乡干部驻村入户工作制度(精选11篇)
总 则
第一条 为进一步掌握基层实情、推动工作落实和密切党群干群关系,确保高质量打赢脱贫攻坚战,根据甘组通字〔〕62号《关于建立贫困县县乡干部驻村入户工作制度的通知》,结合《礼县乡镇干部管理办法》规定,确保县乡干部驻村入户工作到位、精力到位、时间到位,特制定本制度。
第二条 本制度适用范围为:县级领导干部、县直单位干部和省市驻礼单位以及乡镇干部中不担任驻村帮扶工作队长、队员和第一书记的干部。
工作任务
第三条 宣传政策。耐心细致、深入浅出地向群众宣讲习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省市和县委关于精准扶贫精准脱贫的各项方针政策、决策部署、工作措施,确保中央和省市和县委、县政府重大决策部署进村入户,使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策。
第四条 掌握信息。要带着问题驻村入户,把贫困群众的情况了解透彻、掌握清楚,取得对帮扶工作有用的、第一手的鲜活资料和信息,增强做好脱贫攻坚工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要带着责任驻村入户,对群众提出需要解决的问题和意见建议,在自已职责范围内能够解决的要尽快解决,不推不拖;不能解决或者暂不具备条件解决的要时心解释,争取理解;需要上级机关解决的要及时整理上报,协调解决。
第五条 搞好服务。要认真了解群众反映的各种矛盾和问题,真正做到对贫困户家庭情况清、致贫原因清、收入情况清、面临困难清、脱贫项目清、发展方向清。要立足长远,切实在增收致富上出主意、想办法,配合驻村帮扶工作队,争取为联系的贫困村贫困户找准发展路子,制定脱贫计划,谋划主导产业,指导、协调和帮助村上发展规划和开发项目的实施,提高贫困乡村的自我发展能力。要坚持扶贫与扶智、扶志相结合,帮助特困户分析贫困原因,找准脱贫致富路子,引导贫因群众自觉克服等靠要思想,切实激发脱贫致富的内生动力。
第六条 化解矛盾。要针对贫困村组之间、户与户之间的不平衡不和谐的问题,开展矛盾排查和摸底工作,对倾向性问题早知道、早反映、早处理。对群众反映强烈的扶贫资金分配方面存在的优亲厚友等问题做好调查研究,协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作,促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。
第七条 建强组织。指导农村基层党组织加强自身建设,健全组织体系,完善工作制度,提升基层党建工作标准化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、疑聚群众能力和维护稳定能力,发挥好基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用,发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。
驻村入户时间及纪律
第八条 县乡干部原则上每人每月驻村不少于2天,全年不少于24天,不是驻村帮扶工作队员的乡镇包村干部应按乡镇工作实际,投入更多时间和精力驻村入户。
第九条 县乡干部在驻村入户期间要走遍所联系的村组,熟悉帮扶村的基本情况,走访所联系的贫困户,掌握贫困户的详细情况。
第十条 县乡干部每次驻村入户时,应在帮扶工作队驻地签到。()并将驻村入户开展工作情况反映到当天的.驻村工作日志当中。
第十一条 由县委组织部会同乡镇党委做好县乡干部驻村入户的考勤管理,驻村帮扶工作队长负责统计县乡干部驻村入户次数天数,了解驻村入户工作动态,向乡镇党委上报干部驻村入户情况。
第十二条 对不按要求驻村入户或驻村入户工作开展不力的,由县乡干部所在单位主要负责人进行批评教育,追责问责。
第十三条 县乡干部在驻村入户工作中,要以身作则、公道正派、秉公用权、不谋私利,不准侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权益,不准压制群众民主权利,不准随意干涉群众宗教信仰和生活习惯。
第十四条 驻村入户要严格遵守相关政策规定,不准干扰村民正常的生产生活秩序,不准搞层层陪同和迎送,按照规定缴纳伙食费,不得增加基层和群众负担。
第十五条 县乡驻村干部要防止“一窝蜂、走过场、想当然”的形式主义,坚决克服急功近利的心态,坚决杜绝欺上瞒下的现象,坚决破除消极应付的思想,脚踏实地、埋头苦千,确保驻村入户工作,取得扎扎实实的效果。
第十六条 县乡干部在驻村入户期间,要注意人身安全,凡遇重大事项要及时报告。
附 则
第十七条 凡未在上述规定之内的县乡帮扶干部驻村入户,均按照已颁布规定执行。
驻村干部要深入贯彻落实扶贫相关文件精神,艰苦奋斗、务实创新,结合自身优势,着重精神帮扶及智力帮扶,增强困难村造血功能,做好扶贫工作,做到精准扶贫。
关键词:
驻村干部;精准扶贫;造血功能
中图分类号:F24
文献标识码:A
文章编号:16723198(2016)04010201
习近平总书记曾强调,扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人,形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。开展扶贫工作要充分贯彻落实习近平总书记的讲话精神,广大驻村干部是派驻到困难村的“扶贫先锋”,是落实“精准扶贫”的重要力量,驻村干部要全面学习贯彻扶贫相关文件精神,通过充分调研,结合自身优势,将“输血”与“造血”相结合,“想办法、出实招、见真效”,开展好扶贫工作,做到精准扶贫。
1 深入学习扶贫指导思想、方针政策,做到学以致用、贯彻落实
