三个部分：发扬优良传统作风，推进和谐社会建设

去年10月8日至11日，党中央在北京召开了十六届六中全会，全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。

在构建社会主义和谐社会的今天，党的作风建设也将起着保驾护航的作用，它为和谐社会建设提供可靠的政治保障。讲三个方面的关系：一是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要内容”；二是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要途径”；三是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障”。

第一个方面：党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。

我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设尤其是作风建设，作风建设搞不好，必然会损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐与稳定带来严重影响。

人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。

实践证明，加强党的作风建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。它是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

第二个方面：党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要途径。

胡锦涛同志指出：“我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。”

党的作风建设是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。

从发展生产力的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党的作风建设，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境，能够促进经济持续快速健康发展，推动社会主义物质文明建设不断进步。

从发展社会主义民主政治的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设深入发展。

从发展先进文化的角度看，党风政风影响和带动社会风气，只有通过加强教育和管理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，才能促进全社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。抓好党的作风建设是构建社会主义和谐社会的有效途径。

第三个方面：党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障。

人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定；反之，社会就会缺乏活力，矛盾丛生，甚至导致社会动荡、政权更迭。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。

同志们，党的作风建设是党的建设的重要组成部分，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要促进力量。我们党在长期的革命斗争和建设中国特色社会主义的实践中，形成了一整套优良传统和作风。这些优良传统和作风为我们构建社会主义和谐社会提供了强大的智力支持，我们必须坚持、发扬和光大。

社会保障法治建设与和谐社会构建 篇5

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社会保障法治建设与和谐社会构建

刘诚

一、社会保障法治建设在和谐社会构建中的重要作用

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把坚持民主法治作为构建社会主义和谐社会要遵循的六个原则之一，把完善社会保障制度作为保障社会公平正义的六项措施之一，阐明了社会保障法治建设在和谐社会构建中的重要作用。也就是说，社会保障法治不仅是工具、手段，而且是理念、目标。国外的经验教训也充分说明，社会保障法治建设与社会和谐存在密切联系，社会保障法治建设能够促进社会和谐。如英国作为最早进行社会救济立法的国家、德国作为最早进行社会保险立法的国家、美国作为最早进行社会保障综合立法的国家，其立法无不源于社会矛盾的剧烈，其立法也都达到了缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的效果。

(一)社会保障制度是实现社会和谐的重要条件

一方面，公平正义是社会和谐的基本条件。(1)公平正义是社会主义和谐社会的重要特征。社会主义和谐社会是具备“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”基本

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特征的社会。(2)公平与正义是社会主义和谐社会的价值目标。实现社会的公平正义，是社会主义本质的内在要求，也是社会主义价值理想的核心内容。(3)公平正义是构建社会主义和谐社会的重要动力。在构建社会主义和谐社会中，发展社会生产力始终是一个重大的主题。而生产力的发展最终取决于其主体要素——人的积极性、主动性和创造性的发挥。构建社会主义和谐社会，必须调动广大劳动者的积极性和创造性，而要达到这一目的就必须坚持以人为本，维护和保障社会公平正义。(4)公平正义是实现社会安定有序的重要前提。安定有序是社会主义和谐社会的一个特征。但离开了公平正义，社会的安定有序就无法得到保证。[1]

另一方面，社会保障制度是社会公平的调节器。社会公平，是人类社会发展中产生的一种客观要求。社会公平体现在经济利益方面主要是社会成员之间没有过分悬殊的贫富差别，即所谓“不患贫，患不均”。在市场经济条件下，收入分配机制与竞争机制相联系，必然形成社会成员之间在收入分配方面的不均等，甚至相差十分悬殊，强者成为富翁，弱者陷于困境。为了解决这一社会问题，就需要运用政府的力量对社会经济生活进行干预，通过社会保障措施，通过对社会成员的收入进行必要的再分配调节方式，将高收入者的一部分收入适当转移给另一部分缺少收入的社会成员，从而在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距，弥补市场经济的缺陷，缓和社会矛盾，以促进社

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会公平目标的实现。[2]关于社会保障制度与社会公平的关系，罗尔斯在其代表作《正义论》中也有专门研究。他把公平的机会均等看作是这样一套体制，他们保证使具有同样动机的人得到同样的教育和文化的机会，并根据与有关部门任务和工作相当的才能和努力，使各种职位所有人开放。[3]并且，从代际正义角度研究了社会保障问题，提出“最大限度地提高地位最不利集团的期望，就是最低限度的社会保障应该达到的标准”。[4]

由此可见，社会保障制度通过有效实现社会公平，有助于促进社会和谐;社会保障制度是实现社会和谐的重要条件。

(二)社会保障制度通过“利益分享”和经济发展促进社会和谐

构建和谐社会需要更加注重公平，但注重公平不等于忽视效率。如果没有效率，陷入物质匮乏，则社会矛盾的加剧不可避免。因此，发展和分享应该并重。实际上，社会保障制度兼顾了发展与分享，既通过分享解决了社会稳定的问题、又通过提高人力资源素质和促进消费解决了经济发展的问题。社会保障制度既是社会稳定的安全网，又是经济持续快速发展的“助推器”;社会保障制度通过“利益分享”和经济发展促进社会和谐。

