党员会议讲话

党员会议讲话（精选8篇）

党员会议讲话 篇1

1、大力发展村里的经济，加快经济发展是村民的利益所在，也是村两委班子的最根本任务。我准备围绕使群众增收致富做文章，为群众尽快脱贫致富搞好服务工作，具体做法是做好“双培双带”工作 即：把农村党员、干部培养成发展能手，把发展能手培养成党员、干部，带头致富，然后以点带面，达到共同富裕的目的。另外我也打算请些农业方面的专家来咱们村进行讲座，解决农业生产中遇到的疑难问题；

2、着力在农业结构调整上求突破。准备发展养殖业，并且围绕特色农业做文章，扩大经济作物的种植，达到增加效益的目的；

3、着力在新农村建设上求突破。把加强基础设施建设，改善村容村貌作为突破口，准备修建从孙庙到加油站的道路，大家对那条路也深有体会，一到下雨，就非常泥泞，给咱们的出行带来非常大的不方便，目前这个事正与乡里积极协调，加大农田水利建设，多打井，方便田地的灌溉，另外准备保证路灯长亮，加大摄像头的安装数量，为咱们村的平安建设保驾护航。

党员会议讲话 篇2

关键词：古田会议,政治定力,人民军队,党的领导

《古田会议决议》是我军建设发展史上的一座丰碑, 是党和军队建设的伟大纲领。85年过去了, 《决议》对我党我军在新的历史时期建设发展仍具有深刻的现实启示, 更加闪耀着真理的光芒, 是新形势下党员干部统一思想认识、增强政治定力的生动教材。无论时代和任务发生怎样的变化, 《决议》提出和规定的一系列带有方向性、原则性的根本问题并没有改变, 始终是人民军队必须自觉传承和须臾不可离开的“传家宝”。

一、坚持从思想上建党的基本经验绝不放弃

从解决思想问题入手, 解决党和军队建设问题, 是《决议》的精髓。《决议》讲了16个方面的问题, 有9个都是思想上的问题, 根本的是纠正党内的非无产阶级思想, 突出强调了思想建党的原则。

《决议》明确了思想建党的主要内容, 即加强马列主义和党的正确路线教育, 纠正党内各种错误思想;加强辩证唯物主义和历史唯物主义教育, 避免主观主义, 正确分析和估量形势;加强阶级和阶级利益的教育, 正确对待和处理各种利益关系和各种矛盾。

而要达到这些目标, 就必须把党内的思想教育、思想武装和思想灌输放到首位。从思想上建党, 是革命战争时期我们党加强自身建设的一大创新, 也是无产阶级政党建设的一条基本经验和基本原则。其最直接最重大的理论贡献是丰富和发展了马克思主义建党学说, 从而奠定了我党我军的根本优势。85年斗转星移, 我们党历经革命、建设和改革, 已经从领导人民为夺取个国政权而奋斗的党, 成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党, 成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。但加强和改进党的建设, 着重从思想上建党, 确保党的先进性, 仍然是关系我们党生存、发展和壮大的根本性建设。当前党和军队建设存在的一些问题, 包括理想信念淡化、宗旨意识弱化、党员意识退化等问题, 固然有外部影响的因素, 但更主要的还是从思想内因上找根源。不管形势怎样变化, 人的思想始终是第一位的。抓住了思想建设, 就抓住了党的建设的根本, 也抓住了先进性建设的关键。只有把思想建设搞端正, 党的建设才能上台阶, 才能更好地适应新形势、研究新情况、解决新问题、完成新任务。

我们发扬古田会议精神, 必须始终不渝地加强党的思想建设, 坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 深扎“强国梦”“强军梦”的思想根子, 明确新形势下党员干部的职责使命、基本要求, 真正从思想上建设党、发展党, 使党始终站在时代前列, 始终走在群众前列。

二、坚持党对军队绝对领导的根本原则绝不动摇

军队听谁指挥, 枪杆子掌握在什么人手里, 这是军队建设最重大最关键的问题。《决议》的核心思想, 就是军队必须置于党的领导之下, 执行党交给的政治任务。

《决议》规定:“军事只是完成政治任务的工具之一”, 必须服从“政治领导”, “党对于军事工作要有积极地注意和讨论。一切工作, 在党的讨论和决议之后, 再经过群众去执行”。《决议》重申并发展了“三湾改编”时确立的党对军队绝对领导的原则, 明确了政治机关与军事机关的关系, 批评了把军事与政治对立起来, 认为“军事好, 政治自然会好”的错误观点。古田会议把党对军队绝对领导这一建军的根本原则以党的决议形式固定下来, 奠定了建设无产阶级新型人民军队的基础。

在我军各个历史时期, 每当遇到重大政治关头, 《决议》都会被拿出来作为“教范”进行温习和强调, 为人民军队坚持党的绝对领导、坚定正确的政治方向发挥了重要保证作用。当前, 国家和军队正处在深化改革、推进发展的关键阶段, 面临各种前所未有的复杂矛盾和考验挑战。回顾古田会议的历史背景、经过和决议内容, 我们更加清醒地认识到, 新形势下铸牢军魂对我党我军的极端重要性。党能不能牢牢地把军队置于自己的绝对领导之下, 关系着党和中国改革、发展的命运与前途;党只有解决好对军队的绝对领导问题, 才能使建设和改革取得胜利和发展, 最终实现民族复兴的“中国梦”。军队能否处理好同党的关系, 自觉地置于党的绝对领导之下, 同样决定着军队的命运和前途。