驻村干部在驻村之前和驻村开展扶贫工作过程中,都要充分、全面地学习中央和地方的扶贫相关文件精神,并将扶贫文件精神渗透到帮扶工作的各个环节中,贯彻“六个精准”,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。在扶贫工作中努力做到习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”具体要求中的内容。并紧紧围绕加强基层组织建设、推进强村富民、改善农民生产生活条件、提供有效智力支撑、完善基层治理机制、维护农村安定稳定扎实开展扶贫工作,使扶贫的文件精神落到实处。要一边工作、一边学习,“在干中学”,将上级的指导思想与困难村的实际情况相结合,做到学以致用、贯彻落实。
2 树立理想目标、找准角色定位,换位思考,真正融入到困难群众中去
驻村干部要树立目标,要有通过自身努力为困难村和村民的生活带来变化的追求抱负,对待扶贫工作要有一番作为、大展身手的想法和热情。要转变角色,适应农村的工作生活环境,吃苦耐劳,找准角色定位,驻村干部不同于普通村干部又相似于普通村干部,做好“村官”,严格要求自己,明确自身的责任就是要带领村民脱贫,为村民服务,要有艰苦奋斗、务实创新、百折不挠的精神。要了解工作对象,学会换位思考,在与村干部和村民打交道的时候要多站在村民的角度考虑问题,理解村民的所思、所想、所盼,并以包容学习的态度与村民进行沟通交流。要与村民同吃、同住、同学习、同劳动,真正做到接地气,融入到村民中去。与村民打成一片,才能真正了解农民,为调动农民投身经济发展和脱贫致富的积极性打下基础。
3 扶贫先扶志,激活“内因”,注重思想引领,着力智力帮扶
习近平总书记指出:“扶贫先要扶志,要从思想上淡化‘贫困意识。不要言必称贫,处处说贫。”有的困难户贫困的原因除了一些外在的客观因素以外,内因往往具有重要的作用。有些困难户之所以贫困,物质缺乏是一个方面,但更多的是不思进取,缺乏脱贫致富的志气和信心,缺乏勤劳实干的精神,存在“等、靠、要”的依赖思想。所以改变内因是扶贫的关键,既要治标,更要治本,扶贫不只要推动经济发展,也需要精神层面的帮扶。要向村民灌输“人穷志不能穷”的理念,要改变贫困地区干部和群众的精神面貌,振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神,帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志,真正把“内因”激活起来。贫穷往往源自“思想上的贫穷”,要注重对村干部及村民的思想引领,了解困难群众在思想上的“落后”,找准思想上的差距,通过合适的方式将先进的思想理念介绍给村民,并使村民乐于接受,在当地人民群众心目之中树立竞争意识、市场意识、自主致富意识。扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧,农民的智力水平决定了富裕水平。培养智慧教育是根本,教育是拔穷根,驻村干部要充分发挥自身智力支撑方面的优势,传授困难群众先进的致富方法,如推动“互联网+现代农业”在困难村的发展。
4 全面做好调研,形成扶贫计划,结合自身优势,做到精准扶贫
要做好走访调研工作,充分全面得了解困难村经济发展等各方面情况,了解村民的生产生活情况,了解困难村贫困的客观原因,弄明白困难村“缺什么”,驻村干部能“带来什么”,“对症下药”,找准扶贫的切入点,找到有效的扶贫方法,做到精准扶贫。根据困难村的现实情况,提出切合实际的扶贫脱贫目标,形成有针对性详细的扶贫及经济发展计划,制定“一村一策”,结合自身优势,如资源、智力支撑优势等,有步骤地开展扶贫工作,如推动困难村产业结构调整,对困难村的特色农产品进行包装升级,品牌推广,打造“一村一品”,充分利用互联网宣传销售平台,在线上、线下拓展农业“直销”渠道,推动农产品的产销衔接,推进村农业种植合作社的发展,建设“一村一社”,壮大村集体经济,促进农民增收。在扶贫过程中要注重实效,根据实际情况调整扶贫方案,通过为村民办实事,努力收到良好的实际效果,改善民生、强村富民,令村民切实感受到变化。
5 着眼长远、以点带面、授人以渔,提高困难村的造血功能
扶贫工作中“输血”重要,“造血”更重要,扶贫工作要放眼未来,不能只局限于近期的发展,因为驻村干部的扶贫工作是短暂的,而困难村的发展是长远的,要注重给困难村留下一条“自主致富的道路”。要以点带面,提高农村党员、干部的理论水平,提升村干部的思维模式,传授村干部带头致富的技能,增强农村党员、干部带领群众共同致富的能力。不但授人以鱼,更要授人以渔,要从拓展信息流通渠道、职业教育、农技推广等方面,培养有科技素质、有经营意识与能力、有职业技能的新兴知识化农民,增强农民在生产、流通环节中的主导权,减少他们在生产中的盲目性,使之真正地适应农业现代化。通过培养困难群众自主致富的能力,达到强化困难村的造血功能。
习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。作为“脱贫攻坚战”的重要力量的广大驻村干部,要深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神,以上级扶贫文件精神为指导,在扶贫工作中,创新实干,发挥自身优势,既“扶志”也“扶智”,既要“输血”,更要“造血”,真正做到精準扶贫,为困难群众带来变化。
参考文献
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xxxx年,自启动扶贫开发干部驻村帮扶工作以来,老龙乡党委政府在市委、市政府的坚强领导下,在市委组织部、市双联办的正确指导下,严格按照省“多点多极支撑”的总体部署,认真落实市委关于干部驻村帮扶的工作要求,以带领贫困群众脱贫致富为总目标,坚持引领发展,服务群众,转变作风,推进老龙全面发展,保障农民增产增收,为全面建成小康社会夯实基础。现将xxxx年度我乡干部驻村帮扶工作总结如下:
一、组织领导到位
