群众安全员管理制度

群众安全员管理制度（精选8篇）

群众安全员管理制度 篇1

为规范我镇专职安全员的管理工作，根据北京市安全监管局《关于印发乡镇、街道（园区）安全生产专职安全员相关管理制度的通知》（京安监发〔〕162号）文件精神，结合我镇实际，制定本制度。

一、 总则

（一）为加强我镇安全生产专职安全员队伍建设，充分发挥专职安全员在安全生产管理工作中的作用，规范专职安全员队伍管理，确保专职安全员依法办事、正确履职，有效防范各类生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，结合工作实际，制定本制度。

（二） 本办法所称专职安全员，是指区安全监管局委托劳务派遣企业签订劳动合同，依据派遣协议派遣到我镇开展安全生产工作的人员。

（三）专职安全员队伍应以“文明检查、规范履责、细致严谨、廉洁高效”为准则。坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的工作原则。

（四）专职安全员履行安全生产检查职责，不履行行政处罚和行政强制措施职责，但可协助开展相关辅助性工作。

（五）专职安全员应取得市安全监管局统一颁发的“安全生产检查证”。

（六）专职安全员的检查工作要接受社会、媒体、公众和生产经营单位的监督。

二、管理机构

（一）镇政府负责专职安全员日常管理工作，及时上报需要有关部门依法处理的事项。

（二）成立安全生产检查队，设队长一名，副队长三名，检查队人员全部由专职安全员构成，安全生产检查队负责落实安全生产日常检查工作，检查队作为相对独立的组织，实行队长负责制。

（三）专职安全员实行专职专用，无特殊情况，不得调离人员或安排从事与安全生产无关的工作。

三、岗位职责

（一）负责检查生产经营单位执行安全生产及职业卫生法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准的情况。

（二）发现安全生产违法行为或者生产安全事故隐患，应当责令生产经营单位改正或者排除，并及时向安全生产监督管理部门和政府其他有关部门报告。

（三）负责宣传安全生产法律法规、方针政策及相关要求，督促生产经营单位建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、加强现场安全管理、完善安全生产条件。

（四）负责参与安全生产专项整治和生产安全事故隐患排查工作。

（五）协助相关部门做好安全生产应急救援、生产安全事故现场保护、人员和财产抢救、事故调查和善后处理等工作。

（六）负责采集生产经营单位安全生产基础信息数据，建立健全各类安全生产台帐，实现安全生产动态监管。

（七）遵守国家有关安全生产的法律、法规、安全技术规范和标准。

（八）严格保守企业、单位、个人技术和商业秘密。

（九）发现生产安全事故隐患和违法行为，应及时向当地政府和安全监管部门报告。

（十）按时参加区安全监管局组织召开的各种工作会议，积极参加业务知识培训，认真学习安全生产法律法规和相关知识，不断提高业务素质和工作能力。

四、安全检查制度

（一）专职安全员按照责任区的划分，负责责任区域内安全隐患的检查、整改。

（二）专职安全员检查工作应遵循公正、公开、公平的原则。检查行为应依法、规范、文明、严谨、细致。

（三）专职安全员要不断加强安全检查知识和技能的学习，全面掌握安全检查的工作规范，确保自身安全。

（四）专职安全员检查时，应统一使用市安全监管局统一规定的制式文书，执行区安全监管局统一规定的文书编号规则，并做好存档工作。

（五）专职安全员年度检查任务，按照《通州区乡镇、街道（园区）安全生产专职安全员检查流程》实行定量测算，专职安全员个人每月及年度检查任务完成情况作为个人月考核及年考核的基本参考依据。

（六）专职安全员开展安全生产检查时，检查人员不得少于两人，并应出示有效的检查员证件，告知被检查单位检查的目的、内容和范围，以及需要提供的有关资料和配合检查的要求。

（七）专职安全员检查过程中，应现场向被检查单位指出存在的安全生产违法行为或者安全生产事故隐患，并指导整改工作。条件允许的情况下，专职安全员应现场对安全生产事故隐患进行拍照，作为隐患认定的佐证。

（八）专职安全员应在检查结束后，集中向被检查单位反馈检查情况，并告知处理措施。

（九）专职安全员应现场填写《安全生产现场检查记录》，对检查的时间、地点、场所、情况和处理措施做出详细记录，由被检查单位负责人签署意见并签名，存档备查。

（十）专职安全员在检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，可以采取下列现场处理措施：

1、当场予以纠正。

2、通知限期改正或限期达到要求。

3、发现重大隐患现场看护盯守，并直接向行业部门报告处置。存在1、2情形的，应下发《安全生产责令改正通知书》，经被检查单位负责人签字后，将文书复写联交被检查单位。

（十一）专职安全员在下发《安全生产责令改正通知书》时，应当根据隐患整改的难度和危险程度，合理确定整改期限。整改期限一般不应超过5天。

（十二）专职安全员应当规范填写检查文书，经被检查单位负责人签字后，将文书复写联交被检查单位。被检查单位负责人拒绝在检查文书上签字的，专职安全员应在检查文书上注明，留置于被检查单位，即视为送达。

（十三）《安全生产责令改正通知书》下发以后，整改、治理限期届满的或者被检查单位提出复查申请，专职安全员应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查。专职安全员应填写《安全生产改正复查意见书》，经被检查单位负责人签字后，将文书复写联交被检查单位。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，专职安全员应作出详细记录，并通过所在镇安全监管部门进行上报。

（十四）专职安全员在复查时，应对照《安全生产责令改正通知书》的内容进行逐项复查。复查时发现新的.事故隐患的，应当重新下发《安全生产责令改正通知书》。条件允许的情况下，专职安全员应对隐患复查情况进行拍照，作为整改情况的佐证。

（十五）专职安全员检查情况原则上应每个工作日向镇安全监管部门进行汇总报告，提出需要向行业部门上报并查处的生产经营单位名单和事故隐患情况。

（十六）因没有及时进行安全隐患检查，或者对于检查出的安全隐患没有及时落实整改措施而造成安全事故，安全员要承担相应的责任。

（十七）专职安全员年度有效检查工作日为： 365日-法定休息日（115日）-会议、培训、年休假、病事假等非检查日（50日）=200日。

（十八）考虑双人检查，开展必要的复查等因素，每个专职安全员每日核定检查生产经营单位数量为1家。

（十九）每个专职安全员每年应检查生产经营单位数量为：200日*1家=200家。（注：内勤组除外）

五、请销假制度

（一）病假。

专职安全员非因公成疾，具有乡镇卫生院以上医院的诊断证明，并办理请假手续，按休假审批权限批准后方可休病假。1天以内的假期须报科室负责人批准；5天以内的须报主管领导批准；超过5天的经主管领导审批后报组织科备案。因急诊本人不能办理请假手续的可委托他人办理请假手续。

