行政执法检查自查自纠报告

2024-10-09 版权声明 我要投稿

行政执法检查自查自纠报告(精选10篇)

行政执法检查自查自纠报告 篇1

1、规范行政执法主体情况:我局属盐政执法单位,具备行政执法主体资格,无超越法定职权,越权执法行为,执法人员持有效行政执法证件,不存在临时工执法行为。

2、规范行政处罚裁量权实施情况:行政处罚严格执行行政处罚自由载量执行标准。

3、规范行政处罚行为情况:行政执法人员在执法能主动出示行政执法证件,亮证执法。处罚流程严格按照行政处罚标准执行。

4、规范行政许可行为情况:不存在取消的审批项目和收费项目仍在审批和收费,实施的行政许可严格落实“两集中、两到位”制度。

5、规范行政强制行为情况:无行政强制情况。

6、规范行政执法案卷情况:经检查,市场稳定,无行政执法案件。

执法检查自查报告 篇2

根据省局《关于开展行政执法案件检查的通知》(川工商办〔xx年〕247号)的要求,我局迅速组建专班、集中时间对xx年年7月1日至xx年年6月30日期间办结的行政处罚和xx年年以来的行政审批案卷进行自查和评查,现将相关情况报告如下:

一、领导重视、组织严密

为认真落实好省局行政执法案件检查工作的安排部署,我局主要领导高度重视,召开专题会议,研究落实自查方案,深刻领会抓好自查的意义,并且提出把这次行政执法案件的自查和评查,作为进一步规范和提升工商行政执法水平的有力举措。为确保各局认真自查、集中评查,提出

两坚持、三严格

即:坚持行政许可评查涵盖所有登记法规、坚持行政处罚案卷涵盖所有工商业务,做到涉及所有业务范围;严格执行评查制度和评分标准、严格按照评查程序、严格梳理疑难问题不遗漏,认真总结经验不瞎评。为此成立了由分管领导任组长,法规科、企业科、个体科负责人为成员的案卷评查领导小组,从县区局抽调行政审批、核审人员、经检执法等岗位业务骨干共同组成行政执法评查工作小组,就检查的组织形式、重点内容、实施方案步骤等事项进行了统一安排,评查采取

一案两评

即先由各县区抽调人员实行交叉初评,再由市局相关科室汇同复评,以此保证案卷评查的公正性和准确度;认真做好评查情况分析通报准备。

二、重点突出、狠抓落实

根据文件要求,此次行政执法案卷检查,我们除了重点对已结案的行政处罚案卷的办案程序、行政强制措施、适用法律、证据效力及规范使用行政处罚文书等情况外,同时还对行政许可的合法性和适当性进行检查,具体包括:事实认定、证据采集、行政处罚法律适用和公正性、办案程序、采取强制措施、法律文书使用、行政处罚决定书、案件执行及罚没财物收缴、立卷等方面。

xx年年7月1日至xx年年6月30日期间办结的一般程序行政处罚案件全市共计查办1612件,简易程序案件950

件,此次行政执法案卷自查,集中抽查县区局行政处罚案卷各10卷共50卷,行政许可案卷560卷。评查主要分为二个步骤,第一阶段为评查。行政执法评查小组对所属具有行政执法权的5个相关单位的行政执法案卷随机抽取,均采用

一案两评的方式步骤评查。评查组通过实地检查、个案剖析等方法,点面结合,检查到基层执法单位;第二为阶段总结整改。市局组织召开了由各县区局局长、分管局领导和相关业务科(股)队人员参加的全市工商系统行政执法评查通报分析会,对评查的情况从问题危害及影响、问题产生原因进行分析,对评查发现的问题,从如何应对和整改提出具体措施和要求,对问题以通报方式督促落实。

通过评查我们发现,在这610件涉及行政处罚、行政许可的案卷中,案卷登记程序合法,登记材料齐全,处罚主体正确,处罚依据明确,处罚种类和适用准确,案卷制作比较规范。全市全年无败诉或复议被撤销案件。

三、总结经验、落实制度

总体来说,行政执法案卷检查情况较好,我局行政执法案卷质量较高,这是我局行政执法水平进一步提高的结果,之所以能够出现上述情况,主要是做好了几个方面的监督工作:

对执法程序的监督切实到位

行政处罚程序更加合法。重实体轻程序现象有了明显改善,立案、查处、核审、执行

四分离

制度得到健全。各办案机构严格依照规定查办案件,全市所有自查案卷未发现明显违反法定程序查办的案件,所有办案人员和机构的程序性意识切实得以加强,杜绝

轻程序,重实体

。法制机构、监察机构对办案人员和办案机构对执法程序的监督突显成效。

对案件实体的监督更加有力

办案机构对案件事实和证据的理解更加深刻到位,法制机构严把核审关,对事实不清、证据不足的案卷决不和稀泥,决不装糊涂,从自查情况看,查办的案卷均已做到事实清楚、证据充分,实体性监督有力到位。特别是证据收集的更加全面,各办案机构对证据收集的意识增强,证据收集也较为全面,更加重视对书式证据及旁证材料的提取,收集证据的方式也较为规范,多数现场检查记录记载全面、有序。基本上做到了证据确凿、真实、关联度强。

对强制措施使用的监督扎实有序

全市各办案机构均全部使用新式强制文书,行政强制措施实施更加规范。申领和使用强制文书均严格依照规定审批、登记、备案和归档保存,同时留存一份交监察室备案,加强监督。实施强制措施的文书中引用的法律条、款、项具体和诉权告知较清楚;实施行政强制措施后能够依法及时解除行政强制措施或没收非法财物。加强强制措施文书使用的监督,确保行政强制措施的合法合理。

对案件执行工作的监督程序化、制度化

行政执法检查自查自纠报告 篇3

根据市委、市政府《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》要求,全面推进法治建设工程,加强和改进行政执法工作,强化行政执法监督长效机制,结合我局行政执法检查的重点,我局对行政执法工作认真进行了自查,现将自查自纠工作汇报如下:

一、加强组织领导,构建责任体系。

我局XX年12月才重新组建,为切实加强依法行政工作,我局成立了以局长黄辉为组长,分管局领导贺XX、毛海城为副组长,相关处室人员为组成人员的依法行政工作领导小组和行政执法责任制领导小组,明确依法行政和行政执法责任制工作由法规部门牵头,落实专人具体负责,保证了依法行政和行政执法责任制工作能够落到实处。

二、完善执法规范,强化制度建设。

我局重视对行政执法工作的基本制度建设,根据市里的相关文件,出台了《xx市园林局行政执法公示制度》、《xx市园林局行政执法责任考核评议制度》、《xx市园林局行政执法过错责任追究制度》、《xx市园林局行政执法投诉制度》等一系列关于行政执法工作的基本制度。为强化制度建设,规范行政执法行为,我局根据《xx市城市绿化条例》和局三定方案职责,拟定了XX园林绿化管理规范及制度制定 计划,将《xx市“绿色图章”管理制度实施办法》等规范和制度建设列为今年法规工作的重点,明确责任处室和时间安排,完善规范体系建设。

三、规范行政审批,严格批后监管。

为加强依法行政工作,推进权力阳光建设,我局刚组建完就将权力阳光工作列入工作重点,根据法规规章的规定,结合我局的三定职责,依据国务院先后六批关于取消和下放审批事项的规定,对我局的权力事项进行了梳理和确认。根据确认的行政执法事项,规范了行政审批流程,制定了相关制度,构建了权力阳光网上审批系统,并正式进驻市政务大厅运行。为加强审批后的监督检查,我局一方面要求各区园林绿化行政主管部门加强对城市园林绿化设施的日常管理,加强对审批后建设项目的跟踪服务;另一方面,加强与行政执法部门之间的协调沟通,建立联络机制。我局每一个行政审批事项的审批结果都会直接转交给市城市管理行政执法总队,请市城市管理行政执法加强对园林绿化审批后的监管工作。

四、加强指导监督,落实事权下放。

根据市里简政放权、事权下放的整体工作部署,临时占用城市绿地的行政许可自去年下半年起,由各区具体负责。为落实事项下放工作,提高各区园林绿化行政执法部门的行政执法能力,我局自4月份起,对各区的临时占用城市绿地 的行政许可工作进行了检查,对不规范的行政审批行为提出了整改意见和要求,对审批工作中和审批后的监管工作出现的问题进行了交流和指导,使各区园林绿化行政主管部门能够更好的落实市里简政放权、事权下放的要求。