今年,因人事变动,我乡及时召开党委会及乡村干部会学习传达贯彻落实干部驻村帮扶工作精神,并于第一时间调整了驻村帮扶工作领导小组,由乡党委书记任组长,党委副书记、纪委记任副组长,并成立了乡驻村帮扶工作办公室,具体负责定期向贫困村联系市级领导报告工作开展情况,经常与驻村帮扶工作组和村“两委”交换意见、加强沟通,及时向市“双联”办报送材料。办公室与全乡精准扶贫工作办公室整合,有效推进驻村帮扶工作。
二、方法措施具体
乡党委制定了《驻村帮扶工作实施方案》,根据市委工作部署,结合乡贫困村实际,按时做好了各阶段工作,保证了整体工作的顺利推进。联合市民政局、机关事务管理局等单位驻村帮扶工作组主动深入贫困村开展调查研究,在了解村情民意、找准致贫原因、厘清工作思路的基础上,指导村级组织编制《脱贫规划》,配合制定工作组《帮扶规划》,制好了帮村x年规划和xxxx年度计划。
三、工作落实到位
驻村帮扶工作开展期间,驻村帮扶工作人员多次到贫困村访社情、了民意,解决开展活动中的具体困难和问题,有力的促进了各项任务的完成。
(一)建立起了帮扶工作台账。主动与干部驻村帮扶工作组、贫困村对接联系,切实加强沟通协调,共同做好驻村干部与建档立卡贫困户结对帮扶工作,建立工作台账,落实帮扶措施,确保干部职工全参与、贫困户全覆盖。
(二)有效加强贫困村党组织建设。乡党委把贫困村党组织建设作为抓基层党建工作的重要内容,xxxx年党委会专题研究贫困村党组织班子状况x次,召开第一书记和干部驻村帮扶工作座谈会x次,有效加强了村级组织班子建设。乡党委在严格第一书记日常教育管理和考勤的同时 积极支持第一书记到村开展工作,从工作上、生活上主动关心第一书记,做好后勤保障服务,帮助其熟悉了解情况,研究解决问题及具体困难;xxxx年全面完成我乡x个贫困村脱贫任务,配齐了各村两委班子,重塑了各村两委班子在党员干部群众中的威信。
(三)认真做好为民办事服务工作。在干部驻村帮扶工作中,深化了开展了县级“三严三实”专题教育活动,持续做好“走基层”、群教活动“回头看”、“十个一”联系、科级领导干部“结对认亲”工作。专项治理了贫困村干部“庸懒散浮·工作不作为·工作不在状态”问题,深入解决了贫困村“四风”及发生在群众身边的腐败问题,并完成整改。
按照上级关于“大规模驻村入户,面对面谈心交流”活动的要求,我工作组到村开展驻村入户工作。活动开展以来,我工作组采取集中走访与分组走访相结合、矛盾户重点走访和困难户多次走访相结合、定时走访与错时走访相结合、入户走访与下地走访相结合等形式,积极开展入户谈心交流,对村庄整体情况进行全面摸底,摸清了该村的基本情况和制约发展的主要问题,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
村位于镇驻地西部,全村现有370户,人口1420人,耕地面积约1916亩,2011年人均纯收入6500元。党员45人,其中35岁以下的4人,36至45岁以上的5人,50岁以上的36人,高中以上学历21人。
该村“两委”班子成员6人,是在2011年4月份换届选举中民主选举产生,年龄结构合理,老中青三代有机结合,工作能力较强。在镇党委的支持下,村“两委”
做了大量扎实有效的工作,村容村貌得到了很大改观,村民素质得到了很大提升。村“两委”成员也在群众中树立了较高的威信。
该村在1996年就对村庄建设进行了规划,并按照此规划严格控制村庄建设,现基本上形成了户成行、路成网的村庄布局结构。村庄主干道已全部实现了硬化,路边种植银杏等绿化树木。村内电话、自来水、有线电视等设施已经普及到各家各户。村委会设臵了党务、财务、政务公开栏,对涉及群众利益的村级事务进行了公示。
该村民风朴实,村民对现有的生活状况普遍感到满意,对上级出台的各项惠农政策比较支持。该村具有深厚的乡村民俗文化传统,庄户剧团已经建立并初具规模,现有演出人员60多人,腰鼓队20多人,定期开展喜闻乐见的表演活动,是全镇民间文艺团体的先进典型。
二、存在的问题
1、村集体经济薄弱。该村基本上没有集体经济收入,村庄事务的正常运转全靠财政转移支付,是典型的“空壳村”。在近几年的村庄基础设施建设中,尚有20多万外债未偿还,已无力开展规模较大的基础设施建设,村
庄形象短时间内难以取得质的提升。资金成为基础设施的晋档升级的巨大障碍。
2、村民增收致富途径狭窄。该村是典型的农业种植村,主要种植小麦和玉米,产品品种单一,棉花、大豆等经济作物只是零星种植,没有形成规模,且由于没有产业化经营,受市场波动较大。该村有少数村民从事养殖业,但是规模都比较小。现有状况仅能实现自给自足,无法实现规模化养殖。
3、村基础设施有待进一步完善。该村虽然对村庄主干道进行了硬化,但次干道和小街巷尚未硬化,还是以土路为主,一旦下雨对群众出行造成很大影响。虽然村里成立了庄户剧团,但是仅仅是作为一个群众自娱自乐的团体,不成规模,不上档次,没有专业化的运作和管理,而且缺少一个专门的活动场地开展活动。
三、问题对策
1、打造“双强型”领导班子。组织村干部到村集体经济发展好的村去参观学习,提高他们的开拓创新意识。与村干部共同探讨,深入分析该村发展的优势和不足。积极整合土地资源,整理废旧坑塘,为招商引资提供土
地。充分调动市招商局资源,寻求合适项目,帮助姜村招商引资,村庄通过土地入股、资金入股等方式参与企业运营,拓宽集体收入增收途径。
2、强化典型示范带动作用。引导农民调整产业结构,借助现有的苗木协会、星火科技等机构,推广优质高产农作物种植,发展特色种植产业。发挥好农村现代远程教育的作用,定期定时播放有关科技教育片和举办培训班,使群众掌握发家致富实用技术。
3、打造文化品牌创造收益。积极协调宣传部、文广新局等部门,对庄户剧团的发展给予政策和资金上的支持,着力打造“庄户剧团”文化品牌,指导其成立礼仪演出公司,对剧团的运作方式、管理制度进行完善,实行市场化运作,排练更多新节目,承接各类演出活动,使庄户剧团既成为丰富群众文化生活的平台,也成为村集体经济创收的项目。
4、完善基础设施建设。积极指导村庄建设文化广场,通过包村干部资助、村民集资等形式,建设2000多平方米的文化广场,安装体育设施,作为庄户剧团和村民健身场所。建设房屋5间,用做图书室、文化活动室等村
(2012年5月29日)
尊敬的各位领导、各位同志:
早上好!
