当前农村工作难点解析与思考

当前农村工作难点解析与思考（精选9篇）

当前农村工作难点解析与思考 篇1

近几年来，随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村，问题沉淀，矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村，农村工作存在着这样或那样的难点问题，归纳起来主要有：

一是农民收入提高难。时下，部分地区农户增产不增收的现状值得重视，特别是一些纯农户，单靠耕种，收入微薄。一些村在引导农民致富上没路子，少着子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”，实际收入有限。

二是经济上缴收取难。目前，一些村经济上缴款较难收取。究其原因，一是少数地方仍存在合同外摊派现象，农民有意见。老百姓幽默地说：“现在什么都降价，就是上缴不降。”二是有些农户，由于重病、受灾等原因，生活贫困，完成经济上缴困难。三是一些地方在舆论宣传方面谈减负偏多，讲义务偏少，使一些农民产生错觉，给上缴工作带来一定阻力。

三是公益事业兴办难。少数村由于村办经济实体经营不善、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、改水等公益事业缺少必要的财力。有时,为了响应上级动员,只得硬着头皮向农民“收取一点”,群众有意见。加

之一些地方农民经济上并不宽裕，对频繁实施的有线电视村、电话村、自来水村等达标升级活动热情不高，使村干部陷入进退两难的窘境。

四是村政村务公开难。少数地方村务公开，没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。有的迫于上级检查，应付了事；有的公开栏虽然比较气派，但里面没有多少实质的内容；有的干脆写一张纸，往墙上一贴，日晒雨淋，很快就无影无踪，群众对此有不满情绪。

五是狠刹迷信赌博难。少数村组迷信和赌博歪风盛行，久刹不止。农民建房时，“１０个规划员的规划，抵不到１个阴阳先生的话”；偶见农村还有堆坟头、建小土地庙现象；仍有少数农民包括一些年青人对算命、打卦深信不疑；婚丧喜庆，迫于环境压力，更是大操大办,互相攀比。还有极少数农民受伪科学迷惑,参与修炼“法轮功”，走上迷途。赌博现象仍然存在，少数农村党员干部也参与其中，败坏了形象。

六是调处民事纠纷难。一些农户因子女抚养、老人赡养、邻里争端、夫妻不和、婆媳反目、界址划分、建房规划等问题，发生了纠纷。这些纠纷如果不妥善钝化处置，有可能激化矛盾。少数村干部思想麻痹，或是得过且过，调处不力，或是随意表态，不秉公办事，结果使本该能够解决的问题久拖不决，日趋复杂，上访事件时有发生。对于农村涌现出的这些难点问题，要抓住一个，解决一个，以此密切党群干群关系；要理清工作思路，因地制宜，致力于发展经济，以经济的发展实现农村两个文明建设的双丰收。当前，解决农村难点问题，重点要抓好以下五个方面：

一、以强班子为主体，形成凝聚力，擦亮干部“正衣镜”

按照“三个代表”的要求，加强农村领导班子建设，提高基层干部队伍素质，增强农村基层组织的凝聚力，是新形势下解决农村难点问题的保证。一是在支部建设方面，一班人要具备带领群众发展经济的本领；关心群众疾苦，倾听群众呼声，有群众观念；团结一致，大事讲原则，小事讲风格；执行“三会一课”制度，坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，实行民主选举，将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村委会；实行民主决策，崐遇事多和群众商量，注意听取多方面意见；实行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村规民约；实行民主监督，村干部办事有章法，行为有约束，工作有考核。三是在干部素质方面，要注重在实践中摔打和锻炼干部，向他们交任务，压担子，使他们在解决农村各种难点问题过程中，经风雨，见世面，增强工作能力。

二、以兴教育为基础，提高向心力，切准思想“主麻经”

宣传教育，是推动农民解放思想、转变观念的必要手段，是做好新形势下农村工作的前提。应该看到，部分农民受客观条件的限制，观念滞后陈旧，思想觉悟不高，还不能较好地理解和执行党的政策。加之有的地方管理混乱，干部作风漂浮，影响了党群干群关系，相应增大了农村工作的难度。这就要求我们必须充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，采取定期学习、专题培训、座谈讨论等办法和墙报、广播、电视、报纸等多种形式，做耐心细致的思想工作，对农民

进行宣传教育。教育的内容应着重突出党的基本路线和各项方针政策，使农民了解农业和农村跨世纪的发展形势和目标，教育农民顺应潮流，坚定对改革开放的信心；加强对农民进行民主法制、市场经济知识、现代农业科技知识的教育；广泛开展社会公德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，激发农民的积极性和创造性，促进农村经济的全面发展和农村各项工作的落实。

三、以抓热点为关键，增强战斗力，架设干群“连心桥”

必须坚持以狠抓农村热点问题为切入点，努力提高村级班子整体服务功能，真正把群众的利益摆在第一位来考虑，把群众的建议和呼声作为工作的关键来对待，以实实在在的成效还干部一个清白，给群众一个明白。当前，主要应抓好以下三个方面的工作。一是村务公开。规范公开内容，主要包括财务收支、建设项目、农民负担项目、宅基地审批和使用、专业承包发包、以资代劳数的安排和使用、公共工程任务、村办经济实体和村办企业运作及资产使用、村干部任期工作目标和报酬等等；规范公开时间，最少每季度公开一次；规范公开形式，通过公开栏、有线广播、召集有关会议、书面发函等多种形式公开；同时要广泛听取和收集群众的意见和要求，狠抓落实。二是农民负担。做好宣传引导工作，教育农民充分认识必要的上缴是自己应尽的义务，要积极主动地缴纳；从建立健全制度入手，对代收代缴费用及时向群众讲清楚，让农民交得放心，交得明白；教育村干部，改变工作作风，提高服务质量。三是公益事业。要从为民办好事、办实事的原则出发，在村经济承受能力范围之内，有计划、有组织、有监督地兴

办公益事业，让农民切实感受到集体的温暖。

四、以促增收为目标，加大号召力，培育经济“增长点”

搞好农村的各项工作，最终的落脚点是理清工作思路，制订发展规划，牢牢抓住发展经济这根主线，不断壮大村级经济实力，实现农民增收，稳步向现代化农村迈进。首先，围绕市场搞好农业结构调整。根据各地区的实际情况，制定方案，做到“户户有项目、组组有大户、村村有特色、业业有龙头”，具体为：围绕发挥资源优势，调整优化区域布局；围绕适应市场变化，调整优化作物布局；围绕增加收入渠道，调整优化种养结构；围绕产业化经营，调整优化流通结构。其次，抓好工业和个体私营经济。大力招商引资，引凤筑巢，借鸡下蛋，以优惠条件吸引能人到本村经商办企业；利用路口、市口，占领河口、码头，发展三产，搞好小集市贸易。三是狠抓经营管理。发挥村经济合作社或综合服务站的作用，培育支柱产业，在引进推广新品种新技术、找市场抓营销、融通资金、民主管理上做活文章，实现贸工农一体化经营。

五、以树正气为重点，强化渗透力，构筑稳定“新堡垒”

人民群众的安居乐业、党和人民群众的血肉联系，是社会稳定的基础。必须要从讲正气的高度出发，把“稳定压倒一切”的原则深入贯彻执行下去，多管齐下，综合治理，尽心尽力地解决好有关群众切身利益的问题，把社会稳定建立在人民群众顺心、满意的基础之上。在抓社会治安方面，围绕依法治村，实行依法建制、以制治村、民主管理；强化宣传，通过办培训班、开会等形式以案说法，对村民进行

