维护稳定领导小组工作职责

维护稳定领导小组工作职责（精选11篇）

维护稳定领导小组工作职责 篇1

一、信访与企业稳定的关系

企业信访工作是企业管理的一项重要内容。只有充分认识到信访工作长期性和重要性, 才能增强做好工作的主动性。

(一) 企业信访是职工群众主体意识和主人翁意识增强的表现, 是职工群众参与企业管理的一种形式。

长期以来, 在对待职工群众的信访问题上存在着不正确的认识, 认为职工群众上访是影响稳定的事件, 更有甚者则把它当成“滋事”和“聚众闹事”, 把信访工作搞得非常敏感, 把它的作用看得非常负面。实际上, 企业信访工作是一种很正常的现象, 从职工群众个人来讲, 是个人主体意识的增强, 从企业方面来讲, 是职工群众当家做主、履行企业主人翁职责的表现, 我们既不能漠视职工群众个人维护其自身合法利益的正常诉求, 更不能剥夺职工群众行使企业管理职责的权利。一个企业, “不能言”和“不敢言”, 这种现象可能使企业在短期内和表面上“平安无事”, 但隐性的矛盾积累后果更为严重。随着职工群众作为企业和社会的主体意识会越来越强烈, 维护自身权益和参与企业管理的意识会更加积极主动, 这是一个非常可喜的进步, 这充分体现了我们国家民主化建设程度的提高, 体现了我国公民民主意识的日益觉醒。

(二) 企业信访是企业及领导干部接受职工群众监督的一种重要形式, 是促进企业及其管理者转变作风、改进管理的有效手段。

目前, 对企业及领导干部的监督形式有多种形式, 如职代会、厂务公开、干部述职述廉等, 但通过职工群众信访, 更能使问题集中、更有深度, 监督目标更有针对性。通过信访, 可以发现企业决策和管理中存在的问题, 可以反映党员领导干部的作风形象。近几年来, 有一些单位和干部的违法违纪案件, 就是通过职工群众信访暴露出来的出来的。

(三) 企业信访是解决企业内部矛盾的途径, 反映了职工群众对企业的信任。

社会各种矛盾无处不在, 企业是社会的一部分, 存在内部矛盾是很正常的, 作为社会个体和企业的人员, 特别是处于相对弱势的群体, 他们对于自身无法承载或解决不了的问题, 势必要所在的企业给予减轻和化解。职工群众来信来访, 他们把企业和领导机关视为反映意见、建议和解决问题的重要渠道, 体现出了他们对企业的信任。

(四) 企业信访是企业经营决策者了解基层情况、掌握舆情民意的“窗口”。

人们的思想也非常活跃和复杂, 并且呈现出多元的趋势, 通过信访这个“窗口”, 能够了解掌握职工群众的思想需求和动态, 能够对一些苗头性的问题及时引起重视, 增强工作的预见性, 减少失误, 提高效率。

二、信访量增多的成因浅析

分析油田近几年来的信访因素不难发现, 其产生原因是多方面的, 但归纳起来主要有以下几个方面:

(一) 特殊群体心理的不平衡。

随着我国经济的快速发展, 市场化改革不断加速, 原有分配格局被打破, 既得利益重新进行调整分配, 人们的心理承受能力各异, 势必出现一些新的矛盾。在这种社会背景下, 油田同时步入了一个高速发展期, 协解、家属、离退休等这些特殊群体的收入差距与在职职工不断拉大, 有些自我创业能力差的协解人员收入不高, 有的甚至做生意赔本, 现实情况与他们的心理预期形成了巨大的反差, 打破了心理平衡, 一旦这种不平衡积累到一定程度, 就容易造成各类信访事件。

(二) 国企改革政策的不稳定。

我国经济体制正处于从计划经济向市场经济的转型期, 国企改革犹如“摸着石头过河”, 改革政策在不断地探索、调整与完善, 这也就造成了涉及特殊群体切身利益的改革政策连续性不强, 缺乏统一性, 导致纵向上与以前相比, 横向上与不同石油企业相比, 同等条件下他们获取的利益不同。这除造成他们的心理不平衡外, 也降低了他们对上级政策的信任感, 加剧了他们的危机意识, 特殊群体部分人员形成了“再不闹就没人管”的思维定势。

(三) 社会保障机制的不健全。

当前我国的社会保障体系不健全、不完善, 油田承担了一些原本应由地方政府承担的社会管理责任, 这也是当前时期的一种特殊现象。有些再就业困难、生活困难或因病等原因返贫的下岗人员, 在缺乏社会保障的情况下, 受经济原因刺激, 加之受其他特殊群体人员的鼓动, 易参与群体性上访, 造成不稳定隐患。

(四) 部分人员法制意识淡薄。

特殊群体中部分人员对上级有关政策缺乏客观的认识和分析, 对国家相关的法律法规置之不顾, 往往是“法不责众”的意识在作怪, 尤其是部分人经不住别有用心人员的煽动, 容易冲动, 从而参与各类过激上访。

(五) 部分人员的诉求不合理。

在上访群众的各种诉求中, 确实也有相当部分属于明显不合理诉求。一些事实清楚、证据确凿, 政策法规已有明确规定的事情, 有些信访人仍频频上访, 扭住不放。一些信访人认为信访又不收费, 成本很低, 管他合理不合理, “闹而优则有理”, 先上访再说。一些已经处理的问题, 当事人又不能提供新的有效证据, 仍反复上访, 扭住信访渠道不放, 令各级信访接待人员头痛不已。

(六) 部分干部工作作风和方法存在问题。

少数基层干部发现问题不及时处理或未完全化解。初信初访发生时, 工作方式简单粗暴, 不负责任地躲避、推诿、敷衍或者搪塞, 使本来可以及时解决的问题长期得不到解决, 导致矛盾升级, 范围扩大, 简单问题复杂化。在处理群众信访问题上, 少数部门和人员存在息事宁人的思想, 对上访群众提出的一些无理要求也随意迁就, 无形中产生了一种“激励机制”, 形成了“闹事上访——获利——再闹事上访”的恶性循环。

