当代大学生如何加强党风廉政建设(通用10篇)
腐败是对公共权力的滥用,严重侵害最广大人民的根本利益,直接导致社会不和谐。我们是当代社会的文化青年,对我们进行廉洁修身教育能让我们在将来为国家和人民承担属于自己的使命,也是民族振兴的希望所在。
自小就受到古代文人爱国情操的熏陶,屈原有心报国,却无力回天,只得以死明志,在汨罗江留下 “长太息以掩涕兮,哀民生之多艰”的悲壮感慨; 顾炎武的“国家兴亡,匹夫有责”指出下大事的兴盛、灭亡,每一个老百姓都有义不容辞的责任;范仲淹的“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”等都给我启示,这些仁人志士都有强烈的忧国忧民思想,以国事为己任,前仆后继,临难不屈,关怀民生,这种可贵的爱国主义精神是中华民族历经劫难不衰。五四精神真谛之一是爱国,在五四运动时期,革命青年为救亡图存、振兴中华、奔走呼号奋不顾身,同帝国主义和封建势力进行彻底的斗争,这是我们国家发展和进步的重要力量,是我们时代的主旋律。廉洁是与腐败相对的一种高尚的道德品格,廉洁就是高尚的道德,公正清明的人应该具备的品德,具备这种品德的人应该遵守国家的法律,党组织的规定和社会道德的要求,不利用自身的权利和职务谋求非法的,不正当的利益。具体的说,一个廉洁的人要具备以下行为规范:不贪污,不行贿受贿,不奢侈浪费,不利用权力为亲友谋取私利,不做其他损公肥私的事情。
首先,我们应该学会做人。金字塔在不声不响中撑开了两笔,写了一个“人”字,两笔陡峭得干净利落,顶部直指太阳,让人睁不开眼,金字塔至今不肯坦示为什么要如此永久,确透露了永久是什么。永久是简单,永久是不弯不曲的憨直。
当今医患关系紧张,所以医学生必须长期学习掌握相关科学知识,并将学到的知识正确地应用到临床工作中,才能承担得起针织疾病的社会责任。我们应努力学习国内外先进的医学知识,及时了解国内外学术进展,加强知识的储备与更新,坚持不懈的学习与医学相关的其他学科;我们还需熟练实践操作,正确的临床思路和高度的创造性思维在面对每一位患者时,通过问诊、查体、书写病历、制定诊疗计划等,将书本抽象的知识转变为具体的操作。
良好的医德是正确处理和协调医患关系的重要条件。从远渡重洋不远万里来到中国的白求恩到当代一声的楷模,无一不具有高尚的职业道德情操和献身医学事业的精神。现在部分医务人员职业道德修养不够高,对患者冷、硬、推、顶,使患者不满,少数医务人员以行医作为谋利的手段,回扣、红包损害了患者的利益。我们应有“毫不利己、专门利人”的救死扶伤的精神。廉洁教育能够以潜移默化的形式,培养大学生的精神品格,萃取他们的闪光点,锤炼他们的意志品质,帮助他们自强,自立,自信,自助,使他们在学期间就养成自我调节,自我约束,自我培养,自觉地修身,省过的良好品质,做一个廉洁,正直的人,走一条正确的路,树立昂扬向上的精神状态,养成勇于经受考验,承受挫折的能力.正是这一点,廉洁教育客观上满足了他们的主观需要.构建社会主义和谐社会,必须坚持以人为本,把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
在企业的发展过程中, 为了紧跟时代潮流, 必须以机制创新为发展基础, 以党风廉政建设为基本体制, 在日常的运营管理过程中, 加强党风廉政工作, 构建完善的企业教育、监督、管理以及反腐倡廉体系。
党风廉政建设主要以预防为主, 构建预防与惩治为一体的建设体制, 保证企业各项党建工作顺利展开。在具体的工作过程中, 坚持以人为本的基本原则, 加强对企业党员干部的思想教育, 消除腐朽的消极思想, 帮助其树立坚韧不拔、刻苦奉献的革命意识。党员干部的党风廉政工作, 需要从个人的意识入手, 只有在个人的意识中加强了对党风廉政建设的重视, 才能保证企业党建工作的顺利开展。
2 现阶段企业党风廉政建设中存在的问题
第一, 部分企业党员干部对政治理论学习持有松懈的态度。一些企业党员干部自觉性较低, 不能及时的对党的政治思想进行学习, 同时也没有从政治思想角度分析企业发展的形式, 对实际问题的分析与解决能力还有待提升, 缺乏必要的政治敏感度;第二, 一些党员干部在对待权利与利益中观念存在偏差, 党员干部在企业发展中扮演着重要的角色, 如果对党风廉政建设持有不同意见或抵触情绪, 很多时候党风廉政工作成为了一种形式, 对企业党风廉政建设造成严重的影响;第三, 思想松懈。企业中一些党员干部认为党风廉政建设工作是上级干部的事, 跟自己关系不大, 只要之际不犯思想、生活中的错误就行;第四, 企业在开展一些廉政活动的时候, 通常采用是的图片展览, 且大部分都是通过开会和学习资料的时间内进行开展, 实质上缺少很多的廉政学习的内容和形式, 还缺乏学习的创新意识, 这样就很难达到让企业党员干部进行长期的教育, 就不能完全的适应企业在新形势下的发展。
3 加强企业党风廉政建设的有效措施
3.1 建立有效的企业党风廉政建设预防机制
首先, 加强对企业党员干部的理论教育工作, 以马列主义思想等为重要的理论基础, 帮助企业员工树立健康正确的世界观、人生观、价值观。企业党员干部只有树立马克思主义的人生观与价值观, 才能为企业党风廉政建设打下坚实的基础。其次, 做好企业思想政治教育工作, 鼓励员工特别是党员干部经常性的学习党建教育, 创新党建教育方式与内容, 保证企业党风廉政教育工作能够覆盖整个企业。最后, 党风廉政建设需要了解企业党员干部思想动态, 掌握企业思想的流向, 这样才能保证党政廉政教育工作内容的科学性、适应性。
3.2 落实企业党风廉政建设责任制基础
企业党员干部不仅是党风廉政建设责任制的执行者, 同时也是落实责任制的组织者, 因此, 领导干部的党政思想觉悟对党风廉政建设工作具有直接的影响。针对现阶段企业领导干部对廉政建设责任制的错误认识, 必须增强企业党员干部的责任意识, 开展各类教育活动、专题讲座等等, 让企业领导干部认真学习国务院下发的相关文件, 了解企业党风廉政建设对企业发展的重要性, 认识到党风廉政建设的实质。提高企业领导干部对加强党风廉政建设重要性、紧迫性的认识。使企业领导干部端正对实行党风廉政建设责任制的认识, 明确领导干部在党风廉政建设中应承担的责任。在提高认识的基础上, 加强对党风廉政建设工作的组织领导作用。各级领导按照分工负责, 逐级管理的原则, 划分党风廉政建设责任区, 制定责任制。形成党风廉政建设工作时时有人管、事事有人抓的领导责任网络。
3.3 健全企业党建制度, 采取有效的强化措施
首先, 需要根据企业发展的基本结构以及情况, 制定完善的管理制度, 对企业相关人员的行为进行约束。同时加强制度创新, 不断探索新的配套制度, 为企业党风廉政责任制度的落实提供保障。其次, 落实责任制度的执行请鲁昂, 坚持检查严格、考核严密、违规必究的原则。同时根据企业党员干部工作性质, 将党风廉政建设责任细化到个人, 对党风廉政建设工作逐层细化分解, 让每一个党员领导干部参与到建设中, 提高其对党风廉政建设工作的认识与积极性。
3.4 建立有效的监督机制, 强化企业党风廉政建设考核工作
企业党风廉政建设过程中, 还需要健全制约机制, 对党风廉政实施全方位的监督。企业党风廉政工作中需要认识到, 绝对的权利下腐败的可能性就会大大增加, 同时信任不能成为有效监督管理的替代品, 不能将道德作为约束党员干部行为的强制性条件。在企业党风廉政建设过程中, 需要加强对人事管理、财务管理等各个方面的监督与制约, 建立有效的制衡机制, 形成分权管理的良好企业格局。
4 结语
新时期我国企业发展环境呈现多变性、复杂性的特点, 给企业党风廉政建设工作造成很大制约。面对现阶段我国企业党风廉政建设中存在的思想、行为上的弊端, 还需要从责任制基础出发, 积极开展党风廉政教育, 提高企业党员领导干部的思想觉悟, 建立完善的管理制度、制约机制等, 实行有效的监督, 发挥党员干部的模范作用, 创建一个廉洁奉公、服务大众的企业党建形象, 增强企业的竞争力。
参考文献
一、加强和改进检察机关作风建设的重要意义
检察机关既是执法机关,又是窗口行业,它的工作性质、特点、目标、任务,决定其必须具有公正性和高效率,而加强检察机关的工作作风建设是保持公正性和效率性的重要手段。因此,在检察系统大力加强和改进作风建设,具有特别重要意义。首先,加强检察机关作风建设是做好新时期检察工作的客观需要。法律监督是检察机关的基本职能,检察机关只有充分履行法律监督职能,才能保卫国家、集体、个人财产不受侵犯,才能保障和促进经济健康发展,才能为改革开放和建立社会主义市场经济体制创造良好的法制环境和稳定的社会秩序。可见,要圆满完成任务,我们各级检察机关的执法水平、工作效率、工作作风至关重要。
二、检察机关作风建设的主要内容
