对市纪委班子的评价(精选6篇)
市级纪委是党的纪律检查组织结构中的重要层级。市纪委书记行使抓班子带队伍的职责情况,关系到这个地区的党风、政风是否纯洁,关系到这个地区的发展是否健康持续,如何立足市级纪委工作特点,把握工作规律,担负好抓工作、带队伍的重任?我们认为须重点把握好以下几个方面:
首先,应对市级纪委工作客观定位和准确把握。对市级纪委在整个纪检组织系统所处的地位环境、应发挥的职能作用进行客观的定位,才能做到胸怀全局,准确把握工作的思路、方向和重点。从现实情况看,市级纪委介于省级和县(区)纪委的中间层级,既要负责抓好中省反腐倡廉重大决策和部署的贯彻,抓好对县区纪委工作的部署推进和督促指导,还要积极协助党委抓好党风廉政建设,按照市级党委的安排部署,结合本地实际创造性的开展工作,可谓地位市承上启下,作用十分重要;作为市纪委书记,既是纪委常委会“班长”、主持纪委全面工作,同时也是同级党委常委会班子成员,须按党委常委分工体制抓好联系和分管工作,可谓责任重大、协调面广。为此,这就要求市纪委书记在谋划反腐倡廉工作中,必须深入了全市经济社会发展的目标、任务和重大决策部署,了解经济社会发展和重大项目进展情况,终从市委工作的大局去思考,增强工
1作的全局性、主动性和前瞻性;在部署推动工作方面,围绕贯彻上级部署决策,应了解当地工作中的热点、难点问题和领导干部的思想、工作、作风等方面情况,找准纪检监察工作与中心工作的结合点,通过发挥职能作用,使反腐倡廉各项任务在更好地服务大局中推进;在工作的组织领导方面,要处理好党委统一领导和积极主动开展工作的关系,积极出面协调市委常委会班子成员,充分调动纪委常委班子成员,针对部门和县区工作特点的不同情况,有所侧重的分类进行指导,鼓励创造性的开展工作,最大限度地调动各方面的有利因素,破解工作中出现的困难和问题,促进纪检监察和反腐倡廉各项工作顺利开展。
第二,要坚持统筹兼顾、突出重点的工作方法。党风廉政建设和反腐败工作千头万绪,任务繁重。眉毛胡子一把抓,就抓不住要领,工作必然没有特色;抓住了重点,就能把握工作的主动权。为此,市纪委书记要善于统筹协调,更要突出重点,以重点带动全局,促进各项工作的完成。从纪检监察工作的特点和性质来把握,至少要突出以下几个方面的重点:一是服务和促进党委、政府各个时期、各个阶段的中心工作。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻落实加强监督检查,确保政令畅通;加大责任追究力度,对有令不行、弄虚作假、执行不力,给发展造成严重影响的党员干部,追究纪律责任。使纪检
监察工作始终围绕改革、发展、稳定的大局来开展,做到与市委、市政府思想上同心,目标上同向,行动上同步,事业上同干。二是始终重视解决和纠正损害群众利益的问题,回应社会关切。加强对国家扩大内需政策、教育收费政策、农村合作医疗政策、农村基本养老保险政策等的监督检查,扎实开展国家强农惠农资金、各项社保资金等专项资金的监督检查,重点查处滞留、挤占、截留、挪用、虚报冒领、铺张浪费违纪资金的行为。三是重视和加强查办违纪违法案件。查处违纪违法案件是惩治腐败的重要手段,是纪检监察工作发挥职能作用的“杀手锏”。特别对于领导干部严重违纪的典型案件,市纪委书记要亲自上手组织协调,靠前指挥,为纪检监察办案人员当好后盾,保证查案工作顺利进行。群众反映强烈的热点难点问题,党员干部作风方面存在的突出问题,这都是纪检机关的工作重点。四是始终重视抓源头,有效预防腐败问题发生。就业务工作来说,市纪委书记要处理好纪检工作与其他分管工作的关系,要统筹兼顾,协调发展,相互促进,切忌顾此失彼。
第三,把开拓创新作为提高工作水平的关键。与纪检监察工作面临的新形势新任务新要求相适应,有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索。作为市级纪委书记,要积极探索党风廉政建设和反腐败工作规律,不断总结新经验,带头坚持解放思想、与时俱进,善于从变化了的实际出发,不断推进纪检监察工作思路、工作方法、工作制度以及工作机制等方面的创新。要创新工作思路,把上级的部署同本地区、本部门、本单位的实际结合起来,既总结和坚持过去行之有效的好的经验和做法,又根据新形势、新任务的要求,找准解决问题的切入点和工作的着力点,创造性的开展工作,使党风廉政建设与改革发展稳定的各项工作更好地结合起来,努力做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理。要创新工作方法,坚持常规工作规范抓,重点工作突出抓,特色工作创新抓,协调工作灵活抓,力求纪检监察工作特色化、特色品牌化、品牌精细化。要创新工作制度,尤其要以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口,与有关部门紧密配合,深入推进相关制度的改革,最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞,努力从源头上预防和治理腐败;同时紧密结合实际,抓好各项制度的贯彻落实,真正做到用制度管权、管事、管人。要创新工作机制,进一步从创新工作机制入手,解决纪检监察派出机构等力量分散、难以形成合力,体制不顺、难以发挥作用,监督乏力、难以取得成效,奖惩失准、难以得到认可等矛盾和问题。