当前农村工作难点解析与思考 篇2

一、农村小学教师队伍存在的主要问题

(一)农村小学教师整体素质偏低,专业水平不够高

1.农村小学教师队伍起点偏低

从学历结构上看,农村小学教师专科以上学历(含进修学历) 占总数的比率很低,其中多数还是通过进修达到的,与城区相比差距很大。此外,民转公的几乎全部在农村小学教师岗位上,代转公的就更不用说了。特别是2008年,我市转入一批代转公教师,有的甚至只有初中学历,虽说后来有进修,表面上取得了学历,但事实上并没有接受大专或本科的教育,有其名而无其实,并且学历并不等于学力,文凭并不等于水平,所以说农村小学教师的真正学历结构还是偏低,正规院校毕业的大中专生只占少部分。文凭的含金量和自身的真实水平就可想而知。

2.农村小学教师队伍年龄结构老化

我国在改革开放初期,教育事业迅猛发展,启用了一批民办教师到农村小学任教,经过多期转正,大部分教师已经成为在编国家教师,但目前已进入老龄期,大部分尚未到退休、退养年龄。以我乡为例,我乡在职教师52人中,仅有5人在30岁以下,40岁以上的有33人之多。其中,民转公的老教师就有17人,这类教师年龄偏大,知识结构老化,教学手段、方法非常陈旧。近年来,农村小学在校生数量急剧减少,学校布局进行了重新调整,归并为寄宿式教学点或地方中心校,导致农村学校超编和城镇学校缺编,随之出现了农村学校年轻优秀教师不断流入城镇学校,致使农村教师老龄化现象加剧。

3.农村小学教师队伍学科不均衡

配齐配足各门课程的任课教师是推进素质教育的基本要求, 但农村学校教师队伍结构性缺编现象较为普遍。在农村小学教师中,语文、数学学科教师占大多数,而音、体、美、科学、思品、心理辅导等学科教师却很少,很多学校要么不开这些学科,要么是由其他学科教师兼任。教非所学、学非所教的错位任教现象非常严重。一些教师“身兼数职”,包班教学的“万金油”式的教师在村校较为普遍。教师没有充足的时间和精力备课,其教学效果可想而知。

(二)农村小学教师培训强度不够深

1.农村小学教师本身参培意识不强

尽管国家政府一再对教育实施倾斜政策,尊师重教,然而受经济大潮的冲击,教师往往只把教育当作职业、谋生的手段,而没把教育当做事业来看待,缺乏自身责任感。所以,自己不认同自己,自己不能正视自己。最终就会缺乏信心,战斗力不强。对工作的乏味也必然失去努力目标与斗志,从此便有了混日子的思想。再则清贫卑微而自暴自弃。即使培训,也固守自己的经验模式,难以接纳,甚至排斥接受新理念,参训目的只是为了获得晋升所需的学历证书或继续教育学时,因而消极应付,甚至“逃避”培训。

2.培训多,实效低

我国农村小学教师的起点本来就低,很多是由民办教师转正而来,虽然经过了近年来大规模的学历补偿教育和在职培训,农村教师学历达标率虽有大幅度提高,但由于培训质量低,很多培训只是走走过场,不少教师实际教学能力和整体素质并没有得到同步提高,相当一部分农村小学教师的教育观念依然陈旧,难以适应教育改革发展的需要,这一问题在新一轮的基础教育课程改革中已充分暴露出来。表现在农村小学教师中,除了相当一部分是民办教师转正的以外,还有大批的代转公教师,这些教师没有接受过系统的师范专业教育,也没有机会接受专业培训,知识基础差,教学能力和水平偏低,短暂的几天培训也不能达到预期的目的。就以我县为例,教师进修校组织了各种暑期培训、村校教师培训、新教师培训等。在一定程度上,部分教师专业水平有所提升,但缺少相应的制度约束,效果仍然不明显。仍然是走过场,完成任务似的培训。即使影子培训,脱产培训,也要人人过关,否则,培训是无效的。

(三)农村小学年轻教师、骨干教师根基不够稳

“人往高处走,水往低处流。”随着时代的发展,人们对经济的需求,城乡差距越来越明显,山村校点很难留得住青年教师、骨干教师,尤其是德才兼备的优秀教师。特别是“进城考试”制度,导致农村教师队伍的教育教学水平和专业素质整体严重下降。农村小学教师资源捉襟见肘,尽管政府早已关注了这点,进城考试要在本单位工作满三年,并有村校经历两年,但依然不能满足现实的需求。农村小学教师工作量大,待遇低,生活艰苦。农村小学大多地处偏远地区,交通不便,经济发展水平低,教师的工资待遇也就不会高,因此,愿意到农村学校任教的教师很少。更有甚者,弃教从商。

二、当前农村小学教师队伍建设的有效对策

(一)精兵简政,让农村小学年龄较大、“混一混”式教师分流

要优化当前农村小学教师队伍建设,就必须进行教育人事制度改革,推行全员聘用合同制。农村小学在核定的编制数按照精简、规范、优化、高效的原则,科学合理地设置各类岗位,确定岗位职数,规范岗位名称,明确岗位职责和任职条件,实行“优胜劣汰, 能者上”的原则,按照平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则,全面推行教职工聘用制度。学校教职工在平等自愿、协商一致的基础上有学校与个人签订聘用合同,确定聘用关系,明确双方的责任、权利和义务,实现农村小学人事管理由身份管理向岗位管理转变,由单位人向社会人转变,积极推进农村小学内部分配制度改革。结合事业单位人事制度改革政策,教委聘用校长、校长聘用教师的制度,对未聘用人员通过自主创业、停薪留保、待岗、辞职等形式予以妥善分流安置,三年为一个考核周期,连续三年都未被聘,说明态度和能力有问题,自动解聘。参照国家机关人员分流政策,对距退休年龄5年以内或工龄30年的人员可采取提前退养、

不占编制等措施进行分流。

(二)编制倾斜,让农村小学能够开足课时,开齐课程

先前政府对学校布局进行了重新调整,归并为中心校寄宿式教学点和村完小,如果在编制上进行倾斜,就缩短了城乡学科上的距离。目前执行的编制农村教师配置标准远远低于城市,不利于农村小学教育工作的开展。建议各地核定编制时,要充分考虑农村小学区域广、教学点多等特点,注意向农村偏远地区倾斜,保证这些地区教学编制的基本需求,防止“一刀切”。保证语文、数学、外语等基础课程的开课需要;考虑新课改实施后,音、体、美、信息技术、科学、思品及其他活动课程的师资需求。让每一所农村小学尽可能开足课时,开齐课程。让城乡的孩子享受学科上的同等待遇。

(三)双向交流,让学校管理机制活起来,让城乡老师动起来

当前农村工作难点解析与思考 篇3

问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”， 有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。

问题二：地区性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱离群众、违背民意，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对政府的不满，给当地的政府工作增加了难度。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成各级政府工作被动、威信降低、形象受损。三是政出多门、口径不一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。

问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”， 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”， 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。

问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些违民意、失民心的事。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位。

综揽上述难点问题，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

1、强化“领导责任机制”。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。

2、强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原則。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决；即根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。

3、强化“信访督查机制”。采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。

三、突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作”

1、构筑全方位、网络化、大信访的工作格局。首先，各级各部门领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本地区、本部门、本单位在社会经济生活中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。其次，信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作。三是，各部门、单位要在党委政府的统一领导下，充分发挥部门的职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的社会责任。

2、加大宣传疏导工作的力度。一是要认真宣传国家《信访条例》及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可责成公安部门依法查处。