加强和改进检察机关作风,建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的钢铁队伍,最重要的是,要大力加强检察队伍的作风建设。一是要联系群众。检察队伍的作风建设,根本问题就是要正确处理好同人民群众的关系。二是要公正执法。检察队伍作为司法队伍,就是要严格忠实于法律,忠实于事实,做到铁面无私,敢于碰硬,秉公执法,不为名利所困,不为强权所惧,不为金钱所动,不为人情所累。三是要求真务实。这是我党一贯倡导的思想路线,也是司法队伍必须具备的基本品格。四是要令行禁止。要坚决反对“有令不行、有禁不止”的坏作风,确保党的路线、方针、政策和国家法律的贯彻落实以及上级检察机关检令的畅通。五是要廉洁从检。要坚持为检清廉、两袖清风,不贪赃枉法、徇私舞弊,不越权办案、违法创收。要虚心接受人民群众、人大代表、新闻舆论及社会各界的监督。
三、加强和改进检察机关工作作风的途径
1.加强政治理论和业务知识的学习,培养政治坚定的思想作风和理论联系实际的学风
理论是思想的基础,思想是行动的先导。因此,思想作风建设在整个作风建设中具有特殊的地位。当前加强和改进基层检察机关思想作风建设,要以创建学习型机关为载体,坚持不懈地抓好学风建设,促进勤奋学习,刻苦学习,终身学习,进一步增强学习的紧迫感和责任感。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,深入调查研究,努力把学习的体会和成果转化为法律监督能力和先进性建设的能力,转化为构建社会主义和谐社会的能力,做努力学习与履行检察职责的表率。随着构建和谐社会步伐的加快,检察工作肩负的任务日益繁重。
2.加强班子作风建设,带动队伍作风的根本好转
领导作风建设是队伍作风建设的重中之重,“群雁高飞头雁带”,领导作风直接关系到全体干警的精神风貌和工作的开展,因而领导班子首先要起到率先垂范的作用,要在各个方面为干警做出表率。一是做勤奋好学的表率。增强学习意识,坚持学习制度,运用有效形式,不断提高领导干部的素质和能力,并在干警中产生强大的学习影响力。二是做真抓实干的表率。带头讲真理、讲真话、用真功。要依据客观规律和实际经验,不能盲从、唯上、唯书;要实事求是,不能弄虚作假;要真心实意本着一心为民的宗旨干工作、谋事业。要带头重实际,鼓实劲,求实效,扎扎实实地把职务犯罪侦查、侦查监督、公诉等各项检察工作任务落到实处。三是做发扬民主的表率。领导干部无论是班子成员还是中层干部,都要坚持民主决策,贯彻民主集中制原则。四是做廉洁自律的表率。作为领导干部要时刻保持清醒头脑,筑牢拒腐防变的思想道德防线,扎紧篱笆,筑牢防线,严于律己,洁身自好。真正为党为人民掌好权、用好权。五是做密切联系群众的表率。密切联系群众是党的性质和宗旨决定的,也是党的先进性建设的根本要求,要通过深入群众,排忧解难,广泛开展为民办实事好事活动,从而使领导干部在这个过程中受到教育,增强党的宗旨意识,克服脱离群众的倾向。六是做艰苦勤俭的表率,树立检察机关领导干部的良好形象。
3.切实贯彻“立检为公,执法为民”的执法观,体现求真务实的工作作风
检察机关要取得让党和人导群众满意的成绩,就必须以人民利益为根本出发点,不断转变工作作风,促进检察工作的不断发展创新。近年来,检察机关努力实践"三个代表",不断转变工作职能和服务方式,推动了检察业务整体工作的发展,同时也积累许多成功的经验。在新形势下,检察机关更需要转变工作作风,提高工作质量和效率。这就应当护社会和谐稳定、服务发展大局等各项法律监督能力。要打牢检察人员全心全意为人民服务的思想基础,解决好“为谁执法,为谁服务”的问题。当前检察机关要积极服务和谐社会建设,为经济社会的发展创造良好的社会环境,公正的法制环境。只有这些服务做好了,人民群众才会满意。把群众的满意率作为检察机关作风建设的根本标准,从而使检察机关的工作作风建设朝着人民群众满意的方向不断发展进步。
4.践行“八荣八耻”,培养情趣健康的生活作风
第8期乡镇领导干部培训班
高斌
如何加强基层党风廉政建设
第八期乡镇领导干部培训班学员高斌
(2010年12月6日)
基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分,也是基层党建的重要内容。基层党组织基数大、人数多、覆盖面广,同群众最接近,是党的路线、方针、政策的直接实施者,对基层的党建工作影响也是“零距离”的。为此,我们要有重点地抓紧抓好基层组织中党风廉政建设方面存在的突出问题,进一步扩大战绩、巩固反腐工作的成果,深入推进反腐败斗争的开展,赢得广大群众的普遍认可,得到人民群众的广泛支持。
一、当前基层党风廉政建设存在的问题和原因
近些年来,我县党委十分重视加强基层农村党风廉政建设,坚持把基层廉政建设纳入基层党的建设大局中把握,通过加强教育、完善制度、强化监督,推动了基层党风廉政建设的深入开展。基层干部廉洁从政、依法从政的自觉性不断增强,涌现了一大批优秀基层干部。但是,我们也应清醒地看到,当前农村基层党风廉政建设与省市的要求以及人民群众的期望还有较大差距,基层干部在基层党风政风和工作中还存在诸多问题。
1、一些基层领导班子和基层干部抓廉政建设的思想认识不到位,一些基层领导班子甚至主要领导“怕”字作怪,对责任范围内的干部身上的问题不敢指出、不敢批评,甚至个别干部将抓党风廉政建设与抓当前经济发展对立地看待。个别乡镇在党风廉政责任制也下了一翻工夫,但只求文字论述不求具体了落实,使一些基层矛盾没有及时化解在形成之初、萌芽之时,而逐步上升为“群体矛盾”,势必严重影响到当地的稳定。
2、一些基层纪委的职能作用发挥的还不够,甚至县级纪委对乡镇纪委班子成员的任免发挥作用极小。乡级纪委对基层干部的监督失之于宽、失之于软,从而助长了“我行我素”之风,使基层党风廉政责任制形同虚设,一些苗头性、倾向性问题得不到及时化解。乡镇纪委在处理村干部的问题上,也存在求一时太平、苟且过得去、别出大乱子的麻痹思想,使一些“带病”干部自身没有感到发病,甚至没有收到预警信号,而迅速“下马”。
3、党风廉政建设责任制的考核与追究工作有待加强。个别乡镇尚未建立全面、系统有效的检查考核机制,对基层(村)的责任制贯彻落实情况缺少定期和规范的检查、考核,甚至在个别地方存在责任追究不力,效果不理想的现象。另外,纪委对一些既不是监察对象又不是纪检对象的干部,在他们问题的处理上纪委表现的很“无奈”。
二、加强基层党风廉政建设的思路和对策
(一)健全教育机制,切实加强对农村基层干部的教育
各级党组织要深刻认识反腐败“根本的问题是教育人”,从完善机制制度入手,切实加强对农村基层干部的教育,筑牢广大农村基层党员、干部的思想道德防线。
1、健全教育培训机制。一是要借鉴在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动的做法,每年相对集中一段时间,对基层干部进行集中的教育培训。二是要健全基层干部教育培训责任机制。实行市培训乡镇领导干部、区(市)县培训乡镇干部和村党支部书记、村委会主任,乡镇培训党员和其他干部,有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教育培训。三是要坚持和健全党组织活动制度。要按照建设学习型基层党组织的要求,有制度、有组织、有载体、有实效地抓好支部党员的活动,用先进的思想占领农村基层思想文化阵地,不断提高基层干部的政治素质和思想觉悟。四是注重培训长效机制的建设,充分发挥基层党团基地的战斗堡垒作用,壮大教育实体。
2、突出教育的针对性。要紧密结合农村基层干部的特点,重点抓好三个教育。一是党的宗旨教育。要坚持不懈地对基层干部进行“八荣八耻”教育,使其牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,强化立党为公、执政为民的观念。二是方针政策教育。要加强农村基层干部对党的方针政策的学习,提高基层干部的政策观念和按方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。三是遵纪守法教育。要加大对基层干部的党纪条规和法律法规教育培训力度,不断增强基层干部遵纪守法意识,促进基层干部廉洁从政、依法行政。
3、注重教育实效。对基层干部教育,一是要抓思想灌输。对涉及方针政策和廉洁从政方面的问题,要经常提醒,常打招呼。二是要抓示范导引。要把党
风廉政建设统一到优秀基层党组织创建活动中,充分运用领导干部的示范导引、先进典型的示范导引和争先创优的激励导引,营造为民、务实、清廉的浓厚氛围,促进领导干部廉洁自律。三是抓警示教育。要注意运用发生在基层干部身边的违纪违法案件,对干部进行警示教育,做到警钟长鸣,以增强教育的实效。
(二)积极进行体制机制和制度创新,形成按制度办事、用制度管人的机制
当前,农村经济政治结构正发生着深刻变化,农村法规制度建设,尤其是党风廉政制度建设相对滞后,急需进一步加强。
1、加强基层干部廉洁从政制度建设。要结合农村基层干部的实际,针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等方面反映突出的问题,进一步完善农村基层干部廉洁从政行为规范。同时,要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇,通过撤消社建制,合并行政村工作,大幅度减少乡镇建制,减少村社干部的数量,逐步实现乡村干部的岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化,增强廉洁自律工作的效果。