按照仪式安排,我谨代表2012年新提任领导干部就“入乡驻村”工作作表态发言。
在此,我们庄重承诺:在县委、县政府的正确领导下,用激情和执着,点燃奋斗之火!以开展解放思想大讨论活动为契机,努力践行广西精神,贯彻落实“五大工程”,投身到新一轮开发扶贫攻坚活动一线,加快推进“一两三四”建设步伐,为实现富民强县新跨越而作出应有的贡献。
为了高标准履行承诺,我们坚决做到:
一是强化学习观念。始终把加强学习作为立身之本,坚持向社会学习,向群众学习,在最基层最基础的实践中学习,深化科学发展观的学习和实践,加强学习政策、用足用好政策解决基层实际问题,破解生产生活中的难题。同时,注重学习新知识,积累新经验,增长新才干,在基层工作实践中努力提升自己的领导水平和科学决策能力。
二是认真履行职责。尽快适应角色转变,把新的岗位作为新的起点,尽快融入到联系点的大家庭中去。要充分运用工作经验,尽己所能,集中精力和资源,想群众之所想,急群众之所急,深入开展察民情、解民忧、帮民富活动,结合驻村优势,着力开展技术培训,大力发展特色产业,促进农业增效、农民增收。
三是严肃工作纪律。严格遵守干部驻村工作若干规定,自觉增强自律意识,积极开展批评与自我批评,虚心接受群众监督,努力塑造良好的人民公仆形象。坚决按照要求驻村开展工作30天以上,与群众进行“三同”,在基层工作中增强党性,不断推进作风转变,增强问政于民、执政为民的自觉性和主动性,在基层这个大熔炉里锻炼自己、完善自己,不断提升为群众办实事好事的能力。
最后,我借用《论语》中的一句话与大家共勉:“士不可以不弘毅,任重而道远。”
做什么?指导、协调、协助、监督
指导 一是指导所驻村村委会依法开展自治,处理好与群众生产生活相关的各类问题;二是认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策,贯彻落实上级精神,指导帮助所驻村完成镇党委、政府安排的月中心工作和其他各项工作任务;三是指导帮助所驻村做好党支部“三会一课”制度的落实及会议记录,及时上报各种材料,并做好村级档案的建立和保存。
协调、协助一是要掌握所驻村村“两委”班子的基本情况,负责培养一名后备干部,培养一名党员或者发展对象;二是要协助所驻村党支部抓好党的基层组织建设,巩固党支部在农村各项事业建设中的领导核心地位;三是要帮助建立各种村级自治组织,健全完善村规民约等村级事务民主管理制度;四是要
帮助村“两委”做好信访稳定、计划生育、安全生产、卫生保洁等各项工作。
监督一是要掌握所驻村村“两委”班子的基本情况,为加强村“两委”班子建设当好党委的参谋;二是要所驻村村级事务办理和“党务、政务、财务三公开”情况。
怎么做?抓落实
一是要掌握全村基本情况;二是要参加每一次的村“两委”工作会;三是要每月进村召开一次群众恳谈会;四是要每月进村参加一次公开接访;五是要每月走访一次农村困难户;六是要每月进村排查一次矛盾纠纷;七是要每月进村征求一次群众对镇党委、政府的工作意见;八是要及时向党委政府汇报所驻村工作开展情况。
大学生村官:
为了认真贯彻落实联村联户为民富民行动,帮助帮扶村及贫困户加快脱贫致富奔小康步伐,进一步密切党群、政群、干群关系,特制定本制度。
一、干部驻村实行分期分批、定期轮换。单位已在所联系村设立了干部驻村点,并结合村情和单位实际,制定了灵活多样的干部分期分批驻村计划,合理安排驻村干部,每期确定1名干部驻村开展工作,每期驻村时间不少于7天,确保长流水、不断线。
二、驻村干部要牢记自身职责,联络协调搞好单位与村、干部与户之间的相关事宜,记录工作日志,书写学习笔记和民情日记,及时反映情况、报送工作信息。
三、驻村干部指导和协助村级组织加强自身建设,不断提高基层组织的凝聚力和战斗力,并把发挥基层组织的职能同村民自治有机结合起来,不断创新农村基层社会管理。
四、驻村干部深入了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题,带着感情主动与基层群众交朋友,尤其是与困难群众交朋友,及时反映农民群众的思想动态和社情民意,总结好做法好经验,为单位双联工作决策当好参谋。
五、驻村干部帮助联系村理清发展思路,根据制定的联村五年工作规划和脱贫致富计划,协助解决困难和问题,培育新的经济增长点,发展壮大村级集体经济;帮助特困户分析致贫原因,帮助建立增收台账,做到底数清楚、任务明确、措施具体。
六、驻村干部要注意通过座谈交流、发放资料等形式,深入宣传党的路线方针政策和法律法规,与群众谈日常生活、谈实际问题、谈政策,回应关切,解疑释惑,引导群众正确对待经济社会发展中出现的各类问题,做到心中有大局、有法纪、有理性。同时协助村级组织全面贯彻落实党在农村的重大决策部署和各项惠民政策,切实做到公正、公开、公平,坚决杜绝优亲厚友等现象。
七、驻村干部重视解决群众合理诉求,深入细致地做好理顺情绪、疏导思想、维护社会和谐稳定工作,及时化解矛盾和纠纷,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早汇报,并提出建设性意见和建议,最大限度减少不和谐因素。
八、驻村干部积极配合乡村两级组织开展劳动技能培训,引导群众转变观念,动员农村富余劳力积极走出去实现异地就业。
九、干部驻村期间,准确掌握确定的项目建设进展情况,认真做好驻村日志和帮扶工作日志记录,每次下村的工作内容需登记备案。