没有社会的稳定，就没有经济的发展和社会的进步，而社会保障则是社会稳定的重要防线。社会保障制度本身就是一种社会安全体

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系，它通过对没有生活来源者、贫困者、遭遇不幸者和一切工薪劳动者在失去劳动能力或工作岗位后，给予救助，满足其基本生活需要，消除社会成员的不安全感，以维护社会稳定。因此，社会保障又被誉为“社会安全网”和“社会减震器”。“铁血宰相”俾斯麦在解释政府为何要为工人搞社会保险时直言不讳地说：“一个希望得到养老金的人，一般不会好斗，而且易于管理。” [5]德国的社会保险制度，客观上起到了缓和社会矛盾、维护社会稳定的效果。

社会保障制度不仅对保障公民的基本人权、维护社会稳定有着积极的作用，同时也是经济持续快速发展的“助推器”;社会保障制度不仅有促进公平的价值，对效率也有重要价值。一方面，社会保障制度通过提升人力资源素质，可以促进经济持续快速发展。发达国家和新兴工业化国家的经验充分证明了这一点。随着知识经济时代的来临，实践已经证明、并且必将进一步证明，人力资源是最宝贵的资源;人力资源的开发利用，较之自然资源的开发利用更有效率、并且具有持续性。[6]社会保障制度不仅有力地保证了贫困者的生存权、也保障了其受教育的权利。因此，不仅促进了就业机会的均等，也极大地促进了人力资源素质的整体水平，从而对社会持续发展创造了条件。另一方面，社会保障制度通过缩小贫富差距，可以促进消费，从而推动经济持续稳定发展。生产与消费、供给与需求必须平衡，没有消费

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与需求的支持，生产与供给就不可能持续进行。经济危机的历史说明，只有提高收入水平从而扩大需求，才能使经济平稳增长。

经济发展从根本上讲是为广大人民能够享受更好的物质和文化生活，若广大人民群众不能分享经济发展成果，经济发展就失去了意义。历史经验证明，“利益独占”造成社会经济差距扩大，从而加剧社会矛盾;“利益分享”通过缩小社会经济差距缓解社会矛盾，有利于促进社会和谐。“利益分享”是以人为本理念的具体实现形式，它突破了“利益独占”的传统思维的束缚，主张把建立全社会的利益分享机制，作为克服我国社会主义社会内部各利益主体之间的矛盾和推动经济社会发展的主要手段。[7]建立利益分享机制，以促进社会和谐。

(三)社会保障与法治建设密不可分

世界各国社会保障制度的发展历史说明，社会保障与法治建设密不可分;发达国家社会保障制度均是立法先行的。英国在爱德华三世统治时期1349年就通过了《济贫法》，[8]德国则在1883—1889年间相继通过了《健康保险计划》、《工伤事故保险计划》和《退休金保险计划》，美国1935年颁布了世界上第一部以《社会保障法》为名的法律。《社会保障法》被看作是“新政”的“奠基石”，减少了社会冲突、稳定了社会政治经济秩序。二战之后，有较长一个相对稳

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定的和平发展时期，应该说各国的社会保障法治建设从中起了重要的作用。

社会保障制度是依法建立起来的，发展到今天，已成为当代各国法律体系的重要组成部分。世界大多数国家的政府都很重视社会保障法治建设，这是由公共权力的法定性(法无授权则禁止)和社会保障产品的公共性(政府都是责任主体)决定的：国家对社会成员的社会保障待遇标准只有通过立法才能公平地确定并公之于众，国家对需要保护的特殊群体给予帮助只有通过立法才得以强制施行。因此，在现代法治国家，国家制定和实施的社会保障措施都被纳入到法制化的轨道。综上所述，社会保障法治建设与社会和谐存在密切联系，社会保障法治建设在和谐社会构建中具有十分重要的作用;社会保障法治建设通过有效实现社会公平而缓解社会矛盾、维护社会稳定，通过实行利益分享和推动经济持续发展促进社会和谐。

二、目前我国社会保障法治建设中存在的问题

(一)指导思想存在偏差

目前，尽管中央已经充分认识到过去指导思想的偏差，正花大力气解决社会保障问题。但在社会保障领域，无论是学术界还是实务界，指导思想仍然存在偏差。主要表现在以下几个方面：一是混淆了市场与政府的分工，政府责任不到位与越位并存，突出表现在把应由政府

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承担的责任错误地当成企业和个人的责任而推向市场。二是混淆了国民经济效率与社会保障制度本身的效率问题，混淆了社会保障制度的原则(公平原则)与市场制度的原则(效率原则)。三是重效率轻安全，忽视了社会保障制度安全网的功能。四是忽视了社会保障制度与相关制度的配套协调问题。五是片面注重立法数量，忽视立法质量;重视义务(第一性义务)方面的规定，轻视法律责任(第二性义务)方面的规定，导致法律的可实施性差、许多法律规定流于形式。