三、做好信访工作维护油田稳定的对策思考

(一) 要健全组织领导机制。

强化领导、落实责任是做好信访工作的有力保证。基层单位要完善信访工作领导小组, 实行党政领导负总责、分管领导具体负责、班子成员“一岗双责”, 一级抓一级、层层抓落实的信访稳定领导机制。

(二) 建立健全超前预防机制

做好信访稳定工作, 要做好超前工作, 将问题发现在前, 控制在前, 解决在前, 才能够达到稳定的预期效果。

一是要建立排查化解机制。对各类可能引发不稳定的问题采取定期排查、重点排查、专项排查相结合的方法, 随时发现职工队伍中存在的不稳定因素以及总厂安全生产中的不安全隐患, 并将收集的问题细化分工, 归口管理, 明确责任主体, 并实行责任追究制度, 将问题排查准、排查细, 并及时有针对性的做好应对工作。

二是要建立不同利益群体分类管理制度。要对不同利益群体的基本情况进行全面调查摸底, 建立管理台帐, 明确管理机构、管理人员、管理措施。对不同利益群体的个人收入、家庭状况、就业再就业情况、利益诉求、思想状况做到“五个清楚”, 从而增强了管理的针对性和有效性。

三是可采取预案管理制度。针对职工住房分配、职工利益调整等职工关心的热点、难点问题, 超前思维, 超前分析可能发生的不稳定情况, 制定周密细致的稳定工作应急预案, 能够在问题发生时, 及时有序的处理好各类突发事件。

四是要规范信访程序, 加强信访案件的分析归档管理。严格执行《信访工作制度》, 对群众的来信来访以及上级部门转来的信访案件要及时进行归口办理, 要定期对上访案件进行疏理和归档分析管理, 做到一事一登记, 一案一阅办, 一日一统计, 一周一汇总。通过对信访案件的归案分析管理, 对同一类的问题的答复采用统一答复意见, 避免新生矛盾产生;同时对可能出现的问题、应对措施都要作出详尽的分析, 并针对可能发生的问题制定应对预案。

(三) 建立健全帮扶救助机制

要全力打造民心工程, 积极为职工群众着想, 密切关注弱势群体, 不断加大特殊群体管理和帮扶工作力度, 最大限度的减少不和谐因素, 增加和谐因素。

一是要实施“民心”工程。不断建立完善帮扶规定和实施办法, 构筑企业帮扶、职工捐助和慈善事业相衔接的帮扶体系, 形成困难群体帮扶网络, 细化落实“结对帮扶”、“扶贫济困”等措施, 真正做到“真困难, 真帮助, 特殊困难特殊帮助”。

二是建立结队帮扶档案。通过不断完善结队帮扶档案, 既有效地保证了结队帮扶工作能够落到实处, 又有效地使弱势群体受到延续性的关怀, 做到了“送温暖”不遗漏一户。

(四) 坚持以人为本, 实行共建共享。

维护稳定领导小组工作职责 篇2

为做好当前和今后一个时期的信访维稳工作，全面落实相关工作责任，根据区委、区政府有关文件精神，结合我局当前工作实际，经研究，决定成立西安市阎良区人力资源和社会保障局信访维稳工作领导小组，负责领导我局的信访维稳工作。

组长： 任建社 党委书记

丁立功 局长

副组长： 史满荣 副局长、调研员 尤学东 副局长

马文红 副局长

成员： 倪跃忠 贺雅贤 毕娜军 赵粉花 云东峰

孙培正 李 峰 王 雷 蒋 毅 孙建章 王松怀 常卫华 史晓华

领导小组下设办公室，办公室主任由倪跃忠同志兼任，负责信访接待、维稳排查、信息报送等日常信访维稳工作以及协调督促各科室、各单位的信访维稳工作。

同时根据重点稳控群体成立8个工作组，各组负责人分别为：

涉军维稳工作组 负责人：毕娜军 农民工权益保障工作组 负责人：李 峰 被征地农民权益保障工作组 负责人：王松怀 企业职工及退休人员信访维稳工作组 负责人：云东峰 社会失业人员信访访维稳工作组 负责人：王 雷 机关事业单位人员工资福利及离退休待遇信访工作组

负责人：倪跃忠

劳动争议仲裁维稳工作组 负责人：云东峰 未就业大中专毕业生维稳工作组 负责人：仵勇兵

老龄工作领导小组职责 篇3

一、认真贯彻落实党和政府的老龄工作方针政策，落实“六个老有”的工作目标。整和社区为老服务，兴办老年活动室、阅览室、电教室、老年保健室等为老服务设施。

二、宣传贯彻《老年法》，维护老年人合法权益，及时调解涉老纠纷，开展敬老教育活动，评比表彰敬老家庭和个人。

三、组织开展敬老养老帮扶活动，准确掌握最低生活保障标准以下老年人的基本情况，做到应保尽保。组织社区助老自愿者服务队，热心为特困老年人服务。

四、开办社区卫生服务机构，建立老年人健康挡案，设立老年病床和家庭病床，开展巡回医疗，送药上门。开展老年卫生保健教育，增强老年人自我预防保健技能。

创新思想政治工作维护社会稳定 篇4

关键词：思想政治工作,维护稳定,创新研究

一个国家、社会的发展, 都是通过两方面的建设来推进的, 一是物质文明建设, 一是精神文明建设。经过三十多年的改革开放, 我国的经济建设取得了举世瞩目的成绩, 但是, 在经济建设取得巨大进步的同时, 也累积了相当多的社会问题, 例如城乡差距、地区经济发展失衡、环境污染、社会腐败等等, 这些问题的存在, 严重威胁到社会的稳定, 不逐步解决这些现实问题, 建设和谐社会就是一句空话。现阶段, 国家针对这些问题更多的关注度在于制度、体制方面, 从思想政治工作的层面考虑还不多, 主要原因在于现阶段的思想政治工作本身还存在一些问题, 在新的环境下存在全面转型的必要性。