十、干部驻村期间,动真情、办实事、解难题,真正做到联村联户连心,为民富民亲民,树立干部在群众心目中的形象。
十一、驻村干部原则上吃住在村办公场所,食宿费用由所在单位负责,确保驻村干部能够在村上静下心开展工作。
十二、驻村干部在帮助、指导、督促、协调村上开展工作的同时,更要注重掌握开展群众工作的方式方法,加强与群众的互动和交流,增进与群众的感情,切实转变工作作风,着力提升服务效能,努力为群众办实事、做好事。特别要解决好一批难度较大、涉及人员较多、群众反映普遍的问题,做到群众有困难、干部在身边,群众有要求、干部有行动。
十三、联村单位将干部驻村工作纳入职工考核的重要内容。对工作扎实、成效明显的个人及时进行表彰,作为单位评先评优的重要依据。
十四、对驻村不到位、工作不认真、群众满意度不高的个人及时通报批评,对因工作失职而发生群体性矛盾、纠纷和重大问题的,追究相关责任人的责任。
自被选派为Xx镇Xx村第一书记已过去半年多的时间了,我心里感触颇多。从市直机关一名普通的财政干部转变为基层农村第一书记,工作环境和对象的不同,使得我身上的压力和责任更重。现就这半年来工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)村情民情方面:驻村后,在村两委干部的帮助下,通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情调研。Xx村位于Xx镇政府东北部5公里处,紧靠中联水泥专用线西侧,地理位置优越。全村占地260亩,耕地1230亩,有276户1061人,其中819人参加新型农村合作医疗,394人缴费参加了农村养老保险,142位60岁以上老人享受每人每月55元的基础养老金,低保户41户,五保户13户。
(二)基层组织建设方面:全村共有党员18人,其中2人于今年下半年转为正式党员。村两委成员4人,小组长1人,在村支部书记xx、村主任xx两位同志的带领下,基层组织建设得到不断完善和加强。
为加强基层组织建设,在村支部书记孟庆福同志的支持下,我们多次和升滕蔬菜专业合作社理事长洪克学同志进行交流,准备在该合作社建立党支部。升滕蔬菜专业合作社作为滕州市级农村土地产权制度改革试点单位,通过采取“合作社+党支部”的形式,本着发展壮大合作社经济的前提,相信党支部一定能够引导、保障、协调、服务好合作社,发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能,对合作社重大生产经营项目提出指导性意见,把合作社经济做大做强。从而能够实现支部帮合作,农民实惠多,形成促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。
(三)社会管理方面:通过走访农户,群众反映最多的就是村内道路问题。经实地查看后发现,村内道路狭窄,坑凹不平,大雨过后,泥泞不堪,村民出行十分不便。在走访农户的同时,始终坚持释疑解惑、排忧解难的工作,并积极和司法、纪委、公安等部门加强联系,及时发现和处理矛盾,争取消灭在萌芽状态,维护好社会稳定。
(四)村级发展方面:Xx村土地流转面积318亩,用于蔬菜大棚建设,种植20余种蔬菜。土地租金550元/亩,租金于每年6月1日兑现于农户。蔬菜基地为黑龙江伊春伊林果蔬有限公司投资建设,各类大棚共计108个,与之相配套存储量达3000吨的恒温库也已完成主体建设,主要种植黄瓜、辣椒、茄子、韭菜、冬瓜、西红柿等30多种蔬菜,产品远销国内大中城市,出口东南亚等国家和地区。同时,在该基地成立了升滕蔬菜专业合作社,采取“市场+合作社+基地+农户”的发展模式,通过引进推广更多的新品种、技术,带动周边农户实现了增收致富。
村里现有规模较大的两家编织袋加工企业,年产值2000余万元,利润256万余元,解决了村内170多人的就业。其中枣庄市启航塑胶有限公司于04年建厂,07年正式注册公司,生产编织袋远销日本。另一家企业Xx编织袋厂产品也产销两旺。村民除了靠基本作物收成以外,部分人员经济来源主要依靠经商或者外出打工,一些年纪较大的人员利用农本忙闲余时间在本村蔬菜大棚和两家企业内打工。2011年该村人均年收入为8365元。
(五)民生建设方面:在掌握了本村基本情况的前提下,为了尽快找准工作的着力点和突破口,我和村两委干部一起仔细研究,并召集在家的党员和村民代表一同出谋划策。
虽然市里村内道路网化工程项目资金能够补贴一部分,但要完成户户通的村内道路铺设在资金还有很大的缺口。为解决资金问题,我和村两委干部一起想办法,号召村民捐款20余万元,发动在外工作的Xx村人捐款10万多元,争取“一事一议”项目上级补贴可利用资金11、6万元,财政局帮扶10万元,目前已硬化村内道路6400米,解决了村民长久以来的出行难问题。
二、存在的问题
(一)村干部年龄老化,后备干部不足。基层组织建设离不开好干部,可是由于目前村干部工资待遇相对较低,导致有些村干部不能一心靠在村里工作,有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流,不愿留下来在村里任职。