（二）事假。

请假1天以内的，由科室负责人批准；请假不超过5天的，由主管领导批准；请假5天以上的，经主管领导审批后报组织科备案。

（三）婚假、晚婚假、丧假、探亲假及产假（按照《北京市人口与计划生育条例》执行）。

专职安全员结婚，可以请婚假7天。晚婚者（男方25周岁，女方23周岁），可增加婚假7天；休婚假期间公休假日和法定假日不作为计算假期的天数。

（四）丧假。

专职安全员的配偶、直系亲属、岳父母去世的，可请丧假，假期不超过5天，对于需要到外地办理丧事的，可酌情给予路程假。

（五）产假。

女职工正常生育的产假为98天，晚婚的增加奖励假30天（不休奖励假的，给予女方一个月基本工资的奖励），剖腹手术的可再奖励15天。经单位批准的，可以增加产假3个月(同时减免3年独生子女奖励费)。女职工妊娠不满16周（含）流产的，享受15天产假；妊娠16周以上流产的，享受42天产假；怀孕28周以上终止妊娠反应的享受正常生育产假98天。产假期间，工资照发。

（六）销假制度。

专职安全员请假应履行请销假手续，报科室负责人签批。

六、日常管理

（一）考勤制度

1、专职安全员要严格遵守作息时间和工作纪律，做到不迟到、不早退，安全员在工作时间要统一着装（不得将检查服装与其他衣服混搭），保持仪表端庄。

2、专职安全员在每天上班前10分钟到岗做好准备工作，正点准时开始工作；到下班时间方可离岗，各队队长负责对本队安全员进行监督、检查。

3、专职安全员无故迟到或早退1次由各队队长提出批评，无故迟到或早退2次以上，或无故旷工1天，由科室负责人负责人谈话，并令其写出书面检查。旷工一天视为考核“基本合格”，旷工两天视为考核“不合格”，连续旷工三天的将与之解除劳动合同；一年内累计旷工达5天、病事假超过1个月，将与之解除劳动合同。

4、值班、加班纳入日常考勤管理。对因无故缺勤而造成重大工作失误或影响的要追究当事人的责任。

5、专职安全员要自觉遵守考勤制度，每天上班前要主动签名报到。各队队长要记好考勤记录，每月底将本队安全员的迟到、早退、旷工、请假等情况上报科室负责人，由科室负责人整理后上报主管领导。

（二）工作例会制度

1、专职安全员每组每周召开一次小组工作例会，每月召开1次专职安全员工作例会，组织传达上级有关文件，总结当月安全生产工作情况，及时处理安全生产中存在的问题，部署下阶段的安全生产工作。参加会议要做到不迟到、不早退。

2、每季度召开1次安全生产分析会，针对生产中存在的问题、事故隐患，研究落实解决问题的措施和方法。

3、根据不同时期的特点，适时召开安全生产工作会，分析本阶段安全生产形势，传达上级有关工作要求，部署阶段性工作任务。

4、严格会议纪律，参加会议的专职安全员要按规定时间和指定地点参加会议，不得迟到或早退；对因特殊情况不能参加会议的，要经领导批准。会议期间，与会人员要自觉遵守会场秩序，认真做好会议记录。

（三）业务分析会制度

1、业务分析会主要围绕当月所发现隐患预防措施、整改办法及下月目标任务等进行讨论分析，更好的促进下个月工作计划的实施。树立“学习促进工作、工作推动学习”的理念，在安全员队伍中营造浓厚的学习风气。

2、专职安全员要积极参加集体学习，同时利用业余时间自学，集中学习时间为每月月末。如遇特殊情况，经领导同意后，可根据需要进行调整。参会时各小组自行准备当月检查情况汇总及下月工作计划及重点。

3、业务分析及学习内容：一是认真学习党的路线、方针、政策，学习政治、经济、文化、科技、社会各方面的知识；二是开展安全生产法律、法规、方针政策的学习；三是认真贯彻学习上级各文件精神并加强安全生产管理基本知识的学习；四是根据各自的工作任务，加强与本职工作相关的专业知识的学习。五是将每月隐患排查情况进行月度分析，提高业务能力水平，更好的完成本职工作。

（四）教育培训制度

1、各队长应负责本小组人员进行节前动员、日常纪律强化。

2、教育学习笔记与业务分析相集合，统一记录笔记，每年年底上交备查。要求，字迹清晰，语言流畅，无必要漏记项。如出现不认真记录现象，不作为下季度评优对象。

（五）值班制度

1、专职安全员要履行值班职责，按照要求做好值班工作。

2、值班时间为每天24小时，每班3-4人，男同志值班时间为早8：30至次日早8：30。女同志值班时间为早8：30至晚17:00（包括所有节假日）。

3、值班人员在值班期间，要确保个人手机要昼夜开通，负责接待和处理群众有关安全生产隐患的举报和来人来访。

4、遇有安全生产事故、火灾事故或突发事件发生时，要立刻记录突发的时间、地点并向主管领导汇报，第一时间到达现场协助调查处理、维护秩序，保护现场和做好询问笔记和事故报告等工作。

5、值班人员对值班期间接到的电话、传真、领导批示等，要准确记录，并按要求做好传达、落实。

（六）档案管理制度

1、凡属归档范围的各种文件资料，必须依照规定向档案室移交，并实行集中统一保管，任何人不得以任何理由私自保存。

2、需要建立的档案主要包括：文书档案、企业基础数据档案、会议记录档案、公文档案、培训考核档案、年度检查计划和有关专项行动方案及工作总结档案等。

3、定期做好档案鉴定工作，对保管期满应予销毁的档案，由档案人员编写销毁清册，报领导批准后，统一监销。

4、保持档案室整洁，适时对档案资料进行检查、清理、核对。

5、档案及有关档案资料的接收、移交等，要严格履行交接手续及审批制度。

七、廉政纪律制度

（一）不准在工作日上班时间上网聊天、玩游戏等。

（二）不准在工作日上班时间打扑克、搓麻将等。

（三）禁止利用职务之便，谋取不正当利益。

（四）禁止超越职权，对违法行为实施行政处罚。

（五）禁止工作期间举止粗俗，寻衅滋事，携嫌报复，刁难、谩骂、粗暴对待违法企业，造成恶劣社会影响。

（六）禁止工作期间饮酒或酒后上岗。

（七）禁止工作期间自由散漫，不听指挥，消极怠工，且屡教不改。

群众安全员管理制度 篇2

邯郸市的食品生产加工企业点多面广、规模小、生产加工水平低, 给食品安全监管带来很大困难。随着食品生产加工科技化、产业化不断发展, 食品安全监管工作也日趋复杂, 面临着更加严峻的挑战。新形势、新时期要求食品安全监管必须创新管理、广泛宣传、构建体系、严格执法, 在建立健全长效监管运行机制上下工夫, 不断提升监管能力和水平, 消除食品安全隐患和监管盲点盲区, 增强公众积极参与食品安全的意识, 形成全方位、科学化、立体式食品安全监管格局。