当前农村工作难点解析与思考 篇4

为了深入学习贯彻胡锦涛总书记重要批示精神以及江苏省省委领导批示精神和全国妇联、省妇联、徐州市妇联通知精神，新沂市妇联全会人员深入全市16个乡镇对农村妇女工作现状展开调研，通过看现场、听汇报、组织座谈、发放问卷等形式，全面了解农村妇女工作状况，分析原因，查找问题，找准贯彻落实胡锦涛总书记批示精神的切入点和着力点，并对新形势下妇女工作的科学定位进行了“再思考、再认识”。

一、当前农村妇女工作现状

1、农村妇女工作的社会环境越来越好，妇女组织和妇女群众的社会地位不断提升。“两法”、“两规”的实施，优化了农村妇女、儿童发展的社会环境。“双学双比”、“五好”文明家庭创建等活动的广泛开展，极大地调动了广大妇女全面参与农村两个文明建设的积极性。同时，农村妇女在参与各项活动中所展示出的精神风貌和所取得的巨大成效，也使基层党政领导对农村妇女的作用和农村妇女工作刮目相看。党委、政府牵头的招商引资、综合治理、计划生育等各项工作都吸纳妇联干部为工作成员；在新农村建设工作中，90%以上的基层党委政府更是把妇联组织放在领导小组成员的位置上；在市、镇两级党委换届选举工作中，市级女代表51人，占总数14.6%，镇级女代表179人，占总数11.4%，较“十五”期间，分别增长了1个百分点和2个百分点。农村妇女及妇女干部的社会地位、政治地位明显提高。

2、农村妇女群众的致富路子越走越宽，创业发展氛围日渐浓厚。目前，农村妇女对科技知识的渴求，对致富信息的期盼，对生活富裕的信念比以往任何时候都更为强烈。从思想观念上，她们已经摆脱了传统的“等、靠、要”思想的影响与束缚，更为深刻而广泛地树立了以经济地位谋求进步与发展的思想理念。她们渴求知识，既“请进来学”，又“走出去学”，学习使她们增长了见识，开阔了眼界，拓宽了思维，变“要我发展”为“我要发展”。被调查的500份问卷中，486名妇女表示渴望多掌握一些新技术、新知识，423名妇女渴求农闲时节后手中有活干。农村妇女创业还呈现出人带人、村带村的辐射联动发展局面，被调查的50个村子中，有12个农副产品加工村，有个8养殖村，有6个特种种植村，有5个打工村。各地新兴的民营经济也成为广大农村妇女离土创新业的新平台。被调查的合沟镇缫丝厂、唐店镇服装公司、阿湖镇石英粉厂、棋盘镇玻璃厂吸纳了近万名的农村妇女，带动出一批工业致富村。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，农村妇女群众的致富路子越走越宽。

3、农村妇女的物质文化需求日益丰富,农村妇女思想观念空前活跃。农村经济社会的稳步发展，农村改革的巨大变化，不但深刻影响着新沂市农村妇女的生产、生活方式，同时，也使她们对物质和文化的需求变得多元化、个性化。许多妇女不再满足于吃饱、穿暖、有房住，而是渴望有更多的机会，以把精力和兴趣投向文化娱乐、健康保健、家庭教育等诸多方面；许多妇女不再囿于家庭小天地，而是把目光投向更为广阔的社会，其民主意识、自主意识、维权意识、参与意识越来越强。被问卷调查的妇女中53.1%妇女利用空闲时间读书学习，46.7%妇女对个人生活发展状态不满意，农村妇女的社会意识开始觉醒。

二、农村妇女工作存在的问题

1、与同级同类相比，妇联干部经济待遇与政治待遇偏低，付出的与得到的不成正比。在乡镇，工会能“高配”，团委能“闪电”，唯独妇联“黑头发进，白头发出”。目前，徐州市委办{2005}97号文“镇妇联主席应按同级党委委员的条件配备，享受镇党政领导副职的政治、生活待遇”的意见没有落实。在村级，村妇代会主任按规定只享受村主职干部工资待遇的70%，但又不享受养老保险。

2、活动经费没有保障，凝聚力下降。经调查，全市16个乡镇中，有3个经济较好的镇每年经费能达到1.5万元，其他乡镇一般只能在2000元左右，仅仅局限于“三八”节及“六一”儿童节活动。而村级妇联的活动经费基本上无从着落，经济好的而且稍微重视妇女工作的村每年能拨出300?500元，绝大多数村是空白。因此，市妇联安排的活动，往往只是镇级妇联勉强在唱独角戏，而村级很难落实。如：06年10月份市妇联举办的基层妇女干部培训班，有一少部分村妇代会主任由于经费无法落实而缺习，一部分人是自己垫付，目前还没有解决。

3、工作目标泛化，兼职现象严重，妇联干部常常疲于应付、力不从心。目前，全市妇代会主任中，兼任计生专干的有27人，兼任主办会计的有16 人，兼任小组长的有34 人，还有好多人身兼三职以上。村妇代主任成为农村工作的多面手，平时只能是按行政命令做事，难以集中精力从事妇女工作。

4、村妇代会主任年龄偏大，文化素质不高。尽管换届后的村妇代会主任平均年龄有所下降，但总的来说，妇代会主任的年龄仍然偏大。全市村妇代会主任中最大的已达60多岁，50-60之间的还有9人，30岁以下的只有29人。大专以上只有6人，初中以下的有143人。由于她们受思想观念、文化知识、精力等方面的限制，工作的创新创优意识受到影响，难以胜任对妇女群众的引导服务工作。

5、妇女工作形式载体相对滞后。随着农村经济的不断发展，妇女群众更多地把目光放在看得见的实际利益上，再加上有些妇联干部缺乏创新意识和能力，找不到妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而减弱了感召力，增加了妇女工作的难度。“五好文明家庭”创建、“双学双比”等活动常抓却无法常新，吸引力、影响力逐渐弱化。

三、分析原因

一是由于某些党政领导对妇联工作的重要性认识程度不够，导致妇女工作“地位崇高、处境尴尬”。二是由于体制上的原因，妇女组织人力、物力、财力缺失，整体局面消极被动。三是由于工作目标定位导向的原因，“党政所急、妇女所需”的目标定位与“妇联所能”的职能条件不相匹。四是由于工作思维错位，注重“应该怎样干”，忽视“能不能干”，违背以人为本的科学发展观。五是基层妇联干部素质偏低，不能很好地把握形势，开拓创新，实际工作模式不适应市场经济体制下的群团工作发展需要。

新变化、新特点、新问题、新阶段，对传统观念上的农村妇女工作是一个挑战和冲击，同时，也是对现行农村妇女工作从观念到形式、从内涵到载体等方面实行渐进转变的一个呼唤。

四、加强农村妇女工作的对策和建议

1、转变观念，坚持党建带妇建

各级妇联组织要从巩固党的妇女群众基础的战略高度，充分认识当前进一步深化党建带妇建工作的重要性和紧迫性。通过加强党建带妇建，将基层妇联组织的建设纳入党的建设，形成较为完善的基层党建带妇建工作机制。在此基础上，创建一批有经费、有阵地、有品牌、有队伍的妇联组织。要使妇联干部的选拔、培养、使用、待遇等纳入党的整体建设之中，充分调动广大基层妇联干部的工作积极性。要努力克服思想上的保守，敢破敢立，克服行动上的求助求援；敢闯敢试，树立以人为本的观念，市场的观念，效益的观念，要跳出妇联看妇联，克服自己是群团组织的心理弱势，摆脱可有可无的困惑，争先创优，以作为求地位，以作为求出路。