1思想政治工作在社会稳定中的重要性

思想政治工作是以社会意识形态为核心的精神文明建设的组成部分, 在社会稳定中发挥着重要的作用, 它不单是“经济工作的生命线”, 也是社会稳定的“生命线”。

社会的稳定需要思想政治工作来化解各种社会矛盾。经济社会的发展必然会带来群众之间利益的变化和调整、新旧观念的碰撞和摩擦, 这些社会矛盾的解决仅仅依靠经济、行政手段是难以彻底解决的, 必须要通过思想政治工作对矛盾各方进行沟通、调解和处理。无论是经济利益的纠纷还是思想观念的碰撞, 往往都是由于双方缺乏沟通所引发的。而思想政治工作则可以通过持续、系统的教育说服, 消除双方之间的猜忌和顾虑, 培养相互之间的情感信任, 防患于未然, 并将矛盾控制在可控制的范围, 减少不稳定因素对社会的震荡程度。

社会的稳定需要通过思想政治工作来凝聚社会力量, 创新社会管理意识。一个和谐的社会, 就必须要凝聚各方面的创造性力量进行管理, 而社会的稳定是和谐社会的基础, 没有稳定就没有和谐。一方面思想政治工作将现代意识作用于人民群众, 使得他们树立起积极的主体意识、科技意识、社会竞争意识以及科学的时间观念、效益观念, 并以这些意识和理念指导他们的日常行为, 从而激发广大人民的创造性行为;另一方面思想政治工作对于营造良好的社会氛围, 积极发挥社会力量在社会管理中的创新作用, 通过社会管理中的协同、自治、自律, 减少社会相互之间的隔阂, 使得社会管理在有序、安定的前提下进行。

2认清社会发展需要, 做好思想政治工作的全面转型, 更好的维护社会稳定

目前, 我国社会处于关键的转型期, 经济改革也步入攻坚阶段, 在这样的大背景下, 思想政治工作必须要从全新视角出发, 对新时期的新情况、新特点进行研究, 通过理论联系实际的工作方法, 与时俱进, 创新思想政治工作方法, 实现价值转型, 使得思想政治工作在社会稳定方面发挥更大的作用。

清楚认识思想政治工作的本质, 反对思想政治工作的“无能论”和“万能论”。思想政治工作本质上是一门科学, 它不是迷信更不是神话, 所以也不是“一贴就灵”的“万能膏”;思想政治工作是对客观世界的正确认识, 正确反映了客观规律, 它的存在和发展证明了思想政治工作的重要性, 绝不是一无是处、虚无飘渺的胡思乱想。由于思想政治工作的收效不如经济建设来的快、来的明显, 许多党政领导干部将思想政治工作放在了次要的位置, 导致了党组织思想涣散, 自己成了需要进行思想教育的对象, 这就是思想政治工作“无用论”的具体体现。一些党员干部认为思想政治工作是“软任务”, 可做可不做, 甚至认为在一切以经济建设为中心的新背景下, 应该取消思想政治工作部门, 这些思想、意识的存在, 是对思想政治工作的极大误解和错解。事实上, 思想政治工作在社会转型的关键期, 对于稳定社会秩序具有重要的现实意义。胡锦涛同志曾经指出:越是在经济建设发展的关键期, 越要重视思想政治工作对凝聚社会各界力量的巨大作用, 保障经济建设的顺利推进和社会的稳定。

全面实现思想政治工作的价值转型。思想政治工作作为我党教育、组织和动员广大群众的强大武器, 在党的发展、壮大中发挥了关键性的作用。在不同的时代均有着不同的价值体现。例如在革命战争年代, 思想政治工作是革命队伍的生命线, 在经济建设年代, 思想政治工作是经济和技术工作完成的保证, 是经济工作的生命线。

(1) 思想政治工作是做“人的工作”, 首要的就要关注民生。新时期的思想政治工作首先要立足人民群众的生活, 充分重视人民群众的需求, 脚踏实地解决好群众的生活实际问题。社会不稳定的一个重要根源在于贫富不均, 这是社会经济发展过程中无法回避的现实问题。思想政治工作者要深入人民群众, 急人民之所急, 想人民之所想, 将经济发展成果通过科学合理的制度设计转移、惠及到广大人民群众身上。例如, 在2003年, 我们取消了农业税, 结束了我国农民几千年交“皇粮”的历史;2008年, 我们又实行了九年义务免费教育, 使得更多贫苦家庭的孩子实现了上学的梦想;不久之后, 全国范围的免费医疗保险又拉开了序幕……, 这些惠及广大人民群众的方针、政策, 极大的提高了他们的主体意识, 激发了建设社会主义事业的更大激情。

(2) 思想政治工作要注重公平正义, 关注民权。权力是任何社会民众的重要关注点, 权力的不透明、不公平、不公正一直以来都是社会不稳定的根源。权力包括了政治上的民主、经济上多劳多得的分配公平以及思想上的自由权力等。当前一些突发、群体性事件发生的一个重要原因就是强势群体和弱势群体在权力分配上存在不平衡, 强势群体权力不断膨胀, 而弱势群体的权力不断受到侵害, 导致了双方之间不可调和的矛盾, 并通过一些事件引发。不公平的权力分配也使得思想政治工作丧失了基本的立足点, 无法说服广大人民群众。

(3) 注重思想政治工作内容的创新, 切实解决社会实际问题。思想政治工作的内容不应该仅仅限于空喊口号, 而是需要付诸行动, 通过采取行动来解决实际问题比任何口头宣传都有效, 所以思想政治工作者要对工作的形式、内容、方法以及体制机制等进行创新, 不要纠结于一些理论, 而要针对群众现实生活中存在的实际困难和难以处理的实际矛盾, 提出解决方法并帮助解决, 通过细致的思想政治工作, 将社会矛盾解决在萌芽状态, 将社会不稳定因素及时解决掉。

“稳定压倒一切”, 在强调社会稳定对经济发展重要性的同时, 我们也要正视思想政治工作中的不足, 创新思想政治工作, 建立起利益协调与表达机制, 充分重视民生、民权, 以人文本, 柔性维稳, 这才是社会长治久安的基础。

参考文献

[1]李紫嘉, 梁斌.以改革创新提高党建和思想政治工作[J].华北电业, 2013 (4) .