解放思想, 拓宽思路,

从创新管理上

开创食品安全监管新局面

新形势下对食品安全监管提出了更高的要求。做好食品安全监管, 必须解放思想、拓宽思路, 加强管理创新, 引导食品产业健康有序发展。在指导思想上, 正确处理监管与发展、监管与民生、监管与稳定的关系, 树立预防为主、事前介入的监管理念, 逐步做到食品安全“事后监管”向“事前监管”的转变, 有效防止重大食品安全事件发生。

邯郸市创新建立了独立于食品安全各监管部门之外的食品农产品质量安全第三方监测机构, 对食品生产各环节及产品进行全天候、不间断监测。截至2012年10月, 共抽样监测1491批次, 其中食品食用农产品792批次、餐饮具699批次。监测结果为各监管部门有针对性的执法提供了依据, 使大中型企业餐饮具消毒、农产品加工、白酒和调料等产品的合格率得到大幅度提升, 为全市食品安全提供了保障。进一步发挥第三方监测机构在食品安全监管中“第三只眼睛”的作用, 可完善监测体系, 加大监测力度, 加强预测和研判, 确保及时发现存在的问题和隐患, 做到早预防、早处理。

建章立制, 构建体系,

从机制运行上

推动食品安全监管新发展

1. 完善食品安全监管体制

立足实际, 加强食品安全监管和综合协调机制建设, 细化职责分工, 发挥监管合力, 堵塞监管漏洞, 着力解决监管空白、边界不清等问题。在构建市、县、乡三级食品安全综合协调机构, 落实市政府食品安全委员会下发的《邯郸市人民政府食品安全委员会成员单位食品安全监管职责分工 (暂行) 》、《关于进一步明确食品安全监管职责的意见》等文件的基础上, 进一步优化监管方式, 强化对企业生产经营各环节的监管, 形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局, 并及时总结实践经验, 完善符合邯郸市实际的食品安全监管体制, 实现食品安全无缝隙监管。

2.完善食品安全工作机制

建立健全跨部门、跨地区的食品安全舆情处置、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制, 有效整合各类资源, 提高监管效能, 形成监管合力。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制, 依法从严惩治食品安全违法犯罪行为。加大对食品安全的督促检查和考核评价力度, 完善食品安全工作奖惩约束机制, 实施目标管理, 确保食品安全各项任务目标顺利实现。

3.着力构建“三个体系”

一是构建食品行业诚信体系。对食品生产经营单位, 实施信用等级分类监管, 引导食品生产经营单位牢固树立诚信经营意识, 打造信誉品牌, 培育诚信文化。如市政府制定了食品安全“黑名单”管理办法和约谈机制, 监管部门建立了“红黑榜”制度和失信惩戒制度, 为诚信经营者营造了良好的发展环境。

二是构建食品安全风险监测评估体系。扎实推行市级食品安全风险监测评估中心建设, 全面开展食用农产品质量安全、食品污染物、食源性疾病风险监测和例行监测, 加强对监测数据的分析和研判。建立健全食品安全风险预警制度, 开展风险交流和预警。

三是构建食品安全信息化体系。加快建设功能完善的食品安全信息平台和电子追溯系统, 提高食品安全信息处置和追溯体系的便捷性和有效性, 实现各地区、各部门信息互联互通和资源共享。

重点整治, 严格执法,

从责任落实上

实现食品安全监管新约束

1. 加强专项整治

突出整治重点环节、重点区域、重点对象、重点品种, 按照一个时期一个整治重点, 专项整治贯穿全年的工作思路, 坚持严字当头, 重点排查、治理带有行业共性的隐患和“潜规则”, 坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为, 防范系统性风险。2013年以来, 邯郸市重点组织开展了生鲜肉及肉制品、“山寨”食品、大中型餐饮单位餐具消毒效果、前店后厂式糕点作坊等专项整治工作, 取得了阶段性成效。

2. 加强环节监管

各监管部门按照职责分工要求, 履职尽责, 严格落实措施, 强化种植养殖、生产加工、流通销售、畜禽屠宰、餐饮服务、食品进出口等食品安全环节的监管, 把好产品质量关。加强协作配合, 高效利用监管资源, 开展综合执法和联合执法, 排查、治理食品安全隐患, 依法严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为, 维护食品市场正常秩序, 确保食品安全。

3. 严格落实责任

进一步完善食品安全责任制, 认真落实“地方政府负总责, 监管部门各负其责, 企业是第一责任人”的食品安全责任体系;严格按照《邯郸市食品安全监督管理行政责任追究办法 (暂行) 》的规定, 对发生的食品安全问题, 追究相关人员的责任。同时, 按照国务院《关于加强食品安全工作的决定》要求, 把食品安全工作纳入各级党委、政府绩效考核体系, 并将考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容, 实行“一票否决”, 切实保障食品安全监管工作高效开展。

广泛宣传, 营造氛围,

从社会监督上

促进食品安全监管新改善

1.普及食品安全常识, 增强公众消费信心

推进食品安全宣传工作制度化, 将食品安全纳入公益性宣传范畴, 列入国民素质教育内容和中小学相关课程, 普及食品安全科学常识, 不断提高公众食品安全的意识和科学素养。大力组织开展各类宣传教育活动, 引导公众客观、理性看待食品安全问题, 切实增强公众消费信心, 营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。

2.实施有奖举报制度, 形成社会监督合力

不断改进并完善食品安全有奖举报制度, 疏通和拓宽投诉举报渠道, 细化具体措施, 完善工作机制, 落实奖励政策, 严格执行保密制度, 实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。充分调动公众参与食品安全治理的积极性、主动性, 动员、组织社会各方力量参与食品安全工作, 形成群防群控的格局。《邯郸市食品安全有奖举报办法》出台以来, 市政府落实奖励资金70多万元, 极大地提高了公众参与食品安全监管的积极性。

3. 发挥媒体宣传作用, 正面引导舆论导向

群众安全员管理制度 篇3

一、加强属地管理“目视化”建设，让群众安全监督员进入“情景剧”，演好“主人公”

高升采油厂工会通过对班组岗位环境的“目视化”建设，营造出直观的视觉体验，内化于心，外践于行，不仅有效提高岗位员工的安全操作能力，也起到很好的安全指导作用。一方面是搭建班组安全文化平台。在值班室建立属地安全管理记事栏、日常工作提示板，内容包括每日重点工作、安全生产注意事项、经验分享、安全警句、事故案例、安全生产常识等内容，要求群众安全监督员利用早会、例会等时间组织员工温习。为各班组配备隐患问题报告书，鼓励群众安全监督员及时发现问题，及时上报问题，及时整改问题。在员工活动室对班站员工文明规范、管理成果、企业文化等进行展示，让安全文化渗透到班组的每一个角落，时刻警示员工安全生产。另一方面是建立目视化管理现场。目前我厂的各采油站均设立属地区域平面图、危险点源控制图、逃生路线等指示板，所有指示板均按照适当的比例，对站上实物进行缩小，体现全站的整体情况；在各属地区域悬挂了危害因素和风险控制板，以展示各属地区域的主要危害及控制措施、各危险点源注意事项，设备的性能、用途、作用、主要操作规程等；各管线的流程走向增加定位箭头，并用文字对流程走向的来龙去脉进行详细的说明和注解，使管线流程清晰明了，使职工在操作过程中一目了然；对设备可粘贴设备维护卡，明确不同设备的巡视重点、操作要点和维护要求。