五、存在问题和下一步工作

通过自查自纠,我局发现在以下工作中还存在着薄弱环节。一是规范制度建设还不够完善。我局成立才半年,尽管制定出台了一些基本的行政执法规范制度,但还没有形成体系。根据我局XX的规范和制度计划安排,我们要进一步完善相关制度建设,尤其是行政审批规范、审批后监管检查和考核制度规范等,需尽快建立和完善。二是审批后的监管协调机制还不够便捷顺畅。我局与市城市管理行政执法部门已初步建立了联络机制,但还不够便捷。根据相对集中处罚权和事权下放的要求,园林绿化的行政执法工作已由各区城市管理综合行政执法大队负责,我局拟下一步直接建立起与各区行政执法大队之间的联系,直接将行政审批结果移送给各区,减少中间流通环节,提高行政效率,并根据三定职责加强对各区园林绿化行政执法工作的业务指导。三是行政审批后监管与执法的职责边界还不够明确。各区园林绿化行政主管部门的日常管理和批后监管与城市管理行政执法部门的日常巡查和行政执法行为之间的权责边界还存在重合,需要加强相互之间和沟通联系,建立联合检查机制,从而避 免出现执法管理交叉和空白等情况。

统计执法大检查自查报告 篇4

根据21市统计局《关于开展今年统计执法大检查自查的通知》[南统(2010)60号]和县统计局、监督局、司法局《关于联合开统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》精神,现将我镇统计执法大检查自查工作情况报告如下:

一、严格组织领导,认真落实保障措施

22党委政府高度重视统计工作,严格按照规定设立承担统计工作的统计站,设置了2个统计岗位,配备了2名取得了统计从业资格证的统计人员;配置了电脑专门用于统计工作,及时准确、真实完整地向政府统计机构报送统计所需的行政记录和国民经济、社会统计和政府管理所需的财务资料、财政资料以及其他资料,依法设置和保存统计原始记录和统计台帐。按照要求支持统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督权,特别是为第六次人口普查提供了人力、物力和财力的必要保障。

二、广泛组织学习,大力宣传法律法规

根据省政府《意见》要求,认真学习贯彻《统计法》《处

分规定》等统计法律法规,进一步宣传统计法,增强干部、统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法制观念,努力营造学习统计法,敬畏统计法,遵守统计法的社会氛围,并将贯彻落实情况列入反腐警示教育的重要内容,为提高统计能力,提高统计数据质量和政府统计公信力提供强有力的法制保障。

三、加强数据的统计与核实、建立健全统计制度

1.认真统计并加以核实纠正重要的统计数据。近些年,我镇统计数据没有出现失实现象,统计人员没有伪造纂改统计资料。在认真实施统计执法检查行为的同时,从未出现过打击报复统计人员,阻挠限制和干扰统计执法检查等行为。

2.建立健全统计数据质量监控和评估制度。统计人员努

行政执法检查自查自纠报告 篇5

今年以来,按照县人大常委会行政许可法执法检查方案的要求,商务局对贯彻实施行政许可法的情况进行执法检查自查。现将执法检查自查情况报告如下:

一、基本评价自查表明,商务局为贯彻实施行政许可法做了大量的.工作,取得了一定的成效。具体表现为:

(一)组织宣传教育。商务局开展了行政许可法宣传、教育。20xx年3月,商务局邀请县法制办做了行政许可法辅导报告。在组织机关干职工学习的同时,结合实际开展了形式多样的宣传活动。通过学习、宣传,提高了干职工的法律认知水平。

(二)开展许可清理。商务局按照行政许可法的要求和省市规定,对行政许可的项目、实施主体、许可依据等进行了认真清理。共清理了行政许可项目5项,分别是:酒类商品零售许可、酒类商品批发许可、畜禽定点屠宰许可、旧机动车鉴定评估机构行政审批、调味品经营许可;取消4项,分别是:酒类商品零售许可、酒类商品批发许可、畜禽定点屠宰许可、调味品经营许可;保留1项,即旧机动车鉴定评估机构行政审批。国家、省、市已取消的行政审批事项已停止实施,不存在变相设定审批事项问题,无行政许可收费项目。

(三)行政许可制度健全。县法制办指导和帮助商务局制订了行政许可程序规定和责任追究办法,并对其进行备案审查。商务局根据本单位的工作实际,积极建立相关行政执法工作制度。制定了问责制、服务承诺制、限时办结制、许可公示制、一次性告知制、过错责任追究制。这些配套制度的建立和实施,较好地规范了行政许可行为。