当前, 西方敌对势力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误观点, 根本目的是妄图取消共产党对军队的领导权和指挥权。对此, 我们必须保持清醒的政治头脑, 情况越复杂、考验越严峻, 越要毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导。要按照古田会议精神和习主席重要讲话的要求, 不断提高军队各级组织和官兵的政治水平和军魂意识, 坚决反对和抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思想影响。要不断增强政权意识、号令意识, 坚定不移地执行党的路线方针政策, 坚决维护党中央的权威, 无条件服从党中央、中央军委和习主席的指挥。要选拔、培养大批德才兼备的干部, 保证枪杆子永远掌握在对党忠诚的人手中, 使党始终能够牢牢地掌握部队。要切实抓好军队党的建设, 把各级党委建设成为坚定不移地贯彻党的指示、听从党的指挥的坚强领导集体。要坚决反对和克服“四风”, 旗帜鲜明地同各种违背党的性质、宗旨和要求的错误思想行为作斗争, 确保部队做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

三、坚持践行当代革命军人核心价值观绝不懈怠

建设一支什么样的军队, 是我们党自创建人民军队之日起, 就着力回答和解决的军队带根本性和方向性的问题。对此, 《决议》明确规定:“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”, 红军必须“执行党的正确路线”, 肩负“中国伟大斗争给予红军”的任务。这一规定, 明确了中国红军的性质是中国共产党领导下的无产阶级新型人民军队, 是为无产阶级和广大被压迫民众争取解放的工具。

《决议》强调指出, 人民军队的建军宗旨与中国共产党全心全意为人民服务的宗旨是一致的, 就是紧紧地和人民群众站在一起, 全心全意地为人民服务。这一性质宗旨构成了红军区别于其他一切旧式军队的显著标志, 铸就了新型人民军队不变的核心价值, 也揭示了这支人民武装之所以植根于广大民众之中、获得战争深厚伟力的根源。

学习弘扬古田会议精神, 就要是要在当前纷繁复杂的转型时代, 牢固树立既能够反映我军本色, 同时又兼具时代精神的当代革命军人核心价值观, 并充分发挥其在思想上的主导和引领作用, 努力在多元多样价值中塑造主流精神, 有效抵制各种腐朽思想文化的侵蚀, 确保官兵政治上的坚定和思想道德上的纯洁, 确保我军始终保持人民军队性质宗旨。必须围绕强军目标的根本要求, 扎实深入开展教育培树活动, 从政治高度和理性层面着力解决部分官兵价值认知基础比较薄弱、价值追求趋于功利、价值实现途径出现偏差等问题, 激发他们献身强军、矢志打赢的热情和动力。要把实践锤炼作为培育当代革命军人核心价值观的基本途径, 使培育当代革命军人核心价值观成为官兵的自觉意识和行动。积极探索培育核心价值观的长效机制, 通过发挥制度机制的激励、规范、约束作用, 确保当代革命军人核心价值观真正内化于心、外化于行。

四、坚持军队政治工作生命线地位作用绝不削弱

高度重视和不断加强改进政治工作, 是我党我军一贯坚持的优良传统, 是党领导人民夺取革命和建设胜利的重要保证。《决议》把马克思主义关于建立无产阶级政党及其军队的基本原理同红军建军实践相结合, 创造性地回答了军队政治工作的一系列基本问题, 奠定了新型人民军队政治工作的基础。

《决议》堪称我党的第一部政治工作条例, 至今仍是指导我军开展政治工作的经典教材。《决议》首次明确了政治工作的地位和作用;奠定了抓好思想政治教育是军队建设“中心环节”的思想;确立了正确处理军内外关系的准则, 奠定了我军政治工作“三大原则”的思想政治基础;阐明了政治工作的基本内容和方法途径, 把政治工作渗透到部队管理、军事训练、行军作战等各项任务中去, 增强官兵的军政素质, 提高部队战斗力。《决议》一系列大胆创新, 以及背后所蕴含的强烈的问题指向和矛盾意识, 成为我军政治工作在革命战争年代获得快速发展并始终保持强大生命力的思想源泉。其主要思想不仅过去是、现在是、将来仍然是我军政治工作的基本依据。正如毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中所指出的:“二十多年来, 中国人民军队中的党的工作和政治工作有广大的发展和创造, 现在的面貌和过去大不相同了, 但基本的路线还是这个决议的路线”。

当前, 新的形势任务使我军政治工作面临着许多新的课题, 多年的和平环境也使我们面临着不少棘手难题, 但是新的历史时期, 我军政治工作生命线的地位作用没有改变, 也不会改变。面对信息化的飞速发展、意识形态领域的尖锐复杂斗争、多样化军事任务的神圣使命和官兵成分结构的深刻变化, 政治工作的使命、任务和空间得到极大地拓展。强军目标开启了我军建设的新征程, 也为政治工作确立了新的起点和新的标准, 赋予政治工作更加紧迫的使命任务。

事实表明, 政治工作的“生命线”地位只能加强不能削弱。当前最根本的是要学习贯彻好习主席系列重要讲话精神, 不断深化对政治工作“生命线”地位作用的认识, 充分认清实现强国梦强军梦赋予政治工作的新任务, 在准确把握历史方位中明确围绕强军目标开展政治工作的使命担当。要积极研究和解决在新的历史条件下, 怎样继承和发扬政治工作的优良传统, 改进政治工作的作风和方法, 努力推动政治工作在内容、方法、质量、效果等方面有一个全面的提升, 更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性, 切实为强军征程提供强大的政治保证和精神动力。

参考文献

[1]毛泽东.中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案[A].中共中央文献研究室.毛泽东文集[C].北京:人民出版社, 1993.