乡镇领导小组工作职责 篇5

办公室职责

乡镇工作领导小组办公室承担领导小组日常工作，负责全镇“三化”建设工作的组织实施、具体指导和督促检查。

一、贯彻落实县委乡镇工作领导小组的指示精神，研究落实“三化”建设的有关事项，向县委领导小组提出相关建议。

二、及时了解掌握“三化”建设的进展情况、主要经验和存在的问题，总结推广各村支部各单位创造的好做法、好经验，及时对有关情况进行分析研究，向领导小组报告并提出建议。

三、根据中央、区党委、地委和县委的总体要求，结合我镇实际对“三化”建设提出总体实施意见，对每开展情况进行具体指导和督促检查。

四、主动做好与县领导小组的联系，认真做好协调和服务等有关工作，对指导检查情况进行综合，为县指导检查组做好后勤保障工作。

五、开展“三化”建设的宣传报道工作，为我镇开民用工业“三化”建设工作营造浓厚的舆论氛围。

六、广泛搜集信息，编发“三化”建设简报，及时反馈交流“三化”建设开展情况。

七、、指导各支部、各单位结合各自特点和存在的突出问题，建立健全推动“三化”建设的各项政策规定和体制机制；对影响和制约我镇了展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行研究，为县委研究制定我镇推动“三化”建设的政策规定和体制机制提供依据。

八、做好“三化”建设的总结。

体育工作领导小组及职责 篇6

为进一步加强我校体育工作，增强学生体质，促进学生健康成长和全面成才，为了落实我校学生每天进行一小时体育活动，经校务会研究决定，结合我校体育教学工作实际，学校成立了以校长欧欣欣校长为组长的《三十二小学体育工作领导小组》。

组

长：欧欣欣

副组长：杨帆、许黎明

成员：李天明、尤日学、梁华贤、王矛宇、汪蕊

1、校长欧欣欣为第一责任人，全面负责领导学校体育工作。

2、领导小组下设体育组，由许黎明组长，负责各项工作的落实。

3、副组长定期召开学校体育工作会议，学期初制定体育工作计划，学期末进行体育工作总结。

（1）定期培训教师，提高全校教师整体体育教学水平，逐步适应教育手段现代化的要求。

（2）积极指导体育教师开展体育教学工作教学研究，深化教学改革，提高教学质量，不断总结教学经验。

（3）坚持普及与提高相结合的原则，积极指导开展体育大课间和课外训练活动。积极参加各级各类体育竞赛活动，培养特 1 长学生。

4、各成员职责：

在校园建设中尽力调动资源，营造体育氛围。为学校体育工作提供后勤保障。

大队辅导员：邱颖

通过活动对学生实施生动活泼的提体育锻炼。通过大队会对学校各班体育工作情况进行计划、检查、总结、评比。

肖海珍教导主任：

组织和检查班级体育计划的制、定、实施和总结并及时予以指导。收集班级体育工作信息，协助拟定体育工作计划方案。

维护稳定领导小组工作职责 篇7

会议指出, “十一五”期间, 经过全国上下共同努力, 基本实现了节能减排约束性指标。我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速。节能减排工作有力促进了产业结构调整和技术进步, 提高了全社会节能环保意识, 遏制了能源消耗强度和主要污染物排放量大幅上升的势头, 成为贯彻落实科学发展观的一大亮点, 并为应对全球气候变化作出了重要贡献。

会议强调, “十二五”期间是我国转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整的关键时期。要继续把节能减排作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手, 作为减缓和适应全球气候变化、促进可持续发展的重要举措, 进一步加大工作力度, 务求取得预期成效。 (一) 推进重点领域节能减排。工业节能要注重以先进生产能力淘汰落后生产能力。交通节能要重视发展公共交通, 优化运用多种运输方式。建筑节能要合理改造已有建筑, 大力发展绿色建筑、智能建筑, 最大限度地节能、节地、节水、节材。生活节能要推广使用经济高效的节能产品, 培养节约环保的消费模式和生活方式。 (二) 进一步调整优化产业结构。发展现代产业体系, 鼓励发展第三产业和战略性新兴产业, 运用高新技术改造传统产业。推动能源生产和利用方式变革, 构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。 (三) 实施节能减排重点工程。着力抓好节能重点工程、环境治理重点工程、循环经济重点工程。 (四) 推广使用先进技术。建立节能减排技术遴选、评定及推广机制, 积极引进、消化、吸收国外先进技术, 加快技术的开发、示范和推广应用, 有效提高能源利用效率, 降低污染排放。 (五) 加强节能减排管理。完善节能评估审查制度, 制定和执行耗能设备国家标准, 鼓励企业建立节能计量、台账和统计制度。实施电力需求侧管理、能效标识、政府节能采购等管理方式。 (六) 完善节能减排长效机制。落实税收优惠政策, 推进资源税费和环境税改革。调整进出口关税, 遏制高耗能、高排放产品出口。

领导小组职责 篇8

工作职责

1、领导全嘎查党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实上级有

关组织关于党风廉政建设和反腐败工作的决议、部署；

2、针对本嘎查实际，组织制定党风廉政建设和反腐败工作的有关制度和规定，定期分析、研究落实情况；

3、组织党员、干部学习党风廉政建设和反腐败工作的理论，进行党性、党风、党纪教育和警示教育，选树党风廉政建设

和反腐败工作典型；

4、了解掌握全嘎查党员干部的党风廉政情况，组织违纪案件的查处和处理；

5、负责对全嘎查党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核；

维护稳定领导小组工作职责 篇9

十七届三中全会有关农村土地管理制度改革的政策指向

两个“最严格的制度”相配套，土地管理更加严格规范

记者：党的十七届三中全会前，各方面对下一步农村改革的议论集中在土地制度上，国内外有很多猜测，各类媒体也是持续热炒，这个话题为什么有这么高的关注度?