2、积极改进农村基层干部选拔任用机制。选配好乡镇党政领导班子和村支两委领导班子,特别是选好用准农村基层各级领导班子的“一把手”,对于加强农村基层党风廉政建设至关重要。
3、深化基层财务制度改革。继续在乡镇全面推行融集中代理会计核算和财政集中收付为一体的改革,实行单一帐户,取消村社的会计设置,对乡镇和村社的财务实行集中统一管理,切实加强对财政和集体资金的监管,从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。积极建立乡村集体资产管理制度,明晰资产产权,建立固定资产台帐,并纳入村(社)务公开,接受群众监督,防止集体资产流失。
4、积极推进基层干部职务消费改革。有条件的地方,应对乡镇和村社干部的交通、通讯、公务接待等消费,实行定额包干或定额报销的办法,逐步实行领导干部职务消费货币化,从源头上遏制职务消费上的不正之风。
(三)完善监督制约机制,切实加强对行使权力的监督
监督应是“铁面无私的”监督。对党员、干部实施有效监督,是防止执政党腐化变质的重要保证。因此,加强监督制约,确保农村党员、干部不犯或少犯错误,是农村基层党风廉政建设的重要环节。
1、要认真落实党内监督条例,切实加强党内监督。农村基层党组织和党员领导干部,要切实按照党内监督条例的规定,认真履行监督职责,严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制,建立健全乡镇、村级领导班子议事规划和民主决策机制,凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等有关事项,必须交领导班子集体决策。同时,要健全完善乡镇干部廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议、引咎辞职等制度,并向村级干部延伸,确保权力规范运行。
2、要建立健全党支部领导下的村民自治运行机制,加强党支部对村委会的监督。一是尽量提倡党支部书记通过民主选举担任村委会主任,实行村党支部书记与村委会一肩挑。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职,以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。二是建立村党支部和村委会联席会制度,实行在村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决策,切实保证村党支部的领导地位,加强村党支部对村委会的监督。
3、拓宽群众监督的渠道,加强民主监督和管理。一是要进一步建立完善村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,用制度加强对基层干部的监督;二是可在村党支部中设立纪检员或党风廉政监督员,受村党支部和乡镇纪委的“双重”领导,负责对所在村领导班子的监督。三是进一步健全村民民主理财制度,完善民主理财小组的职责和工作程序,切实加强对村集体财务活动的监督,四是进一步规范乡镇政务公开和村务公开工作。尤其要进一步完善和规范村务公开制度,凡涉及土地征用补偿及分配、农村机动地和荒地发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现、以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实等情况,都应向村民公开,切实纠正当前在推行村务公开上存在的重形式、轻实效,制度不健全,决策不民主等问题,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行有效的民主监督。
4、加大违纪违法案件查处力度,构筑党纪国法防线。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为,坚持发现一起,严肃查处一起,该给纪律处分的要给纪律处分,该追究刑事责任,要及时移交司法机关处理,并加大经济处罚力度,使基层干部牢固树立党纪国法防线。
(四)加强组织领导,确保农村基层党风廉政建设的落实
1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。各级党委特别是区(市)县和乡镇党委,要按照党风廉政建设责任制的要求,加强对农村基层党风廉政建设的领导,及时研究解决农村基层党风廉政建设中的问题。乡镇党委书记是乡镇党风廉政建设的第一责任人,对本地区的党风廉政建设负总责,乡镇领导班子其他成员要按照分工,切实履行职责范围内的党风廉政建设各项职责。要把党风廉政建设责任制向村级党支部延伸,积极推广一些地方在村级推行“三职干部”(党支部书记、村委会主任、会计)诺廉、述廉、评廉的做法,加强村级党风廉政建设。
2、加强农村基层纪检监察工作。一是要加强乡镇纪检监察队伍建设。在现行编制体制下,每个乡镇应设立专职纪委副书记,专司纪检监察工作,并给予必要的经费保障,确保乡镇纪检监察工作正常开展。二是要强化乡镇纪委的履职意识和能力。建立乡镇纪委书记述职考核、工作督查和责任追究等制度,不断增强乡镇纪委特别是纪委书记的履职意识。加大乡镇纪检监察干部培训力度,力争在近两年内对乡镇纪检监察干部普遍培训一遍,不断提高乡镇纪委的履职能力。三是要加强和改进乡镇纪委的办案工作。区(市)县纪委要加强对乡镇办案工作的指导和协调,统筹乡镇纪委的办案力量,灵活采取联合办案、异地办案等形式,加大对农村基层干部违纪违案件的查处力度,切实解决乡镇纪委在办案工作上存在的打不开情面等问题。
张经国
(2009年4月)
林业部门作为政府的职能部门,在林业生态建设、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设中,肩负着重要的责任。抓好党风廉政建设工作是林业快速发展的保证。就如
何抓好林业系统党风廉政建设问题,本人谈谈粗浅的看法。
一、深入开展党风廉政教育,筑牢党员干部拒腐防变思想防线
教育既是基础,也是关键。林业系统在开展党风廉政宣传教育工作中,要按照“围绕主题,把握灵魂,抓住精髓”的总体要求,深刻领会和认真贯彻党中央关于加强党风廉政建设的重要思想和基本观点,将党风廉政建设宣传教育统一纳入林业工作的总体部署和日常安排。要统一制订宣传计划,形成良性互动的长效机制和大宣传格局。同时,在宣教内容上做到“用科学武装人,用法纪法规规范人,用先进典型激励人,用反面典型警示人”;在宣教形式上要注意创新,以生动活泼、喜闻乐见的形式来开展活动,确保工作的成效。当前关键要抓好以下四方面的学习教育:一是抓好学习实践科学发展观的教育。通过教育使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观;通过教育使党员干部进一步解放思 1
想,进一步拓展发展思路,着里解决影响和制约科学发展的突出问题切实保障和改善民生,不断创新科学发展的体制机制。在教育中要针对不同层次的对象,确定不同的教育重点,有针对性地开展教育。领导干部要以增强自律意识为主,一般党员干部则以增强法纪意识、服务意识、道德意识和参与意识为主;二是抓好马列主义、毛泽东思想基本理论、党的基本路线、党的基本知识这“三个基本”教育,用马克思主义的世界观、方法论武装广大党员。牢固树立“一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众”的思想,始终保持党同人民群众的血肉联系;三是抓好新党章、新条规的学习。特别要抓好领导干部对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《实施纲要》、《工作规划》的教育学习。可以通过运用自学和集体学习相结合、专题学习和系统学习相结合等方法方式,不断把学习引向深入。关键要通过学习提高领导干部的廉政意识;四是抓好先进典型和警示教育。可以通过召开专题报告会、印发学习资料、观看专题电教片、组织参加“现身教育”等行之有效的形式大力宏扬先进典型事例,无情鞭挞腐败案例。同时,还可以运用身边活生生的案例,深入进行剖析,切实进行警示教育和预防职务犯罪教育。
二、建立健全党风廉政责任制评价体系,贯彻落实党风
廉政责任制
实践证明,确保党风廉政建设责任制的落实必须扎实有效地抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。责任考核处于三个环节的中心位置,起着承上启下的重要作用。如何使考核简便、科学、真实、公平,建立健全党风廉政责任制责任考核评价体系有十分重要原则。做到四个结合,即开展自查自评与上级抽查相结合,阶段性考评和年终考评相结合,组织评价与群众评价相结合,内部评价与外部评价相结合。考核评价的结果应该作为干部任用的重要依据,要制订必要的规章制度,奖廉罚腐,赏罚分明。对出现问题的个人,要坚决执行“一票否决”,维护党风廉政责任制考核的尊严。在执行党风廉政建设责任制考核体系时,要注意把握好几个问题,一是在考评对象上,要正确处理责任主体与纪检监察部门的关系;二是在考评作风上,坚持对上负责和对下负责的有机统一;三是在考核形式上,认真解决考评专业性、联运性强与专职工作人员少、力量不足的矛盾;四是在考评成绩的评定上,要充分体现考核的原则性和实效性。