2、转变思路，坚持有所为有所不为

妇联工作要真正做到讲科学、讲规范、讲效率,就必须坚持“一手抓发展、一手抓维权”的工作方针，以“党政所急、妇女所需、妇联所能”为工作定位，坚持有所为有所不为，从上级要求的工作任务中选出适合本地的项目，将党的政策、上级的方针与本地实际密切结合，积极探索工作新思路和新途径，建立和完善社会化的工作机制，把全心全意为妇女儿童服务落到了实处。要把主要的精力放到抓源头参与、抓争取政策、抓总结经验上，为基层创造良好的政策环境，切实把开展工作的空间留给基层，放手让基层结合实际自主地开展工作。具体工作中，基层妇联应打破部门界限，从全市一盘棋的角度统筹工作，改变强调局部、缺乏全局的意识，根据实际需要，抓住重点，抓好落实，抓出成效。要进一步强化群众意识、服务意识，把妇女群众欢迎不欢迎、满意不满意、受益不受益作为检验工作的根本标准。要加大调查研究的力度，善于发现和及时总结基层的工作经验，大胆探索新形势下妇女工作的特点和规律，充分发挥广大妇女干部的主观能动性，认真落实各项工作，使各项工作更加符合群众的意愿，符合基层实际。

3、转变思维，坚持社会化的工作模式

“妇联”的本质含义是妇女群众的联合体，在工作模式上应当是“依靠群众的力量解决群众的问题”。要改变传统的指令性的、直线式的工作模式，为间接、具体的“典型示范式”和“中介服务式”。减少工作的布置，深入基层指导帮助，开展因地制宜，富有特色的工作，对基层的工作不要面面俱到，而让工作特色在考核中占重要比例。要用经营企业的理念来经营妇联，和谐社会是经济发展下的社会，建设和谐社会就要充分发挥妇联组织健全，网络齐备，人力资源丰富的优势，并将这些资源巧妙地转化为经营资本，融入经济建设发展之中。妇女群众工作开展了这么多年，沉淀下来的就是各类先进典型。抓典型是妇联组织传统的工作方法，在新形势下，更要常抓常新。要培养一大批体现出时代性、导向性、务实性和可持续性的“妇”字号先进典型，以群众化的典型逐渐推动各类活动的纵深开展。要学会并善于借助政府或协调单位的政策、活动等载体，善于并研究借助各种社会力量（包括企业及各类经济实体的组织）等，变被动的“配合”为主动的结合，变“为人所用”为“为我所用”，找准妇联与其他部门在工作对象、职能、任务上的交叉点，全力做好“借台、借力、借题、借资、借智”文章，从而走出了一条“资源共享、载体共用、优势互补、工作互动”的市场化运作的路子。

要以新农村经济增长点为中心，实现妇联工作重心转移，坚持一手抓发展，一手抓维权，不断创新组织设置模式。随着社会主义市场经济的逐步确立、完善，农村经济、社会结构的调整，传统的妇联组织设置模式已不适应新的形势。必须主动适应多种公有制实现形式的不同特点，按新的经济成分、生产要素的重新组合和实际需要，灵活设置基层妇女组织形式；必须主动适应妇女群众流向多元、流量多变和流速加快的新特点，动态设置各类妇女组织，形成上下联动、横向主动、纵横交叉的网络型组建模式。要打破与党组织设置完全对应的模式，使妇女组织的设置与新的经营方式和管理方式相适应。总的来说，农村经济新的增长点往往也就是农村妇女的聚集点，所以创新基层妇女组织建设模式要把目光首先投向农业产业化中涌现出来的各类女能人，把她们分别组织起来，建立各类企协会、合作社、文娱队等组织，既可扩大妇女组织的覆盖面，又可延伸妇女工作手臂。

五、目前亟需解决的问题

1、努力营造有利于农村妇女工作的社会氛围。一方面，各级党委和政府应进一步加强对妇联的领导，应建立健全联系妇女组织关心妇女工作的机制，定期听取妇女工作的汇报，定期研究妇女工作，定额经费支持。另一方面，全社会应积极行动，共同倡导马克思主义妇女观和男女平等基本国策，为妇女参与社会发展提供一个良性环境。

2、抓队伍，强素质，经营“人气”，增强妇联组织活力。

首先，要规范管理，奖优罚劣；其次，要注重妇女干部培训，提高自身素质和工作能力；再次，要发挥优势，加大培养选拔女干部工作力度。

3、抓阵地，重服务，经营“财力”，增强妇联组织实力。

首先，转变观念，用市场价值观念经营妇联；其次，转变思维，协调各方力量，培育发展实力；再次，转变思路，创建基地，创办实体。

4、抓载体，求实效，经营“魅力”，增强妇联组织引力。要创新三大主体活动载体，寻找妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而增强感召力，吸引力、影响力。

当前农村工作难点解析与思考 篇5

来源：工人日报

近年来，随着对外开放的扩大，外资企业得到蓬勃发展，凭借先进的管理理念和生产技术，已成为我国国民经济中一支重要力量。如何抓好外资企业工会组织建设，不断扩大工会在企业中的影响力和凝聚力，是摆在各级工会组织面前亟须解决的重要问题。

一、当前制约外资企业工会组织组建的难点问题

1.受意识形态和企业管理理念的影响，外商对工会组织组建问题仍存有抵触心理。外资企业基本都是来自资本主义国家，受思想意识和社会环境的影响，他们对工会组织存在比较片面的认识。

主要表现在：

一是将工会组织建设与政治活动挂钩，认为建了工会组织，就会卷入政治问题，影响企业发展。有的外资企业负责人直接提出“我们是生意人，可以遵照中国法律规定经营企业，但不想因企业建工会组织问题，在本国及国际性贸易中招致不必要的政治麻烦”。

二是将工会组织建设与经营管理对立，担心成立工会组织，会使工人形成“有组织的行为”，与企业产生对抗，影响企业管理。现在外商最担心的就是企业成立工会组织后，就会威胁企业的生存发展。

2.外资企业工会组织组建存在先天不足。目前制约外企建立工会组织最突出的问题就是企业员工对加入工会组织意愿强的较少，大多数员工对工会不够了解。

其主要原因为：

一是与企业用工结构有关。目前外资企业大都是劳动力密集型企业，青年和女性工人居多，他们大都初中毕业后直接参加工作，社会阅历单一，接触范围有限，知识水平比较低。

二是与群体意识有关。在外企工作的中方经营管理人员和高级技术人员，虽然文化素质比较高，但往往对专业技术和自身经济利益比较注重，政治觉悟不高，不愿主动向工会组织靠拢。

三是外资企业不支持、认可工会的工作，甚至压制有关工会的活动。

3.外资企业工会组织建设缺乏后劲。主要表现在：一是外资企业招工范围广泛，人员来自“五湖四海”，流动性比较强，个人道德品质、政治思想情况良莠不齐，基层工会组织发展会员难把关，考查培养缺乏连续性；二是外资企业工作节奏快，内部管理封闭，职工很少有机会和时间参加社会活动，与工会组织靠拢不紧密，工会组织对其了解也比较少，实际操作难度比较大；三是一些外资企业负责人对组建工会组织存在戒备和不配合心理，不让职工参与相关工会活动，工会影响力渗透不到企业中，就不易对职工产生感召力和吸引力。

4.部分基层工会组织对外资企业组建工会组织存在困惑心理。部分基层干部认为，在外资企业建工会组织，受外商认识程度等因素的制约，难度比较大，出力不讨好。另外，随着地区招商竞争日益激烈，一些基层干部包括直接负责企业工会组建工作的干部，存在“等待观望”现象，主动性不高。