党员会议讲话 篇3

学党章党规。就是要认真学习党章，强化党章意识，维护党章权威，自觉把党章作为根本的行为准则；要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，坚持理想信念宗旨“高线”，守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范。党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部队伍建设，就培养党和人民需要的好干部做了一系列重要论述，多次强调党员领导干部要始终做到对党忠诚、个人干净、勇于担当。绝对的忠诚就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、不容打任何折扣的、没有任何水分的忠诚。真正的忠诚是时刻将对党的忠诚贯注到党员干部自身的血脉里，激励自己为党为民敢拼敢干。对党忠诚尤其要忠诚人民，只有对群众掏真心倾真情，才能真正服务好群众，才是对党忠诚。要在品格和信念上保持一个“净”字，一个领导干部，只有在内心干干净净、坦坦荡荡，才能在对待名利、荣辱、是非上清清白白、清清楚楚。保持个人干净，就要戒贪戒欲，虑于微，防于小，从小事、小节做起，时刻凛然警觉、防微杜渐，才能保住一生清白。个人干净尤其要遵守党纪国法，要习惯在法律约束下做决策，在制度笼子里办事情，严格按照法定职责、法定权限、法定程序公开透明履行职责。当前我国正处于全面推进改革发展的关键时期，我们一定要坚持按制度、规矩办事，进行决策时既要讲求效率又要符合程序，化解矛盾时既要敢作敢当又要合规合法，推进工作时既要雷厉风行又要注重实际效果，创造经得起历史检验的实绩。

学系列讲话。就是要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，做到学而信、学而用、学而行，自觉用这一马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。党的十八大以来，习近平总书记把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，在许多重要会议、重要活动、重要场合发表了重要讲话。这一系列重要讲话，集中了全党和全国人民智慧，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求。这一系列重要讲话，丰富发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。深入学习贯彻讲话精神，对于加快全面建成小康社会步伐、夺取中国特色社会主义新胜利，意义重大而深远。习近平总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”习总书记还将发展和实现中国梦紧密联系起来，强调说：“我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。”这些关于“中国梦”“全面深化改革开放”等理论论述，让我们进一步理解了在经济不断发展的基础上，中国特色社会主义是全面发展的社会主义，更进一步地坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强坚持不懈努力前进的奋斗决心，为中国特色社会主义建设和发展创造新的成绩。

做合格党员。需持之以恒学习党章党规、系列讲话。“身不正，不足以服；言不诚，不足以动。”自宣誓入党之日起，党员干部要对照入党誓词严格规范自己的一言一行。“修其心，治其身，而后可以为政于天下。”不断深化认识，不断学习党章党规和系列讲话是每个党员毕生的功课。“知之而不行，虽敦必困”“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，要牢固树立党章党规意识，行动上自觉遵守和贯彻党章党规。做合格的党员，就要脚踏实地地勤奋工作，不畏艰难，不惜牺牲个人的一切去完成党交给的任务，经得起困难和挫折的考验。合格的党员必须全心全意为人民服务，这是我们党的根本宗旨，是共产党人的理想、信念、道德和革命精神最崇高的表现，是我们党一切行动的出发点和归宿。要以向人民、向社会多作贡献为标准，正确对待名誉、地位、金钱、权力、苦乐、生死等人生基本问题。只有这样，才能正确处理个人与集体、个人与国家、个人与他人的关系，才能做到为了人民的利益不怕牺牲个人的一切，甚至生命，全心全意为人民服务，贡献自己的一生。

人大党员代表会议讲话 篇4

过去的一年，我区经济发展迈上了一个新的台阶，整体工作向前推进了一大步，一批重点项目、重点工程相继上马，城市建设高潮迭起，党建、精神文明建设和各项社会事业取得了全面进步。综观京口发展的态势，各项经济指标增幅很大，实现了在全市领跑;区内区外各种生产要素进一步聚集，全方位对外开放的格局初步形成;城建拉动效应初步显现，投资回报期即将来临;群众的发展欲望、发展冲动正在物化为新的经济增长点。可以肯定地讲，我们已经跨入新的发展阶段，进入到一个高速增长期(更多精彩文章来自“秘书不求人”)，只要全区上下思想统一、目标明确、措施得力，未来京口的发展不可估量。但是，我们也必须清醒地认识到，这仅仅是有了一个好的发展基础，有了一个强烈的追求发展的良好氛围。党的十六届三中全会以后，各地新一轮快速发展的高潮已经兴起，特别是周边区市的发展势头十分强劲，形势逼人，压力巨大，我们务必继续把当前这样一种良好的发展势头巩固下去、发展下去。

这次大会紧接区委五届七次全会之后召开，对于动员全区上下学习、贯彻、落实会议精神，进一步解放思想，振奋精神，合心合力，苦干实干，奏响奋进主旋律，创造京口“两率先、两步走”征程上的新业绩，具有十分重要的意义。开好这次会议，对于全区上下都是极大的鼓舞。因此，作为这次会议的党员代表，更加需要把思想和认识统一到党的十六届三中全会精神上来，统一到区委五届七次全会部署的目标任务上来，共同把这次大会开好。