三、加强对领导干部行使权力的制约和监督的同时,加大对重点部门和薄弱环节的监督力度
推进林业系统党风廉政建设和反腐败斗争,必须健全民主制度,完善党风廉政建设法规制度,从决策和执行环节上加强对权力的制约和监督。一是要强化对领导干部执行政治
纪律的监督。严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的规定,对有令不行,有禁不止,各行其是等严重违反纪律的行为进行严肃查处,保证政令畅通;二是大力发展党内民主和人民民主,充分发挥党组织和其他方面的监督作用。涉及重大决策、干部任免、重大林业项目安排和较大额林业资金的使用,须经集体讨论决定;完善领导干部民主生活会制度,充分发挥领导班子内部相互监督的作用;实行领导干部述职述廉制度,加强对领导干部行使权力的监督;建立健全党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,充分发挥党员的监督作用;拓宽群众监督渠道,推进政务公开,切实保障广大人民群众的知情权和监督权,维护内部干部职工参与民主管理、民主监督的权利;三是实行谈话制度。党组织负责人、纪委负责人要紧紧围绕加强党风廉政建设,保证廉洁从政等内容,同班子成员、党委(支部)书记、一般党员干部交换意见、研究问题,充分发挥谈话见微知著、防微杜渐的作用。通过积极推行干部任前廉政谈话制度,有针对性地提出廉洁自律的要求,帮助新任职的干部构筑牢固的思想道德防线。通过建立诫免谈话制度,对有不良倾向或苗头的同志及时予以诫免提醒,使党员干部少犯或不犯错误。
在加强对领导干部行使权力的制约和监督的同时,要加强对重点部位和薄弱环节的监督。就林业而言,要抓好三方
党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务,总书记在主持中央政治局集体学习时强调“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣”,彰显了中央从严治党的决心和恒心。党越是要长期执政,就越要坚定不移地加强党风廉政建设;企业越要发展壮大,就越要重视党风廉政建设。加强企业党风廉政建设,预防和治理腐败,是推进企业改革发展、维护社会稳定的重要保证,也是促进党风根本好转,保证企业持续健康稳定发展的必然要求。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下,企业党风廉政建设面临着新的机遇、新的挑战。
一、新形势下加强企业党风廉政建设的必要性
(一)加强企业党风廉政建设是顺应党中央在新时期建设廉洁政治、从严治党的新要求
习总书记指出,我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的。要牢记“两个务必”,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,保持惩治腐败的高压态势,做到有案必查、有腐必惩,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,切实维护人民合法权益,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。习总书记的重要讲话,为我们党在新形势下加强党风廉政建设指明了方向。
(二)加强企业党风廉政建设是企业有效惩治和预防腐败的组织保证。
企业党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分,是加强教育、强化监督、有效惩治和预防腐败的根本依据和组织保证。加强企业党风廉政建设,建设高素质的干部队伍,必须把党风廉政建设摆在突出位置,抓好廉政才能促进勤政,才能使干部队伍始终保持一种迎难而上的精神状态、保持一种勇往直前的工作热情、保持一种求真务实的工作作风,确保生产经营任务的完成和企业的各项改革向前发展。
二、加强企业反腐倡廉教育和廉政文化建设,是加强企业党风廉政建设的思想根基
习近平指出,要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,坚持依法治国和以德治国相结合。我们党成为执政党以来,创立和发展了一系列廉政文化理论,赋予了廉政文化崭新的内涵,形成了社会主义廉政文化。廉政文化一旦形成和固化,其所表现出来的道德约束力,往往比正式制度更有力度,更具有持久性、稳定性和连续性。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本,道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。因此,抓好反腐倡廉教育,营造良好廉洁从政的文化氛围,形成以廉为荣、以贪为耻,恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业风尚,用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界,是企业加强党风廉政建设,筑牢拒腐防变思想道德防线的基础。
反腐倡廉教育和廉政文化建设是一项系统工程,不可能一蹴而就,需要做不懈的努力。积极推进反腐倡廉教育,着力构建党员领导干部拒腐防变教育机制,加强对企业领导人员的理想信念教育、思想道德和法纪法规教育,建立廉政党课、廉政谈话等制度,进一步丰
富“三会一课”内容,加强党员经常性教育,创新示范教育和岗位廉洁教育。廉政文化要做到几个结合:一是与企业文化建设相结合。将廉政文化所蕴涵的民主、诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化,培养企业干部员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁操守。二是与党风廉政和法纪教育相结合。以开展党课教育、反腐败形势讲座、观看反腐警示教育片等形式引导干部职工牢固树立“廉洁从业、诚实守信”的价值观、道德观,不断增强遵纪守法意识,在企业内逐步形成清廉从政、清廉从业的良好风尚。三是与企业经营管理相结合。把廉政文化建设与厂务公开、民主管理紧密结合起来,营造企业和谐、民主、廉洁、守法的内部环境,努力提高企业经营管理水平,推动企业健康和谐发展。四是与员工文化素质教育相结合。通过企业报刊、宣传栏等廉政文化宣传阵地,培养干部职工“爱岗敬业、廉洁诚信、依法经营、乐于奉献”的社会公德和职业道德意识。
三、推进企业惩治和预防腐败体系建设,是加强企业党风廉政建设的制度保障
加强企业党风廉政建设必须把着力点放在优化企业经济发展环境上,放在为发展保驾护航上。“让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”面对新形势,企业党风廉政建设必须从治标为主向治本为主转变,注重从源头上解决腐败问题,建立一套符合中央统一要求、具有企业特色的党风廉政制度体系。以建立健全惩治和预防腐败体系
各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。
一是要加强反腐倡廉教育制度建设,加强和改进教育培训工作,加强和改进反腐倡廉宣传教育工作,提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要建好决策制度。企业“三重一大”集体研究决策制度、决策失误赔偿制度,科学决策,防止“一言堂”,提高经营的风险意识和廉政意识。三是规范程序类制度。如企业领导干部廉洁自律报告制度、资金预算管理制度、招投标管理制度、工程项目建设管理制度等,使各项工作有序可控,防止“小金库”“小工程”等问题发生;四是加强监督制度建设,完善党内监督制度建设,强化组织监督,重点对生产经营管理的关键环节、重点部位、重要岗位以及风险监控点,加强过程监督。认真执行和不断完善各项监督制度,健全权力运行监控机制,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。使各项监督工作有章可循、有制可依,防止“暗箱操作”“体外循环”等问题发生;五是要进一步加强惩治制度建设,建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度,健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
四、加大权力运行监督,是加强企业党风廉政建设的必要手段