第四,重视抓好党风廉政建设和发腐败的组织协调工作。纪委组织协调是反腐败工作的重要措施。因此,市纪委书记应善于组织协调,敢于组织协调,使反腐败领导体制和工作机制的活力竞相迸发、源泉充分涌流。除一般性的日常协调外,市纪委书记应突出抓好重大问题和关键工作的协调,确保工作的推动力和落实效果。一要重点协助市委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务,针对全局性、倾向性问题,及时提出对策和建议;经常主动地向党委、政府主要负责同志汇报工作,做好助手,当好参谋,争取党委、政府的支持,及时把纪委的意见转化为党委、政府的决策。二要积极抓好与党委常委会班子成员和其他班子工作的组织协调,协调责任领导和牵头部门明确反腐败工作的责任分工;将各方面的力量整合起来,形成协同作战、相互配合的局面,进一步增强反腐倡廉的整体合力。三要通过建立健全反腐败斗争联席会议等各项制度,加强与职能部门特别是涉及“权、钱、人”的部门的联系,主动了解情况,帮助查找问题,共同研究反腐倡廉治本之策,使他们明确自己应该承担的任务,提高履行反腐倡廉职责的自觉性。四是必须抓好党风廉政建设责任制的落实。这项工作抓好了,就等于抓住了“牛鼻子”,就能起到提纲挈领的作用,达到事半功倍的效果。总之,要做到争取领导、协调各方,指导下属。
第五,切实发挥好抓班子带队伍的责任。一要发挥自身带头表率作用。加强党性修养,始终将党和人民的重托、履行自身的职责放在首位,带头遵守民主集中制的各项规定,自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督,带头执行廉洁自律的各项
一、提升领导班子执行力必须强化执行意识
当前,一些学校领导班子对全面实施素质教育、深化新课程改革、切实提高教育教学质量等执行不力,往往并不是能力问题,更多的是认识问题。只有思想认识提高了,才能将不折不扣执行学校战略、规划变成一种自觉行为,才能使执行更加全面、准确和富有成效。为此,必须着力增强三个方面的意识。着力增强危机意识。“人在虎豹丛中健,天在峰峦缺处明”。常存危机意识是化危机为转机,保持学校持续健康发展的重要保证。着力增强责任意识。对领导班子而言,抓落实是本职,抓不好落实是失职,不抓落实是不称职。为了严格管理,促进学校发展,学校各级都层层签订了责任状,这些责任状能否得到真正落实,关键在于领导班子的责任心,如果没有责任心,抓落实就是一句空话。着力增强大局意识。学校的战略、规划是从全局出发,站在学校发展这一全局利益的高度制定的,不可避免地会与一些局部利益产生矛盾,我们应该站在全局的立场上思考问题,破除个人利益、小团体利益思想,自觉做到局部服从整体、下级服从上级。
二、提升领导班子的执行力必须注重能力培养
“打铁还需自身硬”,领导班子执行力的提升,首先有赖于领导班子成员自身能力和素质的提高。提升执行力,仅靠提升思想境界、强化责任心是不够的。现实中,绝大部分人都想把工作干好,都想在工作上取得突出业绩,没有谁真正想甘为人后,但为什么实际工作效果却千差万别呢?除了思想境界不高、责任心不强以及环境差异外,个人业务素质欠缺、能力难当其任恐怕是最主要的原因。古人云,吾生有涯而学无涯。当前教育处于新课改特殊时期,新情况新问题层出不穷,一些人们驾轻就熟的工作经验、工作路子变得不那么管用了,面对种种新情况,不少人出现了所谓“本领恐慌”。因此,我们要不断加强自身的业务培训和学习,切实提高基本的业务素质和能力。所谓基本的业务素质和能力,从小的方面讲,包括能表达、会书写、善协调、会做学生思想工作、会操作现代办公设备等;从大的方面讲,包括决策能力(管理团队、班级与课堂)、理解能力、沟通能力、发动能力、创造性工作的能力等。没有生而知之,都是学而知之。一个执行力强的人必定是一个善于学习的人,一个执行力强的团队,必定是一个学习型的团队。
三、提升领导班子的执行力必须加强制度建设
蔡林森说:“学校出了问题,根子都在制度上,不是因为没有制度,而是因为制度上有漏洞,或者有制度不执行而被钻了空子。针对问题,制定有效的制度,并坚决执行,就能很快解决问题。一个好制度,就像一个法宝。”学校的各项规章制度要尽量科学、合理和全面。学校制度要使组织结构扁平化,减少管理的中间环节,管理重心下移,做到集中决策、统一管理,增强学校的应变能力。一方面,制度要随着形势和要求的变化及时修正优化,更体现人性化特征。另一方面,制度要有一定的持久性,不能多变,要有时间和过程让教师逐渐习惯,逐渐内化。
绝大多数学校不是没有好的制度,校与校之间的差距在于对制度是否坚强有力地执行。有的学校的制度只是纸质的文本,只是口头的要求,没有化为师生的行为规范。有的学校只有计划和总结,没有过程和检查,明显过于浮躁。有的学校执行制度因人而异,没有掌握“对事不对人”的原则,制度的公正性和持久性就令人怀疑。因此,学校必须实行“制度管人”的管理方式,令出禁止,以强势推动制度的执行,强化监督措施和奖惩制度,使所有领导员工和所有工作无一例外,从而有力保障学校的执行力。
四、提升领导班子的执行力必须注重细节落实
提升领导班子的执行力,就要树立一种严谨些、再严谨些,细致些、再细致些的作风,改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病,以精益求精的精神,不折不扣地执行好各项重大战略决策和工作部署,把小事做细,把细节做精。“校园无小事,教师无小节”。我们永远要牢记:我们的一言一行都在给学生做榜样。美国戴尔公司创始人迈克尔·戴尔认为,执行力就是在每一个阶段、每一个环节都力求完美,切实执行。
落实细节就是要大力提倡实、细、严的管理要求,做到真抓实管、严抓细管、敢抓善管,建立民主、科学、严密的管理机制;要大力倡导雷厉风行的工作作风,做到今日事今日毕;要大力发扬团结协作精神,做到互相沟通、协作支持、协调配合,充分发挥领导班子的集体战斗力;要大力实施岗位目标责任制和责任追究制,做到分工具体、职责明确、责任落实、监督到位。学校执行力最简单的定义就是:按质、按量、按时完成自己的工作。
五、提升领导班子的执行力必须积极反思创新
关键词:纪委;同级党委;监督