二、认真主动，提高报告审议的针对性与实效性

人代会开得成功与否，代表作用的发挥至关重要。会议期间，我们的各位人大代表不光要听，更要议，要通过议报告，议出信心，议出办法，议出干劲。这次人代会上将要讨论审议一系列报告，通过大会的各项决定，请同志们以认真负责的态度积极参加审议讨论。审议××年工作要实事求是，既要肯定京口巨大的发展潜力、坚实的发展基础、浓厚的发展氛围，又要指出工作中存在的“掣肘”与不足。审议当前形势要客观冷静，既要看到国际国内宏观形势“利好”的一面，又要注意存在的变数。审议今年工作要务实切实，突出重点，找准自己的位置，明确奋进的方向，在发展目标上有新跨越;结合实际，多思改革之举，善谋创新之策，在率先发展上有新招数;鼓足干劲，突出创业创新，始终不屈不挠，坚持求富求变，追求第一唯一，倡导文化文明，在精神状态上有新的提升。围绕“五年齐动”和“创业京口竞赛”活动，在集聚吸纳、沿江开发、改革创新、城乡统筹、协调发展等方面当参谋、出主意，为在更高层次上组织、协调、实现快速发展，谋求京口各项工作的强势提升，积极献计献策，做出应有贡献。特别是不在区属单位工作的人大代表，你们站得位置不同，看问题的角度也不同，希望大家道实情、进诤言，“塑造京口、建设镇江”，为加速京口“两率先、两步走”进程出把力。

三、发挥带头作用，切实履行职务

党员代表大多担任一定的职务。积极履行代表职务，一方面，要做好大会期间的履行职务工作，人代会上，大家要踊跃发言，出点子、提意见，多提有建设性的意见和建议，把基层的好思路、好想法反映上来，把群众的意见、建议收集起来，把全区的智慧带到会上来。另一方面，要做好闭会期间代表职务的履行。闭会期间，党员代表除了做好本职工作外，还要做到深入选区，深入基层，加强调查研究，体察民情，反映民意，关注人民群众普遍反映的热点和难点问题，发挥代表的桥梁作用，切实为民排忧解难，多办实事。

人大是集体行使职权，通过会议来讨论、决定重大问题实现组织功能的。与会的所有同志都必须遵守会议制度，集中精力开好大会，在座的党员同志尤其要作出表率、带个好头。除了要在发扬民主、依法办事、积极参政议政方面做表率外，还要自觉遵守大会的各项制度和规定，无论是听报告、参加讨论，还是会议安排的其它活动，都要准时出席，无特殊情况不要请假，更不能无故缺席。同时，党员代表还要做团结的模范，谦虚谨慎，平等待人，搞好与非共党员代表的团结，做到坦诚相见，共商大事，以自己的模范言行去影响和带动其他代表，确保大会顺利进行。

党员会议上的讲话 篇5

同志们:

乌加河镇第一届人民代表大会第三次会议今天就要开幕了,由于镇党委、人大、政府班子成员于五月份和十月份两次调整,会议也一直延迟到现在。这次会议有两项重要的任务,一是听取和审议人大和政府工作报告,二是选举产生我镇调整后人大和政府领导班子。之前,旗委、人大、政府对这次会议十分重视,旗人大常委会专门召开会议,就开好此次苏木镇人代会进行了认真研究部署,旗委书记邱进宝同志在会上作了重要的讲话并提出了具体的要求。镇党委也为开好这次会议,成立了大会临时党支部。今天,预备会之后,我们又召开一个党员代表会议,目的就是要求我们每个党员代表充分认识这次人代会的重要意义,切实统一思想,提高认识,在整个会议期间充分发挥共产党员的模范带头作用,组织、引导与会代表从发展的大局出发,充分履行法律所赋予的各项权利,真正把这次大会开好、开成功。

下面,我代表镇党委和本次大会临时党支部,向党员同志们提几点希望和要求:

一、要充分认识开好此次人代会的重大意义,把民主务实、团结鼓劲、发展稳定、改革创新的总要求落到实处

人代会是全镇人民政治生活中的一件大事,倍受关注。今年的人代会,是在深入贯彻落实科学发展观和十七届三中全会刚刚结束后,更好更快地推进全面建设小康社会进程的新形势下召开的一次大会。民主务实、团结鼓劲、发展稳定、改革创新是大会的总要求,也是大会能否开好的重要标志。刚刚结束的十七届三中全会,就针对如何破解“三农”难题做出了若干重要的决定,新一轮的农村改革,即将掀开新的一页。作为一名党员代表,不仅自己要从全局的高度正确看待和认识这次会议,在思想上、政治上、行动上与镇党委保持一致,而且还要团结党外代表,把全体代表的思想认识统一到镇党委的重大决策上来,要引导大家正确认识当前形势,围绕如何深化农村改革,抢抓机遇,创新发展,促进经济社会又好又快发展这一核心,畅所欲言,建言献策,既要对过去工作取得的成绩,认真加以总结;也要对工作中存在的差距和不足,吸取其经验教训;特别是要对明年的工作,提出实事求是的思路和措施,真正使我们的目标更明确,思路更完善,措施更有力。要在充分发扬民主,认真履行职责方面发挥模范作用。人代会将严格按照法律规定的程序办事,让大家畅所欲言,集体讨论和决定问题。鼓励代表讲真话、讲实话,有什么好的建议、想法、思路、办法都提出来,做到知无不言,言无不尽,确保镇党委、政府做出的各项决策科学合理。要带头遵守大会各项规定,振奋精神,集中精力开好这次会议。这次会议日程安排得很紧,时间短、任务重。大家要带头执行大会的各项规定,保证在会议期间不搞与会议无关的各种活动。要集中力量开好会议,充分发挥人民代表的作用,提高参政水平和参政质量。希望全体党员代表本着对党、对人民、对乌加河镇各项事业高度负责的态度,进一步增强政治责任感和历史使命感,珍惜人民赋予的权利,充分反映人民群众的意愿和呼声,努力为人民服务,使大会既能充分体现党的主张,又能充分体现全镇人民的意愿。希望大家从全镇改革发展稳定的大局出发,以严肃认真的态度、积极负责的精神、求真务实的作风,认真审议、讨论报告,引导各位代表主动参政议政,建言献策,进一步统一思想,振奋精神,凝聚智慧,形成合力,推动我镇经济社会更好更快地发展。