要更加科学有效地防治腐败,全面推进惩治和预防腐败体系建设,提高反腐败法律制度执行力,让法律制度刚性运行。抓住规范和制约权力这个核心,加强对权力运行的制约和监督,更加科学有效地防治腐败。采取综合治理的办法,充分利用已建立的以企业纪委、基层单位纪委、基层廉政监督员为主体的纪检监督体系,对廉政制度运行情况、企业生产经营情况、经营班子履职敬业及廉洁自律情况进行监督;加强外部监督,协调财务与审计部门的监督,实现纪检监察部门对企业监督的全程化、全面化,保证企业经营管理活动扩展到哪里、企业领导职权行使到哪里,纪检监察部门的监督就延伸到哪里。充分利用财务的业务监控,一是坚持请示汇报制度,二是严把预算关。三是把好报销关。要达到:凡是有经济活动的地方都有财务监督;让违反财经纪律者和腐败分子难逃法网,望而生畏。
五、重视廉政舆情信息,激发员工参与热情
强化信访举报预警机制。及时妥善处理信访举报,加强对违纪违规线索的核查;加大对信访交办件的督办力度;对群众反映突出的问题,加强综合分析,及时化解矛盾。
高校如何结合自身实际, 把高校廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合起来, 积极推进廉政文化建设进校园, 大力宏扬廉政文化, 促进反腐倡廉与改革发展良性互动, 促进教职员工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观, 培养广大师生廉洁奉公、诚信守法的意识, 是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。
一廉政文化的内涵
所谓廉政文化, 是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等。从文化的角度来理解, 廉政文化是一种以廉政为思想内涵, 以文化功用为表现形式的文化形态, 是廉政建设与文化建设相结合的产物。从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式, 是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。
高校廉政文化是人们的道德观念、价值取向、行为方式的总和, 是社会的先进文化、德治文化在高校中的集中体现和反映, 主要以廉政思想和精神为核心, 以廉政制度为保障, 以廉政道德标准为软约束力, 以高校校园文化为载体, 具有高校文化和廉政文化的一般特点。它具有指导思想的一元化和文化形式多样化的统一、广泛性和针对性的统一、传承性和创新性的统一、教育性和娱乐性的统一以及约束性和自觉性的统一等多方面的特征。同时具有育人、规范约束、舆论、凝聚、导向、辐射以及净化等功能。
二加强高校廉政文化建设的意义
党的十七大报告指出:“坚持深化改革和创新体制, 加强廉政文化建设, 形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”高校廉政文化建设是全社会反腐倡廉的一个重要组成部分, 大力加强校园廉政文化建设, 对于建设和谐校园, 培养合格人才, 维护学校稳定, 乃至全社会的反腐倡廉工作都具有非常重要的战略意义和现实意义。
1加强高校廉政文化建设, 是构建和谐校园的必然选择
和谐校园是指校园的民主、法治、公平、正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处。构建和谐校园离不开当代先进文化特别是廉政文化的支撑。廉政文化的氛围渗透到校园的各个角落, 有利于实现依法治校, 使校园实现公平、正义、诚信、教师团结友爱, 师生和睦相处, 治安稳定有序, 能够促进和保障和谐校园的构建。
党的中七大强调“深入落实科学发展观, 积极构建社会主义和谐社会”, 和谐校园作为和谐社会的重要组成部分, 必然是一个崇尚廉洁的校园。这就要求领导干部和教师树立正确的权利观和利益观, 办事公正, 行为廉洁, 并不断强化廉政意识和廉政观念, 提高廉洁从政, 廉洁从教的自觉性, 形成遵纪守法、廉洁奉公的良好习惯, 形成良好的政风教风, 树立良好的学风校风, 促进学校的和谐发展。
2加强高校廉政文化建设, 是培养高素质人才的要求
社会主义高校的人才培养目标在《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》 (以下简称《意见》) 中讲得很清楚, 即培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人, 既要靠德育帮助他们树立正确的世界观、价值观、人生观, 形成良好的思想道德素质和政治素质, 其中也包括“廉”的素质。因此在培养接班人问题上要时刻牢记:腐败对青年人才的危害。正如《意见》所说“大学生是十分宝贵的人才资源, 是民族的希望、祖国的未来。”十年、二十年以后, 今天的大学生将是各行各业的领头羊, 他们的综合素质 (包括廉政观念和廉政意识) 水平, 直接决定着我国社会主义事业的兴衰成败。因此, 开展高校廉政文化建设是培养可靠社会主义接班人的需要, 是实现社会主义高校人才培养目标的必然要求。
培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的人才, 是党和人民赋予高校光荣而神圣的历史任务。大学生是国家的生力军, 把他们列为重要的教育对象, 是注重国防的战略之举。针对大学生的思想实际, 特别是容易受到负面影响, 加强廉政文化建设, 进行教育灌输, 及时有效地加以引导, 可以增强大学生自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想侵蚀的能力, 养成勤俭廉洁、诚实守信、遵纪守法的良好品质和高尚情操。
3加强高校廉政文化建设, 是高校健康发展的有力保障
近年来, 我国高等教育事业始终保持着持续、健康、协调发展的良好势头, 但由于各方面的原因, 高校腐败现象也日益突显。领导干部涉及经济案件数量攀升, 师德风范良莠不齐, 高校滋生学术腐败。高校是培养人才、传承文明、建设先进文化的主要阵地, 担负着培养社会主义建设者和接班人的重任。从这个意义上来说, 高校腐败产生的负面影响, 将比其他领域的腐败造成更为严重的后果。因此, 在高校加强廉政文化建设, 是建立高校惩治和预防腐败体系, 形成思想道德教育的一项重要工作内容, 对于推进高校的健康发展有着重要而深远的意义。
三加强高校廉政文化建设的途径
1大力培育和弘扬廉洁价值理念
加强廉政文化建设, “领导是关键”, 要对领导干部加强廉洁从政教育。领导干部是学校改革发展的带领者, 领导干部的廉洁自律、以身作则, 对社会和单位具有很强的示范和导向作用。对领导干部要进行理想信念教育和法制纪律、党规党纪教育, 培养他们忠于职守、清正廉洁的品质。要组织党员领导干部读“廉政书”、听“廉政课”、观“警示片”, 进行公开“廉政承诺”、开辟“廉政专栏”, 实施“廉政监督”, 大力营造廉洁奉公的廉政文化环境氛围, 帮助他们树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观, 增强立党为公、执政为民、诚心诚意为人民服务的观念。
加强廉政文化建设, “教师是主角”, 要对教师进行廉洁从教教育。高校教师肩负着培养社会主义接班人的神圣职责, 教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到学校廉政工作状况和青年大学生的健康成长。高校教师的思想素质、价值取向、学术水平、治学态度和职业道德观念等, 无时无刻不在影响着学校的校风、教风和学风。要加强师德师风建设, 培养他们爱岗敬业, 刻苦钻研, 严谨治学, 诲人不倦, 为人师表的道德情操, 引导广大教职工树立强烈的事业心和责任感。要倡导严谨治学、廉洁从教、诚实守信、遵纪守法的教风, 预防学术腐败和道德失范现象, 使广大教师真正做到“学为人师、行为世范”。
加强廉政文化建设, 学生是主体。大学生是廉政文化承载的主体, 高校要以校风、学风、考风、作风建设为重点, 充分发挥学校和教师以及课堂在学生思想道德建设中的主渠道、主力军作用, 结合各学科特点, 把“廉政文化进校园”活动融入大学生思想道德建设的各项活动中。要充分发挥共青团、学生会等组织的指导作用, 对青年学生加强以廉洁诚信、公正廉明、艰苦朴素为主题的品格教育, 把“廉洁奉公”教育作为学生思想道德建设的重要内容, 使广大学生能够始终置身于浓厚的廉政文化氛围之中, 在潜移默化中受到教育和熏陶。引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范, 不断增强优秀传统文化的感染力, 引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献, 成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
2构建科学的高校廉政文化内容体系