二、实现属地管理“区域化”承包，为群众安全监督员划分“多声部”，唱好“大合唱”

“属地管理”的落实关键在于将责任细分，只有明确了“属地”和责任，才能有效监管各个环节、提高岗位员工的意识。高升采油厂工会提出了“岗位上人人是安全监督员”的概念，带动全员参与属地管理。我们现在HSE体系的目标是“以人为本，预防为主，追求零污染、零事故、零伤害”。我厂各班组结合人员和设备实际，根据这一目标，按照各部分性质、作用以及设备功能等将站（班组）内划分成若干个管理区域，每个区域指定专职的属地管理者和群众安全监督员，做到划分清晰、分工明确，实现属地管理者与属地管理者之间，属地管理者与安全监督员之间，属地管理者与属地管理区域之间，属地管理区域与安全监督区域的全面无缝对接。此外通过与属地管理者和群众安全监督员签订责任书等形式，明确责任人对本区域的安全工作责任，切实做到谁的区域谁负责，谁的领域谁负责。为完善各环节工作标准，明确相关的管理内容，每个区域还编写一本属地管理手册，将所有操作规程、工作标准、危害因素与风险控制、应急处置措施、属地管理制度、日常工作记录等内容全部记录在册，使属地管理更加周密、严谨。我厂明确班组长就是班组内属地管理的负责人，也是群众安全监督的负责人，其要对班组内属地管理者、群众安全监督工作情况进行全程监督检查，实行周检查、月考核、季评比，以督促属地管理者能迅速进入工作状态。

三、践行安全属地“规范化”运作，为群众安全监督员明确“标准动作”，做好“样板工程”

我厂在班组中建立责、权、利相一致的安全责任机制，将安全标准细化到各个岗位各环节，用制度和标准去管理。班组中每个人按照各自的属地管理分工职责、标准开展相应的工作，做到事事有人管，人人有责任，群众安全监督员除了本职岗位工作外，还负责对其他岗位的监督，实现了“双保险”，避免工作出现交叉管理和挂空档现象。尤其交接班环节，是属地管理需要重点预防的关键点，我们要去员工到岗首先发挥群众安全监督员的职责，立即检查所属的区域的整个生产流程是否有不正常的情况，如果有不正常的情况，立即向班组长汇报，由班组长组织进行风险识别，并针对识别出来的危害事件制定防范措施。在明确标准后，要通过督导检查的方法对属地管理者进行考核评比，用实际操作的方式对各属地管理者的技能情况进行考核，厂安全科、工会负责对厂两级“首席安全监督员”的考核评比，各单位“首席安全监督员”负责对安全监督岗、监督哨进行考核评比，将评比成绩进行排榜，辅之适当奖惩措施，以激励发挥员工主观能动性，使安全管理工作由被动向自觉转变。

群众安全员管理制度 篇4

【发布文号】合肥市人民政府令2014年第173号 【发布日期】2014-01-30 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】合肥市人民政府

合肥市大型群众性活动安全管理规定

合肥市人民政府令第173号

《合肥市大型群众性活动安全管理规定》已经2014年1月8日市人民政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

市 长 ：张庆军

2014年1月30日

合肥市大型群众性活动安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强大型群众性活动安全管理，保护公民人身和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。安全生产、消防、集会游行示威以及其他法律、法规另有规定的，从其规定。

前款所称大型群众性活动（以下简称大型活动），是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动；

（六）其他影响公共安全的大型活动。

影剧院、公园景区、宾馆酒店、会议中心、娱乐场所、商贸场所、各类院校等在其日常业务范围内举办的营业性演出、参观游览、会议论坛、文化娱乐、商品促销、招生招考咨询等活动，依据有关法律法规的规定进行安全管理。第三条 大型活动安全管理工作应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。

第四条 市、县（市）、区人民政府领导本行政区域内大型活动安全工作，建立综合协调工作机制和信息共享平台，督促政府有关部门依法履行监督管理职责，协调、解决大型活动中存在的重大问题。

第五条 公安机关负责大型活动的安全管理工作。

安监、质监、建设、卫生、食药监、交通、文化、体育、城管等部门和政府应急机构，按照有关规定和本级政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。

第二章 安全责任

第六条 大型活动的承办者对其承办的活动安全负责，其主要负责人是活动安全责任人。主办者、场所管理者及其他参与大型活动的单位依据有关规定履行安全职责。

主办者是指大型活动的发起人。

承办者是指具体组织举办大型活动的单位或者组织，其主要负责人是指承办者的法定代表人或者主持日常工作的负责人。

场所管理者是指将其所有或者实际占有、使用、管理的场所，以租用、借用等形式提供给承办者举办大型活动的有关单位或者个人。

第七条 大型活动承办者应当履行下列安全职责：

（一）对大型活动进行安全风险预测，其中足球赛、焰火晚会、每场次预计参加人数达到2万人以上的文艺演出活动，应当委托专业评估机构进行安全风险评估；

（二）制定大型活动安全工作方案和突发事件应急预案并组织演练；

（三）建立并落实大型活动安全责任制度，确定安全责任人，明确岗位职责，制定安全措施；

（四）配备取得大型活动安全服务资格的专业保安人员和其他安全工作人员；

（五）制定、落实大型活动安全工作经费预算，为大型活动的安全工作提供必需的资金、设施、设备、场地；

（六）组织实施大型活动现场安全管理工作，开展安全检查，发现并消除安全隐患；

（七）对参加大型活动的人员进行安全宣传，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，及时向公安机关报告违法犯罪行为；

（八）保障临时搭建设施安全，配备充足的消防设备和器材；

（九）通过新闻媒体、现场广播、票证背书等形式，向参加活动人员宣传告知交通管制、现场秩序、票证管理、安全检查等方面的要求；

（十）接受公安机关以及政府其他有关部门的指导、监督和检查；

（十一）配备必要的安全检查设备，对进入大型活动场所的人员、物品和车辆进行安全检查，对拒不接受安全检查的，应当拒绝进入；

（十二）按照公安机关核准的人员安全容量、划定的区域控制人数、发售票证。

第八条 主办者委托其他单位承办大型活动的，应当选择有资质、具备相应能力和条件的承办者。

主办者应当支持、督促承办者落实安全职责和安全措施，不得向承办者提出可能危及大型活动安全的要求。

第九条 大型活动场所管理者应当履行下列安全职责：

（一）向承办者提供大型活动场地平面图、人员安全容量、安全通道、出入口以及供电系统、特种设备年检报告等资料；

（二）定期检查消防设施、器材，及时进行维护和更新，确保活动场所、设施符合建筑、消防、卫生等安全标准；

（三）设立安全缓冲通道、区域，设置引导指示标识，配备安全检查、入场人员计数设备；

（四）确保视频监控设备完好有效，视频监控覆盖主要进出口及活动区域，视频监控录像资料保存30日以上；

（五）提供停车场地，负责停车场地安全管理和秩序引导，并配合有关部门维护交通秩序；

（六）保障供电、供水、供气、通讯等重点部位安全和重要设施正常运转；

（七）不得将场所提供给未取得安全许可的承办者举办大型活动。

第十条 大型活动现场安全工作人员应当熟知安全工作方案、突发事件应急预案以及本岗位应急救援措施，熟练使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。