二、要认真贯彻组织的意图,切实保证这次大会选举顺利进行

本次人代会极为重要的一项内容,就是要选举调整后的镇人大主席、副主席、镇政府镇长和副镇长。调整后的班子成员,大家都比较熟悉,政治素养、党性原则和工作能力都很强,有着丰富的基层工作经验,工作业绩突出,也十分热爱农村工作,大家是有目共睹的。这次旗委也是经过认真的考核,并征求了各方面的意见,对我镇领导班子做出这样调整的,也是从乌加河镇工作的实际,统筹考虑了各方面因素,并在严格履行有关程序后做出的慎重决策。因此,群众的意愿和组织的意图是一致的。能否确保圆满完成选举任务,直接关系到全镇发展大局,关系到全镇的政治社会稳定。也是对我们各级党组织战斗力、凝聚力的一次检验,更是对在座各位代表党性原则和组织观念的考验。大家必须在这一点上高度统一思想,自觉地把贯彻组织意图同依法行使权利结合起来,积极支持党的主张。要站在全局的高度,抛开狭隘的本位主义和利己思想,以全镇农村改革、发展、稳定的大局为重,在思想上和行动上与镇党委保持高度一致,确保所提名的人大、政府候选人高票当选。希望每位党员代表严格遵守党的纪律,服从组织决定,带头做到不利于选举的话不说,不利于选举的事不做,严肃认真地履行代表的职责。如果对某位候选人有不同的意见,要通过正当途径向大会临时党支部和大会主席团反映,不得用任何形式影响他人依法表达选民意志。同时,要做好引导、解释工作,把组织意图向代表们解释清楚,对有碍选举工作顺利进行的言行,要敢于批评制止;对代表提出的意见,要及时予以答复或实事求是的说明,进而统一全体代表的思想,把党的意图、主张和人民的意愿贯彻到会议中去。

三、充分发挥党组织的核心作用,切实加强对这次大会的领导

发展社会主义民主政治,要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,党的领导是根本保证。为了加强对这次大会的领导,各代表团团长均担任临时党支部成员,在大会期间,各代表团要切实发挥政治核心作用和战斗堡垒作用,对代表提出的有关问题,大会临时党支部成员要认真做好解释工作,贯彻好镇党委的意图,充分发挥党员代表先锋模范作用,团结和带领全体代表,认真履行职责,决不允许在党员代表中出现违反党纪的非组织活动,从而确保选举任务顺利完成、大会圆满成功。

同志们,我们即是人民代表,又是共产党员,具有双重身份。我们出席人代会,既是受人民的委托,履行人民赋予的职责,又是受党的委托,按照党章要求,履行党员义务,在感到光荣和自豪的同时,更应该有一种责任感和使命感。全体党员代表更应该以对党和人民高度负责的态度,用实实在在的行动,认真履行好职责,确保开好这次会议,完成选举任务,努力把组织的意图转变为全镇人民的共同意志和行动。

我们相信,通过大家的齐心协力,一定能把这次大会开成一个凝聚力量、催人奋进的大会,一个集思广益、团结务实的大会!

党员领导干部会议讲话 篇6

一、对党章的重要地位和功能的认识

王岐山同志在中纪委二次全会上指出：“党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”这是对党章重要地位和功能的高度凝练和概括。首先，党章是党的整体意志的体现。从党章的诞生，到历次党章的修改，都是在充分发扬党内民主的基础上，集中广大党员的愿望和要求，严格按照党内法定程序和少数服从多数的原则，由党的全国代表大会制定和修改，并以正式的法规条文形式科学地表述出来的。它是党员愿望、要求、意志的综合、提炼和升华，是高度集中了的整体意志。其次，党章是党内的普遍行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是全党的总规则。党章规定党的组织建设的形式、党进行活动的方法、党的生活准则、党员的权利和义务等基本问题、重大问题，适用于党的各级组织，指导和约束每个党员的行为，是党组织和全体党员的最高行动准则。第三，党章是具有最高权威的党内法规。国有国法，党有党规。党内法规门类很多，包括准则、条例、规则、规定、办法、细则等，它们都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。从这个角度来讲，党章就是党的“根本大法”。

党章的功能，有不同的分类和表述，但其最基本的功能，是规范全党的行为。党章发挥作用的规律，主要体现在两个方面，一是构筑共同思想基础，凝聚共识，使全党心往一处想。共同思想基础，共同目标追求，是一个组织形成的首要前提。作为组织规则，要首先解决这个问题。为此，必须向其成员明确，所建立组织的性质(性质就是一事物区别于它事物的根本属性，是不同于它事物的特征)，这个组织是干什么的，要达到什么目标，如何实现这个目标，实现目标对于组织及其成员有何要求，通过这些内容，凝聚那些认可这些内容的成员的共识，形成共同意志。党章分总纲和条文两大部分，总纲主要解决共同思想基础问题。总纲部分之所以要明确阐明党的性质、党的奋斗目标、党的行动方略，包括党自身建设的原则要求，就是通过完整地阐述中国共产党的理论路线纲领和政策，吸引有志之士加入党组织，凝聚党的成员的共识，形成全党共同的意志，保证在重大问题上全党心往一处想。二是建立严密组织体系，统一行动，使全党劲往一处使。组织体系严密方能形成组织战斗力。为此，组织成员要按照一定的层级结构形成一个整体;同时，成员加入组织后要受到组织纪律的约束。前者从正向上保证组织的力量，后者从反向保证组织的力量。党章条文部分所提出的组织建构的要求就是解决这个问题的。比如，党章第一至六章，即党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部，就是从正向建构党的组织体系。第七、八章，即党的纪律、党的纪律检查机关，就是从反向约束全党行为。通过这两方面来保证党的组织形成有机的整体。