高校廉政文化的内容需要不断创新。廉政文化建设是物质文化、精神文化、行为文化和制度文化的总和。不能机械片面地理解它的深刻内涵, 而必须以与时俱进的科学态度, 赋予其先进性、时代性的具体内容。要针对高校领导教师的实际, 针对大学生的身心特点, 去发现新问题, 研究新情况。要用马克思主义的辩证观和方法论去正确认识廉政文化的各个层面, 以此推进高校廉政文化建设。努力做到“廉政文化进校园”与校园文化相结合, 在校园文化建设中, 加载精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉政操守等教育内容;组织好廉政文化建设的教育内容。完善的廉政教育内容, 可以使廉政文化建设达到事半功倍的效果。没有合理的内容, 搞再好的教育形式和再大的教育范围, 其效果是不言而喻的。客观地讲, 人类有着几千年的和腐败史, 廉政文化的素材是取之不尽的。廉政文化教育活动既要体现广泛性、综合性, 也要突出层次性、针对性, 要“点”“面”结合。
3建立廉政文化教育活动的长效机制
要使廉政文化教育活动真正成为建立惩防体系的基础, 成为校园文化不可缺少的一部分, 必须有完善的制度作为保证, 必须建立高效的领导体制和工作机制, 必须将廉政文化教育同党员领导干部的党风廉政建设有机的结合起来。
在廉政文化建设中校党委要把抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实放在首位, 从制度建设着手认真落实党风廉政建设, 通过贯彻落实《关于党风廉政建设责任制的规定》和《党员干部目标责任制分解实施办法》等制度, 落实领导干部廉洁自律的各项规定, 使廉政文化建设成为党风廉政建设的重要组成部分。
其次是推进制度建设, 完善监督制约机制。校党委结合学校实际, 以规章制度, 保障党员民主权利, 完善干部人事改革制度和干部选拔任用的管理监督机制, 发挥教代会民主管理、民主监督的职能和作用, 落实建立惩防体系的必要措施。确保学校廉政文化教育工作经常化、制度化、规范化, 对于发挥廉政文化教育在惩治腐败中的防范作用, 发挥廉政文化教育在大学生思想道德教育中的作用, 以及在构建和谐校园等方面提供了强有力的政治保障。
参考文献
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廉政问题,历来是执政主体面临的重要问题。故有千古名训:“官廉。乃民之表”,反之,“官不廉,则众邪生”,尤其在现阶段,我国经济快速发展,社会主义现代化建设日新月异变化,党员干部如何廉政?如何保持廉洁、防止腐败?这是新时期向我们党提出的一个非常严峻的问题。目前,党政机关少数党员干部以权谋私,行贿受贿,徇私枉法等不廉洁问题,引起了群众不满。影响着我们党的执政形象。据有关资料介绍,中共十六大以来有16名省部级贪官被清除。因此,近几年来,上上下下惩治腐败的呼声非常强烈,腐败不惩,人心不平,国不安宁,经济建设发展受阻,作为国家的执政党的中国共产党,能不能在新的历史条件下,经受住执政党能力的考验。清除腐败现象,建设一个廉洁的党,廉洁的政府,是一个极为重要的问题,为此,笔者就党员干部的廉政问题作一分析和探讨。
一、廉洁是共产党人的本色
中国共产党是执政大党。我们国家机关的干部很大一部分是共产党员,这些干部的廉洁与否直接关系到党在社会,人民群众中的形象;关系到党的健康和未来;关系到党风的好坏;党风的好坏,又关系到人心向背,而人心向背则关系到社会主义事业的兴衰与成败。关系到党生死与存亡的问题。人民群众了解党、认识党,往往是从党员,特别是身边的党员开始的,党的先进性也要靠全体党员去体现。每一个普通党员的言行都会影响到党的凝聚力、号召力和战斗力。战争年代,一大批党员抛头颅,洒热血。人民群众从他们身上弄清了共产党为谁打仗。和平建设时期,国家遇到严峻的经济困难和自然灾害,群众跟着党艰苦奋斗。共渡难关,党员的奉献精神往往成为无声的召唤。
所以,廉洁是我们立党之本,为政之本,是我们党的优良传统,是共产党人的本色,因为:
1、保持廉洁是由党的为人民服务的根本宗旨决定的。中国共产党自创建那天起,就把为广大人民群众谋利益,为人民服务作为自己的宗旨。一切为了人民群众,一切依靠人民,密切联系群众,是我们党区别于其他政党的重要标志之一。正是由于共产党人具有廉洁奉公,无私奉献,艰苦奋斗的革命精神和威武不能屈,富贵不能淫,贫贱不能移的崇高品格,才能在长期的革命建设中,同广大人民群众同甘苦,共患难,唇齿相依,亲密无间,赢得了广大人民群众的拥护和爱戴。
2、保持廉洁本色,是我们党与群众密切联系的关键所在。我们党的根本任务,就是让人民群众了解自己的利益,并为自己的利益而团结奋斗。在这个过程中,共产党员必须牢固树立党的群众路线的观点,一刻也不脱离群众,以最广大人民群众的根本利益为出发点,来规范自己的言行,发挥应有的作用。群众看我们是不是为他们谋利益,是不是为他们服务,既要看我们的路线、方针、政策是不是体现他们的利益、更直接地看到的是我们的各级党政干部、领导机关和党员干部保持廉洁,这首先体现在全心全意为人民服务之中。只有做到这一点,才能使群众了解我们的党员,才能使群众认识到我们的党是为人民谋利益的,才能把各方面的力量凝集起来,使广大人民群众更紧密地团结在党的周围,统一思想,统一行动克服各种困难,为实现我们的共同目标而努力。
3、保持廉洁本色,是共产党员党性原则的集中体现。为政廉洁,说到底就是要更称职地当好人民的公仆,就是要全心全意为人民服务。为政清廉,实际上是一个世界观的问题,对于党员来说,也是原则性问题,作为人民的公仆,就不能计较个人得失,就不能图名图利。我们立党为公,执政为民,就应该全心全意为人民服务,应该具有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的胸怀,党员干部的廉洁作风这是由党的先进性和党员的基本觉悟所决定的。为政清廉,是新形势下加强党和国家政权建设的需要,也是对党员干部的起码要求,如果不符合这个要求,你就不是一个合格的党员干部。
二、切实加强党员干部的廉政建设
腐败的存在,有深刻的社会和历史根源。因而必须进行长期的斗争,实行以防为主,防治结合的方针。在新时期经济建设中,加强党员干部的廉政建设,就需以新的思维、采取新的综合治理的措施。既要加强制度建设,又要运用法律的、行政的、纪律的手段,还要认真加强思想教育。
1、建立健全完善干部管理制度。建立健全干部管理制度是抑制和清除腐败现象的重要保证。杜绝腐败现象的第一道防线就在于正确选拔,使用和培养干部这一环节上。为此,要严格干部考核工作经常化,干部考核结果公开化,干部考核程序民主化,干部考核制度规范化,坚持科学、民主的原则,把党管干部的原则落到实处。
2、健全民主和法制,加强社会监督和党内监督。健全民主和法制,是廉政建设,惩治腐败的法律保证。加强社会监督,加强人民群众的监督。实行政务活动公开化。不廉产生于幕后,腐败滋生于阴暗,一切以权谋私的行为都是在不透明的政务活动中,实行政务活动公开化,就能形成广泛的社会监督力量,就会对权力的行使产生有效的制约机制,就可以及时地防止腐败现象的滋生。即使出现了,在众目睽睽的“曝光”之中,容易败露、受到制裁,政务活动公开了,谁廉谁邪,是好是坏,群众自有评说,公众自有定论。政务活动公开化是廉政建设的高效之策。大力加强党内监督。不受监督的权利就会产生腐败。一个有生命力的执政党,应该能够自己发现和解决自己的问题。因此,要加强纪检监察部门、审计部门的监督职能,进一步明确职权,对其监督的内容、对象、方式及程序做出便于操作的具体规定,从而保证监督的经常化,制度花。
3、大力加强廉政思想教育,廉政思想教育是增强党员干部保持廉洁观念的有效手段之一,是廉政建设的重要环节。当前应突出抓好以下几方面的教育:
①为人民服务的宗旨教育,从我们党建立那天起,就把为人民服务作为党的宗旨。在党政机关里,任职的干部大多是共产党员,这就更加需要我们牢记为人民服务的宗旨,当好人民的勤务员,更需要每个党员干部正确使用人民赋予的权力,掌权为民,用权为社会,更需我们党员干部自觉发扬密切联系群众的优良作风,甘当人民公仆。
②法纪教育。法纪观念教育是廉政思想教育的重要方面,作为执政党毫不例外地应在法律允许的范围内活动,每一个党员干部,不能将个人意志摆在高于法律之上的位置,更不能视法律为儿戏,任意曲解和篡改。因此,党员干部要做到为政清廉,就要认真学习法律,提高执法守法的自觉性,增强反腐蚀的能力。
③优良传统教育,要积极引导党员干部发扬吃苦在前、享受在后,等优良传统作风,结合当前的现实问题,明辨义与利,善与恶,美与丑等是非界限,树立正确的人生观。
④在抓党员干部廉政思想教育的同时,对党员干部违法违纪案件,不管涉及到什么人,都要一查到底,严肃处理。一些以权谋私的党员干部,能量大,交际广,关系网密,保护层厚,查起来阻力和干扰大。只要我们发扬敢于碰硬的精神,排除各种阻力和干扰,问题就一定能够查清。腐败就一定能够惩治。当前在查处违纪案件中,要防止处理失之于宽、失之于软,应主动出击,集中力量查办大案要案。