(二)村集体经济薄弱。Xx村除了土地之外,没有其他资源优势,村集体收入也只有土地租赁收入,村集体经济非常薄弱,目前除了应付日常开支之外,基本没有什么结余。没有经济保障,村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业,只能发动村民捐款,因此想为村民办好公益性事业非常困难。村级活动阵地房屋也年久失修,办公条件简陋,配套设施不完善。
目前由于村级没有建设用地指标,发展经济也受到没有生产、经营场所等条件的制约,所以导致群众致富发展经济难上加难。
三、下一步工作打算
(一)待“一事一议”补贴资金到位后,准备在村内主要道路两侧铺设排水沟5200米,进行绿化、亮化,计划绿化道路长度6000米,安装享受政府补贴的太阳能路灯70盏。
(二)村内自来水已铺设20余年,目前只能够保证村内276户每天供一次水,准备对水塔和自来水管网进行升级改造,增加变频泵等设备,让村民可以随时用上自来水。
(三)我和村两委干部将一起学习周边乡镇强村、富村的先进经验和做法,根据Xx村现有实际情况,想方设法增加村集体经济收入,在能够保证村级工作正常开展的同时争取多为群众办实事、办好事。
1、负责本村内的计划生育工作,各包村负责人及住村干部必须深入一线抓好计划生育工作。
2、加强流入人口的信息核查、上报工作,督促本村在进一步清理的基础上杜绝出生、手术统计误差,确保本村人口出生统计准确率达100%,无手术虚报。
3、加强孕情服务责任制,杜绝计划外生育、独男户超生,稳步提高政策符合率,确保本村无虚报孕情、出生,无非正常孕情流失。
4、确保本村手术综合到位率达95%以上。
5、全面做好基层基础工作,确保本村活动室、人口学校、内业资料达到标准化、规范化要求。
6、负责本村经济和社会各项事业又好又快发展。
7、负责本村基层党组织及民兵、妇联、共青团等配套组织建设、宣传工作、基础设施建设、村庄规划和土地管理、信访、稳定(每调解一起纠纷必须制作规范的调解文书)、安全生产工作。
8、抓好工作组内部管理机制建设及工作组成员的考勤和效能建设,严格管理,强化责任,奖罚分明,确保工作效能。
9、向乡党委、政府提出好的工作意见和建议。
—驻村干部2011年驻村工作总结
2011年8月,受组织选派,我到**镇**村挂职村党支部副书记,来到农村砥砺品质、锤炼作风、增长才干。半年来,在区委组织部、**镇党委、政府的正确领导和大力支持下,我牢记组织重托,克服生活、工作、家庭等方面的困难。始终将以民为先作为第一要求,把改善民生作为第一责任,自觉在农村一线经受锻炼,填补了人生的“空白点”。通过不断的实践,我了解了民情、积累了经验、磨练了意志、转变了作风,综合素质和能力水平得到了逐渐提升。挂职期间,我坚持以人为本,牢固树立为民服务的宗旨,扎实工作,开拓进取,取得了一些成绩,但也存在一些不足。现将驻村期间的工作总结如下:
一、坚持不断学习,努力提升自我(一)夯实政治理论,增强党性修养。思想是行动的根基和源泉,加强政治思想学习,时刻跟着党走是每个党员干部义不容辞的责任和义务。我先后认真学习了市委三届九次、十次全委会精神,十七届六中全会精神,夯实了政治理论,增强了党性修养,执政理念和服务意识有所提高,不断增强了服务群众、服务党的事业的自觉性和主动性。
(二)常向群众学习,提高业务水平。由于工作的变动,工作内容的变化,为不断提高自身工作能力,尽快适应新的工作,我不断加强业务学习,始终抱着一颗学习之心向群众
请教、向村支两委请教。在农村的锻炼中,我开扩了视野,更新了观念,转变了思维模式,工作水平和能力逐步提高。
二、履职尽责显本色,服务发展践宗旨
(一)预防为主,严密监控安全隐患。8月份才到农村的时候,正是我市遭遇60年一遇的特大干旱灾害,高温连续保持在38—43℃,伏旱持续时间长达60余天。为确保村民群众的生命财产安全,我牢固树立安全意识,把保护村民的生命财产作为驻村工作的第一任务。一是严防死守森林防火,在森林防火工作中,克服气候炎热、山路陡峭的恶劣自然环境,每天至少巡山3次。针对森林防火警示牌缺失的现状,我结合自身特长,制作了多个森林防火警示牌。随着防火形势的日益严峻,我放弃休假,带领广大防火工作人员日以继夜坚守在森林防火工作第一线,此事得到了区镇两级领导的多次的表扬。在大家的共同努力下,**村取得了2011年的森林防火工作的全面胜利,荣获“**区**镇2011年森林防火工作先进集体”称号。二是严密监控山体滑坡,我村因背靠大山,时刻有山体滑坡的危险,我本着对村民高度负责的责任,带领监控人员坚持每天定时巡查,特别是下雨天,克服不利条件,加大巡查密度,以便在第一时间了解情况,并在第一时间予以响应。2011年11月8日晚22:20左右,我成功处理一次滑坡事故,有效避免了群众生命财产受到威胁,此事已被**报报道。
(二)多方奔走,全力争取惠农资金。为争取到广泛资
金用于**村的新农村建设,我多方奔走争取惠农资金。一是来到**村初期,我与新农办接洽**村上半年申报的一事一议工程事宜,在我的接洽下,新农办拔款30万元用于修建**村基础设施,该资金已修建公路3000余米、维修公路1800余米,修建中大路3000余米,小池4口,人行便道桥2座。二是在2011年中秋节举办“金桂飘香、浓情中秋”活动中,我全力邀请区宣传部、盘溪市场、区烟草专卖局、区民政局、五里店街道、区信访办、区商委、区法院、区环保局等单位参加该活动并支持**村新农村建设。三是为进一步改善爱心书屋条件,给留守儿童提供一个更温馨的学习环境,我积极与重庆市烟草公司**分公司联系,对方赠送了5台电脑用于支持**村爱心书屋建设,并捐赠20000元人民币用于支持新农村建设,此事件已被**报报道。