要做好对同级党委常委会成员的监督,纪委首先要突破人情观念和陈旧的习惯做法,切实履行好纪检监察职责;其次要制定和规范一系列行之有效的制度和措施,把对同级党委常委会成员的监督真正落到实处,毕竟再好的制度也需要执行才能发挥作用,否则只会沦为一纸空文。
一、纪委监督同级党委面临的困难和问题
(一)监督程序操作不便
各级纪委都会制定开展纪检监察的议事规则、决策程序和规章制度,但如果得不到认真、彻底的执行,这些规章制度也只是纸上谈兵的表面文章,起不到应有的实效。在以往的体制下,纪委是在同级党委领导下开展工作,人权、财权、物权都归党委掌控,如果没有党委的认可和支持,纪委的工作很难开展。从这个角度讲,纪委对同级党委常委会成员的监督面临诸多不便,有时候发现问题也只好“睁一只眼闭一只眼”。
(二)纪委工作人员不懂如何监督
有些地方专职纪检干部人员有限,干部不能做到专职专用,在监督职能作用的发挥上存在措施不力、效果不佳等问题。另外,一些新进入纪检监察岗位的干部自身业务素质不高,执纪办案能力偏弱。有的纪检干部对相关的政策规定——特别是新的政策规章——掌握不够透彻,造成开展工作思路不够清晰、量纪不够准确、措施不够有力等问题。
(三)对“一把手”的监督是个难题
在一些地方的领导班子中间,民主集中制实施贯彻的效果不好,包括纪委领导在内的班子成员对“一把手”没有起到应有的监督作用,致使主要领导在班子中形成“家长制”和“一言堂”。纪委领导不能正确处理班子成员之间的关系,不能从国家、人民的利益出发,正确行使人民赋予的权力,而是从个人利益出发,对主要领导不愿监督、不敢监督。在这种情况下,“一把手”在出现小问题的时候往往无人问津,没有得到及时的提醒和警戒,而当他们的问题到了不可控的时候,往往就会“一鸣惊人”。从同志关系看,纪委领导在这个过程中没有发挥“治病救人”的作用;从纪检工作的角度看,纪委领导责任意识淡薄,没有按照规章制度履行职责。
二、提升纪委监督同级党委的地位和权威性
在案件查办、干部任用、信访核查等方面下管一级,发挥上级纪委的协调指导作用,定期向上级纪委述职和汇报工作,探索与上级纪委共享本级党委特别是常委会成员涉案线索查办机制,畅通与上级巡视组的联系,及时反馈掌握的情况,克服纪委对同级党委及其常委会成员的监督难题。加强对下级纪委和派驻机构的领导,明确纪委书记和纪检组长不分管业务工作,减少对党委监督的顾虑。健全纪委对党委决策干预机制。明确纪委书记例行参加党委人事小组会议和党委主要领导重要议题会议,纪委副书记列席常委会会议,党委做出重要决策或出台重要政策,应事前与纪委通气,纪委认为存在重大纪律或廉政风险时,可按程序提出修正意见或建议,党委应认真研究,如有必要,可暂缓表决。党委拟提拔任用的干部人选,组织部门在考察酝酿之初,应同步征求纪委意见,纪委有确凿证据认为不应提拔使用的可行使一票否决权。建立纪委对同级党委常委会成员涉案初步调查处理机制。探索改革纪委依据干部管理权限进行监督和案件查办的模式,建立对同级党委常委会成员涉案线索核查处理机制。试行党委常委会成员个人重大事项在向上级报告的同时,向同级纪委备案,纪委可按程序进行核查。纪委根据相关线索发现同级党委常委会成员有违反党纪情形的,有权进行初步核实,并可约谈相关常委会成员,保障纪委监督权的权威性和相对独立性;涉及同级党委主要领导的,可不经过本人直接报告上级纪委。
三、制定党委常委会议事决策规则和程序
明确常委会议事决策事项的会前准备、会中讨论和会后检查程序,不搞临时动议;健全完善领导、专家、群众“三位一体”的科学决策机制。制定监督党委重大事项决策相关制度,明确重大决策事项范围、决策程序和纪委介入监督的程序,如纪委介入监督的时间节点,纪委对常委会议题的暂缓权、否决权及相关程序。制定纪委对涉案党委常委会成员处置规则,最大限度赋予纪委对同级党委的监督权,使纪委能够相对独立地监督同级党委。制定违反程序性规定的纪律处分规定,确保党委及其常委会成员都能按照程序行使权力。抓执行中的监督。将纪委的同级监督贯穿常委会决策的全过程,强化执行监督和过程监督。针对行政审批、土地出让、工程招投标、公共资源交易等腐败高发领域,纪委按照有关监督程序和规定,对党委常委会的重大决策在执行过程中存在的问题提出质询和询问,具体分管的党委成员必须进行答复和解释。纪委通过一定形式,跟踪参与常委会决策前调研、咨询、论证、听证、评估等程序,强化对掌握审批权、市场监管权、项目资金分配权等权力高“含金量”职务和岗位的监督制约,在权力运行高风险节点上设防布控,建立源头治理的有效管控机制。
四、以严肃问责追究为手段,强化监督实效
要强化同级监督,必须树立正确的问责导向,构建刚性问责机制,做到有权就有责,权责要统一。如果哪个地方、哪个部门在党风廉政建设方面存在严重问题,或者发生普遍性、区域性的腐败问题而不制止、不查处、不报告,无论是党委还是纪委,都要被倒查、被追责。一是严肃追究党委的主体责任。各级党委全面领导本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作,负有主体责任,各级党委要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责,常委会其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。二是有序导入社会监督。纪委的同级监督,仍然是体制内的监督,难以彻底摆脱同体监督的局限性。
监督的前提是规范,将党委的权力运行纳入制度化的轨道,是强化纪委同级监督的基础。纪委要协助党委以科学合理的程序设计履行对同级监督的职能。按照坚持民主集中制,扩大党内民主,健全党委权力运行机制,完善党务公开,让权力在阳光下运行的思路提高监督的有效性。
参考文献:
[1]钱昊平;乡镇纪检突破同级监督[J];北京支部生活;2015年05期.
[2]代丽;论反腐倡廉中的监督制度[J];党政干部学刊;2015年01期.