陈锡文：这么多人关心中国农村的土地制度，第一说明它非常重要，第二说明现行的土地管理制度确实存在缺陷，需要继续改革和完善。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(简称《决定》)出台前，我看到不少报道，有媒体把农村土地制度改革叫第三次土改，或者是新土改，说是要试行土地的私有制，推行土地的自由买卖等等，在舆论上搞得大家比较迷茫、混乱。我出去吃饭，连餐馆的服务员都问：是不是我们在外面打工, 家里的地要收回去了?《决定》发布之后，大家已经看到，并没有这些内容，那些猜测是没有根据的。

记者：《决定》发布之后，说实行土地私有、自由买卖的没有了，但各种解读还是五花八门，您认为十七届三中全会关于农村土地制度改革的基本政策指向是什么?

陈锡文：三中全会对农村土地管理制度的改革提出了一系列要求，非常重要，应该全面把握。如果说最基本的政策指向，那就是对土地的管理更严格更规范了。《决定》提出，要坚持两个最严格的制度，第一个是最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩(1亩=1/15ha)耕地红线;第二个是最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。仅有最严格的耕地保护制度是不够的。即使不增加耕地占用，也不能超越国家的宏观控制，计划外增加自己的建设用地。

这两个制度配套进行双边约束，实际对整个中国的土地管理是一个非常严格的要求。原因很简单, 首先，我国人均土地非常稀缺，我们现在的耕地面积已经降到了18.26亿亩，人均耕地面积只有一亩三分八，只相当于世界平均水平的40%，再减少确实会危及国家的粮食安全乃至于社会稳定。在过去的11年中，我国耕地的总面积已经减少了1.25亿亩，超过了一个河南省的耕地面积。其次，建设用地是投资的载体，是宏观调控的闸门。相当长的一段时间内，为什么那些高耗能、高污染的企业下不来?很重要的就是跟超计划的建设用地供给有关系。

土地承包关系“长久不变”是一大亮点

土地流转政策已实行多年，并非首次提出

记者：《决定》中对于农村基本经营制度强调要稳定，这似乎是一贯的基调，您认为其中最大的亮点是什么?

陈锡文：《决定》中提出，现有的土地承包关系要保持稳定并长久不变。“长久不变”是这次文件的一大亮点。农村改革后，1984年中共中央1号文件提出了土地承包期延长到15年，1993年中共中央11号文件又提出土地承包15年到期后再延长到30年。现在顺应农民的期盼，提出土地承包关系“长久不变”，这件事情意义非常重大。这颗“定心丸”吃了，农民才会珍惜土地，投资土地，放心自主地流转土地。现在应该认真考虑的是怎么让土地承包经营权做到长久不变，《决定》明确提出，要搞好农村土地确权、登记、颁证制度。没有这项制度，一代人、两代人，再往下就没有人搞得清楚了。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，就是要依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。

记者：现在还是有许多人把注意力放在土地流转上，他们认为，这是中央首次允许土地承包经营权流转。

陈锡文：这是很大的误解。在党的文件中, 土地承包和土地承包经营权流转一直是放在一起讲的。1984年1号文件，讲延长土地承包期，也讲鼓励耕地向种田能手集中;1993年11号文件，讲土地承包15年到期后再延长到30年，也讲允许农民依法、自愿、有偿地流转土地承包经营权。2002年全国人大常委会通过《农村土地承包法》，那里面有整整一节12个条款是讲怎样依法、自愿、有偿地流转农村的土地承包经营权。这个事情农民在实践中已经干了20多年了!就说不久前胡锦涛总书记考察的安徽小岗村，在这个大包干的发源地，农民的地已经有1/3流转了。只有产权清晰稳定，流转市场才能健康发育。这些年为什么流转市场发育不起来?很重要的一点就是农民的土地承包经营权不够稳定。

过去我们的职能部门主要是管承包合同的登记，今后要给需要转出、转入土地的农民提供平台，提供信息，进一步加强土地承包经营权流转的管理和服务。当然，在土地流转过程中，要坚持三个“不得”：不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。如果农民有更好的就业机会，有更高的收入, 有更可靠的保障, 他会自愿离开土地, 这是一个自然的过程。

记者：《决定》发布之后，有不少人问，征地制度要改革，以后要逐步缩小征地范围，城镇规划圈外的公益性用途才能征地, 那非公益性项目用地是不是不用通过土地管理部门，只要跟农民商量就可以直接买了?

陈锡文：这一点应对社会广为宣传，农用地转为非农用地、任何建设性用地必须是在严格管制的前提下，照样要符合规划、纳入年度建设用地计划。《决定》对征地制度、农村集体建设用地的开发和经营、逐步建立城乡统一的建设用地市场等提出了改革的方向，这是一个很重大的改革决策，非常有意义。但是《决定》也明确指出，要抓紧完善相关的法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度的改革。只有等具体的实施细则出来后，才能规范推进。否则，由于各个方面存在对建设用地的需求饥渴症，可能会失去控制。

讨论研究土地管理制度应该在一定的前提下进行

从国情出发，尊重前人经验和现代国家一般规律

记者：现在，研究农村土地制度的人很多，专家学者争论得很激烈，有些观点相去甚远，对此您怎么看?