第十一条 大型活动参与人员应当遵守法律、法规规定，服从现场安全工作人员的管理、指挥和疏导，不得有下列行为：

（一）拒绝接受安全检查，强行进入活动现场；

（二）携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物品，非法携带枪支、弹药、管制器具；

（三）在活动现场燃放烟花爆竹或者其他物品，展示侮辱性标语、条幅等物品，投掷杂物，围攻活动组织者、参与者以及其他人员。

第十二条 承担安全保卫工作的保安服务公司应当严格执行安全保卫工作方案，履行安全保卫工作职责；其现场管理人员应当经大型活动安全管理培训合格，方可上岗。

第十三条 承担大型活动入场安全检查工作的单位应当按照与承办者签订的安全检查服务协议以及公安机关的要求，制定安全检查方案和突发事件应急预案，配备专业的安全检查人员和安全有效的安全检查仪器、设备，对进入大型活动场所的人员、车辆和物品进行检查。

安全检查人员应当严格执行安全检查方案，发现可疑物品、禁止携带的物品和违法犯罪行为的，立即向公安机关报告，并按照方案要求先期处置。

第十四条 安全风险评估机构应当根据大型活动安全标准和实际情况开展风险评估。风险评估报告应当包括发生安全事故的可能性、安全风险程度、风险防范和控制建议等内容。

第十五条 票务公司应当按照公安机关核准的人员安全容量、划定的区域出票，对检票人员进行培训，接受公安机关对出票情况的监管。

第十六条 公安机关应当履行下列职责：

（一）制定大型活动安全管理工作规范；

（二）受理、审核承办者提交的大型活动安全许可申请材料，实施安全许可；

（三）制定安全监督工作方案和突发事件应急预案；

（四）对安全工作人员的教育培训进行指导；

（五）建立大型活动不良安全信息记录制度；

（六）组织治安、消防等部门对活动场所进行安全检查；

（七）指导、监督和检查安全工作的落实；

（八）对大型活动票证实施监管；

（九）维护活动现场及周边的治安、交通秩序；

（十）依法及时处置可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件；

（十一）依法查处大型活动中的违法犯罪行为。

第十七条 市、县（市）、区人民政府有关部门应当依法履行大型活动监督管理职责，并做好相关安全知识的宣传工作。安监部门负责大型活动生产安全的监督管理，监督承办者对临建设施组织验收，参与活动期间安全事故的救援和调查处理。

质监部门负责大型活动现场特种设备的安全监察。

建设部门负责大型活动临建设施设计方案及专家评审工作的监督检查以及搭建、拆除的安全监管。

卫生部门负责大型活动生活饮用水及相关场所公共卫生的监督，做好传染病防控等监测控制工作，提供医疗急救保障，对突发公共卫生事件及时采取应对措施，并组织医疗救治。

食药监部门负责大型活动餐饮服务领域食品安全的监督、监测，对突发食品安全事件采取应对措施。

交通部门负责大型活动公共交通服务保障工作。

文化部门负责文艺演出活动的组织者资格和节目内容的审查。

体育部门负责体育赛事活动的审批或者备案。

城管部门负责大型活动现场周边公共区域内市容秩序和环境卫生的监管。

政府应急机构根据政府指令或者大型活动承办者等申请，协调应急保障工作。

第三章 安全管理

第十八条 大型活动有下列情形之一的，承办者应当在活动举办日的20日前向市公安机关申请安全许可：

（一）举办场所跨县（市）、区的；

（二）每场次预计参加人数在5000人以上的。

前款规定以外的其他大型活动，承办者应当在活动举办日的20日前向活动举办地的县（市）、区公安机关申请安全许可。

对属于市公安机关实施安全许可的大型活动，市公安机关认为由县（市）、区公安机关实施安全管理更合适的，可以委托县（市）、区公安机关实施安全许可。

第十九条 大型活动预计参加人数，是指组织、协调、保障、直接参与活动的相关人员数量与预计发售票证或者组织观众数量之和。

展览、展销等具有人员流动性的大型活动，预计参加人数是指同时在活动现场的人员最大数量。

第二十条 承办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

（一）大型活动安全许可申请表;

（二）承办者合法成立的证明及安全责任人身份证明;

（三）大型活动方案及其说明;

（四）2个以上承办者共同承办大型活动的，提交联合承办协议，协议应当明确各自安全责任和主要安全责任人;

（五）大型活动安全工作方案；

（六）场所管理者同意提供活动场所的证明材料；

（七）活动场所消防验收意见书；

（八）按照规定应当经有关部门事先批准的，提交批准文件；

（九）其他与大型活动安全工作相关的材料。

第二十一条 大型活动安全工作方案应当包括下列内容：

（一）活动时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全风险预测或者安全风险评估报告、现场平面图；

（三）安全工作负责人、联系人，安全工作人员的数量、岗位设置、任务分配和识别标识及与保安服务公司签订的安保服务协议；

（四）活动场所消防安全措施；

（五）临建设施设计方案的评审意见及施工单位营业执照副本、资质证书和法定代表人身份证明；

（六）活动场所可容纳的人员数量及活动预计参加人数；

（七）治安缓冲区域的设定及其标识；

（八）票证管理方案，包括票证种类、样式、总数、发售计划、防伪说明、查验措施及票务公司基本情况等；

（九）安全检查设备配备情况，对入场人员、物品、车辆的安全检查措施；

（十）预计参加活动的车辆数量，停车场地的设置、位置、容量及停放、管理、疏导措施；

（十一）现场秩序维护、人员疏导措施；

（十二）突发事件应急预案。

第二十二条 公安机关收到申请材料后，应当当场或者在5日内依法作出受理或者不予受理的决定。申请材料不齐全或者不符合本规定要求的，公安机关应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容。

公安机关对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，作出许可的决定；对不符合安全条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。

公安机关作出许可决定后，应当及时将大型活动相关信息通报政府有关部门。

第二十三条 有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

（一）承办者不具有合法身份的；

（二）活动内容违反法律、法规等规定，或者违背社会公德的；

（三）场所、设施不符合安全要求的；

（四）安全责任不明确、措施无效的。

第二十四条 对经安全许可的大型活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动的举办规模。

大型活动举办时间需要变更的，承办者应当在原定举办时间5个工作日前向作出安全许可决定的公安机关提出变更申请，公安机关同意变更的及时办理变更手续；举办地点、内容变更或者规模扩大的，承办者应当依据本规定重新申请安全许可。