(三)多策并举,大力推进民生工程。为最大限度的改善民生,全面推进改善民生进程,主要采取了以下措施:一是积极策划、组织“金桂飘香、浓情中秋”活动,为每户村民发放两人糍粑,此活动已被中国日报、CCTV区域博览、重庆文明网、华龙网、腾讯网、**网等多家媒体报道。二是积极走家入户发放新年的慰问金,让村民第一时间感受到党和政府的温暖。三是全力做好**村基础设施修建质量监督工作,确保工程质量良好。
(四)突出重点,用心落实三项制度。因2011年走访时间有限,不可能对全村村民都进行走访,根据我村地域范
围、人口规模、重点对象分布等因素,科学确定走访任务,合理安排走访进度,精心设计走访方式,把走访落实到具体工作日。半年来,我共走访群众212户,收集到群众反映的问题共52条,对群众的困难、问题,我做到用心办,用情办,用力办。其中解决实际问题45条,做好解释说明7条,对诉求不合理的,做好解释工作,杜绝上访事件和群众事件的发生;对能够解决的问题,及时处理,有效地将矛盾制止在萌芽阶段。
半年来,我深入实际、深入农户、深入田间地头,通过零距离接触,与农民面对面交流谈心、了解群众。亲眼看到了农民的生存状况,亲耳听到了农民的呼声和需求,对农村和农民的真实情况有了真切的认识。不仅听懂了农民的话,也学会了说农民的话,进一步拉近了与农民群众的距离,增进了对老百姓的感情,群众观念和亲民为民爱民理念得到强化。
(五)依法行政,建立健全工作机制。随着工作的不断深入,我发现村委会缺少应急预案工作机制,于是我把建立健全工作机制作为重要任务来抓,全面落实制度建设,狠抓应急预案制定,先后制定了《**村森林防火应急预案》、《**村国庆期间安全应急预案》、《**村综治调解工作方案》等方案,确保一旦发生紧急情况能及时反映,正确处理,减少损失。同时,为切实解决**村发展中的困惑,增加**村集体经济,我积极与专业规划人士一起规划**村的发展方向,最终
形成《**镇**村新农村文化建设提案稿》。
(六)服从安排,扎实开展其它事务。在做好日常工作的同时,积极服从组织安排,配合做好D级危房摸排,低保核实,农户建档,创建国家环保模范城市宣传、实践,区、镇两级党代表、人大代表选举,实行村务公开等工作。
三、加强廉政建设,筑牢思想防线
在工作中,我始终奉行“廉洁从政,幸福终身”的观念,认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。自驻村以来,我没有给基层增添麻烦,没有拿群众一针一线,主动提出按月缴纳伙食费,在平时的工作和生活上,我始终保持公仆本色,不攀比、不眼红、不讲排场、不比阔气,不参加高消费活动。对待工作,我始终勤政务实,力求做到严谨、认真、勤勉,时刻提醒自己不滥用职权,自觉抵御不良倾向和风气,自觉履行党风廉政建设的各项规定,不断增强了廉洁从政意识。
四、存在的问题和努力的方向
回顾半年来的工作,我觉得有所得也有所失,不足之处主要表现在两个方面,这也是本人今后进一步努力的方向:一是理论学习不系统,只注意应对工作上的学习,浅偿则止,不够深入系统,有待于进一步提高。二是性情较急燥,要防止急于求成,避免苛求于人。对工作的高标准、严要求本无可厚非的,但在一些具体问题上不能事事都要求完美,应因人、因事、因时要体现区别,以避免无意中伤害同志们的积
极性,因此今后我会注意把大家的积极性发挥好、保护好,营造出一种生气勃勃的良好局面。
五、下一步打算
1.深入贯彻落实科学发展观,解放思想,统筹各方面的发展,发挥党员先锋模范作用,带领群众共同增收致富;
2.多方面积极争取资金、致力于新农村建设;
3.深入群众了解民众疾苦,用创新思维,发展农村经济;
4.为民谋利,着力解决好本村热点、难点问题,确保农村和谐、稳定;
5.努力工作,圆满完成上级交给的各项工作指标任务,使本村的工作迈上一个新的台阶。
按照XX市扶贫和移民工作局关于报送驻村帮扶工作进展情况的通知要求,现将贯彻落实省委组织部、省委农工委、省扶贫开发领导小组办公室联合印发的《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》精神情况,驻村干部规模及构成以及驻村帮扶工作的成效报告如下。
一、建档立卡基本情况
201X年按照省定标准(一高一低一无)精准识别出贫困村14个,规模识别年人均纯收入低于2736元的贫困户1307户,贫困人口4001人。
二、干部驻村工作组组建情况
201X年9月9日,县委办、政府办联合印发《XX县干部驻村帮扶工作方案的通知》,进一步明确民政局等14个部门分别联系14个贫困村,并组建14支驻村工作队,共61人,其中市级部门5人、县级部门28人、乡镇干部28人。
三、召开会议以及发文情况
201X年11月3日,XX县委组织部、中共XX县直属机关工委、XX县扶贫和移民工作局联合发文《关于召开全县干部驻村帮扶工作会的通知》,11月4日,县委常委、组织部长XX参加全县干部驻村帮扶工作动员大会,并安排部署了全县干部驻村帮扶工作,提出了明确的要求。一是驻村帮扶工作组对所有贫困村“全覆盖”,我县统一组建了驻村工作队,做到“一名县级领导联系一个贫困村、一个县级部门结对一个贫困村、一支驻村工作队帮扶一个贫困村、用2年的时间帮助贫困村逐步脱贫致富”,贫困村不脱贫、扶贫对象不达标,工作组不撤出;二是帮扶单位对所有贫困村“全覆盖”;三是帮扶责任人对所有贫困村中的贫困户“全覆盖”,对贫困村内的每个贫困户都要有干部联系,具体指导和帮助其脱贫致富。