对XX届XXXX班子的评议意见
XX届XX领导班子整体政治素质高,班子成员分工明确,相互沟通协调较好;领导班子思路清晰,战略发展明确;领导班子敬业心、责任心强,尽心尽职为XX县各项事业发展作贡献;领导班子改革创新意识强,重视城市建设,关注民生;领导班子在廉洁自律方面,能以身作则,严格要求,自觉贯彻党风廉正建设责任制,有效的防止了腐败行为的发生,口碑良好。
近年来,县委班子高度重视和支持人口计生工作,采取有力措施,举全县之力,攻坚破难,大打人口计生工作翻身仗,全县人口计生转化工作取得了根本性的转变。2009年顺利通过自治区计划生育优质服务先进县验收,群众的生育观念得到较大的转变,人口计生工作整体水平有了明显提高,为全县人口计生工作2009年、2010年目标考核取得全州一等奖并迈入先进行列奠定了坚实基础。
二是争先创优,着力统筹解决人口问题。近年来,本届XX班子真抓实干,开拓创新,着力加大对人口计生工作的人财物保障,推动县乡技术服务机构集团化管理迈出坚实的步伐,重视人口计生信息化建设和应用工作,人口计生基层基础进一步夯实,督促乡镇、村(居)落实一把手亲自抓、负总责,2011年自加压力提出创建国家级计划生育优质服务先进县目标。
对XX届XXXXXX班子的评议意见
XX届XXXXXX领导班子整体政治素质高,班子成员分工明确,精诚团结,相互协作;领导班子思路清晰,战略眼光明锐;领导班子爱岗敬业,全心全意为XX县各项事业谋发展;领导班子改革创新意识强,重视城市建设,关注民生;领导班子在廉洁自律方面,能以身作则,严格要求,自觉贯彻党风廉正建设责任制,有效的防止了腐败行为的发生。
近年来,政府领导班子高度重视和支持人口计生工作,一是坚持以科学发展观为指导,站在人口与经济社会协调发展的战略高度,重视加强人口和计划生育工作,坚持一把手亲自抓、负总责,把统筹协调人口经济社会发展、解决全县基层基础工作薄弱、有效稳定低生育水平作为新一届政府的重要议事日程,多次召开会议专题研究部署人口和计划生育工作,及时解决工作中存在的问题,为全县人口计生工作摆脱落后局面奠定了良好的基础。
二是增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。本届政府班子突出工作重点,狠抓薄弱环节,进一步加大计划生育工作的力度,认真落实统筹解决人口问题的各项任务。坚定不移地把人口计生工作纳入重大事项督察范围,加大重点调查、平时督查和抽查力度,强化各级政府责任,确保了人口计生工作健康顺利发展,成为全县各级抓的最紧、最认真、最有成效的工作之一。
对XX县委书记XXX同志的评议意见
XXX同志任县委书记以来,能够始终同党中央的各项方针政策和决定保持高度一致,能够严格按照党章的标准要求自己,党性原则、大局观念强,在重大原则问题上旗帜鲜明,立场坚定,注意从政治上、全局上思考和把握问题,善于抓大事、谋长远;工作作风正派、硬朗,始终坚持以民为本,自觉把勤政为民作为一切工作的出发点和落脚点,组织协调和驾驭全局能力强,决策果断,推动工作力度大;思维敏捷,思路清晰,有开拓创新精神,坚持党的民主集中制原则,能够听取不同意见,善于团结同志,事业心、责任感强,敢抓敢管、敢于负责,作风深入扎实,重视调查研究,关心群众生活,公道正派,敢于坚持原则,清正廉洁、严格自律,在干部群众中威信高。
作为县委书记,牢固树立抓计生就是抓民生的理念,高度重视和加强人口和计划生育工作,推动新一届县委班子坚持科学发展、和谐发展与人的全面发展并重,在保持低生育水平持续稳定的基础上,不断完善统筹解决人口问题的政策措施,带头坚持党政一把手亲自抓,负总责,多次主持召开县委会议专题研究人口计生工作,2009年强力推动了创建自治区计划生育优质服务先进县工作,全县“十一五”期间人口和计划生育工作的各项目标任务顺利完成。
能亲自部署及时解决影响人口计生工作发展的难点问题,在加强基层基础、加大宣传教育力度、落实利益导向政策、加强队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作,促进了全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。
对XX县长XXX同志的评议意见
XXX同志任县长以来,能够始终同党中央的各项方针政策和决定保持高度一致,政治坚定,党性强,有大局观念,注意把上级的路线方针政策同和静县的实际结合起来,创造性地开展工作;组织领导和协调能力较强,坚持民主集中制原则,注意听取不同意见,讲究工作方法,善于团结同志,调动班子成员的工作积极性,发挥班子的整体作用;思想解放,思路清晰,不骄不躁,虑事周全,有开拓进取精神,工作热情高,干劲大,事业心、责任感强,作风深入扎实,重视调查研究,关心群众生活,公道正派,敢于坚持原则,清正廉洁、严格自律,在干部群众中威信高。
作为本届政府人口计生工作第一责任人,坚持科学发展观,站在可持续发展的战略高度,始终把人口和计划生育工作放在经济社会和谐发展的优先位置,每年及时召开县政府常务会议专题研究部署人口计生工作,把创优工作与社会主义新农村建设有机结合,坚持不懈创新工作机制,深化优质服务,满足群众需求,形成了基础稳固、服务到位、机制健全的工作格局。
2010年,被自治区人口计生委评为支持人口计生工作的好领导。
对XX县委副书记XXX同志的评议意见
作为县委副书记,认真贯彻落实《中国共产党中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,高度重视和加强人口和计划生育工作,推
动人口计生工作全面发展,在保持低生育水平持续稳定的基础上,不断完善统筹解决人口问题的政策措施,多次深入基层调研指导人口计生工作,解决了基层工作中存在的困难和问题,在2009年创建自治区计划生育优质服务先进县工作中,给予了大力的支持与指导,使得全县“十一五”期间人口和计划生育工作的各项目标任务顺利完成。
能亲自部署及时解决影响人口计生工作发展的难点问题,在加强基层基础、加大宣传教育力度、落实利益导向政策、加强队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作,促进了全县人口和计划生育工作又快又好发展。
对XX县委组织部长XXX同志的评议意见