陈锡文：有这么多人关心农村土地制度的改革，这是好事。但是由于土地这个要素非常特殊，在很多方面有别于一般的经济要素和自然资源，所以在任何国家，土地制度的确立都有一定的前提。不确定前提就没有办法讨论问题。从我们国家的实际状况来看，我觉得至少有三大前提：

第一个前提, 必须有利于推进科学发展、促进社会和谐。具体地说，第一层含义就是必须有利于守住18亿亩耕地红线;第二层含义是在城镇化、工业化的过程中，切实保障农民的合法权益，真正使被征地农民的生活水平不下降、有提高，长远生计有保障;第三层含义是要有利于国家宏观调控目标的实现，建设用地不能突破总供给量。这关系到转变经济发展方式、调整经济结构和保障经济安全。

第二个前提，土地的管理在任何现代国家都有其特殊规律，我把它概括成为四句话：第一是统筹规划;第二是分类管理;第三是用途管制;第四是严格审批。有人以为, 在市场经济国家，土地所有权可以决定一切。实际上，对土地的利用，现代国家从来都是用途管制超越所有权。不能因为土地是你的, 你想怎么用就怎么用。当然，规划形成必须科学严密，并通过民主程序，做到公开公正，为绝大多数老百姓认可，一旦确定下来，就具有法律效力，政府和任何用地者都不能违背。

第三个前提，经过30年的探索，在土地管理方面，我们已经有了一套法律法规和政策体系，要从当前的实际出发去研究，这套制度在什么地方、哪个环节存在问题和毛病，怎么样改革和完善，而不能无视它的存在。

同时，还要有一些基本常识才能讨论。有的学者认为，农田和城市建设用地，森林和草原都可以不加区分地想怎么用就怎么用，这样问题永远也讨论不清楚。我们国家城市和农村的土地是两种所有制，仅仅一个农村集体建设用地，就涉及很多类型，有福利型的宅基地，有公益型的小学校用地等，也有经营型的乡镇企业用地等，把这三类混到一起改，岂不乱套?

与土地有关的改革试验涉及农民切身利益

应按程序，有预案，在可控的范围内稳妥进行

记者：现在全国各地有不少涉及土地的改革试验，改革就难免会突破现行的一些政策法规，试验就有成功和失败两种可能，怎样处理改革与规范、试验与推广的关系?怎样规避试验的风险?

陈锡文：从试验当中提取规范性的政策，这是我们党领导农村改革的重要经验。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，就是从农民的创造中提炼和升华为我国农村的基本经营制度的。我赞成搞改革试验，但是，有一点要说明，我们已经初步形成了一个法律法规的体系，和30年前相比, 这是很大的不同之处。我认为，现在搞改革试验应该遵循几项原则：

第一个原则：讲程序。承担试验，要经过批准。比如重庆、成都的试验是国务院批准的，天津的试验是国土资源部批准的。确定下来要做的试验，如果要突破现行法律法规和政策，就要获得制定这些法律法规和政策的部门认可、批准。否则制定法律法规和政策还有什么用?

第二个原则：可控。既然是试验就必须掌握在可以控制的范围内。例如说这个试验项目在多大范围内进行?一个村，一个镇，还是一个县?报了什么，批了什么，必须在这个范围内执行。一失控就无所谓试验了。

第三个原则：要有预案。既然是试验，就可能成功也允许失败。成功了皆大欢喜。如果试验失败怎么办?我们国家干部、研究人员去帮助试验，失败了没关系，转身回到城里了。但是参与试验的农民怎么办?一定要建立一套机制，承担起对参与试验农民在试验失败后的责任。

第四个原则：应当相对封闭。在封闭的范围内试验，冷静观察，实际操作，看到底行还是不行。把全局的问题放到局部试验，目的就是要减少社会震荡。

质量领导小组职责 篇10

一、建立施工质量管理领导小组，成立以项目经理为组长，总工程师为副组长，质检负责人、试验负责人、综合部及各施工主要负责人组成。负责研究制定工程项目质量计划，完善各种质量控制制度。负责质量事故的调查处理，落实工程项目质量计划，检查督促质量保证措施的实施。定期召开质量管理工作会议，分析、研究、制定改进措施。

二、安排专人负责施工质量检测和核验记录，并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项施工技术资料，确保施工质量符合要求。

三、组织经常性的工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键部位时，由技术负责人和质检负责人到现场进行指挥和技术指导。

四、施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查，严格执行“三检”制度；不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工

五、隐蔽工程施工前，经自检合格后报监理公司查验，经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证，方可进入下道工序的施工。

六、严格把好材料质量关，不合格的材料不准使用，不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料复试，材料没有检验证明，不得进入隐蔽工程的施工。

七、建立健全工程技术资料档案制度，专人负责整理工程技术资料，认真按照工程竣工验收资料要求，根据工程进度及时作好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程质量控制资料分类整理保管好，随时接受上级部门的检查。

八、对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评处理和罚款教育，并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。