二、工作对策和建议

1.有针对性地开展宣传引导工作，端正外商对企业工会组织的认识。对党的政策和工会组织作用的片面认识，是外商对企业工会组织存在抵触心理、缺乏认同感的关键所在。因此，应不断加大宣传力度，将外资企业工会组织组建工作公开化、社会化，作为一种社会趋势，来宣传引导。一方面，要通过电视、报纸、网络、宣传图册等形式广泛宣传《工会法》《劳动法》及党的政策，阐明工会组织的功能和组建意义，大张旗鼓地宣传推介企业工会组建工作经验做法，让已建工会组织企业经营者现身说法，帮助外商正确认识企业工会组织，认可工会组织作用。另一方面，要注意发挥好外企协会、企业引进人、联系人等与外商联系紧密、信任度较高的优势，通过积极有效的工作，打消外商思想顾虑，使他们能主动认可和支持党在企业的工作。比如可以就《公司法》宣传为契机，筛选出部分外资企业工会工作典型进行宣传，这样可能产生更好的效果。有的外资企业委托中方代理主动向组织部门咨询工会组建问题，为组建工会组织创造了一个良好的开端。

2.采取有效措施，积极抓好外资企业的工会组建工作。针对外资企业工作特点，通过实践探索，笔者建议可采取以下途径：

一是建立领导干部联系企业制度和工会组建工作指导员蹲点制度。通过他们与企业紧密接触，从中发现优秀分子，并及时提交当地工会组织培养发展。建议实行市、镇两级工会领导干部联系外资企业制度、外商“约见必见”制度，可以选派外资企业工会组建工作指导员，联系指导外企工会组建工作，通过这种形式,更好地促进外企工会组建工作。

二是发现和培养工会积极分子。从实践情况看，一些外资企业群团组织负责人素质相对较高、责任心强、在职工中有威信、有一定的组织能力，将他们发展成为工会骨干力量，能较快增强工会在职工中的影响力。

三是在外资企业务工人员居住比较集中的社区（楼宇）、村庄设立工会组建工作联络站，通过举办社区活动、走访等形式，加强宣传教育和渗透，物色优秀人员，重点培养，积极发展入会。尤其要针对外企人员流动性强的特点，加强不同地区工会组织之间的联系协作，注意入会积极分子和工会会员发展培养工作的衔接和延续；对于外地务工人员，要主动与当地工会组织对接，及时发展入会。

3.积极探讨工会组织组建模式，加快外资企业工会组织组建步伐。重点解决好外资企业边缘化问题，实现党和工会组织在外资企业工作的全覆盖。对已具备成立工会组织条件的企业，要及时沟通、协商，督促及早建立工会组织；对于个别暂不具备成立工会组织条件的企业，要通过指导员下派、村企联建、社区联建、行业协会联建、强企弱企联动等形式，将工会的活动渗透到企业，尽快使其具备建工会组织条件。通过积极有效地活动，可以帮助外商逐步认可并接受工会组织在企业的活动，进而支持建立工会组织。在此基础上，笔者建议以乡镇、街道党委为单位专门成立外资企业区域性工会组织，对区域内的外资企业工会组织、联建工会组织、协会工会组织以及辖区外资企业人员进行统筹管理，并赋予培养工会积极分子和发展会员的职能，强化工作力度，扩大工会的工作覆盖面。

4.积极发挥企业工会组织作用，增强工会的工作影响力。要充分发挥工会组织和党员的政治、组织优势，在企业开展丰富多彩、形式多样的文体活动，用正确的政治理论、健康的生活方式，占领职工思想阵地，教育职工自觉抵制外来腐朽思想的侵蚀。为引导工会组织发挥好作用，建议工会以构建“和谐企业”为主题，在外资企业开展职工劳动竞赛等活动，通过组织职工比技术、当能手，在企业中形成积极进取、团结互助的良好氛围,把维护职工权益与促进企业发展统一起来。要扩大增强工会组织在外企影响力，不仅要发挥好企业工会组织的作用，还要放宽视野，在发挥好上下各方面工会组织的积极作用上下功夫，以形成整体合力，如可探讨开展“区域工会联系服务外资企业”、“所在地工会组织与外资企业共建活动年”等活动，引导各级工会组织主动深入辖区外资企业，通过帮助企业解决困难、与企业开展联谊活动等形式，拉近工会组织与外商的距离，使外商能更充分认识到工会组织，增强其影响力。

当前农村学校德育工作的思考 篇6

——《学校“新八德”教育体系》培训学习心得体会

2015年5月13日——5月15日，国家教育科研成果、重点课题《学校“新八德”教育体系》宣讲团在我乡中小学师生开展学习培训。可以说，这次培训专家不仅送给了我们一堂精彩的演讲，更主要的是送给我们一份营养丰富的“新八德”精神食粮。通过宣讲专家精辟的讲解、深入浅出的剖析、生动贴切的现实事例，我对“新八德”的内容，有了清晰的了解，对为什么要推行“新八德”和实施“新八德”的意义有了深刻的认识，初步掌握了推行“新八德”教育高效教法的实施方法。

一、“新八德”的内容

“立志、孝亲、尊师、友学、长善、救失、守法和落实《弟子规》”新八德，是王起顺老师提出的并取得成果的重点教育科研课题。“新八德”是中华民族几千年文化瑰宝，具有中华民族生命力的全新价值。同时，“新八德”教育与社会、学校和家庭的教育目标也都是相一致的，“新八德”是“八荣八耻”教育的根基，“新八德”符合教育方针和素质教育理论，“新八德”是德治与法治相结合的教育，“新八德”是以传统文化为起点，现代文化为落脚点的教育，“新八德”与当前我国社会主义核心价值体系是有机的结合体，符合十八大报告中提出的：“弘扬中华传统美德，弘扬时代新风 ”这一理论要求。

二、推行“新八德”的意义

当前，随着教育体制的不断改革，我国教育发展已进入一个前所未有的崭新时代。然而，在当今中国，受种种因素的影响和制约，我们不难看到，在广大农村特别是边远贫困落后的乡村，学校、在家庭、在社会，对下一代的教育仍然有缺位失败的地方。有人说“到底是谁宠坏了孩子？是学校、是家庭、是社会”。在家庭，父母溺爱子女的现象尤其明显，不让子女从事家务活动，子女要舍得舍，子女成为“小皇帝、小公主”的现象极其普遍。在社会，一些举止粗俗、吃喝嫖赌、打架斗殴、家族暴力等丑恶现象，无形给孩子带来负面影响。1992年8月，日本77名学生与中国学生一起到内蒙古草原开展夏令营活动，中国的孩子表现出来的各种丑态与坚强的日本孩子形成了鲜明的对比。“中国的下一代，不是日本的对手！”日本一位带队老师的一句话，触动了我们每位中国人的心灵，重重地给了我们当胸一拳。近年来，中国学生离开父母，不会生存、不会自理现象较为普遍，因不会游泳而溺水死亡事件频频发生。当前，在一些学校，背离了素质教育的方向，单一的唯分数、唯升学论，已成为评价老师工作好坏的唯一标准。于是老师的德、智教育中出现了侧重。九十年代以前，学校经常安排有义务劳动、有郊游活动，有挑战性的、竞争性的体育运动，如今，这些活动我们少见了，甚至一些稍微剧烈的校内体育活动都不开展了。这些现象，泯灭了学生热爱劳动、热爱大自然、热爱祖国、热爱家乡的情怀，丢弃了敢于挑战、敢于冒险、敢于竞争、奋发向上的拼搏精神。“两基”攻坚期间，一名四年级学生不肯上学，母亲对孩子说：“快上学去吧，要被老师批评的。”孩子说：“怕什么，我不去上学，老师自然会来求我的，要不然他的日子就不好过！”如今，学校、家庭、社会这个“三维”教育方式出现了错位现象。在学校，因教育问题而引发的学生出走、自杀、自残等伤害事件数不胜数，因追究制、倒查制，因教育问题引起的教师被追责的事例层出不穷，教师也成了一个高危职业。“人类灵魂的工程师、太阳底下最光辉的职业”这个荣誉也渐渐被淡化。我身为一名学校校长，看到这一切，我真感到纠心。鲁迅先生在《狂人日记》里大声疾呼：“救救孩子！”我要向全社会大声呼：“为了中华民族伟大复兴，救救我们的孩子吧！”。“新八德”教育，正是我们学校工作首当其冲的任务，是迫在眉睫、的任务。推行“新八德”教育，势在必行！