作为县委组织部长,牢固树立抓计生就是抓民生的理念,认真贯彻落实《中国共产党中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,高度重视和加强人口和计划生育工作,尤其注重加强人口计生队伍建设,近几年为人口计生部门配齐配强了班子,为人口计生工作提供了组织保障;及时解决了乡镇服务机构的人员和机构编制,巩固了计生队伍;对县乡的部分计生干部予以了提拔重用,极大的鼓舞了计生干部的工作主动性和积极性。使得全县“十一五”期间人口和计划生育工作的各项目标任务顺利完成。
对XX县委副书记XXX同志的评议意见
作为县委副书记,认真贯彻落实《中国共产党中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,高度重视和加强人口和计划生育工作,推动人口计生工作全面发展,在保持低生育水平持续稳定的基础上,不断完善统筹解决人口问题的政策措施,在日常的工作中给予了大力的支持与指导,尤其在XX县召开自治区人口计划生育信息化应用和经验交流培训班和自治区计划生育“数字化”服务站软件评审会期间,多次协调、指导各项工作,使得会议取得圆满成功。
对XX县副县长XXX同志的评议意见
作为政府副县长,认真贯彻落实《中国共产党中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,高度重视和加强人口和计划生育工作,推动人口计生工作全面发展,在保持低生育水平持续稳定的基础上,不断完善统筹解决人口问题的政策措施,多次深入基层调研指导人口计生工作,多次协调专题研究人口计生工作,及时为人口及时工作排忧解难,在近两年的计划生育工作中,给予了大力的支持与指导,使得全县人口和计划生育工作取得了优异成绩。
亲自部署及时协调解决影响人口计生工作发展的难点问题,在加强基层基础、加大宣传教育力度、落实利益导向政策等方面做了大量卓有成效的工作,促进了全县人口和计划生育工作又快又好发展。
对XX县副县长XXX同志的评议意见
中共循化县委
关于确定循化县委、县纪委班子成员
候选人预备人选情况的说明
中共循化县委常委、组织部长 徐继辉
各位代表、同志们:
现在,我受第十三届县委委托,就确定中共循化县第十四届县委、县纪委班子成员候选人预备人选情况作如下说明:
一、指导思想及坚持的原则
指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规,以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准,发扬民主、推进改革、严肃纪律,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部,努力建设团结干事的班子,培养激情干事的队伍,弘扬踏实干事的作风,使县级领导班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,为进一步推进跨越发展、统筹发展,实现“十二五”宏伟蓝图,建设富裕文明和谐新循化提供组织保证。
中国共产党循化撒拉族自治县第十四届委员会委员、常务委员
会委员,县纪律检查委员会、常务委员会委员候选人的提名坚持了党管干部原则;德才兼备、以德为先原则;群众公认、注重实际原则;依法办事、民主集中制原则;结构合理、精干高效原则。
二、推荐提名的依据
这次县委委员、县委常委,纪委委员、纪委常委候选人推进提名的主要依据是《中共青海省委关于认真做好2011年州(市)、县(市、区)领导班子换届工作的通知》(青发„2011‟6号)和《中共海东地委关于认真做好2011年县级领导班子换届选举工作的通知》(东发„2011‟7号)文件中,对州、县换届选举中班子提名提出的,新一届党政班子中,县委常委职数要减少1名;县级党政领导班子年龄结构在州市地范围内形成合理比例,保持以45至50岁干部为主体的梯次配备,注意保留一些50岁以上有经验的骨干,注意选拔40岁以下的优秀干部,其中要有35岁左右岁的干部;县级党政领导班子中,新提名人选一般不超过50周岁,继续提名的一般不超过53周岁;人大、政协领导班子新提名的中共党员干部人选和法院院长、检察院检察长人选一般不超过53周岁,继续提名和同职级转任的一般不超过55周岁;人大、政协领导班子中党外干部的提名年龄可按比中共党员干部高3岁掌握,个别因工作需要的可适当放宽;党政领导班子中应各有1名女干部;人大常委会副主任中,应有1名党外干部;政协领导班子副职中,党外干部应不少于50%;注重选拔少数民族干部,严格按照民族区域自治法和有关规定,在民族自治地方党政领导班子中配备少数民族干部;根据干部交流的规定要求,担任州县党委、政府和纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职的,一般不得在本人成长地任职等要求。
另外,还着重围绕配齐配强县级领导班子,优化班子结构,提高班子整体功能,重点考虑了班子空缺情况,班子的年龄、民族、性别、专业知识结构以及我县干部队伍的总体情况。
二、候选人预备人选的产生过程
根据《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》,海东地委《关于认真做好2011年县级领导班子换届工作的通知》要求和《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则和条件,我们对第十四届县委委员和纪委委员的人选进行了多次充分的酝酿和推荐,考虑了方方面面的因素,征求了各方面的意见和建议,将县上中层领导干部中的优秀分子,集中推荐给了地委,并和地委进行了多次沟通。又根据省委和地委对人选调整工作提出的原则要求以及地委对班子构成的比例要求,在不同范围和不同领域进行了多次的反复讨论、酝酿和调整,而且进行了组织考察考核,确定了新一届县委委员和县纪委委员候选人的初步人选,并提交县委常委会议研究,报地委批准,正式确定了中国共产党循化撒拉族自治县第十四届委员会委员、常委和县纪委委员、常委候选人预备人选。在整个推荐和确定人选的过程中,县委既严格按程序办事,又充分发扬了民主。认真落实了干部群众的知情权、参与权、选举权和监督权,扩大了推荐工作的民主性。同时,在干部考察时坚持不先定调子,增加考察的人数,实行全方位考察,使民意在这次干部推荐考察任用中得到充分的体现,可以说这次提名的班子成员都具有广泛的群众基础。在这里需要说明的是,我们这次推荐给地委考察的部分干部,由于受班子领导职数、结构比例所限,虽然暂时没有得到重用,但他们都是我县中层领导中的佼佼者,地委、县委对他们的成长一直十分关