201X年11月4日,XX县委组织部下发《关于组建干部驻村帮扶工作组的通知》,组建了14支驻村工作组,明确了4名村支部第一书记,14名驻村工作组组长。
201X年6月15日,XX县委组织部、中共XX县直属机关工委、XX县扶贫和移民工作局联合发文《关于进一步加强干部驻村帮扶工作的通知》,就进一步做好干部驻村帮扶工作提出了明确要求,一是帮扶单位提交干部驻村帮扶工作规划以及贫困户脱贫计划;二是建立干部驻村工作台账,记好干部驻村工作日记;三是每季度上报干部驻村工作开展情况,年底上报干部驻村工作总结。
四、干部驻村帮扶工作开展情况
XX县干部驻村帮扶工作紧紧围绕县委“三年跨越发展、五年全面小康”总体目标,结合贫困村脱贫规划和民生工程目标任务,采取措施推动精准扶贫工作,干部驻村帮扶工作成效明显。
(一)、加强对干部驻村工作的.管理。由县委组织部、县直机关工委牵头,县委、政府目督办和扶贫移民局配合,加强对干部驻村工作组的管理、督查和考核,实行帮扶贫困村不脱贫,干部驻村工作组不撤出,驻村干部不脱钩,宣传部门加强宣传,挖掘典型,树立榜样。
(二)、进一步明确驻村工作组职责。一是宣传党的方针政策。积极宣传党和国家各项强农惠农政策,帮助群众转变观念、增强发展意识;二是编制实施扶贫规划。指导驻点村立足当地实际,分析致贫原因,摸清帮扶需求,理清发展思路,明确帮扶责任,落实帮扶措施;按照“规划到村、帮扶到户”原则科学制订并组织实施扶贫规划和年度工作计划;三是帮助协调衔接落实项目。根据贫困村的实际和需要,积极协调有关部门落实发展资金,争取帮扶项目,积极增加农户收入,壮大集体经济,如期实现脱贫目标;四是加强技能培训,提高致富能力。组织动员贫困群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出;五是加强服务型党组织建设,提升服务水平。协助乡镇委、政府选好配强村“两委”班子,指导村“两委”全面推进“四议两公开一监督”工作法,不断改进工作方法,提升服务效能,提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平;协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理,及时化解矛盾,维护农村社会和谐稳定,增强村“两委”凝聚力和战斗力。
(三)、干部驻村帮扶取得明显成效。驻村帮扶工作组进一步转变作风、服务群众,以项目建设为引领,以“八联一帮”、“两帮三送四建全覆盖”、党的群众路线实践教育等主题活动为载体,干部驻村帮扶工作取得明显成效。一是了解掌握贫困村基本情况。市、县工作组深入帮扶贫困村,通过实际走访、与贫困村村组干部和建档立卡贫困户交流、座谈等方式,了解掌握贫困村基本情况,做到底子清,情况明;二是产业发展取得初步成效。栽种1360亩核桃、猕猴桃704.5亩、茶叶改良1428亩、新栽种有机茶1168.5亩,发展林下养鸡20512只,建圈舍6000余㎡,建兔圈,4000个,种植三木药材1720亩,种植天麻30亩,促进了贫困村群众通过产业发展达到增收致富目标。县扶贫移民局整合后扶和扶贫项目资金,在大溪乡烟溪口村种植佛手瓜120亩。市国土局、县扶贫移民局在深入分析研究大渔村的村情后,积极为大渔村群众出主意,想办法,争取资金帮助群众种植绿色无公害延季节蔬菜。产业发展初具规模;三是基础设施得到明显改善。完成产业公路硬化12公里,生产生活便道30公里,蓄水池8个,提水泵站一个,渠堰1000米,“五改三建”完成48。投资114万元,完成人畜饮水工程3个,投资168万元完成乡村公路硬化2条,投资86.5万元新修公路1条,投资24.3万元,完成桥梁加固维修1座,投资186万元,完成22座溪桥。贫困村基础设施建设明显改善;四是走访慰问贫困户。组织巾帼志愿者对患病贫困妇女帮贫扶困,切实为妇女办好事、办实事、解难事。累计救助21名农村贫困“两癌”患病妇女,发放救助金达21万元。帮扶困难职工(农民工)1300余人;五是积极为贫困村、贫困户办实事。县文新广局组织XX广电网络XX分公司积极争取省发改委和省公司部分配套资金,解决了乡320名困难群众看电视难问题。市纪委积极与市体育局联系,为新民村老年活动中心争取到篮球架一副、乒乓球台一张、健身器材一套;争取县民政局援助资金5万元,用于新民村基础设施建设和工作经费。争取到市烟草局援助资金5万元,用于星光村小渔组道路硬化。市安监局深入镇XX村了解村党支部工作开展情况,尽快融入村级组织;向交通局争取3千米波形防护栏,保障群众安全出行。
五、意见和建议
1、充分发挥干部驻村帮扶作用。驻村干部要切实发挥好“精确滴灌”管道作用,在摸清底数的基础上科学编制村级帮扶规划和到户帮扶措施,为实施精准减贫打好基础。
2、规范档案资料。完善、充实干部驻村帮扶工作台账、村级帮扶规划、到户帮扶措施等档案资料。
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