(二)立法工作严重滞后

纵观世界各国社会保障制度建立和发展的历史，无一例不是立法在先。如德国在1883年就颁布了《劳工疾病保险法》，尔后于1884年和1889年分别颁布《劳工伤害保险法》和《残废和老年保险法》。[9]中国到目前为止还无一部专门的社会保障法律。作为社会保障制度核心的社会保险制度，理应首先立法，但至今尚没有一部社会保险方面的法律出台。仅从社会保险费的征缴方面看，社会保险费拖欠、挤占、挪用现象时有发生。一方面是企业欠缴养老保险费现象严重，一些效益好、有缴费能力的企业也大量拖欠养老保险费，既损害了职工的合法权益，又削弱了养老金的支付能力。另一方面，挪用社会保险基金的问题不断发生，最近的上海社保基金案，充分说明了立法滞后的危害性。此外，由于社会保障立法滞后，仲裁机构和人民法院对社会保障争议案件的处理，也处于“无法可依”的状态。

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(三)公共卫生体系脆弱、义务教育制度收费

公共卫生体系脆弱是目前我国社会保障制度的重大漏洞。我国社会保障改革过程中，由于片面强调个人责任，混淆了国家责任与个人责任的界限，导致公共卫生投入严重不足。2002年末至2003年上半年发生的SARS事件，充分暴露出我国公共卫生体系方面存在的问题，经费短缺、设备落后，体系不健全(有的省竟然没有传染病防治机构)。农村公共卫生问题更为严重，不得不依靠计划生育体系开展SARS防治工作。目前，尽管状况得到改善，公共卫生体系脆弱的局面仍未得到根本改变。

义务教育收费也是我国社会保障制度的一大问题。底层人群代际传承是社会不和谐的重要因素，义务教育制度则是解决底层人群代际传承、实现底层人群摆脱贫困的关键，也是底层人群向“上”流动的最重要机制;义务教育是实现机会平等的前提，如果没有义务教育，劳动者在进入劳动力市场之前就已经丧失了公平竞争的机会。因此，目前世界上绝大多数国家均推行免费的义务教育。不仅发达国家普遍实行了免费的义务教育，多数发展中国家也已经推行。如，墨西哥实行10年免费义务教育，包括一年学前教育，不需缴纳学费和课本费;印度实行8年免费义务教育，免费范围通常包括学费、教科书、校服、午餐等(私立学校也可免费就读);连卢旺达也实行了9年免费义务教育。[10]但我国多年来却一直实行收费的义务教育。如浙江省政府

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2003年通过的《浙江省义务教育收费管理办法》规定，“学校可以向学生收取杂费、代管费”，“接收借读学生的，可以收取借读费”。[11]除了合法的收费之外，还有名目繁多的乱收费。

(四)社会保障实施机制较弱

社会保障的实施机制包括行政执法、司法、争议解决的仲裁以及法律监督等。实施机制弱的主要原因，是社会保障法律中缺乏明确的责任规范和有效的制裁措施。目前突出需要解决的法律问题是社会保险基金缺乏有力的保护，刑法没有将其列入保护范围。目前，社会保险基金的拖欠和挤占、挪用、截留问题相当严重。一方面，越来越多的企业拖欠社会保险基金。许多企业因经营不善，严重亏损，无力缴纳社会保险基金。经济效益好的企业，存在攀比思想，因此也拖欠。另一方面，社会保险基金的挤占、挪用和截留问题也越来越严重。但现行刑法缺乏保护社会保险基金的规定，致使社会保险基金得不到有力的保护、违法行为得不到有力的惩罚，结果问题越来越严重。[12]

三、加强社会保障法治建设，促进社会和谐

社会保障法治建设在国家政治经济生活中具有非常重要的作用，既是保障人权的重要手段，也是缓和社会矛盾的有效措施。任何社会保障制度比较成熟的国家，都是通过社会保障立法，使社会保障制度得以确立;通过社会保障法的实施，使社会保障活动得以规范;通过社

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会保障法的修改，使社会保障制度得以完善。因此，我国应该加快社会保障法治建设，缓和社会矛盾、促进社会和谐。

根据中国的实际情况，结合世界各国社会保障法治建设的历史经验及其发展趋势，目前中国社会保障法治建设主要应该做好以下个方面的工作。

(一)切实端正指导思想

从目前存在的问题来看，我国社会保障立法应该适应市场经济的要求，既要解决原有的社会保障制度的低效率问题，也要解决政府责任问题;既要解决政府越位问题，也要解决政府缺位问题。此外，加强法治建设不同于法律数量的简单增加;立法质量问题更加重要。应该更加关注立法技术，切实提高立法质量。

当前，我国社会保障法治建设的指导思想应该是，以保障全民的生存权与发展权为基本目标，在经济发展的基础上逐步提高全民的社会保障水平。应明确社会保障是国家和社会的责任，不把社会保障责任推给个人和市场。我国社会保障法治建设应该遵循以下原则，一是效率原则，即以提高社会保障制度本身的效率为核心、以不伤害国民经济效率为限度。二是公平原则，即社会保障制度设计时坚持公平优先。三是安全原则，即保证社会保障基金的支付能力。四是协调原则，即社会保障制度与相关制度配套协调、社会保障水平与经济发展状况

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相适应。五是实用原则，即更加关注立法质量问题，切实保障立法的可操作性、避免立法流于形式。