(四)提高许可效率。商务局按照公开透明、便民高效的原则,结合本单位的业务工作特点,积极改进行政许可方式方法,推行多种便民措施,提高行政许可工作效率。

二、存在问题

(一)部分行政许可实施机关不具备主体资格。行政许可实施机关法定,行政机关委托行政许可,只能按照法律法规的规定,委托商务综合执法大队行使行政许可。

执法检查证管理自查报告 篇6

州局专卖科:

根据州局“关于上报烟草专卖执法检查证管理自查报告的通知”的要求,百汇县局高度重视,立即安排组织专人对烟草专卖执法检查证的管理情况进行自查,现将烟草专卖执法检查证的管理自查情况汇报如下:

一、检查内容:

1、制度制定情况:我局的烟草专卖执法检查证都严格按照国家局下发的《烟草专卖执法检查证管理办法》(国烟专[2008]513号)和省局下发的《关于进一步规范烟草专卖执法检查证管理有关事项的通知》(**烟办发[2011]93号)的相关规定要求进行有效管理。因国家局下发的管理办法很实用,所以我局没有另行制定检查证的有关管理制度。

2、专人管理情况:我局的烟草专卖执法检查证的管理依照岗位职责的规定,已经落实在县局专卖股,由证件管理员按贵州省烟草专卖管理系统相关业务流程进行核发和管理。

3、申请销毁情况:我局的烟草专卖执法检查证的申领、换领、补领都是按照贵州省烟草专卖管理系统相关业务流程进行办理。相关手续符合规定,并统一造册备案、备查,旧证也及时收回由证件管理员妥善保管,没有对收回证件进行销毁。

3、年度审验情况:未开展对专卖管理检查人员的年度审验。

4、证件使用情况:我局持证管理人员按照要求保管、使用烟草专卖执法检查证件,坚持先出示证件,再进行执法检查的规定,在烟草专卖执法检查过程中未发现有不出示烟草专卖执法检查证件执法和将烟草专卖执法检查证件转借他人使用等违规使用执法检查证情况。

5、监督检查情况:我局内管部门采取定时和不定时的方式对专卖执法人员的持证执法情况进行监督检查,未发现违规使用烟草专卖执法检查证件。

6、档案管理情况:我局对烟草专卖执法检查证的管理采用计算机进行电子档案进行管理,纸质材料由证件管理员整理归档统一管理并保管。

xx镇统计执法大检查自查报告 篇7

根据石阡县统计局《关于开展今年统计执法大检查自查的通知》精神,现将我镇统计执法大检查自查工作情况报告如下:

一、严格组织领导,认真落实保障措施

我镇党委政府高度重视统计工作,虽然今年今年通过机构改革取消了统计站,1.但我镇为了工作的需要,明确了由镇人民政府镇长XXX分管统计工作,统计站直接由镇长分管。2.配备了1个专职统计人员,承担统计工作(目前正接受县统计局统计从业资格证培训,准备考取统计从业资格证);聘请16个村的村支书或主任为本村的统计调查人员,并按县统计局的要求足额发放调查经费.3.并不定期的组织统计调查员进行统计法律法规学习,积累经验,为政府统计部门提供准确的统计数据(今年3月和7月分别进行了一次培训);4.专职统计人员编制安排在经发办,并配置了电脑用于统计工作,以便及时准确、真实完整地向政府统计机构报送统计所需的行政记录和国民经济、社会统计和政府管理所需的财务资料、财政资料以及其他资料,依法设置和保存统计原始记录和统计台帐。1

二、广泛组织学习,大力宣传法律法规

认真学习贯彻《统计法》《处分规定》等统计法律法规,进一步宣传统计法、统计人员、统计调查人员和社会公众的统计法制观念,努力营造学习统计法,遵守统计法的社会氛围。

三、加强数据的统计与核实、建立健全统计制度

1.认真统计并加以核实纠正重要的统计数据。近些年,我镇统计数据没有出现失实现象,统计人员没有伪造纂改统计资料。在认真实施统计执法检查行为的同时,从未出现过打击报复统计人员,阻挠限制和干扰统计执法检查等行为。