二、对党章修改及新修改内容的认识

党的对党章的修改内容很丰富，在学习修改的党章中，我们要明确三个方面的问题。

首先，为什么要修改党章?中国共产党党章自1922年7月在党的二大上诞生以来，历经16次修改。之所以不断修改，是因为时代不断发生变化，我们党作为承担特定历史使命的政治组织，其在各个历史时期的任务和完成任务的方式都有了新的变化，这对党组织的理论路线方针政策、对党的自身建设都提出了新的要求。回顾党的历史，我们从革命党到执政党，从战争到建设，从封闭到开放，从计划经济到市场经济，从追求经济增长到追求科学发展，等等，不断在发展变化，可以说是巨大变化，党必须与时俱进，规范全党行为的党章当然也必须与时俱进。根据中心任务的变化制定了新的路线方针和政策，在实践中取得的重大理论创新成果，都必须及时把它写进党章，用以凝聚党的意志，统一党的行动。党的是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，根据形势和任务发展变化，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的的核心思想是：走什么路——走中国特色社会主义道路;路怎么走——以科学发展观为指导;怎样破局——奋力把改革开放推向前进。这些新理论、新目标、新部署、新要求，特别是核心思想和主要精神必须通过写入党章成为全党的共同行动，确保全党步调一致。修改党章，本身也是我们党与时俱进的充分体现。

其次，党的对党章作了哪些修改?这次党章修改涉及面广，既有理论方面内容，也有方针政策方面内容，还有党的制度建设方面的内容。主要修改了四个方面的内容：一是把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的指导思想;二是在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵;三是把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，拓展为“五位一体”的总体布局;四是把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。这些新内容新要求，我们在学习中一定要重点理解和把握。

第三，充分认识党章修改的重大意义。党章修改的内容都是重大的、根本性的原则问题，只有充分认识和把握好其重大意义，才能更好地学习党章、遵守党章、维护党章。经过学习思考，我认为可以从三个方面来认识修改党章的重大意义。一是走中国特色社会主义道路更加坚定和清晰。选择什么样的发展道路，决定着国家的发展走向，关系到民族的前途命运。鸦片战争以来的一百七十多年，为改变中华民族的命运，中国人民和无数仁人志士进行了千辛万苦的探索和不屈不挠的斗争。太平天国运动、戊戌变法，以及孙中山先生领导的辛亥革命，都在寻找救亡图存的道路，都未能改变中国半殖民地半封建的社会性质，都没能使中华民族走上复兴的道路。1921年我们党成立之后，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度;进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。党的十六大以来，以胡锦涛同志为的党中央团结带领全党全国各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力推动科学发展、促进社会和谐，继续在全面建成小康社会实践中推进中国特色社会主义伟大事业。中国特色社会主义的伟大实践，创造了中国历史乃至世界历史上的发展奇迹，不仅使我们国家空前活跃起来、快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景，而且为世界和平发展和人类文明进步作出了重大贡献。事实充分证明，中国特色社会主义道路，是我们党历经艰辛探索找到、被历史和实践证明了的惟一正确道路，是一条国家富强之路、人民幸福之路、民族振兴之路，是历史的选择、人民的选择。在学党章的过程中，我们必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地沿着这条道路前进，才能实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。二是丰富了党的指导思想。党的把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南。这是我们党根据发展需求变化所作出的重大战略决策。改革开放之前，国家一穷二白，我们所处的阶段是一个生存型阶段，主要任务是解决吃饭问题，提出“以粮为纲”;改革开放初期，国家面临的主要任务是解决人民温饱问题，党的工作重点是以经济建设为中心，推动经济快速增长，把“蛋糕”做大。随着改革开放的推进和经济社会的发展，根据实践中出现的新问题，我们党明确提出，不仅要建设物质文明，还要建设精神文明，“两个文明”一起抓;不仅要发展经济，还要发展政治、文化、社会。当前，我们已进入发展型阶段，要全面建成小康社会，我们面临的主要任务是提高人民生活质量，实现包括人的发展在内的全面协调可持续发展。我们党适应新的发展要求，提出了科学发展观，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。只有坚持把科学发展观作为党和国家各项工作的根本指针，作为全党全国各族人民的行动指南，才能在新的历史征程中有效应对各种挑战、战胜一切艰难险阻，才能实现包括人的发展在内的全面协调可持续发展，才能实现“两个一百年”的宏伟目标。三是完善了中国特色社会主义事业总体布局。党的把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业，形成“五位一体”的总体布局，主要是解决我们沿着这条道路、在科学发展观的指导下，如何科学发展、更好地顺应民生需求，或者说是任务问题。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，资源环境对经济增长的制约越来越大，人民群众对生态环境质量的要求越来越高，经济发展和人口资源环境的矛盾越来越突出，可持续发展的压力越来越大，我们面临着既要推动经济更好发展、政治更加民主、文化更加繁荣、社会更加和谐，同时又要克服资源环境的种种制约，建设生态文明，建设美丽中国。放眼世界，能源资源成为各国争夺的焦点，绿色经济、新能源、环保产业正成为各国纷纷抢占的战略性新兴产业制高点。基于对当今世界和当代中国的发展大势的清晰把握和深刻认知，我们党把生态文明纳入了中国特色社会主义事业总体布局，进一步明确了全党工作任务，这是我们当代共产党人必须肩负的历史使命。