4、从自己做起,从小节做起,把反腐保廉落到实处。加强廉政建设,党员干部的以身作则,严于律己,就会影响带动一大批人,反之就会产生严重后果。“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来”,我们党员干部、生活在群众之中,身后有千百双眼睛盯着我们的言论行动,风中雨中有声,日中月中有形,在人民群众中起着引导和“示向”的作用。党员干部廉洁奉公、不谋私利,就会扶正祛邪,在本单位、本部门创造健康的“小气候”、“小环境”。为此,笔者认为党员干部应从以下几个方面做起:
①坚持党性,自觉抵制腐朽的思想侵蚀。在改革开放中,我们有些改革措施还不配套,不完善,造成管理上的漏洞是难免的。这就要求党员干部要自觉抵制腐蚀的侵袭,过好金钱关、美色关、权力关、人情关,走好人生每一步。时时以廉洁自律、做反腐败的最勇敢、最坚决的力量。
②正确认识和运用手中的权力,坚决反对以权谋私。权力具有两重性,它既能用来为人民服务,又能变成个人谋取利益的工具。作为一个党员干部在使用手中的权力问题上,头脑中应当有这样一个原则界限,对人民有益,对经济发展有利,对事业有利,属于自己职权范围内应该办的事情,哪怕困难再大,也要坚决去办。与党性原则相违,同国家法律制度相违的事情,不论多方便,对自己多需要,多有利可图,也要坚决止住,决不能有半点通融。
③树立正确的价值观念,决不能当金钱的俘虏。廉洁是每一位党员领导干部的生命之本,是其从政的最起码的要求,拥有它虽清贫,却心安理得,失去它,虽富有,但寝食难安,党员干部对金钱,一定要有正确的态度。凭个人劳动所取得的报酬,受之无愧,取之有道,对一切形式的不义之财,必须坚决拒绝,一分一毫也不能沾。沾了,就玷污了共产党员的灵魂,丢失了共产党员的党性。
④为人处事要讲正当的人际关系,不能搞庸俗的“关系学”。党员干部在人际交往中,应当以党性原则,人民利益为前提。没有这个前提,正常的工作关系也会变成私人交易。为人处事就可能走上邪路,就可能做出那种“顺一人之私情,结万人之深怨”的事情。因此,应当冲破庸俗的关系圈的束缚,要讲原则,不要讲面子,做到在坚持党性原则的前提下为人处事。
⑤保持艰苦奋斗的政治本色,反对奢侈腐败之风。历史决定了我们这一代人不是享乐的一代,而是艰苦奋斗创业的一代,特别是党员干部,任何时候都应该是“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,在经济建设中,始终保持和发扬艰苦奋斗的传统,永葆共产党人的政治本色。
综上所述,党员干部廉政问题,是现阶段党的建设中的一个极为重要的紧迫问题。如果我们不坚决反对腐败,让腐败现象蔓延,党就有走向自我毁灭的危险,因此,只要我们党员干部始终不渝地反对腐败,真正保持清正廉洁,忠实地做人民的公仆,就一定能够赢得人民群众的信赖和支持。这样,无论前进道路上遇到多大困难,都终将被克服,我们的党就会永远立于不败之地。
基层党风廉政建设是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大,党员人数多,同群众接触最紧密,是党的路线方针政策的直接实施者,起到了承上启下的作用。基层党员干部的一言一行,直接代表党和政府在群众中的形象,影响党和政府在群众中的威信。搞好基层党风廉政建设对推进全党的党风廉政建设,改善党群、干群关系,维护党和政府在群众中的威信和形象具有特别重要的意义。近年来,随着党中央反腐败措施的强化,基层党风廉政建设取得了阶段性成果,党风、政风有了明显好转,群众反映的热点、焦点问题得到了有效解决。但在近期我街道的实际调研工作中,发现基层党风廉政建设工作仍存在一些薄弱环节和问题,需要我们在实际中不断探索并加以认真解决。
目前基层党风廉政建设存在的问题主要有以下几方面: 一是思想认识不够到位。一些基层领导干部对基层党风廉政建设的长期性、重要性、艰巨性认识不足,党风廉政建设摆不上应有位置。缺乏履行“一岗双责”的责任意识,强调工作指标的多,提醒加强廉政建设的少,存在“一手硬,一手软”的状况;有的片面认为,落实党风廉政建设责任制是党委、纪委的事,基层干部根本就无资金可贪污、挪用,反腐倡廉与己无关。还有的片面认为,基层纪委干部均为兼职,人手欠缺,不能把全部精力放在基层党风廉政建设的开展、监督上,反腐倡廉工作无法深入有效开展。
二是责任制重点不够突出。基层党风廉政建设关健在党委,直接责任在社区党总支。但这种责任的内涵是什么,一些社区党总支不够明确,尽管签了党风廉政建设责任书,但到底要负什么样的责任,在工作机制上,得不到体现,因而这种责任只是写在纸上,说在嘴上,干好干坏一个样,干与不干一个样。虽然制订了检查考核机制,但对责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核,存在着责任追究力度不够大,追究效果不理想的现象。
三是制度落实不够到位。部分社区党务、居务、财务公开的内容还不全面、形式比较单一,公开时间滞后,公开流于形式,对公开后群众有何意见,对群众的意见如何处理重视不够,无“党务、居务、财务公开回音”,起不到实际效果,群众知情权受限,无法参与有效监督。在制度建设上,对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少,但出台的工作措施针对性和操作性不强,真正执行落实的却很少,直接影响了党风廉政建设的有效开展。
四是基础性档案工作欠缺。在日常党风廉政建设责任制工作上,虽然做了许多具体工作,但却忽视了有关资料的搜集、整理和保管。如有的社区虽然都按要求开展了每年一度的述职述廉、民主生活会等活动,但都是开了就完,无记录资料,工作真实性、延续性无法体现,更无法起到激励约束广大党员干部行为的目的。
面临新形势、新任务,按照落实科学发展观,提高党的执政能力的新要求,我认为要做到服务于发展大局,确保建立“服务优先、依法行政、上下协调、廉洁高效”的基层工作新机制,首
先要以发展街居经济,维护社会稳定为工作重心,把维护人民群众根本利益作为基层党风廉政建设的出发点和落脚点,切实抓好基层党风廉政建设,具体来说,必须着重抓好以下几项工作:
一、深化责任意识,务求工作实效。要进一步强化基层党政负责人的责任意识,切实把党风廉政建设摆在重要位置,在日常工作中,要紧紧围绕建设和谐文明社区、保持社区稳定和建设高素质党员干部队伍,把党风廉政建设责任制落到实处。并由街道纪工委负责建立基层党员领导干部廉政档案,树立反腐倡廉人人有责、率先垂范的责任意识。重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究,真正把抓党风廉政建设,作为基层干部政绩考核的重要标准。
二、强化理想信念,加大教育力度。一是督促社区党总支定期组织党员过党组织生活,并形成制度,长期坚持,充分利用党组织生活,加强对党员的党风党纪和法制教育。二是扎实开展廉政文化活动。突出党风廉政建设教育主题,采取板报宣传、党员干部远程教育、观看廉政电影、视频讲座的形式,宣传党风廉政建设内容和知识。三是以廉政文化建设为平台,深入开展廉政教育进社区、进企业、进家庭等活动,营造崇尚廉洁的浓厚文化氛围。
三、健全制约机制,加大监督力度。针对基层人权、事权、财权运行方面存在的薄弱环节,要采取有力措施,有针对性地完善内控机制,建立健全街道、社区领导班子议事规则和民主决策等制度,确保权力规范运行。一是完善落实党风廉政建设责任制。完善考核制度,实行半年检查、年终考核的方式,将党风廉政建
设考核纳入村居领导干部实绩考核,直接与干部的评优、任用挂钩。二是严格实行民主决策,防止“一言堂”。严格执行重大决策事项、重要项目安排和大额度资金使用集体研究决定等议事决策规则,凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项都必须民主决策,防止决策上易发腐败的漏洞。同时,加强合同监管力度,在具体的操作流程上,采取“一二三”的工作思路,即“一个项目、两个步骤、三项原则”,针对每一个竞标项目,必须分两个步骤进行,第一步要召开居民代表会议,由居民代表投票表决该项目的可行性,项目是否实施,必须得到超过三分之二的居民代表同意;第二步要成立项目竞标领导小组,全程参与项目竞标的审查、公告、确定中标人、签订合同、履行等各个环节。整个项目竞标过程,要遵循三个原则,即依法原则、公平公正原则、监督原则,确保项目竞标工作在严格按照法律法规进行的基础上,做到公平公正,杜绝“暗箱操作”、权钱交易、从根本上落实群众的知情权、参与权、决策权,将社区各类经济活动由事后处理变成事前防范。三是进一步完善党务、政务、居务公开制度。本着把党务公开与居务公开、财务公开有机结合的原则,努力打造大公开的平台,进一步完善公开制度,创新公开形式,规范公开内容,统一公开时间,管理落实到人,通过落实监委会制度,进一步监督和规范社区干部廉洁从政和党务、政务、居务公开工作。四是规范公章管理和使用制度。一方面,做到公章管理专人化,要求各社区印章统一实行专人管理,并建立完善印章使用登记簿,对印章使用情况实行一事一登记,一事一备份;另一方面,严格用章审批手续,做到先审批后用印,普通用章需公章保管人和社区主要负责人签