大型活动取消的，承办者应当在原定举办时间5个工作日前书面告知作出安全许可决定的公安机关，并交回大型活动安全许可证件。

承办者变更、取消大型活动，应当及时告知活动参加人员，妥善处理善后事宜，消除社会不良影响。

第二十五条 公安机关作出安全许可决定后，应当会同安监、质监、建设等部门对活动场所、设施进行安全检查，记录检查情况和处理结果，并由检查人和被检查人签字归档。

检查人员发现大型活动存在安全隐患的，应当责令相关单位限期改正，并将相关情况及时通报公安机关。

第二十六条 有下列情形之一的，公安机关可以责令立即停止举办大型活动：

（一）现场发现有法律、法规明令禁止内容的；

（二）逾期未改正或者无法整改安全隐患的；

（三）发售的票证或者参加人员超过核准安全容量的；

（四）现场出现重大安全隐患，不立即停止可能发生安全事故的；

（五）现场治安、交通秩序混乱，严重影响活动正常进行的；

（六）未经公安机关批准，承办者擅自变更活动的时间、地点、规模、内容的；

（七）可能发生危害社会秩序和公共安全的其他紧急情况。

第二十七条 取得公安机关安全许可前，承办者不得发售票证。取得公安机关安全许可后，承办者不得擅自更改票证信息，不得擅自改变各区域票证数量。

第二十八条 承办者搭建舞台等临建设施应当委托有资质的单位设计、施工，并在活动举办日的20日前组织由安监和建设部门认可的专家对设计方案进行评审，评审通过后方可组织施工，并将临建设施设计方案报安监和建设部门备案。

临建设施搭建完成后，承办者应当组织专家、施工单位进行验收，并出具验收报告，安监部门会同建设等部门对验收工作进行监督，并签署监督意见。验收不合格的，不得投入使用。临建设施验收工作应当在活动举办日的1日前完成。

第二十九条 承办者、场所管理者等大型活动参与者违反国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规以及本规定，受到处罚的，由公安机关计入不良安全信息记录。

第四章 法律责任

第三十条 承办者违反本规定第七条第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第十一项规定，未履行相关安全职责的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安机关处1万以上3万以下罚款。

承办者违反本规定第二十七条规定的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款。

承办者违反本规定第二十八条规定，或者临建设施存在安全隐患，由安监部门责令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，由安监部门处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条 场所管理者违反本规定第九条第三项、第四项、第七项规定，未履行相关安全职责的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安机关处1万以上3万以下罚款。

第三十二条 保安服务公司违反本规定第十二条规定，未履行相关安全职责的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款。

保安服务公司未落实安全保卫工作方案，存在安全隐患，经公安机关责令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，2年内不得参与大型活动安全工作。

第三十三条 承担安全检查工作的单位违反本规定第十三条规定，未履行相关安全职责的，由公安机关责令改正，可处1万元以上3元万以下罚款。

第三十四条 违反本规定的其他行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规的规定，予以处罚。

第三十五条 负有监督管理职责的部门未履行安全管理职责，造成严重后果的，依法追究相关负责人和直接责任人责任。

第五章 附 则

第三十六条 市、县（市）、区人民政府直接举办的大型活动，依法不实行安全许可制度，但应当明确具体承办者，依照本规定落实相应的安全职责。

第三十七条 本规定自2014年3月1日起施行。

群众安全员管理制度 篇5

广东省佛山市人民政府办公室

各区人民政府，市有关单位:

《佛山市大型群众性活动安全管理实施办法（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十一月十二日

佛山市大型群众性活动

安全管理实施办法（试行）

第一章

总

则

第一条 为贯彻落实国务院《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》），加强我市大型群众性活动安全管理，维护公共安全和社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《条例》和有关法律法规，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、龙舟会、重阳登高等民间传统活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

对预计参加人数200人以上1000人以下的上述活动，承办者应在活动举办日的10日前，到活动举办地辖区公安派出所备案，并参照本规范进行安全管理。

第三条 本办法适用于佛山市行政区域内的大型群众性活动的安全管理工作。

第四条 县级以上各级人民政府直接举办的大型群众性活动（不含县级以上、省级以下各级人民政府部门），不实行安全许可制度，但应当按照《条例》和本办法规定落实好各项安全保卫工作。

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第五条 大型群众性活动的安全管理遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。

第二章 安全责任

第六条 坚持“谁承办、谁负责”的原则，承办单位对承办的活动负安全责任，承办单位的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。

第七条 举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。

大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

（一）活动时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）应急救援预案。

第八条 承办者具体负责下列安全事项：

（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；

（二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；

（三）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；

（四）按照核准的活动场所所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；

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（五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施，并根据需要组织演练；

（六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

（七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；

（八）承办者应对活动中使用的特种设备依法向所在地质监部门进行申报，并对使用与管理的主体安全责任负责；

（九）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。

第九条 大型群众性活动场所管理者对场所安全负责，严格按照法律法规和有关技术标准，完善场所各类安全指示标志，为大型群众性活动提供必要的停车场地，并安排工作人员维护现场秩序。

第十条 县级以上人民政府公安机关是大型群众性活动安全监管的主管部门，依法履行安全监管职责，协调政府相关职能部门落实安全监管责任，确保各项大型群众性活动的安全管理工作安全顺利进行。

（一）公安部门：依法履行安全监管职能，审查并实施安全许可；制定安全监督方案和突发事件处置预案；加强对大型群众性活动场所及安全工作落实情况进行监督、检查，责令整改安全隐患；维护停车秩序，查处乱停乱放行为；查处违法犯罪行为，处置突发事件；

（二）安全监管部门：依法行使综合安全监督管理职能，指导、协调、监督大型群众性活动承办者和政府相关主管部门落实安全生产管理责任；

（三）城管执法部门：负责对大型群众性活动现场及周边地区的占道经营、乱摆乱卖的无照经营行为进行处理；

（四）卫生部门：负责大型群众性活动的公共卫生监管；

（五）文化、体育部门：负责对大型演唱会、音乐会等文艺演出活动和体育比赛活动的监管，按照法律法规要求核准演出或比赛许可；

（六）经贸部门：负责对展览展销等大型经贸活动的监管，督促承办者申请办理安全许可；

（七）工商部门：负责对商业广告进行监督管理。发布户外广告必须向工商行政管理部门申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》；

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（八）建设部门：负责大型群众性活动临时搭建的棚架、舞台、看台进行安全审查，并依审查结果出具书面证明；

（九）质监部门：负责对大型群众性活动中申报使用的特种设备进行安全审查；

（十）供电部门：负责核查大型群众性活动所需电力负荷。指导承办者防止超负荷用电，消除用电安全隐患，保障大型群众性活动举办期间的电力供应。

第十一条 商业性活动以承办者有偿聘请保安为主，政府组织的大型群众性活动或非商业性活动，具体承办者或组织者要把安保工作纳入活动成本，切实解决安保所需经费。

第三章 受理审批程序

第十二条 大型群众性活动承办者必须在活动举办日的20日前向活动所在辖区公安分局提交安全许可申请，未在法定规定时间内提出的申请不予受理。在未取得安全许可前，不得进行广告宣传和发放、发售门票。