三、扎实开展“学党章、守纪律”集中教育活动

认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的基础性工作，也是全体党员的应尽义务和庄严责任。去年11月16日，发表了题为“认真学习党章、严格遵守党章”的重要讲话，对全党提出了明确要求。自治区党委举办专题学习班，组织开展“学党章、守纪律”集中教育活动，是落实中央要求的重大部署。全市各级党组织、全体党员领导干部要按照自治区党委及市委部署要求，立即行动起来，以强烈的政治责任感把集中教育活动抓紧抓实、抓出成效。

一要精心组织。各级党组织要结合实际，加强组织领导，细化活动方案，丰富活动载体和教育手段，迅速把活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。各区县、各部门、各单位党组织主要负责同志是第一责任人，要认真履行职责，亲自动员部署，强力推进落实。要加强督促检查，推动各级党组织用党章指导工作实践、指导党的建设、规范党员行为，达到“五个更加”的目标要求。要坚持宣传先行，利用各种宣传阵地和手段，深入宣传，广泛发动，营造浓厚的社会氛围。

二要突出重点。在参与主体上，重点是各级领导班子和党员领导干部要以身作则、作好表率。在学习内容上，要在全面掌握党章基本内容的基础上，学习好在中纪委二次全会及张毅书记在自治区纪委二次全会上的讲话精神，加深对严明政治纪律、转变工作作风、厉行勤俭节约、克服特权思想、密切联系群众、加强惩防体系建设等重点问题的理解和掌握，力争在提升境界、指导实践方面有新的收获。在推进措施上，重点是以“六个一”为载体，抓好学习教育、集中培训、成果展示、对照检查、整改落实等五个方面的工作，做到学查改相结合，建立学党章、守纪律的常态化长效化机制。

三要务求实效。要做好结合文章，把学习党章与深入学习贯彻党的、自治区第十一次党代会、市第九次党代会精神紧密结合起来，进一步坚定建设和谐富裕美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会的信心和决心。要把学习党章与改进工作作风、密切联系群众紧密结合起来，深入开展机关干部“下基层、帮发展、促和谐、解民忧”及干部“下农村、送政策、促发展”等活动。要把学习党章与做好工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，确保内陆开放型经济试验区建设、“六项攻坚工程”、争创全国文明城市等重大部署高效推进，努力实现各项工作开好局、起好步，为完成全年目标任务奠定良好基础，用推进工作的成效检验教育活动成果。

在全省教育工作会议上的总结讲话 篇7

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。

党员会议讲话 篇8

一、充分认识实施国家基本药物制度的重要意义

第一,建立国家基本药物制度是实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是深化医药卫生体制改革的基本方向。基本药物作为适应基本医疗卫生需求,剂型适宜、价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。建立国家基本药物制度,就是要保证基本药物的足额供应和合理使用,从制度和体制机制上实现基本药物的公平可及,满足群众的基本用药需求,这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节,也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践,充分体现了党和政府让全体人民共享改革成果的执政理念。

第二,建立国家基本药物制度是保障群众基本用药权益的重要举措。医改方案向社会公开征求意见期间,药品问题一直是社会各界集中关注和反映的焦点。当前,药品价格虚高是造成人民群众“看病难、看病贵”的重要原因之一,同时,药物滥用,特别是抗生素滥用也直接危害到人民群众身体健康和生命安全。建立国家基本药物制度正是立足于我国的基本国情,着眼于当前人民群众最关心、反映最迫切的现实问题,着力于降低群众基本用药负担,保障人民群众健康利益。通过基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例,将切实有效地降低基本药物的价格,让广大群众受益。同时,通过规范医疗行为、促进合理用药,引导群众形成良好的用药习惯,将有力保障群众的用药安全和身体健康,从根本上维护人民群众的基本医疗卫生权益。

第三,建立国家基本药物制度是促进医药产业健康发展的有利条件。药品生产流通秩序不规范是我国医药卫生体制亟待解决的突出问题。目前,全国共有药品原料药和制剂生产企业4700多家,批发企业1.3万家。产能总体过剩,产业相对分散,造成药品营销成本过高,竞争力差,制约了医药企业健康可持续发展。长远来看,随着国家基本药物制度的逐步建立完善,将有效减少药品流通环节,有利于降低医药企业市场营销成本;有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合,发展药品现代物流和连锁经营,促进医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。

第四,建立国家基本药物制度是当前推进医改工作的关键环节。为抓住关键环节,突出重点任务,国务院办公厅印发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》,提出了今年推进医改的10项工作。目前,这些工作都在积极、有序推进。其中,基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平,基层医疗卫生机构基础设施和人才队伍建设,基本公共卫生服务逐步均等化已经取得了一定的进展。基本药物制度涉及到药品供应保障、医疗保障、医疗卫生服务等多个体系建设,是社会各界关注的焦点之一,也是改革的重点和难点,直接关系到医改能否顺利推进。今天正式启动国家基本药物制度的实施工作,既是对当前推进医改工作的一项重要部署,也充分表明了党中央、国务院对基本药物制度的高度重视和实施基本药物制度的坚定决心。