字;凡涉及如土地使用、重大资金管理、报批项目等重大问题使用印章的,必须经“两委”会议或居民代表大会通过,由党总支书记和居委会主任共同签字方可使用。
廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。一个社会、一个民族的廉政文化状况,决定着这个社会和民族的廉政状况和水准。中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出:“大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校和农村……增强全社会反腐倡廉意识,形成以廉为荣,以贪为耻的良好社会风尚。”这为我们创新党风廉政建设和反腐败工作,推进廉政文化建设指明了方向。现就如何加强新时期廉政文化建设谈一些粗浅的看法。
一、廉政文化的内涵
文化是一种历史现象,不同的历史时期、历史阶段和不同的领域、行业、人群有不同的文化。廉政文化从广义讲,是人们在长期的倡导廉洁和反对腐败斗争实践过程中形成和发展起来的群体意识,并在这种意识驱动下所创造的一切成果;从具体上说,是指整个社会在反腐倡廉实践中培育形成并共同遵守的价值观念、行为方式、制度规范的总和。我们所说的廉政文化,是具有中国特色社会主义廉政文化,是中国文化建设与反腐倡廉建设相结合的产物,是一种新型的文化现角,它具有鲜明的时代特征和丰富的思想内涵。
二、廉政文化内涵包括四个方面
一是廉洁的政治文化。其根本目的是不断提高党员干部的思想境界、文化素质和道德情操,教育引导党员干部增强先进性意识,实践先进性要求,树立形象,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。二是廉洁的社会文化。其根本目的是坚持以人为本,以实践人的全面发展为目标,在不断满足人民日益增长的物质文化需要的同时,着眼于全民族思想道德的提高,在全社会营造和谐发展的良好政治生态,不断丰富人们的精神生活,进而提升人的素质。三是廉洁的职业文化。其根本目的是教育和引导各职业阶层的从业人员恪尽职守,爱岗敬业,克己奉公,遵纪守法,营造和谐协调的人际关系,激发从业人员的创造潜能,更好地为全面建设小康社会做出贡献。四是廉洁的组织文化。其根本目的是规范国家机关、社会团体、企事业单位等法人行为,促使它们处事公道正派,公正透明,诚实守信,廉洁高效。
三、为什么要加强廉政文化建设
首先,加强廉政文化建设是电务段加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败,首先要抓“制度反腐”,制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,同时也要抓“文化反腐”,文化的作用和影响可能更为广泛、更为持久。从很大意义上说,党风廉政建设也是先进文化建设,反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。只有拓宽视野,提高层次,在加强廉政文化建设上下功夫,才能达到预期目的。反之,如果不注重廉政文化建设,党风廉政建设和反腐败斗争,就会因为缺乏先进文化的支撑,而失去应有的战斗力量和积极作用,也会影响“制度反腐”的效果。
其次,从实践上说,加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节,是教育工作不扎实。之所以出现教育工作不扎实问题,从深层次分析,廉政文化建设薄弱是一个重要原因。加强廉政文化建设,有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵,不断拓宽教育领域,提高教育效果。
第三,从理论上说,加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展。马克思主义经典著作中包含着丰富的廉政文化思想。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分;廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。毛泽东同志提出着重从思想上建设党,走民主新路、跳出“历史周期率”;邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”;江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题;习近平同志提出加强党的执政能力建设、先进性建设,这些都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。
四、当前廉政文化建设面临的问题及原因分析
(1)对廉政文化建设的地位认识程度不够。抓经济工作全力以赴,抓廉政工作一般应付,注重经济效益轻视廉政建设,某些领导干部存在着只要不出错就行啦的观念,导致缺乏对廉政工作的支持,等到出现问题才手忙脚乱,追悔莫及。
(2)廉政文化的导向作用发挥不够。当前反腐败斗争形势逼人,损害群众利益的不正之风屡禁不止,形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费
现象也较突出,个别领导干部利用职权贪污受贿、弄权渎职、徇私枉法、生活糜烂、腐化堕落,导致基层组织威信不高,部分干部群众对党和段工作存在各种疑虑,困惑和不满情绪。
(3)廉政文化建设的工作方式方法陈旧。教育形式单一,思想政治工作仍然以开会、读报、念文件作为主要的方式,在现代科技高速发展的今天,己远远不能适应新形势的需要。
(4)廉政文化建设的教育内容缺乏针对性。每年都搞了不少的主题教育,但都基本属一套模式,缺乏新意,针对性不强,过于机械导致部分干部存有抵触情绪,使教育活动效果难以体现。
五、针对上述问题原因,应采取的对策
(1)充分认识廉政文化建设的作用和地位。加强廉政文化建设,是反腐败斗争的基础性工作。我们党历来高度重视反腐倡廉工作,也取得了明显的成效,但反腐败形势还比较严峻。这就需要我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,在坚决查处违纪违法案件的同时,深入研究治本之策,切实加大预防力度,着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件。在这种形势下,加强廉政文化建设就显得格外重要。事实证明,通过廉政文化建设,加大正面宣传引导力度,积极开展和深化学习先进人物的活动,消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地,充实干部职工的头脑,提高拒腐防变的能力。
(2)发挥大宣教格局的作用。充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。廉政文化建设需要多部门大力配合,需要全段人人参与。各级领导干部要以身作则,率先垂范,带头做廉政文化建设的组织者和实践者;广大党员、干部要模范执行廉政建设的有关制度和规定,在全段营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚。
(3)切实增强廉政文化建设的针对性。目前,在正确的、先进的、新生的、进步的思想不断涌现的同时,也出现了一些落后腐朽的东西。因此,在新的矛盾中,加强廉政文化建设,要抓住某一时期、某一阶段,群众反映强烈的矛盾,有针对性的加以解决,避免眉毛胡子一把抓。既要从源头抓,更要抓要害,抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争中暴露出来的各种错误思想倾向,有针对性地采取相应的措施,才能增强工作的预见
性和主动性。
(4)充分运用各种文化阵地和艺术形式大力宣传廉政文化建设的作用。一是充分利用广播、报刊、杂志等新闻媒体,大力宣传廉政文化建设的重要性;二是充分运用各种文化艺术阵地进行讲廉政故事、唱廉政歌、写廉政书;三是举办廉政文化演讲会、辩论会、知识竞赛等,扩大廉政文化建设的影响力;四是充分利用黑板报、宣传橱窗、横幅、标语等大力宣传廉政文化建设的作用,在全段营造廉政氛围。
(5)充分利用网络文化载体,推进廉政文化建设。网络文化随着网络的发展而飞速发展,作为一种有着独特魅力的全球文化,对当代传统文化、实体文化的影响是强烈而又巨大的。把廉政文化引入网络,通过电子信息传播,使传统廉政文化在“插上科技翅膀”后将增添新的活力。
(6)借助先进典型人物的榜样和示范作用,构筑拒腐防变的思想道德防线。对先进典型的人物如焦裕禄等进行大张旗鼓的宣传,在全段形成学先进、赶先进、超先进的良好风气;对腐败分子的反面典型人物要严厉惩治,使他们身败名裂、倾家荡产、后悔莫及,这样才能有效地遏制不正之风和腐败现象的蔓延,取得党风廉政建设和反腐败斗争的伟大胜利。
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