注。
三、本届县委委员与纪委委员候选人预备人选的名额与结构说明
根据省委关于“州、县党委委员、纪委委员名额原则上按上届规模掌握”的要求和东发„2011‟7号文件中关于领导班子配备的有关要求,新一届县委设委员33名,常委10名,纪委设委员17名,常委7名,两个委员会委员和纪委常委名额均与上一届保持了一致,县委常委职数减少了1名。又根据县委委员和纪委委员候选人差额比例不少于10%的要求,提名县委委员候选人37名,其中差额4名,差额比例为12.1%;提名县委常委候选人11名,其中差额1名,差额比例为10%;提名纪委委员候选人19名,其中差额2名,差额比例为11.8%;提名纪委常委候选人8名,其中差额1名,差额比例为14.3%。
37名县委委员候选人预备人选的平均年龄为43岁,其中,35岁左右的9名,占24.3%,妇女5名,占13.5%;乡镇党委书记9名,占24.3%;县政府有关部门主要负责人3名,占8.1%;少数民族30名,占81.1%(其中:撒拉族16名,藏族10名,回族3名,土族1名),汉族7名,占18.9%;研究生学历3名,占8.1%;大学学历20名,占54.1%;大专学历8名,占21.6%;具有中级以上专业技术职务的2名,占5.4%;继续提名的16名,占43.3%,新提名的21名,占56.8%。
11名县委常委候选人预备人选的平均年龄43.7岁,其中,35岁左右的1名,占9.1%;妇女1名,占9.1%;少数民族7名,占63.6%(其中:撒拉族3名,藏族2名,回族1名,土族1名),汉族
4名,占36.4%;研究生学历1名,占9.1%;大学学历8名,占72.7%;大专学历2名,占18.2%;继续提名的16名,占43.3%,新提名的21名,占56.8%;继续提名的9名,占81.8%;新提名的2名(本地提名2名),占18.2%;交流干部2名(异地交流2名),占18.2%;有基层领导经历的干部10名,占90.9%。
19名纪委委员候选人预备人选的平均年龄为43岁,其中,35岁左右的5名,占26.3%;妇女委员3名,占15.8%;担任乡镇纪委书记的4名,占21.1%;少数民族16名,占84.2%(其中:撒拉族9名,藏族4名,回族3名),汉族3名,占15.8%;研究生学历2名,占10.5%;大学学历9名,占47.4%;大专学历7名,占36.9%;继续提名10名,占52.6%;新提名9名,占47.4%。
8名纪委常委候选人预备人选的平均年龄45岁,其中,35岁左右的1名,占12.5%;妇女2名,占25%;少数民族干部7名,占87.5%(其中:撒拉族1,藏族3名,回族3名);汉族1名,占12.5%;大学学历1名,占12.5%;大专学历6名,占75%;继续提名7名,占87.5%;新提名1名,占12.5%。
从上述班子成员候选人的结构比例看,总体上呈现以下几个特点:一是领导职数进一步精简。县委常委职数在上届的基础上精简了1名,政法委书记不在单设,也不再兼任公安局局长职务,由县委副书记兼任。二是年轻化程度明显提高。县委、纪委班子在年龄上形成了以45至50岁干部为主体的梯次结构,两套班子成员平均年龄均为43岁,县委委员人选中年龄最小的30岁,最大的52岁,纪委委员人选中年龄最小的33岁,最大的52岁,实现了省、地委提出的班子年龄结构要求。三是少数民族干部选拔力度进一步加大。严格落
实民族区域自治法和有关规定,加大了少数民族特别是主体民族干部配备力度,提名的县委委员、县委常委、纪委委员、纪委常委人选中,少数民族干部分别占81.1%、63.6%、84.2%、87.5%。另外,在党政班子中各配备了1名女干部。四是学历层次明显提高。37名县委委员人选中具有大专以上学历的32名(其中研究生学历3名),占86.5%,比上届提高2.7个百分点;19名纪委委员人选中具有大专以上学历的19名(其中研究生学历2名),占94.7%,比上届提高5.2个百分点。各个班子中既配备了富有经验有一定阅历的老同志,又有朝气蓬勃的年轻同志,既有具备专业知识的新型人才,也有熟悉本县情况、熟悉农村工作的同志。可以说,这次换届努力做到了组织结构精干高效,品德结构优良高尚,年龄结构梯次合理,知识结构新老互补,智能结构立体叠加,阅历结构丰富管用,类别结构科学平衡。
2011年7月
本届纪委班子自2007年换届任职以来,在市纪委监察局的正确指导和县委、县政府的有力支持下,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合我县工作实际,准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的基本思路,认真履行纪律检查和行政监察两项职能,着力构建了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处“六位一体”惩防体系,全面完成了党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务。5年以来,我县3年获得市委、市政府目标管理综合考核党风廉政建设工作一等奖。我们的工作主要体现在以下几个方面:
一、落实责任,严格考核,党风廉政建设责任制得到较好落实
各级党政组织始终坚持把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头”工程来抓,加强组织领导,靠实责任主体,强化检查考核,严肃责任追究。县委常委会、政府常务行政会每年召开2至3次专题会议研究反腐倡廉工作,切实做到把反腐倡廉建设与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核。1 建立了县级领导划分责任区,县纪委常委联乡镇、联单位分工协调落实党风廉政建设和反腐败工作机制,县、乡、村三级层层签订“党风廉政建设工作目标管理责任书”,靠实责任,压实担子;县纪委通过制定《重点工作月进度计划》和印发《党风廉政建设和反腐败工作责任及任务分解表》等方式,进一步将反腐倡廉的各项责任细化分解,形成了横向到边、纵向到底、交叉到位的责任网络和党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局。认真落实党风廉政建设责任追究制度,严格执行“一票否决”,先后对13名党政“一把手”和19名党员领导干部的失职渎职等行为进行了责任追究,有力地维护了责任制的严肃性。