项目工程要对各级技术人员建立明确的职责范围，以达到各负其责，各司其事，充分调动各级技术人员的积极性和创造性，搞好技术管理，保证工程的质量。

一、项目经理质量管理责任

1、认真贯彻执行国家、行业关于工程质量的法律、法规、规范和标准。

2、负责领导和组织本工程质量管理的全面工作，确定工程质量目标，组织研究制订工程项目质量计划；主持工程质量领导小组会议或质量工作会议。

3、检查项目部质量管理工作，确保实现质量目标。

4、随时掌握工程质量情况，对影响工程质量的重大技术性问题，组织有关人员进行检查。

5、负责组织抓好质量管理教育，全项目人员开展质量活动，对工程质量的薄弱环节和重大质量问题，组织质量攻关。

6、带领全项目部管理人员，高起点，高标准，高要求，统筹抓好质量管理工作。

二、总工程师的质量责任

1、制定和完善施工组织计划，对现场技术工作进行具体组织、指导。

2、负责项目施工组织设计、专项方案的审批。

3、组织制订创优工程的工程质量计划，并针对目标加以落实，制订具体技术措施。

4、制订项目施工计划，确保工程质量，并组织实施。

5、负责组织对重大质量事故调查处理。

三、综合部的质量责任

1、合理安排各职能人员，搞好部门协调工作。

2、贯彻按劳分配的原则，促进工作质量的提高。

3、合理安排作息时间，丰富文化生活。

4、提供后勤服务。

5、负责项目部资料、档案整理及文件收发管理。

四、财务部的质量责任

1、建立、完善项目财务管理制度，负责项目财务收支活动管理工作。

2、负责工程项目成本核算工作，做好经济分析。

3、负责项目部对外、对内资金的结算工作，加快资金周转。

五、质安部质量管理责任

1、认真贯彻执行有关质量管理的方针、政策和法规，对项目工程质量进行监督管理。

2、具体实施项目部质量目标要求。

3、编制项目质量计划、质量保证措施，项目技术负责人审批后督促实施。

4、参加工程开工前的施工准备检查、工程质量检查，建立健全各项质量制度、保证措施。

5、开展全员质量宣传教育活动，督促检查施工班组开展自检、互检、工作。

6、组织质量检查评比活动，提出实施方案，及时下发质量检查通报。

7、按规定及时向公司报告质量情况和统计报表。参加质量事故的调查，提出对事故的处理意见。

8、全面负责施工过程的质量控制，定期不定期的进行质量检查，负责安排重点难点、关键工序、隐蔽工程的旁站监督工作，对不符合图纸或规范要求的工程，有权责令整改、停工或罚款。