(二)尽快制定社会保险方面的法律

目前，应该尽快制定社会保险方面的法律。社会保险制度禀承积少成多、众人拾柴火焰高的保险精神，在劳动者遇到生育、伤害、疾痛、残废、老年、死亡等事项时，依法支付保险金。制定社会保险法的必要性在于，一方面，社会保险法是社会保障法最重要的子法，居于社会保障法律体系的核心地位。另一方面，从我国现实需要来看，目前社会保险领域问题严重，迫切需要解决社会保险基金的征缴和安全问题，切实解决劳动者的后顾之忧。此外，如果没有关于社会保险问题的法律，在发生纠纷后司法难以介入，即便介入也因无法律依据而无法真正解决纠纷。

考虑到目前在养老保险和医疗保险方面仍然存在方法论方面的巨大分歧，[13]并且一部综合性的《社会保险法》具有法典的性质、而我国社会保险理论和实务界的力量还不足以制定法典，当前应该分别立法。即首先制定《工伤保险法》和《失业保险法》，而养老保险和医疗保险先由地方立法进行探索，待时机成熟再制定法律。

(三)健全公共卫生体系、完善义务教育制度

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任何国家的公共卫生体系建设都是国家责任，因此，各级政府应责无旁贷地担负起这一责任。首先，应该迅速建立健全各级传染病防治机构，并建立健全城市公共卫生体系。在此基础上，应逐步增加公共卫生投入，特别是农村公共卫生体系的投入，尽快建立健全覆盖全民的公共卫生体系。应该切实提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力，重点支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生事业发展。为此，需要完善相关立法。鉴于现有的《传染病防治法》等法律法规无法完成这一使命，需要另外制定《公共卫生法》，将公共卫生体系建设纳入法制化的轨道，以保障公共卫生事业的健康发展。

义务教育制度既是实现社会公平的重要途径，也是促进社会发展的重要措施。2006年修改通过的《中华人民共和国义务教育法》，从教育立法层面上纠正了过去的失误，保证了义务教育的健康发展。但这一修改仍然不能保证义务教育的真正落实，需要相关配套立法的支持(特别是有关条款的细化工作，需要有关法规和规章的配套)。譬如，修改后的《中华人民共和国义务教育法》规定，“发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育部门的负责人，应当引咎辞职。”这一规定就需要进一步细化。

(四)完善司法保障措施

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徒法不足以自行，没有严格公正的司法和执法就没有法治。因此，应该建立相关的社会保障法律责任制度，强化社会保障法律制度的实施机制。首先，应明确规定违法责任。在没有保护性规则的情况下，单纯的调整性规则没有意义——权利只有在存在救济的情况下才能保证享有，义务只有在有制裁或制裁威胁的情况下才能保证履行。义务(第一性义务)需要法律责任(第二性义务)来保证履行。其次，应严格执法。法律制定得再好，如果不能有效实现，社会保障法治就是一句空话。因此，要完善社会保障法治，不仅立法要跟上、司法和行政执法也要跟上。司法和执法机关应恪尽职守、公正司法和执法，保障有关社会保障法律制度的认真执行。为此，应强调社会保障法律规范中的法律责任的承担。除在社会保障法律中规定法律责任外，还应在刑法中规定相应的处罚条款。对严重违反社会保障法、特别是拒不缴纳社会保险费用，挪用、挤占、截留等非法侵占社会保险基金的行为人，应依法追究其行政责任、经济责任和刑事责任。

注释:

*上海师范大学法政学院法律系教授、法学博士。

[1]参见江文富：《保障公平正义，促进社会和谐》，载《光明日报》2007年2月9日。

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[2]龙翼飞：《社会保障与法治建设》，载《光明日报》1998年12月21日。

[3] [4](美)约翰·罗尔斯著，谢延光译：《正义论》，上海译文出版社1991年版，第304页、第312页。

[5]参见龙翼飞：《社会保障与法治建设》，载《光明日报》1998年12月21日。

[6]笔者不赞成“可持续发展”这种说法，因为这种说法源于“罗马俱乐部”对人类前途的悲观判断，认为资源将耗尽。实际上。资源既具有有限性、也具有无限性;现实可利用物质资源是有限的，而未来可开发资源是无限的，特别是智力资源。

[7]参见李炳炎：《利益分享：构建和谐社会的一项基本原则》，载《中国改革报》2007年2月15日。

[8]《简明不列颠百科全书》(第15版)，中国大百科全书出版社1986年4月第1版，第121页。

[9]参见史探径著：《世界社会保障立法的起源和发展》，载《外国法译评》(京)1999年第2期。

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[10]见《免费义务教育，各国在行动》，载《中国教育报》2005年12月16日。

[11]需要说明的是，收费具有普遍性，并非只有浙江。这里引用浙江地方政府规章，只是为了便于说明问题。

[12]参见贾俊玲：《社会保障法律制度初探》，载《经济法研究》第l卷(杨紫炬主编)，第369页。

司法行政与和谐社会建设 篇6

家庭伦理作为社会伦理的一部分历来受到各方面的重视。我国古代关于社会道德“人伦”中的“五伦”，即：君臣、父子、夫妇、兄弟、朋友中有三伦是属于家庭伦理的即强调“父子有亲、夫妇有别、兄弟长幼有序”。在家庭伦理建设上也提出了“德教行而民康乐，礼义积而民和亲”的论述，把家庭伦理建设看成是治国安邦的基础。比如说“国尚礼则国昌，家尚礼则家大，身有礼则身修，心有礼则心泰”的思想等等。这些思想在今天看来也仍然充满着醒悟人生启迪人伦的睿智。