二、围绕中心,服务大局,党委政府的决策部署得到高效执行
在推进惩防体系建设过程中,我们坚持把反腐倡廉建设寓于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个领域之中去思考、去谋划、去推进,体现到党的建设的各个层面,自觉服从和服务于全县经济改革发展稳定大局,在参与中履职,在履职中服务,在服务中监督,实现了纪检监察工作与经济社会的和谐发展和良性互动。在具体工作中,我们坚持做到“三个结合”,正确处理“三个关系”,即:坚持把抓党风廉政建设与党委、政府的中心工作相结合,正确处理反腐败与促发展的关系,使纪检监察工作自觉为党委、政府的中心工作任务落实提供强有力的纪律保证;把监督制约与信任保护 2 相结合,正确处理责任与义务的关系,督促各级领导班子和党员领导干部认真履行党风廉政建设责任制职责;把常规反腐与制度反腐相结合,正确处理预防与惩处的关系,形成阳光预防、阳光用权、阳光监督的制度体系,使党风廉政建设工作成为促进干部健康成长、社会和谐稳定和经济快速发展的重要保障。2007年以来,共累计开展各类监督检查30次,检查内容达252项,涉及资金18亿元,查纠整改问题235条,制订出台相关管理制度25项,切实保障了各级重大决策部署的贯彻执行,有力地推动了全县经济社会的又好又快发展。
三、创新载体,强化教育,党员领导干部廉洁从政意识得到不断增强
始终注重发挥反腐倡廉宣传教育引领功能,构建“大宣教”格局,积极改进教育方式,创新教育载体,健全教育机制,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
(一)围绕提升工作水平,进一步加大对外宣传力度。2007年以来,共向市级以上新闻媒体及《纪检监察信息》报送各类稿件(信息)487篇(条),其中被中央级媒体信息刊发(采用)7篇(条)、省级媒体信息刊发(采用)12篇(条),市级媒体信息刊发(采用)99篇(条),在县电视台、《环江之声报》、《环县党建网》等新闻媒体开办长期性和阶段性专栏5个,有效地宣传了我县党风廉政建设的成功做法,促进了各项工作的顺利开展。
(二)围绕教育对象主体,扎实开展党性党风党纪教育。坚持以党员领导干部为主体,通过开展岗位廉政教育、示范教育、警示教育和主题教育等多种方式,力求教育的针对性和实效性。2007年以来,坚持把反腐倡廉理论学习纳入党委(党组)中心组学习的重要内容,定期组织各级领导干部进行专题学习。采取党政“一把手”上党课、开展党政“一把手”电视访谈录、廉政知识测试、观看反腐倡廉教育片、召开专题座谈会、典型案例警示教育、撰写心得体会等形式,对党员领导干部进行了常规性教育,进一步提高了廉洁从政意识。紧紧围绕全县干部职工在思想作风、工作作风、学风、生活作风和领导作风方面存在的突出问题,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,每年确定一个实践主题,先后组织开展了“作风建设年”、“规范从政行为、带头廉洁勤政,切实改进干部作风”、“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”等一系列主题教育,大力整顿干部作风,提高工作效率。健全完善了有关机关管理、决策议事、岗位责任、党风廉政、任务落实、督促检查、勤绩考核、效能评价等规章制度86项,集中查处整改突出问题352个。特别是制定了《环县党政机关及其工作人员违反工作纪律、影响工作效能责任追究暂行办法》,明确规定对酒后执行公务,工作期间出入歌厅、餐馆、酒店等娱乐休闲场所等28种影响行政效能的行为进行责任追究,规范了干部从政行为。
(三)围绕“六进”活动,全力推进廉政文化建设。充分 4 发挥我县红色文化内容丰富、历史文化底蕴深厚、景区文化特色鲜明的优势,我们坚持把廉政文化建设与党员领导干部廉洁自律的要求相结合,与行业特点相结合,与红色教育资源相结合,与道情皮影、戏曲、剪纸等地方特色文化相结合,认真开展了廉政文化示范单位示范点创建活动,建成曲子等廉政文化广场8个,文化馆和木钵镇关营村等“廉政文化示范单位示范点”17个。曲子镇被省纪委、监察厅命名为“甘肃省廉政文化建设示范点”,洪德乡河连湾陕甘宁省政府旧址被市纪委监察局命名为“党风廉政教育基地”。提出了“廉政文化进景区”的创建思路,在211国道沿线制作大型宣传牌6面,在西山公园、宋塔公园等景区制作了廉政警语牌210个。编写了现代剧《岳母刺字》、《送水》等5部反腐倡廉题材剧本。开展了庆七一红色廉政书画展、正气之歌专题文艺晚会等内容丰富多彩、形式灵活多样的廉政文化活动,确保了廉政文化建设的生机和活力,切实增强了廉政文化建设的感染力和浸润力,营造了人人崇廉尚廉的社会氛围。
四、深化改革,正本清源,源头治腐工作得到稳步推进 紧紧围绕重点领域、关键环节和重要岗位,进一步深化体制机制改革,加强反腐倡廉制度建设,全力推进“阳光政务”。
(一)全面推进制度建设。开展了“制度建设年”和“反腐倡廉制度建设推进年”活动,从制度评估、健全完善、制度创新和强化执行四个方面入手,扎实推进制度建设,切实做到 5 用制度管权、管钱、管事。目前,全县共清理出各方面规章制度9类222项,其中可继续执行的159项,修订完善32项,废止11项,制定出台20项。
(二)进一步规范了财政国库集中收付、政府采购、行政审批工作。全县120个单位编制了部门预算,对全县所有行政事业单位(除差额供给单位外)实行了国库集中收付核算管理。2007年以来,累计完成政府采购规模*多万元,公开招标*次,招标金额达*万元。结合全市五轮行政审批改革,先后对28个行政事业单位191项行政审批项目进行了全面清理,其中取消29项,保留162项,进一步提升了行政效能。
(三)开展了工程建设领域突出问题、“小金库”及公款旅游、公务用车、公务接待专项治理。先后排查2008年以来立项、在建和竣工国家和政府投资项目115个,发现问题331个,已整改到位306个,整改率达92.4%;排查出“小金库”54个,涉及资金1401万元;清理公务用车问题3次,发现和整改问题26个,公开拍卖超编制公车5辆;审批外出考察学习活动65批(次),制止和杜绝不符合条件的16批(次),节约开支74万元。出台了《环县党政机关公务接待暂行办法》,实行定点接待制度,采取突击检查、现场曝光等办法,公款吃喝之风得到了有效遏制。