2.建立健全统计数据质量监控和评估制度。统计人员努力提高统计数据质量,自觉遵守统计评估制度,不存在未经批准擅自组织实施统计调查,变更统计调查制度内容,伪造、纂改统计资料,违法公布统计资料,违法泄露统计调查对象资料等行为。通过这次执法检查自查,发现以下问题:一是基层统计人员数量偏少,综合素质较低,对统计业务、统计法律知识掌握不全面;二是统计人员学习不够;三是统计数据上报还存在迟报、漏报现象。针对存在问题,下步,我们着重从以下几个方面重点解决。

1、提升统计地位,提高统计待遇。应该严格执行《统计法》,保证其相对的独立性,法定性,以提升统计地位。

2、健全统计监管制度。为使统计工作步入正轨,全面提高统计工作的质量,要求统计人员必须持证上岗。

3、健全统计台账和原始记录,提升统计数据质量。坚持依据统计法律法规和统计报表制度建立健全原始记录、统计台账等,真正做到“数出有据”。

4、加强统计队伍建设,提高统计人员素质。相对稳定的统计队伍,搞好村级统计员培训工作。加强统计基础化建设,提高统计人员的素质和业务水平,培养一支高素质的统计工作队伍。积累经验,为政府统计部门提供准确的统计数据。

XX镇统计站

行政执法检查自查自纠报告 篇8

市交通运输局:

为深入贯彻落实市交通运输局《转发<关于印发迎接2010年全省交通运输行政执法监督检查工作方案的通知>的通知》(咸政交函[2010]142号)的部署,确保行政执法监督检查工作顺利实施,我所领导高度重视,统一部署,认真组织,做好自查工作。现将我所近期的自查情况向市局简要汇报:

一、加强交通行政执法人员素质教育,不断提高依法行政工作水平。

按照以人为本的指导思想,强化执法教育培训。近几年来把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务,提高执法人员的整体素质,确保规范执法。根据我所执法人员逐年增多,而人员的文化水平和政策法规水平相对较低,执法经验不足,稽查工作能力下降的实际需要,为提高全体同志的执法能力,防止执法过错的发生,我所定期组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训,学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例,开展业务技能演示,军事化演练等活动。通过学习培训,执法人员的文化知识水平,政策、法规水平、执法人员的素质能力逐年得到了提高,更好地运用相关的法律法规进行执法。

二、规范行政执法制度,创造良好的行政执法环境。为了创造良好的行政执法环境,我们定期对行业的相关法律法规和执法依据进行了梳理,认真分解执法职责,执法岗位设置科学、合理,执法职责适岗适人。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,在我所楼道的公示栏上公示行政许可、行政执法和收费标准等内容,同时按照要求向上级部门报送我所行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等,以便统一向社会公布。建立健全行政执法监督制度,聘期义务监督员,依法接受人民群众的监督。我们还定期向上级部门报告行政执法工作情况,主动接受上级交通部门的层级监督。

在日常执法工作中,严格贯彻执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》等法律法规,做到了严格执法、文明执法、规范执法。在执法过程中,我们按照《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》等制度的规定,严格规范执法行为。同时我所也对执法人员的着装、仪表、证件佩带、执法用语等方面都做出了相应的规定。要求在执法过程中,对违章车辆进行客观公正的调查、取证,并依法公开、公正处理。具体作法是在收集证据中要求调查人员不少于两人;在取证中做到书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述等证据齐全;行政许可和行政审批行为符合有关规定,依法履行职

责,没有发现一起行政许可和行政审批的依据、主体、程序、收费和办理时限等违反相关规定;我们还严格实行违章处理、路查、收费三权分离制度,司法文书专门由业务能力强的同志来制作以提高我所行政处罚案卷质量。近几年来,我所的行政处罚案件行使自由裁量权恰当,没有一起应处罚而没有处罚,该许可而未许可的案例。

三、广泛开展行政执法宣传教育活动,促进依法行政工作顺利进行。

为了全面推进依法行政工作的深入、持久的开展,我所根据 “五五”普法规划的要求,结合执法工作的现实情况,加强法制工作的宣传教育,开展了多种形式的法制宣传活动。一是组织各单位参加每年“12.4”法制宣传日、宣传教育活动。二是定期不定期结合各项专项治理活动,组装宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料,深入辖区进行宣传。三是利用各单位宣传栏,制作宣传固定板面,宣传有关法律法规条文。通过宣传活动的广泛开展和普法计划的实施,使交通法律法规逐步深入人心,形成强大的交通行政执法舆论氛围。

四、存在的问题和今后的应对措施。

经过此次自查我们发现了以下几个问题:

1、询问笔录过于简单。在处理案件的过程中我们都能

够按照要求制作询问笔录,笔录也都能够写出案件的关键所在,但是有些地方还不够细致,比如:被询问人的基本情况等问题不够细。今后,我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作,努力做到细致全面。

2、适用法律问题。在案件调查过程中适用法律都比较正确,但是在书写的过程却不完整。今后我们在处罚过程中,实施处罚应该有明确有效的法律依据,且引用条、款、项目应准确、完整。

3、案卷归档问题。按照相关要求案卷归档应该采用一案一卷的方式,但是我们在日常工作中为了响应节能减排,将几个案卷装订在一块。目前我们已经着手将案卷进行分离,采用一案一卷的方式进行归档。

我所将进一步完善各项规章制度,加强执法监督检查工作,规范执法行为,全面提高执法人员的综合素质,提高执法水平,继续推动交通运输行政执法工作的深入开展。

行政执法检查自查自纠报告 篇9

1、建立组织机构,成立领导小组办公室,加强统计执法检查工作的组织领导。妹冢镇党委政府研究决定成立了以镇长为组长,由纪委书记、司法所、派出所、统计站和各管区书记组成的妹冢镇统计执法大检查工作领导小组,具体负责全镇的统计执法大检查自查自纠和整改工作。

2.利用喇叭、广播、宣传车、悬挂标语、发放宣传材料等方式广泛宣传《统计站》和《处分规定》,动员社会公众参与和支持统计执法大检查工作。通过多种形式的宣传,在全镇范围内形成了各单位、各企业高度重视统计执法大检查,认真开展自查自纠和整改工作的良好氛围。

3.对镇政府、统计站、各有关部门和企事业单位广泛开展自查自纠工作,切实查找影响本镇、本部门和本单位统计工作的突出矛盾和问题,及时进行整改。通过自查,发现了一系列问题,并及时进行了整改:一是对不完整的各类统计报表、档案进行了健全和完善;二是对一些不重视统计执法工作的单位和企业提出

了整改意见,限期整改,并跟踪督导检查落实情况;三是各单位和各企业确定了一名专职统计人员并集中到镇政府统一进行了业务培训,提高了全镇的统计执法工作水平。

4.在做好自查自纠工作的基础上,迎接好县统计执法检查组的抽查工作。在自查自纠阶段,县督导组共来我镇检查指导工作三次,及时对在自查自纠工作中遇到的问题给予了指导和帮助,并充分肯定了我镇在统计执法大检查自查自纠和整改方面所做的工作。

妹冢镇人民政府

行政执法检查自查自纠报告 篇10

一、基本情况概述

规划是统领城乡建设发展的龙头。县委、县政府围绕建设美丽和布克赛尔为宏伟目标,紧紧抓住规划这一城乡建设的龙头,立足于快速推进全县城镇化进程,对我县城乡规划工作提出了更高、更新的要求。县主要领导多次在会议上强调规划工作,亲自参与规划论证,城乡规划编制的实施力度不断加大,城乡规划体系不断健全,城乡一体化进程有序推进,把城乡规划管理工作提升到一个新的高度,进一步推进城乡规划管理工作的专业化和科学化,使城乡规划的龙头作用更加突出。

二、主要做法和成绩

(一)《城乡规划法》学习、宣传情况

自《城乡规划法》颁布实施以来,县有关部门非常重视对这一法规的学习和宣传,在统筹城乡发展目标、创新规划理念和规划管理机制、科学编制规划、严格实施规划管理等方面取得了显著效果。

1.多形式、多渠道宣传普及《城乡规划法》

为保障《城乡规划法》的贯彻实施,我县非常重视《城乡规划法》的宣传普及工作,县政府、(县建设局)在网站上开辟《城乡规划法》学习宣传专栏,举办《城乡规划法》知识竞赛,还通过会议、现场咨询、公众问答等方式,宣传城乡规划公共政策属性、规划行政许可、规划公开与公众参与、规划实施监督与法律责任等。特别是自2015年我局通过电视广播等新闻媒体及多次召开动员会、印发宣传单等方式,开展多形式、多层次的规划法律宣传活动,全社会参与城乡规划、遵守规划法规、关心城市发展的良好局面正逐步形成。