中国传统的伦理文化以家庭为本位，不同于西方以个人为本位。这可以从通行于中国封建社会两千五百多年之久的所谓“三纲”、“五伦”的纲常。三纲“者，最早见于《韩非子·忠孝》篇：”臣事君、子事父、妻事夫，三者顺则天下治，三者逆，则天下乱，此天下之常道也“。可谓”三纲“说的前驱。”五伦“即五种人的社会关系：君臣、父子、夫妇、长幼、朋友。在中国伦理思想史上，孟子首次提出了”五伦“说。”人之有道也，饱食暖衣，逸居而无教，则近于禽兽。圣人有忧之，使契为司徒，教人以伦：父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信“。这里孟子不仅讲了五种人伦关系，也讲了如何正确处理这五种人伦关系准则，即”义、亲、别、序、信“，亦即” 五教“。

中国传统文化是以家庭为本位的文化。中国人的家庭观念极深，自古以来，人们就十分重视家庭，关心家庭，建设符合礼仪要求的家庭。这可谓世世代代中国人的优良传统，也是中国传统文化一大特色。当今中国的家庭同世界上大多数国家一样多是核心家庭。这种家庭人伦关系主要有夫妻、父母与子女、兄弟姐妹这样三种关系。夫妻关系是构成家庭人伦关系的根本，是家庭道德最基本的规范，古今亦然。在现代社会的核心家庭中，夫妻关系最为重要。夫妻之间的道德要求是双向的，是权利与义务的平等。父母与子女之间的道德，兄弟姐妹之间的道德，亦应如此。

人所共知，夫妻关系乃人伦关系之始。没有夫妻关系，自然不会有父子兄弟姐妹及其它诸种关系。特别是现代社会核心家庭增多，夫妻关系显得更为重要。夫妻关系直接涉及家庭的存在、巩固、建设的根本问题；是家庭伦理、道德建设的重点。夫妻之间的道德要求，即应遵循的道德规范是”互敬“。所谓”互敬“，就是平等相待，相敬如宾。夫妻是志同道合的同志，又是亲密无间的生活伴侣，在家庭的地位与权利是平等的。夫妻双方必须承担互相帮助、共同提高的义务，家政大事，协商解决，谁的意见正确，就按谁的意见办。夫妻长期生活在一起，难免发生矛盾，这就需要多一点容忍，多做自我批评，严以律己，宽以待他（她），赤诚相见，坦然交心，互谅互让，消除隔阂，增强团结，和睦为贵。

目前，我国正处在由计划经济向市场经济的转型时期，人们原有的价值观念、道德观念在改变，新的价值观念和道德观念正在形成，新的道德约束力尚未被人们普遍接受和发生效用，出现了价值取向的多元化，道德观念的利益化。随着婚姻家庭的不断解体和传统道德观念的淡漠，许多以中国传统文化为基本导向的道德行为无所适从，使家庭道德领域存在着种种失范现象，严重影响社会的基本道德风貌，不能不引起社会的广泛关注。如果不从根本上消除家庭道德失范现象的存在，重新构筑富有时代精神的家庭道德规范体系，符合新时期的伦理道德思想体系也就无从建立，而这是一项极其复杂而艰巨的系统工程，需要社会各方齐抓共管。

司法行政与和谐社会建设 篇7

一

汤斌 (1627—1687) , 字孔伯, 号潜庵, 河南睢县人。生于明熹宗天启七年 (1627) 卒于清康熙二十六年 (1687) , 享年61岁。史载汤斌“少不好弄, 稍长益以学自奋, 于书无所不读, 而尤好习宋诸大儒书。”[1]良好的教育为汤斌以后的成长奠定了坚实的基础。顺治九年 (1652) 汤斌考中进士, 历任潼关道副使等职。后因父病, 疏请归家奉养, 时年33岁。不久, 因仰慕孙奇逢先生才学, 入其门下受业。

孙奇逢, 世称夏峰先生, 是与黄宗羲齐名的理学家, 性格豪爽, 有侠义之风。《明儒学案》中云:“ (夏峰) 初尚节侠, ……燕赵悲歌慷慨之风久湮, 人谓自先生而再见。”[2]对清初理学影响很大, 许多理学名臣为其门下弟子。汤斌成为奇逢弟子后, 思想深受其影响。这从汤斌对恩师的态度上可以看出:“独肩斯道者四十载, 年愈高德愈邵, 真积力久笃实光辉, 四方学者不谋而合曰:‘夏峰今之河东姚江也。’”河东指的是薛暄, 姚江指的是王阳明, 他们都是著名的“心”学家。“今天下理学蒸蒸而起, 彼行淫词之习渐以消磨, 谓非先生倡率鼓舞而然欤?”[3]

康熙十七年 (1678) , 汤斌应诏, 举博学鸿儒。康熙二十一年 (1682) , 任《明史》总裁官;二十三年 (1684) , 升任内阁学士兼礼部侍郎, 任《大清会典》副总裁官;不久改任江宁巡抚, 后复入朝任礼部尚书, 旋又任工部尚书, 康熙二十六年 (1687) 卒。乾隆元年 (1736) 溢“文正”。著有《洛学篇》、《潜庵语录》、《汤子遗书》等书。