当前农村财务管理解析 篇7

摘 要:文章以农村财务管理存在的问题为出发点，分析了产生这些财务问题的原因，并就如何加强财务管理，密切党群、干群关系，维持农村社会稳定，保障村民合法权益方面提出了一些防范措施。

关键词：农村财务；经济薄弱；民主监督；防范措施。

当前新的形势下,村级财务管理的重点是全面落实农村会计委托代理制,实现乡镇（街道）对村级财务的“双代管、双监督”，进一步规范和完善村级民主理财制度，搞好财务公开，切实保障村民的知情权、管理权、监督权。近年来，虽然有关部门就如何加强农村财务规范化管理制定出台了一系列相关法规政策，各级农经管理干部也都作了大量的工作，取得了明显的社会效益。但是目前有些村的农村财务仍比较混乱，在财务管理上存在一些较为突出的问题。针对这些问题，笔者分析其成因，提出了解决这些财务问题的措施。

一、存在的主要问题

（一）村级经济基础薄弱，不能保证村干部工资的按时足额发放。2006年、2007年全街办78个村仅8、9个村全额发放了农村干部工资，严重挫伤了其工作积极性。

（二）集体资产流失严重。有的村部分资产早已卖掉或报废，由于班子更换频繁，竟不知道何时何人处理，帐面也没作任何处理。为数不少的村是帐有实无，资产流失严重，帐实严重不符。有的村干部，目光短浅，为赢取下届选举，吃尽分光集体资产。如某某村，利用靠近沙资源的优势，乱采滥伐，先开沙再卖土，致子孙长期利益于不顾，水土流失严重，筹得钱款按人口分给本村村民，以收买民心，争取选票下届再干。

（三）农村财务违规违纪现象时有发生。一是村干部插手管钱管物。日常审计中发现，有些村干部违规违纪插手管钱管物。如某村支部书记王某某在任期间正逢市南二环路拆迁，王某某伙同个别街办干部虚报补偿项目，虚报补偿资金自己掌管，一手管钱一手管帐，长时间不向会计保管交帐交钱，引起群众怀疑，造成集体上访，被迫辞职。有的村两委成员人人都是会计、保管，包队干部向户收款时人人都向户开收据，谁收的钱谁拿着，公私不分，长期不按时结帐，造成管理失控，出现了严重的贪污挪用问题。经查，支部书记贪污12000元，挪用现金4万元，村会计侵占集体资产4300元，村保管贪污现金5500元。结果支部书记被判刑、没收违法所得，村会计、村保管被依法没收违法所得，且被免职。二是坐收坐支现象严重。村集体应在取得收入三日内把款项交由农财办代管，开支使用时再按规定提款手续提取。有些村干部怕花钱不方便、受到限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支。此类情况占总村数的46%左右。三是借支挪用。有些村干部，该上交农财办的款项不交，自己需要钱到村里随便借支挪用，打张便条诸如维修变压器用款等顶着库存搪塞，把村里的钱和个人的钱混为一谈。四是设立帐外帐，私设“小金库”。个别村把一些收入不入帐，单独设帐外帐，用于超额非生产性开支。如某某村，收取沿街房款、南二环拆迁村补助款20000余元，不纳入帐内核算，给村两委成员配备了小灵通，抵顶了2003-2005年的超额招待费开支。五是巧立名目，乱发资金和实物。如某村巧立名目发放所谓的新农村建设奖，维护社会安定奖。

（四）村级实有招待费超标。根据上级有关规定，2004年以来村级取消招待费。我街

道根据村级实情，采取定额提高支部书记工资的办法给予一定补贴，用于支付村里的招待费。审计发现，许多村招待费开支过大，严重超标。如某村，人口610人，三年时间花去招待费56000余元，而招待费补贴限额仅9000元。有的村为避开审计，将招待费巧立名目变通报销。如某村将5200余元的招待费变通成用链轨车修生产路费用报销。

（五）村级财务监督渠道不畅，财务公开力度不够。通过调查发现，村级财务管理缺乏透明度，财务公开制度落实不到位。主要表现在：一是部分村民主理财小组不是通过全体村民或村民代表大会选举产生，而是由村两委干部议定或村两委主要干部指定，使民主理财形同虚设。调查统计，这种情况占10%左右。二是分散的家庭经营，使村民集体观念、民主意识淡薄，部分村民对集体的事漠不关心，部分民主理财小组成员也不按规定理财，不认真审查单据，草率签字，不认真履行职责，起不到监督的作用。调查统计，这种情况约占28%左右。三是虽定期将财务收支情况公开，但公开内容不具体，比较空洞，群众无法实施监督。这种情况约占10%左右。四是民主理财活动搞形式，走过场。部分村不按期开展民主理财活动，有的村由村会计拿着民主评议意见书逐个到理财小组成员家签个字或到一个理财小组成员家由一人代签，有的干脆由支部书记、村会计或村保管代签。调查统计，这种情况约占36%左右。

二、形成问题的原因

造成农村财务管理混乱的原因归纳起来主要有以下几个方面：

（一）思想认识不到位，财务监督不力，会计监管流于形式。部分基层领导干部，对农村财务管理混乱的危害性认识不足，看不到问题的严重性和后果，忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用，轻视对财务管理工作的指导和管理。特别在经管站合并到财政所后，除了行使村级财务代理记帐、代管资金外，没有监督机制，因为经管站的业务属于服务管理职能，不属创收单位，不能收取任何费用，日常办公杂支还需到党工委、街道办报销，领导不重视。党工委、街道办除了应付上级对村级财务的例行审计检查、农民负担检查，一般不过问村极财务情况，更不研究村级财务管理中的问题，完全的放任自流态度，会计监管流于形式。

（二）财务制度不落实，执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、现金存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度、审计制度、档案管理制度、财会人员管理制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些主要村干部自律性差，财经纪律观念淡薄，财务人员或睁只眼闭只眼，得过且过，或惧怕打击报复以至同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循。

（三）财务民主管理欠规范，监督乏力。由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督、清帐理财只能是阶段性的，长期的、经常的监督要靠民主理财和群众监督。一些地方根本不建民主理财小组，有的地方虽建立了民主理财小组,但民主理财人员都是村支书的“亲信”，形同虚设,起不到民主监督的作用,导致部分村的财务由少数干部说了算。

（四）财务队伍不稳定，业务素质不高。财务管理要求财务人员相对稳定。按财务管理工作的性质要求，村级财务人员由乡镇（街道）财经统计站考核调配，但每逢支部、村委换

届，支部书记、村主任都选配自己信得过的财务人员，会计、保管也跟着相应换届，出现了“一朝天子一朝臣、换了书记换财会”的不良现象，而新上任的会计多数素质较低，业务不熟，不能系统地处理各种会计帐务，造成了“阶段帐”；而新会计因为是新书记“提拨栽培”，日后财务工作中显然不能坚持原则，不能对农村财务实行有效的管理和监督，人为形成财务混乱。另一方面，个别落选的村级财务人员对自己被撤换持有异议，拒不移交财务帐簿和文书资料，使村级财务成了“断头帐”。另外，财务人员老龄化、低学历现象严重，因年轻人大多不愿在村里干，村级财务人员缺乏年轻有为的后备力量。