第十三条 承办者申请许可时应提交下列材料：

（一）承办者合法成立的证明及安全责任人身份证明；

（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，应提交联合承办协议；

（三）大型群众性活动安全工作方案；

（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明；

（五）聘请保安人员、专业技术人员和购置或租赁安全器材相关凭证。

第十四条 辖区公安分局收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。

第十五条 大型群众性活动跨区举办的，由市公安局许可或指定分局负责。各区人民政府相关主管部门按各自职责，协同配合做好安全管理工作。

第四章 安全监管

第十六第 公安机关负责监督经许可的大型群众性活动证件、门票的制作、发放。门票销售由承办单位或活动场所管理单位负责。Confidential

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第十七条 大型群众性活动场所容纳的人员数量，由负责许可的公安机关根据活动场所的实际情况和活动性质、规模及影响程度确定。

第十八条 承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的安全许可证件。

第五章

安全工作保障

第十九条 公安机关在大型群众性活动安全管理工作中应充分发挥监督、管理和指导的作用，根据安全需要组织警力，参与执行现场安全管理及保卫任务，监督安全工作措施的落实。维持现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

第二十条 承办者应在聘请保安的有关协议或合同中列明各安保工作岗位职责，并在活动期间会同保安员派出单位的管理人员加强现场督查，及时发现和纠正不履行职责的行为。

第六章 法律责任

第二十一条 违反《条例》和本办法规定举办大型群众性活动，有发生安全事故危险的，责令承办者停止活动，立即疏散群众，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十八条予以处罚。

第二十二条 承办者擅自变更大型群众性活动时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

第二十三条 承办者或者场所管理者违反《条例》规定致使活动发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

第二十四条 在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人处5000元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 承办者有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： Confidential

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（一）涂改、倒卖、出租、出借安全许可证件，或者以其他形式非法转让安全许可的；

（二）超越安全许可范围进行活动的；

（三）对负责许可的公安机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

第七章 附则

群众安全员职责 篇6

1、在总监理工程师的领导下主要从事监理内部的安全、健康和环境工作。

2、制定项目监理部内部的安全制度及安全目标。

3、制定项目部监理内部的全员安全责任制。

4、编制监理内部的危险源识别台账，并及时更新。对重大危险源要制定管理措施。

5、编制员工的安全教育培训，并组织员工安全培训，留下培训资料。

群众安全员管理制度 篇7

群众安全“泰”文化的由来

长期以来，安全在煤矿生产经营中始终放在突出、重要的位置，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和逐年加大的安全投入，为确保企业安全稳定运行，确保职工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产安全保障水平的硬件和软件都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，零打碎敲的事故时有发生。只有超越传统安全监督管理的局限，让文化融入安全，让安全成为文化，将安全渗透到一切方面、一切活动、一切时空的过程中，将一切行为自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中，才能推动企业各项事业的健康和谐发展。群众安全工作同企业安全工作一样，随着国家和职工对安全工作的要求越来越高，安全工作的内涵和外延不断扩大，群众安全工作越来越需要有一套完整的群众安全文化来指导工作的开展，群众安全工作必须要按照以文化管理企业的新理念，对长期形成的群众安全理念、管理制度、方式方法进行整合提升，形成以群众安全理念为引领，以管理精细化、教育人性化、培训制度化为基本特征的群众安全文化新模式。这既是全面提升群众安全工作水平的迫切需要，也是建设本质安全型矿区，确保企业长治久安的重要途径。因此，我们从2008年开始，就着手研究探讨适合工会群众安全工作特点的群众安全工作模式。通过一系列整合、研究和实践活动，初步形成了“一个模式、两个体系、五个支撑载体、六个工作措施”的群众安全“泰”文化管理模式，为群众安全工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

群众安全“泰”文化的基本内涵

“泰”文化群安管理模式就是以“泰”字结构为组织载体，以“泰”字寓意及精细化思想为内核的群众性、自主性、自发性的一套较为完整的全体职工和群众参与的安全文化管理模式。主要有两层含义：一是理念内涵。从字义上来解释，“泰”字有三重寓意内涵：一是平安。意味着平和安泰，使事物处于安全的环境。二是通畅。意味着天地间阴阳相交，象征通泰的理想状态。三是美好。所谓否极泰来，是指经过努力，把不好的事物转化为美好的事物。应用到管理领域，寓意经过努力，消除各种不安全因素，达到安全的美好境界。“泰”字的三重涵义，暗合我们淄矿集团公司工会，以基层班组、职工及其家属为依托，走群众安全自主管理之路。通过建立上下通泰、政通人和的群安文化管理体系，实现煤矿安全管理的理想状态，建立祥和、美好的企业安全环境。二是结构内涵。从字形上来说，“泰”模型直观地反映淄矿工会群安文化管理的组织机构设置。“泰”字中的三横，代表淄矿集团公司群众安全工作组织状况。即“三级”：群监会(协管会)、群监组(协管组)、群监员(协管员)。“泰”字中的一撇、一捺，代表淄矿集团公司群众安全工作两条主线。即“两线”：群监一线，协管一线。“泰”字中的“水”字，代表淄矿集团公司群众安全工作的枢纽。即：“群众安工作井口接待站”。“水”字两边的四点，代表接待站的主要职能，即群监员井下现场问题反馈接待站;协管员献送真情服务站;“三违”人员帮教站;安全生产方针、法律法规宣传站。中间的竖勾，代表接待站的主要职责，上承下接，上传下达，齐心通泰，是整个群众安全工作的枢纽。

在确定“泰”文化的基本内涵的基础上，形成了淄矿集团群众安全工作模式：即一个模式：群众安全监督检查“三级两线一站”。两个体系：即：群监管理体系和协管管理体系。五个支撑载体：以“安康杯”竞赛和两级群众安全工作竞赛为载体，统领群众安全整体工作;以安全教育“五项制度”为载体，考核各单位群监工作;以开展“三无”班组竞赛为载体，全面加强班组群众安全工作;以《煤矿安全检查表》为载体，全面考核群监员工作;以“争当协管安全好矿嫂”和“平安幸福家庭”竞赛为载体，规范女工家属协管安全工作。出台理念引领、行为养成、氛围营造、专业培训、过程控制、检查考核六大工作措施。

群众安全“泰”文化的实际运作

为使群众安全“泰”文化真正在实际工作中加以运用，我们采取理念引领、行为养成、氛围营造、专业培训、过程控制、检查考核六大措施。在六大措施中，前三项为柔性管理要素，后三项为钢性管理手段。