汤斌一生孜孜奋进, 自幼勤学, 壮老不辍, 学有所成, 业有所就。四书五经、诸子百家、廿四史、资治通鉴、程朱陆王著述、性理大全等, 无所不学, 无所不通, 终成一位学富五车、名满天下的理学名家。

二

汤斌的理学思想继承了乃师孙奇逢的主张, 所以《清儒学案》上说:“潜庵为夏峰弟子。夏峰之学, 以陆王为宗;潜庵承师法, 而兼宗程朱。”[4]由此可知汤斌的理学思想最终是将程朱和陆王归于一体, 试图做一个调和论者, 这也是汤斌一生为之奋斗的一个目标。

1.“道本于心”的哲学观。

孙奇逢的理学思想是以陆王为核心, 间而有程朱, 汤斌继承师法, 并将其发扬光大。他说:“道学之传, 自镰、洛、关、闽诸大师之后, 莫盛于明之河东、姚江先生。”他又说:“夏峰, 今之河东、姚江也。”[5]由此可知, 从内心来讲汤斌是崇尚陆王的“心”学的, 所以他才说:“道本于心, 先后若一。”“道”发之于“心”, “理”亦发之“心”, “心”是万物的出发点和根源。这就明确了汤斌的理学思想渊源于“心”学, 与陆王是同出一辙的。

然而, 汤斌毕竟不同于孙奇峰, 孙是一个出世者, 他情愿终老于山林而不愿出任清朝的官职。而汤斌是一个入世者, 一个官场中人, 这就决定了他无法免于主流思想的冲击。于是, 在经过了痛苦的思索与煎熬后汤斌终于选择了离开夏峰之学而倒向程朱。

2.“格物致知”的认识论。

“格物致知”一直以来就是宋明理学讨论的一个重要问题, 汤斌也必须面对这个问题, 并将其与知和行、渐修和顿悟的关系阐明自己的看法。汤斌认为, “格物致知”的精髓就是要践行礼仪, 因此他说:“格物也, 非礼视、听、言、动与夫非礼之礼, 非义之义, 大人不谓格物也。亲亲而仁民, 仁民而爱物, 各有差等。不同‘兼爱’格物也。即至演易系辞, 穷神尽性, 礼仪威仪三千三百, 无非格物也, 故曰:‘道外无物。物外无道。’”[5]也就是说要按照儒家思想的规定去规范人们的言行就是格物致知。所以, 非礼勿视、非礼勿言、非礼勿听、非礼勿动就是做到了格物致知。同时汤斌又说:“定静安虑, 总由知止, 知止工夫, 在格物致知。”从中可以看出汤斌对认识论的观点又回归到程朱理学那里, 即人的认识能力是与生俱来的, 通过人的自觉修身, 就达到了格物致知的境界。修身、齐家、治国平天下是格物致知的最终目的。

由此可知, 汤斌所谓的“格物致知”, 讲的就是一套修身的过程, 而不是对世界的根本认识和改造的过程。他把“格物致知”仅仅局限在躬行礼仪上, 实际上是对格物致知认识论的庸俗化, 是试图用那套儒家的礼仪来约束和规范人们的言行, 进而达到维护纲常统治的目的。

3.“以民为本”的治国理念。

汤斌认为:“国以民为本, 民以食为天, 本固邦宁, 食足民安, 理势然也。”[5]他清醒地认识到, 统治者只有真正关心老百姓的疾苦, 才能使得天下稳定, 并促进社会和谐发展。因此, 他竭力劝导统治者, 要体恤民力, 关心百姓疾苦, 特别是在清朝建立之初, 百废待兴, 朝廷更应该以礼仪作为治国的法宝, 大力推崇理学思想, 这样才会国富民安。同时, 汤斌也继承了儒家思想中的一些合理的成分, 他认为, 统治者应该近贤臣远小人, 这样才会天下大治, 反之就会天下大乱。

由此可知, 汤斌的思想体系从总体上讲还是主观唯心主义的, 其思想有以下特点:第一, 笃守程朱, 亦不薄陆王。对理学的两派不褒不贬、不赞不责, 吸收其各自所长, 兼蓄并包。第二, 主张研经致用, 讲论践履为一事。做到表里如一, 言行一致, 学以修身, 学以治政。第三, 从性善论的角度出发, 对统治者提出了“以民为本”的思想, 倡导以德服人, 以礼制人, 这对于稳定社会政治统治, 建立和谐的社会氛围, 起到了非常重要的作用。

三

汤斌是一位躬行践履的实践家, 为官期间, 他廉洁奉公、忠君爱民、刚正不阿、政绩卓著, 是一位深得百姓爱戴的理学名臣。

1. 廉洁奉公、洁己率属。

作为一名官员, 汤斌深知洁己率属, 首先从自己做起。对下对己要求清正廉洁, 秉公办事, 不贪污受贿, 不馈赠上司。自己首先清廉绝馈、屏绝苞苴, 从不收取他人一钱一物, 公私往来皆本礼义行事。他治地的官员, 无人敢贪污, 吏风十分清肃。在江宁巡抚任上, 有位常州知府祖氏, 因故朝廷欲罢其官, 汤斌知其有冤情, 力奏保其留任, 祖十分感激, 常常想怎样感谢汤斌, 并购买衣靴一套准备送给他, 然而终因畏惧汤斌的严厉与清正而作罢。