2.深入开展《城乡规划法》学习全县建设(规划)系统分多人次,参加省住建厅和市规划局举办的《城乡规划法》及相关法规学习班,让工作人员深入理解《城乡规划法》的内涵,以便熟练地运用在工作当中。平时还要求规划(建设)部门和乡镇相关工作人员把集中学习和分散自学结合起来,增强学习效果。

(二)城乡规划编制、实施情况 1.城乡规划编制情况

(1)高起点进行我县城市总体规划修编。我县聘请上海同济规划设计研究院编制完成了我县的总规、控规、风貌规划。现已经批准实施。

(2)县域城镇体系规划与总规同步进行。县规划部门以总规为指南,依据全县各乡镇的自然地理条件、经济发展水平、交通和区位条件、人口分布特点,采用以县域中心(中心城区)为发展主中心,交通干线为城镇发展轴,中心镇为发展节点,一般乡镇为基础,点轴和网络发展相结合的发展战略,将县域城镇体系规划成“一核、两轴、三心、四区”的空间结构形态。

(3)控制性详细规划覆盖率显著提高。为切实增强城乡规划审批的科学性和指导性,我县编制了两镇的控制性详细规划基本实现城区建设用地范围内的控规全覆盖。

(4)各项专项规划编制全面展开。围绕完善城市功能、提高城市品位和提升综合承载力的目标,我县完成了消防以及城市道路、供热、供排水等一系列专项规划编制。

2.城乡规划实施情况

(1)健全规划审批管理制度。一是成立了县城乡规划委员会,对全县城乡规划和区域发展重大问题进行审议评审论证制度。二是深入推行“阳光规划”,积极引导公众参与。建立完善了规划批前公示和批后公布制度,所有规划建设项目,均在县住建局公示栏及工程建设现场进行批前、批后同步公示,主动接受社会各界的监督。(2)抓好规划的贯彻实施。我县在着力完善人大监督、行政监督、社会监督并重的同时,抓住关键环节,健全和创新制度,完善权力制约机制,凡是重大项目、县重点工程全部通过县城乡规划委员会,集体研究,民主决策。

(3)严查违法违规建设项目。为保障城乡规划的贯彻实施,我县将工程项目的审批与管理相结合,由住建局负责建设工程的审批和批后管理,由城管局负责私人建房的批后管理,并按照分片巡查管理的模式,确定批后管理责任人,严把放线、验线、规划验收等各个建设环节,及时发现并大力遏制违法建设行为,维护规划的严肃性。同时,组织监察、规划、国土、房管等相关部门,积极开展房地产市场秩序专项治理工作。2015年1月至今共查处违法建设项目6起,拆除1起。

三、存在的困难和问题

1.全民规划意识有待进一步增强。虽然近两年我们加大了规划宣传的力度,但群众对城乡规划的认识还不够,如规划本身的技术性和公共政策属性,群众知道和了解的并不是很多,除增加了日常接访的工作量外,还造成了一些不必要的群众上访。

2.新型城镇化快速推进与规划编制相对滞后。一是详细规划、专业规划、景观规划、夜景规划、重要地段的城市设计等深层次的规划编制相对滞后;二是城镇与区域的空间、布局、利用规划相对滞后,导致城镇的规划跟在建设的后边。

3.规划人才和技术力量严重不足。这里主要包括两个部门的情况。一是住建局规划专业人才匮乏,全县的规划力量得到了一定的增强,但由于受人员编制、经费等因素影响,全县规划专业人才、技术力量仍然不足,尤其是村镇一级的规划人才严重不足,管理相对滞后;二是城管大队,除了工作经费偏少,目前主要困难是城管大队中的大部分人员属专业军人或企业转制职工,人员太少,严重影响工作效率。4.规划管理仍然有待于进一步加强。一是突出表现在城市规划控制区内违法占地、违法建设、违法交易土地的“三非”现象仍然较多;二是开发企业受利益驱使,规划批后超面积建设、公共配套不足、改变建筑外立面等现象仍然存在;三是村镇规划管理力度有待加强。

四、几点建议

一是要继续加大宣传力度。可以在明年初《城乡规划法》实施五周年之际,利用会议、网络、现场执法等多种形式开展一次大型宣传活动,加强《城乡规划法》的宣传,力求做到家喻户晓。

二是加大规划执行力度。进一步整合规划、国土、城管、公安等部门职能,积极筹建综合执法监察大队,专门负责城市规划控制区内“三非”行为的执法查处,切实维护规划的严肃性和权威性。

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