五、加大力度,从严查处,党纪严肃性得到有力维护 我们坚持从加强信访工作入手,调整充实了信访工作人员,6 完善了《信访接待制度》《案件线索评估移送制度》,每年坚持每季度开展由纪委常委轮流接访的“信访接待周”活动,采取干部下访、定点接访、群众约访等方式,进一步畅通信访渠道,促进了矛盾化解,维护了社会稳定。实行信访首问责任制、实名信访回告制,确保群众的合理反映诉求件件有落实,事事有回音。同时,注重从工作督查、专项治理、纠风治乱、执法监察、案件监察中发现案件线索,进一步拓宽案源渠道。加强与检察、法院、公安、审计等部门的协调配合,制定了《环县执纪执法机关加强联系协作办案的暂行规定》,加强了协调沟通,扩大案源线索,增强了执纪办案的整体合力。始终保持惩治腐败的强劲势头,严查了一批典型案件,严把案件审理关口,使所办的每起案件经得起历史检验,未发生一例申诉案件,取得了较好地政治效果、社会效果和法纪效果。2007年以来,县纪委协调召开执纪执法机关协作办案联席会议16次,公检法等部门移送案件线索27条,开展各类执法监察发现案件线索12条,抽调执纪执法机关协作办案8件。下发检查建议书25份,建立完善发案单位管理制度23项。县纪委监察局共受理群众信访举报373件,初核案件128件,转立案查处52件,处理党员干部67人(其中乡科级35人),收缴违纪资金120.6万元,挽回经济损失620多万元。
六、注重民生,纠建并举,损害群众利益的不正之风得到有效遏制
紧紧围绕广大人民群众最迫切、最直接、最现实的利益问题,积极履行行政监察、执法监察、效能监察等职能,深入推进纠风治乱工作,进一步建立健全长效机制,狠刹不正之风,为全县经济社会持续健康发展创造了良好的环境。先后在交通、卫生、教育、电力、农牧、税务、农行等15个部门开展了行风政风评议工作,征集意见建议800多条,完善相关制度80多项,为群众办实事好事108件,有效解决了行业作风、工作效率、依法行政等方面的突出问题。举办了“庆阳政风行风热线——走进环县”直通基层节目,直播现场共接听热线电话21个,受理群众投诉5个,县纪委书记、政府班子成员及县直54个部门、21个乡镇主要负责人率阵上线,现场解答6个,反馈答复5个,县纪委、纠风办跟踪督办解决问题15个,收到了较好的社会效果。开展了“惠农政策落实年”活动,清理清查各项惠农政策35项,其中现金发放的5项,“一折通”发放的24项,其它方式发放的6项,建立完善相关保障制度18项,确保了各项惠农政策的足额高效落实。集中整治了“三农”、教育、医疗等行业的不正之风,查处教育乱收费等违纪案件4件,给予党政纪处分5人,有效维护了群众的切身利益。
七、夯实基础,强化管理,纪检监察干部队伍的素质及执纪能力得到明显提升
我们坚持从机关自身建设、干部队伍业务能力建设和基层监督组织建设“三个建设”入手,创新思路,强化措施,重点 8 突破,整体推进,全县纪检监察干部队伍的业务素质和工作水平显著提升。
(一)以贯彻落实中纪委9号、10号文件精神为契机,切实加强纪检监察机关自身建设。在经费保障方面,县政府将纪检监察机关的人员公用经费和所需办案经费全额纳入财政预算,公用经费按政法机关平均标准核定,给党群纪工委、每个乡镇纪委每年分别安排2万元、0.5万元的业务经费。在人员编制方面,为县纪委监察局新增事业编制5个,成立了党群纪工委。在干部结构优化方面,共提拔、任用、交流纪检监察干部48人,其中委局机关提拔5人,调入7人,交流出外单位4人,内部轮岗4人。2007年,1名同志被中纪委、监察部和省纪委、监察厅授予“全国纪检监察先进工作者”; 2010年,1名同志被评为“全省纪检监察案件审理工作先进个人”。
(二)以开展主题实践活动为载体,全面加强纪检监察干部队伍的业务能力建设。近年来,我们按照“每年一个主题,年年有新成效”的工作要求,从“谁来监督、不会监督、监督什么”三个方面入手,全面推进纪检监察干部队伍的业务能力建设,取得了显著成效。2008年,我们开展了“基层党风廉政基础建设年”活动,按照“2345”(县乡机关院内达到两有:有党务政务公开栏,有廉政警语、标语;纪检组织达到三有:有专门的办公场所、有基本的办公设施、有健全的组织机构;室内达到四有:有本单位反腐倡廉工作部署安排、有纪检监察工作流程图、有健全的规章制度 9 和簿册、有存放整齐规范的文档资料;村级达到五有:有场所、有制度、有设施、有人员、有资料)标准,落实了办公场所,配备了硬件设施,建立了规章制度,安排了工作人员,有效解决了“谁来监督”的问题。2009年,结合学习实践科学发展观活动,开展了“学业务、提水平、促监督”活动,有效解决了“不会监督”的问题。2010年,开展了“三进三问三查”(进农户、问生计,查惠农政策落实情况;进社区、问民意,查政府实事办理情况;进机关、问绩效,查干部作风建设情况)活动,进一步拓展“农民、居民、干部”三个层面的工作对象,有效解决了“监督什么”的问题。2011年,我们认真贯彻中央以人为本、执政为民的理念要求,在纪检监察系统部署开展“三服务三强化三促进”(服务发展,强化监督检查,促进重大决策部署贯彻执行;服务民生,强化问题整改,促进强农惠民政策高效落实;服务基层,强化作风建设,促进党风政风明显转变)主题实践活动。通过一系列的主题实践活动,全县纪检监察干部队伍的执纪水平和服务经济社会发展执纪能力显著增强。
(三)以加强农村基层党风廉政建设为根本,稳定推进基层纪检监察组织建设。针对近年来国家对“三农”投资逐年增多和涉农涉村信访的不断上升这一现状,找准村务和村干部监督缺位这一症结,我们提出了“建立村级监督体系”的构想,先后在全县250个行政村分别成立了纪检小组,选聘1093名县乡人大代表、回村定居的离退休老干部、曾担任过村干部的群 10 众代表、致富能手、复退军人担任村级纪检小组成员,制定出台了《村纪检小组工作职责》等5项制度,建立健全了《党务村务公开登记簿》等9类簿册,确定了纪检小组的四项权力和六项职责,确保了村级纪检组织职能作用的长效发挥。通过近几年的工作实践证明,村级纪检小组的建立,极大地减少了村干部违纪问题的发生,广泛地拓宽了信息反映渠道,积极地宣传了党的方针政策,及时地化解了一些矛盾纠纷,发挥了“防护墙”、“信息员”、“广播站”、“调解员”和“预备队”的作用,使近年来全县涉农信访问题逐年呈下降态势。2010年,我县“加强村级纪检组织建设,着力打造农村阳光政务”的经验和做法被编入《甘肃省农村党风廉政建设材料汇编》,并在全省农村党风廉政建设现场会上作了交流。
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