一是激发内动力。

安全理念是安全文化的灵魂。群众安全文化建设中，我们通过系统整合提炼，确立了以“群防群治、安如泰山”作为群众安全工作愿景，以“生命高于一切、安全重于泰山”作为群众安全工作价值观;以“以人为本，齐心通泰”作为群众安全工作原则;以“尽心竭力，泰然平和”作为群众安全工作心态。对这些理念和愿景，采取各种形式持续反复地进行宣贯，力求内化于心，外化于形。同时在工业广场和各类工作场所，制作了群众安全文化理念宣传板，建立了从澡堂延伸到井下的群众安全文化长廊，使职工在工作环境中时时感受到富有哲理、充满温馨的提示和关爱。通过强有力的舆论引导和视觉冲击，激发了群监员、协管员做好工作的内在动力。

二是形成推动力。

坚持日常教育和专业培训相结合的原则，构建日常教育和专业培训系统。我们明确规定，每年对群监员、协管员进行专业培训，培训不合格的不准上岗。将群监员的职责纳入到每周一、三、五的日常安全教育之中，采取日常提问、现场讲解、实际操作等方式，提高群监员的技术操作水平和业务能力。同时，我们充分运用群监员、协管员津贴这一经济杠杆，通过严格考核，每个季度评选一次首席群监员，津贴加倍发放;对于工作不负责任，出现“三违”现象的群监员实行重罚，这样以来，将群监员、协管员的票子和面子捆成一体，在比较中凸现优劣，在转换中形成压力，进而形成一种推动力。

三是实现拉动力。

群众安全工作的探索与创新 篇8

关键词：煤矿安全 管理方法 创新

为做好煤矿群众安全工作，构建安全生产管理长效机制，维护职工生命安全，促进企业和谐稳健发展，七矿工会建立健全了群众安全网络体系，即：一站（群监员井口接待站）、两会（职代会、女工协管委员会）、三条线（班组线、群监线、协管线）、四支队伍（职工代表、班组长、群监员、协管员）群众安全工作机构和队伍不断发展壮大，在长期实践探索中，群监、班组、协管分别结合自身工作特性，总结出一套行之有效的工作方法，并在日常工作中取得明显成效，为七矿安全生产奠定了坚实的基础。

1 结合“一站一组一签订”，合理开展“双零”活动，促进职工自保、互保、联保、意识增强

围绕矿井安全生产阶段性目标，七矿群监会建立健全群监组织，形成“一站一组一签订”的群监组织网络。一站就是由工会群监线设立两个井口工作站，牵头开展群监工作；一组是按区队设立群监小组，每个小组群监网员5至8名；一签订是在全矿组织开展“签定安全公约”活动，形成安全压力共担、责任同负、成果共享的良好结局。为调动在群监网员的积极性，七矿群监会在工作中开展“双零”活动：即在班前会上进行“安全手指口述”活动，从而强化职工安全意识，在思想上做到“零缺陷”；在工作岗位上牢固树立“岗位有我能安全”理念，强化责任意识，查隐患，抓“三违”，进行“班中叮咛”活动，在安全行为上做到“零缺陷”。通过“双零”活动，把人性化活动服务传递到职工心中，激发职工敢于参与，敢于监督的潜能，筑牢安全防线。群监会还开展群众安全自检活动，提高职工自保互保联保意识，促进矿井安全工作的稳步开展。群监工作的主要任务之一就是宣传、教育和引导职工自觉学习，掌握安全知识，为让职工从“我知安全”转为“我要安全”，进一步实现“我会安全”、“我懂安全”、“我管安全”的良好局面。同时为提高群监员的素质和业务能力，2013年举办了5期培训班，对全矿180名群监员进行了安全法规知识和业务技术技能培训，提升了群监员安全价值观。

2 以白国周班组管理法，引领方法创新，为提高安全管理水平和经济效益做新贡献

在学习、应用、推广白国周班组管理法的基础上，全矿形成比学习、精业务、比创新、精管理的学习氛围。全矿各单位职工纷纷根据自身工作岗位的特点，总结出了20余种行之有效的安全操作法，通过在全矿各单位积极推广应用，取得了明显的安全效果和经济效益，得到了职工的一致好评。比如：通安队谢亚阁班长总结的KJ4N监测监控操作法。她结合自身岗位特点，总结出谢亚阁KJ4N监测监控操作法。此操作法体现了监测机房“三确保、三及时、三规范”的管理信念。同时提高了监控监测的准确性和高效性，为安全生产调度提供了及时准确的信息数据，在高效调度准确指挥方面，发挥了很好的作用。

3 创建“四位一体”工作法，提高协管员工作热情，筑牢安全第二道防线

近年来，七矿工会女工委从实际出发，总结出了“四位一体”（安全协管、巾帼建功、权益维护、能力培养）工作法。通过调整充实协管队伍，提高女工协管员津贴待遇，开展协管员安全知识培训班、女工协管安全知识演讲比赛、女职工趣味运动会等活动提高协管员工作热情与积极性，再通过农民工家属座谈会、安全文艺下区队等活动与“五个一”（每日一学：学习安全知识，提高协管服务水平；每周一问：与结对职工打电话或见面，问结对职工工作动态、安全状况；每月一送：冬送温暖夏送清凉、送安全警句、送温馨叮嘱；每季一考：考协管知识，考技术水平；每年一看：看优秀协管员工作方法，看职责履行）工作方式相结合，增强职工安全意识，减少杜绝“三违”现象发生，为矿山安全生产筑起了第二道防线。

4 以“安康杯”竞赛为载体，结合“安全生产月活动”积极开展各种活动，确保安全生产

七矿工会高度重视“安康杯”竞赛活动，对“安康杯”竞赛活动、统一启动、固化标准、定期考核、正常评比、公开结果。以“安康杯”竞赛活动为载体，组织开展“五查五看”群众安全主题活动。即：查安全意识树立得牢不牢、业务技术水平高不高、规章制度执行得好不好、安全防范能力强不强、表率作用发挥得够不够，看有没有全力帮助有困难的工友。活动的开展取得了良好效果；矿工会安全群监小组入井检查，查处安全隐患，落实整改率达100%；积极开展职工代表安全视察活动，提合理化建议，对职工代表提出的建议分类，按照“四定”原则进行了采纳和纠正。组织员工学习贯彻新《煤矿安全规程》及岗位应知应会知识，开展安全知识有奖答题活动，在安全知识有奖答题中成绩优秀且“无三违”的员工，参与了矿工会举行的“鼓士气增干劲”活动，并以发放奖品为奖励，以此激励员工参与安全生产管理活动，扎实有效地推动全矿安全生产。

在对煤矿安全工作的探索创新中，七矿工会不断深化群众安全工作，加強职工安全技能培训，提高职工综合素质，牢固树立安全组织一盘棋，分工不分家的大局意识，发挥各自优势，形成整体合力，为维护职工生命安全，增强职工安全意识，建设稳定和谐矿区奠定坚实基础。

参考文献：

[1]周忠科，徐亮.我国煤矿安全生产与监管中的三方博弈分析[J].中国安全生产科学技术，2006（04）.

[2]田利军.论矿井素质评价及其在安全生产中的作用[J].价值工程，2011（20）.