（五）村级经济基础差，使很多村步履艰维。由于全街办20%的村资不抵债，街办转移支付资金一般只拨给那些搞新农村建设在观摩路线上的村，贫困的三类村自身经济崩溃（由于30年土地延包，土地都分给了村民，没有承包费可收，没有多余资产可变卖），上级工资补助2400元尚不够垫支党报党刊、联办小学收款、合作医疗尚不足85%的部分等，更不用说必须的公益事业开支如变压器维修、水塔维修、生产路维修等。农村干部工资的村级自发部分更不用说。虽然上级明文规定，民主理财人员要给予一定的误工补助，但实际发给其补助的村不到10%。民主理财也顺理成章地变成了例行公事，难以调动理财人员的积极性。村级发展步履艰维。

三、针对存在的问题及其成因，主要采取以下对策：

（一）提高对农村财务管理工作的重要性认识，认真清理农村财务。农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想，充分认识到农村财务混乱造成的严重后果，以及良好的农村财务管理对农村经济发展的促进作用，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体资产、发展集体经济、推动农村工作顺利开展的一件大事来抓。针对当前部分农村财务存在一定程度的混乱状况，乡镇（街道）党委政府一定要集中时间、人力抓好农村财务的清理工作。在清理过程中，要有明确的指导思想、工作目标和工作内容，不仅要选派业务素质好、政策水平高、职业道德好的审计人员组成审计小组，进驻清理整顿村，而且在查帐过程中，要多与村民接触，对原因不明的帐目进行充分的调查摸底和分析研究，力求接近实情，明晰产权，堵塞漏洞，争取整顿村早日实现“还干部一个清白，给群众一个明白”。

（二）建立健全制度，做到有章可循。随着农村经济的发展，一些新情况、新问题的出现，各地要根据本地的实际，制订一些切实可行细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、民主理财监督制度、非生产性开支管理制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化，更易贯彻执行。如建立村级收入档案,完善财务预算制度:年初,各村会计配合财经统计站搞好村级各项收入的调查摸底,由财经统计站审计人员每月在审计过程中进行检查审核,防止个别村收入不入帐、截留部分收入沦为“小金库”及坐收坐支现象的发生，就是对财务制度补充细化的一个具体体现。

（三）建立健全民主监督机制，加强民主理财监督。财经统计站对各项支出单据监督只能依据合理性、合法性来进行，对支出单据的真实性无法判断。村一支笔审批监督由于审批人自身素质，在客观上很难对每一条财务管理制度和每一笔经济支出业务都掌握得很清楚，难免其在审批监督中的某些失误。只有充分发挥民主监督的作用，推选一批敢监督、会监督的理财人员，不仅能把住支出单据的真实性关，也能加强合理性、合法性监督。由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，在监督时，往往只停留在帐务的表层，直观地看看单据，了

解大致收支情况，对一些支出是否合理，单据真伪识别，及帐务内在关系等掌握不准，难以发现帐务中存在的较为复杂的问题。如何充分发挥民主理财监督作用？首先民主推选理财人员。由群众民主推选一些政治觉悟高、原则性强、办事公道、关心集体、在群众中享有威信，并有一定文化素质和财务知识，敢于说话，对群众负责的党员、群众，组成民主理财小组，建立理财人员登记簿，保持相对稳定。其次要提高民主理财人员的理财水平。乡镇财经统计站要定期对理财人员进行政策、业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力。第三，及时登记处理理财意见。民主理财时，理财小组组长要及时对违规违纪情况进行登记，并拿出处理意见。对当时无法解决的问题，向群众做出必要的解释，对无故不能解决的问题及时向上级汇报。

（四）坚定不移实行财务公开，加大民主理财力度。加强群众对农村财务的监督，交给群众一本明白帐，简便易行的办法是推行财务公开。一是全过程推行公开。首先实行年初收支计划公开。制订的收支计划，交村民代表大会讨论，对重大支出项目，由村民代表大会讨论决定。对讨论决定后的收支计划向全体村民公开。其次实行计划执行过程公开。定期把本期的收支实现情况，对照年初各项计划数字进行公布。二是设立固定的公开方式，以公开栏为主。要设置能遮风避雨、地点固定的财务公开栏，公开栏应设在村委会办公点、交通要道旁或村民集中聚居地等方便阅览的地方。三是公开的内容要完整。各项财务收支、一事一议筹资筹劳、转移支付、电费、各业承包租赁、债权债务、各种奖惩和工资报酬、土地补偿费、收益分配、代收代缴费用以及群众要求公开的其他财务事项都要公开。公开时要做到摘要明白，用工清楚，往来项目明细，使群众对每项收支都明白，便于群众监督。四是公开时间要及时。要做到年初公布当年财务预算，年末公布当年财务决算、收益分配、债权债务、固定资产、一事一议筹资筹劳等，每月16日前公布上月财务收支情况及电费情况。

（五）抓好农村财务队伍建设，提高团队业务水平。建立农村会计任用审批制度，凡农村会计的任用、调换、免职，都要经过乡镇（街道）及主管部门批准，以稳定农村财会队伍，坚持任人唯贤，保持农村会计工作的连续性。不履行报批手续，任何组织和个人无权随意撤换在任期内的村级财务人员。为克服“一任会计一包帐”的现象，切实加强对农村财务档案的统一保管，财务移交时要办好移交手续，财务档案要随钱物一同移交给下一任财务人员，并做好财务档案的防虫、防蛀、防潮及安全保卫工作。在提高农村财务人员素质方面，一是要提高业务素质。针对农村财务人员变动频繁的实际，市主管部门要有针对性地加强对农村财务人员的业务培训，定期或不定期地进行业务轮训，使新上岗的人员尽快掌握最基本的财务基础知识，迅速提高他们的业务水平，从整体上提升团队业务水平，增强财务队伍凝聚力。为保证财务队伍的稳定性，还要实行“一证一书”制度。“一证”是指市主管部门负责组织好对村级财务人员的考试和考核，给合格者发会计上岗证。“一书”是指会计聘任书。对会计的聘任必须履行法定程序，即必须经村民大会选举产生，由村委会提名后，报乡镇（街道）财经统计站考核备案，由乡镇（街道）政府聘任。对已取得证书的村级财务人员，要维护他们的权益，不得随意更换。乡镇（街道）财政经管统计站在日常审计中，要针对各村存在的问题有重点地进行业务指导，提升财务人员的业务素质和综合水平。二是要提高思想素质。广泛开展农村财务人员思想道德教育、职业道德教育，使他们树立高度的责任感，敢于照章办事。三是要坚持奖惩制度。市经管局要坚持每年的“市百佳村会计”评选活动，以表彰先进，树立典型，激励后进，对坚持原则，按章办事的财务人员要维护其合法权益，优先评先树优；对不坚持财务制度，违背财经纪律，不适合在财务岗位上的人员要坚决清除出财务队伍，保持财务队伍的纯洁，促进财务队伍整体素质的提高。

当前农村工作难点解析与思考 篇8

一、存在的主要问题

（一）个别乡镇村社领导对加强集体资产管理工作的重要性认识不足。目前乡村干部普遍存在着搣重生产、轻管理攠，对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理。