同时也要看到,建立国家基本药物制度涉及重大利益的深刻调整,是一个渐进的过程,也是一项复杂艰巨的任务。必须充分认识制度实施的复杂性和艰巨性,深入分析制度实施可能带来的影响和困难,妥善处理好各方面利益关系。为了稳妥推进这项制度,国务院决定国家基本药物制度首先在城乡基层医疗卫生机构实施,并明确了今年的分阶段任务。时间相当紧迫、任务十分艰巨,这要求各地区、各部门必须立即行动起来,集中力量,全力加快推动国家基本药物制度的实施。

二、明确任务,准确把握实施国家基本药物制度的关键环节

按照国务院推进医改的统一部署,建立国家基本药物制度今年的工作任务是,不迟于12月份每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。

要确保国家基本药物制度取得实效,确保制度框架不走样、不变形,在实施过程中需要重点把握以下几个方面:

一是要确保基本药物生产供应。保证基本药物及时、足量、保质供应,是建立国家基本药物制度、保障广大群众基本用药的首要问题。基本药物制度实施以后,政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物,将由省级人民政府按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,以省为单位实行网上集中招标采购、统一配送。各地要进一步细化招标采购、统一配送的具体操作细节和管理办法,确保基本药物保质保量,及时配送到每个基层医疗卫生机构,做到不缺货、不断档。

二是确保基本药物价格合理下降。基本药物由国家制定零售指导价格,省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物的零售价格(包含配送费用)。基本药物定价要兼顾生产厂家和广大群众的利益,既要考虑企业有合理的利润空间,鼓励企业生产基本药物;又要切实降低基本药物零售价格,减轻群众用药负担。各地在操作过程中。要确保基本药物招标环节公开、公平、公正,坚持全国统一市场,坚持不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争,避免地方保护主义。同时,也要接受基层医疗卫生机构等社会各方的监督和效果反馈。

三是要确保基本药物配备使用和医保报销。实现基层医疗卫生机构全部配备使用,是建立国家基本药物制度的关键环节,这在制度建立初期尤为重要。要严格配备使用制度,规范基层医疗卫生机构用药行为,确保基本药物的合理使用。同时,要同步落实好基本药物的医保报销政策,用经济手段引导广大群众首选使用基本药物。基本药物制度的实施还将对群众用药习惯,特别是过去习惯用“新药”和“贵药”的群众产生影响,在制度实施初期,群众可能出现不理解或不习惯,也需要进行合理的引导,要结合制度的实施做好宣传引导工作。

四是要确保基层医疗卫生机构正常运转。实行基本药物零差率销售以后,基层医疗卫生机构收入相应减少,需要同步建立完善相应的补偿机制。这是基层医疗卫生机构最关心的问题。今年在30%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,所需补偿资金应在政府财力承受范围内,各地要落实好政府卫生投入的相关政策,政府补偿要及时到位,保障基层医疗卫生机构正常运转。还要强调的是,基本药物零差率销售将对基层医疗卫生机构的运营,以及医务人员的医疗行为和收入产生影响,要结合基层医疗卫生机构取消“以药补医”这一有利契机,加快转变基层医疗卫生机构运行机制,促使基层医疗卫生机构和医务人员通过提供医疗服务、改进服务质量获得合理报酬,使其真正回归公益性。

三、扎实有序推进国家基本药物制度的实施

国家基本药物制度是一项崭新的制度,需要在实践中逐步完善,今年关键在于开好局、起好步。各地区要高度重视,精心组织,周密部署,积极有序有力推进,确保基本药物制度取得预期效果。

第一,切实抓好组织实施工作。国家基本药物制度组织实施的大量工作主要在地方,省级政府要切实负起主要责任,进一步细化工作安排和具体实施办法,抓好制度的组织实施。一是要尽快制定本地区的具体实施方案或实施细则,确定2009年实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和县(市、区),进行药品需求测算,制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法。二是抓紧推进基本药物制度的实施,要深入贯彻基本药物制度的相关文件精神,统筹协调推进基本药物制度各个环节建设,确保不迟于12月在30%的基层医疗卫生机构建立起基本药物制度,确保制度取得实效。

第二,努力创新体制机制和工作方式。国家基本药物制度在明确基本原则的基础上,给地方留有一定的操作空间。地方要在中央确定的原则和框架下,充分发挥自主性和创造性,创新体制机制和工作方式,积极探索基本药物定价、招标采购、统一配送的具体方式,确保药品生产供应,降低基本药物零售价格。要切实发挥市场机制作用,提高制度实施的效率。考虑到地区差异,在基本药物制度实施的初期,政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品,暂由省级人民政府统一确定,并执行国家基本药物制度相关政策和规定。省级政府要从实际出发,量力而行,严格把握。医改领导小组办公室将加强对地方工作的指导和监督。

第三,注重制度实施的统筹协调。国家基本药物制度政策性强,涉及到发改、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、工信、商务等诸多部门的职能和工作,要明确责任,分工负责,加强协同配合。各地医改办公室要切实承担起统筹协调工作,把建立基本药物制度作为当前推进医改工作的重中之重,大力推动落实。一是会同相关部门制定地区的具体实施方案,明确本地实施基本药物制度的时间表和工作步骤,有序有力推动制度实施;二是加强重大问题研究,深入研究基本药物制度实施过程中可能出现的问题和困难,周密制定预案,及时采取应对措施;三是做好制度实施过程中的协调工作,遇到需要多部门协商的情况,医改办公室要积极服务,加强统筹协调;四是督促地方保障制度顺利实施的资金落实到位,确保实现预定目标;五是加强信息收集和经验总结,动态跟踪制度的实施情况,及时通报工作進展;六是监督检查制度的实施情况,将基本药物制度实施纳入本地医改工作考核内容,定期进行检查,年底进行考核总结。