2. 刚正不阿、不畏强权。

汤斌为官, 一心以国事为重, 奉公守法, 对上从不谄媚权贵, 馈送巴结王公大臣, 凡有利于社稷民众者坚决拥护之, 凡有损于国家黎庶者勇于谏止之。不为个人得失所虑, 不思固权保位而交游权要人物。在江宁巡抚任上, 汤斌经考察得知郭琇是一位有能力、有魄力的官员, 于是竭力向朝廷推荐, 后郭琇由县令而升任御史, 并官至湖广总督。正是这个郭琇冒着生命危险上奏明珠、余国柱等人贪赃枉法, 最后使明珠罢相, 止死不复起用, 余国柱逐回原籍。一时郭被誉为“铁面御史”。

3. 爱民如子、体恤百姓。

汤斌为官一任造福一方, 对治下的民众甚为体恤。在任潼关道副使期间, 汤斌体察民情, 打击豪强, 招募农民开垦荒地, 并免除他们三年赋税, 使人民得以安居乐业, 一时间, “汤青天”的美名家喻户晓。在江宁巡抚期间, 汤斌更是处处为百姓着想, 上奏朝廷免除了吴地积欠的赋税。后来汤斌调离和去世时, 三吴百姓人人焚香祷告, 为汤斌送行, 并家家户户绘画以示纪念。

4. 教化民众、移风易俗。

汤斌在江宁巡抚任上最为人称道者就是革除淫风、广施教化。当时的江苏“地号繁盛”, “士人文章藻丽为天下冠”, 然豪民服食奢华, 赌博卖淫之风猖獗、淫词斜调之气盛行, 为了使民祛除浮华, 返归淳朴, 汤斌毁淫祠, 挽颓风, 兴社学, 勤课艺, 广施教化, 励精图治, 取得了很好的社会效果。在经过调查的基础上, 汤斌拆毁了苏州五通神祠 (一座淫祠) , 这在当时是一个了不起的壮举。为了进一步提高乡民的思想道德素质, 淳风俗, 端士习, 精艺业, 汤斌要求本城内外及乡区村镇大约二十家以上者设立一处社学, 招收年八岁至二十岁的本乡子弟为生徒。学习《孝经》、《小学》, 教授歌诗, 然后再讲解“四书五经, 以程朱传注为主”, 以收“养蒙育德”之效。汤斌革除淫风、教化民众的效果是明显的, 《国朝耆献类征初编》以为, 当时“吴俗自是大变, 虽穷乡僻壤, 莫不感颂其政, 里巷因公之姓至以谚语呼公‘清汤’。”

5. 生活俭朴、两袖清风。

汤斌贵为朝廷大员, 生活十分朴素, 其家人也皆从之。夫人及诸公子皆穿布衣, 每天以青菜豆腐为食, 以至民间呼其为“豆腐汤”。汤斌素有“三汤”巡抚之称:为官清正如豆腐汤, 除弊去害如黄连汤, 益属民、复元气如人参汤。康熙二十五年, 汤斌擢升礼部尚书辞行时, “吴人空一城痛哭, 叩辕门, 留公不得, 则塞城阻公行, 又不得, 则遮道焚香以送者……千里不绝。”[1]汤斌在临死之前, 竹箱内仅遗俸银八两, 靠别人资助才得成殓。

综上所述, 集政治家与活动家、思想家与实践家于一身的汤斌, 不仅著书立说, 而且躬身践履, 为维护清初统治的稳定起了重要作用, 无愧于“理学名臣”的称呼。他廉洁奉公, 忠君爱民, 励精图治, 为清初吏治的清明作出了表率, 为社会的和谐树立了榜样。但是, 毋庸置疑, 汤斌做出的这一切依然是从“忠君”思想出发的, 其目的也是为了维护清朝的专制统治, 所以, 从思想发展的角度来看, 他的思想并不具有进步的意义。

参考文献

[1]王钟翰.清史列传.汤斌传[M].中华书局, 1987.

[2]王钟翰.清史列传.孙奇峰传[M].中华书局, 1987.

[3]赵尔巽.清史稿.列传五十二[M].中华书局, 1975.

[4]钱穆.中国学术思想试论丛八, 清儒学案[M].安徽教育出版社, 2004.