9、参加工程竣工预验及验收交接工作。

10、对本工程分管的工作对质量的影响负相关责任。

六、技术部的质量责任

1、主要负责检查、执行国家规范、规程及有关规定。

2、负责开工报告的审批，督促抓好施工组织设计的实施、施工技术交底和过程控制。

3、监督项目施工执行情况，做好施工前准备。

4、参加项目部工程中间交工验收及竣工验收。

5、负责指导、督促、检查项目部存在的问题进行纠正和预防措施，并予以落实整改。

6、参加与支持图纸会审和技术交底，参加质量事故的处理。

7、负责工程回访和质量保修工作。

七、项目技术负责人质量管理责任

1、对项目的质量管理工作负主要责任。

2、认真贯彻执行国家、行业关于工程质量的法律、法规、规范和标准。

3、组织本项目贯彻实施公司质量管理体系文件，健全质量管理制度，规范质量管理工作。

4、主持编制并组织实施项目工程施工组织设计和质量保证措施。

7、定期组织质量检查和质量评定工作，研究质量改进措施。

8、指导现场施工工作，对不符合质量标准的分部、分项工程(半成品)责令返工，并对违反施工程序和操作规程的施工队伍实施处罚并勒令整改。

9、协助项目经理处理重大责任事故，并组织有关部门分析原因，提出防治、改进措施。

八、技术员质量管理责任

1、认真熟悉施工图纸，提出图纸中存在的问题，参加图纸会审工作。

2、做好分部分项工程技术交底资料，向各班组进行技术交底。

3、在技术负责人领导下，负责本工程的定线、放线、高程测量等记录。

4、参与施工质量技术攻关，对保证施工质量提出技术措施。

5、检查现场施工是否符合图纸设计和工艺操作要求。

工程质量“三检”制度

一、自检

1、操作人员在操作过程中必须按相应的分项工程质量要求进行自检，并经班组长验收后，方可继续进行施工。

2、施工员应督促班组长自检，为班组创造自检条件（如提供有关表格、协助解决检测工具等）要对班组操作质量进行中间检查。

二、互检

1、各工种间的互检，上道工序完成后下道工序施工前，班组长应进行交接检查，填写交接检查表，经双方签字，方准进入下道工序。

2、上道工序出成品后应向下道工序办理成品保护手续，而后发生成品损坏、污染、丢失等问题时由下道工序的单位承担责任。

三、专检

所有分项工程、隐检、预检项目，必须按程序，作为一道工序，邀请专检人员进行质量检验评定。分项、分部、单位工程验收评定制度

一、施工过程中必须对分项工程进行质量验收评定，由项目技术负责人会同质检负责人参加验收评定，并做好记录签字。不合格者应予返工。

二、分部工程完工由项目技术负责人会同施工员、质检员进行分部工程验收，检查分项工程验收资料，根据资料给予评定后报监理单位验收评定。

三、基础工程、主体结构工程（可分层段）经项目部验收评定后，报监理单位验收评定。

四、单位（子单位）工程达到竣工标准后，由项目部将全套工程技术文件上报公司审核，核定工程质量自评等级，经公司总经理、总工程师审定并签章后报监理单位核查。

隐蔽工程检查及验收制度

一、凡施工过程中隐蔽工程，如各类基坑和基础工程，各类工程钢筋布置和防水层，砼工程预埋件等，均应经质量检查人员检查并签证，方准隐蔽进行下道工序施工。

二、隐蔽检查应及时。先由队内主管技术人员自检合格后，备齐有关附件，通知项目部有关人员到现场办理检查验收。

三、检查中发现地质与勘察不符，不能擅自处理，应及时报上级解决，必要时可约请勘察、设计单位参加。

四、检查时除按工程报验单规定的项目逐项检查外，还应查看设计图纸并对其位置、高程和施工长度进行询查，将询查的情况记入施工日志。

五、隐蔽工程报验资料规定全部打印，签字用碳素墨水的钢笔填写，字体工整。

六、工程完工后无法进行检查的那一部分工程，特别是重要结构部位及有关特殊要求的部位都要进行隐蔽工程验收。

七、分项工程施工完毕后，应由施工员会同质检员进行自检，并签发隐蔽工程验收记录，在指定日期内，由监理验收。

八、隐蔽工程在未进行验收前，不得进行下道工序施工，若有违反验收制度，造成返工损失时，应追究有关部门和人员的责任。

九、对关键或重点隐蔽工程的检查验收，要进行现场录像，保留视频资料。

十、隐蔽工程验收资料由项目部资料员保管，竣工整理成册，纳入工程档案。

质量事故报告制度

为提高质量工作中突发事件的应急处理能力，努力实现交通率先发展、科学发展、和谐发展的奋斗目标，结合项目部实际情况，对工程质量事故报告操作如下：质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时上级部门报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告：

一、质量问题

问题发生单位应在2天内书面上报监理单位、质量监督站。二、一般质量事故

事故发生单位应在3天内书面上报质量监督站，同时报企业上级主管部门、建设单位、监理单位和省级质量监督站。

工程施工技术交底制度

一、坚持以技术进步来保证施工质量的原则，施工前项目部必须进行技术交底并经复核签字后方可下发。

二、项目工程师对技术员、质检员、安全员及施工管理有关人员进行技术交底，明确关键性的施工问题及安全技术要点。

三、现场技术员对技术负责人进行施工技术交底，明确图纸要求和质量标准要求，安全生产文明施工要点。

四、总工程师指导现场施工人员，结合具体操作部位，明确各部位的操作要点，技术要点、质量要求，安全文明施工要求以及岗位职责。

五、各级技术交底以口头进行，并有文字记录，参加交底人员履行签字手续，技术措施不当或交底不清而造成质量事故的要追究有关部门和人员的责任。

工程试验检测制度

一、项目经理部设专职试验人员，配备先进的试验设备，负责施工全过程的试验及检验工作。

二、对钢材、水泥、混凝土掺加剂等原材料严格验收其产品性能试验单。

三、对砂、石等粗细骨科、工程用水等进行物理力学性质试验、水样分析，确认达到标准后才能投入使用。

四、配合现场混凝土、钢筋焊接等，及时提供施工配合比和工艺参数，进行取样试验分析，掌握工程质量的动态变化，及时指导和控制各工序质量。

五、各级试验人员及时做好各种试验资料的分析整理工作，接受监理工程师的检查和指导，并随时为监理工程师提供进行复查试验的各种便利条件。

质量教育制度

一、定期召开质量教育教育专题会议，提高现场管理人员和基层工作人员的质量意识，进一步建立完善工程质量保证体系，加强“工程质量第一”的思想。

二、每周进行一次现场质量工作总结，就存在问题进行分析、讨论，制定具体施工方案，做到及时发现、及时解决问题。

三、进行工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键部位时，由项目技术负责人和专职质量检查员到现场进行指挥和技术指导。

四、将工程质量抓到实、落到位，定期对质量教育的内容进行考核、再教育，正确指导施工。

质量保证采取的措施

为了确保工程质量达到合同要求的标准，作为施工单位，我们在全体员工中不断强化质量意识，实行全员质量管理，严格执行各项规章制度和切实可行的质量保证措施，把工程质量视为是提高企业社会信誉并赖以生存和发展的头等大事来抓，把搞好工程质量贯穿到施工的全过程中去，使全员都参与到质量管理的工作中来。

1、施工技术人员跟班作业，勤交底、勤检查，严格技术交底复核制度，并深入工班检查指导与工人、技师一道保证各工序质量。

2、施工过程的控制：严格执行“三检制”及自检、互检、交接检，实施工序质量检验程序，特别重视施工过程中的控制、质量监察。工序交接必须有班组间的交接检查，上道工序不合格，不准进入下道工序。隐蔽工程在内部检查合格后，再请监理工程师检查，同意并签字后方可进行下一工序施工，对监理工程师及设计人员提出的质量问题，立即组织整改。

3、物资采购及检验控制：对外购的物资选择在交通厅质监局进行备案的供货商进行采购，并选择信誉好、产品优的厂家。进货后先进行检验，检验后进行标识，杜绝使用无合格证、检验不合格或失效的施工用料。

4、测试试验控制：对于测试仪器必须定期进行检核，并进行标识，确保测试数据真实、正确。测试人员具体有相关资质、取得专业上岗证的人员担任。测试过程严格按照规范、标准和运作程序执行。

5、在全体员工中，定期进行质量教育，加强技术培训，特殊工种人员必须持证上岗，同时增强员工质量意识，牢固树立“质量第一”的观念。在施工中坚持“谁施工谁负责”的原则，在每道工序施工前，主管技术人员必须向有关方面做好技术交底，向施工人员明确工艺操作规范和质量要求标准，使施工人员充分理解。

维护稳定领导小组工作职责 篇11

本刊讯四川省通信业2010年重大课题领导小组5月14日在省通信管理局召开第一次工作会, 四川电信、四川移动、四川联通及四川通信科研规划设计有限责任公司相关人员参加了会议。会议由省通信管理局局长、重大课题领导小组组长王钢主持。

会议审定了《四川省通信业“十二五”规划》、《加快推进四川省三网融合课题研究》和《加快推进四川省信息化应用课题研究》等三个课题纲要。

要求各课题组要从服务地方经济发展、加强规划衔接、构建两型社会、强化新技术应用、打造区位优势等方面对纲要进行修改完善;认真做好课题初稿编制工作, 确保在5月底前完成三网融合、信息化应用课题初稿编制, 在6月底前完成“十二五”规划初稿编制;积极配合本次重大课题研究工作, 提供必要的基础数据和调研材料, 确保课题成果对引导通信业未来五年的发展发挥积极作用。