（二）不严格执行集体资产管理法规、制度。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，帐款要分管，但有的村干部自收自支，将集体资金公款私存或用白条抵现金或违规挪用集体资金供个人使用长期不还，会计出纳形同虚设，严重违反财经纪律。

（三）票据管理混乱，使主管部门无法进行有效的监管。在村社帐务清理中发现，有的村多年不做帐，有的村在更换财会人员时，新老财会人员交接手续不完备，该交的没有交齐，甚至不交，该交代的未交代清楚，造成了票据遗失和资料不齐全的现象，致使上级部门和群众无法监管。

（四）经济合同不规范，存在有合同不按合同办事的现象。

近几年来，村集体为了发展经济，招商引资，与其他地方签订了一些合同，但由于一些村干部缺少必要的专业知识，签订的合同很不规范，漏洞很多，给集体造成损失。

（五）财务公开流于形式，内容不全面。虽然各村都实行了村务公开，有的还推行了组务公开，也收到了一定的成效。但仍有部分村、社走过场，流于形式，公开的内容比较笼统，只公开总收总支，而没有公开具体明细，有的公开不及时，甚至没有公开。

二、产生问题的主要原因

（一）农村集体资产管理的主体错位。部分农村合作经济组织已名存实亡，集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。由于村民的合法权益得不到有效保护，管理权和监督权不能充分发挥，造成集体资产被少数侵占、挪用、浪费、集体资产大量流失，村民因集体资产问题到各级政府上访告状不断。

（二）对农村财务监督渠道不畅，管理不力。一是村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。二是分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。三是由于部分财务人员怕丢饭碗，对村干部的经济违纪违法行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之。四是乡镇机构改革后，部分乡镇经营站与其他部门合署办公，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱。

（三）财会人员队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。对村级财会人员的配置，按规定要由乡镇经管站进行考察选配。但是，目前部分村的财务人员实际上都是由村干部指定，低学历、无证上岗现象普遍，未经过专门财会业务培训，不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章办事，造成财务管理新老问题不断。

三、解决问题的对策

1、要提高乡镇、村干部对财务管理重要性的认识。乡镇、村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。

2、建章立制，规范农村财务监督管理体系。一是要进一步完善农村财务管理体制，实行会计委派制和双印件管理。根据各村实际，由镇经管站向社会公开招聘财务人员，经培训考核，择优录用，委派到各村。对不能实行会计委派的村，由镇经管站代管帐目。二是要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、财务预决算制度、现金管理制度、财务审批、审核制度等，通过制度来规范财务工作。三是将搣财权攠进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。四是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度。成立村民民主理财小组，重点对财务计划收益分配方案、公积金、公益金及管理人员误工补贴，承包合同，其他经济合同的执行和实施情况进行检查。乡镇农经站每年定期对上一年的村社财会帐目进行全面审计，对村社主要经济责任人开展届内或离任审计；集体重大事项实行搣一事一议攠制度，由村民代表大会讨论决定；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费、车辆费用等一些群众关心的热点问题列项公布，增强财务工作的透明度。五是要保证财会人员工作的独立性，认真听取财会人员的意见和建议；村干部不准兼任会计、出纳。

3、健全财务档案管理。村社财务档案要由村社会计专人管理，每年将帐簿、凭证、报表装订成册，分社存取，做到存取有序，借还有据，保证票据完整无缺。

4、加强对财会人员管理，提高财务人员素质。一是要加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平，因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，要坚持持证上岗制度，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。二是财会人员的任免由村委会提名，农经站考核、考试，村民大会讨论决定，杜绝搣任人唯亲攠行为发生。

5、强化监督，坚持村社财务公开。村社财务公开必须要将村社财务所包含的内容全面公开。如农村集体财务信息、资产状况、债权债务、收益分配、预决算、救灾救济等，要做到及时、准确、完整地公开。此外，各村应成立民主理财监督机构，定期不定期进行监督检查。

当前农村工作难点解析与思考 篇9

村54个，采取听取乡村干部汇报、与党员、干部或群众座谈、实地查看、党务知识考试等形式，找准了全县农村基层组织建设存在的突出问题，研究探索了解决问题的有效措施，为今后有针对性地加强和改进农村基层组织建设奠定了基础。

一、乡镇党委抓农村基层组织建设中存在的问题乡镇党委是党在农村的“前线指挥部”，担负着农村基层党组织建设的重任，能否充分发挥“主角”作用，直接关系党的路线、方针、政策能否真正贯彻落实到基层。调研中发现，绝大部分乡镇党委能够始终把加强农村基层组织建设放在保持稳定发展、巩固农村基层政权的高度来对待，作为一项牵动全局、抓纲带目的基础性、战略性工作来抓，夯实了党在农村的执政基础，但是也有部分乡镇农村基层组织建设比较薄弱，存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：一些乡镇党委书记作为农村基层组织建设“第一责任人”的职责不能完全落实，管党意识不强，没有投入足够的精力抓农村基层组织建设；围绕经济抓党建的思路不清，工作时紧时松，缺乏连续性，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，存在“平时不抓评时抓”现象，没有建立长抓不懈的工作机制；在村级班子管理上，固强攻弱的力度不够，缺少过硬的综合性典型，后进村治理整顿进度缓慢；部分村党建基础工作薄弱，两室脏乱差现象较为突出，有的甚至没有两室，个别村“三会一课”制度不能坚持经常，有的村长时间不能召开党员会，党员发展不正常，党务公开不够及时；乡镇党务干部和农村党员干部的整体素质有待进一步提高，个别干部对应知知会的党务知识不能熟练地掌握，有的甚至对县委正在开展的重大活动不了解，抓农村基层组织建设热情不高、劲头不足。

二、强化乡镇党委在抓农村基层组织建设中“主角”作用的途径

1、从思想上，增强一种意识。即增强乡镇党委的管党意识，提高管党能力，发挥好乡镇党委在抓基层组织建设中的龙头带动作用。进一步健全完善乡镇党委、党委书记履行职责的考核机制，不断强化乡镇党委书记直接责任人的政治责任，使其牢固树立“不抓基层党建是失职，抓不好基层党建是不称职”的观念，增强自觉抓基层、打基础的意识。要求乡镇党委书记带头精心制定党建工作规划，定期深入到村，指导、协调解决村内矛盾问题，带头分包问题最多、转化难度最大的后进村，以点带面，指导全局。建立农村基层组织建设工作例会制度，每月至少召开一次党委会，专题研究基层组织建设工作，对存在的问题进行集中会诊。实行党委成员包村“五包”责任制，即包支部班建强、包两委关系理顺、包难点问题解决、包重点工作完成、包选准富村路子，坚决杜绝出现支部瘫痪或半瘫痪的村、支部书记长期由乡镇干部兼任的村、遗留问题长期得不到解决的村、经济发展长期落后的村。

2、从力量上，抓好两支队伍。着力抓好乡镇组织员队伍、农村党建指导员队伍，加强农村基层组织建设专抓力量，确保党建工作有专人去抓、有足够的精力去管，确保党建各项任务落实。选拔高素质年轻干部充实乡镇组织员队伍，明确工作职责、任务和目标，对乡镇主管副书记、组织委员、专职干事、村党支部书记、主管副书记或委员定期进行党建业务知识培训。强化党务工作者对做好基层组织建设工作的认识，严格落实党要管党责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保基层组织建设各项工作抓早、抓细、抓实。借鉴向后进村下派党建指导员的作法，村村下派党建指导员。重点负责村情民意调研、组织建设指导、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、工作制度规范、后备干部培养等职责，提高村务工作的规范化水平，筑牢农村基层组织建设的根基。