浅谈公共图书馆与和谐社会建设 篇8

一、人与人之间的关系

我们所要建设的和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、自然和谐的社会。一个社会和谐与否,其最重要的体现是社会的法律法规是否符合绝大多数人的意志,即法律法规本身的和谐性。和谐社会是依赖法律法规和道德调节社会利益冲突的社会,法律制度是通过民主政治建立的,道德是建立在民族优秀文化长期积淀基础上的。法律、道德、制度、文化是这个定义的中心内容,我们也可以把这个中心内容看作是人与人之间的关系问题。

“和谐社会”包括社会关系的和谐,即人与人之间的和谐。人与人之间,应该团结友爱,和睦相处,他们的相互关系是多元化的。和谐社会不是没有利益冲突的社会,也不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会就是通过对各种利益关系、社会矛盾的调整和处理来实现社会的和谐与融洽。而图书馆则是调整这种利益关系、化解社会矛盾的一个多元化的社会家庭,它通过传播各方面的知识来培养、引导人们用宽容的态度看待和处理各种问题,形成尊重劳动、关爱他人、维护公共设施、团结互助的社会风尚。所以公共图书馆建设与和谐社会共同发展才成为可能。

二、人与自然之间的关系

人们利用自然为自身谋福利,为人类创造新的更好的有价值的东西。而要改造利用自然就需要去了解自然,懂得自然的规律,通过科学的方法来改造自然。而这些书面或用各种形式保存下来的知识,通过图书馆的形式集中在一起,供人们索取。可见图书馆已成为人类文化遗产的存储地,人类的百科全书。为适应新形势和社会的发展,现在的图书馆已拥有相当丰富的馆藏资料,而且随着现代科学技术的发展,这种文献的收藏还在不断扩大。人们通过在这里的学习,就能够掌握对自然的更多的科学调控手段,从而就能更好地理顺人与自然的关系。

三、图书馆与构建和谐社会的意义

构建社会主义和谐社会是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发,提出来的一项重要任务和奋斗目标。它适应我国改革发展进入关键时期的客观要求,也体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。科学发展观是时代的要求,构建和谐社会是新形势下中国特色社会主义理论和马克思主义理论的重要发展,是对“什么是社会主义,如何建设社会主义”问题解答的理论成果,承接弘扬了中国自古以来“和为贵”的社会理想,同时又继承发展了马克思主义人身自由和全面发展的社会理想,它对于图书馆建设起着重要的指导意义。反过来,图书馆也成为和谐社会持续发展的坚强后盾,成为和谐社会的重要传播者,成为大众接受终身教育的重要场所,成为一个国家和民族文明程度的重要标志。

四、公共图书馆在构建和谐社会中的地位与作用

一个国家、一个社会,没有文化就等于没有灵魂,就会失去凝聚力和生命力。公共图书馆是宣传、发展文化、教育事业的公益部门,是集中传播文明的重要场所,是没有围墙的大学,承担着社会教育、提高公民思想道德素质和科学文化素质的职能,是开展精神文明建设活动的不可或缺的重要阵地。图书馆作为社会文化信息的集聚地和传播地,是专门收集、整理、保管和利用馆藏资料,为建设社会主义和谐社会提供思想保证、精神支撑。只有传播先进文化,塑造美好心灵,弘扬社会正气,才能实现社会主义和谐社会的目标。

五、重视图书馆本身的和谐建设

既然图书馆对构建和谐社会起着如此重要的作用,那么我们就应该重视图书馆本身的和谐建设。以人为本是现代管理学中的重要理论,是以人的全面发展为准则,实施以人为中心的管理,其核心思想是尊重关爱人、理解信任人、完善发展人。图书馆本身的和谐建设,不仅需要解决馆内员工的生活、学习和工作问题,还要解决上下级之间的协调和横向联系部门之间的协调问题,这对于现今以经济建设为中心的创建和谐社会就显得尤为重要,那么就需要领导和横向联系部门了解并重视这些公益事业的内在价值。只有重视了,才会有支持;只有重视了,才会有发展。要想搞好这种和谐建设,图书馆更应加强其宣传力度,从多角度、多方位主动、及时与领导、主管单位、政府部门和其他横向联系部门沟通,通报图书馆工作取得的成绩与不足,让他们了解情况,重视图书馆建设,并在舆论导向、政策、经费、人员等方面支持图书馆,这是图书馆本身和谐建设,也是图书事业推广的关键。

六、努力提高图书馆馆员的综合素质

公共图书馆作为面向社会公众服务的公益性文化事业,作为社会教育的重要机构,其丰富的文献信息资源和无阻碍的学习场所,正为和谐社会的发展提供坚实的保障。所以不论何种阶层、何种文化程度、何种职业、何种年龄的人都可以走进图书馆,成为其忠实的读者,并最终成为终身受教育的受益人,弥补国家在教育领域的一些缺失和不足,更有利于和谐社会的发展。

因此,图书馆的工作水平和服务质量,很大程度上取决于图书馆员队伍的整体素质。图书馆员要不断提高自身的综合素质,这种素质上的提高不单只是业务上的提高,还要从思想上、观念上提高,要更加清楚地认识到,社会在发展,人类在进步。作为图书馆员,不能固守传统的图书管理模式,而要在为读者服务与信息资料使用中发挥重要的作用,成为信息资源与读者之间的桥梁和纽带。因此,要从现在的简单的借借还还的低层次服务向高层次、高水平的信息服务转变,为知识创新和终身学习提供深层次服务。因此,图书馆员要具备综合的知识结构,除掌握图书馆专业的基本理论和方法之外,要在某一两个知识领域有所专长,并不断学习和熟练应用现代信息技术,具备从事信息管理、开发、研究和提供服务的能力。只有这样才能让图书馆事业得到长足的发展。

构建和谐社会是一个长期和复杂的历史过程,公共图书馆与和谐社会的建设需要全社会的共同关心和支持,但最主要的还是图书馆自身的努力,我们盼望着这种和谐社会早日能够完全实现。